Na osnovu člana 90. tačka 2. Ustava Republike Srbije i čl. 7. i 19. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2005. godinu („Službeni glasnik RS“, broj 127/04),
Vlada donosi
UREDBU
O SUBVENCIONISANjU PROIZVODNjE I SKLADIŠTENjA PŠENICE RODA 2005. GODINE
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuju se uslovi i način subvencionisanja proizvodnje i skladištenja pšenice roda 2005. godine.
Član 2.
Fizičko lice koje je do dana stupanja na snagu ove uredbe, upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava („Službeni glasnik RS“, br. 45/04 i 139/04), ima pravo na sredstva u iznosu od 5.000 dinara po hektaru zasejanom pšenicom.
Pravo na sredstva iz stava 1. ovog člana, fizičko lice ostvaruje za površine navedene u zahtevu, a najviše do površine zasejane pšenicom koja je prijavljena u skladu sa članom 13. stav 1. tačka 1) Uredbe o upisu u Registar poljoprivrednih gazdinstava.
Član 3.
Fizičko lice koje je do dana stupanja na snagu ove uredbe upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava, ima pravo na sredstva u iznosu od 750 dinara po toni pšenice uskladištene kod pravnog lica odnosno preduzetnika koji obavljaju delatnost uskladištenja pšenice (u daljem tekstu: skladištar), za predate količine pšenice roda 2005. godine.
Pravo na sredstva iz stava 1. ovog člana, fizičko lice ostvaruje za količine navedene u zahtevu, a najviše za prinos od 4 tone po hektaru i to za površinu zasejanu pšenicom koja je prijavljena u skladu sa članom 13. stav 1. tačka 1) Uredbe o upisu u Registar poljoprivrednih gazdinstava, pod uslovom da je ta količina pšenice predata skladištaru.
Član 4.
Zahtev za korišćenje prava iz člana 2. ove uredbe, fizičko lice podnosi Ministarstvu finansija – Uprava za javna plaćanja (u daljem tekstu: Uprava) do 1. septembra 2005. godine.
Član 5.
Zahtev za korišćenje prava iz člana 3. ove uredbe, fizičko lice podnosi Upravi od 1. do 15. novembra 2005. godine.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana podnosi se:
1) potvrda o skladištenju pšenice kojom se dokazuje da je pšenica fizičkog lica na dan podnošenja zahteva, odnosno u periodu od 1. do 15. novembra 2005. godine, uskladištena kod skladištara; 2) ugovor između fizičkog lica i skladištara.
Član 6.
Nadzor nad sprovođenjem ove uredbe obavlja ministarstvo nadležno za poljoprivredu.
Član 7.
Novčanom kaznom od 200.000 do 800.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice-skladištar ako izda potvrdu iz člana 5. stav 2. tačka 1) za pšenicu koju nije primio na skladištenje.
Novčanom kaznom od 10.000 do 40.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana i odgovorno lice u pravnom licu.
Novčanom kaznom od 100.000 do 300.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana preduzetnik.
Novčanom kaznom od 10.000 do 40.000 dinara kazniće se za prekršaj i fizičko lice koje na osnovu lažnih odnosno neistinitih podataka ostvari pravo iz ove uredbe.
Član 8.
Novčanom kaznom od 10.000 do 40.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice koje ostvari pravo iz čl. 2. i 3. ove uredbe za površine nezasejane pšenicom.
Član 9.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“.
05 broj
U Beogradu,
VLADA
POTPREDSEDNIK,
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. PRAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE UREDBE
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u članu 90. tačka 2) Ustava Republike Srbije i čl. 7. i 19. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2005. godinu („Službeni glasnik RS“, broj 127/2004).
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Očekivana ovogodišnja proizvodnja pšenice iznosiće oko 1.8 miliona tona što se nalazi na nivou domaće potrošnje. Prelazne zalihe od preko 450.000 tona od čega u Robnim rezervama za potrebe prehrambene sigurnosti preko 250.000 tona, garantuju da će pšenice biti dovoljno, pa shodno tome budgetska sredstva namenjena premiranju pšenice smatramo da treba da budu iskorišćena za pomoć registrovanim porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima iz razloga što ponudjena domaća cena pšenica od strane mlinarskih preduzeća ne obezbedjuje dovoljnu zaradu koja bi garantovala da će se naredne godine zasejati dovoljno pšenice za domaću potrošnju pa bi se znatna sredstva koristila za uvoz pšenice. Predložena mera direktnog plaćanja po hektaru ima za cilj da pomogne registrovanim porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima i da obezbedi dovoljnu setvu naredne godine.
Mera subvencionisanja skladištenja će uticati na to da se odredjena količina pšenice povuče sa tržišta u toku žetve čime se pomaže: i) Žitomlinskim organizacijama da ne moraju da plaćaju odmah pšenicu i da ulaze u nepovoljne kreditne aranžmane; ii) proizvodjačima koji čuvaju pšenicu jer su očekivanja da će cena vremenom rasti; iii) proizvodjačima koji prodaju odmah pšenicu jer će smanjena ponuda u žetvi uticati na povećanje cene.
Sa subvencionisanim skladištenjem javila bi se nepovoljna posledica da proizvodjači koji čuvaju pšenica nemaju dovoljno sredstva za zasnivanje nove proizvodnje pa im je potrebno obezbediti kratkoročna kreditna sredstva na 6 meseci da bi imali mogućnost da zasnuju novu proizvodnju dok ne prodaju pšenicu iz roda 2004/2005.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA
Za 2005. godinu neophodno je obezbediti sredstva za subvencionisanje proizvodnje i skladištenja pšenice u iznosu od 900.000.000,00 dinara.
Navedena sredstva su obezbeđena Zakonom o bucetu Republike Srbije za 2005. godinu, član 7. razdeo 10. ekonomska funkcija 420, ekonomska klasifikacija 451 subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama – premije i kupovina pšenice.
V. RAZLOZI ZA RANIJE STUPANjE NA SNAGU UREDBE
Sezona žetve pšenice je u toku, tako da je neophodno da ova sredstva budu što pre dostupna poljoprivrednim proizvođačima. Stoga su se stekli uslovi iz člana 120. Ustav Republike Srbije da ova uredba stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“.