Na osnovu člana 13. Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju („Službeni glasnik RS”, broj 41/09), a u vezi sa članom 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2011. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 101/10) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08 i 16/11),
Vlada donosi
UREDBU
O KORIŠĆENjU PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA PODRŠKU RAZVOJU ORGANSKE PROIZVODNjE ZA 2011. GODINU
Član 1.
Ovom uredbom uređuju se uslovi i način korišćenja podsticajnih sredstava za podršku razvoju organske proizvodnje za 2011. godinu (u daljem tekstu: podsticajna sredstva).
Član 2.
Podsticajna sredstva koriste se za:
1) podršku razvoju organske biljne proizvodnje, i to: ratarske, povrtarske i voćarske i vinogradarske, koja se obavlja u zatvorenom prostoru (u staklenicima i plastenicima), bez obzira na površinu zatvorenog prostora, kao i na otvorenom prostoru koji za ratarsku i povrtarsku proizvodnju mora da bude površine najmanje 0,2 hektara, a za voćarsku i vinogradarsku proizvodnju površine najmanje 0,3 hektara;
2) podršku razvoju organske stočarske proizvodnje.
Član 3.
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava, pod uslovima utvrđenim ovom uredbom, ima:
1) fizičko lice – nosilac porodičnog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstava;
2) privredno društvo;
3) zemljoradnička zadruga;
4) proizvođač kooperant;
5) vaspitno obrazovne ustanove.
Pod proizvođačem kooperantom u smislu ove uredbe, smatra se lice sa kojim je proizvođač, koji se bavi organskom proizvodnjom, za potrebe obavljanja organske proizvodnje zaključio ugovor o saradnji, a koje obavlja sličnu vrstu organske proizvodnje, i to na proizvodnim jedinicama, odnosno području sakupljanja koji su u istoj geografskoj oblasti.
Lice iz stava 1. tačka 1) ovog člana koje je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar) u skladu sa Pravilnikom o načinu i uslovima upisa i vođenja Registra poljoprivrednih gazdinstava, obrascima zahteva za upis i obnovu registracije i priloga, dokumentaciji koja se prilaže uz zahtev, načinu čuvanja podataka, kao i o uslovima za pasivni status poljoprivrednog gazdinstva („Službeni glasnik RS”, br. 111/09, 21/10, 89/10, 22/11 – u daljem tekstu: Pravilnik) ima pravo na korišćenje podsticajnih sredstava, ako:
1) je prijavilo podatke o poljoprivrednim kulturama na poljoprivrednom zemljištu koji se odnose na tekuću godinu, kao i o vrsti i brojnom stanju životinja i gazdinstvima na kojima se životinje drže ili uzgajaju, u skladu sa Pravilnikom;
2) je sa ovlašćenom kontrolnom organizacijom (u daljem tekstu: ovlašćena organizacija) zaključilo ugovor o vršenju kontrole i sertifikacije u organskoj proizvodnji koji važi u 2011. godini;
3) u 2011. godini za iste površine ne ostvaruje sredstva za regresiranje repromaterijala za ratarsku i povrtarsku proizvodnju na osnovu Uredbe o uslovima i načinu korišćenja sredstava za regresiranje repromaterijala za ratarsku i povrtarsku proizvodnju u 2011. godini („Službeni glasnik RS”, br. 39/11 i 42/11);
4) je izmirilo dospele preuzete obaveze po osnovu propisa kojima se uređuju mere za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje;
5) u slučaju zakupa poljoprivrednog zemljišta, ima zaključen ugovor sa fizičkim, odnosno pravnim licem, a za zemljište u državnoj svojini sa ministarstvom nadležnim za poslove poljoprivrede najmanje do 31. jula 2014. godine;
6) u naredne tri godine na katastarskim parcelama na kojima se obavlja organska proizvodnja za koju je ostvarilo pravo na podsticajna sredstva, primenjuje metode organske proizvodnje u skladu sa zakonom kojim se uređuje organska proizvodnja.
Lice iz stava 1. tač. 2) i 3) ovog člana ima pravo na korišćenje podsticajnih sredstava ako ispunjava uslove iz stava 3. tač. 1), 2), 4), 5) i 6) ovog člana i ako je registrovano u Registar privrednih subjekata za obavljanje poljoprivredne delatnosti, odnosno proizvodnje poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda kao pretežne delatnosti, kao i ako je upisano u Registar.
Lice iz stava 1. tačka 4) ovog člana ima pravo na korišćenje podsticajnih sredstava ako ispunjava uslove iz stava 3. tač. 1), 3), 4), 5) i 6) ovog člana, ako je u ugovoru zaključenom između proizvođača za koga obavlja organsku proizvodnju i ovlašćene organizacije naveden kao proizvođač kooperant i ako su navedeni njegovi sledeći podaci: broj katastarske parcele, katastarska opština, biljna vrsta i površina na kojoj se obavlja organska proizvodnja, odnosno za stočarsku proizvodnju broj grla/jedinki, kao i ako je upisano u Registar.
Lice iz stava 1. tačka 5) ovog člana ima pravo na korišćenje podsticajnih sredstava ako ispunjava uslove iz stava 3. tač. 1), 2), 4), 5) i 6) ovog člana, ako je upisano u registar kod nadležnog suda, kao i ako je upisano u Registar.
Član 4.
Lica iz člana 3. stav 1. ove uredbe (u daljem tekstu: podnosioci zahteva) koja imaju biljnu proizvodnju koja se nalazi u periodu konverzije ostvaruju pravo na podsticajna sredstva za podršku razvoju organske proizvodnje u iznosu od:
1) 36.000 dinara po hektaru za ratarsku proizvodnju (žitarice, industrijsko bilje, lekovito i aromatično bilje);
2) 50.400 dinara po hektaru za povrtarsku proizvodnju;
3) 64.800 dinara po hektaru za voćarsku i vinogradarsku proizvodnju.
Ukupan iznos podsticajnih sredstava po podnosiocu zahteva iz stava 1. ovog člana ne može biti veći od 1.200.000 dinara.
Podnosioci zahteva koji imaju sertifikat za organske biljne proizvode ili imaju biljnu proizvodnju za koju je završen period konverzije i nalaze se u postupku izdavanja sertifikata ostvaruju pravo na podsticajna sredstva za podršku razvoju organske proizvodnje u iznosu od:
1) 30.000 dinara po hektaru za ratarsku proizvodnju (žitarice, industrijsko bilje, lekovito i aromatično bilje);
2) 42.000 dinara po hektaru za povrtarsku proizvodnju;
3) 54.000 dinara po hektaru za voćarsku i vinogradarsku proizvodnju.
Ukupan iznos podsticajnih sredstava po podnosiocu zahteva iz stava 3. ovog člana ne može biti veći od 1.000.000 dinara.
Član 5.
Podnosioci zahteva koji imaju stočarsku proizvodnju koja se nalazi u periodu konverzije ostvaruju pravo na podsticajna sredstva za podršku razvoju organske proizvodnje u iznosu od:
1) 21.600 dinara po grlu krupne stoke (za najmanje 4 grla);
2) 7.200 dinara po grlu sitne stoke (za najmanje 10 grla);
3) 720 dinara po jedinki živine (za najmanje 100 jedinki);
4) 2.800 dinara po košnici (za najmanje 30 košnica).
Ukupan iznos podsticajnih sredstava po podnosiocu zahteva iz stava 1. ovog člana ne može biti veći od 1.200.000 dinara.
Podnosioci zahteva koji imaju sertifikat za organske stočarske proizvode ili imaju stočarsku proizvodnju za koju je završen period konverzije i nalaze se u postupku izdavanja sertifikata ostvaruju pravo na podsticajna sredstva za podršku razvoju organske proizvodnje u iznosu od:
1) 18.000 dinara po grlu krupne stoke (za najmanje 4 grla);
2) 6.000 dinara po grlu sitne stoke (za najmanje 10 grla);
3) 600 dinara po jedinki živine (za najmanje 100 jedinki);
4) 2.400 dinara po košnici (za najmanje 30 košnica).
Ukupan iznos podsticajnih sredstava po podnosiocu zahteva iz stava 3. ovog člana ne može biti veći od 1.000.000 dinara.
Član 6.
Pravo na podsticajna sredstva po osnovu ove uredbe podnosilac zahteva može da ostvari jednom u toku godine na osnovu zahteva koji može da se podnese za različite vrste organske proizvodnje, s tim što maksimalan iznos podsticajnih sredstava koje podnosilac zahteva može ostvariti po osnovu ove uredbe je 2.200.000 dinara.
Član 7.
Zahtev za korišćenje podsticajnih sredstava podnosi se Ministarstvu poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede – Upravi za agrarna plaćanja, do 31. avgusta 2011. godine na Obrascu – Zahtev za korišćenje podsticajnih sredstava za podršku razvoju organske proizvodnje za 2011. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Zahtev iz stava 1. ovog člana dostavlja se preporučenom poštom, u zatvorenoj koverti, na sledeću adresu: Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede – Uprava za agrarna plaćanja, Hajduk Veljkova 4-6, 15000 Šabac sa naznakom: „Zahtev za korišćenje podsticajnih sredstava za podršku razvoju organske proizvodnje”.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana:
1) lice iz člana 3. stav 1. tačka 1) ove uredbe podnosi:
(1) kopiju ugovora zaključenog sa ovlašćenom organizacijom,
(2) za zemljište u zakupu, overenu kopiju ugovora o zakupu;
2) lice iz člana 3. stav 1. tač. 2) i 3) ove uredbe podnosi:
(1) kopiju ugovora zaključenog sa ovlašćenom organizacijom,
(2) dokaz o upisu u odgovarajući registar,
(3) za zemljište u zakupu, overenu kopiju ugovora o zakupu;
3) lice iz stava 1. tačka 4) ove uredbe podnosi:
(1) kopiju ugovora o saradnji sa proizvođačem za koga obavlja organsku proizvodnju,
(2) kopiju ugovora između proizvođača i ovlašćene organizacije gde je u ugovoru naveden proizvođač kooperant i njegovi sledeći podaci: broj katastarske parcele, katastarska opština, biljna vrsta i površina na kojoj se obavlja organska proizvodnja odnosno za stočarsku proizvodnju broj grla/jedinki;
(3) za zemljište u zakupu, overenu kopiju ugovora o zakupu;
4) lice iz stava 1. tačka 5) ove uredbe podnosi:
(1) kopiju ugovora zaključenog sa ovlašćenom organizacijom,
(2) dokaz o upisu u odgovarajući registar,
(3) za zemljište u zakupu, overenu kopiju ugovora o zakupu.
Pored dokaza iz stava 3. ovog člana, uz zahtev iz stava 1. ovog člana podnosi se izveštaj ovlašćene organizacije o kontroli koja je izvršena u 2011. godini.
Član 8.
Na osnovu zahteva iz člana 7. stav 1. ove uredbe poljoprivredni inspektor na licu mesta sačinjava zapisnik o izvršenom pregledu organske biljne i stočarske proizvodnje.
Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem podsticajnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) i podnosilac zahteva (u daljem tekstu: korisnik sredstava).
Ugovor iz stava 2. ovog člana naročito sadrži podatke o iznosu podsticajnih sredstava koja se isplaćuju korisniku sredstava, kao i prava i obaveze u pogledu primenjivanja metoda organske proizvodnje.
Član 9.
Podsticajna sredstva isplaćuje Ministarstvo na namenski račun korisnika sredstava.
Podsticajna sredstva isplaćuju se po redosledu podnošenja zahteva do iznosa finansijskih sredstava utvrđenih posebnim aktom Vlade.
Član 10.
U slučaju dostavljanja, odnosno utvrđivanja netačnih podataka iz čl. 3. i 7. ove uredbe, korisnik sredstava gubi status aktivnog poljoprivrednog gazdinstva i stiče status pasivnog poljoprivrednog gazdinstva u skladu sa zakonom, uz obavezu vraćanja primljenog iznosa podsticajnih sredstava za koji se obračunava zakonska zatezna kamata.
Član 11.
Sprovođenje ove uredbe nadzire Ministarstvo.
Član 12.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Broj:
U Beogradu, 30.juna 2011. godine
V L A D A
PRVI POTPREDSEDNIK VLADE –
ZAMENIK PREDSEDNIKA VLADE
4827011.0063.40.Doc/1 Obrazac
Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede – Uprava za agrarna plaćanja
ZAHTEV ZA KORIŠĆENjE PODSTICAJNIH SREDATAVA ZA PODRŠKU RAZVOJU ORGANSKE PROIZVODNjE ZA 2011. GODINU
Ime i prezime (naziv) podnosioca zahteva Broj registrovanog poljoprivrednog gazdinstva (RPG), odnosno poreski identifikacioni broj, (PIB) podnosioca zahteva Adresa stanovanja, odnosno sedište podnosioca zahteva Broj telefona i telefaksa Naziv organizacije za izdavanje sertifikata, odnosno resertifikata (ovlašćena organizacija) Naziv poslovne banke Adresa poslovne banke Broj namenskog računa Biljna proizvodnja Mesto katastarske parcele Broj katastarske parcele Površina (ha) Traženi iznos podsticajnih sredstava u dinarima Stočarska proizvodnja Vrsta životinja Broj grla/jedinki/košnica za koju se traže podsticajna sredstva Traženi iznos podsticajnih sredstava u dinarima Ukupno traženi iznos podsticajnih sredstava u dinarima (biljna/stočarska)
Datum i mesto Potpis podnosioca zahtev
4827011.0063.40.Doc/2 OBRAZLOŽENjE
I. PRAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE UREDBE
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u članu 13. Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju („Službeni glasnik RS”, broj 41/09), članu 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2011. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 101/10) i članu 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08 i 16/11).
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Organska proizvodnja predstavlja poljoprivrednu proizvodnju bez veštačkih inputa, čiji je cilj visoko kvalitetan proizvod, proizveden u sistemu koji se bazira na: ekološkoj praksi, visokom stepenu biološke raznovrsnosti, očuvanju prirodnih resursa i primeni visokih standarda dobrobiti životinja. Organski proizvodi se smatraju zdravijim od hrane koja se dobija na konvencionalni način, pa za ovakve proizvode postoji značajno tržište, koje poslednjih godina beleži rast. Prednost organske proizvodnje je i u činjenici da opravdava, pa čak i uspešno valorizuje proizvodnju na manjim proizvodnim površinama koje u farmerskoj strukturi Republike Srbije dominiraju.
Cilj ove mere je jačanje i razvoj organske proizvodnje, kao vid proizvodnje visokokvalitetnih proizvoda za ishranu ljudi, a efekat je povećanje broja proizvođača koji se bave organskom proizvodnjom i površina pod organskom proizvodnjom.
III. SADRŽINA UREDBE
Ovom uredbom uređuju se uslovi i način korišćenja podsticajnih sredstava za podršku razvoju organske proizvodnje za 2011. godinu (član 1).
Članom 2. predviđeno je da se podsticajna sredstva koriste za:
1) podršku razvoju organske biljne proizvodnje, i to: ratarske, povrtarske i voćarske i vinogradarske, koja se obavlja u zatvorenom prostoru (u staklenicima i plastenicima), bez obzira na površinu zatvorenog prostora, kao i na otvorenom prostoru koji za ratarsku i povrtarsku proizvodnju mora da bude površine najmanje 0,2 hektara, a za voćarsku i vinogradarsku proizvodnju površine najmanje 0,3 hektara;
2) podršku razvoju organske stočarske proizvodnje.
Članom 3. predviđena su lica koja mogu ostvariti pravo na korišćenje podsticajnih sredstava, kao i uslovi pod kojima se to pravo može ostvariti.
Članom 4. predviđen je iznos sredstava koje lica iz člana 3. stav 1. (u daljem tekstu: podnosioci zahteva) mogu ostvariti za organsku biljnu proizvodnju koja se nalazi u periodu konverzije, kao i iznos sredstava koje mogu ostvariti podnosioci zahteva koji imaju sertifikat za organske biljne proizvode ili imaju biljnu proizvodnju za koju je završen period konverzije i nalaze se u postupku izdavanja sertifikata, i to u određenom iznosu po hektaru, kao i u ukupnom iznosu.
Članom 5. predviđen je iznos sredstava koje podnosioci zahteva mogu ostvariti za organsku stočarsku proizvodnju koja se nalazi u periodu konverzije, kao i iznos sredstava koje mogu ostvariti podnosioci zahteva koji imaju sertifikat za organske stočarske proizvode ili imaju stočarsku proizvodnju za koju je završen period konverzije i nalaze se u postupku izdavanja sertifikata, i to u određenom iznosu po hektaru, kao i u ukupnom iznosu.
Članom 6. predviđeno je da pravo na podsticajna sredstva po osnovu ove uredbe podnosilac zahteva može da ostvari jednom u toku godine na osnovu zahteva koji može da se podnese za različite vrste organske proizvodnje, s tim što maksimalan iznos podsticajnih sredstava koje podnosilac zahteva može ostvariti po osnovu ove uredbe je 2.200.000 dinara.
Članom 7. regulisan je postupak i rok za podnošenje zahteva, kao i dokumentacija koja se uz zahtev prilaže.
Na osnovu zahteva iz člana 7. stav 1. ove uredbe poljoprivredni inspektor na licu mesta sačinjava zapisnik o izvršenom pregledu organske biljne i stočarske proizvodnje. Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem podsticajnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) i podnosilac zahteva (u daljem tekstu: korisnik sredstava), koji naročito sadrži podatke o iznosu podsticajnih sredstava koja se isplaćuju korisniku sredstava, kao i prava i obaveze u pogledu primenjivanja metoda organske proizvodnje (Član 8).
Podsticajna sredstva isplaćuje Ministarstvo na namenski račun korisnika sredstava. Podsticajna sredstva isplaćuju se po redosledu podnošenja zahteva do iznosa finansijskih sredstava utvrđenih posebnim aktom Vlade (Član 9).
U slučaju dostavljanja, odnosno utvrđivanja netačnih podataka iz čl. 3. i 7. ove uredbe, korisnik sredstava gubi status aktivnog poljoprivrednog gazdinstva i stiče status pasivnog poljoprivrednog gazdinstva u skladu sa zakonom, uz obavezu vraćanja primljenog iznosa podsticajnih sredstava za koji se obračunava zakonska zatezna kamata (Član 10).
IV. POTREBNA FINANSIJSKA SREDSTVA
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2011. godinu, u okviru Razdela 19 – Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Glava 19.11 – Uprava za agrarna plaćanja, Funkcija 420 – Poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov, Ekonomska klasifikacija 451-Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, predviđena su sredstva u iznosu od 17.981.840.000 dinara, čiji se raspored i korišćenje vrši po posebnom aktu Vlade.
Na osnovu navedenog zakona, Zaključkom Vlade 05 broj: 401-507/2011 od 3. februara 2011. godine, 05 broj: 401-2813/2011 od 14. aprila 2011. godine, 05 broj: 401-3683/2011 od 13. maja 2011. godine i 05 broj: 401-4402/2011 od 3. juna 2011. godine usvojen je Program raspodele i korišćenja sredstava u oblasti podsticanja poljoprivrede i poljoprivredne proizvodnje za 2011. godinu, kojim su, pored ostalog, predviđeni Strukturni podsticaji, za koje su opredeljena sredstva u iznosu od 590.000.000 dinara, u okviru kojih su predviđeni podsticaji za zaštitu životne sredine i biodiverziteta od negativnog uticaja intenzivne poljoprivrede u iznosu od 40.000.000 dinara, a u okviru ovih sredstva 20.000.000 dinara su sredstva za podršku razvoju organske proizvodnje.
V. IZJAVA O USKLAĐENOSTI SA
STRATEŠKIM DOKUMENTOM
Predlog ove uredbe usklađen je sa Strategijom razvoja poljoprivrede Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 78/05) i Nacionalnim programom za poljoprivredu od 2010-2013 godine („Službeni glasnik RS, broj 83/10) .
VI. IZJAVA O PREDVIĐENOSTI UREDBE
GODIŠNjIM PLANOM RADA VLADE
Donošenje ove uredbe predviđeno je Planom rada Vlade za 2011. godinu.
VII. STUPANjE NA SNAGU UREDBE
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.