PREDLOG ZAKONA
O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OBJAVLjIVANjU ZAKONA I DRUGIH PROPISA I OPŠTIH AKATA I O IZDAVANjU „SLUŽBENOG GLASNIKA REPUBLIKE SRBIJE”
Član 1.
U Zakonu o objavljivanju zakona i drugih propisa i opštih akata i o izdavanju „Službenog glasnika Republike Srbije” („Službeni glasnik RS”, broj 72/91 i „Službeni list SRJ”, broj 11/93-SUS), u članu 2. reč: „dva” zamenjuje se rečju: „tri”, a reči: „posebno izdanje, pod nazivom „Prosvetni glasnik” zamenjuju se rečima: „posebna izdanja, pod nazivima: „Službeni glasnik Republike Srbije – Međunarodni ugovori” i „Prosvetni glasnik” ”.
Član 2.
U članu 3. stav 1. tačka 2) menja se i glasi:
„2) ukazi o proglašenju zakona, ukazi o dodeli odlikovanja i drugi akti predsednika Republike za koje je to određeno zakonom ili za koje predsednik Republike odluči da se objave u „Službenom glasniku Republike Srbije”;”.
Posle tačke 6) dodaje se tačka 6a), koja glasi:
„6a) presude Evropskog suda za ljudska prava koje se odnose na Republiku Srbiju;”.
Posle stava 1. dodaje se novi stav 2, koji glasi:
„U „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori” objavljuju se potvrđeni međunarodni ugovori i drugi međunarodni sporazumi za koje je to određeno zakonom ili drugim propisom.”
Dosadašnji stav 2. postaje stav 3.
Član 3.
Posle člana 3. dodaje se član 3a, koji glasi:
„Član 3a
Ukazi i drugi akti predsednika Republike, propisi i drugi akti Vlade, odnosno ministra nadležnog za odbranu, koji se odnose na Vojsku Srbije objavljuju se u „Službenom vojnom listu”, o čijem se izdavanju stara ministarstvo nadležno za odbranu.”
Član 4.
U članu 7. posle stava 3. dodaje se novi stav 4, koji glasi:
„O objavljivanju presuda Evropskog suda za ljudska prava koje se odnose na Republiku Srbiju stara se ministarstvo nadležno za ljudska i manjinska prava.”
Dosadašnji stav 4. postaje stav 5.
Član 5.
U članu 11. posle reči: „pored akata”, reči: „organa i organizacija” brišu se.
Član 6.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o objavljivanju saveznih zakona, drugih propisa i opštih akata („Službeni list SRJ”, broj 53/92) i Zakon o Javnom preduzeću Službeni list Savezne Republike Jugoslavije („Službeni list SRJ”, broj 29/97).
Član 7.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
OBRAZLOŽENjE
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje zakona sadržan je u odredbi člana 97. tačka 17. Ustava Republike Srbije, kojom je utvrđeno da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje i druge odnose od interesa za Republiku Srbiju, u skladu s Ustavom.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA I OBJAŠNjENjE POJEDINAČNIH REŠENjA
Nakon što je Republika Srbija postala pravni sledbenik državne zajednice Srbija i Crna Gora i nakon donošenja Ustava Republike Srbije, Zakonom o objavljivanju zakona i drugih propisa i opštih akata i o izdavanju „Službenog glasnika Republike Srbije” potrebno je urediti pitanja vezana za objavljivanje zakona, propisa i opštih akata koja su bila uređena na nivou državne zajednice Srbija i Crna Gora, i to: objavljivanje međunarodnih ugovora i drugih međunarodnih sporazuma u posebnom izdanju „Službenog glasnika Republike Srbije” (čl. 1. i 2. Predloga zakona), objavljivanje propisa i drugih akata u „Službenom vojnom listu” i izdavanje tog glasila (član 3. Predloga zakona), i objavljivanje i staranje o objavljivanju presuda Evropskog suda za ljudska prava koje se odnose na Republiku Srbiju (čl. 2. i 4. Predloga zakona). Pored toga, odredba člana 3. tačka 2) Zakona usklađuje se sa Zakonom o predsedniku Republike (član 2. Predloga zakona).
Predlogom zakona se predviđa, izmenom važećeg člana 11. Zakona, da se za objavljivanje svih akata (bez obzira koji je organ ili organizacija donosilac akta) čije je objavljivanje u „Službenom glasniku Republike Srbije” predviđeno zakonom – ne plaća naknada (član 5. Predloga zakona). Predlogom zakona se predviđa i stavljanje van snage Zakona o objavljivanju saveznih zakona, drugih propisa i opštih akata i Zakona o Javnom preduzeću Službeni list Savezne Republike Jugoslavije (član 6. Predloga zakona), pri čemu treba imati u vidu izvršenu statusnu promenu spajanja uz pripajanje Javnog preduzeća Službeni list SRJ Javnom preduzeću „Službeni glasnik”.
III. FINANSIJSKA SREDSTVA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna sredstva u budžetu Republike Srbije.
PREGLED ODREDABA KOJE SE MENjAJU, ODNOSNO DOPUNjUJU
Član 2.
Zakoni, drugi propisi i opšti akti republičkih organa, kao i određeni pojedinačni akti tih organa, objavljuju se u „Službenom glasniku Republike Srbije”, koji ima dva TRI izdanja, i to: redovno izdanje i posebno izdanje, pod nazivom „Prosvetni glasnik” POSEBNA IZDANjA, POD NAZIVIMA: „SLUŽBENI GLASNIK REPUBLIKE SRBIJE – MEĐUNARODNI UGOVORI” I „PROSVETNI GLASNIK”.
Član 3.
U „Službenom glasniku Republike Srbije” objavljuju se:
1) Ustav Republike Srbije; ustavni amandmani i ustavni zakon za sprovođenje Ustava; zakoni, plan razvoja Republike; prostorni plan Republike; programi, odluke, deklaracije, rezolucije i preporuke Narodne skupštine; poslovnik Narodne skupštine; autentična tumačenja akata koje donosi Narodna skupština; akti o izboru, odnosno imenovanju i razrešenju funkcionera koje Narodna skupština bira, odnosno imenuje i drugi akti Narodne skupštine za koje ona odluči da se objave u „Službenom glasniku Republike Srbije”;
2) UKAZI O PROGLAšENJU ZAKONA, UKAZI O DODELI ODLIKOVANJA I DRUGI AKTI PREDSEDNIKA REPUBLIKE ZA KOJE JE TO ODREđENO ZAKONOM ILI ZA KOJE PREDSEDNIK REPUBLIKE ODLUčI DA SE OBJAVE U „SLUžBENOM GLASNIKU REPUBLIKE SRBIJE”;
2) ukazi o proglašenju zakona; akti o dodeli odlikovanja i priznanja utvrđenih zakonom, akti o obrazovanju stručnih i drugih službi za obavljanje poslova iz nadležnosti Predsednika Republike i drugi akti Predsednika Republike za koje je to određeno zakonom ili za koje Predsednik Republike odluči da se objave u „Službenom glasniku Republike Srbije”;
3) uredbe, odluke, poslovnik o radu Vlade, drugi opšti akti i rešenja Vlade, kao i drugi akti Vlade za koje je to određeno zakonom, ili za koje Vlada odluči da se objave u „Službenom glasniku Republike Srbije”;
4) propisi koje, u skladu sa zakonom, donose ministarstva i posebne organizacije (pravilnici, naredbe i uputstva);
5) odluke i drugi akti Ustavnog suda Srbije i akti pravosudnih organa za koje je to određeno zakonom;
6) opšti akti Narodne banke Srbije i drugih organizacija, kad se tim aktima, na osnovu ovlašćenja utvrđenih zakonom, uređuju prava i obaveze građana i organizacija;
6a) PRESUDE EVROPSKOG SUDA ZA LjUDSKA PRAVA KOJE SE ODNOSE NA REPUBLIKU SRBIJU;
7) drugi akti za koje je to određeno zakonom.
U „SLUŽBENOM GLASNIKU REPUBLIKE SRBIJE – MEĐUNARODNI UGOVORI” OBJAVLjUJU SE POTVRĐENI MEĐUNARODNI UGOVORI I DRUGI MEĐUNARODNI SPORAZUMI ZA KOJE JE TO ODREĐENO ZAKONOM ILI DRUGIM PROPISOM.
U „Prosvetnom glasniku”, objavljuju se republički propisi kojima se uređuju nastavni planovi i programi obrazovanja, prostor, oprema i nastavna sredstva kao i program pripravničkog staža i programi usavršavanja i osposobljavanja nastavnika i saradnika u osnovnim i srednjim školama, kao i drugi akti za koje je zakonom određeno da se objavljuju u „Prosvetnom glasniku”.
ČLAN 3a
UKAZI I DRUGI AKTI PREDSEDNIKA REPUBLIKE, PROPISI I DRUGI AKTI VLADE, ODNOSNO MINISTRA NADLEŽNOG ZA ODBRANU, KOJI SE ODNOSE NA VOJSKU SRBIJE OBJAVLjUJU SE U „SLUŽBENOM VOJNOM LISTU”, O ČIJEM SE IZDAVANjU STARA MINISTARSTVO NADLEŽNO ZA ODBRANU.
Član 7.
O objavljivanju zakona i drugih propisa i opštih akata Narodne skupštine stara se sekretar Narodne skupštine.
O objavljivanju propisa i drugih akata Predsednika Republike stara se služba Predsednika Republike.
O objavljivanju propisa i drugih akata Vlade, ministarstava i posebnih organizacija stara se Republički sekretarijat za zakonodavstvo.
O OBJAVLjIVANjU PRESUDA EVROPSKOG SUDA ZA LjUDSKA PRAVA KOJE SE ODNOSE NA REPUBLIKU SRBIJU STARA SE MINISTARSTVO NADLEŽNO ZA LjUDSKA I MANjINSKA PRAVA.
O objavljivanju akata drugih organa i organizacija čija je obaveza objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije” utvrđena ovim ili drugim zakonom staraju se ti organi odnosno organizacije.
Član 11.
U „Službenom glasniku Republike Srbije”, pored akata organa i organizacija iz člana 3. ovog zakona mogu se, uz naknadu, objavljivati i opšti akti drugih organa i organizacija i oglasi.