Na osnovu člana 14. stav 2. Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Službeni glasnik RS”, broj 62/06), čl. 5. i 23. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2008. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 123/07) i člana 17. stav 1. i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka i 101/07),
Vlada donosi
U R E D B U
O UTVRĐIVANjU PROGRAMA IZVOĐENjA RADOVA NA ZAŠTITI, UREĐENjU I KORIŠĆENjU POLjOPRIVREDNOG ZEMLjIŠTA ZA
2008. GODINU
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se Program izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2008. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 2.
Vrsta i obim radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta (komasacija, odvodnjavanje, dobrovoljno grupisanje zemljišnih parcela i poseda, navodnjavanje, pretvaranje neobradivog u obradivo poljoprivredno zemljište, poboljšanje kvaliteta obradivog poljoprivrednog zemljišta, melioracije livada i pašnjaka, biološka rekultivacija poljoprivrednog zemljišta, protiverozione mere i radovi na poljoprivrednom zemljištu, kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta, kalcifikacija kiselog obradivog zemljišta, davanje u zakup obradivog poljoprivrednog zemljišta, studijsko-istraživački radovi i dr.), predračun radova i učešće podsticajnih sredstava, korisnici podsticajnih sredstava, dinamika izvođenja radova i ulaganja sredstava utvrđeni su programom iz člana 1. ove uredbe i sprovode se u skladu s tim programom.
Član 3.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 broj
U Beogradu, 2008. godine
V L A D A
POTPREDSEDNIK
P R O G R A M
IZVOĐENjA RADOVA NA ZAŠTITI, UREĐENjU I KORIŠĆENjU POLjOPRIVREDNOG ZEMLjIŠTA ZA 2008. GODINU
I.
Na teritoriji Republike Srbije, osim na teritoriji autonomnih pokrajina, u 2008. godini izvršiće se sledeći radovi na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta:
1. Nova investiciona i druga ulaganja:
1) Uređenje poljoprivrednog zemljišta:
(1) uređenje zemljišne teritorije putem komasacije:
– investicioni radovi na površini od 300 ha,
– geodetsko-tehnički radovi u postupku komasacije i troškovi rada opštinskih komisija za sprovođenje komasacija koje nisu okončane u proteklih 15-20 godina;
(2) izgradnja sistema za odvodnjavanje koji se izvode u postupku komasacije zemljišta na površini od 200 ha;
(3) dobrovoljno grupisanje zemljišnih parcela i poseda poljoprivrednog zemljišta između fizičkih lica, odnosno fizičkih i pravnih lica;
(4) izgradnja ili rekonstrukcija sistema za odvodnjavanje na ekonomijama srednjih i viših poljoprivrednih škola, poljoprivrednih fakulteta, instituta u oblasti poljoprivrede, poljoprivrednih stručnih službi, kazneno-vaspitnih i socijalnih ustanova, crkava i verskih zajednica i zadužbina na površini od 230 ha;
(5) izgradnja, rekonstrukcija ili modernizacija sistema za navodnjavanje kod korisnika navedenih u podtački (4) na površini od 300 ha;
(6) pretvaranje neobradivog u obradivo poljoprivredno zemljište kod korisnika navedenih u podtački (4) na površini od 150 ha;
(7) poboljšanje kvaliteta obradivog poljoprivrednog zemljišta (kalcifikacija, fosfatizacija, kalizacija, humizacija, gipsovanje i sl. sa podrivanjem podoraničnog sloja zemljišta) kod korisnika navedenih u podtački (4) na površini od 525 ha;
(8) melioracije livada i pašnjaka kod korisnika navedenih u podtački (4) na površini od 450 ha;
(9) kalcifikacija kiselog obradivog zemljišta na posedima registrovanih poljoprivrednih gazdinstava (fizičkih lica) na površini od 6.250 ha.
2) Zaštita poljoprivrednog zemljišta:
(1) biološka rekultivacija poljoprivrednog zemljišta korišćenog za eksploataciju mineralnih sirovina i drugih materijala (koje je projektima namenjeno za ratarsku, odnosno povrtarsku proizvodnju) na površini od 200 ha;
(2) protiverozione mere i radovi na poljoprivrednom zemljištu (koje ne uključuju sredstva za eksproprijaciju zemljišta);
(3) kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta na posedima registrovanih poljoprivrednih gazdinstava (fizičkih lica) na površini od 175.000 ha sa 35.000 uzoraka.
3) Korišćenje obradivog poljoprivrednog zemljišta:
– davanje u zakup obradivog poljoprivrednog zemljišta registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima (fizičkim licima) u površini od 7.000 ha.
4) Studijsko-istraživački radovi i projekti u oblasti poljoprivrednog zemljišta:
(1) realizacija druge faze studijsko-istraživačkog projekta od značaja za Republiku Srbiju: „Izrada državne pedološke karte za deo centralne i južne Srbije” na površini od 250.000 ha;
(2) realizacija druge faze istraživačkog i aplikativnog projekta od značaja za Republiku Srbiju: „Zaštita, korišćenje i uređenje poljoprivrednog zemljišta Srbije”;
(3) realizacija drugog turnusa – druge faze studijsko-istraživačkog projekta od značaja za Republiku Srbiju: „Kontrola plodnosti i utvrđivanje sadržaja opasnih i štetnih materija u zemljištima Srbije” sa 504 uzoraka na površini od 504.000 ha (osnovni deo), kao i 120 uzoraka (dopunski deo);
(4) realizacija treće faze studijsko-istraživačkog projekta od regionalnog značaja: „Melioracije kiselih zemljišta na području opštine Krupanj u cilju proizvodnje visokovredne hrane”;
(5) drugi istraživački radovi i projekti od značaja za jedinice lokalne samouprave.
5) Drugi radovi i poslovi, odnosno aktivnosti:
(1) korišćenje podataka iz javnih knjiga i odgovarajućih katastarskih planova kod službi za katastar nepokretnosti u opštinama i gradovima u cilju davanja u zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini;
(2) štampanje i publikovanje monografije: „Kontrola plodnosti i utvrđivanje sadržaja opasnih i štetnih materija u zemljištima Srbije” (obuhvata prvi ciklus istraživanja sadržanih u osam faza navedenog projekta na centralnom delu Republike Srbije);
(3) ostalo (učešće u troškovima seminara, savetovanja, simpozijuma, štampanja publikacija i sl. koja tretiraju pitanja realizacije zemljišne politike).
2. Završetak započetih, nezavršenih ili isplata dela neisplaćenih radova po odobrenim programima – projektima i potpisanim ugovorima iz 2007. godine, i to:
1) realizacija projekta rekonstrukcije sistema za navodnjavanje na delu ekonomije zatvora u Zaječaru na površini od 9 ha;
2) realizacija prve faze studijsko-istraživačkog projekta od značaja za Republiku Srbiju: „Izrada državne pedološke karte za deo centralne i južne Srbije” na površini od 224.000 ha;
3) realizacija prve faze istraživačkog i aplikativnog projekta od značaja za Republiku Srbiju: „Zaštita, korišćenje i uređenje poljoprivrednog zemljišta Srbije”;
4) realizacija drugog turnusa – prve faze studijsko-istraživačkog projekta od značaja za Republiku Srbiju: „Kontrola plodnosti i utvrđivanje sadržaja opasnih i štetnih materija u zemljištima Srbije” sa 600 uzoraka na površini od 600.000 ha (osnovni deo), kao i 150 uzoraka (dopunski deo);
5) realizacija druge faze studijsko-istraživačkog projekta od regionalnog značaja: „Melioracije kiselih zemljišta na području opštine Krupanj u cilju proizvodnje visokovredne hrane”.
3. Isplata neisplaćenog dela podsticajnih sredstava za kalcifikaciju kiselog obradivog poljoprivrednog zemljišta na posedima registrovanih poljoprivrednih gazdinstava (fizičkih lica) za 2007. godinu i za dato obradivo poljoprivredno zemljište staračkih domaćinstava u zakup registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima (fizičkim licima) u 2005, 2006. i 2007. godini.
II.
Radovi na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta izvršiće se u obimu iz poglavlja I. ovog programa, prema dinamici priliva podsticajnih sredstava predviđenih i obezbeđenih za te namene.
Predračunska vrednost po namenama ulaganja za realizaciju novih i završetak započetih programa – projekata iz prethodne godine, odnosno neizmirene finansijske obaveze za kalcifikaciju kiselog obradivog poljoprivrednog zemljišta iz prethodne godine i za poljoprivredno zemljište staračkih domaćinstava dato u zakup iz 2005, 2006. i 2007. godine na području AP Vojvodine i centralnog dela Republike Srbije, kao i učešće podsticajnih sredstava u 2008. godini, dati su u Tabeli 1.
Tabela 1.
Namene ulaganja Nova ulaganja u 2008. godini Završetak započetih programa -projekata (neizmireni deo) Svega sredstva Republike Srbije (dinara) Učešće u ukupnom (%) Predračunska vrednost ulaganja (dinara) Sredstva Republike Srbije (dinara) Predračunska vrednost ulaganja (dinara) Sredstva Republike Srbije (dinara) 1 2 3 4 5 6=3+5 7 I. Uređenje poljoprivrednogzemljišta 386.550.000,00 259.180.000,00 21.066.340,00 20.384.000,00 279.564.000,00 50,84 1. Komasacija zemljišta 59.000.000,00 28.400.000,00 – – 28.400.000,00 5,16 – investicioni radovi 24.000.000,00 14.400.000,00 – – 14.400.000,00 – – geodetsko-tehnički radovi i troškovi rada opštinskih komisija za komasaciju 35.000.000,00 14.000.000,00 – – 14.000.000,00 – 2. Odvodnjavanje u postupku komasacije 15.000.000,00 9.000.000,00 – – 9.000.000,00 1,64 3. Dobrovoljno grupisanje parcela i poseda – poljoprivrednog zemljišta između fizičkih lica i fizičkih i pravnih lica 5.000.000,00 2.000.000,00 – – 2.000.000,00 0,36 4. Izgradnja ili rekonstrukcija sistema za odvodnjavanje 26.450.000,00 15.870.000,00 – – 15.870.000,00 2,89 5. Izgradnja, rekonstrukcija ili modernizacija sistema za navodnjavanje 120.000.000,00 72.000.000,00 1.066.300,00 384.000,00 72.384.000,00 13,16 6. Pretvaranje neobradivog u obradivo poljoprivredno zemljište 15.000.000,00 8.250.000,000 – – 8.250.000,00 1,50 7. Poboljšanje kvaliteta obradivog poljoprivrednog zemljišta 33.600.000,00 20.160.000,00 – – 20.160.000,00 3,67 8. Melioracije livada i pašnjaka 22.500.000,00 13.500.000,00 – – 13.500.000,00 2,45 9. Kalcifikacija kiselog obradivog zemljišta 90.000.000,00 90.000.000,00 20.000.000,00 20.000.000,00 110.000.000,00 20,00 II. Zaštita poljoprivrednog zemljišta 136.000.000,00 87.000.000,00 – – 87.000.000,00 15,82 1. Biološka rekultivacija poljoprivrednog zemljišta korišćenog za eksploataciju mineralnih sirovina i drugih materijala (koje je projektima namenjeno za ratarsku, odnosno povrtarsku proizvodnju) 20.000.000,00 7.000.000,00 – – 7.000.000,00 1,27 2.. Protiverozione mere na poljoprivrednom zemljištu 60.000.000,00 24.000.000,00 – – 24.000.000,00 4,36 3. Kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta 56.000.000,00 56.000.000,00 – – 56.000.000,00 10,18 III. Korišćenje obradivog poljoprivrednog zemljišta 35.000.000,00 35.000.000,00 65.000.000,00 65.000.000,00 100.000.000,00 18,18 1. Davanje u petogodišnji zakup obradivog poljoprivrednog zemljišta staračkih gazdinstava 35.000.000,00 35.000.000,00 65.000.000,00 65.000.000,00 100.000.000,00 18,18 IV. Studijsko-istraživački radovi i projekti u oblasti poljoprivrednog zemljišta 51.000.000,00 37.787.500,00 32.585.000,00 12.449.500,00 50.237.000,00 9,14 1. Izrada državne (pedološke) karte za deo centralne i južne Srbije 6.500.000,00 6.500.000,00 5.245.000,00 2.098.000,00 8.598.000,00 1,56 2. Realiazcija projekta: „Zaštita, korišćenje i uređenje poljoprivrednog zemljišta Srbije” 4.500.000,00 4.500.000,00 7.500.000,00 2.250.000,00 6.750.000,00 1,23 3. Realizacija makroprojekta: „Kontrola plodnosti i utvrđivanje sadržaja opasnih i štetnih materija u zemljištima Srbije” 15.500.000,00 15.500.000,00 16.980.000,00 7.216.500,00 22.716.500,00 4,13 4. Melioracije kiselih zemljišta na području opštine Krupanj u cilju proizvodnje visokovredne hrane 3.500.000,00 2.887.500,00 2.860.000,00 885.000,00 3.772.500,00 0,69 5. Drugi istraživački radovi i projekti od značaja za jedinice lokalne samouprave 21.000.000,00 8.400.000,00 – – 8.400.000,00 1,53 V. Drugi radovi i poslovi 55.000.000,00 33.111.000,00 – – 33.111.000,00 6,02 1. Korišćenje podataka iz javnih knjiga i odgovarajućih katastarskih planova kod službi za katastar nepokretnosti u opštinama i gradovima u cilju davanja u zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini 55.000.000,00 27.500.000,00 – – 27.500.000,00 5,00 2. Štampanje i publikovanje monografije: „Kontrola plodnosti i utvrđivanje sadržaja opasnih i štetnih materija u zemljištima Srbije” (prvi ciklus – osam faza navedenog projekta) – 1.000.000,00 – – 1.000.000,00 0,18 3. Ostalo – 4.611.000,00 – – 4.611.000,00 0,84 UKUPNO (I.-V.) 663.550.000,00 452.078.500,00 118.651.340,00 97.833.500,00 549.912.000,00 100,00
III.
Korisnici podsticajnih sredstava za finansiranje izvođenja radova, odnosno različitih namena ulaganja na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta su:
1) jedinice lokalne samouprave (opštine, gradovi i Grad Beograd), i to:
– za uređenje poljoprivrednog zemljišta putem komasacije (investicioni radovi, geodetsko-tehnički radovi i troškovi rada komisija za sprovođenje komasacije),
– za odvodnjavanje u postupku komasacije,
– za dobrovoljno grupisanje parcela i poseda poljoprivrednog zemljišta,
– za biološku rekultivaciju poljoprivrednog zemljišta korišćenog za eksploataciju mineralnih sirovina i drugih materijala (koje je projektom namenjeno za ratarsku, odnosno povrtarsku proizvodnju),
– za protiverozione mere i radove na poljoprivrednom zemljištu,
– za korišćenje podataka iz javnih knjiga i odgovarajućih katastarskih planova kod službi za katastar nepokretnosti u opštinama i gradovima u cilju davanja u zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini,
2) registrovana poljoprivredna gazdinstva (fizička lica) za davanje obradivog poljoprivrednog zemljišta u zakup drugim registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima (fizičkim licima);
3) poljoprivredne stručne službe za vršenje kontrole plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta na posedima registrovanih poljopoprivrednih gazdinstava (fizičkih lica);
4) poljoprivredne stručne službe i registrovana poljoprivredna gazdinstva (fizička lica) za kalcifikaciju kiselog obradivog poljoprivrednog zemljišta na posedima registrovanih poljoprivrednih gazdinstava (fizičkih lica);
5) naučnoistraživačke organizacije i ustanove (fakulteti i instituti) za izvođenje studijsko-istraživačkih radova i projekata od značaja za Republiku Srbiju, odnosno od značaja za jedinice lokalne samouprave.
Korisnici podsticajnih sredstava za određene namene ulaganja mogu biti i ustanove koje imaju sopstvene ekonomije (srednje i više poljoprivredne škole, poljoprivredni fakulteti, instituti u oblasti poljoprivrede, poljoprivredne stručne službe, kazneno-vaspitne i socijalne ustanove, crkve i verske zajednice i zadužbine), i to:
– za izgradnju, rekonstruciju ili modernizaciju sistema za odvodnjavanje i navodnjavanje,
– za pretvaranje neobradivog u obradivo poljoprivredno zemljište,
– za poboljšanje kvaliteta obradivog poljoprivrednog zemljišta (kalcifikacija, humizacija, fosfotizacija, kalizacija, gipsovanje i sl. sa podrivanjem podoraničnog sloja zemljišta),
– za melioraciju livada i pašnjaka.
IV.
Sredstva za realizaciju radova predviđenih ovim programom obezbeđuju se iz sredstava budžeta Republike Srbije i iz dodatnih prihoda organa u iznosima i procentima koji su iskazani u Tabeli 2.
Tabela 2.
Izvori finansijskih sredstava Iznos(dinara) %učešća 1. Sredstva budžeta Republike Srbije za 2008. godinu 99.912.000,00 18,17 2. Izdaci iz dodatnih prihoda organa 450.000.000,00 81,83 UKUPNO: 549.912.000,00 100,00
V.
Visina učešća podsticajnih sredstava za finansiranje izvođenja radova, odnosno različitih namena ulaganja na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta utvrđuje se u zavisnosti od namene ulaganja i područja na kome će se vršiti ulaganja, prema procenjenoj, odnosno odobrenoj predračunskoj vrednosti ulaganja i iskazana je (u procentima do) u Tabeli 3.
Tabela 3.
Namena ulaganja Za brdsko-planinska, prigranična, odnosno marginalna područja(% učešća) Za ostala područja(% učešća) 1 2 3 1. Uređenje zemljišne teritorije putem komasacija: – investicioni radovi 65 55 – geodetsko-tehnički radovi i troškovi rada opštinskih komisija za komasaciju 45 35 2. Odvodnjavanje u postupku komasacije 65 55 3. Dobrovoljno grupisanje parcela i poseda poljoprivrednog zemljišta 45 35 4. Odvodnjavanje 65 55 5. Navodnjavanje 65 55 6. Pretvaranje neobradivog u obradivo poljoprivredno zemljište 60 50 7. Poboljšanje kvaliteta obradivog poljoprivrednog zemljišta 65 55 8. Melioracije livada i pašnjaka 65 55 9. Kalcifikacija kiselog obradivog poljoprivrednog zemljišta 100 100 10. Biološka rekultivacija poljoprivrednog zemljišta 40 30 11. Protiverozione mere i radovi na poljoprivrednom zemljištu 45 35 12. Kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta 100 100 13. Davanje u zakup obradivog poljoprivrednog zemljišta 100 100 14. Realizacija studijsko-istraživačkih projekata od značaja za Republiku Srbiju 100 100 15. Realizacija istraživačkih i aplikativnih projekata od lokalnog značaja 85 75 16. Korišćenje podataka iz javnih knjiga i odgovarajućih katastarskih planova kod službi za katastar nepokretnosti u opštinama i gradovima u cilju davanja u zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini 90 80
Marginalnim područjem za namene ulaganja pod red. br. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 15. i 16. iz Tabele 3. ovog programa smatra se ono područje na čijoj teritoriji postoje prirodna, zakonska ili druga ograničenja i smetnje za uspešniji i intenzivniji razvoj poljoprivredne proizvodnje (velika nadmorska visina, nepovoljniji kvalitet zemljišta, prisutni veliki nagibi terena, plavljenja i sve vrste erozija, zaštita prirode, zaštita izvorišta vode i dr.), a to su sledeće opštine na teritoriji Republike Srbije, van teritorije autonomnih pokrajina: Babušnica, Bajina Bašta, Bela Palanka, Boljevac, Bor, Bosilegrad, Gadžin Han, Dimitrovgrad, Ivanjica, Kladovo, Knjaževac, Kučevo, Kuršumlija, Majdanpek, Nova Varoš, Novi Pazar, Pirot, Priboj, Preševo, Prijepolje, Crna Trava, Raška, Svrljig, Sjenica, Soko Banja, Surdulica, Čajetina, Trgovište, Tutin i Žagubica.
Brdsko-planinskim područjima za namene ulaganja pod red. br. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 15. i 16. iz Tabele 3. ovog programa smatraju se katastarske opštine u kojima je više od jedne polovine zemljišta iznad 400 metara nadmorske visine.
VI.
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava, osim za namene koje se u celini finansiraju iz sredstava budžeta Republike Srbije, odnosno iz dodatnih prihoda organa (kalcifikacija kiselog obradivog poljoprivrednog zemljišta, kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta, davanje u zakup obradivog poljoprivrednog zemljišta i realizacija studijsko-istraživačkih projekata od značaja za Republiku Srbiju), korisnici sredstava ostvaruju ako su obezbedili učešće sopstvenih sredstava, odnosno drugih izvora za realizaciju programa – projekata i ako imaju urađen program – projekat za izvođenje radova na poljoprivrednom zemljištu, sačinjen predmer i predračun radova prema tehničkoj strukturi ulaganja, odnosno specifikaciju troškova, kao i planirani početak i predviđeni rok završetka ulaganja.
VII.
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava za obradivo poljoprivredno zemljište dato u zakup ima fizičko lice, starije od 60 godina (u daljem tekstu: korisnik sredstava), koje je vlasnik poljoprivrednog zemljišta koje je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava („Službeni glasnik RS”, br. 113/07 i 9/08 – u daljem tekstu: Uredba), pod sledećim uslovima:
1) da daje u zakup obradivo poljoprivredno zemljište površine od najmanje jedan do najviše 10 hektara, na period od najmanje pet godina;
2) da je ugovor o zakupu zaključen u 2008. godini, uz uslov da ugovor o zakupu ne može biti zaključen između članova istog poljoprivrednog gazdinstva.
Korisnik sredstava koji ispunjava navedene uslove ima pravo na korišćenje podsticajnih sredstava u visini od:
1) 4.400 dinara po hektaru godišnje, ako izda u zakup zemljište zakupcu koji je nosilac poljoprivrednog gazdinstva i čije se zemljište ne graniči sa zemljištem koje se daje u zakup;
2) 8.800 dinara po hektaru godišnje, ako izda u zakup zemljište zakupcu koji je nosilac poljoprivrednog gazdinstva, a nije stariji od 40 godina i vlasnik je obradivog poljoprivrednog zemljišta koje se graniči sa zemljištem koje se daje u zakup.
Isplata podsticajnih sredstava vrši se godišnje, s tim što se iznos sredstava godišnje usklađuje prema rastu cena na malo utvrđenih prema podacima koje objavljuje organizacija nadležna za poslove statistike.
VIII.
Kontrolu plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta (prve do pete katastarske klase, odnosno na brdsko – planinskom području uključujući i šestu i sedmu katastarsku klasu) vrši poljoprivredna stručna služba (u daljem tekstu: Služba).
Troškovi kontrole plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta iznose do 1.600 dinara, po uzorku, sa uračunatim porezom na dodatu vrednost.
Pravo na besplatnu kontrolu plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta ima fizičko lice koje je vlasnik, odnosno korisnik obradivog poljoprivrednog zemljišta koje je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa Uredbom i koje podnese zahtev Službi.
IX.
Kalcifikaciju kiselog obradivog poljoprivrednog zemljišta (prve do pete katastarske klase, odnosno na brdsko-planinskom području uključujući šestu i sedmu katastarsku klasu) vrši Služba.
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava, odnosno besplatnu upotrebu krečnog materijala za kalcifikaciju zemljišta ima fizičko lice, koje je vlasnik, odnosno korisnik obradivog poljoprivrednog zemljišta koje je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa Uredbom, na čijem zemljištu je kontrolom plodnosti utvrđena pH vrednost do pet i koje podnese Službi zahtev za kalcifikaciju zemljišta.
Materijal za kalcifikaciju zemljišta mora imati sertifikat o kvalitetu mlevenog krečnjaka sa minimalnim sadržajem kalcijum – karbonata od 90% i granulacijom 80% do 0,2 mm i 20% do 0,50 mm. Materijal za kalcifikaciju mora biti registrovan kao đubrivo.
Ministarstvo nadležno za poslove poljprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) priznaje račun za isporučeni materijal franko utovareno u vozilo korisnika u iznosu navedenom u računu, a najviše do 3.500 dinara po toni, sa uračunatim porezom na dodatu vrednost.
Pripremljen i obrađen zahtev sa programom kalcifikacije i drugom dokumentacijom Služba podnosi Ministarstvu, koji sadrži:
1) ukupnu količinu materijala za kalcifikaciju sa iznosom potrebnih sredstava, koji uključuje i porez na dodatu vrednost;
2) troškove transporta krečnog materijala za kalcifikaciju od mesta utovora do mesta istovara – franko utovareno u vozilo korisnika, koji uključuju porez na dodatu vrednost;
3) iznos troškova rada Službe, obračunat po jednom registrovanom poljoprivrednom gazdinstvu za 2008. godinu po ceni od 1.250 dinara, koja uključuje porez na dodatu vrednost. Sredstva za troškove rada Službe obuhvataju: prikupljanje i sređivanje podataka pojedinačnih zahteva, izradu Programa kalcifikacije zemljišta i priprema ugovora.
X.
Raspodelu i dinamiku korišćenja podsticajnih sredstava, osim za namene iz Tabele 1. ovog programa pod IV. – red. br. 1, 2, 3. i 4. i pod V. – red. br. 1, 2. i 3, izvršiće Ministarstvo na osnovu sprovedenog konkursa, a u zavisnosti od obezbeđenih sredstava i vremena izvođenja radova.
Konkursom će se utvrditi potrebna dokumentacija, kao i kriterijumi za ocenu ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na korišćenje podsticajnih sredstava.
XI.
Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem podsticajnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuje Ministarstvo i korisnici sredstava.
4427008.093.doc/1
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u članu 14. stav 2. Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Službeni glasnik RS”, broj 62/06), čl. 5. i 23. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2008. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 123/07) i članu 17. stav 1. i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka i 101/07).
Odredbom člana 17. stav 1. Zakona o Vladi propisano je da Vlada kojoj je prestao mandat može vršiti samo tekuće poslove i ne može predlagati Narodnoj skupštini zakone i druge opšte akte niti donositi propise, izuzev ako je njihovo donošenje vezano za zakonski rok ili to nalažu potrebe države, interesi odbrane ili prirodna, privredna ili tehnička nesreća.
Imajući u vidu navedenu odredbu Zakona o Vladi – Vlada kojoj je prestao mandat može vršiti samo tekuće poslove, tj. poslove koji su neophodni i koje bi vršila svaka vlada, nezavisno od programa i političkih načela – poslove koji zbog prirode savremenog društva i države moraju da se vrše kontinuirano.
S tim u vezi, smatramo da su se stekli propisani uslovi za donošenje ove uredbe, obzirom da je uredba u funkciji realizacije planiranih budžetskih sredstava za subvencije u poljoprivredi, odnosno izostanak blagovremene realizacije ovih sredstava izazvao bi drastične poremećaje u poljoprivrednoj proizvodnji, kao i nenadoknadivu štetu poljoprivrednim proizvođačima, te sledstveno tome izazvao ekonomske poremećaje većih razmera, obzirom na mesto i značaj ove privredne grane, i na taj način ugrozilo vitalne državne interese. Specifičnost poljoprivredne proizvodnje u odnosu na druge privredne delatnosti jeste neophodnost ostvarivanja kontinuiteta proizvodnog ciklusa, kao i sezonski karakter pojedinih faza proizvodnje.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Zakonom o poljoprivrednom zemljištu predviđeno je da se poslovi od opšteg interesa finansiraju prema godišnjem programu o izvođenju radova na zaštiti, korišćenju i uređenju poljoprivrednog zemljišta, koji donosi Vlada na predlog Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.
Navedenim zakonom utvrđeni su poslovi od opšteg interesa kao i sredstva koja se koriste u te namene kao učešće u finansiranju u poslovima od opšteg interesa.
Radi uspešnijeg sprovođenja zemljišne politike predviđena sredstva za nameravana ulaganja ovim programom opredeljena su pre svega u pravcu konsolidacije i ukrupnjavanja usitnjenih zemljišnih poseda, potom ka okončanju poslova komasacije u jednom broju opština u delu geodetsko-tehničkih radova i razrešavanja imovinsko-pravnih odnosa u tom postupku, zatim ka poboljšanju fizičkih i hemijskih osobina poljoprivrednog zemljišta, zatim na regulisanje i poboljšanje vodnih osobina i režima zemljišta, ali i na mere njegovog očuvanja i zaštite, racionalnijeg i efikasnijeg korišćenja, odnosno za realizaciju nekoliko projekata koji su od posebnog značaja za Republiku Srbiju i jedinice lokalne samouprave.
III. SADRŽINA UREDBE
Ovom uredbom utvrđuje se Program izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2008. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Vrsta i obim radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta (komasacija, odvodnjavanje, dobrovoljno grupisanje zemljišnih parcela i poseda, navodnjavanje, pretvaranje neobradivog u obradivo poljoprivredno zemljište, poboljšanje kvaliteta obradivog poljoprivrednog zemljišta, melioracije livada i pašnjaka, biološka rekultivacija poljoprivrednog zemljišta, protiverozione mere i radovi na poljoprivrednom zemljištu, kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta, kalcifikacija kiselog obradivog zemljišta, davanje u zakup obradivog poljoprivrednog zemljišta, studijsko-istraživački radovi i dr.), predračun radova i učešće podsticajnih sredstava, korisnici podsticajnih sredstava, dinamika izvođenja radova i ulaganja sredstava utvrđeni su programom iz člana 1. ove uredbe i sprovode se u skladu s tim programom.
U tekstualnom delu (poglavlje I.) dat je predviđen fizički obim investicionih i drugih radova i aktivnosti koji se odnose na nova ulaganja u 2008. godini, obim radova na završavanju odobrenih i započetih programa – projekata iz prethodne godine (saglasno Uredbi o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, korišćenju i uređenju poljoprivrednog zemljišta za 2007. godinu – „Službeni glasnik RS”, broj 67/07), a obuhvaćena je i isplata neisplaćenog dela podsticajnih sredstava za kalcifikaciju kiselog obradivog zemljišta na posedima registrovanih poljoprivrednih gazdinstava (fizička lica) iz 2007. godine (prema Uredbi o korišćenju sredstava za kalcifikaciju kiselog obradivog poljoprivrednog zemljišta u 2007. godini – „Službeni glasnik RS”, broj 80/07) i za dato obradivo poljoprivredno zemljište u zakup registrovanim poljoprivrednim gazdinstava (fizičkim licima) u 2005, 2006. i 2007. godini (saglasno Uredbi o korišćenju sredstava za obradivo poljoprivredno zemljište dato u zakup – „Službeni glasnik RS”, broj 21/05, Uredbi o korišćenju sredstava za obradivo poljoprivredno zemljište dato u zakup u 2006. godini – „Službeni glasnik RS”, broj 15/06 i Uredbi o korišćenju sredstava za obradivo poljoprivredno zemljište dato u zakup u 2007. godini – „Službeni glasnik RS”, broj 80/07).
Vrednost investicionih i drugih radova i aktivnosti u oblasti različitih vidova i oblika zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta u 2008. godini (poglavlje II.), posebno za predviđena nova ulaganja, odnosno za završetak realizacije odobrenih programa – projekata iz 2007. godine i izmirivanje ugovorenih finansijskih obaveza Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (neizmireni dug) kao i za neisplaćene preuzete finansijske obaveze prema navedenim uredbama, data je u tabeli 1. koja je sastavni deo ove uredbe.
U poglavlju III. ovog programa navedeni su korisnici podsticajnih sredstava za određene namene.
U poglavlju IV. ovog programa definisan je potreban obim i izvori podsticajnih sredstava za finansiranje i realizaciju planiranog obima radova i aktivnosti: sredstva budžeta Republike Srbije za 2008. godinu u iznosu od 99.912.000,00 dinara i 450.000.000,00 dinara izdaci iz dodatnih prihoda organa, po osnovu naknade za korišćenje poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini i naknade za promenu namene korišćenja obradivog poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe.
Konkretno odobravanje podsticajnih sredstava za namene utvrđene ovim programom – investicione i druge radove i aktivnosti, vrši se u procentu od procenjene, odnosno odobrene predračunske vrednosti ulaganja konkretne namene, odnosno u zavisnosti na kom se području izvode nameravana ulaganja (brdsko-planinskom, prigraničnom i marginalnom području, odnosno na ostalom području), i dato je u poglavlju V. ovog programa.
U poglavlju VI. definisano je da za određene namene ulaganja utvrđene ovim programom, pravo na odobravanje i korišćenje podsticajnih sredstava korisnici sredstava ostvaruju ako su obezbedili učešće sopstvenih sredstava, odnosno drugih izvora za realizaciju nameravanih programa – projekata i imaju urađen program – projekat za izvođenje radova na poljoprivrednom zemljištu, sačinjen predmer i predračun radova prema tehničkoj strukturi ulaganja, odnosno specifikaciju troškova, kao i planirani početak i predviđeni rok završetka planiranih ulaganja.
U poglavlju VII, VIII. i IX. ovog programa dati su kriterijumi za odobravanje i korišćenje podsticajnih sredstava registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima (fizičkim licima) za sledeće namene ulaganja: davanje obradivog poljoprivrednog zemljišta u zakup, kontrolu plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta i za kalcizaciju kiselog obradivog poljoprivrednog zemljišta.
U poglavlju X. i XI. ovog programa utvrđeno je da raspodelu i dinamiku korišćenja sredstava vrši Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu sprovedenog konkursa, u zavisnosti od obezbeđenih sredstava i vremena izvođenja radova, a konkursom će se utvrditi potrebna dokumentacija, kao i kriterijumi za ocenu ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na korišćenje podsticajnih sredstava. Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem podsticajnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuje Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i korisnici sredstava.
IV. POTREBNA FINANSIJSKA SREDSTVA
Za 2008. godinu neophodno je obezbediti sredstva za izvođenje radova na zaštiti, korišćenju i uređenju poljoprivrednog zemljišta u iznosu od 549.912.000 dinara.
Navedena sredstva obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2007. godinu, član 5. Razdeo 14. glava 14.5, funkcija 420 Poljoprivreda, šumarstvo, lov i robolov, ekonomska klasifikacija 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, kojim su predviđena ukupna sredstva za ove namene u iznosu od 549.912.000 dinara, od čega 99.912.000 dinara predstavljaju iznos sredstava iz budžeta, a 450.000.000 dinara predstavljaju izdaci iz dodatnih prihoda organa.
V. STUPANjE NA SNAGU UREDBE
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
4427008.093.doc/2