Na osnovu člana 99a stav 4. Zakona o vodama (″Službeni glasnik RS″, br. 46/91, 53/93, 67/93, 48/94 i 54/96),
Vlada Republike Srbije donosi
U R E D B U
O IZMENAMA I DOPUNAMA UREDBE O UTVRĐIVANjU
PROGRAMA IZGRADNjE, REKONSTRUKCIJE I ODRŽAVANjA
VODOPRIVREDNIH OBJEKATA ZA 2004. GODINU
Član 1.
U Uredbi o utvrđivanju Programa izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodoprivrednih objekata za 2004. godinu (″Službeni glasnik RS″, br. 51/04 i 86/04), u Programu izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodoprivrednih objekata za 2004. godinu, u uvodnom delu, stav 1. tabelarni pregled, u tački 1. iznos: ″650.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″750.000.000″.
U tački 2. iznos: ″400.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″388.000.000″.
U tački 4. iznos: ″1.099.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″1.199.000.000″.
U tabelarnom pregledu reči: „Ukupno: 2.465.000.000“ zamenjuju se rečima: „Ukupno: 2.653.000.000“.
Posle stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi:
„Učešće Republike u finansiranju radova na izgradnji, rekonstrukciji i održavanju vodoprivrednih objekata u 2004. godini preko iznosa sredstava utvrđenih za te namene Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2004. godinu vršiće se iz prihoda od naknada za korišćenje voda, zaštitu voda i izvađeni materijal iz vodotoka u 2004. godini koji je ubran preko iznosa koji je od tih naknada utvrđen Zakonom o budžetu republike Srbije za 2004. godinu.“
U dosadašnjem stavu 3. koji postaje stav 4. posle reči: „održavanje objekata za odbranu od poplava“ dodaje se zapeta i reči: „sanaciju objekata za odbranu od poplava“.
Član 2.
U odeljku ″Višenamenske brane i akumulacije″, tabelarni pregled, pozicija Višenamenske brane i akumulacije iznos: ″650.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″750.000.000″.
U podtački 1.1. Izgradnja brana, alineja prva iznos: ″350.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″450.000.000″.
Član 3.
U odeljku ″Korišćenje voda″, tabelarni pregled, pozicija Korišćenje voda iznos: ″400.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″388.000.000″.
Podtačka 2.1. menja se i glasi:
„2.1. Izgradnja regionalnih sistema za vodosnabdevanje 368.000.000“.
U pododeljku Izgradnja regionalnih sistema za vodosnabdevanje, stav 2. iznos: ″380.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″368.000.000″.
Član 4
U odeljku ″Zaštita od voda″, tabelarni pregled, pozicija Zaštita od voda iznos: ″1.099.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″1.199.000.000″.
U podtački 4.1. Održavanje objekata za odbranu od poplava iznos: ″650.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″725.000.000″.
U alineji prvoj iznos: ″540.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″605.000.000″.
U alineji drugoj iznos: ″110.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″120.000.000″.
U podtački 4.2. Dogradnja, rekonstrukcije i sanacije objekata za odbranu od poplava iznos: ″290.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″315.000.000″.
U pododeljku ″Održavanje objekata za odbranu od poplava″ u stavu 2 iznos ″540.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″605.000.000″.
U stavu 4. iznos: ″110.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″120.000.000″.
U stavu 5. iznos: ″650.000.000″ zamenjuje se iznosom: ″725.000.000″, a iznos: „130.000.000“ zamenjuje se iznosom: „205.000.000“.
U pododeljku “ Dogradnja, rekonstrukcije i sanacije objekata za odbranu od poplava“, stav 2. menja se i glasi:
″Ukupna finansijska sredstva za dogradnju, rekonstrukcije i sanacije objekata za odbranu od poplava u 2004. godini iznose 315.000.000 dinara, uključujući prenete obaveze iz 2003. godine u iznosu od 84.669.680 dinara, od čega se 25.000.000 dinara usmerava za područje Autonomne pokrajine Vojvodina.″.
Član 5.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u ″Službenom glasniku Republike Srbije″.
05 broj 2004
U Beogradu, 2. decembra 2004. godine
Vlada Republike Srbije
Potpredsednik,
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. Pravni osnov
Pravni osnov za donošenje Uredbe o izmenama i dopunama Uredbe o utvrđivanju programa izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodoprivrednih objekata za 2004. godinu sadržan je u odredbama člana 99a Zakona o vodama kojima je utvrđeno da su poslovi izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodoprivrednih objekata poslovi od opšteg interesa i da se prema godišnjem programu, koji donosi Vlada Republike Srbije, isti finansiraju iz sredstava naknade za korišćenje voda, naknade za zaštitu voda, naknade za izvađeni materijal iz vodotoka i iz sredstava obezbeđenih u budžetu Republike Srbije za te namene.
Shodno Zakonu o utvrđivanju određenih nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodina finansiranje objekata i radova na području autonomne pokrajine vrši se iz sredstava budžeta Autonomne pokrajine Vojvodina i iz sopstvenih prihoda vodoprivrede od naknada za korišćenje voda, zaštitu voda i izvađeni materijal iz vodotoka ubranih na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodina.
II. Razlozi za donošenje uredbe
Uredbom o utvrđivanju Programa izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodoprivrednih objekata za 2004. godinu, utvrđena su kako vrsta vodoprivrednih objekata i radova tako i potrebna finansijska sredstva za izgradnju, rekonstrukciju i održavanje tih vodoprivrednih objekata za 2004. godinu na teritoriji centralne Srbije i AP Vojvodina.
Obzirom da: se finansiranje vodoprivredne delatnosti, pored drugih sredstava obezbeđenih u budžetu Republike, vrši i iz sredstava ostvarenih od naknade za korišćenje voda, naknade za zaštitu voda i naknade za izvađeni materijal iz vodotoka; da je za finansiranje vodoprivrednih aktivnosti u 2004. godini od strane opština i javnih preduzeća traženo više sredstava nego što je bilo predviđeno Zakonom o budžetu Republike Srbije za te namene u 2004. godini; da nije sproveden postupak javnih nabavki za finansiranje radova na izgradnji RVS „Barje“; da je od naknade za korišćenje voda, naknade za zaštitu voda i naknade za izvađeni materijal iz vodotoka u 2004. godini do danas ubrano 1.655.000.000 dinara, dakle više nego što je Zakonom o budžetu Republike Srbije bilo predviđeno za finansiranje vodoprivrednih aktivnosti iz sredstava ostvarenih od tih naknada u 2004. godini (iz razloga što je Vlada Republike Srbije Uredbom o visini naknade za korišćenje voda, naknade za zaštitu voda i naknade za izvađeni materijal u 2004. godini povećala visinu tih naknada u 2004. godini, što je povećan broj obveznika plaćanja tih naknada i što je povećan procenat naplativosti tih naknada od strane ovog ministarstva), bilo je potrebno izmeniti Uredbu o utvrđivanju Programa izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodoprivrednih objekata za 2004. godinu i time omogućiti da se sredstva planirana za izgradnju RVS „Barje“, u ovoj godini, kao i više ubrana sredstva od prednje navedenih naknada u toku ove kalendarske godine upotrebe za finansiranje neophodnih radova na vodoprivrednim objektima koji su već započeti ili su pri kraju izgradnje (čišćenje akumulacionog prostora brane i akumulacije Prvonek, izgradnja magistralnog cevovoda Drakčići-Kraljevo, zaštitu izvorišta Ključ-Požarevac, i izgradnju postrojenja za pitku vodu u Donjem Milanovcu, opština Majdanpek), odnosno da se upotrebe za finansiranje održavanja objekata za odbranu od poplava, (redovno i investiciono) i sanaciju objekata za odbranu od poplava na teritoriji AP Vojvodina.
Naime, veoma teška situacija u Kraljevu dodatno je pogoršana prilivom izbeglica sa Kosova i Metohija, te je stoga neophodno izvršiti hitnu rekonstrukciji lokalnog sistema i započeti aktivnosti na dugoročnom rešavanju vodosnabdevanja sa regionalnog vodosistem “Lopatnice”. U Požarevcu je potrebno uraditi sanaciju i proširenje postojećeg izvorišta, u cilju popravljanja veoma lošeg stanja vodosnabdevanja. Nerešeno pitanje odvođenja otpadnih voda dovelo je do zagađenja podzemlja nitratima i proizvelo ogroman zdravstveni problem. U Donjem Milanovcu, opština Majdanpek neophodno je uraditi sanaciju postojećeg sistema za vodosnabdevanje u cilju popravljanja veoma lošeg stanja vodosnabdevanja kako po količini tako i po kvalitetu.
Takođe, zbog obilnih padavina u proleće ove godine u našoj zemlji su sukcesivno proglašavane mere redovne i vanredne odbrane od poplava, po postupku koji je propisan Opštim planom za odbranu od poplava (“Službeni glasnik RS”, broj 34/2003) i Operativnim planom za odbranu od poplava u 2004. godini (“Službeni glasnik RS”, broj 6/2004).
U toku preduzimanja mera odbrane od poplava bilo je potrebno izvršavati hitne intervencije na linijama i objektima za odbranu od poplava. Nakon završene odbrane od poplava neophodno je izvršiti sanacije na lokalitetima gde je došlo do oštećenja usled dejstva velike vode, kao i povećati obim radova na redovnom i investicionom održavanju linija i objekata za odbranu od poplava.
Za pokrivanje povećanih troškova nakon odbrane od poplava u toku 2004. godine, pokazalo se da je potrebno na području AP Vojvodina povećati planska sredstva na za te nameme, kao i za održavanje objekata za odbranu od poplava (redovno i investiciono) obzirom da se unazad nekoliko godina održavanje tih objekata ne izvršava u obimu kako se očekuje po standardima, kriterijumima i normativima za održavanje tih objekata.
III. Sadržaj uredbe
Iz prednje iznetih razloga bilo je neophodno da se predlože izmene i dopune pozicija u Programu izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodoprivrednih objekata za 2004. godinu kao i izmene iznosa finansijskih sredstava za pojedine vrste vodoprivrednih objekata i radova utvrđenih u tom Programu pri čemu iznos ukupnih sredstava za finansiranje vodoprivrednih aktivnosti u 2004. godini iznosi 2.653.000.000 dinara.
Ovom uredbom omogućava se finansiranje radova na: čišćenju akumulacionog prostora brane i akumulacije Prvonek u iznosu od 100.000.000 dinara, izgradnji magistralnog cevovoda „Drakčići-Kraljevo“ u iznosu od 37.500.000 dinara, zaštiti izvorišta „Ključ-Požarevac“ u iznosu od 25.000.000 dinara, izgradnji postrojenja za pitku vodu u Donjem Milanovcu, opština Majdanpek u iznosu od 25.000.000 dinara, kao i finansiranje pripreme konkursne dokumentacije za završetak izgradnje RVS Barje. Takođe, ovom uredbom omogućava se finansiranje većih troškova održavanja i sanacija objekata za odbranu od poplava i odbrana od poplava i leda na području AP Vojvodina nakon odbrane od poplava u 2004. godini i to na pozicijama :
4.1. Održavanje objekata za odbranu od poplava
redovno održavanje, za 65.000.000 dinara;
investiciono održavanje, za 10.000.000 dinara
4.2. Dogradnja, rekonstrukcije i sanacije objekata za odbranu od poplava, za 25.000.000 dinara.
IV. Potrebna finansijska sredstva
Za sprovođenje ove uredbe potrebno je obezbediti finansijska sredstva u iznosu od 2.653.000.000 dinara i to 1.000.000.000 dinara iz budžeta Republike Srbije, a 1.653.000.000 dinara iz sopstvenih prihoda vodoprivrede i to od naknade za korišćenje voda, naknade za zaštitu voda i naknade za izvađeni materijal iz vodotoka.
V. Analiza efekata akta
Da bi se završilo građenje brane Prvonek i počelo punjenje akumulacionog prostora potrebno je da se izvrše radovi čišćenja akumulacionog prostora, te se predloženom izmenom Programa u delu višenamenske brane i akumulacije kroz finansiranje tih radova u ovoj kalendarskoj godini omogućava raniji završetak izgradnje te brane. Predloženom izmenom Programa u delu korišćenja voda omogućuje se poboljšanje u oblasti vodosnabdevanja stanovništva vodom u opštinama Kraljevo, Požarevac, Donji Milanovac, a stvaraju se i preduslovi za finansiranje u narednoj godini radova na završetku RVS Barje, čime će se poboljšati snabdevanje stanovništva opštine Leskovac i Lebane kvalitetnom vodom za piće. Izdvajanjem većeg iznosa sredstava za održavanje i sanaciju objekata za odbranu od poplava i za odbranu od poplava i leda za teritoriju AP Vojvodina omogućava se JVP „Vode Vojvodine“ da na teritoriji AP Vojvodina izvrši radove u većem obimu nego što je do sada bilo predviđeno, čime se stvaraju preduslovi za očuvanje celovitosti i funkcionalnosti linije i objekata za odbranu od poplava na teritoriji AP Vojvodina i održanje uspostavljenog stepena zaštite od poplava za imovinu i stanovništvo u branjenom području.
VI. Razlog za stupanje uredbe na snagu narednog dana od dana objavljivanja
Prema članu 120. Ustava Republike Srbije, zakoni i drugi propisi i opšti akti stupaju na snagu najranije 8 (osmog) dana od dana objavljivanja, osim ako iz naročito opravdanih razloga nije predviđeno da ranije stupe na snagu.
Članom 5. uredbe predviđeno je da uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“, kako bi se što pre omogućilo finansiranje radova koji se odnose na branu i akumulaciju Prvonek, izgradnju magistralnog cevovoda Drakčići-Kraljevo, zaštitu izvorišta Ključ-Požarevac, izgradnju postrojenja za propremu pitke vode u Donjem Milanovcu, pripremu konkursne dokumentacije za RVS Barje, odnosno radova koji se odnose na održavanje i sanaciju objekata za odbranu od poplava i odbranu od poplava i leda na području Autonomne pokrajine Vojvodina, pa se iz tog razloga predlaže da ova uredba stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja.
IZGRADNjE, REKONSTRUKCIJE I ODRŽAVANjA
VODOPRIVREDNIH OBJEKATA ZA 2004. GODINU
U 2004. godini planiraju se radovi na izgradnji, rekonstrukciji i održavanju vodoprivrednih objekata, koji obuhvataju sledeće pozicije:
R.br. Pozicija Učešće Republike(din) 1. Višenamenske brane i akumulacije 650.000.000 750.000.000 2. Korišćenje voda 400.000.000 388.000.000 3. Zaštita voda 85.000.000 85.000.000 4. Zaštita od voda 1.099.000.000 1.199.000.000 5. Studije i projekti 150.000.000 150.000.000 6. Međunarodna saradnja 80.000.000 80.000.000 7. Izvršenje rešenja vodoprivrednih inspektora 1.000.000 1.000.000 UKUPNO: 2.465.000.000 2.653.000.000
„UčEšćE REPUBLIKE U FINANSIRANJU RADOVA NA IZGRADNJI, REKONSTRUKCIJI I ODRžAVANJU VODOPRIVREDNIH OBJEKATA U 2004. GODINI PREKO IZNOSA SREDSTAVA UTVRđENIH ZA TE NAMENE ZAKONOM O BUDžETU REPUBLIKE SRBIJE ZA 2004. GODINU VRšIćE SE IZ PRIHODA OD NAKNADA ZA KORIšćENJE VODA, ZAšTITU VODA I IZVAđENI MATERIJAL IZ VODOTOKA U 2004. GODINI KOJI JE UBRAN PREKO IZNOSA KOJI JE OD TIH NAKNADA UTVRđEN ZAKONOM O BUDžETU REPUBLIKE SRBIJE ZA 2004. GODINU.“
Program izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodoprivrednih objekata za 2004. godinu odnosi se na teritoriju Republike Srbije, s tim što se finansiranje objekata i radova na području Autonomne pokrajine Vojvodina vrši iz sredstava budžeta Autonomne pokrajine Vojvodina i iz sopstvenih prihoda vodoprivrede od naknada za korišćenje voda, zaštitu voda i izvađeni materijal iz vodotoka ubranih na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodina, a na osnovu programa koji utvrđuje Izvršno veće Autonomne pokrajine Vojvodina, osim radova koji se odnose na održavanje objekata za odbranu od poplava, SANACIJU OBJEKATA ZA ODBRANU OD POPLAVA i odbranu od poplava i leda.
Pozicija Učešće Republike(din) Višenamenske brane i akumulacije 650.000.000 750.000.000 1.1. Izgradnja brana – Prvonek 350.000.000 450.000.000 – Rovni 250.000.000 250.000.000 – Selova 50.000.000 50.000.000
Pozicija Učešće Republike (din) Korišćenje voda 400.000.000 2.1. Izgradnja regionalnih sistema za vodosnabdevanje – Sistem Barje 100.000.000 – Ostali sistemi 280.000.000 2.2. Izgradnja regionalnih sistema za navodnjavanje 20.000.000
Pozicija Učešće Republike (din) Korišćenje voda 388.000.000 2.1. IZGRADNjA REGIONALNIH SISTEMA ZA VODOSNABDEVANjE 368.000.000 2.2. Izgradnja regionalnih sistema za navodnjavanje 20.000.000
Pravo na dodelu sredstava potencijalni invstitori regionalnih sistema vodosnabdevanja na teritoriji centralne Srbije, osim distribucije vode, mogu ostvariti ukoliko zadovolje uslove iz Pravilnika o finansiranju vodoprivrednih objeakta. Na osnovu prispelih zahteva i provere uslova za finansiranje, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede će doneti odluku o raspodeli predviđenog ukupnog iznosa od 400.000.000 388.000.000 dinara. U ovu sumu je uračunat iznos neizmirenih obaveza iz 2003. godine od 37.494.912 dinara.
Pozicija Učešće Republike (din) Zaštita od voda 1.099.000.000 4.1. Održavanje objekata za odbranu od poplava 650.000.000 – redovno 540.000.000 – investiciono 110.000.000 4.2. Dogradnja, rekonstukcije i sanacije objekata za odbranu od poplava 290.000.000 4.3. Odbrana od poplava i leda 80.000.000 4.4. Izvođenje protiverozionih radova 70.000.000 4.5. Kontrola eksploatacije peska i šljunka 9.000.000
Pozicija Učešće Republike (din) Zaštita od voda 1.199.000.000 4.1. Održavanje objekata za odbranu od poplava 725.000.000 – redovno 605.000.000 – investiciono 120.000.000 4.2. Dogradnja, rekonstukcije i sanacije objekata za odbranu od poplava 315.000.000 4.3. Odbrana od poplava i leda 80.000.000 4.4. Izvođenje protiverozionih radova 70.000.000 4.5. Kontrola eksploatacije peska i šljunka 9.000.000
Za redovno održavanje objekata za odbranu od poplava u 2004. godini planiran je iznos od 540.000.000 605.000.000 dinara. Ova suma obuhvata i neizmirene obaveze iz 2003. godine od124.975.436 dinara.
Za investiciono održavanje objekata u 2004. godini planiran je iznos od 110.000.000 120.000.000 dinara. Ova suma obuhvata i neizmirene obaveze iz 2003. godine od 22.134.810 dinara.
Ukupna finansijska sredstva za održavanje objekata za odbranu od poplava u 2004. godini iznose 650.000.000 725.000.000 dinara, uključujući prenete obaveze iz 2003. godine, od čega se 130.000.000 205.000.000 dinara usmerava za područje Autonomne pokrajine Vojvodina.
Dogradnja, rekonstrukcije i sanacije objekata
za odbranu od poplava
Na osnovu analize ugroženosti pojedinih područja od poplava utvrdiće se lista prioritetnih radova, sa raspodelom raspoloživih finansijskih sredstava. Za ove radove u 2004. godini planiran je ukupan iznos od 290.000.000 dinara. U ovu sumu je uračuna i iznos neizmirenih obaveza iz 2003. godine od 84.669.680 dinara.
“UKUPNA FINANSIJSKA SREDSTVA ZA DOGRADNjU, REKONSTRUKCIJE I SANACIJE OBJEKATA ZA ODBRANU OD POPLAVA U 2004. GODINI IZNOSE 315.000.000 DINARA, UKLjUČUJUĆI PRENETE OBAVEZE IZ 2003. GODINE U IZNOSU OD 84.669.680 DINARA, OD ČEGA SE 25.000.000 DINARA USMERAVA ZA PODRUČJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINA.”