PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA
O UREĐENjU SUDOVA
Član 1.
U Zakonu o uređenju sudova («Službeni glasnik RS», br. 63/01, 42/02, 27/03, 130/03, 29/04 i 101/05), u članu 14. stav 3. menja se i glasi:
«Okružni sud je neposredno viši sud za opštinski sud kada je to određeno ovim zakonom, kao i za pitanja unutrašnjeg uređenja sudova i primene Zakona o sudijama.».
Član 2.
U članu 22. stav 1. tačka 2. menja se i glasi:
«2. sudi za krivična dela protiv Vojske Srbije i Crne Gore; za krivična dela protiv časti i ugleda kad su učinjena putem sredstava javnog informisanja i za krivična dela: odavanje državne tajne; pozivanje na nasilnu promenu ustavnog uređenja; izazivanje nacionalne, rasne i verske mržnje i netrpeljivosti; povreda teritorijalnog suvereniteta; udruživanje radi protivustavne delatnosti; organizovanje i podsticanje na izvršenje genocida i ratnih zločina; povreda ugleda SCG i države članice; povreda ugleda strane države ili međunarodne organizacije; odavanje službene tajne; kršenje zakona od strane sudije, javnog tužioca i njegovog zamenika; ugrožavanje bezbednosti vazdušnog saobraćaja; ubistvo na mah; silovanje;».
U tački 4. reči: «o zaštiti prava ličnosti uključujući i naknadu štete;» brišu se.
Posle stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi:
«Okružni sud u drugom stepenu odlučuje o žalbama na odluke opštinskih sudova:
o određivanju mera obezbeđenja prisustva okrivljenog; u skraćenom krivičnom postupku;
u građanskopravnim sporovima, ako za odlučivanje o žalbi nije nadležan apelacioni sud; u izvršnim i vanparničnim postupcima.».
U dosadašnjem stavu 2. koji postaje stav 3. posle reči: «drugi sud» stavlja se zapeta i dodaju reči: «odlučuje o sukobu nadležnosti opštinskih sudova sa svog područja».
Član 3.
U članu 23. stav 1. menja se i glasi:
«Apelacioni sud odlučuje o žalbama:
1. na odluke okružnih sudova;
2. na odluke opštinskih sudova donetih u krivičnom postupku, ako za odlučivanje o žalbi nije nadležan okružni sud;
3. na presude opštinskih sudova u sporovima u kojima vrednost spora ili priroda predmeta spora omogućava izjavljivanje revizije.».
U stavu 2. posle reči: «sukobu nadležnosti» reči: «opštinskih i okružnih sudova» zamenjuju se rečima: «nižih sudova sa svog područja ako za odlučivanje nije nadležan okružni sud».
Član 4.
U članu 24. stav 1. tačka 3. reči: «Zakona o preduzećima» zamenjuju se rečima: «Zakona o privrednim društvima».
U stavu 2. reči: «preduzeća, drugih pravnih lica i subjekata u sudski registar; vodi postupak stečaja, prinudnog poravnanja i likvidacije» zamenjuju se rečima: «u sudski registar pravnih lica i drugih subjekata ako za to nije nadležan drugi organ; vodi postupak stečaja i reorganizacije», a reči: «Zakona o preduzećima» zamenjuju se rečima: «Zakona o privrednim društvima».
Član 5.
U članu 29. stav 2. reč: «devet» zamenjuje se rečju: «sedam».
Član 6.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u «Službenom glasniku Republike Srbije», a primenjivaće se od 1. januara 2007. godine.
O B R A Z L O Ž E Nj E
USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova sadržan je u članu 72. stav 1. tačka 11. Ustava Republike Srbije po kome Republika Srbija uređuje i obezbeđuje organizaciju, nadležnost i rad republičkih organa.
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Odredbama člana 23. stav 1. Zakona o uređenju sudova propisano je da su apelacioni sudovi nadležni za odlučivanje o žalbama na odluke opštinskih i okružnih sudova. Imajući u vidu broj predmeta o kojima se odlučuje u drugostepenom postupku zaključeno je da je racionalnije da su za određene postupke iz nadležnosti opštinskih sudova u drugom stepenu nadležni okružni sudovi umesto apelacionih. Iz navedenih razloga predlaže se izmena članova 22. i 23. zakona kojima je utvrđena nadležnost okružnih i apelacionih sudova. Rešenja koja se predlažu ovim zakonom imaju za cilj stvaranje uslova za povećanje efikasnosti suđenja, kao i ostvarivanje prava građana na suđenje u razumnom roku, koje proklamuje Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda Saveta Evrope. Takođe, još jedan od razloga za donošenje zakona je i potreba da se izvrši terminološko usklađivanje odredaba ovog zakona sa odredbama Krivičnog zakonika, Zakona o privrednim društvima i Zakona o stečajnom postupku.
OBJAŠNjENjE POJEDINAČNIH REŠENjA
Članom 1. Zakona proširuje se nadležnost okružnog suda kao neposredno višeg suda u odnosu na opštinski sud.
Članom 2. Zakona menja se član 22. Zakona o uređenju sudova u tom smislu što se u postojećem stavu 1. tačka 2. ovog člana važećeg zakona usklađuju nazivi krivičnih dela sa Krivičnim zakonikom. Istovremeno uvodi se nadležnost okružnog suda da odlučuje o žalbama na odluke opštinskih sudova u određenim slučajevima u krivičnoj i građanskoj materiji, kao i nadležnost okružnog suda da odlučuje o sukobu nadležnosti opštinskih sudova sa svog područja.
Članom 3. Zakona menja se član 23. Zakona o uređenju sudova na taj način što se nadležnost apelacionog suda za odlučivanje o žalbama na odluke opštinskih sudova i odlučivanje o sukobu nadležnosti sudova usklađuje sa rešenjem iz člana 2. ovog zakona.
Članom 4. Zakona vrši se terminološko usklađivanje odredbi Zakona o uređenju sudova, u delu koji se odnosi na nadležnost trgovinskog suda, sa Zakonom o privrednim društvima i Zakonom o stečajnom postupku.
Članom 5. Zakona smanjuje se broj sudija koje čine sastav veća Vrhovnog suda kada odlučuje o pravnom sredstvu izjavljenom na odluku veća Vrhovnog suda Srbije, imajući u vidu broj sudija tog suda i činjenicu da sudije veća o čijoj se odluci rešava ne mogu biti članovi veća koje odlučije.
Članom 6. Zakona propisano je da će se ovaj zakon primenjivati od 01.01.2007. godine, za kada je i predviđen početak rada apelacionih sudova.
FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije.
PREGLED ODREDABA ZAKONA O UREĐENjU SUDOVA KOJE SE MENjAJU ODNOSNO DOPUNjUJU
Neposredno viši sud
Član 14.
Vrhovni sud Srbije je neposredno viši sud za apelacione sudove, Viši trgovinski sud, Viši prekršajni sud i Upravni sud.
Viši trgovinski sud je neposredno viši sud za trgovinski sud, Viši prekršajni sud je neposredno viši sud za prekršajne sudove, a apelacioni sud je neposredno viši sud za okružni i za opštinski sud.
OKRUŽNI SUD JE NEPOSREDNO VIŠI SUD ZA OPŠTINSKI SUD KADA JE TO ODREĐENO OVIM ZAKONOM, KAO I ZA PITANjA UNUTRAŠNjEG UREĐENjA SUDOVA I PRIMENE ZAKONA O SUDIJAMA.
2. Nadležnost okružnog suda
Član 22.
Okružni sud u prvom stepenu:
1. sudi za krivična dela za koja je kao glavna kazna predviđena kazna zatvora preko deset godina ili teža kazna;
2. sudi za Krivičnim zakonom Savezne Republike Jugoslavije predviđena krivična dela protiv privrede i jedinstva jugoslovenskog tržišta; za krivična dela protiv časti i ugleda kad su učinjena putem sredstava javnog informisanja, i za krivična dela: odavanje državne tajne; pozivanje na nasilnu promenu ustavnog uređenja; izazivanje nacionalne, rasne i verske mržnje, razdora ili netrpeljivosti; povreda teritorijalnog suvereniteta; udruživanje radi neprijateljske delatnosti; organizovanje grupe i podsticanje na izvršenje genocida i ratnih zločina; povreda ugleda Savezne Republike Jugoslavije; povreda ugleda Republike Srbije ili druge republike u SR Jugoslaviji; povreda ugleda strane države; povreda ugleda međunarodne organizacije; odavanje službene tajne; primanje mita; davanje mita; kršenje zakona od strane sudije; ugrožavanje bezbednosti leta vazduhoplova; neovlašćena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga; omogućavanje uživanja opojnih droga; ubisto na mah; silovanje, protivprirodni blud;
2. SUDI ZA KRIVIčNA DELA PROTIV VOJSKE SRBIJE I CRNE GORE; ZA KRIVIčNA DELA PROTIV čASTI I UGLEDA KAD SU UčINJENA PUTEM SREDSTAVA JAVNOG INFORMISANJA I ZA KRIVIčNA DELA: ODAVANJE DRžAVNE TAJNE; POZIVANJE NA NASILNU PROMENU USTAVNOG UREđENJA; IZAZIVANJE NACIONALNE, RASNE I VERSKE MRžNJE I NETRPELJIVOSTI; POVREDA TERITORIJALNOG SUVERENITETA; UDRUžIVANJE RADI PROTIVUSTAVNE DELATNOSTI; ORGANIZOVANJE I PODSTICANJE NA IZVRšENJE GENOCIDA I RATNIH ZLOčINA; POVREDA UGLEDA SCG I DRžAVE čLANICE; POVREDA UGLEDA STRANE DRžAVE ILI MEđUNARODNE ORGANIZACIJE; ODAVANJE SLUžBENE TAJNE; KRšENJE ZAKONA OD STRANE SUDIJE, JAVNOG TUžIOCA I NJEGOVOG ZAMENIKA; UGROžAVANJE BEZBEDNOSTI VAZDUŠNOG SAOBRAĆAJA; UBISTVO NA MAH; SILOVANJE;
3. odlučuje o molbi za prestanak mere bezbednosti ili pravne posledice osude za krivična dela iz svoje nadležnosti;
4. sudi u građanskopravnim sporovima kad vrednost predmeta spora omogućuje izjavljivanje revizije; u sporovima o osporavanju ili utvrđivanju očinstva i materinstva; o autorskim i srodnim pravima, zaštiti i upotrebi pronalazaka, modela, uzoraka, žigova i geografskih oznaka porekla ako nije nadležan drugi sud; o zaštiti prava ličnosti uključujući i naknadu štete; u sporovima o objavljivanju ispravke informacije i odgovora na informaciju;
5. sudi u sporovima povodom štrajka; povodom kolektivnih ugovora ako spor nije rešen pred arbitražom; povodom obaveznog socijalnog osiguranja ako nije nadležan drugi sud; povodom matične evidencije; povodom izbora i razrešenja organa pravnih lica ako nije nadležan drugi sud;
6. odlučuje o zabrani rasturanja štampe i širenja informacija sredstvima javnog informisanja.
OKRUŽNI SUD U DRUGOM STEPENU ODLUČUJE O ŽALBAMA NA ODLUKE OPŠTINSKIH SUDOVA:
1. O ODREĐIVANjU MERA OBEZBEĐENjA PRISUSTVA OKRIVLjENOG; U SKRAĆENOM KRIVIČNOM POSTUPKU;
2. U GRAĐANSKOPRAVNIM SPOROVIMA, AKO ZA ODLUČIVANjE O ŽALBI NIJE NADLEŽAN APELACIONI SUD; U IZVRŠNIM I VANPARNIČNIM POSTUPCIMA.
Okružni sud vodi postupak za izdavanje okrivljenih i osuđenih lica, izvršava krivičnu presudu inostranog suda, odlučuje o priznanju i izvršenju stranih sudskih i arbitražnih odluka ako nije nadležan drugi sud, ODLUČUJE O SUKOBU NADLEŽNOSTI OPŠTINSKIH SUDOVA SA SVOG PODRUČJA i vrši druge poslove određene zakonom.
3. Nadležnost apelacionog suda
Član 23.
Apelacioni sud odlučuje o žalbama na odluke opštinskih i okružnih sudova.
APELACIONI SUD ODLUČUJE O ŽALBAMA:
1. NA ODLUKE OKRUŽNIH SUDOVA;
2. NA ODLUKE OPŠTINSKIH SUDOVA DONETIH U KRIVIČNOM POSTUPKU, AKO ZA ODLUČIVANjE O ŽALBI NIJE NADLEŽAN OKRUŽNI SUD;
3. NA PRESUDE OPŠTINSKIH SUDOVA U SPOROVIMA U KOJIMA VREDNOST ILI PRIRODA PREDMETA SPORA OMOGUĆAVA IZJAVLjIVANjE REVIZIJE.
Apelacioni sud odlučuje o sukobu nadležnosti opštinskih i okružnih sudova NIŽIH SUDOVA SA SVOG PODRUČJA AKO ZA ODLUČIVANjE NIJE NADLEŽAN OKRUŽNI SUD, o prenošenju nadležnosti opštinskih i okružnih sudova kad su sprečeni ili ne mogu da postupaju u nekoj pravnoj stvari i vrši druge poslove određene zakonom.
4. Nadležnost trgovinskog suda
Član 24.
Trgovinski sud u prvom stepenu sudi:
1. u sporovima između domaćih i stranih privrednih društava, preduzeća, zadruga i preduzetnika i njihovih asocijacija (privredni subjekti), u sporovima koji nastanu između privrednih subjekata i drugih pravnih lica u obavljanju delatnosti privrednih subjekata, pa i kad je u navedenim sporovima jedna od stranaka fizičko lice ako je sa strankom u odnosu materijalnog suparničarstva;
2. u sporovima o autorskim i srodnim pravima i zaštiti i upotrebi pronalazaka, modela, uzoraka, žigova i geografskih oznaka porekla kad nastanu između subjekata iz tačke 1. ovog stava; u sporovima povodom izvršenja i obezbeđenja odluka trgovinskih sudova, a u sporovima povodom odluka izabranih sudova samo kad su donete u sporovima iz tačke 1. ovog stava;
3. u sporovima koji proizilaze iz primene Zakona o preduzećima ZAKONA O PRIVREDNIM DRUŠTVIMA ili primene drugih propisa o organizaciji i statusu privrednih subjekata, kao i u sporovima o primeni propisa o privatizaciji;
4. u sporovima o stranim ulaganjima; o brodovima i vazduhoplovima, plovidbi na moru i unutrašnjim vodama i sporovima u kojima se primenjuju plovidbeno i vazduhoplovno pravo, izuzev sporova o prevozu putnika; o narušavanju konkurencije, zloupotrebi monopolskog i dominantnog položaja na tržištu i zaključenju monopolističkih sporazuma; o zaštiti firme; povodom upisa u sudski registar; povodom stečaja i likvidacije.
Trgovinski sud u prvom stepenu vodi postupak za upis preduzeća, drugih pravnih lica i subjekata u sudski registar; vodi postupak stečaja, prinudnog poravnanja i likvidacije U SUDSKI REGISTAR PRAVNIH LICA I DRUGIH SUBJEKATA AKO ZA TO NIJE NADLEŽAN DRUGI ORGAN; VODI POSTUPAK STEČAJA I REORGANIZACIJE; određuje i sprovodi izvršenje i obezbeđenje odluka trgovinskih sudova, a odluka izabranih sudova samo kad su donete u sporovima iz tačke 1. stav 1. ovog člana; odlučuje o priznanju i izvršenju stranih sudskih i arbitražnih odluka donetih u sporovima iz tačke 1. stava 1. ovog člana; odlučuje o priznanju i izvršenju stranih sudskih i arbitražnih odluka donetih u sporovima iz tačke 1. stav 1. ovog člana; određuje i sprovodi izvršenje i obezbeđenje na brodovima i vazduhoplovima; vodi vanparnične postupke koji proizilaze iz primene Zakona o preduzećima ZAKONA O PRIVREDNIM DRUŠTVIMA.
Trgovinski sud u prvom stepenu odlučuje o privrednim prestupima i s tim u vezi o prestanku zaštitne mere ili pravne posledice osude.
Trgovinski sud vrši i druge poslove određene zakonom.
Sastav veća
Član 29.
Ako zakonom nije drukčije određeno, Vrhovni sud Srbije o pravnim sredstvima odlučuje u veću od pet sudija.
Veće od devet SEDAM sudija Vrhovnog suda Srbije odlučuje o pravnom sredstvu izjavljenom na odluku veća Vrhovnog suda Srbije.
4912005.295.doc/13