PREDLOG ZAKONA
O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI
Član
U Zakonu o zdravstvenoj zaštiti („Službeni glasnik RS”, br. 107/05, 72/09 – dr. zakon, 88/10, 99/10 i 57/11), u članu 11. stav 2. posle tačke 13) dodaju se tač. 14)-16) koje glase:
„14) lica kojima se obezbeđuje obavezna imunizacija u skladu sa propisima kojima se uređuje zdravstvena zaštita stanovništva od zaraznih bolesti;
15) lica kojima se obezbeđuju ciljani preventivni pregledi, odnosno skrining, prema odgovarajućim republičkim programima;
16) samohrane roditelje sa decom do sedam godina života, čiji su mesečni prihodi ispod prihoda utvrđenih u skladu sa zakonom kojim se uređuje zdravstveno osiguranje.”
Član
U članu 13. stav 1. na kraju tačke 6) tačka se zamenjuje tačkom i zapetom i dodaju se tač. 7) i 8) koje glase:
„7) može da obezbedi uslove za bolju kadrovsku obezbeđenost zdravstvene ustanove čiji je osnivač, do normativa, odnosno standarda propisanih u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim za sprovođenje ovog zakona, za koje se, zbog nedostatka finansijskih sredstava u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja, sredstva ne mogu obezbediti na osnovu ugovora zaključenog sa organizacijom za obavezno zdravstveno osiguranje, odnosno zbog nedostatka sopstvenih prihoda zdravstvene ustanove, a do stvaranja uslova da se kadrovska obezbeđenost finansira iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, odnosno iz sopstvenih prihoda zdravstvene ustanove;
8) obezbeđivanje sredstava za pružanje hitne medicinske pomoći u skladu sa članom 162. st. 1. i 2. ovog zakona.”
Član 3.
Posle člana 13. dodaje član 13a koji glasi:
„Član 13a
Društvena briga za zdravlje na nivou autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada, može da obuhvati i mere za obezbeđivanje i sprovođenje zdravstvene zaštite od interesa za građane na teritoriji autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada, kojima se stvaraju uslovi za bolju dostupnost i pristupačnost u korišćenju zdravstvene zaštite na svojoj teritoriji u zdravstvenim ustanovama čiji je osnivač, a koji su viši od normativa, odnosno standarda propisanih ovim zakonom i propisima donetim za sprovođenje ovog zakona u pogledu prostora, opreme, kadra, lekova i medicinskih sredstava, koji se ne obezbeđuju pod uslovima propisanim zakonom kojim se uređuje obavezno zdravstveno osiguranje, uključujući i druge neophodne troškove za rad zdravstvene ustanove kojima se postiže viši standard u obezbeđivanju zdravstvene zaštite.
Obezbeđivanje kadra pod uslovima iz člana 13. stav 1. tačka 7) ovog zakona, kao i iz stava 1. ovog člana, podrazumeva obezbeđivanje sredstava za plate zaposlenih, dodatke na plate i druge naknade u skladu sa zakonom, odnosno kolektivnim ugovorom, kao i doprinose za obavezno socijalno osiguranje.
Autonomna pokrajina, opština, odnosno grad može da obezbedi i sredstava za vršenje osnivačkih prava nad zdravstvenim ustanovama čiji je osnivač, radi izvršavanja obaveza zdravstvenih ustanova a po izvršnim sudskim odlukama, za obaveze koje se ne finansiraju iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja ili na drugi način u skladu sa zakonom, a za koje obaveze zdravstvena ustanova ne može da obezbedi sredstva u finansijskom planu.
Autonomna pokrajina, opština, odnosno grad može da obezbedi i sredstva za osiguranje objekata i opreme za zdravstvene ustanove čiji je osnivač, u skladu sa zakonom.
Za sprovođenje društvene brige za zdravlje iz st. 1 – 4. ovog člana, autonomna pokrajina, opština, odnosno grad, obezbeđuje sredstva u budžetu autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada, u skladu sa zakonom.”
Član 4.
U članu 158. posle stava 8. dodaje se stav 9. koji glasi:
„Zavod za javno zdravlje osnovan za teritoriju Republike obezbeđuje obavljanje stručnih, administrativnih i tehničkih poslova za rad republičkih stručnih komisija.”
Član 5.
Naziv člana i član 159. menjaju se i glase:
„D. STICANJE I RASPOLAGANJE SREDSTVIMA
ZDRAVSTVENIH USTANOVA I PRIVATNE PRAKSE
Član 159.
Zdravstvena ustanova iz Plana mreže, pružajući javne usluge, kao korisnik javnih sredstava, ostvaruje sredstva za rad iz javnih prihoda i to:
1) doprinosa za obavezno socijalno osiguranje zaključivanjem ugovora sa organizacijom za obavezno zdravstveno osiguranje;
2) budžeta Republike, odnosno osnivača;
3) prihoda nastalih upotrebom javnih sredstava za usluge koje nisu obuhvaćene ugovorom sa organizacijom za obavezno zdravstveno osiguranje (izdavanje u zakup slobodnog kapaciteta, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u državnoj svojini, odnosno u svojini autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, prihodi nastali prodajom usluga korisnika javnih sredstava čije je pružanje ugovoreno sa fizičkim i pravnim licima na osnovu njihove slobodne volje, obavljanje naučnoistraživačke i obrazovne delatnosti, i dr.).
Zdravstvena ustanova iz Plana mreže može da stiče sredstva za rad i od poklona, donacija, legata i zaveštanja, kao i drugih izvora u skladu sa zakonom.
Zdravstvena ustanova iz Plana mreže može da vrši plaćanje isključivo do visine rashoda i izdataka koji su utvrđeni finansijskim planom zdravstvene ustanove, a koji odgovaraju aproprijaciji iz finansijskog plana za tu namenu u odgovarajućoj budžetskoj godini.
Obaveze koje je preuzela zdravstvena ustanova iz Plana mreže u skladu sa utvrđenim aproprijacijama, a nisu izvršene u toku godine, prenose se i imaju status preuzetih obaveza i u narednoj budžetskoj godini izvršavaju se na teret odobrenih aproprijacija za tu budžetsku godinu, pod uslovima propisanim zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
Preuzete obaveze zdravstvene ustanove iz Plana mreže čiji je iznos veći od iznosa sredstava predviđenih finansijskim planom ili koje su nastale u suprotnosti sa zakonom, drugim propisima ili u suprotnosti sa ugovorom zaključenim sa organizacijom obaveznog zdravstvenog osiguranja, ne mogu se izvršavati na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, odnosno na teret drugih sredstava zdravstvene ustanove predviđenih finansijskim planom.
Prinudnom naplatom ne mogu se teretiti aproprijacije u finansijskom planu zdravstvene ustanove iz Plana mreže namenjene za finansiranje plata.
U slučaju da za izvršenje određenog plaćanja zdravstvene ustanove iz Plana mreže nije postojao pravni osnov u skladu sa zakonom, zdravstvena ustanova dužna je da odmah izvrši povraćaj sredstava organizaciji obaveznog zdravstvenog osiguranja, odnosno budžetu.
U slučaju iz st. 5. i 7. ovog člana, upravni odbor zdravstvene ustanove dužan je da obavesti osnivača zdravstvene ustanove iz Plana mreže u roku od osam dana od dana saznanja za činjenice koje ukazuju na postupanje zdravstvene ustanove u suprotnosti sa zakonom.
Zdravstvena ustanova iz Plana mreže dužna je da organizaciji obaveznog zdravstvenog osiguranja dostavi završni račun radi sačinjavanja konsolidovanog izveštaja organizacije obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao i druge izveštaje u skladu sa propisima kojima se uređuje budžetski sistem.
Na sticanje i raspolaganje finansijskim sredstavima za rad zdravstvene ustanove iz Plana mreže primenjuju se propisi kojima se uređuje obavezno zdravstveno osiguranje, kao i propisi kojima se uređuje budžetski sistem.
Zdravstvene ustanove osnovane sredstvima u privatnoj, odnosno u drugim oblicima svojine, kao i privatna praksa sredstva za rad stiču, odnosno njima raspolažu, u skladu sa zakonom.”
Član 6.
Posle člana 159. dodaju se čl.159a-159v koji glase:
„Član 159a
Radi obavljanja poslova u oblasti centralizovanih javnih nabavki za potrebe zdravstvenih ustanova iz Plana mreže osniva se Uprava za centralizovane javne nabavke za potrebe zdravstvenih ustanova iz Plana mreže (u daljem tekstu: Uprava za centralizovane javne nabavke) kao organ u sastavu Ministarstva, koja obavlja sledeće poslove:
1) analizira plan potreba zdravstvenih ustanova iz Plana mreže koji sačinjava zavod za javno zdravlje osnovan za teritoriju Republike;
2) sprovodi postupak centralizovanih javnih nabavki roba i usluga u ime i za račun zdravstvenih ustanova iz Plana mreže, za koje nabavke se sredstva obezbeđuju u finansijskom planu zdravstvene ustanove, odnosno Republičkog fonda;
3) sprovodi postupak centralizovanih javnih nabavki roba i usluga za potrebe zdravstvenih ustanova iz Plana mreže, za koje nabavke se sredstva obezbeđuju u finansijskom planu osnivača zdravstvene ustanove, u skladu sa zakonom;
4) prati izvršenje zaključenih ugovora sa najpovoljnijim dobavljačem;
5) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
Uprava za centralizovane javne nabavke sprovodi postupak javnih nabavki roba i usluga u ime i za račun zdravstvenih ustanova iz Plana mreže, bez pribavljenog prethodnog ovlašćenja, odnosno saglasnosti tih zdravstvenih ustanova za sprovođenje postupka centralizovanih javnih nabavki.
Postupak javnih nabavki sprovodi se u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne nabavke, ako ovim zakonom nije drugačije uređeno.
Sredstva za nabavku roba i usluga na osnovu sprovođenja centralizovanih javnih nabavki iz stava 1. ovog člana obezbeđuju se u finansijskom planu Republičkog fonda, odnosno zdravstvene ustanove, odnosno budžeta osnivača zdravstvene ustanove, u skladu sa zakonom.
Zabranjeno je da zdravstvena ustanova iz stava 1. ovog člana organizuje i sprovodi postupak javnih nabavki za robe i usluge za koje se sprovodi centralizovani postupak javnih nabavki.
Zavod za javno zdravlje osnovan za teritoriju Republike analizira potrebe i izrađuje plan nabavki roba i usluga za zdravstvene ustanove iz Plana mreže za koje se sprovodi postupak centralizovanih javnih nabavki, a na osnovu plana potreba zdravstvenih ustanova za robom i uslugama za koje se sprovodi postupak centralizovanih javnih nabavki.
Sredstva za obavljanje poslova iz stava 6. ovog člana, obezbeđuju se iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Bliže uslove, način i postupak planiranja potreba zdravstvenih ustanova za koje će se sprovoditi postupak centralizovanih javnih nabavki, vrstu robe i usluga za koje će se sprovoditi postupak centralizovanih javnih nabavki, kao i druga pitanja od značaja za planiranje, organizovanje i sprovođenje centralizovanih javnih nabavki propisuje Vlada.
Član 159b
Upravom za centralizovane javne nabavke rukovodi direktor.
Direktora postavlja Vlada na predlog ministra, na pet godina, prema zakonu kojim se uređuje položaj državnih službenika.
Direktor rešava u upravnim stvarima iz delokruga Uprave za centralizovane javne nabavke i odlučuje o pravima i dužnostima zaposlenih.
Direktor Uprave za centralizovane javne nabavke može imati jednog ili više pomoćnika.
Pomoćnik direktora za svoj rad odgovara direktoru i ministru.
Pomoćnika direktora postavlja Vlada na pet godina, na predlog ministra, prema zakonu kojim se uređuje položaj državnih službenika.
Član 159v
Ako je postupak centralizovanih javnih nabavki uređen posebnim propisom na drugačiji način od postupka propisanog u čl. 159a i 159b ovog zakona, na postupak centralizovanih javnih nabavki za potrebe zdravstvenih ustanova iz Plana mreže, primenjuje se propis kojim se uređuju centralizovane javne nabavke.”
Član 7.
U članu 160. stav 3. reči: „člana 13. st. 3. i 4.”, zamenjuju se rečima: „iz čl. 13. i 13a”.
Član 8.
Posle člana 173. dodaje se član 173a koji glasi:
„Član 173a
Ministar donosi kadrovski plan za zaposlene u zdravstvenim ustanovama iz Plana mreže za teritoriju Republike (u daljem tekstu: republički kadrovski plan), koga čini ukupan broj zaposlenih obuhvaćen pojedinačnim kadrovskim planovima zdravstvenih ustanova iz Plana mreže (u daljem tekstu: kadrovski plan zdravstvene ustanove).
Kadrovski plan iz stava 1. ovog člana predstavlja maksimalni broj zaposlenih u zdravstvenim ustanovama iz Plana mreže, odnosno u svakoj pojedinačnoj zdravstvenoj ustanovi u odgovarajućoj budžetskoj godini, koji ministar donosi na osnovu podataka iz stava 15. ovog člana.
Kadrovski plan iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o ukupnom broju zaposlenih, odnosno zaposlenih u zdravstvenoj ustanovi, za čije se plate sredstva obezbeđuju iz organizacije obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao i broj zaposlenih za čije se plate sredstva obezbeđuju iz drugih sredstava u skladu sa zakonom, podatke o broju zaposlenih koji imaju radni odnos na neodređeno ili određeno radno vreme, odnosno koji rade u punom, odnosno nepunom radnom vremenu, kao i sa skraćenim radnim vremenom, i druge podatke o kadrovskoj obezbeđenosti zdravstvene ustanove.
Kadrovski plan iz stava 1. ovog člana za svaku budžetsku godinu donosi ministar, najkasnije do 31. decembra tekuće kalendarske godine za narednu budžetsku godinu.
Ako se iz razloga utvrđenih zakonom ili zbog drugih opravdanih razloga kadrovski plan ne donese u roku iz stava 4. ovog člana, do donošenja republičkog kadrovskog plana, odnosno kadrovskog plana zdravstvene ustanove, primenjuje se postojeći kadrovski plan.
Kadrovski plan iz stava 1. ovog člana, kao i njegove izmene i dopune, mora biti usklađen sa finanisijskim sredstvima organizacije obaveznog zdravstvenog osiguranja, odnosno zdravstvene ustanove, odnosno budžeta osnivača, za budžetsku godinu za koju se donosi kadrovski plan, odnosno njegove izmene i dopune, o čemu se dokaz dostavlja Ministarstvu.
Ukupan broj zaposlenih u kadrovskom planu iz stava 1. ovog člana u toku jedne budžetske godine ministar može da izmeni po službenoj dužnosti na osnovu podataka iz stava 15. ovog zakona, odnosno na osnovu zahteva direktora zdravstvene ustanove, i to usklađivanjem broja zaposlenih sa standardima, odnosno normativima propisanim ovim zakonom i propisima donetim za sprovođenje ovog zakona, odnosno usklađivanjem broja zaposlenih radi obezbeđivanja prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja u skladu sa zakonom.
Zdravstvena ustanova može da podnese Ministarstvu zahtev za izmenu, odnosno dopunu kadrovskog plana zdravstvene ustanove sa potrebnom dokumentacijom iz stava 7. ovog člana, najviše dva puta u toku jedne kalendarske godine i to u periodu od 1. do 30. aprila, za tekuću budžetsku godinu, kao i od 1. do 30. oktobra tekuće godine za narednu budžetsku godinu.
Ministar donosi izmenu, odnosno dopunu kadrovskog plana najkasnije do 15. juna tekuće kalendarske godine, odnosno donosi kadrovski plan za narednu budžetsku godinu do 31. decembra tekuće kalendarske godine.
Zahtevi podneti pre ili posle roka iz stava 8. ovog člana, kao i nepotpuni zahtevi, neće se razmatrati.
Ministarstvo je dužno da kadrovske planove iz stava 1. ovog člana, kao i njihove izmene i dopune, dostavi organizaciji obaveznog zdravstvenog osiguranja, zdravstvenoj ustanovi, kao i ministarstvu nadležnom za poslove finansija u roku od osam dana od dana donošenja.
Ministarstvo je dužno da kadrovski plan iz stava 1. ovog člana, kao i izmene i dopune, objavi na zvaničnoj veb prezentaciji ministarstva, u roku od pet dana od dana dostavljanja organizaciji obaveznog zdravstvenog osiguranja, odnosno zdravstvenoj ustanovi.
Broj zaposlenih u zdravstvenoj ustanovi ne sme biti veći od broja utvrđanog kadrovskim planom.
Zabranjen je prijem u radni odnos u zdravstvenu ustanovu iz Plana mreže, iznad broja zaposlenih utvrđenih kadrovskim planom iz stava. 1. ovog člana.
Radi izrade kadrovskog plana iz stava 1. ovog člana zavod za javno zdravlje osnovan za teritoriju Republike vodi i izrađuje bazu podataka o ukupnoj kadrovskoj obezbeđenosti zdravstvenih ustanova iz Plana mreže, uključujući strukturu i broj zaposlenih u zdravstvenoj ustanovi, kao i po organizacionim jedinicama, odnosno po načinu finansiranja plata zaposlenih, radu na neodređeno ili određeno radno vreme, odnosno sa nepunim, odnosno skraćenim radnim vremenom, izmene i dopune baze podataka, analizu kadrovske obezbeđenosti i predlaže mere za unapređivanje kadrovske obezbeđenosti zdravstvenih ustanova.”
Član 9.
Uprava za centralizovane javne nabavke počinje sa radom do 31. marta 2013. godine.
Akt iz člana 6. (član 159a stav 8.) ovog zakona doneće se u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 10.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
O B R A Z L O Ž E NJ E
I. USTAVNI OSNOV
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbama članu 68. stav 3. prema kojem se zdravstvena zaštita uređuje zakonom, kao i člana 97. tačka 10. Ustava Republike Srbije, prema kojem Republika Srbija, između ostalog, uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti zdravstvene zaštite.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENJE
Razlozi za donošenje ovog zakona sadržani su pre svega u potrebi da se stvore uslovi za zdravstvenu zaštitu najugroženijih kategorija stanovništva, kao i da se uspostavi zdravstveni sistem koji je finansijski održiv, odnosno zdravstveni sistem zasnovan na racionalnoj upotrebi sredstava javne potrošnje. Iz tog razloga izmene i dopune koje su predložene u Zakonu o zdravstvenoj zaštiti ne mogu se posmatrati odvojeno od izmena i dopuna koje će se predložiti i u Zakonu o zdravstvenom osiguranju, s obzirom da ova dva zakona predstavljaju sistemske zakone u oblasti zdravstva.
Predložene izmene i dopune Zakona o zdravstvenoj zaštiti imaju za cilj da se:
1) ugroženim kategorijama građana Republike Srbije obezbede uslovi za zdravstvenu zaštitu iz sredstava javne potrošnje;
2) unapredi društvena briga za zdravlje koju obezbeđuje autonomna pokrajina, opština, odnosno grad, kako bi se stvorili povoljniji uslovi za ostvarivanje zdravstvene zaštite od interesa za građane na teritoriji jedinica lokalne samouprave, odnosno teritorijalne autonomije;
3) stvori pravni osnov za sprovođenje centralizovanih javnih nabavki za potrebe zdravstvenih ustanova iz Plana mreže zdravstvenih ustanova koji donosi Vlada, kao i da se osnuje Uprava za centralizovane javne nabavke zdravstvenih ustanova iz Plana mreže, kao organ uprave u sastavu Ministarstva zdravlja;
4) stvore uslovi da se poslovanje zdravstvenih ustanova uskladi sa Zakonom o budžetskom sistemu, odnosno da zdravstvene ustanove kao korisnici javnih sredstava imaju pojačanu odgovornost za finansijsku disciplinu i namensko trošenje javnih sredstava;
5) bliže uredi način i postupak donošenja republičkog kadrovskog plana, kao i kadrovskog plana zdravstvenih ustanova, koji služi kao osnov za zapošljavanje u zdravstvenim ustanovama, odnosno kao osnov za finansiranje plata zaposlenih i drugih dodataka na platu iz sredstava javnih prihoda.
III. OBJAŠNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENJA
U članu 1. predložena je dopuna člana 11. stav 2. Zakona, na taj način što se proširuje krug lica koja imaju pravo da im se u okviru društvene brige za zdravlje na nivou Republike, obezbedi zdravstvena zaštita s obzirom da predstavljaju kategoriju stanovništva koja je izložena povećanom riziku oboljevanja, odnosno lica čija je zdravstvena zaštita potrebna u vezi sa sprečavanjem, suzbijanjem i ranim otkrivanjem bolesti od većeg socijalno-medicinskog značaja. Pored toga, izvršeno je usklađivanje i sa članom 68. stav 2. Ustava Republike Srbije kojim je propisano da samohrani roditelji sa decom do sedam godina ostvaruju zdravstvenu zaštitu iz javnih prihoda ako je ne ostvaruju na drugi način u skladu sa zakonom.
Na osnovu iznetog, u članu 11. predloženo je da se društvenom brigom za zdravlje na nivou Republike, obuhvate i posebno osetljive kategorije građana Republike Srbije, odnosno lica kojima je neophodno obezbediti obaveznu imunizaciju u skladu sa propisima kojima se uređuje zdravstvena zaštita stanovništva od zaraznih bolesti; lica kojima je neophodno obezbediti ciljane preventivne preglede, odnosno koja će se uključiti u skrininge koje će organizovati Ministarstvo zdravlja, prema odgovarajućim republičkim programima; kao i samohrani roditelji sa decom do sedam godina života čiji su mesečni prihodi ispod prihoda utvrđenih u skladu sa ovim zakonom kojim se uređuje zdravstveno osiguranje.
Kako se ova lica Zakonom o zdravstvenom osiguranju uključuju u krug obavezno osiguranih lica za čije se zdravstveno osiguranje sredstva obezbeđuju u budžetu Republike Srbije, na predloženi način doprinosi se najširem obuhvatu građana u Republici Srbiji sistemom društvene brige za zdravlje na nivou Republike, odnosno sistemom obaveznog zdravstvenog osiguranja. Time se doprinosi osnovnom principu savremenih sistema zdravstvene zaštite, kao i preporukama Svetske zdravstvene organizacije o neophodnosti najšireg obuhvata zdravstvenom zaštitom svih kategorija stanovništva, pa i onih koji nemaju sopstvene prihode, u kom slučaju se sredstva obezbeđuju iz javnih sredstava, u ovom slučaju iz sredstava budžeta Republike Srbije.
U članu 2. predložena je dopuna u članu 13. tako da su proširena ovlašćenja autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada u pogledu obezbeđivanja društvene brige za zdravlje u obezbeđivanju i sprovođenju mera koje doprinose ostvarivanju zdravstvene zaštite od interesa za građane na teritoriji autonomne pokrajine, odnosno opštine, odnosno grada, kao i mere za unapređivanje rada i funkcionisanja zdravstvenih ustanova čiji su osnivači. Naime, dato je ovlašćenje autonomnoj pokrajini, opštini, odnosno gradu da može obezbediti uslove za bolju kadrovsku obezbeđenost zdravstvenih ustanova čiji je osnivač, a do normativa, odnosno standarda koji su propisani Zakonom o zdravstvenoj zaštiti, kao i podzakonskim aktima donetim za sprovođenje tog zakona. Na taj način dato je ovlašćenje da se za napred navedene namene u budžetu autonomne pokrajine, grada, odnosno opštine može obezbediti finansijska sredstva kako bi se finansiralo zapošljavanje potrebnog broja zaposlenih u zdravstvenoj ustanovi, s obzirom da za te namena nije moguće obezbediti sredstva na osnovu ugovora koji zdrastvena ustanova zaključuje sa Republičkim fondom za zdravstveno osiguranje, odnosno sa Pokrajinskim fondom, odnosno sa matičnom filijalom. Potrebno je naglasiti da u ovim slučajevima autonomna pokrajina, opština, odnosno grad može obezbediti sredstva samo za onaj broj zaposlenih koji nedostaje u zdravstvenoj ustanovi čiji je osnivač a koje nemaju dovoljan broj zaposlenih do propisanih standarda, odnosno normativa. Na taj način doprinosi se obezbeđivanju kvalitetnije zdravstvene zaštite u zdravstvenoj ustanovi čiji su osnivači autonomna pokrajina, opština, odnosno grad, s obzirom da u ovom momentu nedostaju finansijska sredstva u Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje za napred navedene namene.
I pored činjenice da je dopunjena nova tačka 8) koja se odnosi na obezbeđivanje sredstava za pružanje hitne medicinske pomoći od strane autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada, to ovlašćenje praktično ne predstavlja novinu u odnosu na sadašnje pravno rešenje, već predstavlja preciznije uređivanje društvene brige za zdravlje na nivou autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada u skladu sa članom 162. st. 1. i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti. Naime, navedenim članom 162. st. 1. i 2. Zakona već postoji propisana obaveza autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada da iz svojih sredstava finansira hitnu medicinsku pomoć pruženu onim licima za koja se takva medicinska pomoć nije mogla obezbediti iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja (s obzirom da ova lica nisu obuhvaćena obaveznim zdravstvenim osiguranjem ili iz se drugih razloga ove zdravstvene usluge nisu mogle naplatiti od Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje). Predloženom dopunom u članu 13. stav 1. tačka 8) izvršeno je pravno-tehničko usklađivanje sa važećim članom 162. st. 1. i 2. ovog Zakona.
U članu 3. predloženo je dodavanje novog člana 13a kojim se takođe uređuju ovlašćenja autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada u društvenoj brizi za zdravlje, i to kao ovlašćenja koje autonomna pokrajina, opština, odnosno grad može prihvatiti ukoliko za te namene obezbedi sredstva u svom budžetu, odnosno ukoliko žele da unaprede položaj građana koji ostvaruju zdravstvenu zaštitu na svojoj teritoriji, odnosno u zdravstvenim ustanova čiji su oni osnivači. Naime, dato je ovlašćenje da autonomna pokrajina, opština, odnosno grad može da obezbedi sredstva za zapošljavanje većeg broja zaposlenih u zdravstvenoj ustanovi čiji je osnivač od onog broja koji je kao minimum utvrđen standardima propisanim Zakonom o zdravstvenoj zaštiti, kao i podzakonskim aktima donetim za sprovođenje tog zakona, kao i sredstva za prostor, opremu, lekove i medicinska sredstva, koja su veća od propisanih standarda.
Pored toga, dato je i ovlašćenje da autonomna pokrajina, opština, odnosno grad može da obezbedi i sredstva onim zdravstvenim ustanovama čiji je osnivač, za izvršavanje obaveza ustanova po osnovu izvršnih sudskih odluka, za koje ne postoji obaveza finansiranja iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, a za koje namene zdravstvena ustanova ne može da obezbedi sredstva u svom finansijskom planu. Na predloženi način daje se mogućnost osnivaču da pomogne i unapredi rad zdravstvene ustanove čiji je osnivač, odnosno da preduzme mere kako zdravstvena ustanova ne bi bila blokirana u svom radu i kako bi se sprečilo nastajanje štetnih posledica po imovinu koju koristi zdravstvena ustanova, odnosno kako bi se sprečile štetne posledice koje mogu nastati u pružanju zdravstvene zaštite građanima na teritoriji za koju je zdravstena ustanova osnovana.
Pored toga, data je i mogućnost da autonomna pokrajina, opština, odnosno grad obezbedi i grad za osiguranje objekata i opreme koju koristi zdravstvena ustanova.
Na predloženi način uvaženi su zahtevi velikog broja zdravstvenih ustanova, kao i osnivača, da se stvori pravni osnov da osnivač zdravstvene ustanove može da utiče na efikasniji rad zdravstvene ustanove kao i obavljanje zdravstvene delatnosti, na taj način što će obezbeđivati dodatna sredstva za napred navedene namene. Pored toga, na predloženi način doprinosi se i daljem nastavku postupka decentralizacije u oblasti zdravstvene zaštite i ostvarivanje punog obima osnivačkih prava.
U članu 4. precizira se da zavod za javno zdravlje osnovan za teritoriju Republike, odnosno Institut za javno zdravlje Srbije „dr Milan Jovanović Batut” obezbeđuje stručne, administrativne i tehničke poslove za rad republičkih stručnih komisija, čime se doprinosi boljem funkcionisanju i obavljanju poslova od strane republičkih stručnih komisija, kao i koordinaciji njihovog rada uz učešće Instituta za javno zdravlje Srbije.
Na predloženi način doprineće se boljem i efikasnijem funkconisanju zdravstvenog sistema.
U članu 5. predložena je izmena člana 159. Zakona kako bi se sticanje i raspolaganje sredstvima zdravstvenih ustanova uskladilo sa Zakonom o budžetskom sistemu. Naime, predloženim izmenama doprinosi se većoj finansijskoj disciplini u poslovanju zdravstvenih ustanova iz Plana mreže koje pružajući javne usluge, koriste javna sredstva koja su ostvarena iz javnih prihoda, čime se potencira veća odgovornost zdravstvenih ustanova u raspolaganju i korišćenju ovih sredstava.
U članu 6. predlaže se osnivanje Uprave za centralizovane javne nabavke zdravstvenih ustanova iz Plana mreže, kao organa u sastavu Ministarstva zdravlja. Naime, radi uštede sredstava javne potrošnje kojima raspolažu zdravstvene ustanove, procenjuje se da je najcelishodnije centralizovati nabavke roba i usluga za zdravstvene ustanove iz Plana mreže, s obzirom da se na ovaj način mogu uštedeti sredstva u iznosu od 20% do 40 % u odnosu na na sredstva koja se u ovom momentu troše za nabavku lekova, medicinskog i sanitetskog potrošnog materijala, ugradnog materijala i dr. Ušteda ovih sredstava imaće efekte na obezbeđivanje drugih potreba osiguranih lica, odnosno za uvođenje novih zdravstvenih tehnologija, odnosno novih metoda lečenja čime se doprinosi povećavanje kvaliteta zdravstvene zaštite. U situaciji kada je izdvajanje za zdravstvo iz bruto nacionalnog dohotka u Republici Srbiji, u ovom momentu, oko 250 evra po glavi stanovnika, što predstavlja jedno od najnižih izdvajanja u Evropi, neophodno je racionalizovati potrošnju svih roba i usluga koje se koriste u zdravstvenim ustanovama. Centralizacijom postupka javnih nabavki omogućiće se i vraćanje nagomilanih dugova zdravstvenih ustanova iz Plana mreže po osnovu lekova, medicinskog i sanitetskog potrošnog materijala, kao i ugradnog materijala, od strane Republike Srbije (što će se urediti posebnim zakonom) prema veledrogerijama, a koje dugove su zdravstvene ustanove stvorile van ugovora sa Republičkim fondom za zdravstveno osiguranje (ovi dugovi iznose oko 13 milijardi dinara na dan 30.09.2012. godine).
Predloženo formiranje Uprave za centralizovane javne nabavke usklađeno je sa članom 29. stav 1. Zakona o državnoj upravi kojim je propisano da se uprava obrazuje za izvršne i sa njima povezane inspekcijske i stručne poslove, odnosno da se ista obrazuje u sastavu nadležnog ministarstvu.
Pored toga, članom 159v predloženo je i da će se na postupak centralizovanih javnih nabavki primenjivati poseban zakon kojim se uređuju centralizovane javne nabavke, ukoliko su odredbe Zakona o zdravstvenoj zaštiti u suprotnosti sa tim zakonom. Na taj način daje se osnov za jedinstveno uređivanje ove oblasti sa sistemom centralizovanih javnih nabavki u Republici Srbiji.
U članu 7. izvršeno je pravno-tehničko usklađivanje sa izmenama i dopunama koje su izvršene u članu 13. i 13a Zakona o zdravstvenoj zaštiti.
U članu 8. predloženo je uređivanje oblasti donošenja kadrovskih planova zdravstvenih ustanova iz Plana mreže, kao i republičkog kadrovskog plana za određenu budžetsku godinu. Na ovaj način izvršeno je usklađivanje i sa zakonom kojim se uređuje budžet. Na predloženi način uređuje se sistem kadrovske obezbeđenosti zdravstvenih ustanova iz Plana mreže u skladu sa finansijskim mogućnostima Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje, odnosno u skladu sa fiskalnim pravilima koja se donose za odgovarajuću budžetsku godinu, čime se ovaj sistem upotpunosti usklađuje i sa finansijskim mogućnostima Republike Srbije. Naime, broj zaposlenih u zdravstvenim ustanovama mora biti usklađen sa sredstvima obezbeđenim za te namene u finansijskom planu zdravstvene ustanove, o čemu moraju postojati jasni dokazi da zdravstvena ustanova ima obezbeđena sredstva za te namene, kako bi se sprečila uočena pojava da zdravstvene ustanove zapošljavaju veći broj zaposlenih od finansijskih mogućnosti same zdravstvene ustanove, odnosno broj koji nije usklađen sa opredeljenim sredstvima na osnovu ugovora zaključenog sa Republičkim fondom za zdravstveno osiguranje.
U čl. 9. i 10. predložene su prelazne i završne odredbe, odnosno predloženo je da Uprava za centralizovane javne nabavke počne sa radom do 31. marta 2013. godine, kao i da Vlada donese akt iz člana 159a stav 8. ovog zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. Pored toga, predloženo je da ovaj zakon stupi na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku”.
IV. PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona, odnosno za osnivanje Uprave za centralizovane javne nabavke neophodno je u budžetu Republike za 2013. godinu, obezbediti sredstva u iznosu od 41.535.368,03 dinara za potrebe rada zaposlenih, odnosno drugih materijalnih troškova za obavljanje delatnosti Uprave (planirani broj zaposlenih u 2013. godini, je 20).
V. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Predlaže se donošenje Zakona o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti po hitnom postupku kako bi se otklonile štetne posledice po zdravlje osiguranih lica, odnosno kako bi se omogućilo ostvarivanje prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja pod uslovima propisanim ovim zakonom, kao i kako bi se otklonile štetne posledice po sistem zdravstvene zaštite.
Imajuću u vidu navedeno smatramo da su se stekli uslovi da se Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti donese po hitnom postupku.
III. PREGLED ODREDABA KOJE SE MENJAJU I DOPUNJUJU
Član 11.
Društvena briga za zdravlje, pod jednakim uslovima, na teritoriji Republike ostvaruje se obezbeđivanjem zdravstvene zaštite grupacija stanovništva koje su izložene povećanom riziku oboljevanja, zdravstvenom zaštitom lica u vezi sa sprečavanjem, suzbijanjem, ranim otkrivanjem i lečenjem bolesti od većeg socijalno-medicinskog značaja, kao i zdravstvenom zaštitom socijalno ugroženog stanovništva.
Zdravstvena zaštita iz stava 1. ovog člana obuhvata:
1) decu do navršenih 18 godina života, školsku decu i studente do kraja propisanog školovanja, a najkasnije do 26 godina života, u skladu sa zakonom;
2) žene u vezi sa planiranjem porodice, kao i u toku trudnoće, porođaja i materinstva do 12 meseci nakon porođaja;
3) lica starija od 65 godina života;
4) osobe sa invaliditetom i mentalno nedovoljno razvijena lica;
5) lica koja boluju od HIV infekcije ili drugih zaraznih bolesti koje su utvrđene posebnim zakonom kojim se uređuje oblast zaštite stanovništva od zaraznih bolesti, malignih bolesti, hemofilije, šećerne bolesti, psihoze, epilepsije, multiple skleroze, lica u terminalnoj fazi hronične bubrežne insuficijencije, cistične fibroze, sistemske autoimune bolesti, reumatske groznice, bolesti zavisnosti, obolela odnosno povređena lica u vezi sa pružanjem hitne medicinske pomoći, lica obolela od retkih bolesti, kao i zdravstvenu zaštitu u vezi sa davanjem i primanjem tkiva i organa;
6) monahe i monahinje;
7) materijalno neobezbeđena lica koja primaju materijalno obezbeđenje po propisima o socijalnoj zaštiti i zaštiti boraca, vojnih i civilnih invalida rata, kao i članove njihovih porodica ako nisu zdravstveno osigurani;
8) korisnike stalnih novčanih pomoći po propisima o socijalnoj zaštiti kao i pomoći za smeštaj u ustanove socijalne zaštite ili u druge porodice;
9) nezaposlena lica i druge kategorije socijalno ugroženih lica čiji su mesečni prihodi ispod prihoda utvrđenih u skladu sa zakonom kojim se uređuje zdravstveno osiguranje;
10) korisnike pomoći članova porodice čiji je hranilac na odsluženju vojnog roka;
11) lica romske nacionalnosti koja zbog tradicionalnog načina života nemaju stalno prebivalište, odnosno boravište u Republici;
12) žrtve nasilja u porodici;
13) žrtve trgovine ljudima;
14) LICA KOJIMA SE OBEZBEĐUJE OBAVEZNA IMUNIZACIJA U SKLADU SA PROPISIMA KOJIMA SE UREĐUJE ZDRAVSTVENA ZAŠTITA STANOVNIŠTVA OD ZARAZNIH BOLESTI;
15) LICA KOJIMA SE OBEZBEĐUJU CILJANI PREVENTIVNI PREGLEDI, ODNOSNO SKRINING, PREMA ODGOVARAJUĆIM REPUBLIČKIM PROGRAMIMA;
16) SAMOHRANE RODITELJE SA DECOM DO SEDAM GODINA ŽIVOTA, ČIJI SU MESEČNI PRIHODI ISPOD PRIHODA UTVRĐENIH U SKLADU SA ZAKONOM KOJIM SE UREĐUJE ZDRAVSTVENO OSIGURANJE.
Vlada Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada) uređuje sadržaj i obim, način i postupak, kao i uslove za ostvarivanje zdravstvene zaštite lica iz stava 2. ovog člana, ako zakonom nije drukčije uređeno.
Član 13.
Društvena briga za zdravlje na nivou autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada, obuhvata mere za obezbeđivanje i sprovođenje zdravstvene zaštite od interesa za građane na teritoriji autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada, i to:
1) praćenje zdravstvenog stanja stanovništva i rada zdravstvene službe na svojoj teritoriji, kao i staranje o sprovođenju utvrđenih prioriteta u zdravstvenoj zaštiti;
2) stvaranje uslova za pristupačnost i ujednačenost korišćenja primarne zdravstvene zaštite na svojoj teritoriji;
3) koordiniranje, podsticanje, organizaciju i usmeravanje sprovođenja zdravstvene zaštite koja se ostvaruje delatnošću organa jedinica lokalne samouprave, građana, preduzeća, socijalnih, obrazovnih i drugih ustanova i drugih organizacija;
4) planiranje i ostvarivanje sopstvenog programa za očuvanje i zaštitu zdravlja od zagađene životne sredine što je prouzrokovano štetnim i opasnim materijama u vazduhu, vodi i zemljištu, odlaganjem otpadnih materija, opasnih hemikalija, izvorima jonizujućih i nejonizujućih zračenja, bukom i vibracijama na svojoj teritoriji, kao i vršenjem sistematskih ispitivanja životnih namirnica, predmeta opšte upotrebe, mineralnih voda za piće, vode za piće i drugih voda koje služe za proizvodnju i preradu životnih namirnica i sanitarno-higijenske i rekreativne potrebe, radi utvrđivanja njihove zdravstvene i higijenske ispravnosti i propisanog kvaliteta;
5) obezbeđivanje sredstava za vršenje osnivačkih prava nad zdravstvenim ustanovama čiji je osnivač u skladu sa zakonom i Planom mreže zdravstvenih ustanova, a koje obuhvata izgradnju, održavanje i opremanje zdravstvenih ustanova, odnosno investiciono ulaganje, investiciono-tekuće održavanje prostorija, medicinske i nemedicinske opreme i prevoznih sredstava, opreme u oblasti integrisanog zdravstvenog informacionog sistema, kao i za druge obaveze određene zakonom i aktom o osnivanju;
6) saradnja sa humanitarnim i stručnim organizacijama, savezima i udruženjima, na poslovima razvoja zdravstvene zaštite;
7) MOŽE DA OBEZBEDI USLOVE ZA BOLJU KADROVSKU OBEZBEĐENOST ZDRAVSTVENE USTANOVE ČIJI JE OSNIVAČ, DO NORMATIVA, ODNOSNO STANDARDA PROPISANIH U SKLADU SA OVIM ZAKONOM I PROPISIMA DONETIM ZA SPROVOĐENJE OVOG ZAKONA, ZA KOJE SE, ZBOG NEDOSTATKA FINANSIJSKIH SREDSTAVA U SISTEMU OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, SREDSTVA NE MOGU OBEZBEDITI NA OSNOVU UGOVORA ZAKLJUČENOG SA ORGANIZACIJOM ZA OBAVEZNO ZDRAVSTVENO OSIGURANJE, ODNOSNO ZBOG NEDOSTATKA SOPSTVENIH PRIHODA ZDRAVSTVENE USTANOVE, A DO STVARANJA USLOVA DA SE KADROVSKA OBEZBEĐENOST FINANSIRA IZ SREDSTAVA OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, ODNOSNO IZ SOPSTVENIH PRIHODA ZDRAVSTVENE USTANOVE;
8) OBEZBEĐIVANJE SREDSTAVA ZA PRUŽANJE HITNE MEDICINSKE POMOĆI U SKLADU SA ČLANOM 162. ST. 1. I 2. OVOG ZAKONA.
Opština, odnosno grad obezbeđuje rad mrtvozorske službe na svojoj teritoriji.
Autonomna pokrajina, opština, odnosno grad obezbeđuje sredstva za ostvarivanje društvene brige za zdravlje iz stava 1. ovog člana u budžetu autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada, u skladu sa zakonom.
Autonomna pokrajina, opština, odnosno grad može doneti posebne programe zdravstvene zaštite za pojedine kategorije stanovništva, odnosno vrste bolesti koje su specifične za autonomnu pokrajinu, opštinu, odnosno grad, a za koje nije donet poseban program zdravstvene zaštite na republičkom nivou, u skladu sa svojim mogućnostima, i utvrditi cene tih pojedinačnih usluga, odnosno programa.
Iza člana 13. dodaje se član 13a koji glasi:
ČLAN 13A
DRUŠTVENA BRIGA ZA ZDRAVLJE NA NIVOU AUTONOMNE POKRAJINE, OPŠTINE, ODNOSNO GRADA, MOŽE DA OBUHVATI I MERE ZA OBEZBEĐIVANJE I SPROVOĐENJE ZDRAVSTVENE ZAŠTITE OD INTERESA ZA GRAĐANE NA TERITORIJI AUTONOMNE POKRAJINE, OPŠTINE, ODNOSNO GRADA, KOJIMA SE STVARAJU USLOVI ZA BOLJU DOSTUPNOST I PRISTUPAČNOST U KORIŠĆENJU ZDRAVSTVENE ZAŠTITE NA SVOJOJ TERITORIJI U ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA ČIJI JE OSNIVAČ, A KOJI SU VIŠI OD NORMATIVA, ODNOSNO STANDARDA PROPISANIH OVIM ZAKONOM I PROPISIMA DONETIM ZA SPROVOĐENJE OVOG ZAKONA U POGLEDU PROSTORA, OPREME, KADRA, LEKOVA I MEDICINSKIH SREDSTAVA, KOJI SE NE OBEZBEĐUJU POD USLOVIMA PROPISANIM ZAKONOM KOJIM SE UREĐUJE OBAVEZNO ZDRAVSTVENO OSIGURANJE, UKLJUČUJUĆI I DRUGE NEOPHODNE TROŠKOVE ZA RAD ZDRAVSTVENE USTANOVE KOJIMA SE POSTIŽE VIŠI STANDARD U OBEZBEĐIVANJU ZDRAVSTVENE ZAŠTITE.
OBEZBEĐIVANJE KADRA POD USLOVIMA IZ ČLANA 13. STAV 1. TAČKA 7) OVOG ZAKONA, KAO I IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, PODRAZUMEVA OBEZBEĐIVANJE SREDSTAVA ZA PLATE ZAPOSLENIH, DODATKE NA PLATE I DRUGE NAKNADE U SKLADU SA ZAKONOM, ODNOSNO KOLEKTIVNIM UGOVOROM, KAO I DOPRINOSE ZA OBAVEZNO SOCIJALNO OSIGURANJE.
AUTONOMNA POKRAJINA, OPŠTINA, ODNOSNO GRAD MOŽE DA OBEZBEDI I SREDSTAVA ZA VRŠENJE OSNIVAČKIH PRAVA NAD ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA ČIJI JE OSNIVAČ, RADI IZVRŠAVANJA OBAVEZA ZDRAVSTVENIH USTANOVA A PO IZVRŠNIM SUDSKIM ODLUKAMA, ZA OBAVEZE KOJE SE NE FINANSIRAJU IZ SREDSTAVA OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA ILI NA DRUGI NAČIN U SKLADU SA ZAKONOM, A ZA KOJE OBAVEZE ZDRAVSTVENA USTANOVA NE MOŽE DA OBEZBEDI SREDSTVA U FINANSIJSKOM PLANU.
AUTONOMNA POKRAJINA, OPŠTINA, ODNOSNO GRAD MOŽE DA OBEZBEDI I SREDSTVA ZA OSIGURANJE OBJEKATA I OPREME ZA ZDRAVSTVENE USTANOVE ČIJI JE OSNIVAČ, U SKLADU SA ZAKONOM.
ZA SPROVOĐENJE DRUŠTVENE BRIGE ZA ZDRAVLJE IZ ST. 1 – 4. OVOG ČLANA, AUTONOMNA POKRAJINA, OPŠTINA, ODNOSNO GRAD, OBEZBEĐUJE SREDSTVA U BUDŽETU AUTONOMNE POKRAJINE, OPŠTINE, ODNOSNO GRADA, U SKLADU SA ZAKONOM.
Član 158.
Republička stručna komisija obrazuje se za pojedinu oblast zdravstvene delatnosti radi usklađivanja stručnih predloga i stavova referentnih zdravstvenih ustanova, stručnih udruženja i komora, visokoškolskih ustanova i istaknutih stručnjaka u oblasti zdravstvene zaštite , kao i za utvrđivanje vodiča dobre prakse.
Republička stručna komisija utvrđuje stručne doktrine o očuvanju i unapređenju zdravlja, sprečavanju i otkrivanju bolesti, lečenju i zdravstvenoj nezi, rehabilitaciji obolelih i povređenih osoba, kao i o unapređenju i razvoju organizacije zdravstvene službe.
Članovi republičke stručne komisije su istaknuti naučni i drugi zdravstveni radnici koji imaju značajan doprinos u radu i razvoju određene oblasti medicine, stomatologije, odnosno farmacije.
Republičku stručnu komisiju obrazuje ministar.
Aktom o obrazovanju republičke stručne komisije uređuju se zadaci, sastav i način rada republičke stručne komisije.
Mandat članova republičke stručne komisije traje pet godina.
Republička stručna komisija donosi poslovnik o svom radu.
Sredstva za rad republičke stručne komisije obezbeđuju se u budžetu Republike.
ZAVOD ZA JAVNO ZDRAVLJE OSNOVAN ZA TERITORIJU REPUBLIKE OBEZBEĐUJE OBAVLJANJE STRUČNIH, ADMINISTRATIVNIH I TEHNIČKIH POSLOVA ZA RAD REPUBLIČKIH STRUČNIH KOMISIJA.
Naziv člana i član 159. menjaju se i glase:
D. STICANJE SREDSTAVA ZA RAD ZDRAVSTVENIH USTANOVA I PRIVATNE PRAKSE
Član 159.
Zdravstvena ustanova, odnosno privatna praksa može sticati sredstva za rad od:
1) organizacije zdravstvenog osiguranja;
2) budžeta;
3) prodaje usluga i proizvoda koji su u neposrednoj vezi sa zdravstvenom delatnošću zdravstvene ustanove;
4) obavljanja naučnoistraživačke i obrazovne delatnosti;
5) izdavanja u zakup slobodnog kapaciteta;
6) legata;
7) poklona;
8) zaveštanja.
D. STICANJE I RASPOLAGANJE SREDSTVIMA
ZDRAVSTVENIH USTANOVA I PRIVATNE PRAKSE
ČLAN 159.
ZDRAVSTVENA USTANOVA IZ PLANA MREŽE, PRUŽAJUĆI JAVNE USLUGE, KAO KORISNIK JAVNIH SREDSTAVA, OSTVARUJE SREDSTVA ZA RAD IZ JAVNIH PRIHODA I TO:
1) DOPRINOSA ZA OBAVEZNO SOCIJALNO OSIGURANJE ZAKLJUČIVANJEM UGOVORA SA ORGANIZACIJOM ZA OBAVEZNO ZDRAVSTVENO OSIGURANJE;
2) BUDŽETA REPUBLIKE, ODNOSNO OSNIVAČA;
3) PRIHODA NASTALIH UPOTREBOM JAVNIH SREDSTAVA ZA USLUGE KOJE NISU OBUHVAĆENE UGOVOROM SA ORGANIZACIJOM ZA OBAVEZNO ZDRAVSTVENO OSIGURANJE (IZDAVANJE U ZAKUP SLOBODNOG KAPACITETA, ODNOSNO NA KORIŠĆENJE NEPOKRETNOSTI I POKRETNIH STVARI U DRŽAVNOJ SVOJINI, ODNOSNO U SVOJINI AUTONOMNE POKRAJINE I JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE, PRIHODI NASTALI PRODAJOM USLUGA KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA ČIJE JE PRUŽANJE UGOVORENO SA FIZIČKIM I PRAVNIM LICIMA NA OSNOVU NJIHOVE SLOBODNE VOLJE, OBAVLJANJE NAUČNOISTRAŽIVAČKE I OBRAZOVNE DELATNOSTI, I DR.).
ZDRAVSTVENA USTANOVA IZ PLANA MREŽE MOŽE DA STIČE SREDSTVA ZA RAD I OD POKLONA, DONACIJA, LEGATA I ZAVEŠTANJA, KAO I DRUGIH IZVORA U SKLADU SA ZAKONOM.
ZDRAVSTVENA USTANOVA IZ PLANA MREŽE MOŽE DA VRŠI PLAĆANJE ISKLJUČIVO DO VISINE RASHODA I IZDATAKA KOJI SU UTVRĐENI FINANSIJSKIM PLANOM ZDRAVSTVENE USTANOVE, A KOJI ODGOVARAJU APROPRIJACIJI IZ FINANSIJSKOG PLANA ZA TU NAMENU U ODGOVARAJUĆOJ BUDŽETSKOJ GODINI.
OBAVEZE KOJE JE PREUZELA ZDRAVSTVENA USTANOVA IZ PLANA MREŽE U SKLADU SA UTVRĐENIM APROPRIJACIJAMA, A NISU IZVRŠENE U TOKU GODINE, PRENOSE SE I IMAJU STATUS PREUZETIH OBAVEZA I U NAREDNOJ BUDŽETSKOJ GODINI IZVRŠAVAJU SE NA TERET ODOBRENIH APROPRIJACIJA ZA TU BUDŽETSKU GODINU, POD USLOVIMA PROPISANIM ZAKONOM KOJIM SE UREĐUJE BUDŽETSKI SISTEM.
PREUZETE OBAVEZE ZDRAVSTVENE USTANOVE IZ PLANA MREŽE ČIJI JE IZNOS VEĆI OD IZNOSA SREDSTAVA PREDVIĐENIH FINANSIJSKIM PLANOM ILI KOJE SU NASTALE U SUPROTNOSTI SA ZAKONOM, DRUGIM PROPISIMA ILI U SUPROTNOSTI SA UGOVOROM ZAKLJUČENIM SA ORGANIZACIJOM OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, NE MOGU SE IZVRŠAVATI NA TERET SREDSTAVA OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, ODNOSNO NA TERET DRUGIH SREDSTAVA ZDRAVSTVENE USTANOVE PREDVIĐENIH FINANSIJSKIM PLANOM.
PRINUDNOM NAPLATOM NE MOGU SE TERETITI APROPRIJACIJE U FINANSIJSKOM PLANU ZDRAVSTVENE USTANOVE IZ PLANA MREŽE NAMENJENE ZA FINANSIRANJE PLATA.
U SLUČAJU DA ZA IZVRŠENJE ODREĐENOG PLAĆANJA ZDRAVSTVENE USTANOVE IZ PLANA MREŽE NIJE POSTOJAO PRAVNI OSNOV U SKLADU SA ZAKONOM, ZDRAVSTVENA USTANOVA DUŽNA JE DA ODMAH IZVRŠI POVRAĆAJ SREDSTAVA ORGANIZACIJI OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, ODNOSNO BUDŽETU.
U SLUČAJU IZ ST. 5. I 7. OVOG ČLANA, UPRAVNI ODBOR ZDRAVSTVENE USTANOVE DUŽAN JE DA OBAVESTI OSNIVAČA ZDRAVSTVENE USTANOVE IZ PLANA MREŽE U ROKU OD OSAM DANA OD DANA SAZNANJA ZA ČINJENICE KOJE UKAZUJU NA POSTUPANJE ZDRAVSTVENE USTANOVE U SUPROTNOSTI SA ZAKONOM.
ZDRAVSTVENA USTANOVA IZ PLANA MREŽE DUŽNA JE DA ORGANIZACIJI OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA DOSTAVI ZAVRŠNI RAČUN RADI SAČINJAVANJA KONSOLIDOVANOG IZVEŠTAJA ORGANIZACIJE OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, KAO I DRUGE IZVEŠTAJE U SKLADU SA PROPISIMA KOJIMA SE UREĐUJE BUDŽETSKI SISTEM.
NA STICANJE I RASPOLAGANJE FINANSIJSKIM SREDSTVIMA ZA RAD ZDRAVSTVENE USTANOVE IZ PLANA MREŽE PRIMENJUJU SE PROPISI KOJIMA SE UREĐUJE OBAVEZNO ZDRAVSTVENO OSIGURANJE, KAO I PROPISI KOJIMA SE UREĐUJE BUDŽETSKI SISTEM.
ZDRAVSTVENE USTANOVE OSNOVANE SREDSTVIMA U PRIVATNOJ, ODNOSNO U DRUGIM OBLICIMA SVOJINE, KAO I PRIVATNA PRAKSA SREDSTVA ZA RAD STIČU, ODNOSNO NJIMA RASPOLAŽU, U SKLADU SA ZAKONOM.
Posle člana 159. dodaju se čl.159a-159v koji glase:
ČLAN 159A
RADI OBAVLJANJA POSLOVA U OBLASTI CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI ZA POTREBE ZDRAVSTVENIH USTANOVA IZ PLANA MREŽE OSNIVA SE UPRAVA ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE ZA POTREBE ZDRAVSTVENIH USTANOVA IZ PLANA MREŽE (U DALJEM TEKSTU: UPRAVA ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE) KAO ORGAN U SASTAVU MINISTARSTVA, KOJA OBAVLJA SLEDEĆE POSLOVE:
1) ANALIZIRA PLAN POTREBA ZDRAVSTVENIH USTANOVA IZ PLANA MREŽE KOJI SAČINJAVA ZAVOD ZA JAVNO ZDRAVLJE OSNOVAN ZA TERITORIJU REPUBLIKE;
2) SPROVODI POSTUPAK CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI ROBA I USLUGA U IME I ZA RAČUN ZDRAVSTVENIH USTANOVA IZ PLANA MREŽE, ZA KOJE NABAVKE SE SREDSTVA OBEZBEĐUJU U FINANSIJSKOM PLANU ZDRAVSTVENE USTANOVE, ODNOSNO REPUBLIČKOG FONDA;
3) SPROVODI POSTUPAK CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI ROBA I USLUGA ZA POTREBE ZDRAVSTVENIH USTANOVA IZ PLANA MREŽE, ZA KOJE NABAVKE SE SREDSTVA OBEZBEĐUJU U FINANSIJSKOM PLANU OSNIVAČA ZDRAVSTVENE USTANOVE, U SKLADU SA ZAKONOM;
4) PRATI IZVRŠENJE ZAKLJUČENIH UGOVORA SA NAJPOVOLJNIJIM DOBAVLJAČEM;
5) OBAVLJA I DRUGE POSLOVE U SKLADU SA ZAKONOM.
UPRAVA ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE SPROVODI POSTUPAK JAVNIH NABAVKI ROBA I USLUGA U IME I ZA RAČUN ZDRAVSTVENIH USTANOVA IZ PLANA MREŽE, BEZ PRIBAVLJENOG PRETHODNOG OVLAŠĆENJA, ODNOSNO SAGLASNOSTI TIH ZDRAVSTVENIH USTANOVA ZA SPROVOĐENJE POSTUPKA CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI.
POSTUPAK JAVNIH NABAVKI SPROVODI SE U SKLADU SA ZAKONOM KOJIM SE UREĐUJU JAVNE NABAVKE, AKO OVIM ZAKONOM NIJE DRUGAČIJE UREĐENO.
SREDSTVA ZA NABAVKU ROBA I USLUGA NA OSNOVU SPROVOĐENJA CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI IZ STAVA 1. OVOG ČLANA OBEZBEĐUJU SE U FINANSIJSKOM PLANU REPUBLIČKOG FONDA, ODNOSNO ZDRAVSTVENE USTANOVE, ODNOSNO BUDŽETA OSNIVAČA ZDRAVSTVENE USTANOVE, U SKLADU SA ZAKONOM.
ZABRANJENO JE DA ZDRAVSTVENA USTANOVA IZ STAVA 1. OVOG ČLANA ORGANIZUJE I SPROVODI POSTUPAK JAVNIH NABAVKI ZA ROBE I USLUGE ZA KOJE SE SPROVODI CENTRALIZOVANI POSTUPAK JAVNIH NABAVKI.
ZAVOD ZA JAVNO ZDRAVLJE OSNOVAN ZA TERITORIJU REPUBLIKE ANALIZIRA POTREBE I IZRAĐUJE PLAN NABAVKI ROBA I USLUGA ZA ZDRAVSTVENE USTANOVE IZ PLANA MREŽE ZA KOJE SE SPROVODI POSTUPAK CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI, A NA OSNOVU PLANA POTREBA ZDRAVSTVENIH USTANOVA ZA ROBOM I USLUGAMA ZA KOJE SE SPROVODI POSTUPAK CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI.
SREDSTVA ZA OBAVLJANJE POSLOVA IZ STAVA 6. OVOG ČLANA, OBEZBEĐUJU SE IZ SREDSTAVA OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA.
BLIŽE USLOVE, NAČIN I POSTUPAK PLANIRANJA POTREBA ZDRAVSTVENIH USTANOVA ZA KOJE ĆE SE SPROVODITI POSTUPAK CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI, VRSTU ROBE I USLUGA ZA KOJE ĆE SE SPROVODITI POSTUPAK CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI, KAO I DRUGA PITANJA OD ZNAČAJA ZA PLANIRANJE, ORGANIZOVANJE I SPROVOĐENJE CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI PROPISUJE VLADA.
ČLAN 159B
UPRAVOM ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE RUKOVODI DIREKTOR.
DIREKTORA POSTAVLJA VLADA NA PREDLOG MINISTRA, NA PET GODINA, PREMA ZAKONU KOJIM SE UREĐUJE POLOŽAJ DRŽAVNIH SLUŽBENIKA.
DIREKTOR REŠAVA U UPRAVNIM STVARIMA IZ DELOKRUGA UPRAVE ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE I ODLUČUJE O PRAVIMA I DUŽNOSTIMA ZAPOSLENIH.
DIREKTOR UPRAVE ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE MOŽE IMATI JEDNOG ILI VIŠE POMOĆNIKA.
POMOĆNIK DIREKTORA ZA SVOJ RAD ODGOVARA DIREKTORU I MINISTRU.
POMOĆNIKA DIREKTORA POSTAVLJA VLADA NA PET GODINA, NA PREDLOG MINISTRA, PREMA ZAKONU KOJIM SE UREĐUJE POLOŽAJ DRŽAVNIH SLUŽBENIKA.
ČLAN 159V
AKO JE POSTUPAK CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI UREĐEN POSEBNIM PROPISOM NA DRUGAČIJI NAČIN OD POSTUPKA PROPISANOG U ČL. 159A I 159B OVOG ZAKONA, NA POSTUPAK CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI ZA POTREBE ZDRAVSTVENIH USTANOVA IZ PLANA MREŽE, PRIMENJUJU SE PROPISI KOJIMA SE UREĐUJU CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE.
Član 160.
Zdravstvena ustanova, odnosno privatna praksa, stiče sredstva za rad od organizacije zdravstvenog osiguranja zaključivanjem ugovora o pružanju zdravstvene zaštite, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zdravstveno osiguranje.
Sredstva iz člana 18. stav 2. ovog zakona za sprovođenje zdravstvene zaštite od opšteg interesa zdravstvena ustanova stiče zaključivanjem ugovora sa Ministarstvom.
Sredstva iz člana 13 . st. 3. i 4. IZ ČL. 13. I 13A ovog zakona za sprovođenje zdravstvene zaštite od interesa za autonomnu pokrajinu, opštinu, odnosno grad, zdravstvena ustanova stiče zaključivanjem ugovora sa nadležnim organom autonomne pokrajine, opštine, odnosno grada.
Posle člana 173. dodaje se član 173a koji glasi:
ČLAN 173A
MINISTAR DONOSI KADROVSKI PLAN ZA ZAPOSLENE U ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA IZ PLANA MREŽE ZA TERITORIJU REPUBLIKE (U DALJEM TEKSTU: REPUBLIČKI KADROVSKI PLAN), KOGA ČINI UKUPAN BROJ ZAPOSLENIH OBUHVAĆEN POJEDINAČNIM KADROVSKIM PLANOVIMA ZDRAVSTVENIH USTANOVA IZ PLANA MREŽE (U DALJEM TEKSTU: KADROVSKI PLAN ZDRAVSTVENE USTANOVE).
KADROVSKI PLAN IZ STAVA 1. OVOG ČLANA PREDSTAVLJA MAKSIMALNI BROJ ZAPOSLENIH U ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA IZ PLANA MREŽE, ODNOSNO U SVAKOJ POJEDINAČNOJ ZDRAVSTVENOJ USTANOVI U ODGOVARAJUĆOJ BUDŽETSKOJ GODINI, KOJI MINISTAR DONOSI NA OSNOVU PODATAKA IZ STAVA 15. OVOG ČLANA.
KADROVSKI PLAN IZ STAVA 1. OVOG ČLANA SADRŽI PODATKE O UKUPNOM BROJU ZAPOSLENIH, ODNOSNO ZAPOSLENIH U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI, ZA ČIJE SE PLATE SREDSTVA OBEZBEĐUJU IZ ORGANIZACIJE OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, KAO I BROJ ZAPOSLENIH ZA ČIJE SE PLATE SREDSTVA OBEZBEĐUJU IZ DRUGIH SREDSTAVA U SKLADU SA ZAKONOM, PODATKE O BROJU ZAPOSLENIH KOJI IMAJU RADNI ODNOS NA NEODREĐENO ILI ODREĐENO RADNO VREME, ODNOSNO KOJI RADE U PUNOM, ODNOSNO NEPUNOM RADNOM VREMENU, KAO I SA SKRAĆENIM RADNIM VREMENOM, I DRUGE PODATKE O KADROVSKOJ OBEZBEĐENOSTI ZDRAVSTVENE USTANOVE.
KADROVSKI PLAN IZ STAVA 1. OVOG ČLANA ZA SVAKU BUDŽETSKU GODINU DONOSI MINISTAR, NAJKASNIJE DO 31. DECEMBRA TEKUĆE KALENDARSKE GODINE ZA NAREDNU BUDŽETSKU GODINU.
AKO SE IZ RAZLOGA UTVRĐENIH ZAKONOM ILI ZBOG DRUGIH OPRAVDANIH RAZLOGA KADROVSKI PLAN NE DONESE U ROKU IZ STAVA 4. OVOG ČLANA, DO DONOŠENJA REPUBLIČKOG KADROVSKOG PLANA, ODNOSNO KADROVSKOG PLANA ZDRAVSTVENE USTANOVE, PRIMENJUJE SE POSTOJEĆI KADROVSKI PLAN.
KADROVSKI PLAN IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, KAO I NJEGOVE IZMENE I DOPUNE, MORA BITI USKLAĐEN SA FINANISIJSKIM SREDSTVIMA ORGANIZACIJE OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, ODNOSNO ZDRAVSTVENE USTANOVE, ODNOSNO BUDŽETA OSNIVAČA, ZA BUDŽETSKU GODINU ZA KOJU SE DONOSI KADROVSKI PLAN, ODNOSNO NJEGOVE IZMENE I DOPUNE, O ČEMU SE DOKAZ DOSTAVLJA MINISTARSTVU.
UKUPAN BROJ ZAPOSLENIH U KADROVSKOM PLANU IZ STAVA 1. OVOG ČLANA U TOKU JEDNE BUDŽETSKE GODINE MINISTAR MOŽE DA IZMENI PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI NA OSNOVU PODATAKA IZ STAVA 15. OVOG ZAKONA, ODNOSNO NA OSNOVU ZAHTEVA DIREKTORA ZDRAVSTVENE USTANOVE, I TO USKLAĐIVANJEM BROJA ZAPOSLENIH SA STANDARDIMA, ODNOSNO NORMATIVIMA PROPISANIM OVIM ZAKONOM I PROPISIMA DONETIM ZA SPROVOĐENJE OVOG ZAKONA, ODNOSNO USKLAĐIVANJEM BROJA ZAPOSLENIH RADI OBEZBEĐIVANJA PRAVA IZ OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA U SKLADU SA ZAKONOM.
ZDRAVSTVENA USTANOVA MOŽE DA PODNESE MINISTARSTVU ZAHTEV ZA IZMENU, ODNOSNO DOPUNU KADROVSKOG PLANA ZDRAVSTVENE USTANOVE SA POTREBNOM DOKUMENTACIJOM IZ STAVA 7. OVOG ČLANA, NAJVIŠE DVA PUTA U TOKU JEDNE KALENDARSKE GODINE I TO U PERIODU OD 1. DO 30. APRILA, ZA TEKUĆU BUDŽETSKU GODINU, KAO I OD 1. DO 30. OKTOBRA TEKUĆE GODINE ZA NAREDNU BUDŽETSKU GODINU.
MINISTAR DONOSI IZMENU, ODNOSNO DOPUNU KADROVSKOG PLANA NAJKASNIJE DO 15. JUNA TEKUĆE KALENDARSKE GODINE, ODNOSNO DONOSI KADROVSKI PLAN ZA NAREDNU BUDŽETSKU GODINU DO 31. DECEMBRA TEKUĆE KALENDARSKE GODINE.
ZAHTEVI PODNETI PRE ILI POSLE ROKA IZ STAVA 8. OVOG ČLANA, KAO I NEPOTPUNI ZAHTEVI, NEĆE SE RAZMATRATI.
MINISTARSTVO JE DUŽNO DA KADROVSKE PLANOVE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, KAO I NJIHOVE IZMENE I DOPUNE, DOSTAVI ORGANIZACIJI OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, ZDRAVSTVENOJ USTANOVI, KAO I MINISTARSTVU NADLEŽNOM ZA POSLOVE FINANSIJA U ROKU OD OSAM DANA OD DANA DONOŠENJA.
MINISTARSTVO JE DUŽNO DA KADROVSKI PLAN IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, KAO I IZMENE I DOPUNE, OBJAVI NA ZVANIČNOJ VEB PREZENTACIJI MINISTARSTVA, U ROKU OD PET DANA OD DANA DOSTAVLJANJA ORGANIZACIJI OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA, ODNOSNO ZDRAVSTVENOJ USTANOVI.
BROJ ZAPOSLENIH U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI NE SME BITI VEĆI OD BROJA UTVRĐANOG KADROVSKIM PLANOM.
ZABRANJEN JE PRIJEM U RADNI ODNOS U ZDRAVSTVENU USTANOVU IZ PLANA MREŽE, IZNAD BROJA ZAPOSLENIH UTVRĐENIH KADROVSKIM PLANOM IZ STAVA. 1. OVOG ČLANA.
RADI IZRADE KADROVSKOG PLANA IZ STAVA 1. OVOG ČLANA ZAVOD ZA JAVNO ZDRAVLJE OSNOVAN ZA TERITORIJU REPUBLIKE VODI I IZRAĐUJE BAZU PODATAKA O UKUPNOJ KADROVSKOJ OBEZBEĐENOSTI ZDRAVSTVENIH USTANOVA IZ PLANA MREŽE, UKLJUČUJUĆI STRUKTURU I BROJ ZAPOSLENIH U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI, KAO I PO ORGANIZACIONIM JEDINICAMA, ODNOSNO PO NAČINU FINANSIRANJA PLATA ZAPOSLENIH, RADU NA NEODREĐENO ILI ODREĐENO RADNO VREME, ODNOSNO SA NEPUNIM, ODNOSNO SKRAĆENIM RADNIM VREMENOM, IZMENE I DOPUNE BAZE PODATAKA, ANALIZU KADROVSKE OBEZBEĐENOSTI I PREDLAŽE MERE ZA UNAPREĐIVANJE KADROVSKE OBEZBEĐENOSTI ZDRAVSTVENIH USTANOVA.
ČLAN 9.
UPRAVA ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE POČINJE SA RADOM DO 31. MARTA 2013. GODINE.
AKT IZ ČLANA 6. (ČLAN 159A STAV 8.) OVOG ZAKONA DONEĆE SE U ROKU OD 60 DANA OD DANA STUPANJA NA SNAGU OVOG ZAKONA.
ČLAN 10.
OVAJ ZAKON STUPA NA SNAGU OSMOG DANA OD DANA OBJAVLJIVANJA U „SLUŽBENOM GLASNIKU REPUBLIKE SRBIJE”.
IZJAVA O USKLAĐENOSTI PROPISASA PROPISIMA EVROPSKE UNIJE
1. Ovlašćeni predlagač zakona – Vlada
Obrađivač: Ministarstvo zdravlja
2. Naziv propisa: Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti
3. Usklađenost propisa sa odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije sa druge strane („Službeni glasnik PC”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Sporazum) i odredbama Prelaznog sporazuma o trgovini, trgovinskim pitanjima između Evropske zajednice, s jedne strane, i Republike Srbije s druge strane („Službeni glasnik PC”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Prelazni sporazum).
Sporazum, odnosno Prelazni sporazum, ne sadrži odredbe koje se odnose na normativnu sadržinu Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti.
4. Usklađenost propisa sa pravom Evropske unije.
/
5. He postoje odgovarajući propisi Evropske unije sa kojima je potrebnoobezbediti usklađenost u oblasti koja se uređuje Predlogom zakona o izmenama idopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti. Napominjemo da se oblast zdravstvenezaštite uređuje nacionalnim propisima država članica Evropske unije.
6. Da li su gore navedeni izvori prava EU prevedeni na srpski jezik?
/
7. Da li je nacrt propisa preveden na neki službeni jezik EU?
Ne.
8. Učešće konsultanata u izradi propisa i njihovo mišljenje o usklađenosti.
Ne.