Na osnovu člana 41a stav 2. Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama („Službeni glasnik RS”, br. 88/11, 15/16 i 104/16) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US i 44/14),
Vlada donosi
UREDBU
O NAČINU DAVANJA KONCESIJE U FAZAMA
Član 1.
Ovom uredbom bliže se propisuje način davanja koncesije u fazama.
Koncesija iz stava 1. ovog člana daje se ako javno telo donese odluku da se postupak davanja koncesije sprovede u fazama, pod uslovom da je to predviđeno koncesionim aktom i u slučaju da je procenjena vrednost koncesije veća od 50 miliona evra, u skladu sa zakonom.
Na sva pitanja koja nisu posebno uređena ovo uredbom primenjuju se odgovarajuće odredbe zakona kojim se uređuje javno-privatno partnerstvo i koncesije (u daljem tekstu: Zakon).
Član 2.
Koncesija iz člana 1. stav 2. ove uredbe sprovodi se kroz dve faze.
Član 3.
U prvoj fazi zainteresovana lica podnose nadležnom javnom telu, u roku predviđenom javnim pozivom, prijavu za učešće u postupku sa zahtevom za dostavljanje dokumentacije za prvu fazu postupka.
Član 4.
Uz prijavu iz člana 3. ove uredbe zainteresovana lica dostavljaju:
dokaze o ispunjenosti uslova utvrđenih javnim pozivom;
potpisan ugovor o zabrani objavljivanja podataka u vezi sa koncesijom;
dokaz o plaćenoj ceni za konkursnu dokumentaciju;
druge dokumente predviđene javnim pozivom.
Član 5.
Javno telo donosi odluku o ispunjenosti uslova iz člana 4. ove uredbe i o tome obaveštava sve podnosioce prijave.
Za prvu fazu postupka javno telo svim učesnicima u postupku koji ispunjavaju uslove iz člana 4. ove uredbe dostavlja konkursnu dokumentaciju i omogućava pristup sledećoj dokumentaciji za prvu fazu postupka koja obuhvata:
1) informativni memorandum o predmetu koncesije koji sadrži finansijske, pravne i poslovne informacije o predmetu koncesije, kao i druge informacije koje mogu biti od značaja zainteresovanim licima;
2) opšti pregled konkursnog postupka;
3) uputstvo podnosiocima prijave u prvoj fazi postupka, koje sadrži:
(1) uslove koje podnosilac prijave mora da ispuni za učešće u drugoj fazi postupka, odnosno dokaze koje je potrebno da podnese o ispunjenosti tih uslova;
(2) zahtev za dostavu pune liste povezanih društava podnosioca prijave;
(3) obrazac i sadržaj neobavezujućih ponuda;
(4) osnovne informacije sadržane u javnom pozivu iz člana 35. Zakona;
(5) vrednost bankarske garancije koja se mora obezbediti za podnošenje obavezujuće ponude;
(6) kriterijume i rok za odabir ponuđača koji će biti pozvani da učestvuju u drugoj fazi;
4) nacrt ili bitne elemente ugovora o koncesiji, uz koje se mogu dostaviti prilozi i ostali dokumenti koji se odnose na koncesiju;
5) ostale informacije koje mogu biti od značaja podnosiocima prijave.
Član 6.
U skladu sa javnim pozivom i konkursnom dokumentacijom, podnosioci prijave javnom telu u prvoj fazi dostavljaju:
1) dokaze o ispunjenosti uslova za učešće u drugoj fazi;
2) neobavezujuću ponudu sa predlogom za realizaciju predmeta koncesije;
3) ostalu dokumentaciju koja se zahteva javnim pozivom i konkursnom dokumentacijom.
Rok za dostavljanje neobavezujućih ponuda se utvrđuje u javnom pozivu, odnosno u konkursnoj dokumentaciji.
Član 7.
Javno telo na osnovu definisanih kriterijuma donosi odluku o priznavanju kvalifikacije podnosiocima prijave koji su ispunili uslove za učešće u drugoj fazi, ocenjuje dostavljene neobavezujuće ponude i na osnovu toga rangira podnosioce prijave i o tome obaveštava sve podnosioce prijave.
Uz odluku iz stava 1. ovog člana javno telo učesnicima u postupku koji su ispunili uslove za učešće u drugoj fazi postupka, dostavlja i dokumentaciju za drugu fazu postupka, uključujući i nacrt javnog ugovora ukoliko prethodno nije dostavljen.
Član 8.
Javno telo učesnicima u postupku za drugu fazu postupka dostavlja:
1) uputstvo, koje sadrži:
(1) uslove za učešće u drugoj fazi postupka i podnošenje odgovarajuće bankarske garancije;
(2) obrazac ponude sa uputstvom za popunjavanje i rok za dostavljanje obavezujućih ponuda;
(3) kriterijume za rangiranje i odabir obavezujućih ponuda i rokove za odabir najpovoljnije ponude i dodelu javnog ugovora;
(4) ostale informacije koje mogu biti od značaja za ponuđače u drugoj fazi;
2) nacrt javnog ugovora;
3) ostale informacije i dokumenta koje javno telo može smatrati neophodnim ili korisnim.
Član 9.
Javno telo u skladu sa konkursnom dokumentacijom, učesnicima u postupku koji su ispunili kvalifikacione kriterijume:
1) omogućava, organizuje i koordinira pristup podacima i dokumentaciju za pravnu, finansijsku, tehničku i drugu analizu;
2) stavlja na uvid dokumentaciju neophodnu za analize iz tačke 1) ovog stava;
3) sarađuje sa učesnicima u postupku u cilju pripreme konačnog teksta javnog ugovora;
4) obavlja druge radnje predviđene konkursnom dokumentacijom.
Javno telo u skladu sa konkursnom dokumentacijom, učesnicima u postupku koji su ispunili uslove za učešće u drugoj fazi postupka može da organizuje prezentacije u vezi sa predmetom koncesije, posete relevantnim lokacijama i sastanke sa predstavnicima javnog tela.
Javno telo pre isteka roka za dostavljanje obavezujućih ponuda dostavlja konačan tekst javnog ugovora svim učesnicima koji učestvuju u drugoj fazi postupka.
Član 10.
Obavezujuće ponude dostavljaju se u skladu sa javnim pozivom i konkursnom dokumentacijom za drugu fazu postupka davanja koncesije.
Rok za podnošenje obavezujućih ponuda ne može biti kraći od 60 dana i počinje da teče od dana dostavljanja odluke iz člana 7. stav 1. ove uredbe elektronskim putem.
Član 11.
Prilikom podnošenja obavezujućih ponuda, ponuđač je dužan da podnese bankarsku garanciju u iznosu i u skladu sa članom 5. stav 2. tačka 3) podtačka (5) ove uredbe i uputstvom navedenim u konkursnoj dokumentaciji.
Sve bankarske troškove u vezi sa garancijom iz stava 1. ovog člana snosi ponuđač.
Član 12.
Na predlog javnog tela, rok za podnošenje obavezujućih ponuda može se produžiti u skladu sa javnim pozivom i konkursnom dokumentacijom, o čemu se ponuđači odabrani u prvoj fazi obaveštavaju u pismenom obliku najkasnije tri dana pre isteka roka za podnošenje ponuda.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, javno telo utvrđuje novi rok za dostavljanje obavezujuće ponude i mesto otvaranja ponuda, ako je to neophodno, i o tome dostavlja pismeno obaveštenje u skladu sa stavom 1. ovog člana.
U slučaju produženja roka za podnošenje obavezujućih ponuda u skladu sa stavom 1. ovog člana, rok važenja deponovane bankarske garancije produžava se u skladu sa tim rokom.
Član 13.
Na postupak izbora najpovoljnije ponude i preduzimanje drugih radnji u cilju zaključenja javnog ugovora primenjuju se odredbe Zakona.
Član 14.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj: 110-3/2017
U Beogradu, 4. januara 2017. godine
V L A D A
PREDSEDNIK
Aleksandar Vučić,s.r.