Na osnovu člana 40. st. 1. i 4. Zakona o igrama na sreću („Službeni glasnik RS”, br. 84/04 i 85/05-dr. zakon) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka, 101/07 i 65/08),
Vlada donosi
U R E D B U
O IZMENAMA I DOPUNAMA UREDBE O BLIŽIM USLOVIMA, NAČINU I POSTUPKU ZA IZDAVANjE DOZVOLE ZA PRIREĐIVANjE POSEBNIH IGARA NA SREĆU U IGRAČNICAMA
Član 1.
Prestaje da važi Uredba o izmenama i dopunama Uredbe o bližim uslovima, načinu i postupku za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama („Službeni glasnik RS”, broj 85/08).
Član 2.
U Uredbi o bližim uslovima, načinu i postupku za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama („Službeni glasnik RS”, br. 77/05, 69/06, 85/08 i 104/08-US), u članu 8. dodaje se stav 3, koji glasi:
„Uprava je dužna da pravnom licu izda potvrdu o otkupu dokumentacije za javni poziv.”
Član 3.
U članu 12. stav 1. posle tačke 5) dodaje se tačka 5a), koja glasi:
„5a) potvrdu o otkupu dokumentacije za javni poziv;”.
U stavu 2. posle broja: „5)” dodaje se broj: „5a)”.
Član 4.
U članu 21. stav 1. reč: „tri” zamenjuje se rečju: „sedam”.
U stavu 2. reč: „sedam” zamenjuje se rečju: „deset”.
Član 5.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj: 110-5479/2005-6
U Beogradu, 22. januara 2009. godine
V L A D A
Tačnost prepisa overavaGENERALNI SEKRETARTamara Stojčević PRVI POTPREDSEDNIK VLADE – ZAMENIK PREDSEDNIKA VLADEIvica Dačić, s.r.
OBRAZLOŽENjE
I. PRAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE UREDBE
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u članu 40. st. 1. i 4. Zakona o igrama na sreću („Službeni glasnik RS”, br. 84/04 i 85/05 – dr. zakon – u daljem tekstu: Zakon), prema kome Vlada uređuje bliže uslove za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Odlukom Ustavnog suda IU broj 350/2005, donetu na sednici održanoj 18. septembra 2008. godine, utvrđeno je da odredbe člana 6. i člana 12. stav 1. tač. 3) do 5) Uredbe o bližim uslovima, načinu i postupku za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama („Službeni glasnik Republike Srbije”, br. 77/05 i 69/06 – u daljem tekstu: Uredba) nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom. Navedena odluka objavljena je u „Službenom glasniku Republike Srbije” broj 104/08.
Saglasno odredbi člana 168. stav 3. Ustava, odredbe člana 6. i člana 12. stav 1. tač. 3) do 5) Uredbe, prestaju da važe danom objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, odnosno 11. novembra 2008. godine.
Međutim, Vlada je 11. septembra 2008. godine donela Uredbu o izmenama i dopunama Uredbe o bližim uslovima, načinu i postupku za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama, koja je objavljena u „Službenom glasniku Republike Srbije“ broj 85/08 od 16. septembra 2008. godine, a stupila na snagu 24. septembra 2008. godine.
Uredbom o izmenama i dopunama Uredbe o bližim uslovima, načinu i postupku za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama, čl. 1. i 3. izvršene su izmene člana 6. i člana 12. stav 1. tač. 3) do 5) Uredbe, dakle, posle pokretanja predloga ovlašćenih predlagača za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti upravo tih odredaba navedene uredbe. Iz tog razloga, Uredba o izmenama i dopunama Uredbe o bližim uslovima, načinu i postupku za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama nije bila predmet razmatranja pred Ustavnim sudom, a sadrži odredbe koje se odnose na član 6. i član 12. stav 1. tač. 3) do 5) Uredbe.
S obzirom na napred navedeno, Predlogom uredbe vrše se izmene i dopune Uredbe, koje sadrže samo izmene i dopune onih odredaba za koje Ustavni sud nije utvrdio da nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, a koje su bile obuhvaćene odredbama Uredbe o izmenama i dopunama Uredbe o bližim uslovima, načinu i postupku za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama, s tim što se, u članu 4. propisuje da danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o izmenama i dopunama Uredba o bližim uslovima, načinu i postupku za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama („Službeni glasnik RS“, broj 85/2008), jer je ovim izmenama i dopunama prestala potreba da postoji u pravnom sistemu.
III. OBJAŠNjENjA OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Član 1. Predloga uredbe
Ovim članom utvrđuje se obaveza Uprave za igre na sreću da pravnom licu, koje želi da učestvuje u postupku izdavanja dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama, izda potvrdu o otkupu dokumentacije za javni poziv.
Član 2. Predloga uredbe
Ovim članom vrši se usklađivanje člana 8. i člana 12. Uredbe, u vezi sa izmenama u članu 1. Predloga uredbe.
Član 3. Predloga uredbe
Ovim članom produžuje se rok u kojem Uprava za igre na sreću obaveštava podnosioce prijava na javni poziv o mestu i vremenu otvaranja prijava od tri na rok od sedam dana, odnosno rok u kojem Komisija za sprovođenje postupka javnog poziva pristupa otvaranju prijava od sedam dana na rok od deset dana. Potreba za produženjem pomenutih rokova uočena je prilikom sprovođenja postupka javnog poziva u 2005. i 2006. godini.
4) Član 4. Predloga uredbe
U ovom članu Predloga uredbe, propisano je da Uredba o izmenama i dopunama Uredbe o bližim uslovima, načinu i postupku za izdavanje dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama prestaje da važi, jer na taj način prestaju da važe i odredbe koje nisu bile predmet Odluke Ustavnog suda, a odnose se na odredbe člana 6. i člana 12. stav 1. tač. 3) do 5) Uredbe, koje su osporene navedenom odlukom.
IV. PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE OVE UREDBE
Za sprovođenje ove uredbe nisu potrebna finansijska sredstava.
PREGLED
ODREDABA UREDBE O BLIŽIM USLOVIMA, NAČINU I POSTUPKU ZA IZDAVANjE DOZVOLE ZA PRIREĐIVANjE POSEBNIH IGARA NA SREĆU U IGRAČNICAMA KOJE SE MENjAJU I DOPUNjUJU
Član 8.
Dokumentacija za javni poziv sadrži:
1) tekst javnog poziva;
2) uputstvo podnosiocima prijave;
3) prospekt;
4) nacrt ugovora o prenošenju prava na priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama.
Zainteresovano pravno lice otkupljuje dokumentaciju, uz naknadu koja je navedena u javnom pozivu.
UPRAVA JE DUŽNA DA PRAVNOM LICU IZDA POTVRDU O OTKUPU DOKUMENTACIJE ZA JAVNI POZIV.
Član 12.
Podnosilac prijave dužan je da uz prijavu dostavi:
1) podatke o podnosiocu prijave na Obrascu PUJP – Podaci o učesniku na javnom pozivu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo;
2) rešenje o upisu u registar privrednih subjekata, sa prilogom o visini i strukturi osnovnog kapitala u skladu sa članom 38. Zakona, uključujući i statusne promene koje su nastale do momenta podnošenja prijave;
3) izjavu i dokaz podnosioca prijave ili njegovog većinskog osnivača da podnosilac prijave ili njegov većinski osnivač poseduje učešća u najmanje pet igračnica;
4) izjavu i dokaz podnosioca prijave ili njegovog većinskog osnivača da podnosilac prijave ili njegov većinski osnivač priređuje igre na sreću u igračnicama najmanje deset godina;
5) izjavu i dokaz podnosioca prijave ili njegovog većinskog osnivača da je podnosilac prijave ili njegov većinski osnivač u poslednjoj poslovnoj godini za koju poseduje izveštaj revizora ostvario promet veći od 100.000.000 evra;
5a) POTVRDU O OTKUPU DOKUMENTACIJE ZA JAVNI POZIV;
6) potvrdu nadležnog državnog organa da osnivač ili član pravnog lica iz tačke 1) ovog stava, kao i lice koje u smislu zakona kojima se uređuju oblasti oporezivanja dohotka građana i dobiti preduzeća ima status povezanog lica sa učesnikom na javnom pozivu, odnosno njegovim osnivačem ili članom, nije osuđivan za krivična dela predviđena Uredbom o određivanju krivičnih dela za koja se uz prijavu, odnosno zahtev za dobijanje dozvole, odnosno odobrenja za priređivanje određenih igara na sreću podnosi potvrda o neosuđivanosti određenih lica («Službeni glasnik RS», broj 128/04) u periodu od pet godina koji prethodi podnošenju prijave. Podnosilac prijave je dužan da uz prijavu dostavi i podatke o povezanim licima;
7) dokaz o ispunjenosti poreskih i drugih obaveza po osnovu javnih prihoda podnosioca prijave;
8) ovlašćenje zastupnicima;
9) RJR – obaveštenje o razvrstavanju republičkog organa nadležnog za poslove statistike;
10) potvrdu o dodeli PIB-a;
11) statut ili akt o osnivanju;
12) poslovni plan razvoja delatnosti za period od najmanje tri godine;
13) opis vrste i pravila posebnih igara na sreću koje će se priređivati u igračnici;
14) detaljan plan audio-video nadzora, čuvanja dokumentacije i telesne zaštite lica i imovine u igračnici;
15) izjavu podnosioca prijave, pod krivičnom i materijalnom odgovornošću, da su sve izjave i ostala dokumenta u prijavi istiniti;
16) izjavu o ponuđenom iznosu za naknadu za dozvolu, koji ne može biti manji od dinarske protivvrednosti 500.000 evra na dan podnošenja prijave;
17) bankarsku garanciju na iznos od 500.000 evra, koja se aktivira u slučaju da podnosilac prijave povuče prijavu nakon isteka roka za podnošenje prijave;
18) izjavu o ponuđenom minimalnom iznosu naknade za priređivanje posebnih igara u igračnici za period od 10 godina, kao i bankarsku garanciju u iznosu od 10 % od ukupno ponuđenog iznosa sa rokom trajanja od godinu dana, sa mogućnošću obnavljanja;
19) izjavu podnosioca prijave ili njegovog većinskog osnivača o visini prihoda podnosioca prijave ili njegovog većinskog osnivača u poslednje tri poslovne godine, kao i finansijske izveštaje koji dokazuju da je davalac izjave ostvario navedene prihode;
20) izjavu podnosioca prijave ili njegovih osnivača o visini plaćenih obaveza u budžet Republike Srbije po osnovu naknade za priređivanje igara na sreću od dana stupanja na snagu zakona do dana objavljivanja javnog poziva, kao i potvrdu Poreske uprave o plaćenim naknadama.
Dokumentacija, odnosno dokazi iz stava 1. tač. 2), 3), 4), 5), 5a),6), 7), 8), 12), 13), 14), 15), 16), 17), 18), 19) i 20) ovog člana podnose se u originalu, dok ostala dokumenta mogu biti podneta kao i overena fotokopija.
Bankarske garancije iz stava 1. tač. 17) i 18) ovog člana ne mogu imati važnost kraću od 180 dana.
Član 21.
Uprava obaveštava podnosioce prijava o mestu i vremenu otvaranja prijava, najkasnije tri SEDAM dana pre dana otvaranja prijava.
Komisija pristupa otvaranju prijava najkasnije u roku od sedam DESET dana od dana isteka roka za podnošenje prijava određenog u javnom pozivu.
Otvaranju prijava na javni poziv mogu prisustvovati lica ovlašćena za zastupanje podnosioca prijave.
Komisija može zahtevati od podnosioca prijave dodatna objašnjenja koja su od značaja za vrednovanje elemenata navedenih u prijavi, a može vršiti i kontrolu ispunjenosti uslova propisanih Zakonom i ovom uredbom, uvidom na licu mesta kod podnosioca prijave, o čemu se sačinjava zapisnik.