Na osnovu člana 3. stav 2. Zakona o obnovi nakon elementarne i druge nepogode („Službeni glasnik RS”, broj 112/15) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US, 44/14 i 30/18 – dr. zakon),
Vlada donosi
U R E D B U
O UTVRĐIVANJU DRŽAVNOG PROGRAMA OBNOVE INFRASTRUKTURE KOJA JE U NADLEŽNOSTI JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE OŠTEĆENE ILI
PORUŠENE USLED DEJSTVA POPLAVA I GRADA
U MAJU I JUNU 2018. GODINE
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se Državni program obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave oštećene ili porušene usled dejstva poplava i grada u maju i junu 2018. godine.
Član 2.
Državni program obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave oštećene ili porušene usled dejstva poplava i grada u maju i junu 2018. godine odštampan je uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 3.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj: 110-6920/2018
U Beogradu, 17. jula 2018. godine
V L A D A
PREDSEDNIKAna Brnabić
DRŽAVNI PROGRAM OBNOVE INFRASTRUKTURE KOJA JE U NADLEŽNOSTI JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE OŠTEĆENE ILI PORUŠENE USLED DEJSTVA POPLAVA I GRADA U MAJU I JUNU 2018. GODINE
1. Oblast u kojoj se sprovode mere i teritorija na kojoj se sprovode mere
Državni program obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave oštećene ili porušene usled dejstva poplava i grada u maju i junu 2018. godine (u daljem tekstu: Državni program obnove) odnosi se na obnovu komunalne infrastrukture (sistemi za vodosnabdevanje i kanalizaciona mreža), obnovu oštećenih ili porušenih mostova, sanaciju vodotokova II reda i sanaciju klizišta i drugih oštećenja na putnim pravcima, nastalih usled dejstva poplava i grada u maju i junu 2018. godine, a u skladu sa članom 3. Zakona o obnovi nakon elementarne i druge nepogode („Službeni glasnik RS”, broj 112/15 – u daljem tekstu: Zakon).
Mere utvrđene ovim programom sprovode se na delu teritorije Republike Srbije u jedinicama lokalne samouprave koje su obuhvaćene Odlukom o proglašenju elementarne nepogode („Službeni glasnik RS”, broj 48/18) i Odlukom o dopuni Odluke o proglašenju elementarne nepogode („Službeni glasnik RS”, broj 52/18).
2. Analiza zatečenog stanja i sagledavanje mogućih daljih štetnih posledica poplava i grada, odnosno dejstva klizišta
Na osnovu podataka dobijenih od nadležnih organa jedinica lokalnih samouprava i provere na terenu utvrđena su, nakon poplava i grada koje su zadesile pojedine jedinice lokalne samouprave u maju i junu mesecu 2018. godine, oštećenja komunalne infrastrukture i vodotokova koji su u nadležnosti jedinica lokalne samouprave. Ustanovljeno je da su poplavni talas i grad naneli ozbiljna oštećenja na objektima za vodosnabdevanje i kanalizacionoj mreži.
Poplavama i gradom u maju i junu 2018. godine uništeni su ili oštećeni mostovi, pokrenuta su klizišta i pojavila su se i druga oštećenja na putnim pravcima koja su u nadležnosti jedinica lokalne samouprave, što je prouzrokovalo poremećaj ili prekid saobraćaja.
U cilju normalnog funkcionisanja svakodnevnog života stanovništva u oblastima koje su bile ugrožene poplavama i gradom u maju i junu 2018. godine neophodno je izvršiti obnovu komunalne infrastrukture (sistem za vodosnabdevanje i kanalizacionu mrežu), obnovu mostova, sanaciju klizišta i drugih oštećenja, kao i vodotokova drugog reda.
3. Mere koje treba preduzeti
Mere koje treba preduzeti radi obnove infrastrukture definisane ovim državnim programom su:
prethodni i pripremni radovi i aktivnosti na izradi tehničke dokumentacije (predmeri, predračuni i projekti i prijava radova nadležnim opštinskim ili drugim organima i druge aktivnosti), za radove na obnovi ovih objekata, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 − ispravka, 64/10 − US, 24/11, 121/12, 42/13 − US, 50/13 − US, 98/13 − US, 132/14 i 145/14).
dobijanje lokacijske i građevinske dozvole za izgradnju objekata iz ovog državnog programa, a u slučaju sanacije objekata rešenje o odobrenju za izvođenje radova.
4. Način i obim sprovođenja mera i kriterijumi za sprovođenje mera
Jedinica lokalne samouprave podnosi Kancelariji za upravljanje javnim ulaganjima (u daljem tekstu: Kancelarija) zahtev za obnovu objekata komunalne infrastrukture, mostova, saniranje klizišta i vodotokova drugog reda.
Uz zahtev potrebno je dostaviti:
Zapisnik o proceni štete na objektima infrastrukture koji su predmet ovog državnog programa obnove;
Izjavu gradonačelnika/predsednika opštine da je šteta na ovim objektima nastala kao posledica poplava u maju i junu 2018. godine;
Izjavu gradonačelnika/predsednika opštine da su ovi objekti iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave;
Izjavu gradonačelnika/predsednika opštine da nisu obezbeđena sredstva za sanaciju ovih objekata iz drugih izvora finansiranja.
Jedinica lokalne samouprave, po dobijanju obaveštenja o prihvatanju projekta obnove od strane Kancelarije, pokreće i sprovodi postupak javne nabavke i zaključuje ugovor sa izvođačem radova i pružaocem usluge stručnog nadzora. Jedinica lokalne samouprave dužna je da redovno o svim fazama realizacije projekta obnove objekata infrastrukture izveštava Kancelariju, u skladu sa ugovorom kojim se uređuju prava i obaveze u realizaciji projekta, zaključenim između Kancelarije i jedinice lokalne samouprave.
Jedinica lokalne samouprave dostavlja Kancelariji, radi plaćanja, potpisan i overen zahtev za plaćanje sa dokumentacijom o realizaciji ugovora (privremene i okončanu situaciju, fakture, bankarske garancije i drugo) i izveštaj stručnog nadzora.
Kancelarija vrši plaćanje izvođaču radova po prethodno ispostavljenim i odobrenim situacijama, a u skladu sa navedenim uslovima iz ovog odeljka.
5. Redosled sprovođenja mera
Prioritet i obim izvođenja radova na otklanjanju posledica poplava i grada na objektima komunalne infrastrukture, mostova, saniranju klizišta i vodotokova drugog reda biće definisan u odnosu na stepen oštećenja ovih objekta, sa ciljem što bržeg uspostavljanja komunalne infrastrukture i mostova u funkciju.
6. Rokovi za sprovođenje mera
Rok za sprovođenje mera i aktivnosti na obnovi i izgradnji komunalne infrastrukture i mostova je 31. decembar 2019. godine. U slučaju da pojedini radovi na obnovi i izgradnji komunalne infrastrukture, mostova, saniranju klizišta i vodotokova drugog reda ne budu završeni u gore navedenom roku, zbog nedostatka finansijskih sredstava ili nekih drugih objektivnih i opravdanih razloga, isti se mogu realizovati, uz saglasnost Kancelarije, i posle ovog roka.
7. Organi državne uprave nadležni za koordinaciju, odnosno nosioci sprovođenja pojedinih mera i aktivnosti
Kancelarija je nadležna za koordinaciju aktivnosti na realizaciji ovog državnog programa obnove.
Nosilac sprovođenja mera i aktivnosti iz ovog državnog programa obnove je jedinica lokalne samouprave, na način opisan u Odeljku 4. ovog državnog programa obnove.
8. Procena potrebnih finansijskih sredstava i izvor finansiranja
Sredstva za sprovođenje ove Uredbe u iznosu od 1.650.500.000,00 dinara obezbediće se povećanjem izvora finansiranja 11 – Primanja od inostranih zaduživanja, prenosom sredstava iz Zajma za razvojne politike u oblasti upravljanja rizicima od nepogoda s opcijom odloženog povlačenja sredstava u slučaju nepogoda (DRM CAT-DOO) iz zajma Međunarodne banke za obnovu i razvoj/Svetska banka (IBRD/WB), zaključenog 12. maja 2017. godine.
Nakon toga sredstva će se rasporediti na Razdeo 3 – Vlada, Glava 3.22 – Kancelarija za upravljanje javnim ulaganjima, Program -1511 Obnova i izgradnja objekata javne namene i saniranje posledica elementarne nepogode, Funkcija 110 – Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Izvor finansiranja 11 – Primanja od inostranih zaduživanja, Programska aktivnost 0002 – Koordinacija poslova nakon elementarne i druge nepogode, aproprijacija ekonomska klasifikacija 484 – naknade štete za povredu ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka u iznosu od 1.650.500.000,00 dinara.