Na osnovu čl. 5. i 21. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2007. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 58/07) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05 – ispravka),
Vlada donosi
U R E D B U
O UTVRĐIVANjU PROGRAMA O RASPOREDU I KORIŠĆENjU SREDSTAVA ZA PROJEKTE RAZVOJA TURIZMA U 2007. GODINI
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se raspored i korišćenje sredstava namenjenih lokalnim turističkim organizacijama, destinacijskim menadžment organizacijama i institucijama i organizacijama za projekte razvoja turizma u 2007. godini.
Član 2.
Raspored i korišćenje sredstava vrši se prema Programu o rasporedu i korišćenju sredstava za projekte razvoja turizma u 2007. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 3.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj:
U Beogradu, 5. jula 2007. godine
V L A D A
POTPREDSEDNIK
PROGRAM
O RASPOREDU I KORIŠĆENjU SREDSTAVA ZA PROJEKTE RAZVOJA TURIZMA U 2007. GODINI
I.UVOD
Zakonom o budžetu Republike Srbije, u članu 5, u okviru razdela 16 – Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, funkcija 473 – Turizam, ekonomska klasifikacija 451 – Subvencije javnim i nefinansijskim preduzećima i organizacijama, deo sredstava u iznosu od 102.218.000 dinara namenjen je lokalnim turističkim organizacijama, destinacijskim menadžment organizacijama i institucijama i organizacijama za projekte razvoja turizma (u daljem tekstu: sredstva).
II. RASPORED KORIŠĆENjA SREDSTAVA
Lokalne turističke organizacije, destinacijske menadžment organizacije i institucije i organizacije mogu koristiti sredstva za projekte razvoja turizma (u daljem tekstu: projekat), ako se tim projektima obezbeđuje:
1) izrada prostornih i urbanističkih planova i razvojnih planova restrukturiranja i tržišnog pozicioniranja turističkih mesta i turističkih regija i programa rezervacije prostora od značaja za turizam;
2) unapređenje promotivnih aktivnosti turističkih regija i turističkih mesta u zemlji i inostranstvu;
3) priprema i održavanje turističkih manifestacija;
4) uređenje i korišćenje zemljišta namenjenog opštoj rekreaciji u turističkim mestima i turističkim regijama (pešačke staze, trim staze, biciklističke staze, trening staze, staza zdravlja, uređenje obala reka i jezera i dr.);
5) postavljanje turističke signalizacije u turističkim mestima i turističkim regijama;
6) rekonstrukcija objekata od posebnog značaja za razvoj turizma u turističkim mestima (vidikovci, vizitorski centri, platoi, kongresne dvorane, atrijumi itd.), kao i izgradnju i rekonstrukciju objekata sa sadržajima nekomercijalnog društvenog standarda.
Učešće sredstava u finansiranju projekta ne može biti veće od 50% od ukupne vrednosti tog projekta.
III. USLOVI I NAČIN KORIŠĆENjA SREDSTAVA
Sredstva se dodeljuju na osnovu zahteva za korišćenje sredstava koji se podnosi ministarstvu nadležnom za poslove turizma (u daljem tekstu: ministarstvo). Zahtev za korišćenje sredstava sadrži naročito: osnovne podatke o podnosiocu zahteva, osnovne podatke o projektu, plan finansiranja projekta i vreme realizacije projekta. Podnosilac zahteva može da podnese samo jedan zahtev za korišćenje sredstava.
Dodelu sredstava vrši ministarstvo na predlog posebne komisije, koja se obrazuje rešenjem ministra.
Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem sredstava uređuju se ugovorom, koji zaključuje ministarstvo i korisnik sredstava.
Prilikom dodele sredstava za finansiranje projekata, uzimaju se u obzir sledeći elementi:
stepen usklađenosti projekta sa Strategijom razvoja turizma Republike Srbije;
uticaj projekta na realizaciju master plana prioritetne turističke destinacije i oblikovanju jedinstvenog turističkog proizvoda;
uticaj projekta na zaštitu, očuvanje i razvoj turističkih resursa;
visina sopstvenog učešća.
Prioritet u dodeli sredstava imaju projekti kojima se obezbeđuje:
1) unapređenje i promocija domaćeg turističkog prometa;
2) izgradnja neophodne turističke infrastrukture;
3) održavanje turističkih manifestacija.
IV. PRAĆENjE REALIZACIJE PROGRAMA
Korisnici sredstava šestomesečno dostavljaju ministarstvu izveštaj o korišćenju sredstava sa potrebnom dokumentacijom.
Ministarstvo će izveštaj o realizaciji ovog programa podneti Vladi.
OBRAZLOŽENjE
I. PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u odredbi čl. 5. i 21. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2007. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 58/07) kojim su predviđena finansijska sredstva za subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama (čl. 5) i propisano da će se raspored i korišćenje tih sredstava u 2007. godini vršiti po posebnom aktu koji donosi Vlada na predlog nadležnog ministarstva (čl. 21), kao i u odredbi člana 42 stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05 – ispravka) kojim je propisano da Vlada uredbom podrobnije razrađuje odnos uređen zakonom, u skladu sa svrhom i ciljem zakona.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2007. godinu predviđena su finansijska sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 451 ”Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama” – funkcija 473, u iznosu od 1.858.945.000,00 dinara. Deo sredstava ove aproprijacije u iznosu od 102.218.000,00 dinara namenjen je lokalnim turističkim organizacijama, destinacijskim menadžment organizacijama i institucijama i organizacijama za projekte razvoja turizma.
Da bi se u skladu sa Zakonom o turizmu realizovala planirana sredstva neophodno je doneti podzakonski akt, kojim se precizira namena i način korišćenja sredstava za projekte razvoja turizma, utvrđivanje prava na korišenje tih sredstava, kriterijumi, kao i način podnošenja zahteva i neophodni uslovi koje korisnici moraju da ispune kako bi mogli da koriste predviđena sredstava za projekte razvoja turizma.
U skladu sa opredeljenjima Vlade, osnovni ciljevi razvoja turizma su: podsticanje razvoja prioritetnih vidova turizma, povećanje deviznog priliva i broja dolazaka stranih turista i povećanje zaposlenosti. Uz ove osnovne ciljeve značajani su i posebni ciljevi kao što su: stvaranje povoljnog imidža zemlje, zaštita prirode, zaštita kulturno-istorijskog nasleđa, poboljšanje kvaliteta života, zaštita korisnika turističkih usluga i podsticanje razvoja turizma u turistički atraktivnim područjima.
Disharmoničnost razvoja turizma i promene u društveno-ekonomskom razvoju zemlje uslovile su nerazvijenost određenih segmenata turističkog sektora. To se pre svega odnosi na izražen nedostatak turističke infrastrukture i novih i kvalitetnijih sadržaja turističke ponude u skladu sa zahtevima turističke tražnje.
Finansijska podrška turističkoj privredi u proteklom periodu imala je pozitivne efekte na razvoj i unapređenje srpskog turizma.
OBRAZLOŽENjE PREDLOŽENIH REŠENjA
Članom 1. uredbe uređen je predmet regulisanja.
Članom 2. uredbe opredeljen je raspored i korišćenje sredstava koji se vrši prema Programu o rasporedu i korišćenju sredstava za projekte razvoja turizma u 2007. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Članom 3. uredbe propisano je da uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Programom o rasporedu i korišćenju sredstava za projekte razvoja turizma u 2007. godini bliže su precizirani projekti razvoja turizma za koje će se koristiti sredstva obezbeđena za ovu namenu u Zakonu o budžetu Republike Srbije za 2007. godinu. Takođe je određen postupak dodele sredstava, kao i elementi i prioriteti koji se uzimaju u obzir prilikom dodele sredstava. Ustanovljena je obaveza korisnika sredstava da šestomesečno dostavljaju ministarstvu izveštaj o korišćenju sredstava sa potrebnom dokumentacijom, kao i obaveza ministarstva da izveštaj o realizaciji programa dostavlja Vladi.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE UREDBE
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2007. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 58/07) predviđena su finansijska sredstva za subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama u okviru razdela 16 – Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, funkcija 473 – Turizam, aproprijacija 451, u iznosu od 102.218.000,00 dinara.