PREDLOG ZAKONA
O POTVRĐIVANjU SPORAZUMA IZMEĐU SRBIJE I CRNE GORE I BOSNE I HERCEGOVINE O POGRANIČNOM SAOBRAĆAJU
Član 1.
Ovim zakonom potvrđuje se Sporazum između Srbije i Crne Gore i Bosne i Hercegovine o pograničnom saobraćaju, potpisan 24. februara 2005. godine u Sarajevu, u originalu na srpskom jeziku i službenim jezicima Bosne i Hercegovine.
Član 2.
Ovaj zakon donosi se kao zakon Republike Srbije jer je Republika Srbija pravni sledbenik državne zajednice Srbija i Crna Gora.
Član 3.
Tekst Sporazuma u originalu na srpskom jeziku glasi:
Član 4.
Sporazum iz člana 1. potvrđuje se ovim zakonom u delu koji se odnosi na Republiku Srbiju,
Sporazum se ne potvrđuje u delovima koji se odnose na područje Crne Gore, i to:
– u članu 2. stav 2. – granični prelazi za pogranični saobraćaj na području Republike Crne Gore, tačka 5. Meštrovac – Meštrovac, tačka 6. Krstac – Krstac, tačka 7. Bituljica – Bituljica i tačka 8. Nudo – Aranđelovo;
– u Prilogu 1, opštine koje su sastavni deo Crne Gore – Pljevlja, Žabljak, Nikšić i Herceg Novi;
– u Prilogu 2, naselja opštine Čajniče, koja su van pograničnog područja dubine 10 km – Trpinje, Krstac, Prvanj, Milatkovići, Brezovice, Istar, Ponikve, Čajniče, Luke, Kamen, Trpinje, Batotići, Bezujno, Bučkovići na Bezujanci i Miljeno;
– u Prilogu 2, opštine sa naseljima na teritoriji Bosne i Hercegovine čije se teritorije ne graniče sa opštinama na teritoriji Republike Srbije – Foča, Gacko, Bileća i Trebinje;
Član 5.
Sve javne isprave koje Sporazum predviđa (Pogranična propusnica, Uložak za overavanje prelaženja državne granice u pograničnom saobraćaju između Republike Srbije i Bosne i Hercegovine i Uložak za poljoprivrednike) sadržaće naziv i grb Republike Srbije umesto Srbije i Crne Gore, s obzirom da je Republika Srbija pravni sledbenik državne zajednice Srbija i Crna Gora.
Član 6.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
OBRAZLOŽENjE
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje Zakona o potvrđivanju Sporazuma između Srbije i Crne Gore i Bosne i Hercegovine o pograničnom saobraćaju sadržan je u članu 99. tačka 4. Ustava Republike Srbije, po kom je Narodna skupština nadležna da potvrđuje međunarodne ugovore kad je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE
Sporazum o pograničnom saobraćaju potpisan je sa ciljem olakšavanja života stanovništva nastanjenog u pograničnom području, kretanja između pograničnih područja i prelaženja preko granice i unapređenja svih vidova saradnje na lokalnom nivou.
III. OBRAZLOŽENjE POJEDINIH REŠENjA
Ovim sporazumom regulišu se pitanja saobraćaja lica u pograničnom području. Sporazum se odnosi na sve državljane dveju strana sa prebivalištem u mestima pograničnih opština u dubini do 10 km, koja su navedena u prilozima 1 i 2 ovog sporazuma. Oni sa propusnicom za pogranični saobraćaj, koju izdaju organi strana potpisnica nadležni za izdavanje putnih isprava, mogu neograničeni broj puta da pređu državnu granicu na prelazima za pogranični saobraćaj, navedenim u ovom sporazumu, kao i na graničnim prelazima za međunarodni saobraćaj, na pogranično područje druge strane za vreme jednog putovanja najduže do sedam dana, bez obzira na karakter putovanja.
Za sprovođenje ovog sporazuma dve strane će obrazovati Stalnu mešovitu komisiju sa zadatkom da prati sprovođenje, razmatra i rešava sva pitanja koja će se javljati tokom njegove primene, da nadležnim organima dveju strana daje predloge za njegove izmene, dopune i tehnička unapređenja i preduzima mere za poboljšanje uslova za njegovu primenu.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu Republike Srbije.