PREDLOG ZAKONA
O SEDIŠTIMA I PODRUČJIMA SUDOVA
I JAVNIH TUŽILAŠTAVA
I. SADRŽINA ZAKONA
Član 1.
Ovim zakonom osnivaju se prekršajni, osnovni, viši, privredni i apelacioni sudovi, određuju njihova sedišta i područja na kojima vrše nadležnost i određuju odeljenja Višeg prekršajnog i Upravnog suda i područja na kojima vrše nadležnost.
Ovim zakonom osnivaju se i osnovna, viša i apelaciona tužilaštva i određuju njihova sedišta i područja.
II. SUDOVI
1. Prekršajni sudovi
Član 2.
Prekršajni sudovi jesu:
1) Prekršajni sud u Aranđelovcu za teritoriju opština Aranđelovac i Topola, sa odeljenjem suda u Topoli,
2) Prekršajni sud u Bačkoj Palanci, za teritoriju opština Bač, Bačka Palanka i Bački Petrovac, sa odeljenjem suda u Baču i Bačkom Petrovcu,
3) Prekršajni sud u Beogradu, za teritoriju opština Barajevo, Voždovac, Vračar, Grocka, Zvezdara, Zemun, Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad, Surčin i Čukarica, sa odeljenjima suda u Barajevu i Grockoj,
4) Prekršajni sud u Bečeju, za teritoriju opština Bečej, Žabalj, Srbobran i Temerin, sa odeljenjima suda u Žablju, Srbobranu i Temerinu,
5) Prekršajni sud u Valjevu, za teritoriju opština Lajkovac, Ljig, Mionica, Osečina i Ub i za grad Valjevo, sa odeljenjima suda u Lajkovcu, Ljigu, Mionici, Osečini i Ubu,
6) Prekršajni sud u Vranju, za teritoriju opština Bosilegrad, Bujanovac, Vladičin Han, Surdulica i Trgovište i za grad Vranje, sa odeljenjem suda u Bujanovcu, Vladičinom Hanu i Surdulici,
7) Prekršajni sud u Vršcu, za teritoriju opština Bela Crkva, Vršac i Plandište, sa odeljenjima suda u Beloj Crkvi i Plandištu,
8) Prekršajni sud u Gornjem Milanovcu, za teritoriju opštine Gornji Milanovac,
9) Prekršajni sud u Zaječaru, za teritoriju opština Boljevac, Bor, Knjaževac, Sokobanja i za grad Zaječar, sa odeljenjima suda u Boljevcu, Bor, Knjaževcu i Sokobanji,
10) Prekršajni sud u Zrenjaninu, za teritoriju opština Žitište, Novi Bečej, Sečanj i za grad Zrenjanin, sa odeljenjima suda u Žitištu, Novom Bečeju i Sečnju,
11) Prekršajni sud u Jagodini, za teritoriju opština Despotovac, Rekovac, Svilajnac, Ćuprija i za grad Jagodinu, sa odeljenjem suda u Despotovcu, Svilajncu i Ćupriji,
12) Prekršajni sud u Kikindi, za teritoriju opština Kikinda, Nova Crnja i Novi Kneževac, sa odeljenjima suda u Novoj Crnji i Novom Kneževcu,
13) Prekršajni sud u Kosovskoj Mitrovici, za teritoriju Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija,
14) Prekršajni sud u Kragujevcu, za teritoriju opština Batočina, Knić, Lapovo, Rača i za grad Kragujevac, sa odeljenjima suda u Batočini, Kniću i Rači,
15) Prekršajni sud u Kraljevu, za teritoriju opštine Vrnjačka Banja i za grad Kraljevo, sa odeljenjem suda u Vrnjačkoj Banji,
16) Prekršajni sud u Kruševcu, za teritoriju opština Aleksandrovac, Brus, Varvarin i Ćićevac i za grad Kruševac, sa odeljenjima suda u Aleksandrovcu, Brusu, Varvarinu i Ćićevcu,
17) Prekršajni sud u Lazarevcu, za teritoriju opštine Lazarevac,
18) Prekršajni sud u Leskovcu, za teritoriju opština Bojnik, Vlasotince, Lebane, Medveđa i Crna Trava i za grad Leskovac, sa odeljenjima suda u Bojniku, Vlasotincu, Lebanu i Medveđi,
19) Prekršajni sud u Loznici, za teritoriju opština Krupanj, Ljubovija, Mali Zvornik i za grad Loznicu, sa odeljenjima suda u Krupnju, Ljuboviji i Malom Zvorniku,
20) Prekršajni sud u Mladenovcu, za teritoriju opština Mladenovac i Sopot, sa odeljenjem suda u Sopotu,
21) Prekršajni sud u Negotinu, za teritoriju opština Kladovo, Majdanpek i Negotin, sa odeljenjima suda u Kladovu i Majdanpeku,
22) Prekršajni sud u Nišu, za teritoriju opština Aleksinac, Gadžin Han, Doljevac, Žitorađa, Merošina, Ražanj i Svrljig i za grad Niš, sa odeljenjima suda u Aleksincu, Doljevcu, Žitorađi, Merošini, Ražnju i Svrljigu,
23) Prekršajni sud u Novom Pazaru, za teritoriju opštine Tutin i za grad Novi Pazar, sa odeljenjem suda u Tutinu,
24) Prekršajni sud u Novom Sadu, za teritoriju opština Beočin, Vrbas, Sremski Karlovci, Titel i za grad Novi Sad, sa odeljenjima suda u Beočinu, Vrbasu i Titelu,
25) Prekršajni sud u Obrenovcu, za teritoriju opštine Obrenovac,
26) Prekršajni sud u Pančevu, za teritoriju opština Alibunar, Kovačica, Kovin, Opovo i za grad Pančevo, sa odeljenjima suda u Alibunaru, Kovačici, Kovinu i Opovu,
27) Prekršajni sud u Paraćinu, za teritoriju opštine Paraćin,
28) Prekršajni sud u Pirotu, za teritoriju opština Babušnica, Bela Palanka, Dimitrovgrad i Pirot, sa odeljenjima suda u Beloj Palanci i Dimitrovgradu,
29) Prekršajni sud u Požarevcu, za teritoriju opština Veliko Gradište, Golubac, Žabari, Žagubica, Kučevo, Malo Crniće, Petrovac na Mlavi i za grad Požarevac, sa odeljenjima suda u Velikom Gradištu, Golubcu, Žabarima, Žagubici, Kučevu, Malom Crniću i Petrovcu na Mlavi,
30) Prekršajni sud u Požegi, za teritoriju opština Arilje, Ivanjica, Kosjerić i Požega, sa odeljenjima suda u Arilju, Ivanjici i Kosjeriću,
31) Prekršajni sud u Preševu, za teritoriju opštine Preševo,
32) Prekršajni sud u Prijepolju, za teritoriju opština Nova Varoš, Priboj i Prijepolje, sa odeljenjima suda u Novoj Varoši i Priboju,
33) Prekršajni sud u Prokuplju, za teritoriju opština Blace, Kuršumlija i Prokuplje, sa odeljenjem suda u Blacu i Kuršumliji,
34) Prekršajni sud u Raški, za teritoriju opštine Raška,
35) Prekršajni sud u Rumi, za teritoriju opština Inđija, Irig, Pećinci, Ruma i Stara Pazova, sa odeljenjem suda u Inđiji, Irigu, Pećincima i Staroj Pazovi,
36) Prekršajni sud u Senti, za teritoriju opština Ada, Kanjiža, Senta i Čoka, sa odeljenjima suda u Adi, Kanjiži i Čoki,
37) Prekršajni sud u Sjenici, za teritoriju opštine Sjenica,
38) Prekršajni sud u Smederevu, za teritoriju opština, Velika Plana i Smederevska Palanka i za grad Smederevo, sa odeljenjima suda u Velikoj Plani i Smederevskoj Palanci,
39) Prekršajni sud u Somboru, za teritoriju opština Apatin, Kula, Odžaci i za grad Sombor, sa odeljenjima suda u Apatinu, Kuli i Odžacima,
40) Prekršajni sud u Sremskoj Mitrovici, za teritoriju opštine Šid i za grad Sremsku Mitrovicu, sa odeljenjem suda u Šidu,
41) Prekršajni sud u Subotici, za teritoriju opština Bačka Topola i Mali Iđoš i za grad Suboticu, sa odeljenjima suda u Bačkoj Topoli i Malom Iđošu,
42) Prekršajni sud u Trsteniku, za teritoriju opštine Trstenik,
43) Prekršajni sud u Užicu, za teritoriju opština Bajina Bašta i Čajetina i za grad Užice, sa odeljenjima suda u Bajinoj Bašti i Čajetini,
44) Prekršajni sud u Čačku, za teritoriju opštine Lučani i za grad Čačak, sa odeljenjem suda u Guči, za teritoriju opštine Lučani,
45) Prekršajni sud u Šapcu, za teritoriju opština Bogatić, Vladimirci i Koceljeva i za grad Šabac, sa odeljenjima suda u Bogatiću, Vladimircima i Koceljevi.
2. Osnovni sudovi
Član 3.
Osnovni sudovi jesu:
1) Prvi osnovni sud u Beogradu, za teritoriju opština Vračar, Voždovac, Zvezdara, Zemun, Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski Venac Stari Grad i Čukarica,
2) Drugi osnovni sud u Beogradu, za teritoriju opština Barajevo, Grocka, Lazarevac, Mladenovac, Obrenovac, Sopot i Surčin, sa sudskim jedinicama u Lazarevcu, Mladenovcu, Obrenovcu i Sopotu,
3) Osnovni sud u Boru, za teritoriju opštine Bor,
4) Osnovni sud u Valjevu, za teritoriju opština Lajkovac, Ljig, Mionica, Osečina, Ub i za grad Valjevo, sa sudskim jedinicama u Lajkovcu, Ljigu, Mionici, Osečini i Ubu,
5) Osnovni sud u Vranju, za teritoriju opština Bosilegrad, Bujanovac, Vladičin Han, Preševo, Surdulica, Trgovište i za grad Vranje, sa sudskim jedinicama u Bosilegradu, Bujanovcu, Vladičinom Hanu, Preševu i Surdulici,
6) Osnovni sud u Vršcu, za teritoriju opština Bela Crkva, Vršac, Kovin i Plandište, sa sudskim jedinicama u Beloj Crkvi, Vršcu, Kovinu i Plandištu,
7) Osnovni sud u Zaječaru, za teritoriju opština Boljevac, Knjaževac, Sokobanja i za grad Zaječar, sa sudskim jedinicama u Boljevcu, Knjaževcu, Sokobanji i Knjaževcu,
8) Osnovni sud u Zrenjaninu, za teritoriju opština Žitište, Novi Bečej, Sečanj i za grad Zrenjanin, sa sudskim jedinicama u Novom Bečeju i Sečnju,
9) Osnovni sud u Jagodini, za teritoriju opštine Rekovac, Svilajnac i za grad Jagodinu, sa sudskim jedinicama u Rekovcu i Svilajncu,
10) Osnovni sud u Kikindi, za teritoriju opština Kikinda, Nova Crnja, Novi Kneževac i Čoka, sa sudskim jedinicama u Novoj Crnji i Novom Kneževcu,
11) Osnovni sud u Kosovskoj Mitrovici, za teritoriju Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija,
12) Osnovni sud u Kragujevcu, za teritoriju opština Aranđelovac, Batočina, Knić, Lapovo, Rača, Topola i za grad Kragujevac, sa sudskim jedinicama u Aranđelovcu, Batočini, Rači i Topoli,
13) Osnovni sud u Kraljevu, za teritoriju opština Vrnjačka Banja, Raška i za grad Kraljevo, sa sudskim jedinicama u Vrnjačkoj Banji i Raški,
14) Osnovni sud u Kruševcu, za teritoriju opština Aleksandrovac, Brus, Varvarin, Ćićevac, Trstenik i za grad Kruševac, sa sudskim jedinicama u Aleksandrovcu, Brusu, Varvarinu i Trsteniku,
15) Osnovni sud u Leskovcu, za teritoriju opština Bojnik, Vlasotince, Lebane, Medveđa, Crna Trava i za grad Leskovac, sa sudskim jedinicama u Vlasotincu i Lebanu,
16) Osnovni sud u Loznici, za teritoriju opština Krupanj, Ljubovija, Mali Zvornik i za grad Loznicu, sa sudskim jedinicama u Krupnju i Ljuboviji,
17) Osnovni sud u Negotinu, za teritoriju opština Kladovo, Majdanpek i Negotin, sa sudskim jedinicama u Kladovu i Majdanpeku,
18) Osnovni sud u Nišu, za teritoriju opština Aleksinac, Gadžin Han, Doljevac, Ražanj, Svrljig i za grad Niš, sa sudskim jedinicama u Aleksincu, Ražnju i Svrljigu,
19) Osnovni sud u Novom Pazaru, za teritoriju opština Sjenica, Tutin i za grad Novi Pazar, sa sudskim jedinicama u Sjenici i Tutinu,
20) Osnovni sud u Novom Sadu, za teritoriju opština Bač, Bačka Palanka, Bački Petrovac, Beočin, Bečej, Vrbas, Žabalj, Srbobran, Sremski Karlovci, Temerin, Titel i za grad Novi Sad, sa sudskim jedinicama u Baču, Bačkoj Palanci, Bačkom Petrovcu, Beočinu, Bečeju, Vrbasu, Žablju, Srbobranu, Temerinu i Titelu,
21) Osnovni sud u Pančevu, za teritoriju opština Alibunar, Kovačica, Opovo i za grad Pančevo, sa sudskim jedinicama u Alibunaru i Kovačici,
22) Osnovni sud u Paraćinu, za teritoriju opština Despotovac, Paraćin i Ćuprija, sa sudskim jedinicama u Despotovcu i Ćupriji,
23) Osnovni sud u Pirotu, za teritoriju opština Babušnica, Bela Palanka, Dimitrovgrad i Pirot, sa sudskim jedinicama u Babušnici, Beloj Palanki i Dimitrovgradu,
24) Osnovni sud u Požarevcu, za teritoriju opština Veliko Gradište, Golubac, Žabari, Žagubica, Kučevo, Malo Crniće, Petrovac na Mlavi i za grad Požarevac, sa sudskim jedinicama u Velikom Gradištu, Žabarima, Žagubici, Kučevu i Petrovcu na Mlavi,
25) Osnovni sud u Požegi, za teritoriju opština Arilje, Ivanjica, Kosjerić i Požega, sa sudskim jedinicama u Arilju, Ivanjici i Kosjeriću,
26) Osnovni sud u Prijepolju, za teritoriju opština Nova Varoš, Priboj i Prijepolje, sa sudkim jedinicama u Novoj Varoši i Priboju,
27) Osnovni sud u Prokuplju, za teritoriju opština Blace, Žitorađa, Kuršumlija, Merošina i Prokuplje, sa sudskim jedinicama u Blacu i Kuršumliji,
28) Osnovni sud u Smederevu, za teritoriju opština Velika Plana, Smederevska Palanka i za grad Smederevo, sa sudskim jedinicama u Velikoj Plani i Smederevskoj Palanci,
29) Osnovni sud u Somboru, za teritoriju opština Apatin, Kula, Odžaci i za grad Sombor, sa sudskim jedinicama u Apatinu, Kili i Odžacima,
30) Osnovni sud u Sremskoj Mitrovici, za teritoriju opština Inđija, Irig, Pećinci, Ruma, Stara Pazova, Šid i za grad Sremsku Mitrovicu, sa sudskim jedinicama u Inđiji, Irigu, Pećincima, Rumi, Staroj Pazovi i Šidu,
31) Osnovni sud u Subotici, za teritoriju opština Ada, Bačka Topola, Kanjiža, Mali Iđoš, Senta i za grad Suboticu, sa sudskim jedinicama u Adi, Bačkoj Topoli, Kanjiži i Senti,
32) Osnovni sud u Užicu, za teritoriju opština Bajina Bašta, Čajetina i za grad Užice, sa sudskim jedinicama u Bajinoj Bašti i Čajetini,
33) Osnovni sud u Čačku, za teritoriju opština Gornji Milanovac i Lučani i za grad Čačak, sa sudskim jedinicama u Gornjem Milanovcu i Guči,
34) Osnovni sud u Šapcu, za teritoriju opština Bogatić, Vladimirci, Koceljeva i za grad Šabac, sa sudskim jedinicama u Bogatiću, Vladimircima i Koceljevi.
3. Viši sudovi
Član 4.
Viši sudovi jesu:
1) Viši sud u Beogradu, za područje prvog i drugog osnovnog suda u Beogradu,
2) Viši sud u Valjevu, za područje Osnovnog suda u Valjevu,
3) Viši sud u Vranju, za područje Osnovnog suda u Vranju,
4) Viši sud u Zaječaru, za područje Osnovnog suda u Boru i Osnovnog suda u Zaječaru,
5) Viši sud u Zrenjaninu, za područje Osnovnog suda u Zrenjaninu i Osnovnog suda u Kikindi,
6) Viši sud u Jagodini, za područje Osnovnog suda u Jagodini i Osnovnog suda u Paraćinu,
7) Viši sud u Kosovskoj Mitrovici, za područje Osnovnog suda u Kosovskoj Mitrovici,
8) Viši sud u Kragujevcu, za područje Osnovnog suda u Kragujevcu,
9) Viši sud u Kraljevu, za područje Osnovnog suda u Kraljevu,
10) Viši sud u Kruševcu, za područje Osnovnog suda u Kruševcu,
11) Viši sud u Leskovcu, za područje Osnovnog suda u Leskovcu,
12) Viši sud u Negotinu, za područje Osnovnog suda u Negotinu,
13) Viši sud u Nišu, za područje Osnovnog suda u Nišu,
14) Viši sud u Novom Pazaru, za područje Osnovnog suda u Novom Pazaru,
15) Viši sud u Novom Sadu, za područje Osnovnog suda u Novom Sadu,
16) Viši sud u Pančevu, za područje Osnovnog suda u Vršcu i Osnovnog suda u Pančevu,
17) Viši sud u Pirotu, za područje Osnovnog suda u Pirotu,
18) Viši sud u Požarevcu, za područje Osnovnog suda u Požarevcu,
19) Viši sud u Prokuplju, za područje Osnovnog suda u Prokuplju,
20) Viši sud u Smederevu, za područje Osnovnog suda u Smederevu,
21) Viši sud u Somboru, za područje Osnovnog suda u Somboru,
22) Viši sud u Sremskoj Mitrovici, za područje Osnovnog suda u Sremskoj Mitrovici,
23) Viši sud u Subotici, za područje Osnovnog suda u Subotici,
24) Viši sud u Užicu, za područje Osnovnog suda u Požegi, Osnovnog suda u Prijepolju i Osnovnog suda u Užicu,
25) Viši sud u Čačku, za područje Osnovnog suda u Čačku,
26) Viši sud u Šapcu, za područje Osnovnog suda u Loznici i Osnovnog suda u Šapcu.
4. Privredni sudovi
Član 5.
Privredni sudovi jesu:
1) Privredni sud u Beogradu, za teritoriju grada Beograda,
2) Privredni sud u Valjevu, za teritoriju opština Bogatić, Vladimirci, Koceljeva, Krupanj, Lajkovac, Ljig, Ljubovija, Mali Zvornik, Mionica, Osečina, Ub i za gradove Valjevo, Loznica i Šabac,
3) Privredni sud u Zaječaru, za teritoriju opština Boljevac, Bor, Kladovo, Knjaževac, Majdanpek, Negotin, Sokobanja i za grad Zaječar,
4) Privredni sud u Zrenjaninu, za teritoriju opština Žitište, Kikinda, Nova Crnja, Novi Bečej, Novi Kneževac, Sečanj, Čoka i za grad Zrenjanin,
5) Privredni sud u Kraljevu, za teritoriju opština Aleksandrovac, Brus, Varvarin, Vrnjačka Banja, Raška, Sjenica, Trstenik, Tutin, Ćićevac i za za gradove Kraljevo, Kruševac i Novi Pazar, sa sudskom jedinicom u Novom Pazaru za teritoriju opština Sjenica i Tutin i za grad Novi Pazar,
6) Privredni sud u Kragujevcu, za teritoriju opština Aranđelovac, Batočina, Despotovac, Knić, Lapovo, Paračin, Rača, Rekovac, Svilajnac, Topola, Ćuprija i za gradove Jagodina i Kragujevac,
7) Privredni sud u Leskovcu, za teritoriju opština Bojnik, Bosilegrad, Bujanovac, Vladičin Han, Vlasotince, Lebane, Medveđa, Preševo, Surdulica, Trgovište, Crna Trava i za gradove Vranje i Leskovac,
8) Privredni sud u Nišu, za teritoriju opština Aleksinac, Babušnica, Bela Palanka, Blace, Dimitrovgrad, Doljevac, Gadžin Han, Žitorađa, Kuršumlija, Merošina, Pirot, Prokuplje, Ražanj, Svrljig, za grad Niš i za teritoriju Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija,
9) Privredni sud u Novom Sadu, za teritoriju opština Bač, Bačka Palanka, Bački Petrovac, Beočin, Bečej, Vrbas, Žabalj, Srbobran, Sremski Karlovci, Temerin, Titel i za grad Novi Sad,
10) Privredni sud u Pančevu, za teritoriju opština Alibunar, Bela Crkva, Vršac, Kovačica, Kovin, Opovo, Plandište i za grad Pančevo,
11) Privredni sud u Požarevcu, za teritoriju opština Velika Plana, Veliko Gradište, Golubac, Žabari, Žagubica, Kučevo, Malo Crniće, Petrovac na Mlavi, Smederevska Palanka i za gradove Požarevac i Smederevo,
12) Privredni sud u Somboru, za teritoriju opština Apatin, Kula, Odžaci i za grad Sombor,
13) Privredni sud u Sremskoj Mitrovici, za teritoriju opština Inđija, Irig, Pećinci, Ruma, Stara Pazova, Šid i za grad Sremska Mitrovica,
14) Privredni sud u Subotici, za teritoriju opština Ada, Bačka Topola, Kanjiža, Mali Iđoš, Senta i za grad Suboticu,
15) Privredni sud u Užicu, za teritoriju opština Arilje, Bajina Bašta, Kosjerić, Nova Varoš, Požega, Priboj, Prijepolje, Čajetina i za grad Užice,
16) Privredni sud u Čačku, za teritoriju opština Gornji Milanovac, Ivanjica, Lučani i za grad Čačak.
5. Apelacioni sudovi
Član 6.
Apelacioni sudovi jesu:
1) Apelacioni sud u Beogradu, za područja viših sudova u Beogradu, Valjevu, Zaječaru, Negotinu, Požarevcu, Smederevu, Užicu i Šapcu,
2) Apelacioni sud u Kragujevcu, za područja viših sudova u Jagodini, Kragujevcu, Kruševcu, Kraljevu, Novom Pazaru i Čačku,
3) Apelacioni sud u Nišu, za područja viših sudova u Vranju, Kosovskoj Mitrovici, Leskovcu, Nišu, Prokuplju i Pirotu,
4) Apelacioni sud u Novom Sadu, za područja viših sudova u Zrenjaninu, Novom Sadu, Pančevu, Somboru, Sremskoj Mitrovici i Subotici.
6. Odeljenja Višeg prekršajnog suda
Član 7.
Odeljenja Višeg prekršajnog suda jesu:
1) Odeljenje u Kragujevcu, za područje prekršajnih sudova u Aranđelovcu, Gornjem Milanovcu, Jagodini, Kragujevcu, Kraljevu, Kruševcu, Novom Pazaru, Paraćinu, Požegi, Prijepolju, Raški, Sjenici, Trsteniku, Čačku i Užicu,
2) Odeljenje u Nišu, za područje prekršajnih sudova u Vranju, Zaječaru, Leskovcu, Kosovskoj Mitrovici, Negotinu, Nišu, Pirotu, Preševu i Prokuplju,
3) Odeljenje u Novom Sadu, za područje prekršajnih sudova u Bačkoj Palanci, Bečeju, Vršcu, Zrenjaninu, Kikindi, Novom Sadu, Pančevu, Rumi, Senti, Somboru, Sremskoj Mitrovici i Subotici.
7. Odeljenja Upravnog suda
Član 8.
Odeljenja Upravnog suda jesu:
1) Odeljenje u Kragujevcu, za područja viših sudova u Jagodini, Kragujevcu, Kruševcu, Kraljevu, Novom Pazaru i Čačku.
2) Odeljenje u Nišu obuhvata područja viših sudova u Vranju, Kosovskoj Mitrovici, Leskovcu, Nišu, Prokuplju i Pirotu.
3) Odeljenje u Novom Sadu obuhvata područja viših sudova u Zrenjaninu, Novom Sadu, Pančevu, Somboru, Sremskoj Mitrovici i Subotici.
III. JAVNA TUŽILAŠTVA
1. Osnovna javna tužilaštva
Član 9.
Osnovna javna tužilaštva jesu:
1) Prvo osnovno javno tužilaštvo u Beogradu, za područje Prvog osnovnog suda u Beogradu,
2) Drugo osnovno javno tužilaštvo u Beogradu, za područje Drugog osnovnog suda u Beogradu,
3) Osnovno javno tužilaštvo u Boru, za područje Osnovnog suda u Boru,
4) Osnovno javno tužilaštvo u Valjevu, za područje Osnovnog suda u Valjevu,
5) Osnovno javno tužilaštvo u Vranju, za područje Osnovnog suda u Vranju,
6) Osnovno javno tužilaštvo u Vršcu, za područje Osnovnog suda u Vršcu,
7) Osnovno javno tužilaštvo u Zaječaru, za područje Osnovnog suda u Zaječaru,
8) Osnovno javno tužilaštvo u Zrenjaninu, za područje Osnovnog suda u Zrenjaninu,
9) Osnovno javno tužilaštvo u Jagodini, za područje Osnovnog suda u Jagodini,
10) Osnovno javno tužilaštvo u Kikindi, za područje Osnovnog suda u Kikindi,
11) Osnovno javno tužilaštvo u Kosovskoj Mitrovici, za područje Osnovnog suda u Kosovskoj Mitrovici,
12) Osnovno javno tužilaštvo u Kragujevcu, za područje Osnovnog suda u Kragujevcu,
13) Osnovno javno tužilaštvo u Kraljevu, za područje Osnovnog suda u Kraljevu,
14) Osnovno javno tužilaštvo u Kruševcu, za područje Osnovnog suda u Kruševcu,
15) Osnovno javno tužilaštvo u Leskovcu, za područje Osnovnog suda u Leskovcu,
16) Osnovno javno tužilaštvo u Loznici, za područje Osnovnog suda u Loznici,
17) Osnovno javno tužilaštvo u Negotinu, za područje Osnovnog suda u Negotinu,
18) Osnovno javno tužilaštvo u Nišu, za područje Osnovnog suda u Nišu,
19) Osnovno javno tužilaštvo u Novom Pazaru, za područje Osnovnog suda u Novom Pazaru,
20) Osnovno javno tužilaštvo u Novom Sadu, za područje Osnovnog suda u Novom Sadu,
21) Osnovno javno tužilaštvo u Pančevu, za područje Osnovnog suda u Pančevu,
22) Osnovno javno tužilaštvo u Paraćinu, za područje Osnovnog suda u Paraćinu,
23) Osnovno javno tužilaštvo u Pirotu, za teritoriju Osnovnog suda u Pirotu,
24) Osnovno javno tužilaštvo u Požarevcu, za područje Osnovnog suda u Požarevcu,
25) Osnovno javno tužilaštvo u Požegi, za područje Osnovnog suda u Požegi,
26) Osnovno javno tužilaštvo u Prijepolju, za područje Osnovnog suda u Prijepolju,
27) Osnovno javno tužilaštvo u Prokuplju, za područje Osnovnog suda u Prokuplju,
28) Osnovno javno tužilaštvo u Smederevu, za područje Osnovnog suda u Smederevu,
29) Osnovno javno tužilaštvo u Somboru, za područje Osnovnog suda u Somboru,
30) Osnovno javno tužilaštvo u Sremskoj Mitrovici, za Osnovnog suda u Sremskoj Mitrovici,
31) Osnovno javno tužilaštvo u Subotici, za područje Osnovnog suda u Subotici,
32) Osnovno javno tužilaštvo u Užicu, za područje Osnovnog suda u Užicu,
33) Osnovno javno tužilaštvo u Čačku, za područje Osnovnog suda u Čačku,
34) Osnovno javno tužilaštvo u Šapcu, za područje Osnovnog suda u Šapcu.
2. Viša javna tužilaštva
Član 10.
Viša javna tužilaštva jesu:
1) Više javno tužilaštvo, za područje Višeg suda u Beogradu,
2) Više javno tužilaštvo u Valjevu, za područje Višeg suda u Valjevu,
3) Više javno tužilaštvo u Vranju, za područje Višeg suda u Vranju,
4) Više javno tužilaštvo u Zaječaru, za područje Višeg suda u Zaječaru,
5) Više javno tužilaštvo u Zrenjaninu, za područje Višeg suda u Zrenjaninu,
6) Više javno tužilaštvo u Jagodini, za područje Višeg suda u Jagodini,
7) Više javno tužilaštvo u Kosovskoj Mitrovici, za područje Višeg suda u Kosovskoj Mitrovici,
8) Više javno tužilaštvo u Kragujevcu, za područje Višeg suda u Kragujevcu,
9) Više javno tužilaštvo u Kraljevu, za područje Višeg suda u Kraljevu,
10) Više javno tužilaštvo u Kruševcu, za područje Višeg suda u Kruševcu,
11) Više javno tužilaštvo u Leskovcu, za područje Višeg suda u Leskovcu,
12) Više javno tužilaštvo u Negotinu, za područje Višeg suda u Negotinu,
13) Više javno tužilaštvo u Nišu, za područje Višeg suda u Nišu,
14) Više javno tužilaštvo u Novom Pazaru, za područje Višeg suda u Novom Pazaru,
15) Više javno tužilaštvo u Novom Sadu, za područje Višeg suda u Novom Sadu,
16) Više javno tužilaštvo u Pančevu, za područje Višeg suda u Pančevu,
17) Više javno tužilaštvo u Pirotu, za područje Višeg suda u Pirotu,
18) Više javno tužilaštvo u Požarevcu, za područje Višeg suda u Požarevcu,
19) Više javno tužilaštvo u Prokuplju, za područje Višeg suda u Prokuplju,
20) Više javno tužilaštvo u Smederevu, za područje Višeg suda u Smederevu,
21) Više javno tužilaštvo u Somboru, za područje Višeg suda u Somboru,
22) Više javno tužilaštvo u Sremskoj Mitrovici, za područje Višeg suda u Sremskoj Mitrovici,
23) Više javno tužilaštvo u Subotici, za područje Višeg suda u Subotici,
24) Više javno tužilaštvo u Užicu, za područje Višeg suda u Užicu,
25) Više javno tužilaštvo u Čačku, za područje Višeg suda u Čačku,
26) Više javno tužilaštvo u Šapcu, za područje Višeg suda u Šapcu.
3. Apelaciona javna tužilaštva
Član 11.
Apelaciona javna tužilaštva jesu:
1) Apelaciono javno tužilaštvo u Beogradu, za područje Apelacionog suda u Beogradu,
2) Apelaciono javno tužilaštvo u Kragujevcu, za područje Apelacionog suda u Kragujevcu,
3) Apelaciono javno tužilaštvo u Nišu, za područje Apelacionog suda u Nišu,
4) Apelaciono javno tužilaštvo u Novom Sadu, za područje Apelacionog suda u Novom Sadu.
IV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 12.
Sudovi i javna tužilaštva, osnovani Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS”, br. 63/01 i 42/02) nastavljaju sa radom do dana početka primene ovog zakona.
Predmete u kojima do dana primene ovog zakona nije doneta odluka, od sudova i javnih tužilaštava osnovanih Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS”, br. 63/01 i 42/02), preuzimaju stvarno i mesno nadležni sudovi i javna tužilaštva, osnovani ovim zakonom, Zakonom o uređenju sudova i Zakonom o javnom tužilaštvu.
Član 13.
Izuzetno od odredbe člana 12. stav 2. ovog zakona, danom početka primene ovog zakona, predmete pojedinih sudova osnovanih Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS”, br. 63/01 i 42/02), preuzimaju sudovi osnovani ovim zakonom i to:
– predmete Prvog, Drugog, Trećeg, Četvrtog i Petog opštinskog suda u Beogradu preuzima Prvi osnovni sud u Beogradu,
– predmete opštinskih sudova u Lazarevcu, Mladenovcu, Obrenovcu i Sopotu preuzima Drugi osnovni sud u Beogradu,
– predmete Opštinskog suda u Nišu – odeljenja u Beloj Palanci preuzima Osnovni sud u Pirotu,
– predmete opštinskih sudova u Vitini, Gnjilanu i Kosovskoj Kamenici preuzima Osnovni sud u Vranju,
– predmete opštinskih sudova u Vučitrnu, Kosovskoj Mitrovici i Leposaviću preuzima Osnovni sud u Kraljevu,
– predmete opštinskih sudova u Dragašu, Orahovcu i Prizrenu preuzima Osnovni sud u Kruševcu,
– predmete opštinskih sudova u Đakovici, Istoku, Klini, Peći, Suvoj Reci i Uroševcu preuzima Osnovni sud u Leskovcu,
– predmete Opštinskog suda u Prištini preuzima Osnovni sud u Nišu,
– predmete Opštinskog suda u Lipljanu preuzima Osnovni sud u Prokuplju,
– predmete Okružnog suda u Gnjilanu preuzima Viši sud u Vranju,
– predmete Okružnog suda u Kosovskoj Mitrovici preuzima Viši sud u Kraljevu,
– predmete Okružnog suda u Peći preuzima Viši sud u Leskovcu,
– predmete Okružnog suda u Prizrenu preuzima Viši sud u Požarevcu,
– predmete Okružnog suda u Prištini preuzima Viši sud u Nišu,
– predmete Trgovinskog suda u Prištini preuzima Privredni sud u Kraljevu.
Član 14.
Izuzetno od odredbe člana 12. stav 2. ovog zakona, danom početka primene ovog zakona, predmete pojedinih javnih tužilaštava osnovanih Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS”, br. 63/01 i 42/02), preuzimaju javna tužilaštva osnovana ovim zakonom i to:
– predmete Prvog, Drugog, Trećeg, Četvrtog i Petog opštinskog javnog tužilaštva u Beogradu preuzima Prvo osnovno javno tužilaštvo u Beogradu,
– predmete opštinskih javnih tužilaštava u Lazarevcu, Mladenovcu, Obrenovcu i Sopotu preuzima Drugo osnovno javno tužilaštvo u Beogradu,
Član 15.
Danom početka primene ovog zakona, predmete koji po ovom zakonu i Zakonom o uređenju sudova prelaze u nadležnost prekršajnih sudova, nadležni prekršajni sudovi preuzimaju od do tada nadležnih veća za prekršaje i opštinskih organa za prekršaje.
Nadležnost prekršajnih sudova za preuzimanje predmeta iz stava 1. ovog člana određuje se u skladu sa stvarnom i mesnom nadležnošću prekršajnih sudova određenih ovim zakonom i Zakonom o uređenju sudova.
Član 16.
Potrebna sredstva za rad, opremu, arhivu i zaposlene sudova i javnih tužilaštava koja prestaju da rade danom početka primene ovog zakona, kao i iz okružnih sudova i okružnih javnih tužilaštava, preuzimaju sudovi i javna tužilaštva u skladu sa nadležnošću određnom ovim zakonom, Zakonom o uređenju sudova i Zakonom o javnom tužilaštvu.
Ministar nadležan za pravosuđe obrazovaće komisiju koja će izvršiti raspodelu sredstava za rad, opreme i arhive iz stava 1. ovog člana.
Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca obrazovaće komisije koje će doneti rešenja o raspoređivanju zaposlenih iz sudova i javnih tužilaštava iz stava 1. ovog člana, u skladu sa privremenim aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta, koje će doneti ministar nadležan za pravosuđe do 1. septembra 2009. godine.
Potrebna sredstva za rad, opremu, arhivu i zaposlene postojećih veća za prekršaje, odnosno opštinskih organa za prekršaje preuzeće prekršajni sudovi u skladu sa nadležnošću određenom ovim zakonom.
Ministar nadležan za pravosuđe obrazovaće komisiju koja će izvršiti raspodelu sredstava za rad, opreme i arhive iz stava 4. ovog člana.
Visoki savet sudstva obrazovaće komisiju koja će rasporediti zaposlene iz stava 4. ovog člana na radna mesta u prekršajnim sudovima, u skladu sa privremenim aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta, koje će doneti ministar nadležan za pravosuđe do 1. septembra 2009. godine.
Član 17.
Na prava zaposlenih iz člana 16. ovog zakona primenjuju se odredbe zakona koji uređuje prava državnih službenika i nameštenika pri promeni uređenja državnih organa.
Član 18.
Danom početka primene ovog zakona prestaje da važi Zakon o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS”, br. 63/01 i 42/02).
Član 19.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjuje se od 1. januara 2010. godine.
OBRAZLOŽENjE
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava sadržan je u članu 97. tačka 2. i 16. Ustava Republike Srbije, prema kome Republika Srbija uređuje i obezbeđuje, između ostalog, postupak pred sudovima i drugim državnim organima i organizaciju, nadležnost i rad republičkih organa. Pored toga, članom 143. Ustava Republike Srbije je predviđeno da sudska vlast u Republici Srbiji pripada sudovima opšte i posebne nadležnosti, da se osnivanje, organizacija, nadležnost, uređenje i sastav sudova uređuje zakonom, kao i da se ne mogu osnivati privremeni, preki ili vanredni sudovi.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Članom 6. Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije, između ostalog, propisano je da sudovi i javna tužilaštva nastavljaju sa radom do usklađivanja sa Ustavom propisa kojima su uređeni njihovi organizacija i nadležnost, a članom 15. da će se do 31. decembra 2008. godine uskladiti svi zakoni koji nisu u skladu sa Ustavom.
Donošenje novog zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava neophodno je zbog usklađivanja sa izmenama koje su predložene u Zakonu o uređenju sudova i Zakonu o javnom tužilaštvu, kao i zbog stvaranja zakonskog okvira za uspostavljanje nove mreže pravosudnih organa, kojom će se uspostaviti racionalnija teritorijalna organizacija sudova i javnih tužilaštava. Istovremeno, predložena organizacija pravosudnih organa vodi računa da se ne naruši dostupnost pravde svim građanima.
III. OBJAŠNjENjE POJEDINAČNIH REŠENjA I OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA
Članom 1. Zakona određeno je da se ovim zakonom uređuje osnivanje prekršajnih, osnovnih, viših, privrednih i apelacionih sudova, određuju njihova sedišta i područja na kojima vrše nadležnost, određuju odeljenja Višeg prekršajnog suda i Upravnog suda, kao i područja na kojima vrše nadležnost. Takođe, ovim zakonom osnivaju se i osnovna, viša i apelaciona tužilaštva i određuju njihova sedišta i područja.
Članom 2. Zakona uređeni su sedišta i područja nadležnosti prekršajnih sudova. Budući da se predlaže da umesto opštinskih organa za prekršaje i veća za prekršaje nadležnost u prekršajnom postupku vrše prekršajni sudovi, neophodno je odrediti sedišta i područja nadležnosti ovih sudova. Prema važećim propisima, u Republici Srbiji ima 173 opštinskih organa za prekršaje. Prema predloženom rešenju broj prekršajnih sudova je 45, a odeljenja ovih sudova je 102. Kao parametar za određivanje broja sudova i odeljenja uzet je potreban broj sudija prema broju predmeta u radu i propisanoj normi. Pored navedenog parametra, prilikom izrade predloga broja sudova i odeljenja sudova korišćeni su podaci o proseku trogodišnjeg priliva redovnih predmeta i predmeta pravne pomoći, području nadležnosti suda, udaljenosti do drugog najbližeg suda, putnoj mreži, blizini granice, blizini turističkih objekata, kao i činjenice o povećanom prilivu predmeta u 2007. godini.
Članom 3. Zakona uređuju se sedišta i područja nadležnosti osnovnih sudova. Prema važećem zakonu u Republici Srbiji postoji 138 opštinskih sudova, a ovim zakonom predlaže se da postoje 34 osnovna suda, koji u najvećoj meri preuzimaju nadležnost postojećih opštinskih sudova. U skladu sa Zakonom o uređenju sudova, u svim opštinama u kojima su postojali opštinski sudovi i odeljenja opštinskih sudova obrazovane su sudske jedinice osnovih sudova. U navedenim sudskim jedinicama obavljaće se suđenja i svi drugi sudski poslovi, u skladu sa Sudskim poslovnikom, čime će se postići da građanima, kao i do sada, bude u potpunosti omogućen pristup sudu. Sa druge strane, predložena mreža osnovnih sudova omogućiće da mnogo veći broj sudija postupa u predmetima, budući da se sudije biraju za sud, a ne za sudsku jedinicu, čime će se postići objektivniji rad suda i ujednačavanje sudske prakse, kao i izbeći uticaj lokalne sredine na rad sudija. Predložena mreža osnovnih sudova u skladu je sa analizom rada dosadašnjih opštinskih sudova i prosečnim godišnjim prilivom predmeta. Razlog za obrazovanje osnovnih sudova leži u tome što veliki broj opštinskih sudova ima mali priliv predmeta i mali broj sudija, tako da je neracionalno opstajanje takvih sudova. Prilikom utvrđivanja broja osnovnih sudova i područja njihove nadležnosti, pored priliva predmeta, vodilo se računa da u svakom gradu i upravnom okrugu u Republici Srbiji bude najmanje jedan osnovni sud. Pored toga, kao kriterijum za obrazovanje osnovnog suda uzeti su i kriterijum geografske udaljenosti i razvijenosti putne mreže.
Članom 4. uređuju se sedišta i područja nadležnosti viših sudova. U skladu sa stvarnom nadležnošću sudova, propisanim u predloženom Zakonu o uređenju sudova, stvarna nadležnost viših sudova čije se osnivanje predlaže u jednom delu se razlikuje od stvarne nadležnosti postojećih okružnih sudova, posebno kada se radi o odlučivanju po pravnim lekovima. Što se tiče sedišta i područja viših sudova, u odnosu na postojeća sedišta i područja okružnih sudova, predloženo rešenje ne sadrži bitnije izmene u odnosu na važeći zakon. Jedina bitna novina u odnosu na važeći zakon je što je Viši sud u Kosovskoj Mitrovici nadležan za postupanje na celoj teritoriji Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija.
Članom 5. Zakona uređena su sedišta i područja nadležnosti privrednih sudova. Predložena teritorijalna organizacija privrednih sudova je u najvećem delu identična sa teritorijalnom nadležnošću postojećih trgovinskih sudova.
Članom 6. Zakona uređena su sedišta i područja nadležnosti apelacionih sudova. Kako važeći Zakon o uređenju sudova, tako i predloženi Zakon o uređenju sudova predviđa postojanje apelacionih sudova koji će rešavati u drugom stepenu o odlukama viših sudova i određenim odlukama osnovnih sudova. Predlaže se da se osnuju četiri apelaciona suda sa sedištima u četiri najveća grada u Republici Srbiji, odnosno u Beogradu, Novom Sadu, Nišu i Kragujevcu. Područja njihove nadležnosti su nepromenjena u odnosu na važeći zakon.
Članom 7. Zakona određena su odeljenja i područja nadležnosti Višeg prekršajnog suda. Imajući u vidu nadležnosti ovog suda, potrebno je da, zbog racionalnosti i efikasnosti u postupanju, postoje odeljenja koja će rešavati u drugom stepenu o odlukama prekršajnih sudova sa svog područja. Predviđeno je da postoje tri takva odeljenja sa sedištem u Kragujevcu, Nišu i Novom Sadu.
Članom 8. Zakona određena su odeljenja i područja nadležnosti Upravnog suda. Imajući u vidu nadležnosti ovog suda, potrebno je da, zbog racionalnosti i efikasnosti u postupanju, postoje odeljenja ovog suda koji će rešavati u upravnim sporovima. Predviđeno je da postoje tri takva odeljenja sa sedištem u Kragujevcu, Nišu i Novom Sadu.
Čl. 9-11. Zakona određana su sedišta i područja nadležnosti javnih tužilaštava, na taj način što su upodobljena sedištima i područjima nadležnosti sudova.
Čl. 12-19. Zakona su prelazne i završne odredbe.
Čl. 12. Zakona određuje se nastavak rada postojećih sudova i javnih tužilaštava do početka primene ovog zakona, kao i način preuzimanja predmeta od dana početka primene ovog zakona. Čl. 13 i 14. uređuju se posebni slučajevi preuzimanja predmeta određenih sudova i javnih tužilaštava u odnosu na opštu prelaznu odredbu člana 12. zakona. Članom 15. uređuje se preuzimanje predmeta od postojećih organa za prekršaje. Čl. 16. i 17. uređuje se način i rokovi preuzimanja predmeta, arhive, opreme i zaposlenih iz pravosudnih organa koji prestaju da rade, kao i prava zaposlenih u tim organima, u skladu sa Zakonom o državnim službenicima. Član 18. određuje prestanak važenja postojećeg zakona, a član 19. određuje dan početka primene Zakona. Predviđeno je da nova mreža pravosudnih organa počne da radi 1. januara 2010. godine. Ovi rokovi su usklađeni sa rokovima koji su predloženi u Zakonu o uređenju sudova, a takođe i sa periodom za koji je potrebno izvršiti izbor nosilaca pravosudnih funkcija.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna sredstva u budžetu Republike Srbije.
V. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Donošenje ovog zakona po hitnom postupku predlaže se imajući u vidu odredbe člana 6, 7, 8. i 15. Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije, kojima su propisani rokovi za obrazovanje pravosudnih organa i izbor nosilaca pravosudnih funkcija, kao i opšti rok za usklađivanje zakona sa Ustavom, a u cilju kako bi se izbegle štetne posledice po rad pravosudnih organa i što pre otpočeo njihov rad u skladu sa Ustavom.