Na osnovu člana 140. stav 4. Zakona o veterinarstvu („Službeni glasnik RS”, br. 91/05 i 30/10) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka, 101/07 i 65/08),
Vlada donosi
U R E D B U
O VISINI NAKNADE ZA IZDAVANjE I PRODUŽAVANjE UVERENjA O ZDRAVSTVENOM STANjU ŽIVOTINjA
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se visina naknade za izdavanje i produžavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja.
Član 2.
Visina naknade iz člana 1. ove uredbe iznosi za:
1) konja, goveče, bivola, mazgu i mulu, po životinji 188,00 dinara; 2) ždrebe, tele, bivolče i magarca, po životinji 134,00 dinara; 3) svinju, preko 30 kg težine, po životinji 78,00 dinara; 4) prase i nazime do 30 kg težine, po životinji 22,00 dinara; 5) ovcu i kozu, po životinji 78,00 dinara; 6) jagnje i jare, po životinji 62,00 dinara; 7) pernatu živinu: – do 30 komada, po komadu 4,00 dinara; – od 31 do 100 komada, po komadu 1,60 dinara; – od 101 do 1000 komada, po komadu 1,00 dinara; – preko 1000 komada, po komadu 0,80 dinara; – jednodnevnu živinu, po komadu 0,30 dinara; 8) kunića za priplod, po životinji 12,00 dinara; 9) kunića za klanje, po životinji 10,00 dinara; 10) krupnu divljač, po životinji 188,00 dinara; 11) sitnu divljač, po životinji 78,00 dinara; 12) pernatu divljač, do 10 dana starosti, po komadu 10,00 dinara; 13) ostalu pernatu divljač, po komadu 12,00 dinara; 14) ribe iz uzgajališta i puževe, po kg težine 1,80 dinara; 15) psa, po životinji 134,00 dinara; 16) mačku, po životinji 134,00 dinara; 17) pčelinju zajednicu, po zajednici 64,00 dinara.
Član 3.
Sredstva na ime naknade za izdavanje i produžavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja uplaćuju se na uplatni račun budžeta Republike Srbije broj 840-742222843-64.
Član 4.
Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o visini naknade za izdavanje i produžavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja („Službeni glasnik RS”, broj 26/09).
Član 5.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 broj:
U Beogradu,
VLADA
PRVI POTPREDSEDNIK VLADE –
ZAMENIK PREDSEDNIKA VLADE
.
4827010.0065.21.Doc/1
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. PRAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE UREDBE
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u članu 140. stav 4. Zakona o veterinarstvu („Službeni glasnik RS”, br. 91/05 i 30/10) kojim je propisano da se sredstva za sprovođenje mera zdravstvene zaštite životinja obezbeđuju između ostalog i od naknada za izdavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja, a da visinu te naknade utvrđuje Vlada, kao i u članu 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka, 101/07 i 65/08) kojim je propisano da Vlada uredbom podrobnije razrađuje odnos uređen zakonom, u skladu da svrhom i ciljem zakona.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Uredbom o visini naknade za izdavanje i produženja uverenja o zdravstvenom stanju životinja propisane su visine naknade koja se naplaćuje od fizičkih i pravnih lica prilikom izdavanja uverenja o zdravstvenom stanju životinja.
Uverenjima o zdravstvenom stanju životinja, obezbeđuju se garancije da su životinje slobodne od zaraznih bolesti koje se mogu preneti sa životinja na ljude kao i na druge životinje prilikom transporta i prometa životinja i kao takva postoje u svim razvijenim zemljama uključujući i zemlje EU.
U skladu sa iznetim, obaveza je svih pravnih i fizičkih lica da prilikom stavljanja životinja u promet, prilože, odnosno obezbede dokaz da su na životinjama sprovedene dijagnostičke mere otkrivanja zaraznih bolesti životinja, odnosno da prilože uverenja o zdravstvenom stanju životinja.
Izdavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja, u skladu sa Zakonom o veterinarstvu („Službeni glasnik RS”, broj 91/05) obavljaju veterinarske stanice i na ime naknade za izdavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja naplaćuju novčana sredstva od vlasnika životinja, odnonsno veterinarskim stanicama su preneta ovlašćenja izdavanja javnih isprava kojima se garantuje zdravstveno stanje životinja, obezbeđuju garancije da životinje nisu lečene u vreme stavljanja u promet i u periodu pre stavljanja u promet, a takođe i obezbeđuju garancije da su proizvodi i hrana koji se dobijaju od životinja bezbedni za ishranu ljudi.
Od ukupno naplaćenih naknada na ime izdatih uverenja, 50% naplaćenih novčanih sredstava predstavlja prihod budžeta Republike Srbije, dok je preostalih 50% prihod veterinarskih stanica koje izdaju ovu obaveznu veterinarsko sanitarnu dokumentaciju.
Prilikom izdavanja uverenja o zdravstvenom stanju životinja veterinarske stanice imaju odgovarajuće manipulativne i materijalne troškove kao što su: troškovi kupovine obrazaca uverenja o zdravstvenom stanju životinja koji se štampaju u ovlašćenim štamparijama, troškovi štampanja obrazaca knjiga evidencija izdatih uverenja o zdravstvenom stanju životinja, kao i troškovi za rad veterinarskih radnika koji izdaju uverenja.
Ove naknade nisu usklađivane u 2010 godini dok su svi ostali troškovi kao što su: štampanje obrazaca, troškovi za rad veterinarskih radnika angažovanih na poslovima izdavanja uverenja o zdravstvenom stanju životinja, PDV koje veterinarske stanice uplaćuju na sopstveni prihod stanica, kao i provizija koje naplaćuju banke prilikom uplate sredstva u filijalama banaka, rasli u skladu sa kretanjem stope inflacije i drugim troškovima. To je dovelo do obezvređivanja iznosa koji su propisani kao visina naknade za izdavanje i produživanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja i nezadovoljstva veterinarskih organizacija angažovanih na ovim poslovima i stvara rizik da veterinarske organizacije odustanu od daljeg izdavanja ovih javnih isprava. Ujedno je i obezvređen budžetski prihod od ovih naknada.
U skladu sa iznetim opravdano je visinu naknade za izdavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja uskladiti sa godišnjom stopom inflacije u 2009. godini koja je iznosila 10,4% i uskladiti oporezivi deo iznosa naknade na koji veterinarske organizacije obračunavaju i uplaćuju porez na dodatu vrednost, a takođe visinu naknade uskladiti i sa troškovima koje veterinarske organizacije imaju na ime angažovanja najmanje jednog zaposlenog lica koje obavlja poslove izdavanja uverenja o zdravstvenom stanju životinja i kome se isplaćuje zarada po osnovu radnog odnosa i doprinosa obračunata na nivou prosečne bruto zarade u Republici Srbiji u iznosu od 41.871 dinara.
Usklađivanjem ovih iznosa neće se značajno opteretiti poljoprivredni proizvođači stoke dodatnim troškovima, već će se samo uskladiti iznosi ekonomskih cena osnovnih troškova izdavanja uverenja.
Posmatrano kroz cenu žive stoke, troškovi izdavanja uverenja o zdravstvenom stanju životinja izraženi u procentualnim odnosima posmatrani u odnosu na cenu žive stoke, odnosno klaničnu vrednost žive stoke iznose:
Životinjska vrsta Vrednost stoke u 2010 april Udeo naknade Junad 480 kg 69,600.00 0.27% Telad 160 kg 44,800.00 0.30% Prasad >30kg 5,250.00 1.49% Prasad <30kg 5,400.00 0.41% Ovce 60 kg 7,200.00 1.08% Jagnje 35 kg 7,000.00 0.89% Tovna živina 2.5 kg 225.00 0.44% Nosilje 450.00 0.18% Jednodnevni pilići 35.00 0.86%
Kada se usklađeni odnosi naknade uporede sa cenama stoke u 2009. godini i tada važećom stopom inflacije, odnosno vrednošću dinara, može se izvesti zaključak da se odnosi naknade neće menjati ili se neće značajno promeniti za pojedine životinjske vrste u posmatranom periodu.
U prilogu je dat i uporedni predgled važećih i predloženih iznosa naknade za izdavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja, kao i kalkulacija obračunatih troškova.
S obzirom na izneto mišljenja smo da je opravdano izvršiti usklađivanje naknade i da neće biti štetnih uticaja na rast poljoprivredne, odnosno stočarske proizvodnje, posebno ako se uzme u obzir i činjenica da se budžetska sredstva Republike srbije, ostvarena na ovaj način opet koriste za sprovođenje mera zdravstvene zaštite životinja od strane Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. Tim pre što se sredstva u iznosu od 50% od ukupno naplaćenih sredstava koja predstavljaju prihod budžeta, zakonom opredeljuju upravo za sprovođenje mera zdravstvene zaštite domaćih životinja u vidu subvencionisanih programa kontrola zaraznih bolesti životinja.
Napominjemo da se iznosi na ime naknade za administrativne takse redovno usklađuju i da je najniži iznos administrativnih taksi koji fizička i pravna lica uplaćuju u budžet Republike Srbije znatno viši i od najviše naknade propisane ovom uredbom.
III. SADRŽINA UREDBE
Članom 1. uređen je predmet regulisanja ove uredbe odnosno propisano je da se njome utvrđuje visina naknade za izdavanje i produžavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja.
Članom 2. propisana je visina naknade koja iznosi za:
1) konja, goveče, bivola, mazgu i mulu, po životinji 188,00 dinara; 2) ždrebe, tele, bivolče i magarca, po životinji 134,00 dinara; 3) svinju, preko 30 kg težine, po životinji 78,00 dinara; 4) prase i nazime do 30 kg težine, po životinji 22,00 dinara; 5) ovcu i kozu, po životinji 78,00 dinara; 6) jagnje i jare, po životinji 62,00 dinara; 7) pernatu živinu: – do 30 komada, po komadu 4,00 dinara; – od 31 do 100 komada, po komadu 1,60 dinara; – od 101 do 1000 komada, po komadu 1,00 dinara; – preko 1000 komada, po komadu 0,80 dinara; – jednodnevnu živinu, po komadu 0,30 dinara; 8) kunića za priplod, po životinji 12,00 dinara; 9) kunića za klanje, po životinji 10,00 dinara; 10) krupnu divljač, po životinji 188,00 dinara; 11) sitnu divljač, po životinji 78,00 dinara; 12) pernatu divljač, do 10 dana starosti, po komadu 10,00 dinara; 13) ostalu pernatu divljač, po komadu 12,00 dinara; 14) ribe iz uzgajališta i puževe, po kg težine 1,80 dinara; 15) psa, po životinji 134,00 dinara; 16) mačku, po životinji 134,00 dinara; 17) pčelinju zajednicu, po zajednici 64,00 dinara.
Članom 3. propisano je da se sredstva na ime naknade za izdavanje i produžavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja uplaćuju na poseban račun budžeta Republike Srbije broj 840-742222843-64.
Članom 4. propisano je da se danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o visini naknade za izdavanje i produžavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja („Službeni glasnik RS”, broj 26/09).
Članom 5. propisano je da ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA
Za sprovođenje ove uredbe nisu potrebna sredstva u budžetu Republike Srbije.
4827010.0065.21.Doc/2 UPOREDNI PREGLEDvažećih i predloženih iznosa naknade za izdavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja, kao i kalkulacija obračunatih troškova
ŽIVOTINjSKA VRSTA |IZNOS U 2009 |Usklađivanje iznos sa godišnjom stopom inflacije za 2009 (10,4%) |Iznos PDV na oporezivi prihod veterinarskih organizacija (50% od iznosa) |Troškovi angažovanja lica iz radnog odnosa-fiksni trošak po uverenju (40 uverenja dnevno H 22 radna dana) |Troškovi obrazaca 2,5 dinara po uverenju |Ukupno |Iznos predloga naknade |Životinjska vrsta |Vrednost stoke u 2010 april |Udeo naknade | | | | | |41.871,00 | | | | | | | |1. Konj, goveče, bivo, mazga i mula |114,00 |125,856 |11,32704 |47,58 |2,50 |187,26 |188 |Junad 480 kg |69.600,00 |0,27% | |2. Ždrebe, tele, bivolče i magarac |69,00 |76,176 |6,85584 |47,58 |2,50 |133,11 |134 |Telad 160 |44.800,00 |0,30% | |3. Svinja preko 30 kg težine |23,00 |25,392 |2,28528 |47,58 |2,50 |77,76 |78 |Prasad >30kg |5.250,00 |1,49% | |4. Prase i nazime do 30 kg težine |9,00 |9,936 |0,89424 |9,52 |0,50 |20,85 |22 |Prasad <30kg |5.400,00 |0,41% | |5. Ovca i koza |23,00 |25,392 |2,28528 |47,58 |2,50 |77,76 |78 |Ovce 60kg |7.200,00 |1,08% | |6. Jagnje i jare |9,00 |9,936 |0,89424 |47,58 |2,50 |60,91 |62 |Jagnje 35kg |7.000,00 |0,89% | |
7. Pernata živina: | | | | | | | | | | | |- do 30 komada po komadu |1,40 |1,5456 |0,139104 |1,59 |0,08 |3,35 |4 |Tovna živina |225,00 |1,78% | |- do 100 komada po komadu |0,90 |0,9936 |0,089424 |0,48 |0,03 |1,58 |1,6 |Nosilje |450,00 |0,36% | |- do 1000 komada po komadu |0,70 |0,7728 |0,069552 |0,05 |0,00 |0,89 |1 |Tovna živina 2.5 kg |225,00 |0,44% | |- preko 1000 komada po komadu |0,50 |0,552 |0,04968 |0,05 |0,00 |0,65 |0,8 |Nosilje |450,00 |0,18% | |-jednodnevna živina po komadu |0,20 |0,2208 |0,019872 |0,05 |0,00 |0,29 |0,3 |Jednodnevni pilići |35,00 |0,86% | |8. Kunići za priplod |3,40 |3,7536 |0,337824 |4,76 |2,50 |11,35 |12 | | | | |9. Kunići za klanje |2,30 |2,5392 |0,228528 |4,76 |2,50 |10,03 |10 | | | | | 10. Krupna divljač po komadu |114,00 |125,856 |11,32704 |47,58 |2,50 |187,26 |188 | | | | |
11. Sitna divljač po komadu |23,00 |25,392 |2,28528 |47,58 |2,50 |77,76 |78 | | | | |12. Pernata divljač do 10 dana starosti po komadu |2,30 |2,5392 |0,228528 |4,76 |2,50 |10,03 |10 | | | | |13. Ostala pernata divljač po komadu |3,40 |3,7536 |0,337824 |4,76 |2,50 |11,35 |12 | | | | |14. Ribe iz uzgajališta po 1 kg i puževi po 1 kg |1,10 |1,2144 |0,109296 |0,48 |0,03 |1,82 |1,8 | | | | |15. Pas |69,00 |76,176 |6,85584 |47,58 |2,50 |133,11 |134 | | | | |16. Mačka |69,00 |76,176 |6,85584 |47,58 |2,50 |133,11 |134 | | | | |17. Pčelinja zajednica |11,00 |12,144 |1,09296 |47,58 |2,50 |63,32 |64 | | | | |