PREGLED ODREDABA ZAKONA O SPREČAVANjU NASILjA I NEDOLIČNOG PONAŠANjA NA SPORTSKIM PRIREDBAMA KOJE SE MENjAJU, ODNOSNO DOPUNjUJU
Član 2.
Sportske priredbe, u smislu ovog zakona, jesu sportska takmičenja i sportske manifestacije.
Organizator sportske priredbe, u smislu ovog zakona, jeste sportski savez, sportsko društvo, sportska organizacija – klub, drugo pravno ili fizičko lice koje se stalno ili povremeno bavi organizacijom sportskih priredbi, odnosno koje je preuzelo organizovanje određene sportske priredbe, ili vršenje određenih poslova u organizovanju sportske priredbe.
Vreme održavanja sportske priredbe, u smislu ovog zakona, je vremenski interval od dva časa pre početka sportske priredbe do dva časa nakon njenog završetka, odnosno, kad se održavaju sportske priredbe povećanog rizika, vremenski interval od četiri časa pre početka sportske priredbe do četiri časa nakon njenog završetka.
ORGANIZATOR SPORTSKE PRIREDBE POVEĆANOG RIZIKA, DUŽAN JE DA OTVORI ULAZE NAJKASNIJE DVA SATA PRE POČETKA SPORTSKE PRIREDBE, A ORGANIZATORI OSTALIH SPORTSKIH PRIREDABA NAJKASNIJE SAT VREMENA PRE POČETKA SPORTSKE PRIREDBE ILI U DRUGO VREME KOJE ODREDI MINISTARSTVO NADLEŽNO ZA UNUTRAŠNjE POSLOVE (U DALjEM TEKSTU: MINISTARSTVO).
Učesnici sportske priredbe, u smislu ovog zakona, jesu sva lica prisutna na sportskoj priredbi.
Sportski objekat, u smislu ovog zakona, je objekat namenjen za održavanje sportskih priredbi, koji pored sportskog terena ima prostor za gledalište i koji može imati i prateći prostor (sanitarni, garderobni, spremišni i dr.), KAO I PROSTOR NA KOJI JE ULAZAK I KRETANjE FIZIČKIH LICA USLOVLjENO POSEDOVANjEM ULAZNICE ILI DOZVOLE KOJU IZDAJE ORGANIZATOR SPORTSKE PRIREDBE.
Sportski teren, u smislu ovog zakona, jeste prostor na kome se obavlja sportska aktivnost (sportska igra, takmičenje), kao i prostor do gledališta.
Gledalište, u smislu ovog zakona, jeste uređen prostor na sportskom objektu namenjen za smeštaj gledalaca (tribine), odnosno prostor uz sportski teren namenjen za gledaoce ako objekat nema tribine.
Član 3.
Organizator sportske priredbe, u saradnji sa ministarstvom nadležnim za unutrašnje poslove (u daljem tekstu: Ministarstvo) MINISTARSTVOM, dužan je da osigura bezbedno održavanje sportske priredbe i da preduzme mere kojima se predupređuje i onemogućava izbijanje nasilja i nedoličnog ponašanja gledalaca.
Organizator sportske priredbe vrši kontrolu nad sprovođenjem mera utvrđenih ovim zakonom.
Član 4.
Pod nasiljem i nedoličnim ponašanjem na sportskim priredbama, u smislu ovog zakona, smatra se naročito:
1) fizički napad na učesnike sportske priredbe, odnosno fizički obračun između učesnika na sportskoj priredbi;
2) bacanje predmeta na sportski teren ili u gledalište;
3) POKUŠAJ UNOŠENjA ILI unošenje u sportki objekat ILI ISTICANjE U SPORTSKOM OBJEKTU obeležja kojima se vređaju nacionalna, rasna, verska ili druga osećanja ili na drugi način izaziva mržnja ili netrpeljivosti koja može da dovede do fizičkih sukoba;
4) oštećivanje sportskog objekta, opreme, uređaja i instalacija na sportskom objektu na kome se održava sportska priredba;
5) izazivanje nereda ili uništavanje imovine prilikom dolaska, odnosno odlaska sa sportske priredbe ili u sportskom objektu, remećenje toka sportske priredbe, ugrožavanje bezbednosti učesnika sportske priredbe ili trećih lica;
6) neovlašćeni ulazak na sportski teren, odnosno u službene prostorije i službene prolaze sportskog objekta ili u deo gledališta sportskog objekta koji je namenjen protivničkim navijačima;
7) pokušaj unošenja, odnosno unošenje u sportski objekat, posedovanje ili upotreba alkohola ili drugih opojnih sredstava;
8) pokušaj unošenja, odnosno unošenje u sportski objekat ili korišćenje pirotehničkih sredstava i drugih predmeta i sredstava kojima može da se ugrozi bezbednost učesnika u sportskoj priredbi ili ometa njen tok;
8A) POSEDOVANjE U DOLASKU ILI ODLASKU SA SPORTSKE PRIREDBE PIROTEHNIČKIH SREDSTAVA, PREDMETA I SREDSTAVA KOJIMA MOŽE DA SE UGROZI BEZBEDNOST;
9) paljenje navijačkih rekvizita ili drugih predmeta;
10) nošenje navijačkih šalova, kapa ili drugih predmeta u nameri da se skriva identitet lica. MASKIRANjE LICA RADI PRIKRIVANjA IDENTITETA U SLUČAJU VRŠENjA BILO KOG OBLIKA NASILjA, KORIŠĆENjEM ODEVNIH ILI DRUGIH PREDMETA.
SVI IZRAZI U OVOM ZAKONU IMAJU JEDNAKO RODNO ZNAČENjE, BEZ OBZIRA DA LI SE KORISTE U MUŠKOM ILI ŽENSKOM RODU I ODNOSE SE PODJEDNAKO NA MUŠKI I NA ŽENSKI ROD.
Član 5.
Na organizovanje sportskih priredbi shodno se primenjuju propisi o okupljanju građana I PRIVATNOM OBEZBEĐENjU.
2. Mere koje se preduzimaju na sportskim priredbama
Član 8.
Organizator sportske priredbe dužan je da obrazuje odgovarajuću redarsku službu ili da angažuje pravno lice ili preduzetnika radi obavljanja poslova fizičkog obezbeđenja i održavanja reda na sportskoj priredbi.
PRILIKOM ODRŽAVANjA MEĐUNARODNIH SPORTSKIH PRIREDABA, SPORTSKIH PRIREDABA POVEĆANOG RIZIKA ILI SPORTSKIH PRIREDABA NAJVIŠEG RANGA NACIONALNIH EKIPNIH SPORTSKIH TAKMIČENjA, ORGANIZATOR JE DUŽAN DA ZA OBAVLjANjE POSLOVA REDARSKE SLUŽBE ANGAŽUJE PRAVNO LICE ILI PREDUZETNIKA ZA VRŠENjE POSLOVA PRIVATNOG OBEZBEĐENjA.
Član 8a.
Prilikom obavljanja poslova fizičkog obezbeđenja i održavanja reda na sportskoj priredbi, redarska služba je dužna da:
1) zabrani pristup objektu na kome se održava sportska priredba licima koja su pod uticajem alkohola ili drugih opojnih sredstava, ili se iz njihovog ponašanja može zaključiti da su skloni nasilnom ili nedoličnom ponašanju;
2) odvoji gostujuće navijače usmeravanjem na posebne ulaze i izlaze iz sportskog objekta i poseban deo gledališta koji je za njih određen;
3) obezbedi da gledalac sedi na tačno određenom mestu;
4) onemogući ulazak gledalaca na sportski teren i spreči njihov prelazak iz jednog dela gledališta namenjen navijačima jednog kluba u drugi;
5) onemogući unošenje ili prodaju alkoholnih pića u sportskom objektu;
6) onemogući unošenje u sportski objekat predmeta koji se mogu upotrebiti u nasilničkim postupanjima (pirotehnička sredstva, motke, flaše i sl.), odnosno kojima se može ometati tok sportske priredbe (ogledala, laserski pokazivači, zvučni uređaji veće snage, transparenti ili obeležja kojima se podstiče rasna, verska, nacionalna ili druga netrpeljivost i mržnja, odnosno čiji je sadržaj uvredljiv ili nepristojan i sl.);
7) onemogući unošenje u sportski objekat i isticanje navijačkih simbola koji su većih dimenzija i mogu ometati rad službenih lica, osim zastava, šalova, kapa i dresova sa obeležjima kluba;
8) upozori, odnosno udalji gledaoca koji svojim ponašanjem ili propuštanjem određene radnje može izazvati nasilje na sportskoj priredbi, ugroziti bezbednost učesnika sportske priredbe ili ometati njen tok;
9) ne dozvoli pristup sportskom objektu, licu kome je izrečena mera bezbednosti, odnosno zaštitna mera zabrane prisustvovanja određenim sportskim priredbama.
Gledalac, odnosno grupa gledalaca je dužna da postupa po nalozima redarske službe prilikom obavljanja poslova iz stava 1. ovog člana.
Član 13.
Organizator je dužan da u saradnji sa sportskim klubovima koji učestvuju na sportskoj priredbi i klubovima njihovih navijača obezbedi vođenje evidencije o identitetu lica kojima se ulaznice prodaju, odnosno ustupaju preko klubova navijača, kao i da te evidencije dostavi Ministarstvu. ORGANIZATOR SPORTSKE PRIREDBE IZ ČLANA 8. STAV 2. OVOG ZAKONA DUŽAN JE DA VODI EVIDENCIJU O PRODATIM ULAZNICAMA, KOJA SADRŽI: IME I PREZIME, JMBG ILI BROJ PUTNE ISPRAVE (AKO SE RADI O STRANCU) LICA KOJIMA SE ULAZNICE PRODAJU.
ORGANIZATOR SPORTSKE PRIREDBE DUŽAN JE DA EVIDENCIJU IZ STAVA 1. OVOG ČLANA ODMAH DOSTAVI TERITORIJALNO NADLEŽNOJ JEDINICI MINISTARSTVA PO MESTU ODRŽAVANjA SPORTSKE PRIREDBE, A NAJKASNIJE DO ZAVRŠETKA SPORTSKE PRIREDBE, NAKON ČEGA JE BRIŠE.
ORGANIZATOR SPORTSKE PRIREDBE DUŽAN JE DA DOSTAVI NADLEŽNOJ ORGANIZACIONOJ JEDINICI MINISTARSTVA PO MESTU ODRŽAVANjA SPORTSKE PRIREDBE PODATKE O IDENTITETU LICA KOJA POSEDUJU GODIŠNjE I DRUGE POVLAŠĆENE ULAZNICE, PRE POČETKA TAKMIČENjA I U SLUČAJU NASTUPANjA PROMENE.
ODREDBE STAVA 1. OVOG ČLANA PRIMENjUJU SE I NA ORGANIZATORE SPORTSKIH PRIREDABA KOJI OMOGUĆAVAJU BESPLATAN ULAZ POSETIOCIMA.
Organizator je dužan da obezbedi da se ulaznice prodaju isključivo licima koja poseduju identifikacioni dokument (lična karta, putna isprava i dr.).
Organizator je dužan da obezbedi da se jednom licu ne može prodati više od sedam UKUPNO ČETIRI ulaznice NEZAVISNO OD NAČINA PRODAJE.
Organizator je dužan da onemogući ulazak na sportsku priredbu licima koja ne poseduju identifikacioni dokument, odnosno licima mlađim od 16 godina koja nisu u pratnji roditelja ili staratelja.
Zabranjena je preprodaja ulaznica.
Član 16.
Gostujući sportski klub koji učestvuje na sportskoj priredbi povećanog rizika, obavezan je da:
1) najkasnije tri dana pre organizovanog polaska navijača na sportsku priredbu obavesti organizatora sportske priredbe o svim elementima bitnim za prijem kluba i njegovih navijača (dan i vreme polaska, procena broja navijača koji dolaze, način prevoza, mesto boravka ili okupljanja, imena vođa navijača i sl.);
2) ostvari saradnju sa klubom svojih navijača i učestvuje u organizaciji njihovog dolaska i odlaska sa sportske priredbe;
3) obezbedi raspodelu karata za svoje navijače koje je dobio od organizatora sportske priredbe;
4) preduzme druge potrebne mere da klub i njegovi navijači ne budu uzrok nasilja i nereda na sportskoj priredbi.
4. Mere koje preduzimaju nadležni državni organi
Član 17.
Ministarstvo prilikom održavanja sportskih priredaba povećanog rizika, može da naloži preduzimanje svih potrebnih mera za sprečavanje nasilja i nedoličnog ponašanja gledalaca, a naročito da:
1) naloži grupama navijača kretanje određenim pravcem prilikom dolaska, odnosno odlaska iz sportskog objekta;
2) naloži organizatoru sportske priredbe otklanjanje uočenih nedostataka sportskog objekta ili propusta u organizaciji posebno ako se radi o uočenim nedostacima u toku sportske priredbe, a koji u značajnoj meri mogu ugroziti bezbednost učesnika sportske priredbe;
3) spreči dolazak u mesto odigravanja sportske priredbe ili zabrani ulazak na sportsku priredbu, odnosno udalji sa sportskog objekta lice iz čijeg se ponašanja može zaključiti da je sklono nasilničkom i nedoličnom ponašanju.
Ministarstvo pred sportsku priredbu povećanog rizika najmanje 24 časa pre njenog početka vrši pregled sportskog objekta na kome će se sportska priredba održati i ostvaruje uvid u organizacione pripreme.
Ako organizator sportske priredbe ne postupi po nalozima Ministarstva, a zbog uočenih nedostataka u značajnoj meri može biti ugrožena bezbednost učesnika sportske priredbe, Ministarstvo može zabraniti održavanje sportske priredbe.
Član 18.
Zabranjena je prodaja ili konzumiranje alkoholnih pića u sportskom objektu i na udaljenosti do jednog kilometra od njega u Beogradu, Kragujevcu, Nišu i Novom Sadu, a u ostalim mestima do 300 metara za vreme održavanja sportske priredbe.
ZABRANjENA JE PRODAJA ILI KONZUMIRANjE ALKOHOLNIH PIĆA U SPORTSKOM OBJEKTU ILI NA UDALjENOSTI DO JEDNOG KILOMETRA OD SREDIŠNjE TAČKE SPORTSKOG TERENA U BEOGRADU, KRAGUJEVCU, NIŠU I NOVOM SADU, A U OSTALIM MESTIMA DO 300 METARA ZA VREME ODRŽAVANjA SPORTSKE PRIREDBE, VAZDUŠNOM LINIJOM.
IZUZETNO OD ODREDBI ČLANA 6. OVOG ZAKONA, NADZOR NAD SPROVOĐENjEM STAVA 1. OVOG ČLANA U ODNOSU NA PRODAJU ALKOHOLNIH PIĆA MOŽE VRŠITI I KOMUNALNA POLICIJA.
2. Prekršaji
Član 21.
Novčanom kaznom od 1.000.000 do 2.000.000 dinara kazniće se za prekršaj sportski savez, sportsko društvo, sportska organizacija – klub ili drugo pravno lice organizator sportske priredbe ako:
1) ne osigura bezbedno održavanje sportske priredbe (član 3. stav 1);
2) ne vrši kontrolu nad sprovođenjem mera utvrđenih ovim zakonom (član 3. stav 2);
3) ne preduzme propisane preventivne mere (član 7);
4) ne obrazuje, odnosno ne angažuje odgovarajuću redarsku službu (član 8. st. 1. I 2);
5) (prestala da važi)
6) redarska služba ne obavlja poslove iz člana 8a stav 1. ovog zakona;
7) ne ostvari saradnju sa Ministarstvom (član 9. stav 1);
8) ne obezbedi za vreme trajanja sportske priredbe prisustvo odgovarajuće službe medicinske pomoći ili ne ostvari saradnju, odnosno ne obezbedi prisustvo drugih nadležnih organa i organizacija, javnih službi i javnih preduzeća (član 9. stav 2);
9) ne proglasi sportsku priredbu povećanog rizika u skladu sa članom 10. ovog zakona;
10) ne preduzme radnje propisane članom 11. ovog zakona;
11) ne preduzme propisane mere pre početka, za vreme trajanja i po završetku sportske priredbe povećanog rizika (član 12);
12) ne obezbedi vođenje propisanih evidencija o prodaji ulaznica za sportske priredbe povećanog rizika i ne dostavi ih Ministarstvu (član 13. stav 1); ,NE OBEZBEDI VOĐENjE PROPISANIH EVIDENCIJA O PRODAJI ULAZNICA ZA SPORTSKE PRIREDBE I NE DOSTAVI IH TERITORIJALNO NADLEŽNOJ ORGANIZACIONOJ JEDINICI MINISTARSTVA PO MESTU ODRŽAVANjA SPORTSKE PRIREDBE (ČLAN 13. ST. 1. I 2);
13) ne obezbedi da se ulaznice prodaju isključivo licima koja poseduju identifikacioni dokument (član 13. stav 2 5);
14) ne obezbedi da se jednom licu ne može prodati više od sedam ČETIRI ulaznicaE (član 13. stav 3 6);
15) ne onemogući ulazak na sportsku priredbu licima koja ne poseduju identifikacioni dokument, odnosno licima mlađim od 16 godina koja nisu u pratnji punoletnog lica (član 13. stav 4 7);
16) prodaje ulaznice suprotno članu 14. ovog zakona;
17) ne obezbedi da se sportska priredba održi u odgovarajućem sportskom objektu (član 15);
18) ne preduzme mere propisane članom 16. ovog zakona;
19) prodaje alkoholna pića suprotno zabrani (član 18).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice organizator sportske priredbe novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara ili kaznom zatvora do šezdeset dana.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik organizator sportske priredbe novčanom kaznom od 300.000 do 500.000 dinara ili kaznom zatvora do šezdeset dana.
Za prekršaj iz stava 1. tačka 19) ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom od 1.000.000 do 2.000.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. tačka 19) ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 300.000 do 500.000 dinara ili kaznom zatvora do šezdeset dana.
Za prekršaj iz stava 5. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara ili kaznom zatvora do šezdeset dana.
Pravnom licu kome je izrečena kazna za prekršaj iz st. 1. i 5. ovog člana može se izreći zaštitna mera zabrane vršenja određene delatnosti.
Odgovornom licu u pravnom licu kome je izrečena kazna za prekršaj iz st. 1. i 5. ovog člana može se izreći zaštitna mera zabrane da vrši određene poslove.
Preduzetniku kome je izrečena kazna za prekršaj iz stava 6. ovog člana može se izreći zaštitna mera zabrane vršenja određenih delatnosti.
Član 23.
Kaznom zatvora od trideset do šezdeset dana i novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
baca predmete na sportski teren ili u gledalište (član 4. tačka 2);
1A) FIZIČKI NAPADA UČESNIKE NA SPORTSKOJ PRIREDBI ILI UČESTVUJE U FIZIČKOM OBRAČUNU NA SPORTSKOJ PRIREDBI (ČLAN 4. TAČKA 1)
2) uništava imovinu prilikom dolaska ili odlaska sa sportske priredbe (član 4. tačka 5);
3) neovlašćeno uđe na sportski teren, odnosno u službene prostorije i službene prolaze sportskog objekta ili u deo gledališta sportskog objekta koji je namenjen protivničkim navijačima (član 4. tačka 6);
4) unese ili pokuša da unese u sportski objekat, ili poseduje ili upotrebljava u sportskom objektu, alkohol ili druga opojna sredstva (član 4. tačka 7);
5) unese ili pokuša da unese u sportski objekat ili koristi pirotehnička sredstva i druge predmete i sredstava kojima može da se ometa tok sportske priredbe (član 4. tačka 8);
5A) POSEDUJE U DOLASKU ILI ODLASKU SA SPORTSKE PRIREDBE PIROTEHNIČKA SREDSTVA, PREDMETE I SREDSTVA KOJIMA MOŽE DA SE UGROZI BEZBEDNOST (ČLAN 4. TAČKA 8A);
6) pali navijačke rekvizite ili druge predmete (član 4. tačka 9):
7) nosi navijački šal, kapu ili druge predmete u nameri da skriva identitet (član 4. tačka 10); MASKIRA LICE RADI PRIKRIVANjA IDENTITETA U SLUČAJU VRŠENjA BILO KOG OBLIKA NASILjA, KORIŠĆENjEM ODEVNIH ILI DRUGIH PREDMETA (ČLAN 4. TAČKA 10);
8) ne postupi po nalozima redarske službe (član 8a stav 2);
9) preprodaje ulaznice protivno zabrani iz člana 13. stav 5. ovog zakona;
10) prodaje ILI KONZUMIRA alkoholna pića suprotno zabrani (član 18).
AKO JE PREKRŠAJ IZ STAVA 1. OVOG ČLANA IZVRŠEN U GRUPI, UČINILAC PREKRŠAJA KAZNIĆE SE KAZNOM ZATVORA OD 45 DO 60 DANA I NOVČANOM KAZNOM OD 100.000 DO 150.000 DINARA.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, uz kaznu za prekršaj, obavezno se izriče i zaštitna mera zabrane prisustvovanja određenim sportskim priredbama.
LICE KOME JE PRAVOSNAŽNOM PRESUDOM IZREČENA ZAŠTITNA MERA IZ STAVA 3. OVOG ČLANA, A KOJE PREKRŠI MERU KAZNIĆE SE ZA PREKRŠAJ KAZNOM ZATVORA OD TRIDESET DO ŠEZDESET DANA.
Za prekršaj iz stava 1. tač. 4), 5) i 9) 5A) ovog člana uz kaznu za prekršaj, može se izreći OBAVEZNO SE IZRIČE zaštitna mera oduzimanja predmeta prekršaja.