Na osnovu člana 90. tačka 2. Ustava Republike Srbije i čl. 7. i 19. Zakona u budžetu Republike Srbije za 2005. godinu („Službeni glasnik RS“, broj 127/04)
Vlada Republike Srbije donosi
U R E D B U
O UTVRĐIVANjU PROGRAMA MERA ZA PODSTICANjE RAZVOJA POLjOPRIVREDNE PROIZVODNjE ZA 2005. GODINU
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se Program mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu (u daljem tekstu: Program), koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 2.
Mere za podsticanje poljoprivredne proizvodnje odnose se na poljoprivredna gazdinstva koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar), u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava („Službeni glasnik RS“, broj 45/04) i sprovode se prema Programu iz člana 1.ove uredbe.
Program sprovodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede preko poslovnih banaka, Ministarstvo finansija – Uprava za javna plaćanja i Garancijski fond.
Sredstva za namene iz člana 1. ove uredbe mogu se koristiti isključivo preko poslovnih banaka koje pored zakonom utvrđenih uslova za obavljanje delatnosti, ispunjavaju i sledeće uslove:
1) posedovanje razgranate poslovne mreže na teritoriji Republike;
2) iskustvo i rezultate u vođenju kreditnih poslova.
Listu banaka iz stava 2. ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede na predlog mešovite komisije sastavljene od predstavnika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Ministarstva finansija i Garancijskog fonda.
Sa bankama iz stava 3. ovog člana ministar nadležan za poslove poljoprivrede zaključuje ugovor o međusobnim pravima i obavezama.
Član 4.
Za sprovođenje ove uredbe otvoriće se poseban namenski podračun u okviru konsolidovanog računa Trezora Republike u Ministarstvu finansija – Upravi za javna plaćanja .
Član 5.
Zahtevi koji su podneti u skladu sa Uredbom o utvrđivanju programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu, a koji nisu rešeni, rešavaće se u skladu sa ovom uredbom.
Član 6.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“.
05 Broj: _____ /2004
U Beogradu, ________2004. godine
VLADA REPUBLIKE SRBIJE
POTPREDSEDNIK,
PROGRAM MERAZA PODSTICANjE RAZVOJA POLjOPRIVREDNE PROIZVODNjE ZA 2005. GODINU
OSNOVNI CILjEVI MERA
Mere podsticanja razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu sprovodiće se putem kratkoročnog i dugoročnog kreditiranja registrovanih poljoprivrednih gazdinstava – fizičkih i prvnih lica.
Kreditiranje registrovanih poljoprivrednih gazdinstava po ovom programu sprovodiće se preko poslovnih banaka kao administratora u delu sredstava koje obezbeđuje Republika Srbija, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.
Sredstva za ostvarivanje mera podsticanja razvoja poljoprivredne proizvodnje po ovom programu, obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) Razdeo 10, ekonomska klasifikacija 512 u iznosu od 3.500.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 3. ovog odeljka prenose se na poseban namenski podračun u okviru konsolidovanog računa Ministarstva, otvorenog za ovu namenu (u daljem tekstu: namenski podračun) i koristiće se u skladu sa Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2005. godinu („Službeni glasnik RS“, broj 127/04) i ovim programom.
Sredstva doznačena Fondu za razvoj Republike Srbije i poslovnim bankama po osnovu otplate kredita odobrenih u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu, osim sredstava utvrđenih članom 1. Uredbe o dopuni Uredbe o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu („Službeni glasnik RS“, broj 70/04), Fond za razvoj Republike Srbije i poslovne banke uplaćivaće u korist namenskog podračuna i to narednog dana od dana uplate.
Sredstva iz st. 4. i 5. ovog odeljka koriste se u skladu sa ovim programom.
Ministarstvo u saradnji sa Ministarstvom finansija – Uprava za javna plaćanja (u daljem tekstu: Uprava) pratiće ostvarivanje ovog programa, administrirati i kontrolisati plasmane sa namenskog podračuna.
Utvrđuju se dva modela korišćenja budžetskih sredstava za kreditiranje poljoprivrednih gazdinstava, a u cilju podsticanja razvoja poljoprivredne proizvodnje:
1.Model kratkoročnog kreditiranja poljoprivrednih gazdinstava – fizičkih lica.
2.Model dugoročnog kreditiranja poljoprivrednih gazdinstava – pravnih i fizičkih lica.
PLANIRANI RASPORED SREDSTAVA
Namena Iznos u dinarima % učešća ustrukturi Kratkoročni krediti 1.460.000.000,00 45,85 Dugoročni krediti 2.000.000.000,00 53,08 Sredstva „Mašine i oprema“koje koristi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede 40.000.000,00 1,07 Ukupni plasman 3.500.000.000,00 100
Kratkoročni krediti se odobravaju poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim licima upisanim u Registar, preko poslovnih banaka kod kojih imaju otvorene namenske tekuće račune.
Zahtev za odobrenje kratkoročnog kredita poljoprivrednik – fizičko lice, kao nosilac poljoprivrednog gazdinstva podnosi poslovnoj banci, koja ga kao administrator prosleđuje Upravi.
Ministarstvo i Uprava utvrđuju ispunjenost uslova utvrđenih ovim programom i Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava i ako su ovi uslovi ispunjeni Uprava prebacuje sredstva po kreditnim zahtevima sa namenskog podračuna na posebne namenske račune poljoprivrednika-fizičkih lica, otvorene kod poslovnih banaka u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava.
Krediti se krajnjim korisnicima odobravaju sa rokom vraćanja od 12 meseci i kamatnom stopom od 5% na godišnjem nivou bez valutne klauzule. Kamata se zajedno sa pripadajućom glavnicom vraća po isteku ročnosti kredita na namenski podračun.
Sredstva obezbeđuje u celini Ministarstvo, iz kojih se odobravaju krediti prema podacima upisanim u Registar, i to:
1. za registrovano poljoprivredno zemljište, odnosno drugo zemljište ili građevinsku celinu površine do 1 hektar – u iznosu do 10.000,00 dinara;
2. za registrovano poljoprivredno zemljište, odnosno drugo zemljište ili građevinsku celinu površine od 1 hektar do 5 hektara – u iznosu do 40.000,00 dinara;
3. za registrovano poljoprivredno zemljište, odnosno drugo zemljište ili građevinsku celinu površine preko 5 hektara – u iznosu do 80.000,00 dinara.
Fizičko lice-poljoprivrednik koje je koristilo kratkoročni kredit po Programu mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu, stiče uslov za podnošenje zahteva za kratkoročni kredit u 2005. godini, samo u slučaju da je sve obaveze po prethodnom kreditu u potpunosti izmirio.
Uslovi i način odobravanja kratkoročnih kredita, prava i obaveze Ministarstva i poslovnih banaka, uslovi i način saradnje između Ministarstva, poslovnih banaka i Uprave definisaće se sporazumom.
Dugoročni krediti se odobravaju poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim i pravnim licima upisanim u Registar, preko poslovnih banaka kod kojih imaju otvorene namenske tekuće račune.
Dugoročni krediti odobravaće se za sledeće namene:
1. izgradnju i kupovinu sistema za navodnjavanje, kao i opreme za navodnjavanje;
2. kupovinu poljoprivredne mehanizacije;
3. podizanje višegodišnjih zasada;
4. podizanje plastenika i staklenika;
5. kreditiranje stočarske proizvodnje.
Ministarstvo za ovu namenu obezbeđuje 90% sredstava, a poslovne banke obezbeđuju 10% sredstava iz potencijala banke, u ukupnim izvorima finansiranja po svakom odobrenom zahtevu.
Poslovna banka je dužna da 80% svog dela učešća u kreditu obezbedi garancijom Garancijskog fonda.
Poslovna banka kandiduje investicioni program podnosioca zahteva za korišćenje dugoročnih kredita Ministarstvu, koje u skladu sa sporazumom Ministarstva i poslovnih banaka, kojim se uređuju bliži uslovi, kriterijumi i način odobravanja dugoročnih kredita donosi odluku po zahtevu.
Krediti će se odobravati pod sledećim uslovima:
1. rok otplate 5 godina;
2. kamatna stopa 2,75% na godišnjem nivou;
3. godišnja provizija Garancijskog fonda 0,25%;
4. primena valutne klauzule – utvrđivanje iznosa kredita i otplatnih anuiteta u evrima, sa obavezom korisnika da dospele anuitete plaća u dinarskoj protivvrednosti, po srednjem zvaničnom kursu NBS koji važi na dan plaćanja;
5. odloženi rok vraćanja, koji se uključuje u rok otplate kredita, iznosi do 12 meseci, izuzev kada se krediti odobravaju za:
1) izgradnju i kupovinu sistema za navodnjavanje kao i opreme za navodnjavanje;
2) podizanje višegodišnjih zasada;
3) kreditiranje dela stočarske proizvodnje,
u kojim slučajevima odloženi rok plaćanja iznosi do 3 godine;
6. za vreme odloženog roka vraćanja kredita obračunava se interkalarna kamata i provizija i pripisuje se glavnom dugu;
7. otplata kredita vrši se u jednakim šestomesečnim anuitetima, izraženim u evrima, prema planu otplate koji se prilaže uz ugovor o kreditu i čini njegov sastavni deo, uplatom dinarske protivvrednosti svake rate obračunate po srednjem zvaničnom kursu NBS koji važi na dan plaćanja, u roku od 5 dana od isteka svakog šestomesečnog perioda;
8. najmanji iznos sredstava po ugovoru o kreditu, koji obezbeđuje Ministarstvo je 5.000 evra a najveći 200.000 evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem zvaničnom kursu NBS.
Dugoročni kredit ne može ostvariti:
1. poljoprivredno gazdinstvo – fizičko i pravno lice kome je pušten dugoročni kredit u tečaj u 2004. godini , ili koje nije u roku dospeća vratilo kratkoročni kredit odobren u 2004. godini;
2. pravna lica povezana kapitalom, ukoliko je neko od njih koristilo dugoročni kredit u 2004. i 2005. godini.
Uslovi i način odobravanja dugoročnih kredita, kao i prava i obaveze Ministarstva i poslovnih banaka, regulisaće se sporazumom.
3. SREDSTVA ZA POTREBE MINISTARSTVA
Po ovom programu Ministarstvo će koristiti sredstva u iznosu od 40.000.000, 00 dinara za potrebe obnove voznog parka i ostale opreme.
PLANIRANA MESEČNA DINAMIKA
KORIŠĆENjA SREDSTAVA
Meseci u 2005. godini Iznos sredstava Januar 200.000.000,00 Februar 400.000.000,00 Mart 500.000.000,00 April 500.000.000,00 Maj 500.000.000,00 Jun 500.000.000,00 Jul 200.000.000,00 Avgust 200.000.000,00 Septembar 200.000.000,00 Oktobar 100.000.000,00 Novembar 100.000.000,00 Decembar 100.000.000,00 Ukupno sredstava 3.500.000.000,00
IZVEŠTAJ O ODOBRAVANjU I KORIŠĆENjUSREDSTAVA
Ministarstvo će polugodišnje podnositi izveštaj o odobravanju i korišćenju sredstava po ovom programu Vladi Republike Srbije.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje Uredbe o utvrđivanju programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu sadržan je u članu 90. Ustava Republike Srbije i u čl. 7. i 19. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2005. godinu.
II RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Razlozi za donošenje ove uredbe sastoje se u činjenici da je ekonomski položaj poljoprivrednih proizvođača u prethodnom periodu bio veoma loš, tako da nisu bili u mogućnosti da unapređuju poljoprivrednu proizvodnju. U 2004. godini donošenjem Uredbe o o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu, učinjen je zaokret i utvrđeni su modaliteti korišćenja kredita za unapređenje poljoprivredne proizvodnje. Celokupna sredstva u 2004. godini predviđena za tu namenu iskorišćena su, jer su poljoprivrednici pokazali izuzetnu zainteresovanost za ovu mogućnost. Iz tog razloga neophodno je nastaviti sa kreditiranjem kako bi se obezbedio kontinuitet u u kreditiranju poljoprivrednne proizvodnje.
III SADRŽINA UREDBE
Uredbom o utvrđivanju programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu, propisane su mere za podsticanje poljoprivredne proizvodnje, koje se odnose na poljoprivredna gazdinstva upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava.
Program sprovodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede preko poslovnih banaka, Ministarstvo finansija – Uprava za javna plaćanja i Garancijski fond.
Sredstva po ovoj uredbi koriste se za kratkoročno i dugoročno kreditiranje.
Kratkoročni krediti odobravaju se poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim licima, sa rokom vraćanja od 12 meseci i kamatnom stopom od 5%, bez valutne klauzule.
Dugoročni krediti odobravaju se poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim i pravnim licima sa rokom otplate do pet godina, kamatnom stopom od 2,75% na godišnjem nivou, godišnjom provizijom Garancijskog fonda od 0,25%, sa primenom valutne klauzule i odloženim rokom vraćanja do 12 meseci, odnosno do tri godine.
IV FINANSIJSKA SREDSTVA
Za sprovođenje ove uredbe potrebno je 3.500.000.000,00 dinara, što je obezbeđeno članom 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2005. godinu, razdeo 10, funkcija 420, ekonomska klasifikacija 512 – mašine i oprema.
Predložena planirana mesečna dinamika korišćenja sredstava uslovljena je:
već probijenom kvotom odobrenih dugoročnih kredita po Uredbi za 2004 godinu, predloženih od srane poslovnih banka, a koji bi trebali da se realizuju početkom 2005. godine i
blagovremenim plasmanom kratkoročnih kredita za prolećnu setvu, koja se završava 15.maja, što znači da bi optimalno vreme za njihovu realizaciju bili meseci februar, mart i april. Žetva i berba bi se kreditirala iz povraćaja kratkoročnih kredita odobrenih Uredbom 2004.godine.
V STUPANjE NA SNAGU
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“.
4427004.250/2