Na osnovu člana 13. stav 1. Zakona o regionalnom razvoju („Službeni glasnik RS”, br. 51/09 i 30/10) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka, 101/07 i 65/08),
Vlada donosi
UREDBU
O UTVRĐIVANjU JEDINSTVENE LISTE RAZVIJENOSTI REGIONA I JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE ZA 2010. GODINU
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se jedinstvena lista razvijenosti regiona, koji su razvrstani u prvu i drugu grupu prema stepenu razvijenosti i jedinica lokalne samouprave koje su razvrstane u prvu, drugu, treću i četvrtu grupu i devastirana područja na osnovu podataka organa nadležnog za poslove statistike za 2010. godinu.
Član 2.
Razvrstavanje regiona vrši se na osnovu vrednosti bruto-domaćeg proizvoda po glavi stanovnika u regionu u odnosu na republički prosek, za referentni period.
Razvijeni regioni su regioni koji ostvaruju vrednost bruto-domaćeg proizvoda iznad vrednosti republičkog proseka, i to:
Beogradski region;
Region Vojvodine.
Nedovoljno razvijeni regioni su regioni u kojima je vrednost bruto-domaćeg proizvoda ispod vrednosti republičkog proseka, i to:
Region Šumadije i Zapadne Srbije;
Region Južne i Istočne Srbije.
Pored regiona iz stava 3. ovog člana, status nedovoljno razvijenog regiona ima Region Kosova i Metohije.
Član 3.
Prema stepenu razvijenosti jedinica lokalnih samouprava prvu grupu čini 40 jedinica lokalnih samouprava čiji je stepen razvijenosti iznad republičkog proseka, i to:
1. Apatin;
2. Arilje;
3. Bačka Palanka;
4. Bačka Topola;
5. Beograd;
6. Beočin;
7. Bečej;
8. Valjevo;
9. Vrbas;
10. Vrnjačka Banja;
11. Vršac;
12. Gornji Milanovac;
13. Zrenjanin;
14. Inđija;
15. Jagodina;
16. Kanjiža;
17. Kikinda;
18. Kosjerić;
19. Kragujevac;
20. Kruševac;
21. Kula;
22. Lajkovac;
23. Niš;
24. Novi Sad;
25. Pančevo;
26. Pećinci;
27. Pirot;
28. Požarevac;
29. Senta;
30. Smederevo;
31. Sombor;
32. Sremska Mitrovica;
33. Sremski Karlovci;
34. Stara Pazova;
35. Subotica;
36. Temerin;
37. Užice;
38. Čajetina;
39. Čačak;
40. Šabac.
Prema stepenu razvijenosti jedinica lokalnih samouprava drugu grupu čine 23 jedinice lokalnih samouprava čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 80 % do 100% republičkog proseka, i to:
1. Ada;
2. Aleksandrovac;
3. Bač;
4. Bački Petrovac;
5. Bor;
6. Vranje;
7. Zaječar;
8. Kladovo;
9. Kraljevo;
10. Lapovo;
11. Loznica;
12. Lučani;
13. Novi Bečej;
14. Novi Kneževac;
15. Odžaci;
16. Paraćin;
17. Požega;
18. Ruma;
19. Sokobanja;
20. Titel;
21. Topola;
22. Ćuprija;
23. Šid.
Prema stepenu razvijenosti jedinica lokalnih samouprava treću grupu čini 36 nedovoljno razvijenih jedinica lokalnih samouprava čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 60 % do 80% republičkog proseka, i to:
1. Aleksinac;
2. Aranđelovac;
3. Bajina Bašta;
4. Batočina;
5. Bogatić;
6. Boljevac;
7. Velika Plana;
8. Veliko Gradište;
9. Vladimirci;
10. Despotovac;
11. Dimitrovgrad;
12. Žabalj;
13. Ivanjica;
14. Irig;
15. Kovačica;
16. Kovin;
17. Koceljeva;
18. Leskovac;
19. Ljig;
20. Majdanpek;
21. Mali Iđoš;
22. Negotin;
23. Nova Varoš;
24. Novi Pazar;
25. Opovo;
26. Priboj;
27. Prokuplje;
28. Raška;
29. Svilajnac;
30. Sečanj;
31. Smederevska Palanka;
32. Srbobran;
33. Trstenik;
34. Ćićevac;
35. Ub;
36. Čoka.
Prema stepenu razvijenosti jedinica lokalnih samouprava četvrtu grupu čini 46 izrazito nedovoljno razvijenih jedinica lokalnih samouprava čiji je stepen razvijenosti ispod 60 % republičkog proseka, i to:
1. Alibunar;
2. Babušnica;
3. Bela Palanka;
4. Bela Crkva;
5. Blace;
6. Bojnik;
7. Bosilegrad;
8. Brus;
9. Bujanovac;
10. Varvarin;
11. Vladičin Han;
12. Vlasotince;
13. Gadžin Han;
14. Golubac;
15. Doljevac;
16. Žabari;
17. Žagubica;
18. Žitište;
19. Žitorađa;
20. Knić;
21. Knjaževac;
22. Krupanj;
23. Kuršumlija;
24. Kučevo;
25. Lebane;
26. Ljubovija;
27. Mali Zvornik;
28. Malo Crniće;
29. Medveđa;
30. Merošina;
31. Mionica;
32. Nova Crnja;
33. Osečina;
34. Petrovac;
35. Plandište;
36. Preševo;
37. Prijepolje;
38. Ražanj;
39. Rača;
40. Rekovac;
41. Svrljig;
42. Sjenica;
43. Surdulica;
44. Trgovište;
45. Tutin;
46. Crna Trava.
Prema stepenu razvijenosti devastirana područja čini 40 jedinica lokalnih samouprava iz četvrte grupe čiji je stepen razvijenosti ispod 50% republičkog proseka, i to:
1. Babušnica;
2. Bela Palanka;
3. Blace;
4. Bojnik;
5. Bosilegrad;
6. Bujanovac;
7. Varvarin;
8. Vladičin Han;
9. Vlasotince;
10. Gadžin Han;
11. Golubac;
12. Doljevac;
13. Žabari;
14. Žagubica;
15. Žitište;
16. Žitorađa;
17. Knić;
18. Krupanj;
19. Kuršumlija;
20. Kučevo;
21. Lebane;
22. Ljubovija;
23. Mali Zvornik;
24. Malo Crniće;
25. Medveđa;
26. Merošina;
27. Mionica;
28. Nova Crnja;
29. Osečina;
30. Plandište;
31. Preševo;
32. Prijepolje;
33. Ražanj;
34. Rača;
35. Rekovac;
36. Svrljig;
37. Sjenica;
38. Trgovište;
39. Tutin;
40. Crna Trava.
Član 4.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 broj
U Beogradu,
V L A D A
PREDSEDNIK
OBRAZLOžENJE
PRAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE UREDBE
Pravni osnov za donošenje ove Uredbe o jedinstvenoj listi razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave, sadržan je u članu 13. Zakona o regionalnom razvoju („Službeni glasnik RS”, br. 51/09 i 30/10) i članu 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS” broj, 55/05, 71/05-ispravka, 101/07 i 65/08).
RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Donošenjem ove Uredbe utvrđuje se jedinstvena lista razvijenosti regiona prema stepenu razvijenosti koji su razvrstani u prvu i drugu grupu i jedinica lokalne samouprave koje su razvrstane u prvu, drugu, treću i četvrtu grupu i devastirana područja, na osnovu podataka oragana nadležnog za poslove statistike u skladu sa Zakonom o regionalnom razvoju i Uredbom o utvrđivanju metodologije za izračunavanje stepena razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave („Službeni glasnik RS“, broj 42/10).
Na ovaj način stvaraju se uslovi da se intenzivnije podstakne privredni razvoj, ravnomerniji regionalni razvoj, zapošljavanje, investiciona ulaganja na regionalnom i lokalnom nivou u cilju ujednačavanja odnosno smanjivanja regionalnih neravnomernosti odnosno razlika između jedinica lokalnih samouprava i razlika između regiona u Republici Srbiji.
Donošenjem jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave omogućiće se efektivnije i efikasnije korišćenje raspoloživih domaćih i inostranih resursa u skladu sa potrebama, mogućnostima i prioritetima regiona. Uredba će imati važnu ulogu u sprovođenju razvojnih dokumenata.
OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Uz član 1.
Ovim članom se utvrđuje jedinstvena lista razvijenosti regiona, koji su razvrstani u prvu i drugu grupu, prema stepenu razvijenosti i jedinica lokalne samouprave koje su razvrstane u prvu, drugu, treću i četvrtu grupu i devastirana područja na osnovu podataka organa nadležnog za poslove statistike za 2010. godinu.
Uz član 2.
Ovim članom se utvruđuje da se razvrstavanje regiona vrši na osnovu vrednosti bruto-domaćeg proizvoda po glavi stanovnika za regione u odnosu na republički prosek, za referentni period.
Razvijeni su regioni koji ostvaruju vrednost bruto-domaćeg proizvoda iznad vrednosti republičkog proseka, a to su:
Beogradski region;
Region Vojvodine
Nedovoljno razvijeni su regioni gde je vrednost bruto-domaćeg proizvoda ispod vrednosti republičkog proseka, a to su:
Region Šumadije i Zapadne Srbije;
Region Južne i Istočne Srbije;
Region Kosova i Metohije ima status nedovoljno razvijenog regiona. (Bez obzira što ne postoje podaci o vrednosti bruto domaćeg proizvoda po glavi stanovnika za AP Kosovo i Metohija, ovaj region svrstava se u nedovoljno razvijene).
Uz član 3.
Ovim članom se utvrđuje da se razvrstavaju jedinice lokalne samouprave i to:
prema stepenu razvijenosti jedinica loklanih samouprava u prvu grupu spada 40 jedinica lokalnih samouprava čiji je stepen razvijenosti iznad republičkog proseka, i to su: 1. Apatin, 2. Arilje, 3. Bačka Palanka, 4. Bačka Topola, 5. Beograd, 6. Beočin, 7. Bečej, 8. Valjevo, 9. Vrbas, 10. Vrnjačka Banja, 11. Vršac, 12. Gornji Milanovac, 13. Zrenjanin, 14. Inđija, 15. Jagodina, 16. Kanjiža, 17. Kikinda, 18. Kosjerić, 19. Kragujevac, 20. Kruševac, 21. Kula, 22. Lajkovac, 23. Niš, 24. Novi Sad, 25. Pančevo, 26. Pećinci, 27. Pirot, 28. Požarevac, 29. Senta, 30. Smederevo, 31. Sombor, 32. Sremska Mitrovica, 33. Sremski Karlovci, 34. Stara Pazova, 35. Subotica, 36. Temerin, 37. Užice, 38. Čajetina, 39. Čačak i 40. Šabac;
prema stepenu razvijenosti jedinica loklanih samouprava u drugu grupu spada 23 jedinica lokalnih samouprava čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 80 % do 100% republičkog proseka, i to su: 1. Ada, 2. Aleksandrovac, 3. Bač, 4. Bački Petrovac, 5. Bor, 6. Vranje, 7. Zaječar, 8. Kladovo, 9. Kraljevo, 10. Lapovo, 11. Loznica, 12. Lučani, 13. Novi Bečej, 14. Novi Kneževac, 15. Odžaci, 16. Paraćin, 17. Požega, 18. Ruma, 19. Sokobanja, 20. Titel, 21. Topola, 22. Ćuprija i 23. Šid;
prema stepenu razvijenosti jedinica loklanih samouprava u treću grupu nedovoljno razvijenih spada 36 jedinica lokalnih samouprava čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 60 % do 80% republičkog proseka, i to su: 1. Aleksinac, 2. Aranđelovac, 3. Bajina Bašta, 4. Batočina, 5. Bogatić, 6. Boljevac, 7. Velika Plana, 8. Veliko Gradište, 9. Vladimirci, 10. Despotovac, 11. Dimitrovgrad, 12. Žabalj, 13. Ivanjica, 14. Irig, 15. Kovačica, 16. Kovin, 17. Koceljeva, 18. Leskovac, 19. Ljig, 20. Majdanpek, 21. Mali Iđoš, 22. Negotin, 23. Nova Varoš, 24. Novi Pazar, 25. Opovo, 26. Priboj, 27. Prokuplje, 28. Raška, 29. Svilajnac 30. Sečanj 31. Smederevska Palanka, 32. Srbobran, 33. Trstenik, 34. Ćićevac, 35. Ub i 36. Čoka;
prema stepenu razvijenosti jedinica loklanih samouprava u četvrtu grupu izrazito nedovoljno razvijenih spada 46 jedinica lokalnih samouprava čiji je stepen razvijenosti ispod 60 % republičkog proseka, i to su: 1. Alibunar, 2. Babušnica, 3. Bela Palanka, 4. Bela Crkva, 5. Blace, 6. Bojnik, 7. Bosilegrad, 8. Brus, 9. Bujanovac, 10. Varvarin, 11. Vladičin Han, 12. Vlasotince13. Gadžin Han, 14. Golubac, 15. Doljevac, 16. Žabari, 17. Žagubica, 18. Žitište, 19. Žitorađa, 20. Knić, 21. Knjaževac, 22. Krupanj, 23. Kuršumlija, 24. Kučevo, 25. Lebane, 26. Ljubovija, 27. Mali Zvornik, 28. Malo Crniće, 29. Medveđa, 30. Merošina, 31. Mionica, 32. Nova Crnja, 33. Osečina, 34. Petrovac, 35. Plandište, 36. Preševo, 37. Prijepolje, 38. Ražanj, 39. Rača, 40. Rekovac, 41. Svrljig, 42. Sjenica, 43. Surdulica, 44. Trgovište, 45. Tutin i 46. Crna Trava;
prema stepenu razvijenosti u devastirana područja spada 40 jedinica lokalnih samouprava iz četvrte grupe čiji je stepen razvijenosti ispod 50% republičkog proseka, i to su: 1. Babušnica, 2. Bela Palanka, 3. Blace, 4. Bojnik, 5. Bosilegrad, 6. Bujanovac, 7. Varvarin, 8. Vladičin Han, 9. Vlasotince, 10. Gadžin Han, 11. Golubac, 12. Doljevac, 13. Žabari, 14. Žagubica, 15. Žitište, 16. Žitorađa, 17. Knić, 18. Krupanj, 19. Kuršumlija, 20. Kučevo, 21. Lebane, 22. Ljubovija, 23. Mali Zvornik, 24. Malo Crniće, 25. Medveđa, 26. Merošina, 27. Mionica, 28. Nova Crnja, 29. Osečina, 30. Plandište, 31. Preševo, 32. Prijepolje, 33. Ražanj, 34. Rača, 35. Rekovac, 36. Svrljig, 37. Sjenica, 38. Trgovište, 39. Tutin i 40. Crna Trava.
Uz član 4.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ove uredbe nije potrebno obezbediti posebna sredstva u budžetu Republike Srbije.
RAZLOZI ZBOG KOJIH SE PREDLAŽE STUPANjE NA SNAGU PRE OSMOG DANA OD DANA OBJAVLjIVANjA U „SLUŽBENOM GLASNIKU REPUBLIKE SRBIJE”.
Osnovni razlog za hitno donošenje Uredbe o utvrđivanju jedinstvenoj listi razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave je taj što je neophodno da se bez odlaganja otpočne sa primenom Zakona o regionalnom razvoju, te je predloženo da Uredba stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja.