AKCIONI PLAN
ZA SPROVOĐENJE NACIONALNE STRATEGIJE REFORME PRAVOSUĐA ZA PERIOD 2013-2018. GODINE
UVOD
Akcionim planom za sprovođenje Nacionalne strategije reforme pravosuđa za period 2013-2018. godine (u daljem tekstu: Akcioni plan) utvrđuju se mere i aktivnosti za sprovođenje Nacionalne strategije reforme pravosuđa za period 2013-2018. godine (u daljem tekstu: Strategija) koju je Narodna skupština usvojila na sednici održanoj 1. jula 2013. godine. U poglavlju IV Strategije, predviđeno je da Akcioni plan za sprovođenje Strategije doneti Vlada i da će se Akcioni plan periodično ažurirati.
Akcionim planom definisane su smernice, mere i aktivnosti za sprovođenje Strategije; nadležne institucije u sprovođenju aktivnosti; rokovi za sprovođenju aktivnosti; izvori finansiranja.
II. TABELARNI PRIKAZ AKCIONOG PLANA 1. NAČELO: NEZAVISNOST 1.1. STRATEŠKI CILJ : TRANSPARENTNO I NEZAVISNO FUNKCIONISANJE, U PUNOM KAPACITETU, ORGANA KOJI GARANTUJU NEZAVISNOST I SAMOSTALNOST SUDOVA I SUDIJA I SAMOSTALNOST JAVNIH TUŽILACA I ZAMENIKA JAVNIH TUŽILACA (VISOKOG SAVETA SUDSTVA I DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA) INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Zakonom ojačana nezavisnost i nadležnosti Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca; Pravilnicima o radu jasno definisane nadležnosti Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca;Popunjeni kapaciteti administrativnih kancelarija Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca; IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Usvojen zakon o izmenama i dopuna Zakona o Visokom savetu sudstva; Usvojen zakon o izmenama i dopuna Zakona o Državnom veću tužilaca;Usvojen Poslovnik o radu Državnog veća tužilaca, Poslovnik o radu Visokog saveta sudstva; Mišljenje Venecijanske komisije; Mišljenje eksperata Evropske unije; Izveštaj Evropske unije o napretku Srbije;Analiza efekata zakona. 1.1.1. STRATEŠKA SMERNICA: DALJE JAČANJE NEZAVISNOSTI, SAMOSTALNOSTI, STRUČNOG I ADMINISTRATIVNOG KAPACITETA DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA I VISOKOG SAVETA SUDSTVA RADI OSTVARENJA PUNE NEZAVISNOSTI U SKLADU SA EVROPSKIM STANDARDIMA UKLJUČUJUĆI I PRIREME USTAVNIH PROMENA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.1.1.1. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Visokom savetu sudstva u pravcu unapređenja transparentnosti i kvaliteta izbornog procesa i obezbeđivanje sudske zaštite povodom odluka ovog tela 1.Formiranje radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi5.Sprovođenje zakonskih izmena Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije 1.1.1.2. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca u pravcu unapređenja transparentnosti i kvaliteta izbornog procesa i obezbeđivanje sudske zaštite odluka ovog tela 1.Formiranje radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi5.Sprovođenje zakonskih izmena Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.1.1.3. Pripremne aktivnosti za izmenu ustavnog okvira u pravcu isključenja Narodne skupštine iz procesa izbora predsednika sudova, sudija, javnih tužilaca, odnosno zamenika javnih tužilaca, kao i članova Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca; promena sastava Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca u pravcu isključenja predstavnika zakonodavne i izvršne vlasti iz članstva u ovim telima; predviđanja Pravosudne akademije kao obaveznog uslova za prvi izbor nosilaca pravosudnih funkcija 1.Formiranje radne grupe za analizu izmene ustavnog okvira2.Stručne rasprave o potrebi i pravcu izmene ustavnog okvira3.Izveštaj o potrebnim izmenama ustavnog okvira4.Dostavljanje izveštaja o potrebnim izmenama ustavnog okvira nadležnim organima Kontinuirano, počinje u četvrtom kvartalu 2013. godine Komisija za sprovođenje Strategije Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 1.1.1.4. Prelazne mere za jačanje nezavisnosti 1.Izrada i upućivanje Vladi Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudijama i Zakona o javnom tužilaštvu u pravcu da Visoki savet sudstva, odnosno Državno veće tužilaca, predlažu Narodnoj skupštini samo jednog kandidata po otvorenom mestu za izbor sudije, odnosno zamenika javnog tužioca2.Izrada i upućivanje Vladi Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Sudijama i Zakona o javnom tužilaštvu u pravcu da Visoki savet sudstva, odnosno Državno veće tužilaca, predlažu Narodnoj skupštini, odnosno Vladi samo jednog kandidata za izbor predsednika suda, odnosno javnog tužioca3.Izrada i upućivanje Vladi Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudijama u pravcu da predsednici sudova mogu biti birani samo na jedan mandat4.Izrada i upućivanje Vladi Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Visokom savetu sudstva i Zakona o Državnom veću tužilaca u pravcu da se Narodnoj skupštini predlaže samo jedan kandidat za izborne članove Visokog saveta sudstva, odnosno Državnog veća tužilaca Kontinuirano, počinje u trećem kvartalu 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.1.1.5. Popunjavanje kapaciteta administrativnih kancelarija Državnog veća tužilaca i Visokog saveta sudstva na osnovu novousvojenih kriterijuma, a u skladu sa važećim sistematizacijama 1.Izmena podzakonskih propisa o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u administrativnim kancelarijama Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca 2.Raspisivanje konkursa za popunjavanje radnih mesta u administrativnim kancelarijama Državnog veća tužilaca i Visokog saveta sudstva3.Formiranje konkursne komisije4.Organizovanje intervjua za kandidate koji ispunjavaju uslove5.Zapošljavanje kanidata prema rang listama Kontinuirano, počinje u prvom kvartalu 2014. godine Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.1.2. STRATEŠKA SMERNICA: PRECIZNIJE DEFINISANJE KONKRETNEIH NADLEŽNOSTI VISOKOG SAVETA SUDSTVA I DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA (NPR. ZA UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA, STATISTIČKU ANALIZU), UNAPREĐENJE ORGANIZACIONE STRUKTURE I PROCEDURE RADA ZA IZVRŠENJE ZADUŽENJA VISOKOG SAVETA SUDSTVA I DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.1.2.1. Izmena Poslovnika o radu Visokog saveta sudstva radi efikasnijeg izvršavanja zakonskih ovlašćenja i obaveza 1. Formiranje radne grupe za izradu Predloga poslovnika2. Izrada Predloga poslovnika3. Slanje Predloga poslovnika na komentare i razmatranje komentara4. Donošenje Poslovnika Drugi kvartal 2014. godine Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije 1.1.2.2. Izmena Poslovnika o radu Državnog veća tužilaca radi efikasnijeg izvršavanja zakonskih ovlašćenja i obaveza 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga poslovnika2.Izrada Predloga poslovnika3.Slanje Predloga poslovnika na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje Poslovnika Drugi kvartal 2014. godine Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.1.3. STRATEŠKA SMERNICA: JAČANJE TRANSPARENTNOSTI RADA DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA I VISOKOG SAVETA SUDSTVA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.1.3.1. Izmena podzakonskih propisa Visokog saveta sudstva u pravcu veće transparentnosti rada uz poštovanje pravila o zaštiti podataka, prava na privatnost i zaštitu žrtava (javnost sednica, utvrđivanje minimalnog roka za stručne rasprave pre nego što ključni dokumenti budu usvojeni, objavljivanje zapisnika sa sednica Visokog saveta sudstva na veb stranici, pisano obrazlaganje odluka, uvođenje redovnih saopštenja za medije, usvajanje Komunikacione strategije Visokog saveta sudstva) 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga podzakonskih propisa2.Izrada Predloga podzakonskih propisa3.Slanje Predloga podzakonskih na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje podzakonskih propisa Prvi kvartal 2014. godine Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije 1.1.3.2 Izmena podzakonskih propisa Državnog veća tužilaca u pravcu veće transparentnosti rada uz poštovanje pravila o zaštiti podataka, prava na privatnost i zaštitu žrtava (javnost sednica, utvrđivanje minimalnog roka za stručne rasprave pre nego što ključni dokumenti budu usvojeni, objavljivanje zapisnika sednica Državnog veća tužilaca na veb stranici, pisano obrazlaganje odluka, uvođenje redovnih saopštenja za medije, usvajanje Komunikacione strategije Državnog veća tužilaca) 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga podzakonskih propisa2.Izrada Predloga podzakonskih propisa3.Slanje Predloga podzakonskih propisa na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje podzakonskih propisa Prvi kvartal 2014. godine Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.2. STRATEŠKI CILJ : PUNA NEZAVISNOST I TRANSPARENTNOST PRAVOSUĐA U BUDŽETSKIM OVLAŠĆENJIMA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Unapređena sposobnost rukovodilaca u budžetskim odeljenjima u Visokom savetu sudstva i Državnom veću tužilaca; Unapređena sposobnost rukovodilaca u sudovima i javnim tužilaštvima u procesu planiranja budžeta; Unapređena koordinacija i konsultacija između Visokog saveta sudstva, Državnog veća tužilaca i Ministarstva i Ministarstva finansija i privrede; Studija realnih potreba u pravosuđu usvojena; Usvojena metodologija za buduće projekcije finansijskih potreba pravosuđa. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca učestvuju u planiranju budžeta;Studija realnih potreba u pravosuđu. 1.2.1. STRATEŠKA SMERNICA: JAČANJE STRUČNOG I ADMINISTRATIVNOG KAPACITETA DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA I VISOKOG SAVETA SUDSTVA ZA PLANIRANJE BUDŽETA PRAVOSUĐA (UTVRĐIVANJE BROJA SUDIJA, JAVNIH TUŽILACA I POMOĆNOG OSOBLJA KOJI JE POTREBAN PRAVOSUDNOM SISTEMU, ANALIZA RADNOG OPTEREĆENJA I ZAKONSKIH IZMENA) Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.2.1.1. Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca učestvuju u pripremi budžeta Republike Srbije za 2014. godinu u skladu sa važećim propisima Izrada studije realnih potreba pravosuđa Treći kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.2.1.2. Jačanje kapaciteta budžetskih odeljenja i interne revizije u Visokom savetu sudstva i Državnom veću tužilaca 1.Zapošljavanje internih revizora i ekonomskih stručnjaka2.Organizovanje kontinuirane obuke za zaposlene u odeljenjima za planiranje budžeta u Visokom savetu sudstva i Državnom veću tužilaca Kontinuirano, počinje u četvrtom kvartalu 2013. godine Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013(2015-2017)) 1.2.1.3. Uvođenje finansijskog planiranja, unapređenje izrade predloga budžeta i finansijska analiza potrebnih sredstava za celokupno pravosuđe, uključujući izvršavanje budžeta i izveštavanje u Visokom savetu sudstva i Državnom veću tužilaca 1.Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca donose pravila procedure o izveštavanju i analizi potrebnih sredstava2.Organizuju se obuke za zaposlene u pravosuđu kako bi unapredili proces budžetskog planiranja, izvršavanja i izveštavanja Srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013 (2015-2017)) 1.2.2. STRATEŠKA SMERNICA: ANALIZA I RAZGRANIČENJE NADLEŽNOSTI IZMEĐU DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA I VISOKOG SAVETA SUDSTVA SA JEDNE STRANE I MINISTARSTVA SA DRUGE STRANE U POGLEDU NADLEŽNOSTI VEZANIH ZA BUDŽET Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.2.2.1. Izrada analize podele nadležnosti budžetskog planiranja i izvršenja 1.Analiza efikasnosti budžetskog planiranja i izvršenja vezano za informacione tehnologije i kapitalne investicije 2.Analiza efikasnosti budžetskog planiranja i izvršenja u vezi sa vansudsko-tužilačkim osobljem Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca međunarodna pomoć (MDTF) 1.2.2.2. Izrada nove metodologije planiranja budžeta Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca 1.Izrada novih internih propisa kojima se uređuje budžetska nadležnost Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca Srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.2.2.3. Izmena normativnog okvira kako bi se nadležnost za donošenje i nadzor nad primenom Sudskog poslovnika prenela u nadležnost Visokog saveta sudstva, a nadležnost nad donošenjem i primenom Pravilnika o upravi u javnom tužilaštvu prenela u nadležnost Državnog veća tužilaca 1.Izmena normativnog okvira u pravcu preuzimanja nadležnosti za donošenje i nadzor nad primenom Sudskog poslovnika i Pravilnika o upravi u javnom tužilaštvu od Ministarstva pravde i državne uprave2.Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca formiraju radne grupe za izradu Sudskog poslovnika i Pravilnika o upravi u javnom tužilaštvu3.Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca formiraju radne grupe nadležne za nadzor u sudovima po Sudskom poslovniku i Pravilniku o upravi u javnom tužilaštvu Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije 1.2.3. STRATEŠKA SMERNICA: VISOKI SAVET SUDSTVA I DRŽAVNO VEĆE TUŽILACA U PUNOJ MERI PREUZIMAJU BUDŽETSKA OVLAŠĆENJA I PRIMENJUJU IH NA TRANSPARENTAN NAČIN Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.2.3.1. Potpuno prenošenje budžetskih nadležnosti na Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca 1.Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca prikupljaju pojedinačne predloge budžeta od sudova i javnih tužilaštva2.Na osnovu prikupljenih predloga Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca pripremaju predlog budžet pravosuđa Srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.2.3.2. Rešavanje imovinsko-pravnih i infrastrukturnih pitanja vezanih za sudove i javna tužilaštva, uz podršku Ministarstva u pravcu potpunog preuzimanja ovih nadležnosti od strane Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca 1.Formiranje radne grupe za izradu procene i analize stanja2.Procena i analiza stanja infrastrukturnih i imovinsko-pravnih pitanja3.Izrada izveštaja o proceni i analizi stanja infrastrukturnih i imovinskih pitanja i podnošenje izveštaja Komisiji za sprovođenje Strategije Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Komisija za sprovođenje strategije Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012, USAID,Program norveške bilateralne pomoći Vlade Kraljevine Norveške) 1.3. STRATEŠKI CILJ: JAČANJE ANALITIČKIH KAPACITETA ZA STRATEŠKO PLANIRANJE DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA I VISOKOG SAVETA SUDSTVA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Osnivanje odeljenja analitike u okviru administrativnih kancelarija Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca; Donošenje internih propisa Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca o analizi efekata primene „pravosudnih zakona“ i procesnih i materijalnih zakona. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca;Šestomesečni izveštaji Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca o analizi efekata primene „pravosudnih zakona“ i procesnih i materijalnih zakona; Strateški plan Visokog saveta sudstva i Strateški plan Državnog veća tužilaca; 4. Godišnji izveštaji o rezultatima rada sudova i javnih tužilaštava. 1.3.1. STRATEŠKA SMERNICA: JAČANJE STRUČNOG KAPACITETA DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA I VISOKOG SAVETA SUDSTVA ZA ANALIZU REZULTATA REFOME (ANGAŽOVANJE STRUČNJAKA OGOVARAJUĆEG PROFILA U ADMINISTRATIVNIM KANCELARIJAMA, RAZVIJANJE SISTEMA PRIKUPLJANJA PODATAKA, OBUKA ČLANOVA DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA I VISOKOG SAVETA SUDSTVA U OBLASTI ANALITIKE, STATISTIKE I STRATEŠKOG PLANIRANJA) Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.3.1.1. Jačanje kapaciteta administrativnih kancelarija Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca u oblasti strateškog planiranja i analitike 1.Utvrđivanje profila neophodnih stručnjaka2.Objavljivanje konkursa3.Izbor i angažovanje odgovarajućih stručnjaka Srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013(2015-2017)) 1.3.1.2. Jačanje kapaciteta Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca u oblasti strateškog planiranja i analitike 1.Organizovanje obuke za članove Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca u oblasti strateškog planiranja i analitike2. Izrada strateških planova Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca Srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013(2015-2015)) 1.3.2. STRATEŠKA SMERNICA: ANALIZA REZULTATA RADA SUDOVA I JAVNIH TUŽILAŠTVA I PREDUZIMANJE MERA U SKLADU SA REZULTATIMA ANALIZE RADI BOLJEG RASPOREĐENJA KADROVA U PRAVOSUĐU (UTVRĐIVANJA POTREBNOG BROJA ZAMENIKA, SUDIJA I RAVNOMERNE OPTEREĆNOSTI I RASPODELE PREDMETA) Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.3.2.1. Obrazovanje radnog tela Visokog saveta sudstva za sprovođenje analize rezultata rada sudova i preduzimanje mera u skladu sa rezultatima rada 1.Obrazovanje radnog tela u Visokom savetu sudstva2.Priprema godišnjih izveštaja o rezultatima rada sudova3.Definisanje mera za unapređenje rada sudova Srednjeročno Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć(IPA 2012, MDTF) 1.3.2.2. Obrazovanje radnog tela Državnog veća tužilaca za sprovođenje analize rezultata rada tužilaštva i preduzimanje mera u skladu sa rezultatima rada 1.Obrazovanje radnog tela u Državnom veću tužilaca2.Priprema godišnjih izveštaja o rezultatima rada javnih tužilašatva3.Definisanje mera za unapređenje rada javnih tužilaštava Srednjeročno Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć(MDTF) 1.3.3. STRATEŠKA SMERNICA: ANALIZA REZLTATA PRIMENE „PRAVOSUDNIH ZAKONA“ (ZAKON O SUDIJAMA, ZAKON O JAVNOM TUŽILAŠTVU, ZAKON O VISOKOM SAVETU SUDSTVA, ZAKON O DRŽAVNOM VEĆU TUŽILACA, ZAKON O PRAVOSUDNOJ AKADEMIJI, ZAKON O UREĐENJU SUDOVA, ZAKON O SEDIŠTIMA I PODRUČJIMA SUDOVA I JAVNIH TUŽILAŠTAVA) I PRISTUPANJE DORADI ISTIH U SKLADU SA REZULTATIMA ANALIZE Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.3.3.1. Formiranje radnih grupa za praćenje rezultata primene „pravosudnih zakona“ 1.Formiranje radnih grupa u Visokom savetu sudstva2.Formiranje radnih grupa u Državnom veću tužilaca3.Formiranje radnih grupa u izabranim sudovima i javnim tužilaštvima Prvi kvartal 2014. godine Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.3.3.2. Formiranje radnih grupa za analizu rezultata i pripremu izveštaja o rezultatima primene zakona u oblasti pravosuđa 1.Osnivanje stalne radne grupe Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca za analizu rezultata primene novih zakona i pripremu predloga za izmenu zakona u oblasti pravosuđa2.Priprema šestomesečnih izveštaja o rezultatima primene novih zakona u oblasti pravosuđa Periodično, počinje srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć(IPA 2012) 1.3.4. STRATEŠKA SMERNICA: ANALIZA REZULTATA PRIMENE MATERIJALNIH I PROCESNIH ZAKONA (ZAKONIK O KRIVIČNOM POSTUPKU, ZAKON O PARNIČNOM POSTUPKU, ZAKON O IZVRŠENJU I OBEZBEĐENJU, ITD.) Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.3.4.1. Formiranje radnih grupa za praćenje rezultata primene materijalnih i procesnih zakona 1.Formiranje radnih grupa u Visokom savetu sudstva2.Formiranje radnih grupa u Državnom veću tužilaca3.Formiranje radnih grupa u izabranim sudovima i javnim tužilaštvima Prvi kvartal 2014. godine Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 1.3.4.2. Formiranje radne grupe za analizu rezultata i pripremu izveštaja o primeni zakona 1.Osnivanje stalne radne grupe Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca za analizu rezultata primene novih zakona i pripremu predloga za izmenu zakona2.Priprema šestomesečnih izveštaja o rezultatima primene novih zakona Periodično, počinje srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012) 1.4. STRATEŠKI CILJ: PROCES IZBORA, NAPREDOVANJA I ODGOVORNOSTI NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA ZASNOVAN NA JASNIM, OBJEKTIVNIM, TRANSPARENTNIM I UNAPRED UTVRĐENIM KRITERIJUMIMA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Usvojen Pravilnik o kriterijumima za vrednovanje rada sudija i javnih tužilaca;Usvojen Pravilnik o kriterijumima za napredovanje sudija i javnih tužilaca. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Pravilnik o kriterijumima za vrednovanje rada sudija i javnih tužilaca objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije“; Pravilnik o kriterijumima za napredovanje objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije“; Izveštaj o radu Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca. 1.4.1. STRATEŠKA SMERNICA: DALJE JAČANJE UNUTRAŠNJE NEZAVISNOSTI PRAVOSUĐA I NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA JAČANJEM OBJEKTIVNIH I TRANSPARENTNIH KRITERIJUMA I PROCEDURA U SVIM FAZAMA PRAVOSUDNE KARIJERE Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.4.1.1. Usavršavanje procedure za prvi izbor, imenovanje na stalnu funkciju i napredovanje u karijeri za sudije i javne tužioce, odnosno zamenike 1.Izrada Predloga pravilnika o kriterijumima za vrednovanje rada sudija i javnih tužilaca (uključujući i prvi put izabrane sudije i zamenike javnog tužioca)2.Izrada Predloga pravilnika za prvi izbor sudija i zamenike javnih tužilaca3.Izrada kriterijuma za napredovanje sudija i javnih tužilaca 4.Javna rasprava5.Donošenje Pravilnika o kriterijumima za vrednovanje rada sudija i javnih tužilaca i kriterijuma za napredovanje sudija i javnih tužilaca Četvrti kvartal 2013. godine Državno veće tužilaca, Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (OEBS) 1.4.1.2. Izgradnja institucionalnih kapaciteta Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca za prvi izbor, imenovanje na stalnu funkciju i napredovanje u karijeri sudija i javnih tužilaca 1.Zapošljavanje i obuka dodatnih stručnjaka u Administrativnoj kancelariji Visokog saveta sudstva – Odeljenju za izbor i vrednovanje rada sudija 2.Praćenje rezultata rada Odeljenja za izbor i vrednovanje rada sudija3.Zapošljavanje i obuka dodatnih stručnjaka u Administrativnoj kancelariji Državnog veća tužilaca, zaduženih za poslove vezane za izbor vrednovanja rada javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca4.Praćenje rezultata rada odeljenja za izbor i vrednovanje rada javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Kontinuirano, počinje u prvom kvartalu 2014. godine Državno veće tužilaca, Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 1.4.1.3. Transparentan proces izbora predsednika sudova u skladu sa utvrđenim objektivnim i merljivim kriterijumima 1.Utvrđivanje objektivnih i merljivih kriterijuma za izbor predsednika sudova2.Sprovodi se izbor pojedinih predsednika sudova čija nadležnost se ne menja Četvrti kvartal 2013. godine Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije 1.4.2. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE PRAVOSUDNE AKADEMIJE KAO OBAVEZNOG USLOVA ZA PRVI IZBOR NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.4.2.1. Pripremne aktivnosti za izmenu ustavnog okvira kako bi se omogućilo da Pravosudna akademija postane obavezan uslov za prvi izbor nosilaca pravosudnih funkcija 1.Formiranje radne grupe za analizu izmene ustavnog okvira2.Stručne rasprave o potrebi i pravcu izmene ustavnog okvira3.Izveštaj o potrebnim izmenama ustavnog okvira4.Upućivanje izveštaja o potrebnim izmenama ustavnog okvira nadležnim organima Kontinuirano, počinje u prvom kvartalu 2014. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Komisija za sprovođenje strategije Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć(MDTF) 1.4.2.2. Pripremne aktivnosti za izmenu normativnog okvira kako bi se omogućilo da Pravosudna akademija postane obavezan uslov za prvi izbor nosilaca pravosudnih funkcija 1.Formiranje radne grupe za analizu izmene normativnog okvira2.Stručne rasprave o potrebi i pravcu izmene normativnog okvira3.Izveštaj o potrebnim izmenama normativnog okvira4.Upućivanje izveštaja o potrebnim izmenama normativnog okvira nadležnim organima Kontinuirano, počinje u prvom kvartalu 2014. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Komisija za sprovođenje strategije Budžet Republike Srbije 1.5. STRATEŠKI CILJ : USPOSTAVLJANJE KARIJERNOG SISTEMA ZA NOSIOCE PRAVOSUDNIH FUNKCIJA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca usvojili interne propise o promociji sudijske, odnosno javnotužilačke funkcije; Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca usvojili Pravilnik o kriterijumima za vrednovanje rada sudija i javnih tužilaca i Pravilnik o kriterijumima za napredovanje sudija i javnih tužilaca; Usvojene izmene i dopune Zakona o sudijama, Zakona o javnom tužilaštvu i Zakona o Pravosudnoj akademiji kojima se definiše status sudijskih i javnotužilačkih pomoćnika; Usvojene izmene i dopune Zakona o prekršajima. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Interni propisi Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca o promociji sudijske, odnosno javnotužilačke profesije; Pravilnik o kriterijumima za vrednovanje rada sudija i javnih tužilaca, Pravilnik o kriterijumima za napredovanje; Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sudijama, Zakona o javnom tužilaštvu i Zakona o Pravosudnoj akademiji kojima se definiše status sudijskih i javnotužilačkih pomoćnika; Zakon o izmenama i dopunama Zakona o prekršajima. 1.5.1. STRATEŠKA SMERNICA: PODSTICANJE, JAČANJE I ZADRŽAVANJE KVALITETA LJUDSKOG POTENCIJALA U PRAVOSUĐU, POSEBNO KROZ UNAPREĐENJE SISTEMA PROFESIONALNOG OCENJIVANJA I UPRAVLJANJA LJUDSKIM POTENCIJALOM Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.5.1.1. Promocija sudijske, odnosno javnotužilačke profesije na pravnim fakultetima 1.Organizovanje (jednom mesečno) gostovanja istaknutih sudija i javnih tužilaca na pravnim fakultetima2.Organizovanje promocija van sistema školstva Kontinuirano, počinje srednjeročno Pravni fakulteti, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 1.5.1.2. Motivisanje za ulazak i ostanak u pravosudnom sistemu najboljih studenata pravnih fakulteta 1.Volonterski staž (plaćanje staža i doprinosa)2.Obezbeđivanje konkurentnosti plata nosilaca pravosudnih funkcija Kontinuirano, počinje srednjeročno Državno veće tužilaca, Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije 1.5.1.3. Definisanje statusa sudijskih i javnotužilačkih pomoćnika u cilju zaštite njihovih stečenih prava, s obzirom na promene uslova koji su predviđeni za izbor nosilaca pravosudnih funkcija 1.Obrazovanje radne grupe za analizu položaja sudijskih i javnotužilačkih pomoćnika2.Stručne rasprave o potrebi i pravcu izmene statusa sudijskih i javnotužilačkih pomoćnika3.Izrada izveštaja o definisanju statusa sudijskih i javnotužilačkih pomoćnika Prvi kvartal 2014. godine Komisija za sprovođenje strategije Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 1.5.1.4. Izmena normativnog okvira za unapređenje položaja sudija porotnika 1.Obrazovanje radne grupe za analizu položaja sudija porotnika2.Stručne rasprave o unapređenju položaja sudija porotnika3.Izrada izveštaja sa preporukama za unapređenje položaja sudija porotnika Srednjeročno Komisija za sprovođenje strategije Budžet Republike Srbije 1.5.2. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE POLOŽAJA PREKRŠAJNIH SUDIJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 1.5.2.1. Izmena normativnog okvira radi unapređenja položaja prekršajnih sudija 1.Formiranje radne grupe za analizu neophodnih izmena normativnog okvira radi unapređenja položaja prekršajnih sudija2.Stručne rasprave o unapređenju položaja prekršajnih sudija3.Izrada izveštaja sa preporukama za unapređenje položaja prekršajnih sudija Srednjeročno Komisija za sprovođenje Strategije Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (USAID-JRGA)
II. TABELARNI PRIKAZ AKCIONOG PLANA 2. NAČELO: NEPRISTRASNOST I KVALITET PRAVDE 2.1. STRATEŠKI CILJ: POŠTOVANJE STANDARDA PROFESIONALNE ETIKE I INTEGRITETA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. Izmenjeni zakoni u oblasti poštovanja standarda profesionalne etike i integriteta;2. Kvalitetni i objektivni planovi integriteta u skladu sa Zakonom o Agenciji za borbu protv korupcije i smernicama Agencije za borbu protiv korupcije koji se sprovode;3. Podaci o broju i strukturi slučajeva sa koruptivnim elementom;4. Podaci o disciplinskim postupcima;5. Stepen transparentnosti i profesionalne etike u pravosudnom sistemu. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1. Objavljen Zakon i podzakonski propis, kao i Izveštaji i mišljenja na Nacrt zakona;2. Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava;3. Izveštaji GRECO komiteta Saveta Evrope (Grupa država protiv korupcije);4. Izveštaji i podaci Republičkog javnog tužilaštva i Vrhovnog kasacionog suda;5. Dostupnost informacija javnosti, vebsajtovi pravosudnih institucija i rezultati sprovedenih istraživanja javnog mnjenja. 2.1.1. STRATEŠKA SMERNICA: PRAĆENJE PRIMENE PLANOVA INTEGRITETA U PRAVOSUĐU KOJI SU U POTPUNOSTI PRILAGOĐENI PRAVOSUDNOM SISTEMU I NJIHOVO UNAPREĐENJE. Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.1.1.2. Izrada Upitnika koji se odnosi na Plan integriteta prilagođen pravosudnom sistemu 1.Agencija za borbu protiv korupcije u saradnji sa Visokim savetom sudstva i Državnim većem tužilaca, identifikuje najosetljivija pitanja 2.Sprovode se istraživanja i ankete3.Izrada Upitnika Srednjeročno Agencija za borbu protiv korupcije, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013) 2.1.1.3. Sprovode se obuke na temu integriteta i etike 1.Podrška Pravosudnoj akademiji i Odeljenju za edukaciju Agencije za borbu protiv korupcije2.Izrađen detaljan plan i program obuke3.Sprovođenje navedenih obuka Kontinuirano, počinje srednjeročno Agencija za borbu protiv korupcije, Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013) 2.1.1.4. Praćenje primene Plana integriteta 1.Upoznavanje svih zaposlenih sa planom integriteta2.Rukovodilac institucije određuje lice odgovorno za sprovođenje plana integrteta3.Sačinjen zaključni izveštaj ukoliko sadrži dopune, primedbe i sugestije na izrađeni plan integriteta4.Predlaganje mera i aktivnosti za poboljšanje integriteta institucije – lice odgovorno za sprovođenje plana integriteta koje prati sprovođenje efikasnost i rezultate sprovođenja predloženih mera za poboljšanje integriteta institucije. Kontinuirano,počinje srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vrhovni kasacioni sud, Republičko javno tužilaštvo, svi sudovi i javna tužilaštva Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.1.1.5. Izrada akcionog plana za poboljšanje integriteta i etičkog ponašanja sudija i javnih tužilaca i izmene Etičkog kodeksa za sudije i donošenje Etičkog kodeksa za tužioce i zamenike javnih tužilaca 1.Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca izrađuju i ažuriraju planove za dalje unapređenje mera neophodnih u cilju jačanja integriteta i unapređenja delovanja u skladu sa međunarodnim i EU standardima etike.2.Donošenje izmena Etičkog kodeksa za sudije3.Donošenje Etičkog kodeksa za tužioce i zamenike javnih tužilaca Kontinuirano, počinje u trećem kvartalu 2013. godine Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međuanrodna pomoć 2.1.1.6. Izrada Plana integriteta u skladu sa unapređenim procedurama 1.Izrađena lista planiranih mera dostavlja se Agenciji za borbu protiv korupcije Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vrhovni kasacioni sud, Republičko javno tužilaštvo, svi sudovi i javna tužilaštva Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.1.2. STRATEŠKA SMERNICA: DEFINISANJE I PRIMENA POKAZATELJA EFIKASNOSTI I PROCENA REZULTATA PREDLOŽENIH MERA ZA POBOLJŠANJE INTEGRITETA I OMOGUĆAVANJE KORISNICIMA SUDOVA I ŠIROJ JAVNOSTI DA IMAJU UVID U POŠTOVANJE OVDE DEFINISANIH STANDARDA INTEGRITETA I DA PRIJAVE SVE SLUČAJEVE KRŠENJA. Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.1.2.2. Procena rezultata predloženih mera za poboljšanje integriteta 1.Rukovodilac organa donosi odluku o ponovnoj izradi plana integriteta svake treće godine od poslednjeg usvojenog plana integriteta institucije ili ranije, ukoliko rukovodilac, odnosno Agencija proceni da je integritet institucije narušen.2.Periodično podnošenje izveštaja o sprovođenju anti-korupcijskih mera iz svog delokruga Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vrhovni kasacioni sud, Republičko javno tužilaštvo Budžet Republike Srbije 2.1.2.3. Transparentne mere i politika koja omogućava korisnicima sudova i široj javnosti da imaju uvid u poštovanje standarda integriteta, kao i da prijave sve slučajeve njihovog kršenja 1.Objavljivanjeinformacija o merama koje su preduzete na planu prevencije korupcije (npr. sprovođenjemera iz Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije za period od 2013. do 2018. godine, uvođenje planova integriteta)2.Objavljivanje informacija o predstavkama i postupcima koji se vode zautvrđivanje odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija zbog kršenja propisa ilietičkog kodeksa. 3.Objavljivanje na internetu odluka javnih tužilaštava isudova. Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vrhovni kasacioni sud, Republičko javno tužilaštvo Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013) 2.1.2.4. Unapređena pravila koja se odnose na održavanje sastanaka na kojima je isključena javnost 1. Jasno definisanje svih izuzetaka Srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 2.1.2.5. Izrada veb sajtova na kojima je moguć pristup svim podacima koji ne nose oznaku poverljivosti 1. Analiza u vezi sa odabirom softverske podrške2. Jasno definisanje vrste podataka koji će biti dostupni3. Instaliranje potrebnih softverskih aplikacija Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vrhovni kasacioni sud, Republičko javno tužilaštvo, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije međunarodna pomoć (USAID, OEBS, GIZ Projekat pravne reforme i drugi projekti) 2.1.3. STRATEŠKA SMERNICA: IZRADA ETIČKIH KODEKSA KOJI SU U SKLADU SA MEĐUNARODNIM I EVROPSKIM STANDARDIMA I NJIHOVA PUNA IMPLEMENTACIJA. Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.1.3.2. Organizovanje redovnih anketa kako bi se identifikovalo neetično ponašanje sudija, odnosno javnih tužilaca u saradnji sa drugim institucijama 1.Određivanje vremenskog okvira održavanja sprovođenja anketa2.Definisanje sadržaja anketa3.Analiza rezultata sprovedenih anketa4.Izrada Izveštaja o rezultatima sprovedenih anketa (nakon svake sprovedene ankete) Kontinuirano, počinje srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.1.3.3. Organizovanje periodičnih diskusija – seminara o pravilima integriteta i etiku 1.Određivanje vremenskog okvira održavanja diskusija2.Definisanje opših tema3.Izrada Izveštaja nakon održavanja diskusija Kontinuirano, počinje srednjeročno Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.2. STRATEŠKI CILJ: USPOSTAVLJANJE TRANSPARENTNIH MERA ZA SPREČAVANJE SUKOBA INTERESA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. Izmenjeni zakoni u oblasti sprečavanja sukoba interesa; 2. Broj i struktura slučajeva sukoba interesa nosilaca pravosudnih funkcija. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1. Objavljeni zakoni i Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava;2. Izveštaji GRECO komiteta Saveta Evrope (Grupa država protiv korupcije);3. Izveštaji Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca i Agencije za borbu protiv korupcije. 2.2.1. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE ZAKONSKIH ODREDABA KOJE SE ODNOSE NA SUKOB INTERESA U SKLADU SA MEĐUNARODNIM I EVROPSKIM STANDARDIMA I DOSLEDNA PRIMENA ZAKONSKIH REŠENJA. Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.2.1.2. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudijama 1.Nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.2.1.3. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu 1.Nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.2.1.4. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakonika o krivičnom postupku 1.Nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.2.1.5. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije 1.Formiranje radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.2.1.6. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima 1.Formiranje radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.2.1.7. Dosledna primena zakonskih rešenja u ovoj oblasti 1.Predstavnici nadležnih tela izrađuju periodične analize iz domena nadležnosti odnosnog tela i institucije2.Izrada Izveštaja na osnovu sprovedenih analiza Periodično,počinje srednjeročno Vrhovni kasacioni sud,Republičko javno tužilaštvo, svi sudovi i javna tužilaštva Budžet Republike Srbije 2.2.2. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE PRAVILA I MEHANIZAMA USMERENIH NA KONTROLU SUKOBA INTERESA, IMOVINE I SPROVOĐENJE PERIODIČNIH KONTROLA ISPUNJAVANJA OBAVEZE PRIJAVE IMOVINE I OMOGUĆAVANJE EFIKASNE PRIMENE POSTOJEĆIH PRAVILA I MEHANIZAMA U OVOJ OBLASTI Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.2.2.2. Uspostavljanje pravila i mehanizama usmerenih na kontrolu imovine 1.Unapređenje sprovođenja disciplinskih postupaka 2.U potpunosti utvrđen sistem imovinskih kartica kao temelj za punu nezavisnost pravosuđa koje je odvojeno od sfere političkih uticaja Srednjeročno Agencija za borbu protiv korupcije Budžet Republike Srbije 2.2.3. STRATEŠKA SMERNICA: UTVRĐIVANJE I USPOSTAVLJANJE TRANSPARENTNIH PRAVILA I MEHANIZAMA ZA PRAVOSUDNI SEKTOR KOJI SE ODNOSE NA KONTROLU SUKOBA INTERESA I IMOVINE FUNKCIONERA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.3. STRATEŠKI CILJ: JAČANJE SAMOSTALNOSTI I INTEGRITETA U ZASTUPANJU IMOVINSKIH INTERESA REPUBLIKE SRBIJE INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. Usvojeni zakoni;2. Adekvatne prostorije u potpunosti opremljene; 3. Ljudski resursi adekvatni i raspoređeni u skladu sa organizacijom i opisom posla i nadležnostima. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1. Objavljen zakon i podzakonski propis;2. Izveštaji i mišljenja na Nacrte zakona, na usvojene Zakone i Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava. 2.3.1. STRATEŠKA SMERNICA:UNAPREĐENJE NORMATIVNOG OKVIRA NEOPHODNOG ZA OBEZBEĐIVANJE INTEGRITETA U ZASTUPANJU IMOVINSKIH INTERESA REPUBLIKE SRBIJE Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.3.1.2. Razmatranje potrebe za izmenama i dopunama Uredbe o zastupniku Republike Srbije pred Evropskim sudom za ljudska prava 1.Formiranje radne grupe koja analizira Uredbu 2.Izrada preporuka u vezi sa unapređenjima i izmenama Uredbe Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.3.2. STRATEŠKA SMERNICA: JAČANJE INSTITUCIONALNIH KAPACITETA ZA ZAŠTITU IMOVINSKIH INTERESA REPUBLIKE SRBIJE Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.3.2.2. Procena raspoloživih ljudskih resursa i izrada plana za dodatna zapošljavanja Aktivnosti će biti preciznije definisana prilikom ažuriranja Akcionog plana Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Republičko javno tužilaštvo, Republičko javno pravobranilaštvo Budžet Republike Srbije 2.4. STRATEŠKI CILJ: ZAGARANTOVANO PRAVO STRANKE NA „PRIRODNOG SUDIJU“ INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. Usvojene izmene i dopune Zakona o sudijama;2. Izmenjen Sudski poslovnik u skladu sa izmenama Zakona o sudijama. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1. Objavljen Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sudijama i Sudski poslovnik;2. Izveštaji i mišljenja na Nacrte zakona, na usvojen Zakone i Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava. 2.4.1. STRATEŠKA SMERNICA: IZMENE NORMATIVNOG OKVIRA U VEZI SA SPECIFIČŠĆU PRAVA NA PRIRODNOG SUDIJU U SLUČAJEVIMA SPECIJALIZACIJE I MOGUĆNOSTI ODSTUPANJA OD AUTOMATSKE ALOKACIJE PREDMETA U SLUČAJEVIMA PRIMENE PROGRAMA ZA REŠAVANJA STARIH PREDMETA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.4.1.2. Izmene i dopune Sudskog poslovnika u skladu sa izmenama Zakona o sudijama 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga sudskog poslovnika2.Izrada Predloga sudskog poslovnika3.Slanje Predloga sudskog poslovnika na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Sudskog poslovnika Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.5. STRATEŠKI CILJ: UNAPREĐENJE PRISTUPA PRAVDI I JAČANJE ZAŠTITE LJUDSKIH PRAVA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. Usvojen i primenjuje se Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći;2. Usvojen Zakon o medijaciji;3. Usvojeni podzakonski propisi;4. Uspostavnjena institucionalna podrška – definisan krug pružalaca besplatne pravne pomoći;5. Licencirani medijatori počeli sa radom;6. Unapređeni vebsajtovi;7. Definisana jasna merila za određivanje standarda siromaštva;8. Sprovedene javne kampanje. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1.Objavljeni zakoni i podzakonski propisi i Izveštaji i mišljenja na nacrte Zakona, na usvojene tekstove Zakona i Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava;2. Izveštaj o analizi rezultata primene i troškova novog sistema pružanja pravne pomoći i iskustva primene novog zakona;3. Izveštaj o analizi rezultata primene sistema rešavanja sporova putem medijacije;4. Izveštaji o radu pružalaca besplatne pravne pomoći;5. Izveštaji o radu medijatora;6. Izveštaj Evropske komisija za efikasnost pravosuđa CEPEJ– Evropski pravosudni sistem – efikasnost i kvalitet pravde;7. Analiza stanja i normativnog okvira. 2.5.1. STRATEŠKA SMERNICA: DEFINISANJE STRUKTURE STANDARDIZOVANOG SISTEMA PRAVNE POMOĆI KROZ FORMIRANJE NORMATIVNOG OKVIRA I USPOSTAVLJANJE INSTITUCIONALNE PODRŠKE Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.5.1.2. Institucionalna podrška za pravnu pomoć 1.Uređuje se zakonom i definišu se kriterijumi za pružanje pravne pomoći 2.Formuliše se i predlaže plan za uspostavljanje novog sistema pravne pomoći i počinje izrada kriterijuma3.Plan se odobrava i usvaja 4.Utvrđuje se krug pružalaca besplatne pravne pomoći tako da pravna pomoć bude pristupačna i da obezbeđuje pružanje kvalitetne pravne pomoći, uz optimalno iskorišćavanje raspoloživih resursa5.Izrada plana za obuku pružalaca besplatne pravne pomoći u vezi sa početkom primene zakona.6.Promotivne aktivnosti i pružanje informacija građanima o zakonu o besplatnoj pravnoj pomoći Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.5.1.3. Izrada podzakonskih propisa u vezi sa primenom Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći 1.Formiranje radne grupeza izradu Predloga podzakonskih propisa2.Izrada Predloga podzakonskih propisa3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje podzakonskih propisa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.5.1.4. Analiza rezultata primene i troškova novog sistema pružanja pravne pomoći i iskustva primene novog Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći 1.Izrada analize rezultata primene i efekata novog Zakona i uspostavljenog sistema besplatne pravne pomoći2.Izrada analize troškova primene novog Zakona i uspostavljenog sistema besplatne pravne pomoći3.Ažurirani podaci za procenu troškova sistema besplatne pravne pomoći dostavljaju se nadležnim ministarstvima Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.5.1.5. Izmena i dopuna Zakonika o krivičnom postupku – izmena člana 77. kojom bi se omogućile veće garancije ostvarivanja prava na pravično suđenje, naročito kada su u pitanju lica koja nemaju dovoljno sredstava da obezbede odbranu 1.Nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.5.2. STRATEŠKA SMERNICA: DEFINISANJE MERILA NEOPHODNIH ZA ODREĐIVANJE STANDARDA SIROMAŠTVA (SA CILJEM UKIDANJA ILI UMANJENJA SUDSKIH TAKSI I SMANJENJA NOVČANIH KAZNI U KRIVIČNIM I PREKRŠAJNIM PREDMETIMA) Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.5.3. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE EFIKASNOG I ODRŽIVOG SISTEMA REŠAVANJA SPOROVA PUTEM MEDIJACIJE KROZ UNAPREĐENJE NORMATIVNOG OKVIRA, SPROVOĐENJE POSTUPKA STANDARDIZACIJE I AKREDITACIJE OSNOVNIH I SPECIJALIZOVANIH PROGRAMA OBUKE MEDIJATORA I UNAPREĐENJE PROMOCIJE ALTERNATIVNIH METODA REŠAVANJA SPOROVA. OSNIVANJE REGISTRA LICENCIRANIH MEDIJATORA NA OSNOVU UNAPRED JASNO DEFINISANIH KRITERIJUMA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.5.3.2. Analiza rezultata primene sistema rešavanja sporova putem medijacije 1.Izrada analize rezulztata primene i efekata novog Zakona o medijaciji Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.5.3.3. Formiranje registra licenciranih medijatora 1.Utvrđeni i definisani kriterijumi2.Standardizacija i akreditacije osnovnih i specijalizovanih programa obuke novih medijatora Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.5.3.4. Izrada podzakonskih propisa u vezi sa primenom Zakona o medijaciji 1.Formiranje radne grupeza izradu podzakonskih propisa2.Izrada Predloga propisa3 Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje propisa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.5.3.5. Unapređenje promocije alternativnih metoda rešavanja sporova 1.Sprovođenje javne kampanje u cilju podizanja svesti javnosti o alternativnoj metodi rešavanja sporova. Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.5.4. STRATEŠKA SMERNICA: PODIZANJE SVESTI GRAĐANA O ULOZI I PRAVU NA TUMAČA I PREVODIOCA U SKLADU SA PRAVOM NA PRAVIČNO SUĐENJE. Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.5.5. STRATEŠKA SMERNICA:UNAPREĐENJE NORMATIVNOG OKVIRA INKORPORISANJEM STAVOVA SADRŽANIH U ODLUKAMA USTAVNOG SUDA, DOMAĆIH I MEĐUNARODNIH SUDOVA (EVROPSKI SUD ZA LJUDSKA PRAVA, SUD EVROPSKE UNIJE) Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.5.6. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE NORMATIVNOG OKVIRA NA OSNOVU REZULTATA PROCENE PITANJA VEZANIH ZA PRISTUP PRAVOSUĐU KOJA SU POSEBNO VAŽNA ZA UGROŽENE I MARGINALIZOVANE GRUPE Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.6. STRATEŠKI CILJ: JASAN ZAKONODAVNI OKVIR KOJI PRATI RAZVOJ DRUŠTVA I MEĐUNARODNE STANDARDE INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. Usvojeni zakoni. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1. Objavljeni zakoni i Izveštaji i mišljenja na Nacrte Zakona, na usvojene tekstove Zakona i Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava. 2.6.1. STRATEŠKA SMERNICA: KONTINUIRANO USKLAĐIVANJE ZAKONODAVNOG OKVIRA SA RAZVOJEM DRUŠTVA, NA NAČIN KOJI BI PODRAZUMEVAO PRETHODNO SPROVOĐENJE TEMELJNIH ANALIZA A U CILJU IZBEGAVANJA UČESTALIH IZMENA KLJUČNIH ZAKONA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.6.1.2. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Kontinuirano, počinje u trećem kvartalu 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.3. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Kontinuirano, počinje u trećem kvartalu 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.4. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o izvršenju i obezbeđenju 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme) 2.6.1.5. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o parničnom postupku 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Treći kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.6. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakonika o krivičnom postupku 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (Program bilateralne pomoći SAD) 2.6.1.7. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom beležništvu 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme, IPA 2012) 2.6.1.8. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava 1.Izrada finalnog Nacrta 2.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Treći kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.9. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.10. Izrada Nacrta zakona o medijaciji 11.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.6.1.11. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o izvršenju krivičnih sankcija 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (OEBS) 2.6.1.12. Izrada Nacrta zakona o probaciji u izvršenju vanzavodskih sankcija i mera 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (OEBS) 2.6.1.13. Izrada Nacrta zakona o prekršajima 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Kontinuirano, počinje srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (USAID – JRGA) 2.6.1.14. Izrada Nacrta zakona o besplatnoj pravnoj pomoći 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.15. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.16. Izrada Nacrta zakona o privrednim prestupima 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.17. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o pravosudnom ispitu 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.18. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Pravosudnoj akademiji 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakonaVladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.19. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o vanparničnom postupku 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.20. Izrada Nacrta Zakona o pravosudnoj straži 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.21. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti podataka o ličnosti 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.22. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o tajnosti podataka 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.23. Izrada Nacrta zakona o Visokom savetu sudstva 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.24. Izrada Nacrta zakona o Državnom veću tužilaca 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.25. Izrada Nacrta Građanskog zakonika 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.26. Izrada Nacrta zakona o međunarodnom privatnom pravu 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.27. Izrada Nacrta zakona o pravobranilaštvu 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.28. Izrada Nacrta zakonika o svojini i drugim stvarnim pravima 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za poslove finansija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.29. Izrada Nacrta zakona o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela 1.Formiranje radne grupe ili nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.1.30. Izrada Nacrta zakona o izmenema i dopunama Zakona o službenoj upotrebi jezika i pisma 1.Formiranje radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (MDTF) 2.6.2. STRATEŠKA SMERNICA: USKLAĐIVANJE MATERIJALNIH I PROCESNIH ZAKONA SA PRAVNIM TEKOVINAMA EVROPSKE UNIJE I DRUGIM MEĐUNARODNIM STANDARDIMA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.6.2.2. Preduzimanje niza zakonodavnih mera i aktivnosti kojima će se unaprediti zakonodavni okvir, kako bi se ostali domaći materijalni i procesni zakoni u nadležnosti Ministarstva u potpunosti uskladili sa međunarodnim i evropskim standardima. 1.Analiza nacionalnih propisa2.Definisanje važećih međunarodnih i evropskih standarda i propisa Kontinuirano, počinje srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012, IPA 2013) 2.7. STRATEŠKI CILJ: UJEDNAČAVANJE SUDSKE PRAKSE INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. U potpunosti usvojen navedeni normativni okvir;2. Vodič kroz presude Evropskog suda za ljudska prava i odluke komiteta Ujedinjenih nacija;3. Uspostavljeno sertifikaciono telo (komisija);4. Metodologija izrade presuda i sažetaka presuda uspostavljena. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1. Objavljeni zakoni i Izveštaji i mišljenja na Nacrte Zakona, na usvojene tekstove Zakona i Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava u Republici Srbiji.2. Presude dostupne na vebsajtovima relevantnih institucija 2.7.1. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE NORMATIVNOG OKVIRA KAKO BI SE REGULISAO NAČIN USAGLAŠAVANJA STAVOVA SUDOVA I JOŠ BLIŽE DEFINISALA ULOGA VRHOVNOG KASACIONOG SUDA PO OVOM PITANJU, KAO I DA BI SE U POTPUNOSTI OBEZBEDILA USKLAĐENOST SA ODLUKAMA EVROPSKOG SUDA ZA LJUDSKA PRAVA I PRAKSOM DRUGIH RELEVANTNIH MEĐUNARODNIH INSTITUCIJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.7.1.2. Izmene podzakonskih propisa u smislu dopune Sudskog poslovnika radi ujednačavanja sudske prakse putem uspostavljanja sertifikacionog tela (komisije) pri Vrhovnom kasacionom sudu i definisanje nadležnosti i načina rada uz intenziviranje uloge prijatelja suda 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga sudskog poslovnika2.Izrada Predloga sudskog poslovnika3.Slanje Predloga sudskog poslovnika na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Sudskog poslovnika Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012) 2.7.1.3. Uspostavljanje Sertifikacione komisije koja se bavi sertifikacijom presuda i tim putem ustanovljava sudsku praksu 1.Izbor članova Sertifikacione komisije- predstavnici odeljenja sudske prakse apelacionih sudova i Vrhovnog kasacionog suda.2.Sertifikaciona komisija počinje sa radom i njeni članovi se bave sertifikacijom puno radno vreme (u potpunosti profesionalno)3.Podršku Sertifikacionoj komisiji po nahođenju Komisije pružaju stručnjaci različitih relevantnih profila ili saradnici 4.Intezivira se uloga prijatelja suda – stručnjaci iz različitih oblasti, predstavnici advokature i profesure se po potrebi angažuju u smislu pružanja podrške (preporuka je definisana Sudskim poslovnikom) Srednjeročno Vrhovni kasacioni sud, apelacioni sudovi Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012) 2.7.2. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE NEOPHODNIH MEHANIZAMA ZA UJEDNAČAVANJE, KAKO ZAKONODAVNE, TAKO I PRVOSTEPENE I DRUGOSTEPENE KAZNENE POLITIKE; Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE POTREBNASREDSTVA 2.7.2.2. Izmene važećih podzakonskih propisa u vezi sa primenom načela oportuniteta uz precizno definisanje mera 1.Formiranje radne grupe2.Jasno definisanje mera 3.Izrada preporuka za izmene važećih podzakonskih propisa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.7.3. STRATEŠKA SMERNICA: PRAĆENJE PRAKSE EVROPSKOG SUDA ZA LJUDSKA PRAVA I DRUGIH RELEVANTNIH MEĐUNARODNIH INSTITUCIJA ŠTO PODRAZUMEVA DA SU OVE ODLUKE ANALIZIRANE, ORGANIZOVANE I DOSTUPNE JAVNOSTI Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTVA 2.7.3.2. Izmene Sudskog poslovnika u smislu ujednačavanja sudske prakse 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga sudskog poslovnika2.Izrada Predloga sudskog poslovnika 3.Slanje Predloga sudskog poslovnika na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Sudskog poslovnika Kontinuirano, počinje srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.7.4. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE METODOLOGIJE IZRADE PRESUDA I UJEDNAČAVANJE PRAKSE U OVOJ OBLASTI (KROZ POČETNU I STALNU OBUKU NA PRAVOSUDNOJ AKADEMIJI) Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.7.4.2. Sudovi niže i više instance pod jednakim kriterijumima cene okolnosti koje utiču na sudske odluke kako ne bi dolazilo do razlika 1.Sprovodi se redovna obuka na Pravosudnoj akademiji2.Ujednačavanjem sudske prakse sudovi se bave u momentu kada donose svoju odluku, a ne kasnije pošto je sudska odluka već doneta, uzimajući u obzir stavove koji su zauzeti u ranijim sudskim odlukama u istoj činjeničnopravnoj situaciji.3.Vrhovni kasacioni sud brine o ujednačavanju sudske prakse putem izdavanja odgovarajućeg biltena u elektronskoj i štampanoj formi, uz upućivanje na povezane oblasti. Dugoročno Vrhovni kasacioni sud,Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012) 2.7.4.3. Unapređena uloga Ustavnog suda kada je reč o definisanju istovetnih slučajeva u kojima bi sudske odluke morale da budu iste. Ustavni sud izdaje bilten sudske prakse u elektronskoj i štampanoj formi uz upućivanje na povezane oblasti. Dugoročno Ustavni sud Budžet Republike Srbije i Međunarodna pomoć 2.7.4.4. Izmene procesnih zakona u cilju korišćenja sudske prakse pri uniformnom tumačenju prava 1.Formiranje radne grupe ili nastavka rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 2.8. STRATEŠKI CILJ: OBEZBEĐENJE PRISTUPA JAVNOSTI BAZAMA PRAVNIH PROPISA, SUDSKOJ PRAKSI I SUDSKIM EVIDENCIJAMA I POSTUPCIMA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. Jasno definisana metodologija prikupljanja i objedinjavanja pravnih propisa i sudske prakse je jasno definisana;2. Uspostavljen jedinstven softver za baze podataka;3. Uspostavljena centralna baza sudske prakse i propisa – Pravno-informacioni sistem Republike Srbije;4. Unapređeni veb sajtovi; 5. Uspostavljena mesta javnog pristupa bazama. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1. Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava;2. Izveštaj Evropske komisije za efikasnost pravosuđa CEPEJ– Evropski pravosudni sistem – efikasnost i kvalitet pravde;3. Ispitivanje javnog mnjenja. 2.8.1. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE I PRIMENA MAKSIMUMA DOZVOLJENOG PRISTUPA SUDSKIM EVIDENCIJAMA UZ POŠTOVANJE PRAVILA O ZAŠTITI PODATAKA, PRAVA NA PRIVATNOST I ZAŠTITU ŽRTAVA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.8.1.2. Uspostavljanje jasnih kriterijuma u vezi sa objavljivanjem sudskih odluka 1.Važeća pravila i procedure pristupa informacijama o sudskim postupcima se revidiraju i utvrđuju se glavni nedostaci2.Sudska pravila i procedure se dodatno unapređuju kako bi se unapredio pristup javnosti sudskim postupcima Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vrhovni kasacioni sud Budžet Republike Srbije 2.8.2. STRATEŠKA SMERNICA: KREIRANJE JEDINSTVENIH, SISTEMATIZOVANIH, BESPLATNIH I SVIMA DOSTUPNIH ELEKTRONSKIH BAZA PRAVNIH PROPISA I SUDSKE PRAKSE, UZ OBAVEZU NJIHOVOG REDOVNOG AŽURIRANJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.8.3. STRATEŠKA SMERNICA: UČINITI DOSTUPNIM EVIDENCIJE O SUDSKIM POSTUPCIMA I BAZE PRAVNIH PROPISA GRAĐANIMA KOJI NEMAJU PRISTUP INTERNETU, PUTEM MEHANIZAMA KAO ŠTO JE INSTALIRANJE JAVNIH TERMINALA NA PRAVNIM FAKULTETIMA, U ZGRADAMA SUDOVA I JAVNIM BIBLIOTEKAMA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.9. STRATEŠKI CILJ: USPOSTAVLJANJE PROAKTIVNOG ODNOSA SA GRAĐANIMA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. Strategija komunikacije;2. Veb stranice;3. Kancelarije za odnose sa javnošću;4. Info pultovi. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1. Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava;2. Izveštaj Evropske komisije za efikasnost pravosuđa CEPEJ– Evropski pravosudni sistem – efikasnost i kvalitet pravde. 2.9.1. STRATEŠKA SMERNICA: PROMOCIJA REZULTATA RADA SUDOVA I JAVNOG TUŽILAŠTVA, REDOVNO IZVEŠTAVANJE O FUNKCIONISANJU PRAVOSUĐA, SPREMNOST DA SE ODGOVORI NA ZAHTEVE MEDIJA, KAO I O AKTIVNOSTIMA MINISTARSTVA PUTEM STRATEGIJE ZA INFORMISANJE MEDIJA/JAVNOSTI Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.9.1.2. Unapređenje veb stranica pravosudnih tela 1.Redovno ažuriranje informacija koje se objavljuju2.Redovno objavljivanje Informatora o radu Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vrhovni kasacioni sud, Republičko javno tužilaštvo Budžet Republike Srbije i međuanrodna pomoć (USAID, OEBS) 2.9.2. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE TRANSPARENTNOSTI RADA PRAVOSUĐA USPOSTAVLJANJEM KANCELARIJA ZA ODNOSE SA JAVNOŠĆU, INFO PULTOVA I SADRŽAJNIH VEB STRANICA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.9.3. STRATEŠKA SMERNICA: OMOGUĆAVANJE ŠIROKOG I JEDNOSTAVNOG PRISTUPA KONTAKT INFORMACIJAMA NEPRAVOSUDNOG OSOBLJA (NA PRIMER VEŠTACI, IZVRŠITELJI I JAVNI BELEŽNICI) KADA SE BUDU IZRADILI ODGOVARAJUĆI REGISTRI Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.10. STRATEŠKI CILJ: USPOSTAVLJANJE SLUŽBI ZA POMOĆ I PODRŠKU OŠTEĆENIMA I SVEDOCIMA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:1. Izmenjeni zakoni značajni za uspostavljanje službi za pomoć i podršku oštećenima i svedocima;2. Doneti podzakonski propisi u oblasti uspostavljanja službi za pomoć i podršku oštećenima i svedocima;3.Uspostavljene službe za pružanje podrške i pomoći svedocima i oštećenima. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:1. Godišnji izveštaji o napretku Republike Srbije u procesu evropskih integracija, Rezolucije Evropskog parlamenta o procesu evropskih integracija Republike Srbije, Analitički izveštaji SIGMA misija – zajednička inicijativa Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj i Evropske unije, Izveštaji eksperata Evropske komisije nakon ekspertskih misija u oblasti vladavine prava. 2.10.1. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE NORMATIVNOG OKVIRA KAKO BI SE PRECIZNO DEFINISALE ODREDBE KOJIMA SE REGULIŠE USPOSTAVLJANJE OVIH SLUŽBI Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.10.1.2. Izmene Sudskog poslovnika u delu o sudskoj upravi i obezbeđenju i pružanju podrške i pomoći svedocima i oštećenima 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga sudskog poslovnika2.Izrada Predloga sudskog poslovnika 3.Slanje Predloga sudskog poslovnika na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Sudskog poslovnika Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.10.1.3. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim tužilaštvima 1.Nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.10.2. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE SLUŽBI U ODGOVARAJUĆIM JAVNIM TUŽILAŠTVIMA I SUDOVIMA ZA POMOĆ I PODRŠKU OŠTEĆENIMA I SVEDOCIMA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 2.10.2.2. U sudskoj upravi drugih sudova koje odredi Visoki savet sudstva organizuju se službe za pružanje podrške i pomoći svedocima i oštećenim 1.Visoki savet sudstva donosi odluku u skladu sa minimalnim standardima o pravima, podršci i zaštiti žrtava krivičnih delaAktivnosti će biti preciznije definisane prilikom ažuriranja Akcionog plana Dugoročno Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 2.10.2.3. U javnim tužilaštvima organizuju se službe za pružanje podrške i pomoći svedocima i oštećenim 1.Podrška eksperata Evropske unije – iskustva relevantnih zemalja iz ove oblastiAktivnosti će biti preciznije definisane prilikom ažuriranja Akcionog plana Dugoročno Republičko javno tužilaštvo Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć
II. TABELARNI PRIKAZ AKCIONOG PLANA 3. NAČELO: STRUČNOST 3.1. STRATEŠKI CILJ: UNAPREĐENJE STRUČNOSTI NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA, UZ NORMATIVNO JAČANJE ZNAČAJA STRUČNOSTI PRILIKOM VREDNOVANJA NJIHOVOG RADA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Izrađen Nacrt zakona o sudijama i Nacrta zakona o javnom tužilaštvu;Doneti pravilnici o kriterijumima i merilima za vrednovanje rada nosilaca pravosudnih funkcija; Unapređen program stalne obuke;Poboljšan kvalitet izvođenja stalne obuke kroz jačanje kapaciteta predavača;Povećan broj polaznika stalne obuke. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Ministarstva;Izveštaj o radu Visokog saveta sudstva;Izveštaj o radu Državnog veća tužilaca;4. Izveštaj o radu Pravosudne akademije. 3.1.1. STRATEŠKA SMERNICA: IZMENA NORMATIVNOG OKVIRA U CILJU UNAPREĐENJA ZNAČAJA STRUČNOSTI PRILIKOM VREDNOVANJA RADA NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.1.1.2. Usklađivanje Pravilnika o kriterijumima, merilima i postupku za vrednovanje rada sudija, odnosno predsednika sudova sa izmenama Zakona 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga pravilnika 2.Izrada Predloga pravilnika3.Slanje Predloga pravilnika na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Pravilnika Srednjeročno Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013) 3.1.1.3. Izrada Nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu u vidu određivanja značaja stručnosti kao kriterijuma za vrednovanje javnih tužilaca, odnosno zamenika javnih tužilaca 1.Nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.1.1.4. Usklađivanje Pravilnika o kriterijumima i merilima za vrednovanje rada javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca sa izmenama Zakona o javnom tužilaštvu 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga pravilnika 2.Izrada Predloga pravilnika3.Slanje Predloga pravilnika na komentare i razmatranje komentara 4. Donošenje Pravilnika Srednjeročno Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013) 3.1.2. STRATEŠKA SMERNICA: DALJE UNAPREĐENJE STALNE OBUKE NA PRAVOSUDNOJ AKADEMIJI Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.1.2.2. Dalje jačanje segmenta programa stalne obuke koji se odnosi na ljudska prava i pravo Evropske unije 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa 2.Izrada Predloga programa3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Programa Kontinuirano-počinje u četvrtom kvartalu 2013. godine Pravosudna akademija, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013) 3.1.2.3. Unapređenje posebnog programa obuke za rukovodeće funkcije u pravosuđu 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa 2.Izrada Predloga programa3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Programa Kontinuirano-počinje u četvrtom kvartalu 2013. godine Pravosudna akademija, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012, IPA 2013) 3.1.2.4. Sprovođenje obuke za primenu novih zakonskih rešenja u određenim oblastima na osnovu odluke Visokog saveta sudstva 1.Visoki savet sudstva donosi odluku o sprovođenju obuke za primenu novih zakonskih rešenja u određenim oblastima2.Sprovođenje obuke Kontinuirano Visoki savet sudstva, Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.1.2.5. Sprovođenje obuke za primenu novih zakonskih rešenja u određenim oblastima na osnovu odluke Državnog veća tužilaca 1.Državno veće tužilaca donosi odluku o sprovođenju obuke za primenu novih zakonskih rešenja u određenim oblastima2.Sprovođenje obuke Kontinuirano Državno veće tužilaca, Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.1.2.6. Širenje kruga i unapređenje obuke povremenih predavača, kao i njihovo angažovanje u postupku sprovođenja obuka 1.Donošenje kriterijuma za izbor povremenih predavača 2.Zaključivanje sporazuma o saradnji između Pravosudne akademije i drugih relevantnih subjekata3.Izbor i obuka povremenih predavača4.Sprovođenje obuke od strane angažovanih predavača5.Razvijanje sektora za evaluaciju i program Kontinuirano Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.1.2.7. Uspostavljanje, odnosno unapređenje saradnje sa institucijama nadležnim za obuku u pravosuđu u regionu i u Evropskoj uniji 1.Zaključivanje sporazuma o saradnji Pravosudne akademije sa pravosudnim akademijama u regionu i u Evropskoj uniji2.Unapređenje postojeće saradnje u vidu uzajamnih studijskih poseta i gostovanja predavača radi razmene iskustava Kontinuirano Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.1.3. STRATEŠKA SMERNICA: UVOĐENJE OBAVEZNE STALNE OBUKE ZA SVE NOSIOCE PRAVOSUDNIH FUNKCIJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.1.3.2. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Visokom savetu sudstva u delu koji se odnosi na nadležnosti Visokog saveta sudstva, a u skladu sa izmenama Zakona o Pravosudnoj akademiji u pogledu uvođenja obavezne stalne obuke za sve nosioce pravosudnih funkcija 1.Nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.1.3.3. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca u delu koji se odnosi na nadležnosti Državnog veća tužilaca, a u skladu sa izmenama Zakona o Pravosudnoj akademiji u pogledu uvođenja obavezne stalne obuke za sve nosioce pravosudnih funkcija 1.Nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.1.3.4. Donošenje podzakonskog propisa o kriterijumima za određivanje i vrednovanje učešća na obaveznoj stalnoj obuci 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga propisa 2.Izrada Predloga propisa3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje propisa Srednjeročno Pravosudna akademija, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 3.1.3.5. Sprovođenje obuke na osnovu usvojenih kriterijuma 1.Organizovanje obuke2.Evaluacija obuke Kontinuirano,počinje srednjeročno Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije 3.2. STRATEŠKI CILJ: UNAPREĐENJE POČETNE OBUKE NA PRAVOSUDNOJ AKADEMIJI I POVEĆANJE NJENOG ZNAČAJA PRILIKOM PRVOG IZBORA ZA NOSIOCE PRAVOSUDNIH FUNKCIJA DO USPOSTAVLJANJA PRAVOSUDNE AKADEMIJE KAO OBAVEZNOG USLOVA ZA PRVI IZBOR NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Izrađen Nacrt zakona o sudijama i Nacrt zakona o javnom tužilaštvu u vidu uvođenja prednosti prilikom izbora za nosioce pravosudnih funkcija;Povećan nivo obaveštenosti ciljnih grupa o početnoj obuci na Pravosudnoj akademiji;Unapređen program obuke kroz uvođenje predviđenih komponenti;Ojačan stručni kapacitet mentora i uveden sistem kontrole njihovog rada;Unapređen sistem evaluacije. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Ministarstva;Izveštaj o radu Pravosudne akademije. 3.2.1. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE NORMATIVNOG OKVIRA U CILJU POVEĆANJA ZNAČAJA POČETNE OBUKE PRILIKOM IZBORA ZA NOSIOCE PRAVOSUDNIH FUNKCIJA DO USPOSTAVLJANJA PRAVOSUDNE AKADEMIJE KAO OBAVEZNOG USLOVA ZA IZBOR NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.2.1.2. Izrada Nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu u vidu uvođenja prednosti svršenih polaznika početne obuke na Pravosudnoj akademiji prilikom prvog izbora na funkciju zamenika javnih tužilaca, do uspostavljanja Pravosudne akademije kao obaveznog uslova za prvi izbor na funkciju zamenika javnog tužioca Ostvareno u toku izrade Akcionog plana Ostvareno u toku izrade Akcionog plana Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 3.2.2. STRATEŠKA SMERNICA: POVEĆANJE VIDLJIVOSTI POČETNE OBUKE NA PRAVOSUDNOJ AKADEMIJI I UNAPREĐENJE TRANSPARENTNOSTI PROCESA UPISA NA PRAVOSUDNU AKADEMIJU Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.2.2.2. Izmena Pravilnika o sadržini i načinu polaganja prijemnog ispita u cilju povećanja transparentnosti upisa na Pravosudnoj akademiji 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga pravilnika 2.Izrada Predloga pravilnika3.Slanje Predloga pravilnika na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Pravilnika Drugi kvartal 2014. godine Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije 3.2.3. STRATEŠKA SMERNICA: DALJE UNAPREĐENJE PROGRAMA POČETNE OBUKE NA PRAVOSUDNOJ AKADEMIJI Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.2.3.2. Dalje jačanje segmenta programa početne obuke koji se odnosi na ljudska prava i pravo Evropske unije 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa 2.Izrada Predloga programa3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara 4. Donošenje Programa Kontinuirano, počinje u četvrtom kvartalu 2013. godine Pravosudna akademija, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2013) 3.2.4. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE MENTORSKOG SISTEMA NA PRAVOSUDNOJ AKADEMIJI Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.2.4.2. Uvođenje kontrole rada mentora 1.Ocenjivanje rada mentora od strane Pravosudne akademije2.Obavezna evaluacija rada mentora od strane polaznika početne obuke Kontinuirano, počinje u četvrtom kvartalu 2013. godine Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.2.5. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE EVALUACIJE KORISNIKA POČETNE OBUKE Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.2.5.2. Uvođenje evaluacije uspešnosti polaznika početne obuke po stupanju na funkcije i eventualne izmene programa obuke na osnovu rezultata evaluacije 1.Praćenje rezultata rada polaznika početne obuke po stupanju na funkcije2.Sprovođenje eventualnih izmena programa obuke na osnovu rezultata evaluacije Kontinuirano, počinje u četvrtom kvartalu 2013. godine Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije 3.3. STRATEŠKI CILJ: USPOSTAVLJANJE SVEOBUHVATNOG PRISTUPA OBUCI SUDIJSKIH I TUŽILAČKIH POMOĆNIKA I PRIPRAVNIKA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Broj pripravnika koji je položio prijemni ispit u skladu sa usvojenim Pravilnikom i programom;Usvojen program obuke sudijskih i javnotužilačkih pripravnika i volontera;Unapređen sistem mentorstva za rad sa pripravnicima kroz sprovedene izbore, obuke i evaluacije mentora;Uspostavljeni programi obuke saradnika, viših saradnika i savetnika;Uspostavljeni kriterijumi za ocenu rada pomoćnika i sprovedeno ocenjivanje na osnovu usvojenih kriterijuma. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Pravosudne akademije;Izveštaj o radu Vrhovnog kasacionog suda;Izveštaj o radu Republičkog javnog tužilaštva. 3.3.1. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE OBUKE SUDIJSKIH I TUŽILAČKIH PRIPRAVNIKA I VOLONTERA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.3.1.2. Organizovanje prijemnog ispita za pripravnike u sudovima i javnim tužilaštvima 1.Utvrđivanje potrebnog broja pripravnika u sudovima i javnim tužilaštvima 2.Sprovođenje prijemnog ispita za pripravnike u sudovima i javnim tužilaštvima Kontinuirano Pravosudna akademija, Ministarstvo nadležno za pravosuđe, sudovi, javna tužilaštva Budžet Republike Srbije 3.3.1.3. Donošenje jedinstvenog programa obuke pripravnika i volontera 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa 2.Izrada Predloga programa3.Slanje Predloga programa na komentare i razmatranje komentara 4. Donošenje Programa Četvrti kvartal 2013. godine Pravosudna akademija, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 3.3.1.4. Unapređenje sistema mentorstva za rad sa pripravnicima i volonterima 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa 2.Izrada Predloga programa3.Slanje Predloga programa na komentare i razmatranje komentara 4. Donošenje Programa Kontinuirano, počinje u prvom kvartalu 2014. godine Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije 3.3.2. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE OBUKE SUDIJSKIH I TUŽILAČKIH POMOĆNIKA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.3.2.2. Uspostavljanje kriterijuma za ocenu rada i osposobljenost sudijskih i javnotužilačkih pomoćnika i ocena rada na osnovu ustanovljenih kriterijuma 1.Izrada i donošenje kriterijuma za ocenu rada i osposobljenosti2.Upoznavanje pomoćnika sa kriterijumima kroz organizovanje informativnih seminara i izradu brošura3.Sprovođenje ocenjivanja Kontinuirano, počinje u drugom kvartalu 2014. godine Pravosudna akademija, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012) 3.3.2.3. Uspostavljanje programa obuke savetnika 1.Utvrđivanje postojećih potreba2.Izrada i donošenje posebnog programa obuke savetnika Prvi kvartal 2014. godine Pravosudna akademija, Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 3.4. STRATEŠKI CILJ: UNAPREĐENJE STRUČNOSTI ADMINISTRATIVNOG OSOBLJA U SUDOVIMA I JAVNIM TUŽILAŠTVIMA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Izrađen Nacrt zakona o pravosudnoj akademiji koji predviđa uvođenje obavezne obuke administrativnog osoblja u sudovima i javnim tužilaštvima;Unapređen Program obuke administrativnog osoblja u sudovima i javnim tužilaštvima;Unapređen Program obuke sudskih menadžera;Broj sprovedenih obuka, odnosno broj obučenog administrativnog osoblja i upravitelja sudova. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Ministarstva;Izveštaj o radu Pravosudne akademije. 3.4.1. STRATEŠKA SMERNICA: UVOĐENJE OBAVEZNE OBUKE ADMINISTRATIVNOG OSOBLJA U SUDOVIMA I JAVNIM TUŽILAŠTVIMA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.4.1.2. Unapređenje programa obuke administrativnog osoblja u sudovima i javnim tužilaštvima 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa2.Dostavljanje Predloga programa nadležnim organima i institucijama na komentare3.Razmatranje komentara i donošenje Programa Drugi kvartal 2014. godine Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije 3.4.1.3. Unapređenje posebnog programa obuke za sudske upravitelje 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa2.Dostavljanje Predloga programa nadležnim organima i institucijama na komentare3.Razmatranje komentara i donošenje Programa Prvi kvartal 2014. godine Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012) 3.4.2. STRATEŠKA SMERNICA: SPROVOĐENJE OBUKE ADMINISTRATIVNOG OSOBLJA U SUDOVIMA I JAVNIM TUŽILAŠTVIMA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.4.2.2. Evaluacija obuke od strane polaznika obuke uz eventualno unapređenje programa obuke na osnovu rezultata evaluacije 1.Izrada evaluacionog upitnika2.Sprovođenje evaluacije3.Eventualno unapređenje programa obuke na osnovu rezultata evaluacije Kontinuirano Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012) 3.4.2.3. Evaluacija polaznika obuke 1.Izrada evaluacionog upitnika2.Sprovođenje evaluacije Kontinuirano Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije 3.5. STRATEŠKI CILJ: USPOSTAVLJANJE SISTEMSKOG PRISTUPA OBUCI PREDSTAVNIKA PRAVOSUDNIH PROFESIJA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Doneti programi početne i stalne obuke izvršitelja i javnih beležnika;Broj sprovedenih obuka, odnosno broj polaznika obuka za izvršitelje i javne beležnike;Uspostavljena saradnja između komora i institucija za obuku i edukaciju;Izrađen Nacrt zakona o sudskim veštacima;Izrađen Nacrt zakona o stalnim sudskim tumačima;Izrađen Nacrt zakona o medijaciji; Donet program obuke medijatora;Broj sprovedenih obuka,, odnosno broj polaznika obuka za medijatore. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Pravosudne akademije;Izveštaj o radu Ministarstva;3. Podaci Komore izvršitelja i Komore javnih beležnika. 3.5.1. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE SISTEMA OBUKE IZVRŠITELJA I JAVNIH BELEŽNIKA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.5.1.2. Donošenje programa početne obuke kandidata za vršenje profesije javnih beležnika 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa2.Izrada Predloga programa3.Objavljivanje Predloga programa i dostavljanje na komentare4. Donošenje Programa Prvi kvartal 2014. godine Pravosudna akademija, Komora javnih beležnika, Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme, bilateralna pomoć Republike Francuske) 3.5.1.3. Organizovanje početne obuke za izvršitelje 1.Objavljivanje konkursa za pohađanje obuke2.Sprovođenje obuke Kontinuirano, počinje u drugom kvartalu 2014. godine Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012, GIZ Projekat pravne reforme) 3.5.1.4. Organizovanje početne obuke za javne beležnike 1.Objavljivanje konkursa za pohađanje obuke2.Sprovođenje obuke Kontinuirano, počinje srednjeročno Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme, bilateralna pomoć Republike Francuske) 3.5.1.5. Donošenje programa stalnog stručnog usavršavanja izvršitelja 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa2.Izrada Predloga programa3.Objavljivanje Predloga programa i dostavljanje na komentare4. Donošenje Programa Prvi kvartal 2014. godine Pravosudna akademija, Komora izvršitelja Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012, GIZ Projekat pravne reforme) 3.5.1.6. Donošenje programa stalnog stručnog usavršavanja javnih beležnika 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa2.Izrada Predloga programa3.Objavljivanje Predloga programa i dostavljanje na komentare4. Donošenje Programa Srednjeročno Pravosudna akademija, Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme, bilateralna pomoć Republike Francuske) 3.5.1.7. Sprovođenje stalnog stručnog usavršavanja izvršitelja Održavanje obuke na osnovu usvojenih programa Kontinuirano, počinje u drugom kvartalu 2014. godine Pravosudna akademija, Komora izvršitelja Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012, GIZ Projekat pravne reforme) 3.5.1.8. Sprovođenje stalnog stručnog usavršavanja javnih beležnika Održavanje obuke na osnovu usvojenih programa Kontinuirano, počinje srednjeročno Pravosudna akademija, Komora javnih beležnika Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme, MDTF, bilateralna pomoć Republike Francuske) 3.5.1.9. Uspostavljanje saradnje komore izvršitelja sa institucijama nadležnim za obuku i edukaciju 1.Uspostavljanje saradnje Komore izvršitelja sa Pravosudnom akademijom2.Uspostavljanje saradnje Komore izvršitelja sa pravnim fakultetima3.Uspostavljanje saradnje Komore izvršitelja sa drugim nadležnim institucijama i državnim organima Kontinuirano, počinje u četvrtom kvartalu 2013. godine Komora izvršitelja, Pravosudna akademija, pravni fakulteti Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012, GIZ Projekat pravne reforme) 3.5.1.10. Uspostavljanje saradnje komore javnih beležnika sa institucijama nadležnim za obuku i edukaciju 1.Uspostavljanje saradnje Komore izvršitelja sa Pravosudnom akademijom2.Uspostavljanje saradnje Komore izvršitelja sa pravnim fakultetima3.Uspostavljanje saradnje Komore izvršitelja sa drugim nadležnim institucijama i državnim organima Kontinuirano, srednjeročno Komora javnih beležnika, Pravosudna akademija, pravni fakulteti Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme) 3.5.2. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE PROCESA IMENOVANJA SUDSKIH VEŠTAKA I STALNIH SUDSKIH TUMAČA I PREVODILACA U CILJU UNAPREĐENJA NJIHOVE STRUČNOSTI Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.5.2.2. Izrada Nacrta zakona o stalnim sudskim tumačima, radi stvaranja adekvatnog normativnog okvira za sistemski pristup obuci stalnih sudskih tumača i prevodilaca 1.Formiranje radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 3.5.3. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE SISTEMA OBUKE MEDIJATORA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.5.3.2. Donošenje Programa obuke medijatora 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga programa2.Izrada Predloga programa3.Objavljivanje Predloga programa i dostavljanje na komentare4. Donošenje Programa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Komora medijatora Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.5.3.3. Sprovođenje osnovne obuke medijatora Sprovođenje obuke na osnovu donetih programa Kontinuirano, počinje srednjeročno Pravosudna akademija, druge akreditovane organizacije i institucije Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.5.3.4. Sprovođenje specijalizovane obuke Sprovođenje obuke na osnovu donetog programa Kontinuirano, počinje srednjeročno Pravosudna akademija, druge akreditovane organizacije i institucije Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 3.6. STRATEŠKI CILJ: PODRŠKA REFORMI SISTEMA OBRAZOVANJA NA PRAVNIM FAKULTETIMA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Uspostavljena saradnja između pravnih fakulteta i navedenih aktera relevantnih u pravosuđu;Ostvarena saradnja u vidu pružanja podrške u izradi i sprovođenju Strategije reforme obrazovanja na pravnim fakultetima. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Ministarstva;Izveštaj o radu Vrhovnog kasacionog suda;Izveštaj o radu Republičkog javnog tužilaštva;Izveštaj o radu Pravosudne akademije;Podaci prikupljeni od Komisije za sprovođenje Strategije, pravnih fakulteta i advokatskih komora. 3.6.1. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE/UNAPREĐENJE SARADNJE IZMEĐU PRAVNIH FAKULTETA I DRUGIH AKTERA RELEVANTNIH U PRAVOSUĐU Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.6.1.2. Unapređenje saradnje između pravnih fakulteta i sudova 1.Procena aktivnosti u pogledu do sada ostvarene saradnje između pravnih fakulteta i sudova2.Razmatranje preduzimanja konkretnih aktivnosti u cilju uspostavljanja, odnosno unapređenja saradnje, u smislu zaključivanja Memoranduma o saradnji, kojim se definišu buduće zajedničke aktivnosti3.Sprovođenje aktivnosti definisanih Memorandumom o saradnji, u smislu organizovanja praktične obuke studenata završnih godina u sudovima, angažovanja sudija radi držanja predavanja iz praktičnih predmeta, zajedničkog organizovanja stručnih skupova i okruglih stolova, simulacije suđenja, praćenja suđenja, studentskih istraživanja… Kontinuirano, počinje srednjeročno Vrhovni kasacioni sud, pravni fakulteti Budžet Republike Srbije 3.6.1.3. Unapređenje saradnje između pravnih fakulteta i javnih tužilaštava 1.Procena aktivnosti u pogledu dosadašnje saradnje između pravnih fakulteta i javnih tužilaštava2.Razmatranje preduzimanja konkretnih aktivnosti u cilju uspostavljanja, odnosno unapređenja saradnje, u smislu zaključivanja Memoranduma o saradnji, kojim se definišu buduće zajedničke aktivnosti3.Sprovođenje aktivnosti definisanih Memorandumom o saradnji, u smislu organizovanja praktične obuke studenata završnih godina u javnim tužilaštvima, angažovanja javnih tužilaca radi držanja predavanja iz praktičnih predmeta, zajedničkog organizovanja stručnih skupova i okruglih stolova Kontinuirano, počinje srednjeročno Republičko javno tužilaštvo, pravni fakulteti Budžet Republike Srbije 3.6.1.4. Unapređenje saradnje između pravnih fakulteta i advokatskih komora 1.Razmatranje preduzimanja konkretnih aktivnosti u cilju uspostavljanja ili unapređenja saradnje, u smislu predlaganja zaključivanja Memoranduma o saradnji, kojim se definišu buduće zajedničke aktivnosti2.Podrška u organizovanju praktične obuke studenata završnih godina u advokatskim komorama i advokatskim kancelarijama, angažovanja advokata radi upoznavanja studenata sa praksom, zajedničkog organizovanja stručnih skupova i okruglih stolova, pružanja pomoći u radu pravnih klinika Kontinuirano, počinje srednjeročno Advokatska komora Srbije, pravni fakulteti, Komisija za sprovođenje Strategije Budžet Republike Srbije 3.6.2. STRATEŠKA SMERNICA: PODRŠKA U IZRADI I SPROVOĐENJU STRATEGIJE REFORME OBRAZOVANJA NA PRAVNIM FAKULTETIMA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.6.2.2. Podrška izradi i sprovođenju Strategije za reformu obrazovanja na pravnim fakultetima 1. Pružanje podrške u izradi Nacrta strategije za reformu obrazovanja na pravnim fakultetima u vidu učešća predstavnika Ministarstva, sudova i javnih tužilaštava u radnoj grupi za izradu Nacrta strategije, davanja predloga za unapređenje postojećeg stanja u pogledu što većeg usmeravanja nastavnih programa na praktični aspekat izučavanja prava radi ostvarenja veće stručnosti mladih pravnika i razvijanja njihovih praktičnih veština odmah nakon diplomiranja2.Pružanje podrške u sprovođenju Strategije za reformu obrazovanja na pravnim fakultetima Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 3.6.2.3. Uspostavljanje saradnje između Komisije za sprovođenje Nacionalne strategije za reformu pravosuđa od 2013.godine do 2018.godine i subjekata nadležnih za sprovođenje Strategije reforme obrazovanja na pravnim fakultetima 1.Dostavljanje izveštaja o sprovedenim aktivnostima Komisiji za sprovođenje Strategije Dugoročno Komisija za sprovođenje Strategije, pravni fakulteti Budžet Republike Srbije 3.7. STRATEŠKI CILJ: REFORMA PRAVOSUDNOG ISPITA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Izrađen Nacrt zakona o Pravosudnoj akademiji;Izmenjeni važeći pravilnici u oblasti pravosudnog ispita. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Ministarstva. 3.7.1. STRATEŠKA SMERNICA: USKLAĐIVANJE PROGRAMA PRAVOSUDNOG ISPITA SA PROGRAMOM OBUKE PRIPRAVNIKA SA AKCENTOM NA PROVERU STEČENIH PRAKTIČNIH ZNANJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.7.1.2. Izmena važećih podzakonskih propisa (Pravilnik o programu pravosudnog ispita, Pravilnik o polaganju pravosudnog ispita) 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga pravilnika 2.Izrada Predloga pravilnika3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Pravilnika Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 3.7.2. STRATEŠKA SMERNICA: USKLAĐIVANJE PROGRAMA PRAVOSUDNOG ISPITA SA PROGRAMOM PRAVOSUDNE AKADEMIJE U CILJU STRUČNOG OSPOSOBLJAVANJA BUDUĆIH NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.7.2.2. Izmena podzakonskih propisa (Pravilnik o programu pravosudnog ispita, Pravilnik o polaganju pravosudnog ispita) 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga pravilnika 2.Izrada Predloga pravilnika3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Pravilnika Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 3.8. STRATEŠKI CILJ: JAČANJE KAPACITETA PRAVOSUDNE AKADEMIJE RADI POTPUNOG INTEGRISANJA NJENE DELATNOSTI U PRAVOSUDNI SISTEM INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Doneta Strategija razvoja Pravosudne akademije;Obezbeđen prostor za rad i sprovođenje obuka;Usvojen petogodišnji plan materijalnog jačanja Pravosudne akademije;Usvojena nova sistematizacija radnih mesta;Donet novi Pravilnik o radu. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Pravosudne akademije. 3.8.1. STRATEŠKA SMERNICA: DALJE STRATEŠKO I INFRASTRUKTURNO JAČANJE PRAVOSUDNE AKADEMIJE Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.8.1.2. Obezbeđivanje adekvatnog prostora za rad i sprovođenje obuke 1.Obezbeđivanje adekvatnog prostora za rad Pravosudne akademije2.Obezbeđivanje prostora za sprovođenje obuke u regionalnim centrima 3.Obezbeđivanje prostora za obuku u većim sudovima i javnim tužilaštvima Dugoročno Pravosudna akademija, Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vlada Budžet Republike Srbije 3.8.1.3. Donošenje petogodišnjeg plana materijalnog jačanja Pravosudne akademije 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga plana2.Izrada Predloga plana3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Plana Prvi kvartal 2014. godine Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije 3.8.2. STRATEŠKA SMERNICA: ADMINISTRATIVNO JAČANJE I UNAPREĐENJE ORGANIZACIJE I PROCEDURA RADA PRAVOSUDNE AKADEMIJE Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 3.8.2.2. Donošenje novog Pravilnika o radu Pravosudne akademije 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga pravilnika o radu Pravosudne akademije2.Izrada Predloga pravilnika o radu Pravosudne akademije3.Slanje Predloga pravilnika o radu Pravosudne akademije na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Pravilnika o radu Pravosudne akademije Prvi kvartal 2014. godine Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije
II. TABELARNI PRIKAZ AKCIONOG PLANA 4. NAČELO: ODGOVORNOST 4.1. STRATEŠKI CILJ: USPOSTAVLJANJE JASNIH, OBJEKTIVNIH I TRANSPARENTNIH STANDARDA ZA OCENU VRŠENJA PRAVOSUDNE FUNKCIJE (VREDNOVANJE RADA, ETIKA, DISCIPLINA, GRAĐANSKOPRAVNA ODGOVORNOST NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA) INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Donet Pravilnik o kriterijumima i merilima za vrednovanje rada sudija i javnih tužilaca;Izrađen Nacrt zakona o sudijama i Nacrt zakona o javnom tužilaštvu; Doneti podzakonski propisi o disciplinskoj odgovornosti i etički kodeksi doneti, odnosno izmenjeni. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Visokog saveta sudstva;Izveštaj o radu Državnog veća tužilaca;Izveštaj o radu Ministarstva. 4.1.1. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE JASNIH, OBJEKTIVNIH I TRANSPARENTNIH KRITERIJUMA ZA VREDNOVANJE RADA I NAPREDOVANJE SUDIJA, PREDSEDNIKA SUDOVA, JAVNIH TUŽILACA I ZAMENIKA JAVNIH TUŽILACA Broj Broj Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.1.3.2. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu u pravcu izmene odredbe o građanskopravnoj odgovornosti javnih tužilaca, odnosno zamenika javnih tužilaca u skladu sa sledećim principima: 1.Republika Srbija može tražiti od javnog tužioca, odnosno zamenika javnog tužioca naknadu isplaćenog iznosa, ako je šteta učinjena namerno2.Ako je namerno prouzrokovanje štete utvrđeno u redovnom parničnom postupku3. Ako je odlukom Evropskog suda za ljudska prava ili drugog međunarodnog suda, utvrđeno da su kršena ljudska prava i osnovne slobode i da je presuda zasnovana na takvom kršenju Ostvareno u toku izrade akcionog plana Ostvareno u toku izrade Akcionog plana Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 4.2. STRATEŠKI CILJ: DELOTVORNI I TRANSPARENTNI INSTRUMENTI ZA PRIMENU STANDARDA I ANALIZU RADA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: U potpunosti uvedeni i funkcionalni centralizovan sistemi prikupljanja i obrade podataka; Broj sprovedenih obuka;Brzina dobijanja informacije;Doneti podzakonski propisi kojim se uređuje sadržina jedinstvenog izveštaja o radu; Izrađen Nacrt zakona o uređenju sudova i Nacrt zakona o javnom tužilaštvu. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Visokog saveta sudstva;Izveštaj o radu Državnog veća tužilaca;Izveštaj o radu Ministarstva;Izveštaj o radu Pravosudne akademije. 4.2.1. STRATEŠKA SMERNICA: PRIKUPLJANJE I OBRADA PODATAKA O SVIM KRITERIJUMIMA NA OSNOVU KOJIH SE VRŠI VREDNOVANJE, I DOSTAVLJANJE IZVEŠTAJA O RADU NA JEDINSTVENOM FORMULARU Broj Broj Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.2.3.2. Sprovođenje transparentnog vanrednog ocenjivanja rezultata rada sudija 1.Utvrđivanje jasnih i objektivnih osnova za vanredno ocenjivanje sudija2.Sprovođenje vanrednih ocenjivanja rezultata rada sudija, sa obrazloženjem odluke i pravom na sudsku zaštitu Kontinuirano, periodično Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije 4.2.3.3. Sprovođenje transparentnog redovnog ocenjivanja rezultata rada javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca 1.Utvrđivanje novih koeficijenata rezultata rada javnih tužilaca, odnosno zamenika javnih tužilaca 2.Sprovođenje redovnih ocenjivanja rezultata rada javnih tužilaca, odnosno zamenika javnih tužilaca, sa obrazloženjem odluke i pravom na sudsku zaštitu Kontinuirano, periodično Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 4.2.3.4. Sprovođenje transparentnog vanrednog ocenjivanja rezultata rada javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca 1.Utvrđivanje jasnih i objektivnih osnova za vanredno ocenjivanje javnih tužilaca, odnosno zamenika javnih tužilaca 2.Sprovođenje vanrednih ocenjivanja rezultata rada javnih tužilaca, odnosno zamenika javnih tužilaca, sa obrazloženjem odluke i pravom na sudsku zaštitu Kontinuirano, periodično Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 4.2.4. STRATEŠKA SMERNICA: JAČANJE POSTOJEĆIH MEHANIZAMA ZA TRANSPARENTNO UTVRĐIVANJE DISCIPLINSKE ODGOVORNOSTI NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.2.4.2. Jačanje kapaciteta disciplinskih organa u Državnom veću tužilaca 1.Utvrđivanje postojećeg i potrebnog broja zaposlenih2.Popunjavanje eventualno upražnjenih mesta Drugi kvartal 2014. godine Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 4.2.4.3. Obuka zaposlenih u disciplinskim organima u Visokom savetu sudstva 1.Utvrđivanje potrebe za obukom2.Sprovođenje obuke Kontinuirano Visoki savet sudstva, Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (OEBS) 4.2.4.4. Obuka zaposlenih u disciplinskim organima u Državnom veću tužilaca 1.Utvrđivanje potrebe za obukom2.Sprovođenje obuke Kontinuirano Državno veće tužilaca, Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (OEBS) 4.2.4.5. Izmena važećih podzakonskih propisa u pravcu uvođenja obaveze disciplinskih organa da podnose izveštaje o radu 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga propisa2.Izrada Predloga propisa3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje propisa Četvrti kvartal 2013. godine Visoki savet sudstva,, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 4.2.4.6. Dosledna primena podzakonskih propisa u delu koji se odnosi na obavezu podnošenja izveštaja o radu od strane disciplinskih organa 1.Podnošenje izveštaja o radu od strane disciplinskih organa2.Objavljivanje izveštaja u cilju upoznavanja javnosti sa radom disciplinskih organa3.Objavljivanje stavova zauzetih u tumačenju pravila o disciplinskoj odgovornosti Kontinuirano Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 4.2.4.7. Dalje unapređenje mehanizama za utvrđivanje disciplinske odgovornosti sudija i javnih tužilaca 1.Razmatranje izveštaja o radu i ocena efikasnosti mehanizma2.Unaprenje postojećeg mehanizma na osnovu rezultata razmatranja Srednjeročno Visoki savet sudstva,, Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 4.3. STRATEŠKI CILJ: FUNKCIONALNI I TRANSPARENTNI MEHANIZMI ODGOVORNOSTI (ZA VREDNOVANJE RADA, ETIČKE STANDARDE I DISCIPLINSKA PRAVILA, KAO I ZA ODGOVORNOST SAMOUPRAVNIH STRUKTURA) INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Broj pokrenutih disciplinskih postupaka; Broj podnetih disciplinskih prijava;Broj izrečenih disciplinskih sankcija; Broj izvršenih disciplinskih sankcija;Broj zastarelih predmeta;Izrađen Nacrt zakona o sudijama i Nacrt zakona o javnom tužilaštvu. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaji o radu disciplinskih organa;Izveštaj o radu Ministarstva. 4.3.1. STRATEŠKA SMERNICA: DOSLEDNA I TRANSPARENTNA PRIMENA NORMATIVNOG OKVIRA KOJIM JE REGULISANA DISCIPLINSKA ODGOVORNOST NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.3.1.2. Analiza izveštaja o radu disciplinskih organa u sudovima, uz preduzimanje zakonom propisanih mera 1.Utvrđivanje broja pokrenutih postupaka i broja podnetih disciplinskih prijava2.Statistička obrada prikupljenih podataka po zadatim merilima3.Preduzimanje zakonom predviđenih mera na osnovu rezultata analize Kontinuirano Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 4.3.1.3. Analiza izveštaja o radu disciplinskih organa u javnim tužilaštvima, uz preduzimanje zakonom propisanih mera 1.Utvrđivanje broja pokrenutih postupaka i broja podnetih disciplinskih prijava 2.Statistička obrada prikupljenih podataka po zadatim merilima 3.Preduzimanje zakonom predviđenih mera na osnovu rezultata analize Kontinuirano Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 4.3.1.4. Praćenje izvršenja izrečenih disciplinskih sankcija u sudovima 1.Obaveštavanje nadležnih organa o izvršavanju izrečenih sankcija2.Analiza i obrada podataka o broju i vrsti izrečenih sankcija Kontinuirano Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije 4.3.1.5. Praćenje izvršenja izrečenih disciplinskih sankcija u javnim tužilaštvima 1.Obaveštavanje nadležnih organa o izvršavanju izrečenih sankcija 2.Analiza i obrada podataka o broju i vrsti izrečenih sankcija Kontinuirano Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 4.3.2. STRATEŠKA SMERNICA: JAČANJE TRANSPARENTNIH MEHANIZAMA ODGOVORNOSTI ZA NESTRUČAN RAD Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.3.2.2. Dosledna primena izmenjenog Zakona o sudijama u delu koji se tiče unapređenja mehanizama za sankcionisanje nestručnog rada Aktivnosti će biti definisane prilikom ažuriranja akcionog plana Kontinuirano, počinje srednjeročno Visoki savet sudstva, Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije 4.3.2.3. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu u pravcu unapređenja mehanizama za sankcionisanje nestručnog rada, uvođenje novih sankcija za nestručan rad, jačanje veze između rezultata rada i mogućnosti za napredovanje i drugo 1.Nastavak rada radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 4.3.2.4. Dosledna primena izmenjenog Zakona o javnom tužilaštvu u delu koji se odnosi na unapređenja mehanizama za sankcionisanje nestručnog rada Aktivnosti će biti definisane prilikom ažuriranja akcionog plana Kontinuirano, počinje srednjeročno Državno veće tužilaca, Pravosudna akademija Budžet Republike Srbije 4.3.3. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE SISTEMA ODGOVORNOSTI VISOKOG SAVETA SUDSTVA I DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA I UNAPREĐENJE ODGOVORNOSTI ČLANOVA OVIH ORGANA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.3.3.2. Donošenje Etičkog kodeksa za članove Visokog saveta sudstva 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga kodeksa 2.Izrada Predloga kodeksa 3.Slanje Predloga kodeksa na komentare i razmatranje komentara 4. Donošenje Etičkog kodeksa Četvrti kvartal 2013. godine Visoki savet sudstva Budžet Republike Srbije 4.3.3.3. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca u pravcu unapređenja odredaba o odgovornosti 1.Formiranje radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Četvrti kvartal 2013. godine Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 4.3.3.4. Donošenje Etičkog kodeksa za članove Državnog veća tužilaca 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga kodeksa 2.Izrada Predloga kodeksa 3.Slanje Predloga kodeksa na komentare i razmatranje komentara 4.Donošenje Etičkog kodeksa Četvrti kvartal 2013. godine Državno veće tužilaca Budžet Republike Srbije 4.4. STRATEŠKI CILJ: FUNKCIONALNI I TRANSPARENTNI MEHANIZMI ODGOVORNOSTI PREDSTAVNIKA PRAVOSUDNIH PROFESIJA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Donošenje podzakonskih propisa u oblasti odgovornosti predstavnika pravosudnih profesija; Izrađen Nacrt zakona o stalnim sudskim tumačima i Zakona o veštacima;Formirani disciplinski organi. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Ministarstva;Podaci pribavljeni od Komore izvršitelja i Komore javnih beležnika. 4.4.1. STRATEŠKA SMERNICA: JAČANJE TRANSPARENTNIH MEHANIZAMA ODGOVORNOSTI IZVRŠITELJA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.4.1.2. Unapređenje Pravilnika o vršenju nadzora nad radom izvršitelja od strane Komore izvršitelja 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga pravilnika 2.Izrada Predloga pravilnika3.Slanje Predloga pravilnika na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje Pravilnika Srednjeročno Komora izvršitelja Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012, GIZ Projekat pravne reforme) 4.4.1.3. Obrazovanje disciplinskih organa 1.Sprovođenje postupka za izbor disciplinskih organa2.Donošenje odluke o obrazovanju disciplinskih organa3.Objavljivanje odluke o obrazovanju disciplinskih organa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 4.4.1.4. Unapređenje kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe radi vršenja nadzora nad radom izvršitelja 1.Sprovođenje analize radi utvrđivanja potrebe za unapređenjem kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe2.Izmena Akta o sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu nadležnom za pravosuđe3.Sprovođenje konkursa radi popunjavanja radnih mesta4.Popunjavanje sistematizovanih radnih mesta na osnovu rezultata konkursa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (IPA 2012, GIZ Projekat pravne reforme) 4.4.2. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE TRANSPARENTNOG SISTEMA ODGOVORNOSTI JAVNIH BELEŽNIKA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.4.2.2. Donošenje podzakonskog propisa kojima se bliže reguliše nadzor nad radom javnih beležnika od strane Ministarstva nadležnog za pravosuđe 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga propisa2.Izrada Predloga propisa3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje propisa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme) 4.4.2.3. Donošenje podzakonskog propisa kojima se bliže reguliše nadzor nad radom javnih beležnika od strane Komore javnih beležnika 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga propisa2.Izrada Predloga propisa3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje propisa Srednjeročno Komora javnih beležnika Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme, MDTF) 4.4.2.4. Donošenje Etičkog kodeksa 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga etičkog kodeksa 2.Izrada Predloga etičkog kodeksa3.Slanje Predloga etičkog kodeksa na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje Etičkog kodeksa Srednjeročno Komora javnih beležnika Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme) 4.4.2.5. Unapređenje kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe 1.Sprovođenje analize radi utvrđivanja potrebe za unapređenjem kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe2.Izmena Akta o sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu nadležnom za pravosuđe3.Sprovođenje konkursa radi popunjavanja radnih mesta4.Popunjavanje sistematizovanih radnih mesta na osnovu rezultata konkursa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć (GIZ Projekat pravne reforme, MDTF) 4.4.3. STRATEŠKA SMERNICA: JAČANJE TRANSPARENTNOG MEHANIZAMA ODGOVORNOSTI SUDSKIH VEŠTAKA Br. MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.4.3.2. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudskim veštacima u pravcu izmene procedura za razrešenje veštaka 1.Formiranje radne grupe2.Izrada radnog teksta Zakona3.Javna rasprava4.Upućivanje Nacrta zakona Vladi Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 4.4.3.3. Unapređenje kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe 1.Sprovođenje analize radi utvrđivanja potrebe za unapređenjem kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe2.Izmena Akta o sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu nadležnom za pravosuđe3.Sprovođenje konkursa radi popunjavanja radnih mesta4.Popunjavanje sistematizovanih radnih mesta na osnovu rezultata konkursa Dugoročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 4.4.4. STRATEŠKA SMERNICA: JAČANJE TRANSPARENTNOG MEHANIZAMA ODGOVORNOSTI STALNIH SUDSKIH TUMAČA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.4.4.2. Izmena Sudskog poslovnika radi uspostavljanja obaveze prvostepenih sudova da razmatraju pitanja od značaja za sudske tumače 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga sudskog poslovnika 2.Izrada Predloga sudskog poslovnika3.Slanje Predloga na komentare i razmatranje komentara4.Donošenje Sudskog poslovnika Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije 4.4.4.3. Unapređenje kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe 1.Sprovođenje analize radi utvrđivanja potrebe za unapređenjem kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe2.Izmena Akta o sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu nadležnom za pravosuđe3.Sprovođenje konkursa radi popunjavanja radnih mesta4.Popunjavanje sistematizovanih radnih mesta na osnovu rezultata konkursa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 4.4.5. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE TRANSPARENTNOG MEHANIZAMA ODGOVORNOSTI MEDIJATORA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.4.5.2. Donošenje Etičkog kodeksa za medijatore 1.Formiranje radne grupe za izradu Predloga etičkog kodeksa2.Izrada Predloga etičkog kodeksa3.Donošenje Etičkog kodeksa 4.Objavljivanje Etičkog kodeksa Srednjeročno Komora medijatora, Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 4.4.5.3. Unapređenje kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe 1.Sprovođenje analize radi utvrđivanja potrebe za unapređenjem kapaciteta Ministarstva nadležnog za pravosuđe2.Izmena Akta o sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu nadležnom za pravosuđe3.Sprovođenje konkursa radi popunjavanja radnih mesta4.Popunjavanje sistematizovanih radnih mesta na osnovu rezultata konkursa Srednjeročno Ministarstvo nadležno za pravosuđe Budžet Republike Srbije i međunarodna pomoć 4.5. STRATEŠKI CILJ: UNAPREĐENJE MEHANIZAMA ODGOVORNOSTI SUDSKOG I TUŽILAČKOG OSOBLJA (SUDIJSKIH I TUŽILAČKIH POMOĆNIKA, PRIPRAVNIKA I DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I NAMEŠTENIKA ZAPOSLENIH NA ADMINISTRATIVNIM, TEHNIČKIM, RAČUNOVODSTVENIM, INFORMACIONIM I DRUGIM PRATEĆIM POSLOVIMA) KAO I ODGOVORNOSTI ZAPOSLENIH U ADMINISTRATIVNIM KANCELARIJAMA VISOKOG SAVETA SUDSTVA I DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA I SEKRETARA OVIH ORGANA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Sprovedena analiza važećih propisa o odgovornosti sudskog i javnotužilačkog osoblja (sudijskih i javnotužilačkih pomoćnika, pripravnika i državnih službenika i nameštenika zaposlenih na administrativnim, tehničkim, računovodstvenim, informacionim i drugim pratećim poslovima) kao i odgovornosti zaposlenih u administrativnim kancelarijama Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca i sekretara ovih organa. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Izveštaj o radu Ministarstva nadležnog za pravosuđe;Izveštaj o radu Visokog saveta sudstva;Izveštaj o radu Državnog veća tužilaca. 4.5.1. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE MEHANIZMA ODGOVORNOSTI SUDIJSKIH I TUŽILAČKIH POMOĆNIKA I PRIPRAVNIKA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.5.2. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE MEHANIZMA ODGOVORNOSTI DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I NAMEŠTENIKA ZAPOSLENIH NA ADMINISTRATIVNIM, TEHNIČKIM, RAČUNOVODSTVENIM, INFORMACIONIM I DRUGIM PRATEĆIM POSLOVIMA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 4.5.3. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE ODGOVORNOSTI ZAPOSLENIH U ADMINISTRATIVNIM KANCELARIJAMA VISOKOG SAVETA SUDSTVA I DRŽAVNOG VEĆA TUŽILACA, KAO I SEKRETARA OVIH ORGANA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA
II. TABELARNI PRIKAZ AKCIONOG PLANA ZA SPROVOĐENJE NACIONALNE STRATEGIJE REFORME PRAVOSUĐA OD 2013. DO 2018. GODINE 5. NAČELO: EFIKASNOST 5.1. STRATEŠKI CILJ: USPOSTAVLJANJE DELOTVORNE I EFIKASNE MREŽE SUDOVA I JAVNIH TUŽILAŠTAVA, UNAPREĐENJE INTERNIH PROCEDURA ZA RAD MINISTARSTVA, SUDOVA I JAVNIH TUŽILAŠTAVA I POBOLJŠANJE INFRASTRUKTURE INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Broj starih predmeta, odnosno procenat savladavanja priliva;Broj sudova i tužilaštava na 100 000 stanovnika;Broj sudija i tužilaca na 100 000 stanovnika;Broj predmeta po sudiji, odnosno javnom tužiocu (ujednačenost);Obim i struktura troškova pravosudne mreže;Uspostavljen sistem dvostepenog upravnog sudstva;Utvrđene interne procedure utvrđene i integrisane;Obim realizacije mera koje se odnose na poboljšanje infrastrukture. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: Vrhovni kasacioni sud;Ministarstvo nadležno za pravosuđe;Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca;Vrhovni kasacioni sud i Republičko javno tužilaštvo;Ministarstvo nadležno za pravosuđe;Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vrhovni kasacioni sud;Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Vrhovni kasacioni sud, Republičko javno tužilaštvo;Ministarstvo nadležno za pravosuđe;Pored navedenih indikatora u praćenju efikasnosti pravosudne mreže oslonićemo se i na metodologiju koji je razvio CEPEJ. 5.1.1. STRATEŠKA SMERNICA: USPOSTAVLJANJE EFIKASNOG SISTEMA ALOKACIJE SUDIJA PO PRINCIPU UJEDNAČAVANJA BROJA PREDMETA PO SUDIJI, KAO I DOPUNSKIH KRITERIJUMA UZETIH U OBZIR PRILIKOM KREIRANJA NOVE MREŽE SUDOVA; POŠTOVANJE PRINCIPA DA SUDIJA MOŽE BITI PREMEŠTEN SAMO U SUD ISTOG RANGA KOJI PREUZIMA NADLEŽNOST SUDA KOJI JE UKINUT; USPOSTAVLJANJE SISTEMA PERMANENTNOG HORIZONTALNOG TRANSFERA I RELOKACIJE SUDIJA (PO PRINCIPU DOBROVOLJNOSTI, U SKLADU SA USTAVOM I UZ ADEKVATNU STIMULACIJU) POSEBNO VODEĆI RAČUNA O REINTEGRACIJI SUDIJA KOJI SU VRAĆENI NA FUNKCIJU NAKON ODLUKA USTAVNOG SUDA 2012. GODINE; PRESTANAK FUNKCIJE JAVNOG TUŽIOCA SAMO AKO JE JAVNO TUŽILAŠTVO UKINUTO A SMATRAĆE SE DA JE UKINUTO I AKO JE PODELJENO NA DVA ILI VIŠE JAVNIH TUŽILAŠTAVA Broj MERA AKTIVNOST ROK ZA OSTVARENJE MERE NOSILAC MERE IZVORI SREDSTAVA 5.1.1.2. Primena programa efikasne alokacije sudija 1.Aktivnosti će biti preciznije definisane prilikom ažuriranja akcionog plana Četvrti kvartal 2013. godine Budžet Republike Srbije 5.1.2. STRATEŠKA SMERNICA: USAGLAŠAVANJE MREŽE SUDOVA SA BRISELSKIM SPORAZUMOM (PRVI SPORAZUM O GLAVNIM PRINCIPIMA NORMALIZACIJE ODNOSA). SPROVOĐENJE REDOVNIH PERIODIČNIH ANALIZA EFIKASNOSTI PRAVOSUDNE MREŽE, UNAPREĐENOM METODOLOGIJOM I NJENO POSTEPENO PRILAGOĐAVANJE POTREBAMA, BEZ NAGLIH REZOVA KOJI SA SOBOM POVLAČE PERIOD PRILAGOĐAVANJA I ZASTOJE U RADU Broj Broj Broj Broj Broj Broj INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA: 5.2.1. STRATEŠKA SMERNICA: Unapređenje efikasnosti putem uspostavljanja centralizovanog IKT tela za upravljanje e- pravosuđem 5.2.2. STRATEŠKA SMERNICA: Omogućavanje raspoloživosti usluga na Internetu za sve korisnike; 5.2.3. STRATEŠKA SMERNICA: Uspostavljanje održivog razvoja IKT sistema putem finansijskog upravljanja i korisničke podrške tokom celog životnog ciklusa; 5.2.4. STRATEŠKA SMERNICA: Postizanje jednoobraznosti IKT usluga, alata i metoda u celom sektoru pravde; 5.2.5. STRATEŠKA SMERNICA: Ostvarivanje podržavajućeg radnog okruženja i velike raspoloživosti sistema; 5.2.6. STRATEŠKA SMERNICA: Podizanje efikasnosti IKT operacija kroz merenje performansi; 5.2.7. STRATEŠKA SMERNICA: Postizanje dobre ravnoteže između unutrašnjih i spoljnih usluga imajući u vidu efikasnost; 5.2.8. STRATEŠKA SMERNICA: Unapređenje bezbednosti informacija; 5.2.9. STRATEŠKA SMERNICA: Poboljšanje IKT stručnosti krajnjih korisnika, IKT osoblja i rukovodstva; 5.2.10. STRATEŠKA SMERNICA: Usklađivanje poslovnih procese i funkcija IKT sistema putem otporne IKT arhitekture; 5.2.11. STRATEŠKA SMERNICA: Uspostavljanje različitih kanala komunikacije uz upotrebu modernih IKT alata; 5.2.12. STRATEŠKA SMERNICA: Motivisanje uspešnog IKT osoblja; 5.2.13. STRATEŠKA SMERNICA: Unapređenje informisanosti celog sektora pravde; 5.2.14. STRATEŠKA SMERNICA: Unapređenje sposobnosti prikupljanja sredstava za IKT i efikasno upravljanje fondovima; 5.2.15. STRATEŠKA SMERNICA: Unapređenje funkcionalnosti i pokrivenosti sektora pravde IKT sistemima. 5.3. STRATEŠKI CILJ: REŠAVANJE PREDMETA U RAZUMNIM ROKOVIMA I USPOSTAVLJANJE EFIKASNOG I ODRŽIVOG SISTEMA REŠAVANJA STARIH PREDMETA, PO PRINCIPU PRIORITETA INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:Broj i struktura odluka Evropskog suda za ljudska prava protiv Republike Srbije koje se odnose na povredu prava na suđenje u razumnom roku;Struktura povreda Konvencije utvrđenih u presudama Evropskog suda za ljudska prava protiv Republike Srbije – odnos broja povreda prava na suđenje u razumnom roku i drugih povreda Konvencije;Broj zaključenih prijateljskih poravnanja i datih jednostranih deklaracija zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku;Procenat savladavanja priliva. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:Ministarstvo nadležno za pravosuđe – Sektor za saradnju sa Evropskim sudom za ljudska prava;Ministarstvo nadležno za pravosuđe – Sektor za saradnju sa Evropskim sudom za ljudska prava;Ministarstvo nadležno za pravosuđe – Sektor za saradnju sa Evropskim sudom za ljudska prava;Godišnji izveštaj o radu Vrhovnog kasacionog suda. 5.3.1. STRATEŠKA SMERNICA: ŠIRA PRIMENA UPROŠĆENIH PROCESNIH FORMI I INSTITUTA POPUT SPORAZUMA O PRIZNANJU KRIVICE, POSTUPANJA PO NAČELU OPORTUNITETA KRIVIČNOG GONJENJA I PREUSMERAVANJA STRANAKA KA METODAMA ALTERNATIVNOG REŠAVANJA SPOROVA (POPUT MEDIJACIJE) KADA GOD TO ZAKONSKI OKVIRI DOZVOLJAVAJU BROJ Broj Broj Broj Broj BROJ INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Unapređen normativni okvir;Uspostavljena Komora javnih beležnika i izabrani organi upravljanja;Doneti podzakonski propisi. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:Ministarstvo nadležno za pravosuđe – Sektor za normativne poslove i međunarodnu saradnju;Komora javnih beležnika, Ministarstvo nadležno za pravosuđe;Komora javnih beležnika, Ministarstvo nadležno za pravosuđe. 5.4.1. STRATEŠKA SMERNICA: DALJE UNAPREĐENJE NORMATIVNOG OKVIRA U PRAVCU USPOSTVALJANJA EFIKASNOG I ODRŽIVOG JAVNOBELEŽNIČKOG SISTEMA Broj Broj Broj INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA: Izrađeni planovi za razvoj relevantnih nadležnosti;Izrađen program obuke namenjen izvršiteljima;Procenat savladavanja priliva predmeta izvršenja;Broj i struktura presuda Evropskog suda za ljudska prava protiv Republike Srbije zbog neizvršenja sudskih odluka;Broj i struktura odluka Ustavnog suda zbog neizvršenja sudskih odluka;Broj pritužbi pritvorenih i lica na izdržavanju zavodskih sankcija koje se odnose na uslove smeštaja, poštovanje ljudskih prava i pružanje zdravstvene zaštite;Procenat lica koja se nalaze na izdržavanju zavodskih sankcija, radno angažovanih i uključenih u programe obuke;Procenat zaposlenih u službi tretmana obuhvaćenih obukama;Procenat zastupljenosti alternativnih sankcija u ukupnom broju izrečenih krivičnih sankcija. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Komora izvršitelja;Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Komora izvršitelja;Vrhovni kasacioni sud;Ministarstvo nadležno za pravosuđe,Ustavni sud;Ministarstvo nadležno za pravosuđe – Uprava za izvršenje krivičnih sankcija;Ministarstvo nadležno za pravosuđe – Uprava za izvršenje krivičnih sankcija;Ministarstvo nadležno za pravosuđe – Uprava za izvršenje krivičnih sankcija. 5.5.1. STRATEŠKA SMERNICA: IZRADITI I SPROVESTI PLANOVE ZA RAZVOJ RELEVANTNIH NADLEŽNOSTI. IZRADITI PROGRAM OBUKE NAMENJEN IZVRŠITELJIMA I USPOSTAVITI EFIKASAN NADZOR NAD NJEGOVOM PRIMENOM Broj Broj Broj Broj Broj INDIKATORI STRATEŠKOG CILJA:Unapređen normativni okvir u oblasti međunarodne pravne saradnje u krivičnim stvarima;Unapređen normativni okvir u oblasti međunarodne pravne saradnje u građanskim stvarima;Broj bilateralnih sporazuma Republike Srbije o međunarodnoj saradnji u oblasti pravosuđa;Broj međunarodnih organizacija u čijem radu aktivno učestvuje Republičko javno tužilaštvo;Broj međunarodnih organizacija u čijem radu aktivno učestvuje Visoki savet sudstva;Broj međunarodnih organiazcija čiji je član Republičko javno tužilaštvo;Broj međunarodnih organiazcija čiji je član Visoki savet sudstva;Osnovano Koordinaciono telo za saradnju u oblasti međunarodne pravne pomoći u krivičnim stvarima;Unapređen rad Saveta za međunarodno privatno pravo;Ojačani tehnički kapaciteti za koordinaciju, pružanje i praćenje međunarodne krivičnopravne pomoći;Broj sprovedenih obuka, odnosno broj sudija i javnih tužilaca obuhvaćenih obukama u oblasti međunarodne saradnje u oblasti pravosuđa. IZVORI VERIFIKACIJE INDIKATORA:Izveštaj Evropske komisije o napretku Republike Srbije;Izveštaj Ministarstva nadležnog za pravosuđe;Godišnji izveštaj Visokog saveta sudstva;Godišnji izveštaj Republičkog javnog tužilaštva;Godišnji izveštaj Saveta za međunarodno privatno pravo. 5.6.1. STRATEŠKA SMERNICA: UNAPREĐENJE SARADNJE U OBLASTI MEĐUNARODNE KRIVIČNOPRAVNE POMOĆI Broj Broj
Broj
|MERA |AKTIVNOST |ROK ZA OSTVARENJE MERE |NOSILAC MERE |IZVORI SREDSTAVA | |5.6.3.1.
|Aktivno učešće u radu međunarodnih organizacija u oblasti pravosuđa u kojima organi Republike Srbije imaju status člana
|1.Aktivno učešće u radu međunarodnih, evropskih i regionalnih pravosudnih organizacija (UNODC, OSCE, CCPE, SEEPAG i dr.) |Kontinuirano
|Ministarstvo nadležno za pravosuđe, Republičko javno tužilaštvo, Visoki savet sudstva
|Budžet Republike Srbije | |5.6.3.2.
|Učlanjenje, odnosno obezbeđivanje punog članstva u međunarodnim organizacijama u oblasti pravosuđa u kojima organi Republike Srbije nemaju status člana |Učlanjenje, odnosno obezbeđivanje punog članstva u organizacijama kao EUROJUST, EJN i dr. |Kontinuirano
|Republičko javno tužilaštvo, Visoki savet sudstva |Budžet Republike Srbije | |