O B R A Z L O Ž E Nj E
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu 92. stav 1. i članu 97. tačka 15. Ustava Republike Srbije, kojima je utvrđeno da Republika Srbija, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave imaju budzete u kojima moraju biti prikazani svi prihodi i rashodi kojima se finansiraju njihove nadležnosti i da Republika Srbija, između ostalog, uređuje i obezbeđuje finansiranje ostvarivanja prava i dužnosti Republike Srbije, utvrđenih Ustavom i zakonom.
Članom 99. stav 1. tačka 11. Ustava Republike Srbije utvrđeno je da Narodna skupština usvaja budzet Republike Srbije, na predlog Vlade.
Propisi kojima je utvrđen osnov za finansiranje rashoda i izdataka
Pravni osnov za izradu Zakona o budzetu Repubike Srbije predstavlja veliki broj sistemskih zakona i podzakonskih akata (odluke, uredbe, pravilnici), od kojih su posebno značajni sledeći sistemski zakoni i podzakonski akti:
Zakon o budzetskom sistemu (“Službeni glasnik RS”, br. 54/09, 73/10 i 101/10);
Zakon o ministarstvima („Službeni glasnik RS“, broj 16/11);
Izveštaj o fiskalnoj strategiji za 2012. godinu sa projekcijama za 2013. i 2014. godinu;
Pravilnik o standardnom klasifikacionom okviru, i Kontnom planu za budzetski sistem („Službeni glasnik RS“, br. 20/07, 37/07,.. i 10/11);
Zakon o platama državnih službenika i nameštenika (“Službeni glasnik RS”, br. 62/06, 63/06-ispr., 115/06-ispr., 101/07 i 99/10)
Zakon o platama u državnim organima i javnim službama („Službeni glasnik RS“, br. 34/01, 62/06, 116/08 i 92/11);
Uredba o pripremi kadrovskog plana u državnim organima („Službeni glasnik RS”, broj 8/06);
Zakon o određivanju maksimalnog broja zaposlenih u republičkoj administraciji („Službeni glasnik RS“, broj 104/09);
Zakon o republičkim administrativnim taksama („Službeni glasnik RS”, br. 43/03, 53/04, 61/05, 101/05, 70/11);
Zakon o akcizama („Službeni glasnik RS”, br. 22/01, 50/2,…, 43/11),
Zakon o porezima na imovinu („Službeni glasnik RS”, br. 26/01, 80/02, … 78/11),
Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik RS”, br. 34/03, 106/06…., 101/10),
Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje („Službeni glasnik RS”, br. 84/04, 61/05, 62/06, 5/09 i 52/11),
Zakon o Narodnoj skupštini („Službeni glasnik RS“, broj 9/10);
Zakon o državnoj upravi („Službeni glasnik RS”, br. 79/05, 101/07 i 95/10);
Zakon o finansiranju lokalne samouprave („Službeni glasnik RS“, br. 62/06 i 47/11);
Zakon o Vladi („Službeni glasnik RS“, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08 i 16/11);
Odluka o izboru Vlade („Službeni glasnik RS“, broj 66/08);
Zakon o uređenju sudova („Službeni glasnik RS”, br.116/08, 104/09, 101/10, 31/11 i 78/11);
Zakon o javnom tužilaštvu („Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 104/09, 101/10 i 78/11);
Zakon o Visokom savetu sudstva („Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 101/10 i 88/11);
Zakon o Državnom veću tužilaca („Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 101/10 i 88/11);
Zakon o sudijama („Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 58/09, 104/09 i 101/10);
Zakon o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS”, broj 116/08);
Zakon o javnom pravobranilaštvu („Službeni glasnik RS”, broj 43/91);
Zakon o organizaciji i nadležnosti državnih organa u postupku za ratne zločine („Službeni glasnik RS”, broj 67/03, 135/04, 61/05, 101/07 i 104/09);
Zakon o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela („Službeni glasnik RS”, broj 97/08);
Zakon o načinu i uslovima priznavanja prava i vraćanju zemljišta koje je prešlo u društvenu svojinu po osnovu poljoprivrednog zemljišnog fonda i konfiskacijom zbog neizvršenih obaveza iz otkupa poljoprivrednih proizvoda („Službeni glasnik RS”, br.181/91, 20/92 i 42/98);
Zakon o rehabilitaciji („Službeni glasnik RS“, broj 92/11);
Zakon o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju („Službeni glasnik RS“, broj 72/11);
Zakon o izmenama i dopunama zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala („Službeni glasnik RS“, br. 42/02, 27/03, 39/03, 67/03, 29/04, 45/05, 61/05, 72/09 i 72/11);
Zakon o saradnji sa Međunarodnim krivičnim sudom „Službeni glasnik RS“, broj 72/09);
Zakon o izvršenju krivičnih sankcija („Službeni glasnik RS“, br. 85/05 72/09 i 31/11);
Zakon o izmenama i dopunama krivičnog zakonika („Službeni glasnik RS“, br. 72/09 i 111/09);
Zakon o krivičnom postupku („Službeni glasnik RS“, br.70/01, 68/02 …76/10 i 72/11);
Zakon o sudskim taksama („Službeni glasnik RS“, br. 28/94, 53/95, 61/05,.. i 31/09);
Zakon o sudskim veštacima („Službeni glasnik RS“, broj: 44/10);
Zakon o amnestiji („Službeni glasnik RS“, broj 18/10);
Zakon o Zaštitniku građana („Službeni glasnik RS“, br. 79/05 i 54/07);Zakon o Državnoj revizorskoj instituciji („Službeni glasnik RS”, br. 101/05, 54/07 i 36/10);
Zakon o spoljnim poslovima („Službeni glasnik RS“, br. 116/07, 126/07-ispravka i 41/09);
Zakon o Vojsci Srbije („Službeni glasnik RS“, br. 116/07 i 88/09);
Zakon o odbrani („Službeni glasnik RS”, br.116/07, 88/09 i 104/09);
Zakon o policiji („Službeni glasnik RS“, br. 101/05, 63/09 i 92/11);
Zakon o vanrednim situacijama („Službeni glasnik RS“, br. 111/09 i 92/11);
Zakon o Bezbedonosno-informativnoj agenciji („Službeni glasnik RS“, br. 42/02 i 111/09);
Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji („Službeni glasnik RS“, br. 80/02, 84/02, 23/03, 70/03, 55/04, 61/05, 85/05, 62/06, 61/07, 20/09 i 53/10);
Carinski zakon („Službeni glasnik RS“, broj 18/10);
Zakon o carinskoj tarifi („Službeni glasnik RS“, br. 62/05, 61/07 i 5/09);
Zakon o finansiranju političkih aktivnosti („Službeni glasnik RS”, broj 43/11);
Zakon o političkim strankama („Službeni glasnik RS”, broj 36/09);
Zakon o igrama na sreću („Službeni glasnik RS”, br. 84/04, 85/05 i 95/10);
Zakon o duvanu („Službeni glasnik RS“, br.101/05, 90/07, 95/10 i 36/11);
Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma („Službeni glasnik RS”, br. 20/09, 72/09 i 91/10);
Zakon o deviznom poslovanju („Službeni glasnik RS“, br. 62/06 i 31/11);
Zakon o slobodnim zonama („Službeni glasnik RS”, broj 62/06);
Zakon o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09 i 78/11);
Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik RS”, br.85/05, 5/09, 107/09 i 101/10);
Zakon o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti („Službeni glasnik RS“, br. 36/09 i 88/10);
Zakon o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS“, broj 116/08);
Zakon o sredstvima za zaštitu bilja („Službeni glasnik RS“, broj 41/09)
Zakon o sredstvima za ishranu bilja i oplemenjivačima zemljišta („Službeni glasnik RS“, broj 41/09);
Zakon o zdravlju bilja („Službeni glasnik RS“, broj 41/09);
Zakon o vinu („Službeni glasnik RS“, broj 41/09);
Zakon o pivu („Službeni glasnik RS“, broj 30/10);
Zakon o rakiji i drugim alkholnim pićima („Službeni glasnik RS“, broj 41/09);
Zakon o semenu („Službeni glasnik RS“, br. 45/05 i 30/10);
Zakon o sadnom materijalu voćaka, vinove loze i hmelja („Službeni glasnik RS“, br. 18/05 i 30/10);
Zakon o genetički modifikovanim organizmima („Službeni glasnik RS“, broj 41/09);
Zakon o priznavanju sorti poljoprivrednog bilja („Službeni glasnik RS“, broj 30/10);
Zakon o organskoj proizvodnji („Službeni glasnik RS“, broj 30/10);
Zakon o poljoprivredi i ruralnom razvoju („Službeni glasnik RS“, broj 41/09);
Zakon o poljoprivrednom zemljištu („Službeni glasnik RS“, br. 62/06, 65/08 i 41/09);
Zakon o vodama („Službeni glasnik RS”, broj: 30/10);
Zakon o šumama („Službeni glasnik RS”, broj: 30/10);
Zakon o veterinarstvu („Službeni glasnik RS”, br. 91/05 i 30/10);
Zakon o divljači i lovstvu („Službeni glasnik RS”, broj 18/10);
Zakon o stočarstvu („Službeni glasnik RS“, broj 41/09);
Zakon o javnim skladištima za poljoprivredne proizvode („Službeni glasnik RS”, broj: 41/09);
Zakon o turizmu („Službeni glasnik RS”, br., 36/09 i 88/10);
Zakon o privatizaciji („Službeni glasnik RS“, br. 38/01, 18/03, 45/05, 123/07 i 30/10);
Zakon o javnim skijalištima („Službeni glasnik RS“, broj 46/06);
Zakon o kontroli predmeta od dragocenog metala („Službeni glasnik RS“, broj 36/11);
Zakon o energetici („Službeni glasnik RS“, br. 57/11 i 80/11-ispravka);
Zakon o rudarstvu i geološkim istraživanjima („Službeni glasnik RS”, broj 88/11);
Zakon o železnici („Službeni glasnik RS“, broj 18/05);
Zakon o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS“, br. 72/09, 81/09-ispravka, 24/11);
Zakon o socijalnom stanovanju („Službeni glasnik RS“, broj 72/09);
Zakon o državnom premeru i katastru („Službeni glasnik RS“, br. 72/09 i 18/10);
Zakon o prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS“, broj 88/10);
Zakon o popisu stanovništva, domaćinstava i stanova 2011. godine („Službeni glasnik RS“, br. 104/09 i 24/11);
Zakon o popisu poljoprivrede 2011. godine („Službeni glasnik RS“, br. 104/09 i 24/11);
Zakon o meteorološkoj i hidrološkoj delatnosti („Službeni glasnik RS“, broj 88/10);
Zakon o radu („Službeni glasnik RS“, br. 24/05, 61/05 i 54/09);
Zakon o socijalnoj zaštiti („Službeni glasnik RS“, broj 24/11);
Zakon o finansijskoj podršci porodici sa decom („Službeni glasnik RS“, br.16/02, 115/02 i 107/09);
Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom („Službeni glasnik RS“, broj 36/09);
Zakon o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti („Sl.glasnik RS“, br. 36/09 i 88/10);
Porodični zakon („Službeni glasnik RS“, br. 18/05 i 72/11);
Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu („Službeni glasnik RS“, broj 101/05);
Zakon o Socijalno-ekonomskom savetu („Službeni glasnik RS“, broj 125/04);
Zakon o zabrani diskriminacije („Službeni glasnik RS“, broj 22/09);
Zakon o sprečavanju zlostavljanja na radu („Službeni glasnik RS“, broj 36/10);
Zakon o naučno-istraživačkoj delatnosti („Službeni glasnik RS“, br.110/05, 50/06 i 18/10);
Zakon o inovacionoj delatnosti („Službeni glasnik RS“, br. 110/05 i 18/10);
Zakon o Fondu za zaštitu životne sredine („Službeni glasnik RS“, broj 72/09);
Zakon o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RS“, br.135/04, 36/09 i 72/09);
Zakon o zaštiti prirode („Službeni glasnik RS“, br. 36/09, 88/10 i 91/10-ispravka);
Zakon o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS“, br. 135/04 i 88/10);
Zakon o hemikalijama („Službeni glasnik RS“, br. 36/09 i 88/10);
Zakon o zaštiti vazduha („Službeni glasnik RS“, broj 36/09);
Zakon o biocidnim proizvodima („Službeni glasnik RS“, br. 36/09 i 88/10);
Zakon o ambalaži i ambalažnom otpadu („Službeni glasnik RS“, broj 36/09);
Zakon o zaštiti od jonizujućih zračenja i o nuklearnoj sigurnosti („Službeni glasnik RS“, broj 36/09);
Zakon o upravljanju otpadom („Službeni glasnik RS“, br. 36/09 i 88/10);
Zakon o zaštiti od nejonizujućih zračenja („Službeni glasnik RS“, broj 36/09);
Zakon o sportu („Službeni glasnik RS“, broj 24/11);
Zakon o sprečavanju dopinga u sportu („Službeni glasnik RS“, broj 101/05);
Zakon o kulturi („Službeni glasnik RS“, broj 72/09);
Zakon o javnom informisanju („Službeni glasnik RS“, br. 43/03,61/05 i 71/09);
Zakon o radiodifuziji („Službeni glasnik RS“, br.42/02,97/04, 76/05… i 41/09);
Zakon o kulturnim dobrima („Službeni glasnik RS“, br. 71/94 i 52/11);
Zakon o bibliotečko-informacionoj delatnosti („Službeni glasnik RS“, broj 52/11);
Zakon o utvrđivanju nadležnosti Autonomne Pokrajine Vojvodine („Službeni glasnik RS“, broj 99/09);
Zakon o javnoj svojini („Službeni glasnik RS“, broj 72/11);
Zakon o Srpskoj akademiji nauka i umetnosti („Službeni glasnik RS“, broj 18/10);
Zakon o izbeglicama („Službeni glasnik RS“, br. 18/92, 42/02 i 30/10);
Zakon o agenciji za borbu protiv korupcije („Službeni glasnik RS“, broj 97/08);
Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja („Službeni glasnik RS”, br. 120/04, 54/07, 104/09 i 36/10);
Zakon o mirnom rešavanju radnih sporova („Službeni glasnik RS“, br. 125/04 i 104/09);
Zakon o odgovornosti za kršenje ljudskih prava („Službeni glasnik RS“, br. 58/03 i 61/03-ispravka);
Uredba o upravnim okruzima („Službeni glasnik RS“, broj 15/06);
Zakon o trgovini („Službeni glasnik RS“, broj 53/10),
Zakon o elektronskoj trgovini („Službeni glasnik RS“, broj 41/09);
Zakon o robnim rezervama („Službeni glasnik RS“, broj 18/92);
Zakon o zaštiti konkurencije („Službeni glasnik RS“, broj 51/09);
Zakon o zaštiti potrošača („Službeni glasnik RS”, broj 73/10),
Zakon o javnom zdravlju („Službeni glasnik RS”, broj 72/09),
Zakon o zdravstvenoj zaštiti („Službeni glasnik RS“, br. 107/05, 88/10, 99/10 i 57/11);
Zakon o lekovima i medicinskim sredstvima („Službeni glasnik RS“, broj 30/10);
Zakon o zdravstvenom osiguranju („Službeni glasnik RS“, br. 107/05, 109/05-ispravka i 57/11);
Zakon o zdravstvenoj ispravnosti predmeta opšte upotrebe („Službeni glasnik RS“, broj 92/11);
Zakon o Crvenom krstu Srbije („Službeni glasnik RS“, broj 107/05);
Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Službeni glasnik RS“, br. 72/09 i 52/11);
Zakon o predškolskom vaspitanju i obrazovanju („Službeni glasnik RS“, broj 18/10);
Zakon o srednjoj školi („Službeni glasnik RS“, br. 50/92, 53/93, 67/93…64/03 i 72/09);
Zakon o učeničkom i studentskom standardu („Službeni glasnik RS“, broj 18/10);
Zakon o visokom obrazovanju („Službeni glasnik RS“, broj 76/05, 97/08 i 44/110);
Zakon o crkvama i verskim zajednicama („Službeni glasnik RS“, broj 36/06).
Zakon o elektronskom dokumentu („Službeni glasnik RS“, broj 51/09);
Zakon o elektronskim komunikacijama („Službeni glasnik RS“, broj 44/10);
Zakon o udruženjima („Službeni glasnik RS“, broj 51/09);
Zakon o zadužbinama i fondacijama („Službeni glasnik RS“, broj 88/10);
Zakon o regionalnom razvoju („Službeni glasnik RS“, br. 51/09 i 30/10)
Zakon o kontroli državne pomoći („Službeni glasnik RS“, broj 51/09)
Zakon o porezu na dohodak građana („Službeni glasnik RS“, br. 24/01, 80/02, 135/04, 62/06, 65/06, 31/09, 44/09, 18/10 i 50/11);
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit preduzeća („Službeni glasnik RS“, broj 18/10);
Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, br. 41/09 i 53/10);
Zakon o vazdušnom saobraćaju („Službeni glasnik RS“, br. 73/10 i 57/11);
Zakon o izmeni i dopuni Zakona o putnim ispravama („Službeni glasnik RS“, broj: 76/10);
Zakon o podsticanju građevinske industrije Republike Srbije u uslovima ekonomske krize („Službeni glasnik RS“, broj: 45/10);
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o međunarodnom prevozu u drumskom saobraćaju („Službeni glasnik RS“, broj 18/10);
Zakon o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama („Službeni glasnik RS“, broj 73/10);
Zakon o transportu opasnog tereta („Službeni glasnik RS“, broj 88/10);
Zakon o opštoj bezbednosti proizvoda („Službeni glasnik RS“, broj 41/09);
Zakon o spoljnotrgovinskom poslovanju („Službeni glasnik RS“, br. 36/09 i 36/11);
Zakon o akreditaciji („Službeni glasnik RS“, broj 73/10);
Zakon o metrologiji („Službeni glasnik RS“, broj 30/10);
Zakon o standardizaciji („Službeni glasnik RS“, broj 36/09);
Zakon o eksproprijaciji („Službeni glasnik RS”, br.53/95, 23/01 i 20/09)
Zakon o agenciji za borbu protiv korupcije („Službeni glasnik RS”, br. 97/08 i 53/10).
Zakon o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik RS”, broj 129/07).
Zakon o komunalnim delatnostima („Službeni glasnik RS“, broj 88/11);
Uredba o osnivanju Kancelarije Saveta za nacionalnu bezbednost („Službeni glasnik RS“, broj 12/09)
Uredba o osnivanju Kancelarije Nacionalnog saveta za decentralizaciju Republike Srbije („Službeni glasnik RS“, broj 46/09)
Zakon o Centralnom registru obaveznog socijalnog osiguranja („Službeni glasnik RS“, broj 30/10);
Uredba o Kancelariji za saradnju sa civilnim društvom („Službeni glasnik RS“, broj 26/10);
Uredba o naknadi troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika („Službeni glasnik RS“, broj 98/07);
Propisi kojima je utvrđen osnov za finansiranje rashoda i izdataka iz sopstvenih prihoda
Zakonom o budzetskom sistemu članom 22. regulisano je da kao sopstveni prihodi korisnika budzeta i korisnika sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje, u aktu o budzetu, odnosno finansijskom planu, iskazuju se javna sredstva i prihodi koje korisnici ostvare svojom aktivnošću, odnosno prodajom roba i vršenjem usluga, u skladu sa zakonom.
U narednoj tabeli dat je pregled propisa kojima je regulisano ostvarivanje sopstvenih prihoda korisnika budzeta Republike Srbije.
Red. br. Naziv organa Pravni osnov za ostvarivanje sopstvenih prihoda 1 Pravosudni organi Zakon o sudskim taksama (sudske takse) 2 Ministarstvo pravde Zakon o pravosudnom ispitu, Zakon o uređenju sudova, Pravilnik o stalnim sudskim tumačima, Pravilnik o polaganju pravosudnog ispita, Zakon o sudijama 3 Uprava za izvršenje zavodskih sankcija Zakon o izvršenju krivičnih sankcija (tržišna naknada za rad osuđenika van zavoda), Zakonik o krivičnom postupku 4 Ministarstvo odbrane Zakon o odbrani, Zakon o vojsci, Zakon o javnoj svojini, Zakon o imovini SRJ (primanja od prodaje nefinansijske imovine), 5 Ministarstvo unutrašnjih poslova (Budzetski fond za vanredne situacije) Zakon o policiji (naknada za usluge), Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima, Zakon o obaveznom osiguranje u saobraćaju Zakon o vanrednim situacijama 6 Bezbedonosno-informativna agencija Zakon o bezbedonosno-informativnoj agenciji, Zakon o policiji (za pružanje usluga) 7 Uprava carina Carinski zakon (10% od iznosa naplaćenih kazni, 10% od iznosa naplaćene vrednosti prodate carinske robe, naknada za izdavanje obavezujućih obaveštenja o svrstavanju robe po CT i poreklu robe, naknada za izdavanje dozvola za rad carinskih agenata) 8 Poreska uprava Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji (5% od naplaćene kamate, 10% od naplaćenih oporezovanih neprijavljenih prihoda, troškovi prinudne naplate, posebna jednokratna taksa na prinudnu naplatu poreza) 9 Uprava za trezor Zakon o budzetskom sistemu (naknada za usluge izvršenih javnih plaćanja) 10 Uprava za veterinu Zakon o veterinarstvu (naknade za izdavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja; naknade za izvršene preglede pri utovaru pošiljke životinja van epizootiološke jedinice; naknade za izvršene veterinarsko-sanitarne preglede objekata, odnosno preglede opštih i posebnih uslova za higijenu hrane i hrane za životinje; naknade za izvršene veterinarsko-sanitarne preglede životinja, proizvoda i hrane životinjskog porekla, hrane za životinja i sporednih proizvoda životinjskog porekla u proizvodnji i prometu; naknade za obeležavanje, registraciju i praćenje kretanja životinja; naknade za obeležavanje i evidenciju pasa, odnosno evidenciju mačaka; naknade za izvršene verinarsko-sanitarne preglede pošiljki u međunarodnom prometu; 11 Uprava za zaštitu bilja Zakon o sredstvima za zaštitu bilja (naknada za izdavanje dozvola za stavljanje u promet pesticida i đubriva; naknada za ispitivanje fizičkih i hemijskih osobina i biološke vrednosti pesticida i đubriva), Zakon o priznavanju sorti poljoprivrednog bilja (naknada za ispitivanje sorte poljoprivrednog bilja), Zakon o zdravlju bilja 12 Budzetski fond za vode Zakon o vodama (naknada za korišćenje vodnog dobra, naknada za ispuštenu vodu, naknada za odvodnjavanje, naknada za korišćenje vodnih objekata i sistema i slivna vodna naknada) 13 Uprava za šume Zakon o zdravlju bilja (naknada za fitosanitarni pregled šumskog reproduktivnog materijala) 14 Budzetski fond za šume Zakon o šumama: (naknada za promenu namene šuma; deo naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta; naknada za zaštitu, korišćenje i unapređivanje opštekorisnih funkcija šuma; sredstva fondova namenjenih ruralnom razvoju, zaštiti životne sredine, zaštiti voda, regionalnom razvoju; sredstva ostvarena otuđenjem šuma i šumskog zemljišta; novčane kazne izrečene za krivično delo kojim je naneta šteta šumi i privredni prestup ili prekršaj ako je kažnjivim delom naneta šteta šumi 15 Budzetski fond za razvoj lovstva Zakon o divljači i lovstvu (naknada za korišćenje lovostajem zaštićenih vrsta divljači, naknada za lovnu kartu) 16 Uprava za poljoprivredno zemljište Zakon o poljoprivrednom zemljištu (davanje u zakup poljoprivrednog zemljišta, naknada za promenu namene obradivog poljoprivrednog zemljišta) 17 Direkcija za mere i dragocene metale Zakon o metrologiji, Zakon o kontroli predmeta od dragocenih metala 18 Ustanove u oblasti standardizacije Zakon o standardizaciji 19 Budzetski fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom 20 Ustanove u oblasti akreditacije Zakon o akreditaciji 21 Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja Zakon o turizmu, Zakon o javnim skijalištima 22 Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku Zakon o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama (naknada za vršenje pregleda i tehničkog nadzora nad gradnjom čamca, plovećeg tela i plutajućeg objekta, 50 % sredstava od novčanih kazni za tehničko opremanje inspekcije bezbednosti plovidbe) 23 Uprava za utvrđivanje sposobnosti brodova za plovidbu Zakon o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama, (naknada za vršenje tehničkog nadzora brodova) 24 Ministarstvo rada i socijalne politike Zakon o društvenoj brizi o deci (sredstva prikupljena za vreme „Dečije nedelje“- sredstva od prodaje doplatnih markica), Zakon o igrama na sreću, Zakon o radiodifuziji, Zakon o izmenama i dopunama zakona o priv.preduzetnicima, Zakon o izmenama i dopunama zakona o privrednim društvima 25 Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja Zakon o rudarstvu i geološkim istraživanjima Zakon o planiranju i izgradnjuZakon o proceni uticaja na životnu sredinuZakon o zaštiti životne sredineZakon o upravljanju otpadom 26 Fond za zaštitu životne sredine Zakon o Fondu za zaštitu životne sredine, Zakon o zaštiti životne sredine, Zakon o vodama 27 Antidoping agencija Republike Srbije Zakon o sprečavanju dopinga u sportu (doping kontrola) 28 Ustanove u oblasti fizičke kulture Saglasnost Vlade Republike Srbije 05 Broj 66-870/206-001 od 16.03.2006. godine na Statut Republičkog zavoda za sport na deo koji se odnosi na proširenu delatnost. Planirane prihode Zavod ostvaruje izdavanjem u zakup sportskih terena kao i prodajom termina u sportskim objektima, pružanjem medkicinskih usluga i prihodi od plivališta i pružanjem ostalih usluga u oblasti sporta. 29 Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva Zakon o kinematografiji (taksa za prikazivanje filmova na televiziji i u sredstvima javnog prevoza, naknada za markicu za video kasetu), Zakon o radiodifuziji (deo razlike prihoda i rashoda Radiodifuzne agencije – za razvoj kulture, 1,5% ukupno ostvarene mesečne pretplate), Zakon o elektronskim komunikacijama (deo razlike prihoda i rashoda Republičke agencije za elektronske komunikacije – za unapređenje i razvoj elektronskih komunikacija i informacionog društva) 30 Ustanove kulture Zakon o kulturi, Zakon o bibliotečkim delatnostima 31 Republička direkcija za robne rezerve Zakon o robnim rezervama, Uredba o uslovima davanja na zajam i korišćenje roba iz republičkih robnih rezervi 32 Ministarstvo zdravlja Zakon o Crvenom krstu Srbije, Zakon o duvanu, Zakon o izdavanju doplatne poštanske marke, Zakon o igrama na sreću, Zakon o sanitarnom nadzoru, Zakon o zdravstvenom nadzoru nad životnim namirnicama i predmetima opšte upotrebe, Zakon o zdravstvenoj zaštiti, Zakon o radiodifuziji 33 Ministarstvo prosvete i nauke Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (prihodi indirektnih korisnika budzeta Republike koji se ostvaruju dodatnim aktivnostima), Zakon o visokom obrazovanju (školarine, zaveštanja, naknade za komercijalne usluge, projekti i ugovori u vezi realizacije nastave), Zakon o učeničkom i studenskom standardu 34 Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu Zakon o igrama na sreću (naknade od igara na sreću), Uredba o programu i načinu polaganja državnog stručnog ispita 35 Republički zavod za statistiku Zakon o statističkim istraživanjima 36 Republički hidrometeorološki zavod Zakon o hidrološkoj i hidrometeorološkoj delatnosti 37 Republički geodetski zavod Zakon o državnom premeru i katastru (naknada za korišćenje podataka i pružanja usluga Zavoda) 38 Republički seizmološki zavod Zakon o Republičkom seizmološkom zavodu (naknada za usluge) 39 Republička direkcija za imovinu Republike Srbije Uredba o postupanju sa određenim stvarima u državnoj svojini, (prihod od zakupa stanova, poslovnih prostora i garaža, primanja od otkupa stanova i garaža) 40 Zavod za intelektualnu svojinu Zakon o ratifikaciji sporazuma između Savezne Vlade SRJ i Evropske patentne organizacije o saradnji u oblasti patenata (taksa za proširenje) 41 SANU Zakon o Srpskoj akademiji nauka i umetnosti 42 Direkcija za železnice Zakon o železnici, (prihod od izdavanja dozvola, sertifikata i licenci) 43 Direkcija za vodne puteve Zakon o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama, (naknada za izradu projektne dokumentacije, obeležavanje prepreka i objekata na vodnom putu, naknada za izvođenje hidrotehničkih snimanja i radova na vodnim putevima) 44 Direkcija za upravljanje oduzetom imovinom Zakon o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela (sredstva dobijena prodajom oduzetih predmeta) 45 Uprava za zajedničke poslove republičkih organa Odluka o Upravi za zajedničke poslove republičkih organa (pružanje ugostiteljskih usluga u poslovnim zgradama republičkih organa i objektima za reprezentaciju) 46 Avio-služba Vlade Uredba o osnivanju Avio-službe Vlade (usluge prevoza) 47 Komesarijat za izbeglice Zakon o izbeglicama (sredstva dobijena od korisnika kojima se rešavaju stambene potrebe u procesu integracije)
Obrazloženje sadržaja pojedinih ekonomskih klasifikacija
Obzirom da se u pripremi budzeta, prema Zakonu o budzetskom sistemu (član 4), koriste jedinstvene budzetske klasifikacije, propisane Pravilnikom o standardnom klasifikacionom okviru i Kontnom planu za budzetski sistem i da se budzet, zbog mogućih odstupanja u osnovnim parametrima koji se koriste prilikom planiranja, priprema na trećem nivou ekonomskih klasifikacija, u cilju razumevanja sadržaja tih klasifikacija, bliže se obrazlažu pojedine ekonomske klasifikacije, i to:
Rashodi za zaposlene
411 i 412 – Plate, dodaci i naknade zaposlenih (zarade) iSocijalni doprinosi na teret poslodavca
Na ekonomskoj klasifikaciji 411 planirane su plate, dodaci i naknade stalno zaposlenih, plate pripravnika, privremeno zaposlenih, plate po osnovu sudskih presuda i dr.
Na ekonomskoj klasifikaciji 412 planirani su socijalni doprinosi na teret poslodavca (doprinos za PIO, doprinos za zdravstveno osiguranje i nezaposlenost).
413 – Naknade u naturi
Naknade u naturi – prevoz zaposlenih na posao i sa posla – markica, parkiranje i dr.
414 – Socijalna davanja zaposlenima
Socijalna davanja zaposlenima sadrže konta za isplate naknada koje idu na teret fondova (porodiljsko bolovanje, bolovanja preko 30 dana, invalidnost rada drugog stepena), otpremnine prilikom odlaska u penziju i pomoć u slučaju smrti zaposlenog ili člana uže porodice, pomoć u medicinskom lečenju zaposlenog ili članova uže porodice i dr.).
415 – Naknade troškova zaposlenima
Naknade troškova za zaposlene na ekonomskoj klasifikaciji 415 (naknade troškova za odvojen život od porodice, naknade troškova za prevoz na posao i sa posla u gotovini, naknade troškova za smeštaj izabranih, postavljenih i imenovanih lica i dr.).
416 – Nagrade, bonusi i ostali posebni rashodi
Nagrade zaposlenima – jubilarne nagrade (zavisno od broja godina provedenih na radu), nagrade za posebne rezultate rada, božićne i novogodišnje nagrade, naknade članovima komisija.
417 – Poslanički dodatak
Poslanički dodatak na ekonomskoj klasifikaciji 417 isplaćuje se u skladu sa Zakonom o primanjima narodnih poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srbije, a bliže uređena odlukama Administrativnog odbora.
Na ovoj ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se i institucionalni dodatak koji ostvaruju revizori prema Zakonu o državnoj revizorskoj instituciji.
Korišćenje usluga i roba
421 – Stalni troškovi
Obuhvataju sledeće troškove:
– troškove platnog prometa i bankarskih usluga;
– troškove usluga komunikacija (fiksnih i mobilnih telefona, telefaksa, interneta, usluge pošte i dostave i slično);
– troškove osiguranja (imovine, kao šo su: zgrade, vozila i ostala dugoročna imovina i osiguranje zaposlenih);
– troškove zakupa imovine i poslovnog prostora;
– troškove energetskih usluga (usluge za električnu energiju i usluge grejanja);
– troškove komunalnih usluga (usluge vodovoda i kanalizacije, usluge redovnog održavanja, kao što su: zaštita imovine, čišćenja, odvoz otpada i ostale komunalne usluge, kao što je naknada za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta i slično).
422 – Troškovi putovanja
Sredstva u okviru ove aproprijacije ekonomske klasifikacije, obezbeđuju se za finansiranje troškova službenih putovanja u zemlji i inostranstvu, troškove prevoza, smeštaja i dnevnica (ishrane) na službenom putu, troškove prevoza u javnom saobraćaju po službenom poslu, transportne troškove službe i sl; u Vojsci za troškove nagradnog odsustva, naknade za prevoz kod korišćenja odsustva zbog privatnih poslova, odsustva za oporavak, odsustva radi obilaska porodice po osnovu odvojenog života zbog premeštaja u drugo mesto službovanja i sl, angažovanje vozila pravnih i fizičkih lica van Vojske. Takođe, obezbeđuju se sredstva za troškove putovanja učenika koji učestvuju na republičkim i međunarodnim takmičenjima i ostali troškovi transporta. U okviru ove ekonomske klasifikacije planirani su izdaci za održavanje sednica Narodne skupštine, izdaci za sastanke poslaničkih grupa i rad skupštinskih odbora, kao i za isplatu poslaničkih naknada u skladu sa Odlukom Administrativnog odbora Narodne skupštine 28 broj 120-679/06 od 27. marta 2006. godine.
423 – Usluge po ugovoru
Na ovoj ekonomskoj klasifikaciji opredeljuju se sredstava za:
– administrativne usluge (usluge prevođenja, sekretarske usluge, računovodstvene usluge i ostale administrativne usluge);
– usluge održavanja računara i izrade odgovarajućih softvera;
– usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih;
– usluge informisanja (štampanje biltena, časopisa ili publikacija, usluge informisanja javnosti i odnosa sa javnošću – usluge reklamiranja, angažovanje produkcijskih kuća za medijske usluge radija i televizije);
– usluge revizije, advokatske usluge, pravne usluge i ostale stručne usluge;
– kotizacije za seminare i stručna savetovanja, izdaci za stručne ispite, objavljivanje tendera i informativnih oglasa;
– domaćinstvo i ugostiteljstvo (pranje, čišćenje, ugostiteljske usluge i reprezentacija);
– angažovanje lica po ugovoru o delu (pravno zastupanje pred domaćim i međunarodnim sudovima, veštačenja i sl), sistematski pregled zaposlenih;
– finansiranje komisija (npr. Nacionalne komisije za računovodstvo koju je obrazovala Vlada Odlukom o obrazovanju komisije za računovodstvo, u skladu sa članom 60. Zakona o računovodstvu i reviziji.
Takođe, na istoj ekonomskoj klasifikaciji obezbeđuju se i sredstva za posebne savetnike ministara (ukupno 59) u skladu sa Odlukom o broju posebnih savetnika ministara i merilima za naknadu za njihov rad, i to:
– ministar spoljnih poslova, ministar odbrane, ministar unutrašnjih poslova, ministar finansija, ministar pravde, ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, ministar ekonomije i regionalnog razvoja, ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu, ministar trgovine i usluga, ministar prosvete, ministar zdravlja, ministar rada i socijalne politike i ministar životne sredine i prostornog planiranja – po tri posebna savetnika;
– ministar rudarstva i energetike, ministar za infrastrukturu, ministar za nauku i tehnološki razvoj, ministar omladine i sporta, ministar za telekomunikacije i informaciono društvo, ministar kulture, ministar za Nacionalni investicioni plan i ministar za Kosovo i Metohiju – po dva posebna savetnika;
– ministar vera, ministar za dijasporu, ministar za ljudska i manjinska prava i ministar koji vodi službu Vlade – po jednog posebnog savetnika.
424 – Specijalizovane usluge
Usluge za potrebe realizacije značajnih projekata iz raznih oblasti, koje nisu standardno klasifikovane u kontnom planu, a pojedinačno se različito (nestandardno) iskazuju kod budzetskih korisnika.
U specijalizovane usluge se klasifikuju, i to:
– poljoprivredne usluge (usluge zaštite životinja i bilja);
– usluge obrazovanja, kulture i sporta;
– medicinske usluge (zdravstvena zaštita po ugovoru, zdravstvena zaštita po konvenciji, usluge javnog zdravstva – inspekcija i analiza, laboratorijske usluge i ostale medicinske usluge);
– usluge održavanja autoputeva, nacionalnih parkova i prirodnih površina;
– usluge očuvanja životne sredine, usluge nauke i geodetske usluge, kao i ostale specijalizovane usluge.
Preko ove ekonomske klasifikacije realizuju se projekti Ministarstva nauke u skladu sa Zakonom o naučno-istraživačkoj delatnosti.
425 – Tekuće popravke i održavanja
Na ovoj ekonomskoj klasifikaciji obezbeđuju se sredstva za popravke i održavanje zgrada i opreme, pre svega nameštaja, popravke električne i elektronske opreme, administrativne opreme, voznog parka, ostale opreme, kao i popravke i održavanje poslovnog prostora (zidarski, stolarski, molerski, vodoinstalaterski, eletričarski i sl. radovi); održavanje opreme za poljoprivredu, opreme za očuvanje životne sredine i nauku, medicinske i laboratorijske opreme, opreme za obrazovanje, sport i kulturu, vojsku, javnu bezbednost.
426 – Materijal
Pod rashodima materijala podrazumevaju se:
– administrativni materijal (kancelarijski materijal, zaštitna ili radna odeća i uniforme, biodekoracija);
Sredstva iskazana na ovoj ekonomskoj klasifikaciji, ne mogu se odnositi na sredstva potrebna za rashode za radnu odeću (odeća i cipele) i službenu odeću, osim u slučajevima da je radna odeća propisana. Pravo na planiranje sredstava za rashode za radnu uniformu (odeća i cipele), službenu odeću, uniforme i zaštitna odela, u skladu sa Posebnim kolektivnim ugovorom za državne organe imaju oni državni organi i organizacije koji imaju zaposlene na radnim mestima sa posebnim uslovima rada, i to: poslove inspekcijskog i drugog nadzora; poslove vozača; poslove hidroloških i geodetskih merenja na terenu, avio snimanja, rukovanja fotogrametrijskim instrumentima i laboratorije; poslove vezane za rad na protivgradnim poligonima, radarima i izolovanim meteorološkim stanicama; laboratorijske i druge slične poslove koji se obavljaju hemikalijama opasnim po zdravlje; poslove koji su izloženi stalnoj buci visokog intenziteta koja potiče od uređaja koji se koriste u radu; poslove sudskog i administrativnog izvršenja; poslove arhivskog manipulanta i arhivskog deopa; poslove dostavljača, kurira i spremačica; poslove programera, operatera i organizatora rada na računarima; poslove fizičkog obezbeđenja, protivpožarne zaštite, stražara, čuvara i portira; poslove daktilografa, ložača, perača vozila, telefoniste i zaposlenih u bifeu – restoranu; poslove zaposlenih u štampariji.
– materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (glasila o propisima, stručna literatura i sl;
– materijal za saobraćaj (izdaci za gorivo, benzin, dizel gorivo, mazivo i ostali materijal za prevozna sredstva);
– materijal za domaćinstvo (proizvodi za čišćenje, higijenski proizvodi);
– materijal za ugostiteljstvo (materijal za pripremanje hrane i piće);
– materijal za poljoprivredu (hrana za životinje, prirodna i veštačka đubriva, seme, biljke i ostali materijal za poljoprivredu;
– materijal za očuvanje životne sredine (za meteorološka merenja, za istraživanje i razvoj, testiranje vazduha, testiranje vode, tla i ostali materijali za očuvanje životne sredine i nauku);
– materijali za posebne namene (zastave, plombe za pečatiranje, rezervni delovi, alat i sitan inventar).
Subvencije
451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama
Na ovoj ekonomskoj klasifikaciji iskazuju se tekuće i kapitalne subvencije, i to:
– javnom gradskom saobraćaju, javnom železničkom saobraćaju;
– za vodoprivredu, poljoprivredu;
– ostalim javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama.
Ostali rashodi
481 – Dotacije nevladinim organizacijama
Dotacije nevladinim organizacijama, i to:
– organizacijama koje pružaju pomoć domaćinstvima, dotacije u naturi, Crvenom krstu Srbije;
– sportskim i omladinskim organizacijama (sportskim savezima);
– etničkim zajednicama i manjinama;
– verskim zajednicama;
– ostalim udruženjima građana i političkim strankama.
484 – Naknade štete za povrede ili štetu nanetu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka
Sredstva ove aproprijacije namenjena su za izmirivanje obaveza po osnovu procene štete (postupak za utvrđivanje procene štete nastale usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka sprovode opštinske komisije) čiju ukupnu vrednost prethodno verifikuje Vladina komisija za izmirivanje štete nanete usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka.
Izdaci za nefinansijsku imovinu
511, 512, 513 i 515 – Zgrade i građevinski objekti
Mašine i oprema
Ostala osnovna sredstva
511 – sredstva u okviru ove aproprijacije obezbeđuju se za: kupovinu zgrada i objekata, izgradnju zgrada i objekata, kapitalno održavanje zgrada i objekata i projektno planiranje (procena izvodljivosti, izrada idejnih projekata i projektne dokumentacije);
512 – saobraćajna oprema (najčešće za automobile, kombije, terenska vozila, kamione, traktore, čamce, brodove helikoptere, avione i sl.); administrativna oprema (nameštaj i ugradna oprema, računarska oprema, mreže za računarsko povezivanje, telefonske centrale sa pripadajućim instalacijama i aparatima, telefoni, mobilni telefoni, elektronska oprema, oprema za domaćinstvo – uređaji za restorane i kafe bifee, oprema za obrazovanje i kulturu, medicinska oprema i oprema za vojsku i javnu bezbednost; knjige u biblioteci, umetnička dela, prirodne retkosti i sl;
513 – 515 – ostala osnovna sredstva (kompjuterski softveri, umetnička dela, prirodne retkosti, kultivisana imovina – stoka, višegodišnji zasadi, izdaci za patente i tehnologiju, tehničku dokumentaciju, licence, koncesije, zaštitni znak, industrijska zaštitna prava, zanatska i slična prava, ostala zaštićena prava i intelektualna svojina, prava korišćenja imovine u tuđem vlasništvu, priključak na telefonske linije i ostala nematerijalna prava).
Nabavka finansijske imovine
621 – Nabavka domaće finansijske imovine
Na ovoj ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se nabavka domaćih hartija od vrednosti, izuzev akcija, krediti ostalim nivoima vlasti, krediti finansijskim institucijama, krediti fizičkim licima i domaćinstvima, krediti domaćim nefinansijskim privatnim preduzećima, nabavka domaćih akcija i ostalog kapitala (učešće kapitala u domaćim nefinansijskim javnim preduzećima i institucijama, učešće kapitala u domaćim nefinansijskim privatnim preduzećima i učešće kapitala u domaćim poslovnim bankama).
Rashodi i izdaci budzeta Republike Srbije za 2012. godinu utvrđeni su u sledećim iznosima:
RAČUN PRIHODA I PRIMANjA, RASHODA I IZDATAKA
Budzet Republike Srbije za 2012. godinu sastoji se od:
Tabelarni pregled iz člana 1.:
A. RAČUN PRIHODA I PRIMANjA, RASHODA I IZDATAKA u dinarima Ukupni prihodi i primanja ostvarena po osnovu prodaje nefinansijske imovine 824.480.734.000 – budzetska sredstva 750.100.000.000 – sopstveni prihodi 71.247.062.000 – donacije 3.133.672.000 Ukupni rashodi i izdaci za nabavku nefinansijske imovine 940.957.524.000 – budzetska sredstva 866.576.790.000 – sopstveni prihodi 71.247.062.000 – donacije 3.133.672.000 Budzetski suficit/deficit -116.476.790.000 Izdaci za nabavku finansijske imovine (u cilju sprovođenja javnih politika) 8.716.857.000 Ukupan fiskalni suficit/deficit -125.193.647.000 B. RAČUN FINANSIRANjA Primanja od prodaje finansijske imovine i zaduživanja 447.512.000.000 Izdaci za nabavku finansijske imovine i otplatu glavnice duga 372.404.271.000 Neto finansiranje 125.193.647.000 Promena stanja na računu (pozitivna – povećanje gotovinskih sredstava negativna – smanjenje gotovinskih sredstava) -50.085.918.000
Tabela 1. Rashodi i izdaci budzeta utvrđeni su u sledećim iznosima
OPIS Ekonomska klasifikacija Iznos u dinarima UKUPNI IZDACI 866,576,790,000 1.Tekući rashodi 4 844,028,190,000 1.1. Rashodi za zaposlene 41 218,827,612,000 – Plate zaposlenih 411 173,102,232,000 – Doprinosi na teret poslodavca 412 34,797,071,000 – Ostali rashodi za zaposlene 413 do 417 10,928,309,000 1.2. Rashodi za kupovinu roba i usluga 42 46,593,057,000 1.3. Rashodi po osnovu otplate kamata 44 59,197,670,000 – Rashodi po osnovu otplate kamata na domaće kredite 441 29,833,941,000 – Rashodi po osnovu otplate kamata na strane kredite 442 26,208,416,000 – Otplata kamata po osnovu aktiviranih Garancija 443 2,855,259,000 – Prateći troškovi zaduživanja 444 300,054,000 1.4. Subvencije 45 62,337,444,000 – Subvencije u privredi 2,790,000,000 – Subvencije u poljoprivredi 19,945,662,000 – Subvencije za železnicu – Subvencije za puteve 12,960,000,0008,800,000,000 – Subvencije u oblasti turizma 2,687,000,000 – Subvencije za kulturu 368,000,000 – Ostale subvencije 14,786,782,000 1.5. Dotacije međunarodnim organizacijama 462 962,074,000 1.6. Transferi ostalim nivoima vlasti 463 67,807,049,000 – Transferi opštinama i gradovima 33,204,288,796 -Transferi za zaposlene u obrazovanju na teritoriji APV 26,591,704,000 – Ostali transferi 8,011,056,204 1.7. Transferi organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja 464 290,479,231,000 – Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje 278,400,000,000 – Nacionalna služba za zapošljavanje 9,900,000,000 – Republički fond za zdravstveno osiguranje 615,048,000 – Ostali transferi 1,564,183,000 – Ostale dotacije i transferi 465 1,286,714,000 1.8. Socijalna zaštita iz budzeta 47 86,112,248,000 – Dečja zaštita 39,887,300,000 – Boračko – invalidska zaštita 15,180,650,000 – Socijalna zaštita 20,469,869,000 – Učenički standard 2,032,518,000 – Studentski standard 3,329,836,000 – Fond za mlade talente 712,721,000 – Sportske stipendije 821,850,000 – Izbegla i raseljena lica 1,166,949,000 – Ostala socijalna zaštita iz budzeta 2,510,555,000 1.9. Ostali tekući rashodi 48 i 49 10,425,091,000 – Sredstva rezervi 499 1,502,000,000 – Ostali tekući rashodi 8,923,091,000 2. Kapitalni izdaci 5 22,548,600,000 – Izdaci za nefinansijsku imovinu 51 do 54 16,664,717,000 – Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju Nacionalnog investicionog plana 551 5,883,883,000
Uporedni pregled rashoda i izdataka budzeta Republike Srbije za 2011. i budzeta za 2012. godinu dat je u tabeli 2.
Tabela 2. Uporedni pregled rashoda i izdataka budzeta Republike Srbije za 2011. godinu i budzeta za 2012. godinu
KONTO OPIS BUDžET 2011 BUDžET 2012 Indeks 2012 / 2011 1 2 3 4 5(4/3) 411 PLATE I DODACI ZAPOSLENIH 160,677,883,000 173,102,232,000 107.7 412 SOCIJALNI DOPRINOSI NA TERET POSLODAVCA 32,017,484,000 34,797,071,000 108.7 413 NAKNADE U NATURI 331,405,000 352,066,000 106.2 414 SOCIJALNA DAVANjA ZAPOSLENIMA 1,935,970,000 1,693,295,000 87.5 415 NAKNADE ZA ZAPOSLENE 6,016,086,000 7,144,298,000 118.8 416 NAGRADE, BONUSI I OSTALI POSEBNI RASHODI 3,310,729,000 1,589,863,000 48.0 417 SUDIJSKI I POSLANIČKI DODATAK 139,000,000 148,787,000 107.0 421 STALNI TROŠKOVI 10,349,078,000 10,209,046,000 98.6 422 TROŠKOVI PUTOVANjA 3,503,912,000 3,697,432,000 105.5 423 USLUGE PO UGOVORU 5,582,926,000 5,438,783,000 97.4 424 SPECIJALIZOVANE USLUGE 16,512,992,000 16,840,140,000 102.0 425 TEKUĆE POPRAVKE I ODRŽAVANjE (USLUGE I MATERIJALI) 3,364,898,000 3,207,090,000 95.3 426 MATERIJAL 8,411,081,000 7,200,566,000 85.6 441 OTPLATE KAMATA NA DOMAĆI JAVNI DUG 18,457,159,000 29,833,941,000 161.6 442 OTPLATA STRANIH KAMATA 20,585,171,000 26,208,416,000 127.3 443 OTPLATA KAMATA PO OSNOVU AKTIVIRANIH GARANCIJA 2,698,592,000 2,855,259,000 105.8 444 PRATEĆI TROŠKOVI ZADUŽIVANjA 370,807,000 300,054,000 80.9 451 SUBVENCIJE JAVNIM NEFINANSIJSKIM PREDUZEĆIMA I ORGANIZACIJAMA 46,933,251,000 50,384,443,000 107.4 452 SUBVENCIJE PRIVATNIM FINANSIJSKIM PREDUZEĆIMA 0 1,500,000,000 0.0 454 SUBVENCIJE PRIVATNIM PREDUZEĆIMA 7,146,003,000 10,453,001,000 146.3 462 DONACIJE MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA 766,602,000 962,074,000 125.5 463 TRANSFERI OSTALIM NIVOIMA VLASTI 66,011,337,000 67,807,049,000 102.7 464 TRANSFERI ORGANIZACIJAMA OBAVEZNOG SOCIJALNOG OSIGURANjA 279,958,354,000 290,479,231,000 103.8 465 OSTALE DONACIJE, DOTACIJE I TRANSFERI 1,318,002,000 1,286,714,000 97.6 472 NAKNADE ZA SOCIJALNU ZAŠTITU IZ BUDžETA 91,445,016,000 86,112,248,000 94.2 481 DOTACIJE NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA 3,958,610,000 5,920,882,000 149.6 482 POREZI, OBAVEZNE TAKSE I KAZNE NAMETNUTE OD JEDNOG NIVOA VLASTI DRUGOM 231,196,000 229,003,000 99.1 483 NOVČANE KAZNE I PENALI PO REŠENjU SUDOVA I SUDSKIH TELA 6,130,086,000 2,361,253,000 38.5 484 NAKNADA ŠTETE ZA POVREDE ILI ŠTETU NASTALU USLED ELEMENTARNIH NEPOGODA ILI DRUGIH PRIRODNIH UZROKA 1,370,700,000 52,000,000 3.8 485 NAKNADA ŠTETE ZA POVREDE ILI ŠTETU NANETU OD STRANE DRŽAVNIH ORGANA 1,530,996,000 359,953,000 23.5 489 RASHODI KOJI SE FINANSIRAJU IZ SREDSTAVA ZA REALIZACIJU NIP-a 26,049,000 0 0.0 499 SREDSTVA REZERVE 310,460,000 1,502,000,000 483.8 511 ZGRADE I GRAĐEVINSKI OBJEKTI 7,654,550,000 6,468,860,000 84.5 512 MAŠINE I OPREMA 6,483,186,000 7,835,925,000 120.9 513 OSTALA OSNOVNA SREDSTVA 500,000 2,100,000 420.0 515 NEMATERIJALNA IMOVINA 229,440,000 409,451,000 178.5 521 ROBNE REZERVE 920,496,000 854,415,000 92.8 522 ZALIHE PROIZVODNjE 95,000,000 95,000,000 100.0 541 ZEMLjIŠTE 813,616,000 998,966,000 122.8 551 NEFINANSIJSKA IMOVINA KOJA SE FINANSIRA IZ SREDSTAVA ZA REALIZACIJU NIP-a 6,827,295,000 5,883,883,000 86.2 611 STARA DEVIZNA ŠTEDNjA I OSTALE OTPLATE GLAVNICE DOMAĆIM KREDITORIMA 278,719,860,000 308,981,112,000 110.9 612 OTPLATA GLAVNICE STRANIM KREDITORIMA 26,501,275,000 38,831,094,000 146.5 613 OTPLATA GLAVNICE PO GARANCIJAMA 6,998,076,000 11,183,065,000 159.8 621 NABAVKA DOMAĆE FINANSIJSKE IMOVINE 29,320,785,000 21,914,857,000 74.7 622 NABAVKA STRANE FINANSIJSKE IMOVINE 237,600,000 211,000,000 88.8 UKUPNO: 1,166,203,514,000 1,247,697,918,000 107.0
Predlog zakona o budzetu Republike Srbije za 2012. godinu urađen je na osnovu jedinstvene ekonomske klasifikacije iskazivanja rashoda i izdataka na trećem nivou subanalitike.
Ekonomska klasifikacija prihoda i primanja iskazuje prihode i primanja na osnovu propisa ili ugovora koji određuju izvore prihoda, odnosno primanja, a ekonomska klasifikacija rashoda i izdataka budzeta Republike Srbije iskazuje pojedinačno dobra i usluge i izvršena transferna plaćanja.
Tabela 3. Rashodi i izdaci po korisnicima
RAZDEO GLAVA NAZIV ORGANIZACIJE 2011. godina 2012. godina 0 0 AGENCIJA ZA RUDARSTVO 633,000 0 0 Total 633,000 0 1 0 NARODNA SKUPŠTINA 722,832,000 871,000,000 1.1 NARODNA SKUPŠTINA – STRUČNE SLUŽBE 1,216,064,000 2,463,127,000 1 Total 1,938,896,000 3,334,127,000 2 0 PREDSEDNIK REPUBLIKE 250,162,000 241,409,000 2 Total 250,162,000 241,409,000 3 3.1 KABINET PREDSEDNIKA VLADE 38,733,000 39,981,000 3.10 SLUŽBA ZA UPRAVLjANjE KADROVIMA 92,710,000 89,390,000 3.11 SLUŽBA KOORDINACIONOG TELA VLADE REPUBLIKE SRBIJE ZA OPŠTINE PREŠEVO, BUJANOVAC I MEDVEĐA 404,521,000 394,129,000 3.12 AVIO-SLUŽBA VLADE 228,734,000 212,516,000 3.13 KANCELARIJA NACIONALNOG SAVETA ZA SARADNjU SA MEĐUNARODNIM TRIBUNALOM ZA KRIVIČNO GONjENjE LICA ODGOVORNIH ZA TEŠKA KRŠENjA MEĐUNARODNOG HUMANITARNOG PRAVA POČINjENA NA TERITORIJI BIVŠE JUGOSLAVIJE OD 1991. GODINE 153,613,000 48,190,000 3.14 KANCELARIJA ZA ODRŽIVI RAZVOJ NEDOVOLjNO RAZVIJENIH PODRUČJA 378,369,000 353,933,000 3.15 KANCELARIJA NACIONALNOG SAVETA ZA DECENTRALIZACIJU REPUBLIKE SRBIJE 33,682,000 34,115,000 3.16 KANCELARIJA SAVETA ZA NACIONALNU BEZBEDNOST I ZAŠTITU TAJNIH PODATAKA 23,449,000 23,624,000 3.17 KANCELARIJA ZA SARADNjU SA CIVILNIM DRUŠTVOM 13,491,000 34,354,000 3.18 KANCELARIJA ZA REGULATORNU REFORMU I ANALIZU EFEKATA PROPISA 3,972,000 24,653,000 3.19 KANCELARIJA ZA REVIZIJU SISTEMA UPRAVLjANjA SREDSTVIMA EVROPSKE UNIJE 2,471,000 41,881,000 3.2 KABINET PRVOG POTPREDSEDNIKA VLADE – ZAMENIKA PREDSEDNIKA VLADE 27,451,000 25,366,000 3.20 KANCELARIJA ZA STRUČNE I OPERATIVNE POSLOVE U PREGOVARAČKOM PROCESU 24,738,000 3.3 KABINET POTPREDSEDNIKA VLADE – za evropske integracije 46,004,000 43,687,000 3.4 KABINET POTPREDSEDNIKA VLADE – za privredu i regionalni razvoj 22,813,000 23,110,000 3.5 KABINET POTPREDSEDNIKA VLADE – za socijalnu politiku i društvene delatnosti 16,800,000 16,074,000 3.6 GENERALNI SEKRETARIJAT VLADE 3,284,552,000 295,593,000 3.7 KANCELARIJA ZA SARADNjU S MEDIJIMA 62,627,000 62,948,000 3.8 KANCELARIJA ZA EVROPSKE INTEGRACIJE 227,752,000 221,892,000 3.9 SAVET ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE 23,654,000 19,630,000 3 Total 5,085,398,000 2,029,804,000 4 0 USTAVNI SUD 162,224,000 196,483,000 4 Total 162,224,000 196,483,000 5 0 VISOKI SAVET SUDSTVA 108,392,000 110,730,000 5 Total 108,392,000 110,730,000 6 0 SUDOVI 511,420,000 519,972,000 6.1 VRHOVNI KASACIONI SUD 244,739,000 257,072,000 6.2 UPRAVNI SUD 191,845,000 202,574,000 6.3 PRIVREDNI APELACIONI SUD 136,584,000 169,001,000 6.4 VIŠI PREKRŠAJNI SUD 307,435,000 318,775,000 6.5 APELACIONI SUDOVI 862,810,000 892,412,000 6.6 VIŠI SUDOVI 1,817,912,000 1,845,333,000 6.7 OSNOVNI SUDOVI 5,512,378,000 5,791,115,000 6.8 PRIVREDNI SUDOVI 717,604,000 740,831,000 6.9 PREKRŠAJNI SUDOVI 1,788,962,000 1,868,479,000 6 Total 12,091,689,000 12,605,564,000 7 0 DRŽAVNO VEĆE TUŽILACA 58,970,000 65,662,000 7 Total 58,970,000 65,662,000 8 0 JAVNA TUŽILAŠTVA 145,475,000 137,903,000 8.1 REPUBLIČKO JAVNO TUŽILAŠTVO 122,362,000 150,172,000 8.2 TUŽILAŠTVO ZA RATNE ZLOČINE 105,391,000 107,059,000 8.3 TUŽILAŠTVO ZA ORGANIZOVANI KRIMINAL 186,100,000 229,829,000 8.4 APELACIONA JAVNA TUŽILAŠTVA 267,414,000 335,446,000 8.5 VIŠA JAVNA TUŽILAŠTVA 710,415,000 732,860,000 8.6 OSNOVNA JAVNA TUŽILAŠTVA 1,326,965,000 1,405,027,000 8 Total 2,864,122,000 3,098,296,000 9 0 REPUBLIČKO JAVNO PRAVOBRANILAŠTVO 237,461,000 239,503,000 9 Total 237,461,000 239,503,000 10 0 ZAŠTITNIK GRAĐANA 149,713,000 162,836,000 10 Total 149,713,000 162,836,000 11 0 DRŽAVNA REVIZORSKA INSTITUCIJA 269,674,000 442,238,000 11 Total 269,674,000 442,238,000 12 0 FISKALNI SAVET 24,996,000 47,783,000 12 Total 24,996,000 47,783,000 13 0 MINISTARSTVO SPOLjNIH POSLOVA 1,954,444,000 2,033,563,000 13.1 DIPLOMATSKO-KONZULARNA PREDSTAVNIŠTVA 3,825,316,000 3,642,091,000 13 Total 5,779,760,000 5,675,654,000 14 0 MINISTARSTVO ODBRANE 70,972,442,000 49,484,491,000 14.1 INSPEKTORAT ODBRANE 106,951,000 109,958,000 14.2 VOJNOBEZBEDNOSNA AGENCIJA 730,421,000 767,381,000 14.3 VOJNOOBAVEŠTAJNA AGENCIJA 614,313,000 686,000,000 14 Total 72,424,127,000 51,047,830,000 15 0 MINISTARSTVO UNUTRAŠNjIH POSLOVA 49,970,948,000 54,587,812,000 15 Total 49,970,948,000 54,587,812,000 16 0 BEZBEDNOSNO – INFORMATIVNA AGENCIJA 4,163,186,000 4,163,186,000 16 Total 4,163,186,000 4,163,186,000 17 0 MINISTARSTVO FINANSIJA 265,556,907,000 308,177,195,000 17.1 UPRAVA CARINA 3,226,746,000 3,198,391,000 17.2 PORESKA UPRAVA 6,151,210,000 6,261,969,000 17.4 UPRAVA ZA IGRE NA SREĆU 31,991,000 36,605,000 17.5 UPRAVA ZA DUVAN 29,965,000 28,241,000 17.6 UPRAVA ZA SPREČAVANjE PRANjA NOVCA 58,684,000 86,262,000 17.7 DEVIZNI INSPEKTORAT 115,621,000 171,346,000 17.8 UPRAVA ZA SLOBODNE ZONE 15,203,000 15,243,000 17.9 UPRAVA ZA JAVNI DUG 354,373,325,000 418,279,436,000 17 Total 629,559,652,000 736,254,688,000 18 0 MINISTARSTVO PRAVDE 1,076,414,000 925,006,000 18.1 UPRAVA ZA IZVRŠENjE KRIVIČNIH SANKCIJA 6,420,297,000 7,256,102,000 18.2 DIREKCIJA ZA UPRAVLjANjE ODUZETOM IMOVINOM 53,224,000 53,656,000 18.3 PRAVOSUDNA AKADEMIJA 86,483,000 111,427,000 18 Total 7,636,418,000 8,346,191,000 19 0 MINISTARSTVO POLjOPRIVREDE, TRGOVINE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE 3,834,176,000 3,879,058,000 19.10 UPRAVA ZA AGRARNA PLAĆANjA 16,950,897,000 17,010,427,000 19.11 UPRAVA ZA POLjOPRIVREDNO ZEMLjIŠTE 24,082,000 22,652,000 19.2 UPRAVA ZA VETERINU 1,435,590,000 1,519,214,000 19.3 UPRAVA ZA ZAŠTITU BILjA 63,606,000 59,283,000 19.4 REPUBLIČKA DIREKCIJA ZA VODE 14,509,000 12,726,000 19.5 BUDžETSKI FOND ZA VODE REPUBLIKE SRBIJE 186,687,000 184,325,000 19.6 UPRAVA ZA ŠUME 178,857,000 155,675,000 19.7 BUDžETSKI FOND ZA ŠUME REPUBLIKE SRBIJE 1,000 1,000 19.9 DIREKCIJA ZA NACIONALNE REFERENTNE LABORATORIJE 17,453,000 15,073,000 19 Total 22,705,858,000 22,858,434,000 20 0 MINISTARSTVO EKONOMIJE I REGIONALNOG RAZVOJA 48,558,573,000 35,848,234,000 20.1 DIREKCIJA ZA MERE I DRAGOCENE METALE 129,747,000 135,373,000 20.2 USTANOVA U OBLASTI STANDARDIZACIJE 76,340,000 76,889,000 20.3 BUDžETSKI FOND ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I PODSTICANjE ZAPOŠLjAVANjA OSOBA SA INVALIDITETOM 20,000,000 20,000,000 20.4 USTANOVA U OBLASTI AKREDITACIJE 20,000,000 20 Total 48,784,660,000 36,100,496,000 21 0 MINISTARSTVO ZA INFRASTRUKTURU I ENERGETIKU 21,654,136,000 25,575,713,000 21.1 UPRAVA ZA UTVRĐIVANjE SPOSOBNOSTI BRODOVA ZA PLOVIDBU 76,132,000 64,827,000 21.2 UPRAVA ZA TRANSPORT OPASNOG TERETA 25,830,000 41,037,000 21 Total 21,756,098,000 25,681,577,000 22 0 MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE POLITIKE 113,604,208,000 110,994,259,000 22.1 INSPEKTORAT ZA RAD 25,329,000 21,871,000 22.5 UPRAVA ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLjE NA RADU 9,480,000 7,867,000 22.6 UPRAVA ZA RODNU RAVNOPRAVNOST 5,092,000 4,566,000 22.7 USTANOVE ZA REGISTAR OBAVEZNOG SOCIJALNOG OSIGURANjA I OSTVARIVANjE PRAVA ZAPOSLENIH IZ RADNOG ODNOSA 556,136,000 567,157,000 22 Total 114,200,245,000 111,595,720,000 23 0 MINISTARSTVO ŽIVOTNE SREDINE, RUDARSTVA I PROSTORNOG PLANIRANjA 5,224,240,000 5,073,652,000 23.1 AGENCIJA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE 151,377,000 200,150,000 23.2 FOND ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE 23,595,000 25,616,000 23 Total 5,399,212,000 5,299,418,000 24 0 MINISTARSTVO OMLADINE I SPORTA 3,265,859,000 3,218,628,000 24.1 BUDžETSKI FOND ZA FINANSIRANjE SPORTA 21,870,000 21,870,000 24.2 ANTIDOPING AGENCIJA REPUBLIKE SRBIJE 26,247,000 23,770,000 24.3 USTANOVE U OBLASTI FIZIČKE KULTURE 149,173,000 202,427,000 24.4 FOND ZA MLADE TALENTE 715,972,000 735,421,000 24 Total 4,179,121,000 4,202,116,000 25 0 MINISTARSTVO KULTURE, INFORMISANjA I INFORMACIONOG DRUŠTVA 4,247,052,000 3,435,932,000 25.1 USTANOVE KULTURE 3,385,830,000 3,263,549,000 25.2 UPRAVA ZA DIGITALNU AGENDU 26,658,000 28,274,000 25 Total 7,659,540,000 6,727,755,000 26 0 MINISTARSTVO ZA KOSOVO I METOHIJU 4,353,276,000 4,466,306,000 26 Total 4,353,276,000 4,466,306,000 27 0 REPUBLIČKI SEKRETARIJAT ZA ZAKONODAVSTVO 76,352,000 80,298,000 27 Total 76,352,000 80,298,000 28 0 REPUBLIČKI ZAVOD ZA STATISTIKU 1,630,150,000 1,240,870,000 28 Total 1,630,150,000 1,240,870,000 29 0 REPUBLIČKI HIDROMETEOROLOŠKI ZAVOD 948,168,000 933,068,000 29 Total 948,168,000 933,068,000 30 0 REPUBLIČKI GEODETSKI ZAVOD 1,376,703,000 1,359,088,000 30 Total 1,376,703,000 1,359,088,000 31 0 REPUBLIČKI SEIZMOLOŠKI ZAVOD 27,822,000 28,628,000 31 Total 27,822,000 28,628,000 32 0 REPUBLIČKA DIREKCIJA ZA IMOVINU REPUBLIKE SRBIJE 235,977,000 231,782,000 32 Total 235,977,000 231,782,000 33 0 CENTAR ZA RAZMINIRANjE 15,869,000 17,866,000 33 Total 15,869,000 17,866,000 34 0 ZAVOD ZA INTELEKTUALNU SVOJINU 110,245,000 119,778,000 34 Total 110,245,000 119,778,000 35 0 DIREKCIJA ZA VODNE PUTEVE 167,116,000 182,072,000 35 Total 167,116,000 182,072,000 36 0 ZAVOD ZA SOCIJALNO OSIGURANjE 23,491,000 24,209,000 36 Total 23,491,000 24,209,000 37 0 SRPSKA AKADEMIJA NAUKA I UMETNOSTI 350,049,000 369,388,000 37 Total 350,049,000 369,388,000 38 0 UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE 62,842,000 63,427,000 38 Total 62,842,000 63,427,000 39 0 REPUBLIČKA KOMISIJA ZA ZAŠTITU PRAVA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI 125,301,000 110,623,000 39 Total 125,301,000 110,623,000 40 0 KOMISIJA ZA ISPITIVANjE ODGOVORNOSTI ZA KRŠENjE LjUDSKIH PRAVA 16,000 16,000 40 Total 16,000 16,000 41 0 AGENCIJA ZA ENERGETSKU EFIKASNOST 15,607,000 19,520,000 41 Total 15,607,000 19,520,000 42 0 KOMESARIJAT ZA IZBEGLICE 1,291,570,000 1,446,622,000 42 Total 1,291,570,000 1,446,622,000 43 0 AGENCIJA ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE 147,443,000 180,693,000 43 Total 147,443,000 180,693,000 44 0 POVERENIK ZA INFORMACIJE OD JAVNOG ZNAČAJA I ZAŠTITU PODATAKA O LIČNOSTI 106,192,000 141,114,000 44 Total 106,192,000 141,114,000 45 0 POVERENIK ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI 62,756,000 89,471,000 45 Total 62,756,000 89,471,000 46 0 DIREKCIJA ZA RESTITUCIJU 60,012,000 23,961,000 46 Total 60,012,000 23,961,000 47 0 DIREKCIJA ZA ŽELEZNICU 48,270,000 56,069,000 47 Total 48,270,000 56,069,000 48 0 REPUBLIČKA AGENCIJA ZA MIRNO REŠAVANjE RADNIH SPOROVA 18,654,000 17,975,000 48 Total 18,654,000 17,975,000 49 0 UPRAVA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE REPUBLIČKIH ORGANA 2,998,941,000 2,719,478,000 49 Total 2,998,941,000 2,719,478,000 50 50.1 SEVERNOBAČKI UPRAVNI OKRUG 17,187,000 16,159,000 50.10 PODUNAVSKI UPRAVNI OKRUG 14,733,000 15,183,000 50.11 BRANIČEVSKI UPRAVNI OKRUG 13,266,000 12,497,000 50.12 ŠUMADIJSKI UPRAVNI OKRUG 18,825,000 18,836,000 50.13 POMORAVSKI UPRAVNI OKRUG 18,731,000 19,076,000 50.14 BORSKI UPRAVNI OKRUG 11,587,000 10,952,000 50.15 ZAJEČARSKI UPRAVNI OKRUG 16,038,000 14,669,000 50.16 ZLATIBORSKI UPRAVNI OKRUG 30,756,000 28,687,000 50.17 MORAVIČKI UPRAVNI OKRUG 12,761,000 12,531,000 50.18 RAŠKI UPRAVNI OKRUG 22,842,000 21,095,000 50.19 RASINSKI UPRAVNI OKRUG 13,948,000 14,355,000 50.2 SREDNjOBANATSKI UPRAVNI OKRUG 11,469,000 17,806,000 50.20 NIŠAVSKI UPRAVNI OKRUG 23,660,000 23,479,000 50.21 TOPLIČKI UPRAVNI OKRUG 10,636,000 11,028,000 50.22 PIROTSKI UPRAVNI OKRUG 12,462,000 13,561,000 50.23 JABLANIČKI UPRAVNI OKRUG 13,690,000 13,279,000 50.24 PČINjSKI UPRAVNI OKRUG 11,771,000 12,174,000 50.25 KOSOVSKI UPRAVNI OKRUG 19,693,000 18,921,000 50.26 PEĆKI UPRAVNI OKRUG 6,590,000 5,821,000 50.27 PRIZRENSKI UPRAVNI OKRUG 6,202,000 5,869,000 50.28 KOSOVSKO-MITROVAČKI UPRAVNI OKRUG 12,285,000 12,367,000 50.29 KOSOVSKO-POMORAVSKI UPRAVNI OKRUG 10,238,000 10,318,000 50.3 SEVERNOBANATSKI UPRAVNI OKRUG 14,264,000 13,672,000 50.4 JUŽNOBANATSKI UPRAVNI OKRUG 15,209,000 15,619,000 50.5 ZAPADNOBAČKI UPRAVNI OKRUG 16,152,000 17,287,000 50.6 SREMSKI UPRAVNI OKRUG 10,739,000 10,834,000 50.7 JUŽNOBAČKI UPRAVNI OKRUG 22,901,000 21,272,000 50.8 MAČVANSKI UPRAVNI OKRUG 10,603,000 10,541,000 50.9 KOLUBARSKI UPRAVNI OKRUG 17,455,000 17,124,000 50 Total 436,693,000 435,012,000 51 0 MINISTARSTVO ZDRAVLjA 3,642,354,000 3,606,684,000 51.1 UPRAVA ZA BIOMEDICINU 48,460,000 64,332,000 51.3 BUDžETSKI FOND ZA PROGRAME SPREČAVANjA BOLESTI IZAZVANIH KONZUMIRANjEM DUVANA 0 51 Total 3,690,814,000 3,671,016,000 52 0 MINISTARSTVO PROSVETE I NAUKE 11,837,365,000 12,377,093,000 52.1 OSNOVNO OBRAZOVANjE 57,453,780,000 59,286,130,000 52.2 SREDNjE OBRAZOVANjE 25,517,889,000 25,925,911,000 52.3 UČENIČKI STANDARD 2,962,619,000 3,107,010,000 52.4 VIŠE I UNIVERZITETSKO OBRAZOVANjE 23,875,670,000 24,774,041,000 52.5 STUDENTSKI STANDARD 5,530,814,000 5,734,421,000 52.6 ZAVOD ZA UNAPREĐIVANjE OBRAZOVANjA I VASPITANjA 189,329,000 176,406,000 52.7 ZAVOD ZA VREDNOVANjE KVALITETA OBRAZOVANjA I VASPITANjA 140,623,000 129,230,000 52 Total 127,508,089,000 131,510,242,000 53 0 MINISTARSTVO ZA LjUDSKA I MANjINSKA PRAVA, DRŽAVNU UPRAVU I LOKALNU SAMOUPRAVU 391,233,000 533,441,000 53.1 UPRAVA ZA LjUDSKA I MANjINSKA PRAVA 354,301,000 361,818,000 53.2 BUDžETSKI FOND ZA NACIONALNE MANjINE 2,000,000 2,000,000 53 Total 747,534,000 897,259,000 54 0 MINISTARSTVO VERA I DIJASPORE 892,196,000 975,078,000 54.1 BUDžETSKI FOND ZA DIJASPORU I SRBE U REGIONU 22,500,000 100,000,000 54 Total 914,696,000 1,075,078,000 55 0 REPUBLIČKA DIREKCIJA ZA ROBNE REZERVE 1,191,711,000 1,071,677,000 55 Total 1,191,711,000 1,071,677,000 UKUPNO 1,166,203,514,000 1,247,697,918,000
Struktura rashoda i izdataka budzeta Republike Srbije za 2011. i 2012. godinu je sledeća:
Tabela 4.Struktura rashoda i izdataka budzeta za 2011. i 2012. godinu u dinarima
Ekonomska klasifi-kacija OPIS BUDžET 2011 Struktura u % BUDžET 2012 Struktura u % 1 2 3 4 5 6 41 RASHODI ZA ZAPOSLENE 204,428,557,000 17.53 218,827,612,000 17.54 411 Plate, dodaci i naknade zaposlenih (zarade) 160,677,883,000 13.78 173,102,232,000 13.87 412 Socijalni doprinosi na teret poslodavca 32,017,484,000 2.75 34,797,071,000 2.79 413 Naknade u naturi 331,405,000 0.03 352,066,000 0.03 414 Socijalna davanja zaposlenima 1,935,970,000 0.17 1,693,295,000 0.14 415 Naknade troškova za zaposlene 6,016,086,000 0.52 7,144,298,000 0.57 416 Nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi 3,310,729,000 0.28 1,589,863,000 0.13 417 Poslanički dodatak 139,000,000 0.01 148,787,000 0.01 42 KORIŠĆENjE USLUGA I ROBA 47,724,887,000 4.09 46,593,057,000 3.73 421 Stalni troškovi 10,349,078,000 0.89 10,209,046,000 0.82 422 Troškovi putovanja 3,503,912,000 0.30 3,697,432,000 0.30 423 Usluge po ugovoru 5,582,926,000 0.48 5,438,783,000 0.44 424 Specijalizovane usluge 16,512,992,000 1.42 16,840,140,000 1.35 425 Tekuće popravke i održavanje 3,364,898,000 0.29 3,207,090,000 0.26 426 Materijal 8,411,081,000 0.72 7,200,566,000 0.58 44 OTPLATA KAMATA I PRATEĆI TROŠKOVI ZADUŽIVANjA 42,111,729,000 3.61 59,197,670,000 4.74 441 Otplate domaćih kamata 18,457,159,000 1.58 29,833,941,000 2.39 442 Otplata stranih kamata 20,585,171,000 1.77 26,208,416,000 2.10 443 Otplata kamata po osnovu aktiviranih garancija 2,698,592,000 0.23 2,855,259,000 0.23 444 Prateći troškovi zaduživanja 370,807,000 0.03 300,054,000 0.02 45 SUBVENCIJE 54,079,254,000 4.64 62,337,444,000 5.00 451 Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama 46,933,251,000 4.02 50,384,443,000 4.04 452 Subvencije privatnim finansijskim institucijama 0 0.00 1,500,000,000 0.12 454 Subvencije privatnim preduzećima 7,146,003,000 0.61 10,453,001,000 0.84 46 DOTACIJE I TRANSFERI 348,054,295,000 29.85 360,535,068,000 28.90 462 Dotacije međunarodnim organizacijama 766,602,000 0.07 962,074,000 0.08 463 Transferi ostalim nivoima vlasti 66,011,337,000 5.66 67,807,049,000 5.43 464 Dotacije organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja 279,958,354,000 24.01 290,479,231,000 23.28 465 Ostale dotacije i transferi 1,318,002,000 0.11 1,286,714,000 0.10 47 SOCIJALNO OSIGURANjE I SOCIJALNA ZAŠTITA 91,445,016,000 7.84 86,112,248,000 6.90 472 Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta 91,445,016,000 7.84 86,112,248,000 6.90 48 OSTALI RASHODI 13,247,637,000 1.14 8,923,091,000 0.72 481 Dotacije nevladinim organizacijama 3,958,610,000 0.34 5,920,882,000 0.47 482 Porezi, obavezne takse i kazne 231,196,000 0.02 229,003,000 0.02 483 Novčane kazne i penali po rešenju sudova 6,130,086,000 0.53 2,361,253,000 0.19 484 Naknada štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka 1,370,700,000 0.12 52,000,000 0.00 485 Naknada štete za povrede ili štetu nanetu od strane državnih organa 1,530,996,000 0.13 359,953,000 0.03 489 Rashodi koji se finansiraju iz sredstava za realizaciju NIP-a 26,049,000 0.00 0 0.00 49 ADMIN. TRANSFERI IZ BUDžETA, OD DIREKTNIH BUDžETSKIH KORISNIKA INDIREKTNIM BUDžETSKIM KORISNICIMA ILI IZMEĐU BUDžETSKIH KORISNIKA NA ISTOM NIVOU I SREDSTVA REZERVE 310,460,000 0.03 1,502,000,000 0.12 499 Sredstva rezerve 310,460,000 0.03 1,502,000,000 0.12 51 OSNOVNA SREDSTVA 14,367,676,000 1.23 14,716,336,000 1.18 511 Zgrade i građevinski objekti 7,654,550,000 0.66 6,468,860,000 0.52 512 Mašine i oprema 6,483,186,000 0.56 7,835,925,000 0.63 513 Ostale nekretnine i oprema 500,000 0.00 2,100,000 0.00 515 Nematerijalna imovina 229,440,000 0.02 409,451,000 0.03 52 ZALIHE 1,015,496,000 0.09 949,415,000 0.08 521 Robne rezerve 920,496,000 0.08 854,415,000 0.07 522 Zalihe proizvodnje 95,000,000 0.01 95,000,000 0.01 54 PRIRODNA IMOVINA 813,616,000 0.07 998,966,000 0.08 541 Zemljište 813,616,000 0.07 998,966,000 0.08 55 NEFINANSIJSKA IMOVINA KOJA SE FINANSIRA IZ SREDSTAVA ZA REALIZACIJU NACIONALNOG INVESTICIONOG PLANA 6,827,295,000 0.59 5,883,883,000 0.47 551 Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju Nacionalnog investicionog plana 6,827,295,000 0.59 5,883,883,000 0.47 61 OTPLATA GLAVNICE 312,219,211,000 26.77 358,995,271,000 28.77 611 Otplata glavnice domaćim kreditorima 278,719,860,000 23.90 308,981,112,000 24.76 612 Otplata glavnice stranim kreditorima 26,501,275,000 2.27 38,831,094,000 3.11 613 Otplata glavnice po garancijama 6,998,076,000 0.60 11,183,065,000 0.90 62 NABAVKA FINANSIJSKE IMOVINE 29,558,385,000 2.53 22,125,857,000 1.77 621 Nabavka domaće finansijske imovine 29,320,785,000 2.51 21,914,857,000 1.76 622 Nabavka strane finansijske imovine 237,600,000 0.02 211,000,000 0.02 UKUPNO: 1,166,203,514,000 100.00 1,247,697,918,000 100.00
1. Dotacije i transferi u strukturi ukupnih rashoda i izdataka budzeta Republike Srbije za 2012. godinu učestvuju sa 28,9 % odnosno u ukupnom iznosu od 360.535,1 mil. dinara.
A. Dotacijeorganizacijama obaveznog socijalnog osiguranja imaju najveće učešće u strukturi ukupnih rashoda i izdataka budzeta za 2012. godinu (23,3%).
Dotacije organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja utvrđene su u ukupnom iznosu od 290.479,2 mil. dinara. Od ovog iznosa 278.400,0 mil. dinara odnosi se na Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje, Nacionalnoj službi za zapošljavanje planirana su sredstva u iznosu od 9.900,0 mil. dinara i Ministarstvu zdravlja 1.679,2 mil. dinara od kojih je Republičkom zavodu za zdravstveno osiguranje planirano 657,0 mil. dinara i za investicije u zdravstvenenim ustanovama 1.022,2 mil.dinara. Ministarstvu odbrane planirana su sredstva u iznosu od 500,0 mil. dinara kao naknada dela troškova za stanovanje profesionalnim vojnim licima u penziji.
Transferi Republičkom fondu za penzijsko i invalidsko osiguranje iz budzeta Republike, učestvuju sa 49,3% u ukupnim prihodima i primanjima Fonda.
Prihod od dotacija iz budzeta Republike predstavlja značajan izvor finansiranja Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje i posledica je nedovoljnog ostvarivanja prihoda po osnovu doprinosa.
U skladu sa fiskalnim pravilima definisanim članom 27e Zakona o budzetskom sistemu, usklađivanje penzija se vrši u aprilu i oktobru. U aprilu 2012. godine, penzije će se uskladiti zbirom stope rasta potrošačkih cena u prethodnih šest meseci i polovine stope realnog rasta BDP u prethodnoj godini, ukoliko je taj rast pozitivan.
Transferi koji se izvršavaju preko razdela Ministarstva finansija regulisani su članom 173. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju kojim je predviđeno da je Republika garant za obaveze Fonda, za ostvarivanje prava po osnovu obaveznog penzijskog i invalidskog osiguranja. Radi uravnoteženja finansijskog bilansa Fonda, iz tog ministarstva predviđena su sredstva u iznosu od 250.800,0 mil. dinara, koja učestvuju sa 44,5% u planiranim ukupnim prihodima i primanjima Fonda za 2012. godinu.
Transferima iz Ministarstva rada i socijalne politike u iznosu od 27.600,0 mil. dinara, obezbeđuju se sredstva za isplatu ppava po posebnim propisima, i to:
– članom 235. Zakona regulisano je da Republika obezbeđuje sredstva za prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja koja su ostvarena pod povoljnijim uslovima u odnosu na uslove utvrđene zakonom i to za prava utvrđena republičkim i saveznim propisima;
– članom 207. stav 2. Zakona regulisano je da se sredstva za pokriće razlike između najnižeg iznosa penzije i iznosa penzije koja bi osiguraniku pripadala bez njegove primene, obezbeđuju u budzetu Republike.
Nacionalnoj službi za zapošljavanje planirana su sredstva transfera iz budzeta Republike sa razdela Ministarstva finansija i namenjena su za finansiranje novčanih naknada za slučaj nezaposlenosti i privremenih naknada zaposlenih sa teritorije AP Kosova i Metohije.
Transferima iz budzeta Republike sa razdela Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja u iznosu od 6.100,0 mil. dinara finansiraju se mere aktivne politike zapošljavanja kojima se obezbeđuju sredstva za isplatu prava nezaposlenim licima, a najvećim delom odnose se na sredstva koja se dodeljuju za mere posredovanja u zapošljavanju (karijerno vođenje i savetovanje, aktivno traženje posla, klubove za traženje posla i sajmove zapošljavanja), programe dodatnog obrazovanja i obuke (pripravnici, prekvalifikacija, dokvalifikacija), mere za podsticanje i razvoj preduzetništva, subvencije za samozapošljavanje, subvencije za otvaranje novih radnih mesta i organizovanje javnih radova.
Ovim zakonom obezbeđuju se i sredstva za posebnu novčanu naknadu iz „Tranzicionog fonda“, a raspored i korišćenje ovih sredstava vršiće se po posebnim aktima Vlade.
Sredstva transfera iz budzeta Republike Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje sa razdela Ministarstva zdravlja planirana su u iznosu od 657,0 mil. dinara.Od toga 615,0 mil. dinara planirano je za troškove zdravstvene zaštite određenih kategorija osiguranika iz člana 22. Zakona o zdravstvenom osiguranju (deca do 15 godina, odnosno studenti do 26 godina života, žene u vezi sa planiranjem porodice, lica starija od 65 godina, osobe sa invaliditetom, lica u vezi sa lečenjem određenih zaraznih bolesti, materijalno neobezbeđena lica, nezaposlena lica, izbegla, odnosno prognana lica i dr. lica), koje ne ostvaruju prihod i time ne spadaju u grupu osiguranika koji doprinos za zdravstvenu zaštitu plaćaju po tom osnovu, te se sredstva za uplatu doprinosa obezbeđuju u budzetu Republike, dok se preostalih 42,0 mil. dinara planira za zdravstvenu zaštitu lica obolelih od retkih bolesti.
B. Transferi ostalim nivoima vlasti predviđeni su u ukupnom iznosu od 67.807,0 mil. dinara, koji u strukturi ukupnih rashoda budzeta Republike učestvuju sa 5,4 %.
Transferi Autonomnoj pokrajini Vojvodini – Sredstva za pokriće izdataka budzeta Autonomne pokrajine Vojvodine obezbediće se iz dela prihoda od poreza na dohodak građana – poreza na zarade, u visini od 18% iznosa ostvarenog na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, iz dela prihoda od poreza na dobit preduzeća, u visini od 42,7% iznosa ostvarenog na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine i transferima iz budzeta Republike Srbije, i to:
– transferi za poverene poslove u skladu sa zakonom kojim se utvrđuju nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodine;
– namenski transferi za finansiranje rashoda za zaposlene u obrazovanju na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u skladu sa ovim zakonom;
– namenski i nenamenski transferi jedinicama lokalne samouprave sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, u skladu sa Zakonom o finansiranju lokalne samouprave;
– namenski kapitalni transferi za projekte koje utvrdi Vlada.
U narednoj tabeli su prikazana sredstva koja se iz budzeta Republike Srbije usmeravaju budzetu Autonomne pokrajine Vojvodine (transferi za poverene poslove, namenski i nenamenski transferi jedinicama lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine i dr.), kao i sredstva namenjena za kapitalne izdatke.
SREDSTVA BUDžETA REPUBLIKE SRBIJE NAMENjENA TERITORIJI APV
u dinarima Red. broj Ogran/organizacija funkcija zakonski osnov konto izvor (01,04,11) 2012. god. 1 Ministarstvo finansija 180 Zakon o finansiranju lokalne samouprave (nenamenski transfer JLS sa teritorije APV) 463 01 7.905.954.365 2 Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 450 Zakon o utvrđivanju nadležnosti APV (inspekcijski nadzor u oblasti javnih puteva) 463 01 10.200.000 3 Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 560 Zakon o utvrđivanju nadležnosti APV (inspekcijski nadzor) 463 01 60.197.000 4 Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva 820 Zakon o utvrđivanju nadležnosti APV (inspekcijski nadzor) 463 01 1.900.000 5 820 Zakon o kulturi 463 01 30.000.000 6 Ministarstvo prosvete i nauke 910 Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (osnovno obrazovanje) 463 01 14.925.800.000 7 910 Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Zakon o predškolskom vaspitanju i obrazovanju (pripremni predškolski program) 463 01 671.734.183 8 920 Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (srednje obrazovanje) 463 01 6.185.102.000 9 960 Zakon o učeničkom i studenskom standardu, Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (učenički standard) 463 01 177.052.000 10 960 Zakon o učeničkom i studenskom standardu (studentski standard) 463 01 240.585.000 11 940 Zakon o visokom obrazovanju (visoko obrazovanje) 463 01 5.063.165.000 12 Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede 410 Zakon o utvrđivanju nadležnosti APV (Sporazum o preuzimanju br. 103-1123-00086/10 od 19.04.2010.g.) 463 01 1.961.355 13 420 Zakon o utvrđivanju nadležnosti APV (Sporazum o preuzimanju br. 11201-182/2010-01 od 1.12.2010.g.) 463 01 24.000.000 I SVEGA (od 1 do 13) 35.297.650.903 14 Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 450 Ugovor o građenju-izvođenje radova na izgradnji leve trake autoputa E-75 Horgoš-Novi Sad-Koridor X 551 01 800.000.000 15 Ministarstvo zdravlja 760 KC Vojvodine-građ.dozvole 465 01 10.500.000 16 760 Kredit EIB-KC Vojvodine 464 11 2.000.000.000 II SVEGA (od 14 do 16) 2.810.500.000 UKUPNO (I+II) 38.108.150.903 17 Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu 180 Zakon o igrama na sreću (Budzetski fond za program lokalne samouprave) 463 04 90.000.000 18 Ministarstvo zdravlja 760 Zakon o zdravstvenoj zaštiti (Budzetski fond za programe sprečavanja bolesti izazvanih konzumiranjem duvana) 463 04 254.475.000 19 Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede za navodnjavanje iz sredstava namenjenih Ministarstvu poljoprivrede 04 3.000.000.000 III SVEGA (17 do 19) 3.344.475.000 UKUPNO (I+II+III) 41.452.625.903 20 Garancije predviđene Zakonom o budzetu Garancije Fondu za kapitalna ulaganja APV 4.000.000.000 IV SVEGA (20) 4.000.000.000 UKUPNO (I+II+III+IV) 45.452.625.903
Transferi ostalim nivoima vlasti (jedinicama lokalne samouprave)
U skladu sa Zakonom o finansiranju lokalne samouprave utvrđen je godišnji iznos ukupnog nenamenskog transfera, koji se raspoređuje jedinicama lokalne samouprave, u ukupnom iznosu od 33.204.288.796 dinara, što u odnosu na iznos ukupnog nenamenskog transfera u 2011. godini od 29.265.650.000 dinara, predstavlja rast od 13,5%. Ovakav indeks rasta nenamenskog transfera, uz povećanje učešća jedinica lokalne samouprave u porezu na dohodak građana (sa dosadašnjih 40% na 80%, odnosno na 70% za grad Beograd), obezbediće sredstva jedinicama lokalne samouprave za izvršavanje njihovih nadležnosti utvrđenih Ustavom i zakonom.
Izuzetno, raspodela nenamenskog transfera po jedinicama lokalne samouprave izvršena je, polazeći od strukture transfera utvrđene Zakonom o budzetu Republike Srbije za 2011. godinu, tako što su proporcionalno povećani svi transferi. Svaki pojedinačni transfer je pomnožen odgovarajućim koeficijentom, u zavisnosti od razvijenosti jedinice lokalne samouprave.
2. Rashodi za zaposlene za 2012. godinu (ekonomske klasifikacije 411, 412, 413, 414, 415, 416 i 417) iznose 218.827,6 mil. dinara i u strukturi ukupnih rashoda i izdataka učestvuju sa 17,5%. Najveći deo ovih izdataka u iznosu od 207.899,3 mil. dinara odnosi se na plate zaposlenih (ekonomska klasifikacija 411 i 412), koje se finansiraju iz budzeta Republike Srbije.
Plate zaposlenih koje se obezbeđuju u budzetu Republike Srbije regulisane su Zakonom o platama u državnim organima i javnim službama, Zakonom o platama državnih službenika i nameštenika i drugim posebnim zakonima.
Zakon o platama državnih službenika i nameštenika se ne odnosi na plate izabranih lica Narodnoj skupštini (narodni poslanici) i Vladi, već se primenjuju odredbe Zakona o platama u državnim organima i javnim službama. Na obračun i isplatu plata zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova, Bezbednosno informativnoj agenciji, Ministarstvu odbrane, kao i za nosioce pravosudnih funkcija (sudije i tužioci) primenjuju se odredbe posebnih zakona. Na plate zaposlenih koji rade na sprovođenju kontrole u Upravi carina, Poreskoj upravi i Upravi za sprečavanje pranja novca, pored Zakona o platama državnih službenika i nameštenika, primenjuju se i posebni propisi (uredbe , pravilnici) kojima je regulisan njihov rad.
U skladu sa članom 27e Zakona o budzetskom sistemu pojedinačne plate u javnom sektoru povećaće se u 2012. godini, i to: u aprilu 2012. godine za iznos stope rasta potrošačkih cena u prethodnih šest meseci, uz uvećanje za polovinu realnog rasta BDP u prethodnoj godini ukoliko je taj rast pozitivan i u oktobru 2012. godine za iznos rasta potrošačkih cena u prethodnih šest meseci. Osnovice za obračun plata utvrdiće se zaključkom Vlade.
U skladu sa članom 48. Zakona o platama državnih službenika i nameštenika, koji se primenjuje od 1. januara 2008. godine, nameštenici mogu da za rezultate rada ostvare do 50% osnovne plate. Ovaj dodatak se isplaćuje uz platu za mart, jun, septembar i decembar.
Procenat koji je od ukupnog utvrđenog iznosa sredstava za plate namenjen za dodatak za ostvarene rezultate rada nameštenika u državnom organu, određuje se zakonom o budzetu Republike Srbije.
U skladu sa navedenom zakonskom odredbom, ovim zakonom su planirana sredstva za plate, tako da 50% nameštenika (od ukupnog broja nameštenika) ostvari pravo na dodatak za rezultate rada jednom u tri meseca, ako je od januara do marta, od aprila do juna, od jula do septembra ili od oktobra do decembra ostvario natprosečne rezultate po obimu i kvalitetu rada. Naime, ovo se bilansno obezbeđuje tako što su sredstva za dodatak za ostvarene rezultate rada planirana u iznosu od 1% ukupnog mesečnog platnog fonda za mesec koji prethodi mesecu za koji se isplaćuje plata za nameštenike sa navedenim dodatkom, a za Upravu za zajedničke poslove republičkih organa i Avio službu Vlade u iznosu od 15% ukupnog mesečnog platnog fonda.
Na osnovu člana 16. Zakona o platama državnih službenika i nameštenika, moguće je napredovanje državnih službenika u viši platni razred.
U uslovima restriktivne budzetske politike, u 2012. godini moguće je napredovanje državnih službenika u viši platni razred najviše do 20% ukupnog broja državnih službenika u državnom organu, u skladu sa obezbeđenim sredstvima u budzetu Republike Srbije.
U skladu sa Zakonom o određivanju maksimalnog broja zaposlenih u republičkoj administraciji Vlada je donela Odluku o maksimalnom broju zaposlenih u organima državne uprave, javnim agencijama i organizacijama za obavezno socijalno osiguranje, kojom se definiše ukupan broj izvršilaca na neodređeno vreme.
Popunjavanje slobodnih radnih mesta u odnosu na broj izvršilaca definisan Odlukom vršiće se u skladu sa obezbeđenim sredstvima u budzetu Republike Srbije za 2012. godinu.
Ministarstvo finansija – Uprava za trezor, u vršenju nadzora nad primenom Zakona, vodi Registar sa podacima o broju zaposlenih i angažovanih lica u republičkoj (i lokalnoj) administraciji i o iznosu isplaćenom na ime njihovih plata, dodataka i naknada. Registar zaposlenih je elektronska baza podataka, koja sadrži osnovne podatke na individualnom nivou o zaposlenim i angažovanim licima u republičkoj (i lokalnoj) administraciji. Finansijski podaci u Registru se vode na nivou korisnika budzetskih sredstava po kontima na mesečnom nivou.
Ovim Zakonom, obezbeđena su sredstva za povećanje broja izvršilaca, i to:
Ministarstvu rada i socijalne politike – socijalna zaštita (221) za radnike na stručnim poslovima javnih ovlašćenja u centrima za socijalni rad,
Ministarstvu unutrašnjih poslova (2.000) za redovan prijem policajaca koji su završili kurs, prijem vatrogasaca, prijem sa Kriminalističko policijske akademije i radi funkcionisanja ostalih linija rada u Ministarstvu,
Komesarijatu za izbeglice (11) radi funkcionisanja centara za azil koji su u nadležnosti Komesarijata
Takođe, obezbeđena su sredstva za narodne poslanike koji po prestanku poslaničke funkcije ostvaruju pravo na platu još šest meseci.
U okviru aproprijacije 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti kod osnovnog i srednjeg obrazovanja obuhvaćena su i sredstva potrebna za isplatu otpremnina zaposlenima u AP Vojvodina koji su do 1. decembra 2011. godine otišli u penziju (432 izvršilaca) ili su proglašeni tehnološkim viškovima (37 izvršilaca) u ukupnom iznosu od 95,6 mil. dinara.
Broj korisnika budzeta Republike Srbije za 2012. godinu
ORGAN Budzet za 2012. Vlade i predsednika Republike 3) kod Pravosudne akademije obezbeđena su sredstva za 48 polaznika iz 2010. i 2011. godine i 30 polaznika u 2012. godini 4) sredstva su obezbeđena za narodne poslanike koji po prestanku poslaničke funkcije ostvaruju pravo na platu još šest meseci
Za 2012. godinu na ekonomskoj klasifikaciji 416 – nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi, u uslovima restriktivne budzetske politike za 2012. godinu, planirana su sredstva za isplatu jubilarne nagrade a nisu planirana sredstva za isplatu godišnje nagrade državnim službenicima i nameštenicima, u skladu sa čl. 26. i 28. Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe kao i zaposlenima u javnim službama u skladu sa potpisanim kolektivnim ugovorima.
Takođe, u skladu sa merama iz Pisma o namerama sastavljenog nakon prve revizije Stand-by aranžmana iz predostrožnosti sa MMF-om ne mogu se isplaćivati „netransparentni bonusi“ (npr. isplata nagrada svim zaposlenima u organu svakoga meseca).
U skladu sa odlukom Socio-ekonomskog saveta u 2010. godini prošireno dejstvo Opšteg kolektivnog ugovora i dalje ostaje zamrznuto u delu članova sa finansijskim implikacijama.
3. Sredstva za socijalno osiguranje i socijalnu zaštitu odnose se na naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta i učestvuju u strukturi ukupnih rashoda i izdataka sa 6,9%, a planirana su u ukupnom iznosu od 86.112,2 mil. dinara i odnose se na boračku zaštitu, zaštitu porodice i dece i socijalno ugrožene kategorije stanovništva.
4. Korišćenje usluga i roba
U strukturi ukupnih rashoda učestvuju sa 3,7% i planirana su u ukupnom iznosu od 46.593,1 mil. dinara
Od ovog iznosa najveći deo odnosi se na subvencije u poljoprivredi 19.945,7 mil. dinara; subvencije za JP „Železnice Srbije“ 12.960,0 mil. dinara; subvencije za JP „Putevi Srbije“ 8.800,0; subvencije u privredi 2.790,0 mil. dinara; subvencije u turizmu 2.687,0 mil. dinara; subvencije u kulturi 368,0 i ostale subvencije javnim nefinansijskim preduzećima u iznosu od 14.786,8 mil. dinara.
6. Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju Nacionalnog investicionog plana u strukturi ukupnih rashoda i izdataka učestvuje sa 0,47%, odnosno u ukupnom iznosu od 5.883,9 mil. dinara.
7. Osnovna sredstva
Planirana su u ukupnom iznosu od 14.716,3 mil. dinara i u struktukturi ukupnih rashoda i izdataka učestvuju sa 1,2%.
8. Ostali rashodi
U okviru ovih sredstava za dotacije nevladinim organizacijama opredeljeno je:
– u okviru razdela Ministarstva finansija za finansiranje redovnog rada političkih stranaka čiji su kandidati izabrani za narodne poslanike u Narodnu skupštinu i toškovi izborne kampanje;
– za Savez rezervnih vojnih starešina u okviru Ministarstva odbrane;
– za finansiranje Nacionalnih saveta nacionalnih manjina u okviru Ministarstva za ljudska i manjinska prava i državnu upravu i lokalnu samoupravu;
– u okviru razdela Ministarstva vera i dijaspore za unapređivanje veza i saradnje sa dijasporom u susednim zemljama regiona, unapređivanje veza i saradnje sa dijasporom u svetu i unapređivanje odnosa između države, crkava i verskih zajednica.
– u okviru razdela Ministarstva rada i socijalne politike za Udruženje ratnih vojnih invalida i za delatnosti u oblasti socijalne zaštite (udruženjima, preduzetnicima, privrednim društvima).
– u okviru razdela Ministarstva kulture informisanja i informacionog društva za finansiranje rada Matice Srpske i rad strukovnih i drugihudruženja.
– u okviru razdela Ministarstva omladine i sporta za podršku omladinskim organizacijama; Stonoteniski savez Srbije; Kajakaški savez Srbije; Svestilski karate savez Srbije; Veteran – atletski klub; Hokej na ledu savez Srbije; Auto-moto savez Srbije; Teniski savez Srbije; Sportski savez Srbije; Karate savez Srbije; Sportski savez invalida Srbije; Auto-moto savez Srbije; Vaterpolo savez Srbije; Univerzitetski savez za fizičku kulturu; Odbojkaški savez Srbije; Atletski savez Srbije; Veslački savez Srbije; Plivački savez Srbije; Rukometni savez Srbije; Fudbalski savez Srbije; Džudo savez Srbije, Sankaški savez Srbije; Košarkaški savez Srbije; Gimnastički savez Srbije; Savez za ritmičku gimnastiku Srbije; Smučarski savez Srbije; Bob savez Srbije; Softball savez Srbije; Sportsko penjačka federacija Srbije; Savez za sinhrono i umetničko plivanje Srbije; Kyokushinkai savez Srbije; Savez paintball klubova Srbije; Jet ski savez Srbije; Ju jutsu savez Srbije; Skyball savez Srbije; Savez Srbije za skokove u vodu; Kuglaški savez Srbije; Biciklistički savez Srbije; Bokserski savez Srbije; Planinarski savez Srbije; Rvački savez Srbije; Tekvondo asocijacija Srbije; Šahovski savez Srbije; Savezi Srbije za bodi bilding, fitnes, bodifitnes i aerobik Savez Srbije; Savez Srbije za dizanje tegova; Jedriličarski savez Srbije; Kik boks savez Srbije; Konjički savez Srbije; Klizački savez Srbije; Mačevalački savez Srbije; Moto federacija Srbije; Orjentiring savez Srbije; Savez za konjički sport Srbije za Olimpijske i FEI discipline konjičkog sporta; Savez američkog fudbala Srbije; Boćarski savez Srbije; Bridz savez Srbije; Kendo savez Srbije; Kofbol savez Srbije; Plesni savez Srbije; Savez organizacija podvodnih aktivnosti Srbije; Ragbi savez Srbije; Savate savez Srbije; Sambo savez Srbije, Svebor savez Srbije; Skvoš asocijacija Srbije; Savez Srbije za skijanje na vodi; Asocijacija Snuuboard Srbije; Srpska triatlonska unija; Savez sportskih ribolovaca Srbije; Asocijacija sportskih centara Srbije; Olimpijski komitet Srbije, Bejzbol savez Srbije; Brazilski Jiu Jitsu savez Srbije; Sportski savez gluvih Srbije; Savez za rekreativni sport Srbije; Savez za školski sport i olimpijsko vaspitanje Srbije; Savez Soko Srbije; Sportski savez Kosova i Metohije; Streljački savez za leteće mete Srbije; Društvo pedagoga fizičke kulture Srbije; Udruženje za medicinu sporta Srbije; Karling savez Srbije; Streličarski savez Srbije; Biatlon savez Srbije; Go savez Srbije; Kung fu vušu savez Srbije; Asocijacija sport za sve Srbije; Ragbi 13 federacija Srbije; Sportski savez slepih i slabovidih Srbije; Paraolimpijski komitet Srbije; Savez radioamatera Srbije.
9. Sredstva planirana za tekuću i stalnu rezervu iznose 1.502,0 mil. dinara (u strukturi ukupnih rashoda učestvuju sa 0,12%).
Javni dug
A. U 2012. godini izdaće se garancije Republike Srbije do iznosa od 318.340.855.788 dinara (900.000.000 USD, 2.054.266.690 EUR, 4.040.000.000 RSD, 10.000.000 KWD i 28.252.000.000 JPY) i to:
I. Svetskoj banci po osnovu kredita u ukupnom iznosu do 7.460.000.000 dinara (100.000.000 USD), za:
1. Javno preduzeće „Putevi Srbije” za rehabilitaciju putne mreže na teritoriji Republike Srbije i podizanja nivoa bezbednosti u iznosu do 7.460.000.000 dinara (100.000.000 USD).
II. Evropskoj banci za obnovu i razvoj po osnovu sedam kredita u ukupnom iznosu do 40.316.147.894 dinara (383.233.345 EUR), za:
1. Javno preduzeće „Elektroprivreda Srbije” za EPS Projekat za male hidroelektrane u iznosu do 4.734.000.000 dinara (45.000.000 EUR);
2. Javno preduzeće „Transnafta” za izgradnju sistema produktovoda kroz Republiku Srbiju u iznosu do 9.103.307.894 dinara (86.533.345 EUR);
3. Javno preduzeće „Srbijagas” za izgradnju gasovoda Itebej – Banatski Dvor – Pančevo – Beograd u iznosu do 6.838.000.000 dinara (65.000.000 EUR);
4. Javno preduzeće „Transnafta” za izgradnju rezervoara za skladištenje sirove nafte u Novom Sadu i Pančevu u iznosu do 599.640.000 dinara (5.700.000 EUR);
5. Grad Subotica za izgradnju kanalizacione mreže i rešavanje problema vodosnabdevanja u gradu Subotici u iznosu do 1.157.200.000 dinara (11.000.000 EUR);
6. Javno preduzeće „Emisiona tehnika i veze” za prelazak sa analognog na digitalno emitovanje televizijskog programa u RS u iznosu do 7.890.000.000 dinara (75.000.000 EUR);
7. AD „Železnice Srbije” za rehabilitaciju pruga na Koridoru 10 kroz Srbiju u iznosu do 9.994.000.000 dinara (95.000.000 EUR).
III. Evropskoj investicionoj banci po osnovu pet kredita u ukupnom iznosu do 55.391.307.894 dinara (526.533.345 EUR), za:
1. Javno preduzeće „Transnafta” za izgradnju sistema produktovoda kroz Republiku Srbiju u iznosu do 9.103.307.894 dinara (86.533.345 EUR);
2. Javno preduzeće „Putevi Srbije” za obilaznicu oko Beograda, Sektor B6 Objekti i trasa u iznosu do 8.416.000.000 dinara (80.000.000 EUR);
3. Grad Beograd za izgradnju mosta preko Save sa prilaznim putevima ka mostu/A u iznosu do 7.364.000.000 dinara (70.000.000 EUR);
4. Grad Beograd za izgradnju mosta preko Save sa prilaznim putevima ka mostu/B u iznosu do 9.468.000.000 dinara (90.000.000 EUR);
5. AD „Železnice Srbije” za infrastrukturne projekte u iznosu do 21.040.000.000 dinara (200.000.000 EUR).
IV. Nemačkoj razvojnoj banci (KfW) po osnovu dva kredita u ukupnom iznosu do 12.098.000.000 dinara (115.000.000 EUR), za:
1. Javno preduzeće „Elektroprivreda Srbije” za unapređenje tehnologije eksploatacije u RB Kolubara u cilju povećanja efikasnosti termoelektrana i smanjenja uticaja na životnu sredinu, u iznosu do 6.838.000.000 dinara (65.000.000 EUR);
2. Javno preduzeće „Elekroprivreda Srbije” za izmenu sistema za transport pepela i šljake, TENT A u iznosu do 5.260.000.000 dinara (50.000.000 EUR).
V. Stranim vladama po osnovu sedam kredita u ukupnom iznosu do 112.087.600.000 dinara (800.000.000 USD, 203.000.000 EUR, 10.000.000 KWD i 28.252.000.000 JPY ), i to:
1. Vladi Japana za kredit Javnom preduzeću „Elektroprivreda Srbije” za izgradnju postrojenja za odsumporavanje za termoelektranu Nikola Tesla u iznosu do 28.252.000.000 dinara (JPY 28.252.000.000);
2. Češkoj Eksportnoj banci za kredit Javnom preduzeću PEU Resavica za izradu kapitalnih rudarskih prostorija i nabavku opreme za rudnik Rembas u iznosu do 1.052.000.000 dinara (10.000.000 EUR);
3. Češkoj Eksportnoj banci za kredit AD „Železnice Srbije” za rekonstrukciju i modernizaciju pruge Niš-Dimitrovgrad u iznosu do 12.624.000.000 dinara (120.000.000 EUR);
4. Češkoj Eksportnoj banci za kredit AD „Železnice Srbije” za vozna sredstva u iznosu do 2.945.600.000 dinara (28.000.000 EUR);
5. Vladi Nemačke za kredit AD „Železnice Srbije” za modernizaciju pruge Pančevo – Vršac – državna granica u iznosu do 4.734.000.000 dinara (45.000.000 EUR);
6. Vladi Ruske Federacije za kredit AD „Železnice Srbije” za infrastrukturne projekte i vozna sredstva u iznosu do 59.680.000.000 dinara (800.000.000 USD);
7. Kuvajtskom fondu za arapski ekonomski razvoj za kredit AD „Železnice Srbije” za infrastrukturne projekte u iznosu do 2.800.000.000 dinara (10.000.000 KWD).
VI. Poslovnim bankama po osnovu šesnaest kredita u ukupnom iznosu do 90.987.800.000 dinara (4.040.000.000 RSD i 826.500.000 EUR), za:
1. Javno preduzeće „Srbijagas” za održavanje tekuće likvidnosti u iznosu do 19.988.000.000 dinara (190.000.000 EUR);
2. Javno preduzeće „Srbijagas” za održavanje tekuće likvidnosti u iznosu do 21.040.000.000 dinara (200.000.000 EUR);
3. Javno preduzeće „Srbijagas” za izgradnju gasovodnog pritiska Aleksandrovac – Kopaonik – Novi Pazar – Tutin u iznosu do 6.838.000.000 dinara (65.000.000 EUR);
4. Javno preduzeće „Srbijagas” za izgradnju dve termoelektrane-toplane TE-TO sa pogonom na prirodni gas u iznosu do 10.520.000.000 dinara (100.000.000 EUR);
5. Javno preduzeće „Srbijagas” za realizaciju ugovora vezanih za gasifikaciju kompanije FIAT u Kragujevcu u iznosu do 999.400.000 dinara (9.500.000 EUR);
6. Javno preduzeće „Srbijagas” za projekat Južni tok, u iznosu do 6.838.000.000 dinara (65.000.000 EUR);
7. Javno preduzeće „Srbijagas” za izmeštanje naftovoda i gasovoda u novi energetski koridor i zaštita postojećih u zoni autoputa E-75 u iznosu do 2.524.800.000 dinara (24.000.000 EUR);
8. Fond za kapitalna ulaganja AP Vojvodina za realizaciju infrastrukturnih projekata u iznosu do 4.000.000.000 dinara;
9. HIP-Petrohemija a.d. Pančevo za finansiranje prve faze rekonstrukcije radi proširenja kapaciteta postrojenja u Pančevu u iznosu do 2.840.400.00 dinara (27.000.000 EUR);
10. Javno preduzeće PEU Resavica za kombajn za izradu rudarskih prostorija u iznosu do 105.200.000 dinara (1.000.000 EUR);
11. RP „Feldspat”, d.o.o., Bujanovac za nabavku mlinskog postrojenja za usitnjavanje sirovina u iznosu do 40.000.000 dinara;
12. Jat tehnika d.o.o za izgradnju hangara 2 u cilju prihvatanja i osvajanja novog tipa aviona A320 u iznosu do 526.000.000 dinara (5.000.000 EUR);
13. Građevinska direkcija Srbije za izgradnju stambeno-poslovnih objekata na lokaciji kasarne „Stepa Stepanović” u Beogradu u iznosu do 3.682.000.000 dinara (35.000.000 EUR);
14. Građevinska direkcija Srbije za izgradnju stambeno-poslovnih objekata na lokaciji dr Ivana Ribara na Novom Beogradu u iznosu do 2.630.000.000 dinara (25.000.000 EUR);
15. Galenika a.d. za refinansiranje postojećih kratkoročnih obaveza u iznosu do 7.364.000.000 dinara (70.000.000 EUR);
16. „JAT AIRWAYS” a.d. Beograd za održavanje tekuće likvidnosti u iznosu do 1.052.000.000 dinara (10.000.000 EUR).
B. Republika Srbija će u 2012. godini odobriti projektne i programske zajmove do iznosa od 396.656.200.000 dinara (1.972.000.000 EUR, 45.000.000.000 RSD i 1.933.000.000 USD) i to sa:
I. Međunarodnom bankom za obnovu i razvoj u ukupnom iznosu do 20.180.000.000 dinara (50.000.000 EUR i 200.000.000 USD) i to:
1. Ministarstvu zdravlja za unapređenje zdravstva Republike Srbije za održivi razvoj i to u iznosu do 5.260.000.000 dinara (50.000.000 EUR);
2. Ministarstvu finansija za zajam za razvoj i restruktuiranje javnih preduzeća DPL u iznosu do 7.460.000.000 dinara (100.000.000 USD);
3. Ministarstvu finansija za treći programski zajam za razvoj javnih finansija DPL3 u iznosu do 7.460.000.000 dinara (100.000.000 USD).
II. Evropskom investicionom bankom u ukupnom iznosu do 44.710.000.000 dinara (425.000.000 EUR) i to:
1. Ministarstvu zdravlja za rekonstrukciju četiri klinička centra u Republici Srbiji-treća tranša u iznosu do 5.260.000.000 dinara (50.000.000 EUR);
2. Ministarstvu za infrastrukturu i energetiku za Koridor X (E-80) autoput faza II u iznosu do 16.306.000.000 dinara (155.000.000 EUR);
3. Ministarstvu finansija za Apeks 4 u iznosu do 10.520.000.000 dinara (100.000.000 EUR);
4. Regionalnim komunalnim preduzećima i povezanim opštinama za izgradnju regionalnih deponija u iznosu do 7.890.000.000 dinara (75.000.000 EUR);
5. Ministarstvu pravde za rekonstrukciju objekta Palata pravde u Beogradu u iznosu do 1.578.000.000 dinara (15.000.000 EUR);
6. Ministarstvu pravde za izgradnju zgrade Republičkog javnog tužilaštva u iznosu do 1.578.000.000 dinara (15.000.000 EUR);
7. Ministarstvu pravde za izgradnju objekta za potrebe Tužilaštva za organizovani kriminal u iznosu do 1.578.000.000 dinara (15.000.000 EUR);
III. Bankom za razvoj Saveta Evrope u ukupnom iznosu do 19.619.800.000 dinara (186.500.000 EUR) i to:
1. Ministarstvu pravde za izgradnju objekta specijalne namene za smeštaj osuđenih i pritvorenih lica u Pančevu i to u iznosu do 1.893.600.000 dinara (18.000.000 EUR);
2. Ministarstvu pravde za izgradnju objekta specijalne namene za smeštaj osuđenih i pritvorenih lica u Kragujevcu i to u iznosu do 2.104.000.000 dinara (20.000.000 EUR);
3. Ministarstvu za infrastrukturu i energetiku za sanaciju klizišta III u iznosu do 5.260.000.000 dinara (50.000.000 EUR);
4. Ministarstvu prosvete i nauke za investicije u naučnu infrastrukturu u iznosu do 7.364.000.000 dinara (70.000.000 EUR);
5. Ministarstvu prosvete i nauke za obrazovanje za socijalnu inkluziju i to u iznosu do 2.998.200.000 dinara (28.500.000 EUR);
IV. Nemačkom razvojnom bankom (KfW) u ukupnom iznosu do 15.306.600.000 dinara (145.500.000 EUR) i to:
1. Ministarstvu za infrastrukturu i energetiku za rehabilitaciju sistema daljinskog grejanja u Srbiji – faza IV u iznosu do 4.734.000.000 dinara (45.000.000 EUR);
2. Ministarstvu za infrastrukturu i energetiku za Projekat energetske efikasnosti u iznosu do 1.052.000.000 dinara (10.000.000 EUR);
3. Ministarstvu za ekonomiju i regionalni razvoj za Program vodosnabdevanja i kanalizacije u opštinama srednje veličine u Srbiji III u iznosu do 6.890.600.000 dinara (65.500.000 EUR);
4. Ministarstvu za ekonomiju i regionalni razvoj za Program vodosnabdevanja i kanalizacije u opštinama srednje veličine u Srbiji II – faza 2 u iznosu do 2.630.000.000 dinara (25.000.000 EUR).
V. Stranim vladama u ukupnom iznosu do 33.664.000.000 dinara (320.000.000 EUR) i to:
1. Vladi Republike Azerbejdzan za kredit Ministarstva za infrastrukturu i energetiku za Koridor XI – Autoput E-763 u iznosu do 31.560.000.000 dinara (300.000.000 EUR);
2. Vladi Republike Francuske za kredit Republičkom hidrometeorološkom zavodu za modernizaciju Republičkog hidrometeorološkog zavoda u iznosu do 2.104.000.000 dinara (20.000.000 EUR).
VI. Poslovnim bankama i institucionalnim investitorima (odnosi se samo na tačku 1.) u ukupnom iznosu do 206.774.000.000 dinara (1.400.000.000 USD, 45.000.000.000 RSD i 545.000.000 EUR) i to:
1. Ministarstvu finansija za emitovanje obveznica na međunarodnom finansijskom tržištu (evroobveznice) u iznosu do 104.440.000.000 dinara (1.400.000.000 USD);
2. Ministarstvu finansija za emitovanje obveznica za regulisanje duga organizacija obaveznog socijalnog osiguranja i očuvanje finansijske stabilnosti u iznosu do 45.000.000.000 dinara;
3. Ministarstvu finansija za programsku podršku budzetu u različitim valutama iznosu do 31.560.000.000 dinara (300.000.000 EUR);
4. Ministarstvu spoljnih poslova za rekonstrukciju i kupovina zgrada za potrebe diplomatsko-konzularnih predstavništava u iznosu do 1.683.200.000 dinara (16.000.000 EUR);
5. Republičkoj direkciji za robne rezerve za hitne intervencije radi stabilizacije tržišta (robne rezerve) u iznosu do 10.520.000.000 dinara (100.000.000 EUR);
6. Vladi Republike Srbije za nabavku aviona za potrebe Vlade u iznosu do 3.156.000.000 dinara (30.000.000 EUR);
7. Agenciji za borbu protiv korupcije za kupovinu poslovne zgrade za potrebe Agencije za borbu protiv korupcije u iznosu do 473.400.000 dinara (4.500.000 EUR);
8. Ministarstvu poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede za izgradnju novih sistema za navodnjavanje, izgradnju sekundarne mreže i rehabilitaciju postojeće kanalske mreže u iznosu do 5.260.000.000 dinara (50.000.000 EUR);
9. Ministarstvu finansija za refinansiranje reprograma duga prema Libiji i finansiranje isporuke domaćih farmaceutskih proizvoda u iznosu do 1.683.200.000 dinara (16.000.000 EUR);
10. Ministarstvu pravde za kupovinu zgrade Aeroinžinjeringa i izvođenje neophodnih radova na sanaciji i adaptaciji objekta za potrebe Prvog osnovnog suda u Beogradu u iznosu do 1.367.600.000 dinara (13.000.000 EUR);
11. Ministarstvu prosvete i nauke za realizaciju projekta „Putevima rimskih imperatora po Srbiji” u iznosu do 1.630.600.000 dinara (15.500.000 EUR).
VII. Export – Import bankama u ukupnom iznosu do 56.401.800.000 dinara (333.000.000 USD i 300.000.000 EUR) i to:
1. Export – Import Bank of China za Javno preduzeće „Elektroprivreda Srbije” za revitalizaciju TE Kostolac blokova B1 i B2, odsumporavanje TE Kostolac B1 i B2 i izgradnja rečnog terminala i pruge u iznosu do 21.857.800.000 dinara (293.000.000 USD);
2. Turkish Exim Bank za Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja za projekte u oblasti putne infrastrukture u manje razvijenim opštinama u iznosu do 2.984.000.000 dinara (40.000.000 USD);
3. Turkish Exim Bank za Ministarstvo infrastrukture i energetike za Koridor XI u iznosu do 31.560.000.000 dinara (300.000.000 EUR).
V. Stanje javnog duga Republike Srbije iznosi 1.505.550.227.928 dinara (14.480.050.595 EUR), od čega:
I Stanje javnog duga po osnovu direktnih obaveza Republike Srbije iznosi 1.287.924.622.099 dinara (12.386.975.434 EUR), od čega:
1. Unutrašnji dug u ukupnom iznosu od 546.700.976.490 dinara (5.258.049.615 EUR), i to po osnovu:
1.1. Državnih obveznica u iznosu od 55.392.649.279 dinara (532.754.304 EUR);
1.2. Zakona o javnom dugu Republike Srbije po osnovu preuzimanja obaveza Republičkog fonda za PIO poljoprivrednika nastalih po osnovu neisplaćenih penzija i novčanih naknada u iznosu od 6.614.704.881 dinara (63.618.775 EUR);
1.3. Zakona o javnom dugu Republike Srbije po osnovu preuzimanja obaveza Republičkog fonda za PIO zaposlenih nastalih po osnovu neisplaćenih penzija i novčanih naknada u iznosu od 728.609.976 dinara (7.007.610 EUR);
1.4. Obaveza prema Komercijalnoj banci a.d. Beograd (kupovina zgrade za Ambasadu Republike Srbije u Briselu) u iznosu od 1.206.842.232 dinara (11.607.143 EUR);
1.5. Emitovanih kratokoročnih hartija od vrednosti (državnih zapisa) u iznosu od 46.288.851.438 dinara (445.195.981 EUR);
1.6. Stare devizne štednje – obaveze prema Narodnoj banci Srbije u iznosu od 336.115.408 dinara (3.232.684 EUR) što je deo unutrašnjeg duga i zakonom preuzeta obaveza Republike Srbije;
1.7. Stare devizne štednje – obaveze prema građanima u iznosu od 222.301.265.333 dinara (2.138.044.622 EUR) što je deo unutrašnjeg duga i zakonom preuzeta obaveza Republike Srbije;
1.8. Stare devizne štednje – obaveze prema bankama u iznosu od 4.716.587.136 dinara (45.363.097 EUR) što je deo unutrašnjeg duga i zakonom preuzeta obaveza Republike Srbije;
1.9. Zajma za privredni razvoj Republike Srbije u iznosu od 833.457.159 dinara (8.016.007 EUR) što je deo unutrašnjeg duga i zakonom preuzeta obaveza Republike Srbije;
1.10. Obaveze prema Hypo -Alpe -Adria bank a.d. Beograd u iznosu od 750.000.000 dinara (7.213.335 EUR);
1.11. Emitovanih dugoročnih hartija od vrednosti (državnih zapisa) u iznosu od 175.296.490.518 dinara (1.685.963.048 EUR);
1.12. Vojvođanska banka a.d. Novi Sad u iznosu od 1.559.611.500 dinara (15.000.000 EUR) što je deo unutrašnjeg duga i zakonom preuzeta obaveza Republike Srbije;
1.13. Alpha bank Srbija a.d. Beograd u iznosu od 2.339.417.250 dinara (22.500.000 EUR);
1.14. Piraeus bank a.d. Beograd u iznosu od 3.119.223.000 dinara (30.000.000 EUR);
1.15. Eurobank EFG a.d. Beograd u iznosu od 1.606.366.175 dinara (15.449.676 EUR);
1.16. Vojvođanska banka a.d. Novi Sad u iznosu od 1.776.224.206 dinara (17.083.333 EUR);
1.17. Banca Intesa a.d. Beograd u iznosu od 4.043.760.697 dinara (38.892.000 EUR);
1.18. Raiffeisen bank a.d. Beograd u iznosu od 4.043.760.697 dinara (38.892.000 EUR);
1.19. Unicredit bank a.d. Beograd u iznosu od 4.851.639.454 dinara (46.662.000 EUR);
1.20. Societe Generale bank a.d. Beograd u iznosu od 1.617.213.151 dinara (15.554.000 EUR);
1.21. Hypo – Alpe-Adria bank a.d. Beograd u iznosu od 2.079.482.000 dinara (20.000.000 EUR)
1.22. Eurobank EFG a.d. Beograd u iznosu od 2.079.482.000 dinara (20.000.000 EUR);
1.23. Vojvođanska banka a.d. Novi Sad u iznosu od 2.079.482.000 dinara (20.000.000 EUR);
1.24. KBC banka a.d. Beograd u iznosu od 1.039.741.000 dinara (10.000.000 EUR).
2. Spoljni dug u ukupnom iznosu od 741.223.645.609 dinara (7.128.925.819 EUR), i to prema:
2.1. Međunarodnoj banci za obnovu i razvoj (IBRD) u iznosu od 150.056.632.378 dinara (1.443.211.652 EUR);
2.2. Međunarodnom udruženju za razvoj (IDA) u iznosu od 54.210.346.551 dinara (521.383.176 EUR),zajmovi Svetske banke, bez kamate;
2.3. Evropskoj investicionoj banci (EIB) u iznosu od 40.619.623.977 dinara (390.670.600 EUR);
2.4. Banci za razvoj Saveta Evrope (CEB) u iznosu od 4.940.327.160 dinara (47.514.979 EUR);
2.5 Evropskoj banci za obnovu i razvoj (EBRD) u iznosu od 769.738.891 dinara (7.403.179 EUR);
2.6. Ukupno krediti stranih vlada u iznosu od 66.351.423.212 dinara (638.153.380 EUR):
2.6.1. Vladi Ruske Federacije u iznosu od 15.604.700.000 dinara (150.082.569 EUR);
2.6.2. Vladi Republike Italije u iznosu od 3.169.043.923 dinara (30.479.167 EUR), kredit za razvoj malih i srednjih preduzeća sa 1% kamate;
2.6.3. Vladi Republike Italije u iznosu od 1.559.611.500 dinara (15.000.000 EUR), kredit za razvoj malih i srednjih preduzeća sa 0,35% kamate;
2.6.4. Export-Import Bank of China u iznosu od 6.820.054.207 dinara (65.593.780 EUR);
2.6.5. Export-Import Bank of China – X-RAY u iznosu od 2.459.540.792 dinara (23.655.322 EUR);
2.6.6. Export-Import Bank of China – Most Zemun-Borča u iznosu od 3.044.086.853 dinara (29.277.357 EUR);
2.6.7. Ostalim stranim vladama u iznosu od 29.314.602.209 dinara (281.941.389 EUR);
2.6.8. Vladi Republike Francuske – NATIXIS u iznosu od 434.143.855 dinara (4.175.500 EUR);
2.6.9. Libiji – neregulisani dug u iznosu od 3.945.639.873 dinara (37.948.296 EUR);
2.7. Ukupno ostali strani kreditori u iznosu od 424.275.553.440 dinara (4.080.588.853 EUR):
2.7.1. Evropskoj uniji (EU 55) u iznosu od 5.146.717.950 dinara (49.500.000 EUR), makroekonomska pomoć Republici Srbiji;
2.7.2. Evropskoj uniji (EU 200) u iznosu od 10.397.410.000 dinara (100.000.000 EUR), makroekonomska pomoć Republici Srbiji;
2.7.3. Pariskom klubu poverilaca u iznosu od 162.635.797.818 dinara (1.564.195.293 EUR), nasleđeni dugovi bivše SFRJ;
2.7.4. Londonskom klubu u iznosu od 72.733.678.206 dinara (699.536.502 EUR) nasleđeni dugovi bivše SFRJ, reprogramirani sa 62% otpisa;
2.7.5. KfW u iznosu od 1.001.629.098 dinara (9.633.448 EUR), kredit za rehabilitaciju lokalnog sistema grejanja u Srbiji – faza III;
2.7.6. KfW u iznosu od 0 dinara (0 EUR), kredit za vodovod i rehabilitaciju u opštinama srednje veličine u Srbiji – faza II;
2.7.7. Erste GCIB Finance I.B.V. Amsterdam u iznosu od 3.552.448.419 dinara (34.166.667 EUR);
2.7.8. Marfin Bank a.d. u iznosu od 9.097.733.752 dinara (87.500.000 EUR);
2.7.9. Erste GCIB Finance I.B.V. Amsterdam u iznosu od 3.119.223.000 dinara (30.000.000 EUR);
2.7.10. Nova kreditna banka Maribor u iznosu od 1.039.741.000 dinara (10.000.000 EUR);
2.7.11. Societe Generale Bank Paris u iznosu od 30.422.821.660 dinara (292.600.000 EUR);
2.7.12. MMF sredstva alokacije u iznosu od 47.104.852.537 dinara (453.044.100 EUR);
2.7.13. Eurobond u iznosu od 78.023.500.000 dinara (750.412.843 EUR).
II Stanje javnog duga po osnovu indirektnih obaveza Republike Srbije (obaveze za koje je Republika Srbija garant) iznosi 217.625.605.829 dinara (2.093.075.161 EUR), od čega:
Unutrašnji dug indirektne obaveze Republike Srbije (obaveze za koje je Republika Srbija garant) u ukupnom iznosu od 55.990.970.733 dinara (538.508.828 EUR), od čega prema:
1.1. Unicredit bank Srbija a.d. Beograd u iznosu od 5.093.691.159 dinara (48.990.000 EUR) – JP Putevi Srbije;
1.2. Marfin Bank a.d. Beograd u iznosu od 4.074.087.176 dinara (39.183.673 EUR) – JP Putevi Srbije;
1.3. Banca Intesa a.d. Beograd u iznosu od 5.198.705.000 dinara (50.000.000 EUR) – JP Srbija Gas;
1.4. Banca Intesa a.d. Beograd u iznosu od 12.476.892.000 dinara (120.000.000 EUR) – JP Srbija Gas;
1.5. Banca Intesa a.d. Beograd u iznosu od 4.678.834.500 dinara (45.000.000 EUR) – JP Srbija Gas;
1.6. Societe Generale a.d. Beograd u iznosu od 4.158.964.000 dinara (40.000.000 EUR) – JP Srbija Gas;
1.7. Erste Bank a.d. Beograd u iznosu od 4.158.964.000 dinara (40.000.000 EUR) – JP Srbija Gas;
1.8. Komercijalnoj banci a.d. Beograd u iznosu od 2.079.482.000 dinara (20.000.000 EUR) – JP Srbija Gas;
1.9. Hypo-Alpe-Adria bank a.d. Beograd u iznosu od 3.639.093.500 dinara (35.000.000 EUR) – JP Srbija Gas;
1.10. Unicredit bank Srbija a.d. Beograd u iznosu od 3.119.223.000 dinara (30.000.000 EUR) – JP Srbija Gas;
1.11. Unicredit bank Srbija a.d. Beograd u iznosu od 2.079.482.000 dinara (20.000.000 EUR) – JP JAT Airways;
1.12. Societe Generale a.d. Beograd u iznosu od 2.079.482.000 dinara (20.000.000 EUR) – JP JAT Airways;
1.13. Unicredit bank Srbija a.d. Beograd u iznosu od 493.876.975 dinara (4.750.000 EUR) – JP JAT Airways;
1.14. Societe Generale a.d. Beograd u iznosu od 493.876.975 dinara (4.750.000 EUR) – JP JAT Airways;
1.15. Unicredit bank Srbija a.d. Beograd u iznosu od 103.974.100 dinara (1.000.000 EUR) – JP JAT Airways;
1.16. Societe Generale a.d. Beograd u iznosu od 103.974.100 dinara (1.000.000 EUR) – JP JAT Airways;
1.17. Hypo-Alpe-Adria bank a.d. Beograd u iznosu od 15.388.167 dinara (148.000 EUR) – Opština Kosovska Mitrovica;
1.18. Hypo-Alpe-Adria bank a.d. Beograd u iznosu od 7.694.083 dinara (74.000 EUR) – Opština Zvečan;
1.19. Hypo-Alpe-Adria bank a.d. Beograd u iznosu od 7.694.083 dinara (74.000 EUR) – Opština Zubin Potok;
1.20. Komercijalna banka a.d. Beograd u iznosu od 1.927.591.915 dinara (18.539.155 EUR) – JP Srbija Gas.
2. Spoljni dug indirektne obaveze Republike Srbije u ukupnom iznosu od 161.634.635.096 dinara (1.554.566.333 EUR), od čega prema:
2.1. Evropskoj banci za obnovu i razvoj (EBRD) u iznosu od 38.321.073.791 dinara (368.563.650 EUR);
2.2. Evropskoj investicionoj banci (EIB) u iznosu od 67.060.211.337 dinara (644.970.347 EUR);
2.3. KfW u iznosu od 6.066.125.285 dinara (58.342.658 EUR);
2.4. Evropskoj uniji (EU) u iznosu od 23.269.051.251 dinara (223.796.611 EUR), nasleđeni dug prema EU gde su originalni dužnici javna preduzeća „Elektroprivreda Srbije”, „Železnice Srbije” i „Putevi Srbije”;
2.5. Eurofima u iznosu od 10.273.864.866 dinara (98.811.771 EUR);
2.6. Vladi Republike Poljske u iznosu od 2.577.375.964 dinara (24.788.635 EUR) – EPS-Obnova elektroprivrede Srbije;
2.7. Međunarodnom udruženju za razvoj (IDA) u iznosu od 1.145.841.027 dinara (11.020.447 EUR), kredit u okviru Programa energetske zajednice jugoistočne Evrope (ESCEE) – Projekat za Srbiju;
2.8. Export Development Canada u iznosu od 2.591.013.227 dinara (24.919.795 EUR), kredit za RTB Bor – finansiranje kupovine roba i usluga;
2.9. Export Development Canada u iznosu od 1.699.976.535 dinara (16.350.000 EUR), kredit za RTB Bor – finansiranje kupovine roba i usluga;
2.10. Societe Generale Bank Paris u iznosu od 6.577.953.876 dinara (63.265.312 EUR) – Obaveze prema – JP „Putevi Srbije”;
2.11. Srpska banka a.d. Beograd u iznosu od 2.052.147.937 dinara (19.737.107 EUR) – Obaveze prema – JP „Jugoimport – SDPR”.
Razvojna pomoć Evropske unije
Obrazloženje za potraživanje budzetskih sredstava za sufinansiranje projekata/programa podržanih u okviru instrumenta za pretpristupnu pomoć Evropske (IPA)
Evropska komisija (EK) je za period 2007-2013. godine usvojila novi finansijski instrument pružanja pomoći zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima za članstvo u EU – Instrument za predpristupnu pomoć (IPA). Radi se o jedinstvenom pretpristupnom instrumentu za referentni budzetski period, koji zemljma korisnicama treba da pruži podršku pri prelazu iz statusa zemlje potencijalnog kandidata u status zemlje kandidata i dalje, do stupanja u članstvo u EU. Pri tome, struktura IPA jasno artikuliše nameru EU da se u pretpristupnom periodu zemlje (potencijalni) kandidati pripreme za upravljanje fondovima koji će im biti dostupni nakon pristupanja. Naime, pun obim dostupnosti sredstava namenjenih kroz IPA, država u procesu pridruživanja postiže tek kada u dovoljnoj meri uznapreduje prema kopenhaškim kriterijumima (tj. stekne status kandidata) i unapredi sopstvene upravljačke strukture – do akreditacije decentralizovanog sistema upravljanja fondovima EU, tzv. DIS-a. Otuda se kroz ovaj novi koncept pretpristupne pomoći stalno ima u vidu perspektiva članstva u EU, kada će Republika Srbija biti korisnik Strukturnih fondova i Kohezionog fonda, odnosno punopravno učestvovati u Zajedničkoj poljoprivrednoj politici i koristiti i druge finansijske instrumente koji su na raspolaganju državama članicama.
Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA) strukturiran je u pet komponenti, od kojih su Republici Srbiji trenutno dostupne prve dve, na koje se i odnosi predmetno obrazloženje. Za navedeni sedmogodošnji period Republici Srbiji je kroz IPA namenjena podrška od približno 1,1 milijardi EUR. Sredstva se alociraju preko godišnjih paketa projekata/programa koje priprema nacionalna administracija. Nakon formulisanja predloga projekata, nacionalni IPA koordinator i nadležne institucije vrše konsultacije sa Delegacijom Evropske unije u vezi predloženih projekata. Konačna odluka o projektima koji će biti finansirani donosi se nakon međuresornih konsultacija u okviru generalnih direktorata Evropske komisije (EK) i odluke IPA komiteta, a pravni osnov za realizaciju podržanih projekata nastaje potpisivanjem odgovarajućeg godišnjeg Finansijskog sporazuma.
Prva komponenta IPA: Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija, za programse cikluse IPA 2008, 2009, 2010 i 2011
Pravni osnov korišćenja IPA za Republiku Srbiju, predstavlja Zakon o potvrđivanju Okvirnog sporazuma između Vlade Republike Srbije i Komisije Evropskih zajednica o pravilima za saradnju koja se odnose na finansijsku pomoć Evropske zajednice Republici Srbiji u okviru sprovođenja pomoći prema pravilima instrumenta pretpristupne pomoći (IPA), koji je Narodna skupština Republike Srbije ratifikovala 26. decembra 2007. godine („Službeni glasnik RS” 124/07 od 26. decembra 2007. godine). U skladu sa Zakonom o potvrđivanju Okvirnog sporazuma, za odobravanje i sprovođenje predloženih projekata neophodno je obezbediti odgovarajući iznos nacionalnog sufinansiranja projekata. Obaveza sufinansiranja projekata u okviru prve IPA komponente primenjuje se za Republiku Srbiju počev od programskog paketa IPA 2008. Sufinansiranje projekata može biti obezbeđeno kroz budzetska sredstva, sopstvene prihode domaćih institucija, odobrene kredite ili donacije međunarodnih institucija.
„Finansijski sporazum između Vlade Republike Srbije i Komisije Evropskih Zajedica u vezi sa Nacionalnim programom za Srbiju u okviru komponente IPA za pomoć u tranziciji i institucionalnu izgradnju za 2008. godinu”, kojim su odobreni projekti iz prve komponente IPA 2008, potpisan je 1. aprila 2009. godine. Ovim sporazumom doprinos Evropske Zajednice Nacionalnom programu za 2008. godinu utvrđen je u maksimalnom iznosu od 168.641.314 evra.
Zbog posledica globalne ekonomske krize i predviđenog manjka u budzetu Republike Srbije, početkom 2009. godine pokrenuti su pregovori između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije, o mogućnosti odobravanja direktne budzetske podrške Republici Srbiji, iz sredstava predviđenih u okviru prve komponente nacionalnog IPA programa za 2009. godinu. Budući da su pregovori uspešno završeni, 17. septembra 2009. godine potpisan je „Finansijski sporazum između Vlade Republike Srbije i Komisije evropskih zajednica u vezi sa Programom budzetske podrške Republici Srbiji u okviru IPA komponente – pomoć u tranziciji i izgradnja institucija za 2009. godinu”. Ovim Finansijskim sporazumom je 100 miliona evra iz programa IPA 2009 preusmereno na potrebe budzeta Republike Srbije.
Preostali iznos iz Nacionalnog programa za IPA 2009 obezbeđen je za realizaciju projekata u okviru (prve) komponente IPA za 2009. godinu. „Finansijski sporazum između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije u vezi sa Nacionalnim programom za Srbiju u okviru komponente IPA za pomoć u tranziciji i institucionalnu izgradnju za 2009. godinu”, kojim su odobreni projekti iz prve komponente IPA 2009, potpisan je 22. marta 2010. godine. Ovim sporazumom doprinos Evropske Zajednice Nacionalnom programu za 2009. godinu utvrđen je u maksimalnom iznosu od 70.551.643 evra.
„Finansijski sporazum između Vlade Republike Srbije i Evropske Komisije u vezi sa Nacionalnim programom za Republiku Srbiju u okviru komponente IPA za pomoć u tranziciji i institucionalnu izgradnju za 2010. godinu”, kojim su odobreni projekti iz prve komponente IPA 2010, potpisan je 26. maja 2010. godine. Ovim sporazumom doprinos Evropske Zajednice Nacionalnom programu za 2010. godinu utvrđen je u maksimalnom iznosu od 174.206.679 evra.
„Finansijski sporazum između Vlade Republike Srbije i Evropske Komisije u vezi sa Nacionalnim programom za Republiku Srbiju u okviru komponente IPA za pomoć u tranziciji i institucionalnu izgradnju za 2011. godinu”, kojim su odobreni projekti iz prve komponente IPA 2011, potpisan je 22. jula 2011. godine. Ovim sporazumom doprinos Evropske Zajednice Nacionalnom programu za 2011. godinu utvrđen je u maksimalnom iznosu od 178.556.810 evra.
U svakom od navedenih redovnih godišnjih Finansijskih sporazuma, ističe se i da Evropska unija podržava Republiku Srbiju dodatnim finansijskim sredstvima koja ulaze u ukupnu godišnju alokaciju, a namenjena su za podršku aktivnostima u oblastima prosvete (TEMPUS program, u iznosu od prosečno 7 miliona evra na godišnjem nivou) i Nuklearne bezbednosti i zaštite od zračenja (5 miliona evra prosečno na godišnjem nivou). Ovi programi se sprovode u okviru odgovarajućih Višekorisničkih programa i usvajaju se posebnim Finansijskim sporazumima.
Projekti koji su formulisani tokom procesa programiranja IPA 2008, IPA 2009, IPA 2010 i IPA 2011 razvrstani su prema prioritetnim oblastima koje se definišu u okviru Višegodišnjeg indikatovnog planskog dokumenta (Multiannual Indicative Planning Document – MIPD). Glavne oblasti podrške definisane u MIPD 2008-2010 i 2009-2011, koji je važio za IPA godine 2008, 2009 i 2010 su: politički zahtevi, društveno-ekonomski razvoj i dostizanje evropskih standarda, odnosno prema MIPD 2011-2013 u skladu sa kojim je odobren nacionalni program za IPA 2011: pravosuđe i unutrašnji poslovi, reforma državne uprave, socijalni razvoj, razvoj privatnog sektora, transport, životna sredina, klimatske promene i energetika, poljoprivreda i ruralni razvoj.
U okviru svake od navedenih oblasti podrške neophodno je obezbediti sufinansiranje u iznosu od 10% od ukupne vrednosti budzeta projekata koji se odnose na tehničku pomoć, odnosno 25% od ukupne vrednosti budzeta projekata koji se odnose na investicije (infrastrukturni radovi i nabavka opreme).
Prema budzetima projekata odobrenih za finansiranje iz sredstava IPA fondova za 2008, 2009, 2010 i 2011. godinu i uzimajući u obzir navedene obavezujuće kriterijume, utvrđen je spisak projekata koje je moguće i potrebno sufinansirati. Ovi projekti su u nastavku Obrazloženja predstavljeni prema godini Nacionalnog IPA programa i uz razlikovanje onih projekata za koje se predviđa sufinansiranje iz budzeta Republike Srbije sa jedne strane i onih projekata za koje se sufinansiranje obezbeđuje iz budzeta drugih organa i institucija sa druge strane. Pri tome, detaljno je predstavljena samo prva kategorija projekata kod koje se konstituišu direktne finansijske obaveze za budzet Republike Srbije. Projekti iz druge kategorije prikazani su samo kroz osnovne informacije i neophodna kratka pojašnjenja o izvoru sufinansiranja (sredstva koja se ne rezervišu u budzetu Republike Srbije), a projekti iz ove kategorije pripojeni su i zbirnoj tabeli koja prikazuje sve projekte za koje nije obavezno sufinansiranje iz nacionalnih budzetskih sredstava u skladu sa stavom 4. člana 4. ovog zakona. U ovu tabelu uneti su i podaci o pojedinim projektima za koje je je obaveza sufinansiranja iz budzeta postojala, ali je u prethodnim godinama izvršena, tako da dodatno izdvajanje budzetskih sredstava kod tih projekata nije potrebno.
IPA 2008
Rok za ugovaranje projekata: do 1.aprila 2012. godine
Rok za implementaciju projekata: do 1.aprila 2014. godine
Rok za plaćanje: do 1.aprila 2015. godine.
U skladu sa potpisanim Finansijskim sporazumom za IPA 2008, Vlada Republike Srbije je Zaključkom 05 Broj 48-3935/2008, od 02. oktobra 2009. godine, prihvatila Informaciju o potrebi utvrđivanja iznosa nacionalnog kofinansiranja projekata u okviru IPA 2008 programa. Informacijom je napomenuto da se sprovođenje projekata u okviru programa IPA 2008 očekuje početkom 2010. kalendarske godine i preporučeno nadležnim institucijama da blagovremeno planiraju utvrđena sredstva i na taj način ispune preduslov za realizaciju projekata. Direktni budzetski korisnici koji su u obavezi da sufinanisiraju predmetne projekte su po prvi put u svojim finansijskim planovima za 2010. godinu predvideli sredstva za sufinansiranje onih projekata čija je realizacija planirana tokom 2010. kalendarske godine. Sredstva namenjena za sufinansiranje projekata iz nacionalnog budzeta u kalendarskoj 2010. godini u okviru projektnog paketa IPA 2008 prikazana su u članu 4. Zakona o budzetu Republike Srbije za 2010. godinu. Takođe, sredstva namenjena za sufinansiranje projekata iz nacionalnog budzeta u kalendarskoj 2011. godini u okviru projektnog paketa IPA 2008 prikazana su u članu 4. Zakona o budzetu Republike Srbije za 2011. godinu.
Kako je sprovođenje ovih projekata višegodišnje, odobrena IPA sredstva troše se u toku više od jedne kalendarske godine zavisno od dinamike ugovaranja i implementacije, a isto važi i za sredstva nacionalnog sufinansiranja projekata. To praktično znači da se i sredstava za sufinansiranje planiraju i u 2012. kalendarskoj godini, odnosno i u narednim godinama, kako bi se omogućilo da se kroz faktičko trošenje ovih sredstava tokom godina u zbiru postigne iznos obaveznog sufinansiranja utvrđen Finansijskim sporazumom. Krajnji rok za sva plaćanja (iz sredstava IPA kao i iz domaćih sredstava) u okviru Nacionalnog programa za IPA 2008 je 1. april 2015. godine.
Iznos sredstava za sufinansiranje u 2012. godini za svaki od projekata, zavisi prevashodno od aktivnosti koje će tim sredstvima biti finansirane u toj kalendarskoj godini.
U tom smislu, u skladu sa članom 4. stav 1. Zakona o budzetu, sledeći budzetski korisnici u 2012. godini treba da izvrše obavezu sufinansiranja IPA projekata i to u sledećem iznosu:
1.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EUR za ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Podrška obezbeđenju kvaliteta u okviru nacionalnog sistema ispita na nivou osnovnog i srednjeg obrazovanja Korisnici:Institucije iz nadležnosti Ministarstva prosvete i nauke 1. Zavod za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja 2. Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 1.Zavod za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja:60.097.0002. Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja:24.955.000Ukupno: 85.052.000
Projekat doprinosi modernizaciji obrazovnog sistema u Republici Srbiji, a posebno usklađivanju sa evropskom obrazovnom politikom u skladu sa ciljevima Lisabonske strategije. Konkretno, kroz projekat čiji je predlagač Ministarstvo prosvete i nauke, ostvaruje se doprinos razvijanju i sprovođenju sistema osiguranja kvaliteta u opštem i stručnom obrazovanju kroz razvijanje sveobuhvatnog nacionalnog sistema ispitivanja i podizanje kapaciteta institucija prosvetnog sistema za sprovođenje ovog koncepta. Kao krajnji korisnici ovog projekta, približno 80.000 učenika biće pripremljeno za polaganje završnog ispita, dok će najmanje 20.000 učenika biti pripremljeno za polaganje opšteg maturskog ispita. U skladu sa Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Sl. Glasnik RS“, br. 72/09), značajan deo konkretnih nadležnosti u praćenju, obezbeđivanju i unapređivanju kvaliteta i razvoja sistema obrazovanja i vaspitanja poveren je Zavodu za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja kao i Zavodu za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja, čije su aktivnosti tako postale suštinski kompatibilne sa rezultatima predviđenim ovim projektom. U tom smislu, ova dva Zavoda se i javljaju kao glavni nosioci nacionalnog sufinansiranja i to u iznosima za 2012. godinu kako je predviđeno tabelom broj 1: ZVKOV – 48.333.000 dinara i ZUOV – 13.692.000 dinara.
2.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EUR za ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Sistemski razvoj osnovnog obrazovanja odraslih zasnovanog na praksi u Republici Srbiji (druga šansa)Korisnici: 1. Nacionalna služba za zapošljavanje; iInstitucije iz nadležnosti Ministarstva prosvete i nauke:2. Zavod za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja;3. Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 1. Preko Nacionalne službe za zapošljavanje:52.200.0002. Zavod za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja:16.600.0003. Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja:5.395.000Ukupno iz budzeta: 21.995.000
Svrha projekta čiji je predlagač Ministarstvo prosvete i nauke, jeste podrška u uspostavljanju funkcionalnog sistema za osnovno obrazovanje odraslih u Republici Srbiji, pri čemu bu sistem trebalo da ima karakteristike fleksibilnosti, pristupačnosti i prilagodljivosti u skladu sa potrebama odraslih polaznika. Sistem počiva na konceptu kontinuiranog obrazovanja (obrazovanje tokom celog života) i fokusira se na izgradnju životnih veština i stručnosti kod odraslih kako bi se povećale šanse za njihovo zapošljavanje i unapredilo njihovo pozicioniranje na tržištu rada. Konkretno, planirano je da se kroz dvogodišnju pilot-fazu koncepta funkcionalnog osnovnog obrazovanja odraslih uključi oko 40 osnovnih škola i izradi kvalitativna i kvantitativna analiza potreba tržišta rada (u referentnih 15 geografskih celina u Republici Srbiji) imajući u vidu ovu specifičnu ciljnu grupu. Planirana je izrada kurikuluma za tri ciklusa u sistemu osnovnog obrazovanja odraslih, priprema 30 programa profesionalne obuke i izrada priručnika za nastavnike, priprema metodologije i instrumenata za praćenje i evaluaciju kurikuluma, odabir 80 asistenata za učešće u programu, uključivanje 4.000 polaznika (iz ciljne grupe odraslih) i snabdevanje 80 škola tehničkim i nastavnim materijalima i sredstvima. U konkretnom probnom konceptu za sistem osnovnog obrazovanja odraslih planirano je učešće 80 osnovnih i 75 srednjih škola, kao i formiranje po jednog specijalizovanog/stručnog tima po školi i ukupno 50 budućih predavača za kontinuiranu obuku i multiplikaciju stručnih timova širom Srbije. Sufinansiranje iz nacionalnog budzeta realizovaće se preko Zavoda za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja kao i Zavoda za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja, u skladu sa tabelom broj 2. Takođe, Nacionalna služba za zapošljavanje faktički doprinosi realizaciji ovog projekta kroz deo redovnih sredstava namenjenih za mere aktivne politike zapošljavanja u okviru programa za funkcionalno obrazovanje odraslih. Procenjeni iznos budzeta koji se odnosi na ove aktivnosti iznosi 52.200.000 dinara i predviđen je finansijskim planom ove institucije (ova sredstva ne sabiraju se kao direktno opterećenje budzeta Republike Srbije za potrebe sufinansiranja ovog IPA projekta).
3.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EUR za ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Usklađivanje rada Uprave carina sa organizacijom i operativnom metodologijom EU agencija Korisnik: Ministarstvo finansija/Uprava carina Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 149.994.000
Projekat doprinosi uspostavljanju otvorenih i sigurnih granica Republike Srbije kroz uvođenje efikasnih mehanizama kontrole i upravljanja, po ugledu na najbolje prakse i iskustva država članica EU. Konkretno, projekat unapređuje kapacitete Uprave carina u kadrovskom smislu, kao i u tehničkom smislu – putem instaliranja rendgenske i druge neophodne opreme. Predviđeno je da po završetku projekta najmanje 12 zaposlenih bude obučeno za dalje sprovođenje specijalizovanih obuka za kadrove u Upravi carina, da će biti pribavljeno najmanje 250 kompleta odeće i obuće za sve vremenske uslove, 150 komada uniforme, da će biti instalirano 8 uređaja za detektovanje zračenja, kao i pribavljeni detektori za narotike i eksploziv, audio i video oprema itd. Kada je reč o nameni sredstava predviđenih za nacionalno sufinansiranje projekta, Ministarstvo finansija – Uprava carina, će u 2012. godini projekat sufinansirati u iznosu od 149.994.000 dinara u skladu sa tabelom broj 3. Za potrebe uspostavljanje nove jedinice vodiča pasa planirana je nabavka 5 specijalnih vozila za prevoz službenih pasa. Takođe, u cilju modernizacije Sektora za kontrolu primene carinskih propisa i unapređenja usluga planirana je nabavka 10 motocikala, 10 specijalnih vozila za presretanje, patrolnog čamca – glisera za kontrolu vodenih puteva, 10 GPS uređaja sa serverima za skeniranje, 100 radio-stanica i 100 specijalnih lampi za obeležavanje i zaustavljanje.
4.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Podrška uvođenju decentralizovanog sistema upravljanja fondovima EUKorisnik: Ministarstvo finansija Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 105.200.000
Svrha projekta je da pruži podršku ključnim administrativnim strukturama koje će biti zadužene za uspostavljanje decentralizovanog sistema upravljanja fondovima EU (tzv. DIS) i to za sve komponente IPA koje će biti dostupne Republici Srbiji od trenutka sticanja kandidatskog statusa za članstvo u EU. Kroz projekat će se obezbediti podrška za izgradnju kapaciteta nadležnih administrativnih jedinica (koncept obuka), izrada detaljnih „mapa puta” za komponente III i IV, kao i detaljno definisanje upravljačkih i kontrolnih mehanizama za ove komponente i otklanjanje nedostataka u skladu sa preporukama EU. Poseban aspekt projekat posvećen je uspostavljanju sistema za upravljanje i razmenu podataka sa EU i to za sve faze projektnog ciklusa. Kako je najveći broj do sada uspostavljenih DIS struktura institucionalno lociran u Ministarstvu finansija, sufinansiranje za za ovaj projekat za potrebe tehničke podrške kao i nabavki u kontekstu informacionog upravljačkog sistema, rezerviše se upravo kroz finansijski plan Ministarstva finansija i za 2012. godinu iznosi 105.200.000 dinara u skladu sa tabelom broj 4.
5.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Program podrške razvoju lokalne infrastruktureKorisnik: Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 245.000.000
Projekat ima za opšti cilj da u Republici Srbiji pomogne sprovođenje reformi u decentralizaciji sistema lokalne samouprave, kao i da unapredi sistem pružanja usluga na lokalnom nivou i unapredi kapacitete opština u Srbiji za privlačenje i efikasno korišćenje sredstava EU za modernizaciju i izgradnju lokalne infrastrukture. U tom smislu, krajnji korisnici projekta biće građani Republike Srbije, dok će na centralnom nivou projekat biti posebno relevantan za resore MLjMPDULS, MPTVŠ, MZŽSRPP, MERR, MIE i MFIN. Pri tome, zbog prirode aktivnosti koje su predviđene projektom, određeno je da će nacionalno sufinansiranje za ovaj projekat obezbediti Ministarstvo za Nacionalni investicioni plan, čiji su poslovi nakon rekonstrukcije Vlade u 2011. godini prešli u nadležnost MERR. Sufinansiranje za ovaj projekat iz IPA 2008 predviđeno je iz sredstava NIP koja su namenjena realizaciji projekata koji se odnose na regionalne sisteme vodosnabdevanja i izgradnju ili rekonstrukciju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, u cilju zaštite zdravlja stanovništva i životne sredine. Radi se o sledećim projektima:
1) Regionalni sistem vodosnabdevanja za Rasinski okrug (Kruševac)
Sredstva nacionalnog sufinansiranja su namenjena za izvođenje građevinskih radova na rezervoaru u Lipovcu, sa veznim cevovodima.
2) Regionalni projekat prečišćavanja otpadnih voda Vrbas/Kula
Sredstva nacionalnog sufinansiranja su namenjena za sprovođenje projektnih aktivnosti u okviru Komponente B projekta – završetak kanalizacione mreže u naseljima opštine Vrbas, 3. faza.
3) Regionalni sistem vodosnabdevanja za Rasinski okrug (Kruševac)
Sredstva nacionalnog sufinansiranja su namenjena za izvođenje građevinskih radova na završetku cevovoda Kruševac-Ćićevac/Varvarin.
4) Regionalni projekat prečišćavanja otpadnih voda Šabac.
Sredstva nacionalnog kofinansiranja su predviđena za izvođenje građevinskih radova na izgradnji dela osnovnog cevovoda, kao i ulaznog dela centralnog postrojenja. Realizacija projekta je planirana u periodu 2011-2012. godine.
Na bazi procene potrebnih sredstava za isplatu preostalih obaveza po ugovorima u 2012. godini za projekte pod 1, 2 i 3, kao i prema procenjenim vrednostima radova i planiranoj dinamici izvođenja za projekat pod 4. čija se realizacija očekuje u 2012. godini, ukupna sredstva u okviru nacionalnog IPA 2008 sufinansiranja, potrebna za plaćanja po ugovorima i projektnim aktivnostima u 2012. godini, iznose 245.000.000 dinara u skladu sa tabelom broj 5.
*
Projekti iz Nacionalnog programa za IPA 2008 za koje se sufinansiranje ne obezbeđuje kroz budzet Republike Srbije:
– Podrška medijima u oblasti evropskih integracija. Ukupna vrednost projekta iznosi 3.314 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 2.984 miliona EUR, dok će preostali iznos od 330.000 EUR obezbediti krajnji korisnici – mediji kao svoju obaveznu finansijsku participaciju;
– Podrška građanskom društvu. Ukupna vrednost projekta iznosi 2.77 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 2.5 miliona EUR, dok će preostali iznos od 277.000 EUR obezbediti krajnji korisnici – organizacije civilnog društva kao svoju obaveznu finansijsku participaciju;
– Zaštita životne sredine u preduzeću „Elektroprivreda Srbije“ (EPS). Ukupna vrednost projekta iznosi 17 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 11 miliona EUR, dok je EPS obavezna da finansira izradu tenderske dokumentacije, uklanjanje postojećih (dotrajalih) transformatora i druge opreme, njihov prevoz i eliminaciju, nabavku i instaliranje novih transformatora i ostale opreme, dekontaminaciju okolnih instalacija, zemljišta i vode, kao i praćenje sprovođenja projekta – i to u iznosu od 6 miliona EUR.
– Podrška izbeglicama i interno raseljenim licima. Ukupna vrednost projekta iznosi 6.21 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 6 miliona EUR, dok se iznos nacionalnog sufinansiranja u iznosu od 210.000 EUR obezbeđuje sa nivoa lokalne samouprave. Naime, u okviru grant sheme u prvoj komponenti projekta, jedinice lokalne samouprave kojima budu odobreni grantovi učestvovaće preduzimanjem neophodih aktivnosti koje predstavljaju preduslov za realizaciju delova projekata koji se finansiraju iz IPA. Primer takvih aktivnosti jesu: infrastrukturno opremanje zemljišta, obezbeđivanje neophodnih dozvola, plaćanje doprinosa i slično, i iste će biti smatrane nacionalnom kontribucijom za realizaciju ovog projekta.
– Socijalna inkluzija. Ukupna vrednost projekta iznosi 6.63 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 6.33 miliona EUR, dok se iznos nacionalnog sufinansiranja u iznosu od 300 EUR obezbeđuje od strane jedinica lokalne samouprave okupljenih u klastere za potrebe konkurisanja za grantove u okviru grant šeme predviđene ovim projektom.
*
Projekti iz Nacionalnog programa za IPA 2008 za koje je u prethodnom periodu izvršena obaveza sufinansiranja kroz budzet Republike Srbije:
– Podrška učešću Srbije u Programima Zajednice: Ukupna vrednost projekta iznosi 7.6 miliona evra, od čega IPA finansiranje iznosi 5 miliona evra, dok je obaveza sufinansiranja izvršena kroz plaćanje tzv. „ulaznih karata“ (kotizacija) od strane domaćih institucija za učešće u određenim programima i to u ukupnom iznosu od oko 2 miliona evra. Ovo je tipski projekat koji je ponovljen i u okviru paketa za IPA 2011, tako da se detalji o projektu nalaze dalje u tekstu Obrazloženja;
– Podrška kontroli/iskorenjivanju klasične svinjske groznice i besnila u Srbiji: Ukupna vrednost projekta iznosi 8.3 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 5 miliona EUR, dok je obaveza sufinansiranja izvršena korz finansiranje aktivnosti nabavke vakcina i vakcinacije i to u ukupnom iznosu od oko 2 miliona EUR. Iznos sredstava za sufinansiranje obezbeđen je preko budzetske linije Ministarstva poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede, pri čemu je direktno nadležna institucija – Uprava za veterinu.
IPA 2009
Rok za ugovaranje projekata: do 22.marta 2012. godine
Rok za implementaciju projekata: do 22.marta 2014. godine
Rok za plaćanje: do 22.mart 2015. godine
U skladu sa potpisanim Finansijskim sporazumom za projekte odobrene u okviru Nacionalnog programa za IPA 2009, Vlada Republike Srbije je Zaključkom 05 Broj: 48-4089/2010, od 3. juna 2010. godine prihvatila Pregled projekata sa informacijama o obaveznom nacionalnom sufinansiranju. U usvojenom materijalu je napomenuto da se početak sprovođenja projekata iz programa IPA 2009 očekuje u toku 2011. kalendarske godine i preporučeno nadležnim institucijama da blagovremeno planiraju sredstva za sufinansiranje i na taj način ispune preduslov za realizaciju projekata. U skladu sa prethodno rečenim kod programa za IPA 2008, i u slučaju Nacionalnog programa za IPA 2009 sprovođenje projekata je višegodišnje tako da se sredstva za sufinansiranje osim u 2012. kalendarskoj godini planiraju i u naredim godinama kako bi se u zbiru postigao iznos obaveznog sufinansiranja utvrđen odgovarajućim Finansjiskim sporazumom. Krajnji rok za sva plaćanja (iz sredstava IPA kao i iz domaćih sredstava) u okviru Nacionalnog programa za IPA 2009 je 22. mart 2015. godine.
Iznos sredstava za sufinansiranje projekata iz IPA 2009 u 2012. godini za svaki od projekata, zavisi prevashodno od aktivnosti koje će tim sredstvima biti finansirane u toj kalendarskoj godini.
U tom smislu, u skladu sa članom 4. stav 1. Zakona o budzetu, sledeći budzetski korisnici u 2012. godini treba da izvrše obavezu sufinansiranja IPA projekata i to u sledećem iznosu:
1.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EUR za ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Podrška pristupu pravima, zapošljavanju i poboljšanju uslova života izbeglica i interno raseljenih licaKorisnici: 1. Ministarstvo za Kosovo i Metohiju 2. Komesarijat za izbeglice (nije nadležan za obezbeđivanje sufinansiranja) Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd Ministarstvo za Kosovo i Metohiju:526.000
U nastavku podrške EU za rešavanje pitanja izbeglih i raseljenih lica, i u okviru projektnog paketa za IPA 2009 odobren je projekat koji za cilj ima unapređivanje životnih uslova najugroženijih porodica iz kategorije izbeglica i raseljenih lica kroz podršku u ostvarivanju njihovih osnovnih prava. U tom smislu, predviđeno je da će u toku realizacije projekta 700 pojedinaca/pripadnika navedene kategorije proći kroz program stručnih obuka odnosno usavršavanja u cilju postizanja finansijske samostalnosti i samoodrživosti, čemu bu takođe treblo da doprinese i 500 paketa neophodnih sredstava za započinjanje novih ili proširivanje postojećih ekonomskih aktivnosti izbegličkih porodica. Kroz projekat je planirano i rešavanje stambenog pitanja za 220 porodica izbeglica i raseljenih lica, kao i podrška u administrativnim i drugim procedurama u postupku povratka, uključujući i obezbeđivanje paketa podrške za povratak za 200 porodica. Projekat se bavi i unapređivanjem uslova za socijalnu inkluziju privremeno raseljenih lica i to u 20 jedinica lokalne samouprave, kroz podršku u pružanju usluga socijalne zaštite i obuku 200 raseljenih lica za pružanje ovih usluga. Nacionalno sufinansiranje obezbeđuje se delimično za aktivnosti informativnog i medijskog karaktera i to u finansijskom planu Ministarstva za Kosovo i Metohiju (kako je i prezentovano u tabeli broj 1.), kao i kroz participaciju od strane jedinica lokalne samouprave. Naime, iznos od 1.169 miliona EUR se obezbeđuje sa nivoa lokalne samouprave. U okviru prve grant sheme, jedinice lokalne samouprave kojima budu odobreni grantovi učestvovaće preduzimanjem neophodih aktivnosti koje predstavljaju preduslov za realizaciju delova projekata koji se finansiraju iz IPA. Primer takvih aktivnosti jesu: infrastrukturno opremanje zemljišta, obezbeđivanje neophodnih dozvola, plaćanje doprinosa i slično, i iste će biti smatrane nacionalnom kontribucijom za realizaciju ovog projekta. U okviru druge grant sheme, kao nacionalno sufinansiranje od strane lokalnih institucija smatraće se između ostalog i obezbeđivanje prostora za sprovođenje projektnih aktivnosti finansiranih iz IPA.
2.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Unapređenje predškolskog obrazovanja u Republici Srbiji (projekat IMPRES)Korisnik: Ministarstvo prosvete i nauke Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 100.000.000
Projekat se bavi unapređivanjem programa za predškolsko obrazovanje i poboljšanjem uslova za rad u predškolskim ustanovama sa ciljem da kvalitativno doprinese podoljšanju situacije u predškolsom obrazovanju dece, a posebno one koja dolaze iz najosetljivijih socijalnih grupa. U tom smislu, planirano je da se u okviru sprovođenja projekta angažuje najmanje 15 timova koji bi u odabranim jedinicama lokalne samouprave izvršili prikupljanje relevantnih podataka sa ciljem optimizacije u umrežavanju predškolskih aktivnosti na lokalnom nivou. Značajan deo finansiranja u okviru ovog projekta biće usmeren i na adaptaciju postojeće kao i izgradnju nove infrastrukture u pretškolskom sistemu (radi se o najmanje 7 novih ili rekonstruisanih nastavnih jedinica). U toku projekta, najmanje 95 članova nastavnog osoblja proći će kroz obuku za izradu posebnih programa predškolskog obrazovanja za decu iz osetljivih društvenih grupa, a planirana je i izrada i publikovanje odgovarajućih priručnika. Predlagač projekta i ujedno i institucija nadležna za sufinansiranje projekta jeste Ministarstvo prosvete i nauku, koje za realizaciju aktivnosti (rekonsutrukcija i izgranja objekata pretškolskih ustanova) u kontekstu ovog projekta u 2012. godini izdvaja (odnosno iz budzeta potražuje) 100.000.000 dinara u skladu sa tabelom broj 2.
3.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Poboljšanje zaštite potrošača u Republici SrbijiKorisnik: Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, vodoprivrede i šumarstva Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 34.100.000
Projekat ima za cilj unapređivanje normativnog okvira i koordinaciju glavnih zainteresovanih strana u oblasti zaštite potrošača koja je od izuzetnog značaja za harmonizaciju sa pravnom tekovinom Evropske unije, kao i za zaštitu prava i interesa potrošača u Republici Srbiji. U tom smislu, rezultati predviđeni projektom odnose se na kompletiranje pravnog okvira u pogledu sankcionisanja lažnog oglašavanja kao i nelojalnog postupanja na tržištu, ali i predviđanja vansudskog rešavanja sporova u ovoj oblasti. Takođe, predmet projekta jeste i izrada plana za unapređivanje saradnje nadležnog Ministarstva sa ostalim akterima u sistemu zaštite potrošača pored ostalog i kroz razvoj zajedničke informatičke platforme za umrežavanje.
Poseban akcenat stavlja se i na izgradnju kapaciteta samog Ministarstva za saradnju sa akterima iz nevladinog sektora kao i na upoznavanje domaćeg javnog mnjenja sa pravima iz oblasti zaštite potrošača. Sufinansiranje od strane Ministarstva poljoprivrede, trgovine, vodoprivrede i šumarstva biće usmereno na domen izrade primarne, sekundarne i tercijarne regulative. Iznos predviđen za 2012. godinu je 34.100.000 dinara u skladu sa tabelom broj 3.
*
Projekti iz Nacionalnog programa za IPA 2009 za koje se sufinansiranje ne obezbeđuje kroz budzet Republike Srbije:
– Žeželjev most – Obnova infrastrukture u Republici Srbiji. Ukupna vrednost projekta iznosi 56.2 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 26.2 miliona EUR, dok će drugu polovinu finansija u iznosu od 30 miliona EUR obezbediti Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine i Gradsko veće Grada Novog Sada, iz sredstava dobijenih od privatizacije Naftne industrije Srbije;
– Podrška civilnom društvu. Ukupna vrednost projekta iznosi 2.156 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 2.0 miliona EUR, dok će preostali iznos od 156.000 EUR obezbediti krajnji korisnici – organizacije civilnog društva kao svoju obaveznu finansijsku participaciju;
IPA 2010
Rok za ugovaranje projekata: do 25. maja 2012. godine
Rok za implementaciju projekata: do 25. maja 2014. godine
Rok za plaćanje: do 25. maja 2015. godine
Kako je Finansijski sporazum za Nacionalni program za IPA 2010 potpisan svega dva meseca nakon Finansijskog sporazuma za projekte u okviru IPA 2009, primenljiva pravila, rokovi i postupak obezbeđivanja nacionalnog sufinansiranja interpretiraju se po gotovo istovetnom obrascu. Pri tome, krajnji rok za sva plaćanja (iz sredstava IPA kao i iz domaćih sredstava) u okviru Nacionalnog programa za IPA 2010 je 25. maj 2015. godine.
Iznos sredstava za sufinansiranje projekata iz IPA 2010 u 2012. godini za svaki od projekata, zavisi prevashodno od aktivnosti koje će tim sredstvima biti finansirane u toj kalendarskoj godini. U tom smislu, u skladu sa članom 4. stav 1. Zakona o budzetu, sledeći budzetski korisnici u 2012. godini treba da izvrše obavezu sufinansiranja IPA projekata i to u sledećem iznosu:
1.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EUR za ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Program podrške za opštinsku infrastrukturu – MISP 2010Korisnici: 1. Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja 2. Fond za zaštitu životne sredine Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 1. Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja: 500.000.000 2. Fond za zaštitu životne sredine iz sopstvenih prihoda: 157.800.000
Ovaj projekat predviđen je kao logičan nastavak projekata iz prethodnih programskih ciklusa (KARD i IPA) koji za opšti cilj imaju da u Republici Srbiji pomognu sprovođenje reformi u decentralizaciji sistema lokalne samouprave, kao i da se unapredi sistem pružanja usluga na lokalnom nivou i kapaciteti opština u Srbiji za privlačenje i efikasno korišćenje sredstava EU za modrenizaciju i izgradnju lokalne infrastrukture. Jedna široka komponenta ovog projekta bavi se pripremom dokumentacije i koordinacijom svih prethodnih koraka koji vode izradi kompletnih i atraktivnih planova spremnih za finansiranje i investiranje u lokalnu infrastrukturu. U tom smislu, poseban akcenat je na unapređivanju već postojeće baze projekata u pripremi i koordinacionog mehanizma koji funkcioniše preko Stalne konferencije gradova i opština. Druga komponenta odnosi se na direktno finansiranje infrastrukturnih radova na lokalnom nivou u skladu sa prethodnim odabirom projekata zrelih za finansiranje, kao i nadzorom nad izvođenjem radova. Kao i u slučaju projekta za lokalnu infrastrukturu u okviru paketa za IPA 2008, krajnji korisnici projekta biće građani Republike Srbije, dok će na centralnom nivou projekat biti posebno relevantan za resore MLjMPDULS, MPTVŠ, MZŽSRPP, MERR, MIE i MFIN. Pri tome, zbog prirode aktivnosti koje su predviđene projektom, određeno je da će nacionalno sufinansiranje za ovaj projekat obezbediti Ministarstvo za Nacionalni investicioni plan, čiji su poslovi nakon rekonstrukcije Vlade u 2011. godini prešli u nadležnost MERR. Na sednici Nadzornog odbora Programa podrške za opštinsku infrastrukturu (MISP 2010), doneta je odluka o izboru projekata čija će realizacija biti finansirana sredstvima pretpristupnih fondova, kao i nacionalnog IPA 2010 sufinansiranja. Prema odluci, sredstva za nacionalno sufinansiranje, koja će biti obezbeđena u okviru Nacionalnog investicionog plana Republike Srbije će biti namenjena za realizaciju projekta izgradnje Regionalnog sistema vodosnabdevanja za Kolubarski okrug. Sredstva nacionalnog sufinansiranja (iz NIP) za ovaj projekat iznose 5 miliona EUR i namenjena su izgradnji dela osnovnog cevovoda, deonica Valjevo – Oštrikovac (Rovni). Prema planiranoj dinamici realizacije navedenog projekta koji će biti finansiran u okviru NIP, ukupan iznos sredstava potrebnih za realizaciju projektnih aktivnosti u 2012. godini iznosi 500.000.000,00 dinara (u skladu sa tabelom broj 1).
Takođe, kao ispunjenje obaveze sufinansiranja za ovaj projekat uračunava se i iznos od 5 miliona EUR (u dinarskoj protivvrednosti) koje je Fond za zaštitu životne sredine već ugovorio sa gradom Leskovcem kao bespovratna sredstva za potrebe finansiranja druge faze izgradnje postrojenja za preradu otpadnih voda. („Proširenje kanalizacione mreže i izgradnja centralnog postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda”).
2.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Podrška sprovođenju procesa reforme državne uprave Korisnik: Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 125.000.000
Projekat je predložen i odobren sa ciljem obezbeđivanja kontinuiteta u sprovođenju reforme državne uprave, a posebno u aspektima efikasnosti reformi, odabira državnih službenika, razvoja karijere, obuka i elektronske uprave. U tom smislu, projekat su zajednički predložili MLjMPDULS, MKIID i Služba za upravljanje kadrovima, tako da će MLjMPDULS biti posebno odgovorno za ostvarivanje rezultata vezanih za unapređivanje mehanizama za sprovođenje Strategije reforme državne uprave, kao i sprovođenja funkcioanlnih analiza u nacionalnoj administraciji i pokretanje inicijativa za institucionalnu reorganizaciju u skladu sa potrebama evropskih integracija, dok će se Služba za upravljanje kadrovima uz tehničku podršku kroz projekat baviti unapređivanjem okvira za obuke za državnih službenika, kao i za sistem njihovog odabira i karijernog razvoja. MTID kroz ovaj projekat dobija podršku za realizaciju aktvnosti iz okvira Strategije za reformu državne uprave vezanih za elektronsku upravu, kao i za postavljanje informacione infrastrukture neophodne za unapređenje razmene informacija između svih nivoa uprave kao i između uprave i građana. U tom smislu, u kontekstu unapređenja u korišćenju elektronskih usluga i posebno unapređenju dostupnosti istih građanima, pored opreme čija se nabavka planira kroz sredstva IPA, MKIID izdvaja sredstva za sufinansiranje kroz obezbeđivanje neophodnih kompatibilnih softvera za funkcionisanje informatičke infrastrukture. U skladu sa tabelom broj 2. MKIID je u 2012. godini planiralo iznos od 125.000.000 dinara.
3.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Podrška prelasku na digitalno emitovanje u Republici SrbijiKorisnik: Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 162.497.000
Svrha projekta je uvođenje digitalnih televizijskih standarda u Republici Srbiji i obezbeđivanje prelaska sa analognog na digitalni sistem emitovanja bez zaostataka i gubitaka u obimu informacija dostupnih građanima. U tom smislu, projekat tretira institucionalni i pravni okvir i njihovu pripremu za digitalno televizijsko emitovanje u Srbiji, kao i obezbeđivanje tehničkih preduslova za ovaj postupak. Nabavka opreme za digitalizaciju predviđena je u većem iznosu od 8 miliona EUR iz IPA sredstava, dok je nabavka komunikacionih uređaja sa pripadajućim softverom, kao i opreme za kontrolu i mernih instrumenata predviđena iz sredstava nacionalnog sufinansiranja (u ukupnom iznosu od 3.25 miliona EUR za ceo period). MKIID je za 2012. godinu, u skladu sa tabelom broj 3. predvidelo iznos od 162.497.000 dinara. Uz MKIID, partneri u realizaciji projekta biće i RATEL i RRA.
4.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Projekat za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma u Republici Srbiji Korisnik: Ministarstvo finansija/Uprava za sprečavanje pranja novca Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 3.000.000
Cilj projekta jeste da se u skladu sa evropskim i međunarodnim standardima obezbedi kontinuitet u izgradnji kapaciteta institucija ključnih za sprečavanje i kontrolu pranja novca i finansiranja terorizma u Republici Srbiji, kao i da se unapredi saradnja ovih insittucija. U tom smislu, pored Uprave za sprečavanje pranja novca (USPN) kao nosioca projekta, predlagači i glavni korisnici su još i Devizni inspektorat, Uprava carina i Poreska uprava, a partnerske institucije su takođe i Ministarstvo unutrašnjih poslova, Javno tužilaštvo, NBS, Komisija za hartije od vrednosti, sudovi i profesionalna udruženja institucija koje su obavezne da izveštavaju USPN. Projektom je predviđen veliki broj aktivnosti počev od prilagođavanja pravnog okvira međunarodnim standardima u ovoj oblasti i publikavanja informacija o uzrocima i posledicama finansijskog kriminala i merama za njegovo suzbijanje, preko unapređivanja kapaciteta svih aktera zaduženih za sprovođenje odnosne legislative, detektovanje, istraživanje i procesuiranje slučajeva ekonomskog kriminala i analize rizika u skladu sa regulativom i slično, do uspostavljanja tehničke infrastrukture za razmenu informacija, prikupljanje i analizu podataka. U pogledu obaveze nacionalnog sufinansiranja, USPN svojim finansijskim planovima predviđa sredstva za nabavku opreme i iznajmljivanje telekomunikacionih linija. U skladu sa tabelom broj 4. sredstva predviđena za 2012. godinu iznose 3.000.000 dinara. Savet Evrope kao direktni implementacioni partner na ovom projektu obezbeđuje sredstva u iznosu od 200.000 EUR.
5.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Evropski program podrške za južnu i jugozapadnu Srbiju (ESSWeSP)Korisnici:Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja;Fond za zaštitu životne sredine Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 1. Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja: 02. Fond za zaštitu životne sredine iz sopstvenih prihoda: 52.600.000
Ovaj projekat podrške lokalnom nivou specifičan je po svom obuhvatu, odnosno fokusiran na oblasti južne i jugozapadne Srbije, kao oblasti sa najvećim procentom siromašnih opština koje pri tome važe i za područja podložna konfliktima. Cilj projekta je podrška za stabilan socio-ekonomski razvoj, za unapređenje upravljanja na lokalnom nivou i poboljšanje socijalne, ekonomske i fizičke infrastrukture. U geografskom smislu, projekat obuhvata opštine zlatiborskog, raškog, moravičkog, rasinskog, jablaničkog, pčinjskog i topličkog okruga. Rezultati projekta uticaće na unapređenje građanske participacije, unapređenje saradnje sa civilnim sektorom i širenje svesti o rodnoj ravnopravnosti. Važan aspekt projekta tiče se jačanja kapaciteta za pružanje usluga građanima i privredi, kao i kapaciteta za strateško planiranje i izradu dokumentacije za razvojne projekte (socijalno stanovanje, sprovođenje lokalnih planova održivog razvoja, itd.). Najveći deo finansiranja namenjen je realizaciji opštinskih podprojekata, od selekcije, preko ugovaranja, do izvođenja radova i nadzora. Krajnji korisnici projekta su građani sa područja južne i jugozapadne Srbije, dok je na centralnom nivou projekat posebno relevantan za poslove iz delokruga MLjMPDULS, MPTVŠ, MZŽSRPP, MERR, MIE, MFIN, MERR, MZ, NIPAK, Komesarijata za izbeglice. Pored ovih institucija, i predstavnici SKGO i Koordinaciono telo za Preševo Bujanovac i Medveđu učestvovaće u nadzornom odboru u toku realizacije projekta. Predviđeno nacionalno sufinansiranje, raspoređeno je između Fonda za zaštitu životne sredine koji će iznos od 52.600.000 dinara u okviru redovnog godišnjeg konkursa koji realizuje iz sopstvenih prihoda nameniti podršci opštinama koje će biti obuhvaćene ovim projektom i MERR koje za 2012. godinu nije planiralo sredstva za sufinansiranje ovog projekta.
6.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Razvoj usluga palijativne nege u Republici SrbijiKorisnik: Ministarstvo zdravlja Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 15.750.000
Projekat se odnosi na razvoj standarda i kriterijuma za funkcionisanje službi za palijativno zbrinjavanje kroz primenu zakonskog okvira za ovu oblast, ali i kroz direktan odgovor na potrebe pacijenata i njihovih porodica. Projekat će podržati operacionalizaciju nacionalnih propisa iz ove oblasti, kao i sprovođenje Akcionog plana kako bi se palijativna nega mogla pružiti svim osobama i porodicama kojima je to potrebno. Tehnička pomoć finansirana iz IPA podržaće uvođenje evropskih standarda u osnovne kurikulume za obrazovanje u oblasti palijativnog zbrinjavanja. U tom smislu, krajnji korisnici projekta jesu pacijenti oboleli od bolesti koje zahtevaju palijativno zbrinjavanje, bez obzira da li su oboleli od karcinoma ili neke druge bolesti, kao i bez obzira na starosnu strukturu. Aktivnosti će biti usmerene na povećanje dostupnosti palijativnog zbrinjavanja kroz sprovođenje opšteg principa da je dostupnost oslobađanju od bola i palijativnom zbrinjavanju osnovno ljudsko pravo. Kada je reč o konkretnim aktivnostima koje će biti realizovane iz sredstava nacionalnog sufinansiranja, Ministarstvo zdravlja opredelilo se da sa 600.000 EUR u toku celog perioda realizacije projekta finansira adaptaciju jedinica za palijativno zbrinjavanje u opštim bolnicama. Planirana sredstva za 2012. godinu, u skladu sa tabelom broj 6. iznose 15.750.000 dinara.
7.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Jačanje sistema tržišnog nadzora prehrambenih i neprehrambenih proizvoda u Republici SrbijiKorisnik: Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 35.000.000
Cilj projekta je da podrži nadležne domaće institucije u procesu usvajanja i sprovođenja evropske regulative iz oblasti tržišnog nadzora, kao unapređenje kvaliteta i strukture domaćeg sistema tržišnog nadzora. Pored MPTŠV, važni korisnici projekta jesu i druge institucije u čijem se delokrugu obavljaju poslovi inspekcijskog nadzora tržišta poput MERR, a za uspešnu realizaciju projekta biće ključno i angažovanje predstavnika Uprave carina i Ministarstva zdravlja. Pored ostalog, projekat će posebnu pažnju posvetiti organizaciji obuka za inspektore, izradi metodologije i baza podataka o postupcima sprovođenja tržišnog nadzora, testiranju poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda i dr. MPTŠV sufinansira projektne aktivnosti koje se tiču uspostavljanja platformi (internet stranice, tematski događaji i slično) za razmenu iskustava, informacija i dobre prakse, iniciranja zajedničkih projekata, informativnih kampanja i studijskih poseta. Takođe, MPTŠV će podržati realizaciju kampanje usmerene na podizanje svesti građana o plasiranju opasnih proizvoda na tržište. U skladu sa tabelom 7, sredstva predviđena u 2012. godini iznose 35.000.000 dinara.
*
Projekti iz Nacionalnog programa za IPA 2010 za koje se sufinansiranje ne obezbeđuje kroz budzet Republike Srbije:
– Podrška civilnom društvu. Ukupna vrednost projekta iznosi 2.22 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 2.0 miliona EUR, dok će preostali iznos od 220.000 EUR obezbediti krajnji korisnici – organizacije civilnog društva kao svoju obaveznu finansijsku participaciju;
– Kod projekta za izgradnju kapaciteta institucija zaduženih za upravljanje migracijama i reintegraciju povratnika u Republici Srbiji, sufinansiranje u iznosu od 0.2 miliona EUR obezbeđuje Međunarodna organizacija za migracije kao direktni implementacioni partner za realizaciju ovog projekta;
– Izgradnja trafo stanica 400/110 Kv Vranje 4 i Leskovac 2. Ukupna vrednost projekta iznosi 28 miliona EUR, od čega IPA finansiranje iznosi 15.5 miliona EUR, dok je Javno preduzeće Elektromreža Srbije obavezno da finansira: Kod podstanice Leskovac 2 – izvođenje električnih radova na transformatoru i tretman uljima, građevinske radove vezane za transformator, poreze, uvozne i druge dažbine kao i transport opreme finansirane iz IPA; kod podstanice Vranje 4 – pripremu gradskog urbanističkog plana za podstanicu, kao i pripremu studije izvodljivosti i detaljnog projektnog zadatka za podstanicu, izradu studije uticaja na životnu sredinu, geo-mehanički pregled zemljišta predviđen za izgradnju podstanice, nadoknade za otkup zemljišta u privatnom vlasništvu, prilaznu infrastrukturu i priključke za podstanicu, itd – i to u iznosu od 12.5 miliona EUR.
IPA 2011
Rok za ugovaranje projekata: do 22. jula 2013. godine
Rok za implementaciju projekata: do 22. jula 2015. godine
Rok za plaćanje: do 22. jula 2016. godine
Finansijski sporazum za Nacionalni program za IPA 2011 potpisan je 22. jula 2011. godine. Primenljiva pravila, rokovi i postupak obezbeđivanja nacionalnog sufinansiranja interpretiraju se na isti način kao i u slučaju prethodnih sporazuma uz razlike u rokovima. Krajnji rok za sva plaćanja (iz sredstava IPA kao i iz domaćih sredstava) u okviru Nacionalnog programa za IPA 2011 je 22. jul 2016. godine.
Iznos sredstava za sufinansiranje projekata iz IPA 2011 u 2012. godini za svaki od projekata, zavisi prevashodno od aktivnosti koje će tim sredstvima biti finansirane u toj kalendarskoj godini.
U tom smislu, u skladu sa članom 4. stav 1. Zakona o budzetu, sledeći budzetski korisnici u 2012. godini treba da izvrše obavezu sufinansiranja IPA projekata i to u sledećem iznosu:
1.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EUR za ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Modernizacija Poreske uprave Korisnik: Ministarstvo finansija/Poreska uprava Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 98.362.000 (iz sopstvenih prihoda)
Cilj projekta je jačanje kapaciteta Poreske uprave za naplatu poreza uz jačanje usmerenja na poreske obveznike i unapređenje efikasnosti u upravljanju ljudskim resursima u skladu sa najboljim praksama EU. Projekat se realizuje u skladu sa Strategijom razvoja informacione tehnologije u Poreskoj upravi koja treba da doprinese efikasnom upravljanju naplatom poreza, boljem pružanju usluga i praćenju poreskih obveznika u izvršavanju obaveza. U tehničkom pogledu postavljaju se zahtevni zadaci vezani za integrisano upravljanje porezima, tako da projekat treba da omogući unapređivanje i povezivanje različitih informacionih (softverskih) komponenti poreskog sistema. Tehnička nadogradnja i interisanje sistema treba da omogući postizanje ciljeva opredeljenih Strategijom: unapređivanje kvaliteta usluga koje se pružaju korisnicima kroz otvaranje novih kanala komunikacije; potpuno integrisanje informacija u okviru jedinstvene baze podataka; prilagođavanje tehnologije upravljanja informacijama u cilju uklapanja u koncept elektronske uprave, itd. Sredstva IPA namenjena su pružanju tehničke stručne podrške za postizanje rezultata projekta, dok će Poreska uprava iznos sufinansiranja usmeriti na nabavku opreme (hardvera) neophodne za funkcionisanje informacionih sistema, kao i na obezbeđivanje potrebnih licenci. Uprava obezbeđuje sufinansiranje iz sopstvenih sredstava i u 2012. godini planira iznos od 98.362.000 za ove potrebe.
2.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Podrška sprovođenju strategije za interno raseljena lica, izbeglice i povratnikeKorisnici:Komesarijat za izbeglice Ministarstvo za Kosovo i Metohiju Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 1. Komesarijat za izbeglice:14.175.0002. Ministarstvo za Kosovo i Metohiju:7.890.000Ukupno:22.065.000
U okviru projektnog paketa za IPA 2011 u nastavku podrške EU za rešavanje pitanja izbeglih i raseljenih lica, kao i povratnika po sporazumima o readmisiji, odobren je projekat koji za cilj ima unapređivanje životnih uslova najugroženijih porodica iz navedenih kategorija prisilnih migranata kroz podršku u ostvarivanju njihovih osnovnih prava. U tom smislu, predviđeno je da će u toku realizacije projekta 100 pojedinaca/pripadnika navedenih kategorije proći kroz program stručnih obuka odnosno usavršavanja u cilju postizanja finansijske samostalnosti i samoodrživosti, čemu bu takođe treblo da doprinese i dodeljivanje paketa neophodnih sredstava za započinjanje novih ili proširivanje postojećih ekonomskih aktivnosti odabranih porodica. Kroz projekat je planirano i rešavanje stambenog pitanja (kupovina napuštenih seoskih domaćinstava, izgradnja objekata za stanovanje u zaštićenim uslovima) za 200 porodica izbeglica raseljenih lica i povratnika, kao i podrška u administrativnim i drugim procedurama u postupku povratka, uključujući i pribavljanje ličnih dokumenata za najmanje 500 lica. Na taj način, projektom se planira i realizacija lokalnih alcionih planova za rešavanje pitanja migranata u najmanje 20 opština. Nacionalno sufinansiranje obezbeđuje se delimično u okviru finansijskog plana Komesarijata (14.175.000 dinara planirano u 2012. godini), kao i Ministarstva za Kosovo i Metohiju (7.890.000 dinara planirano u 2012. godini) u skladu sa tabelom broj 2., kao i kroz participaciju od strane jedinica lokalne samouprave – uspešnih učesnica grant šema.
3.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Podrška razvoju ljudskog kapitala i istraživanjuKorisnik: Ministarstvo prosvete i nauke Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd MPN5.260.000Zavod za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja10.520.000Ukupno:15.780.000
Realizacija projekta je predložena u dve široke komponente koje su objedinjene u nadležnosti Ministarstva prosvete i nauke, pri čemu se prva komponenta odnosi na podršku reformama i unapređenju osnovnog i opšteg sekundarnog obrazovanja i obuke nastavnog kadra, dok se druga komponenta odnosi na jačanje konkurentnosti domaće privrede kroz snaženje veze između istraživanja, razvoja i ekonomskog napretka. U tom smislu, u okviru prve komponente predviđeno je da se bar u 10% osnovnih i srednjih škola uvedu i počnu da sprovode školski programi bazirani na nacionalnom okviru za nastavni program (kurikulum), kao i da se u istom broju škola obave testiranja učeničkih sposobnosti i uvedu napredne metode u nastavnom postupku. Takođe, u okviru ove komponente predviđena je izrada opštih standarda sposobnosti (vrednovanje kvaliteta) za opšte obrazovanje, obuka oko 2.500 nastavnika u pogledu naprednih tehnika u obrazovanju, kao i podršk aza praćenje reformu u obrazovanju. U okviru druge komponente projekta planirana je podrška za unapređenje planiranja ulaganja u istraživanje i razvoj (kroz podršku Fondu za inovacije), zatim za promovisanje preduzetništva u domenu inovacija, kao i za uspostavljanje i komercijalizaciju novih finansijskih instrumenata. U tom smislu, u okviru druge komponente predviđena je realizacija grant šeme sa pozivom za kompanije i preduzeća koja ponude inovativne projekte za unapređenje konkurentnosti i preduzetništva. Iznos ove grant šeme je 6 miliona EUR IPA sredstava, dok će dobitnici sredstava u okviru grant šeme obezbediti ukupno 600.000 EUR koji se računaju kao nacionalno sufinansiranje. U slučaju prve komponente, sufinansiranje se obezbeđuje respektivno kroz finansijske planove Ministarstva prosvete i nauke (5.260.000 dinara u 2012. godini) i Zavoda za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja (10.520.000 dinara u 2012. godini) za uvođenje digitalnih i elektronskih učila i podršku za izradu standarda kod ispita u sistemu opšteg osnovnog i srednjeg obrazovanja.
4.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Usaglašavanje sa evropskim statističkim sistemom (ESS)Korisnik: Republički zavod za statistiku Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 578.600.000
Projekat je usmeren na tri grupe aktivnosti i to: sprovođenje Popisa stanovništva i Popisa poljoprivrede koji su planirani odgovarajućim zakonima, kao i konsolidacija izvora informacija za formiranje Nacionalnih računa u skladu sa standardima ESA 95. Po izuzetku od uobičajenih modaliteta podrške kroz IPA projekte, sredstva iz IPA za ovaj projekat realizuju se u formi direktnog granta za Republički zavod za statistiku. Na ovaj način podržavaju se domaći administrativni kapaciteti i sprovođenje procedura popisa i statističkih anketa u skladu sa metodologijom koja je nacionalno razvijena. Značajan deo sredstava opredeljen je za plaćanje popisivača i ostalih terenskih aktivnosti za sprovođenje popisa. U tom smislu, domaća i IPA sredstva se zapravo kumiliraju radi realizacije istih grupa aktivnosti koje se sprovode u skladu sa evropskim standardima u statistici. Kada je reč o nacionalnom sufinansiranju, 1 milijarda dinara (približno 10 miliona EUR) obezbeđena je Zakonom o budzetu Republike Srbije za 2011. godinu, dok se u 2012. godini iz budzeta potražuje još 1 milijarda dinara u skladu sa tabelom 4, čime se finansijska konstrukcija za sufinansiranje ispunjava u najvećem delu u skladu sa odobrenim projektom i zaključenim Finansijskim sporazumom.
5.
Projekat i korisnik projekta nadležan da obezbedi sufinansiranje Ukupna vrednost u EURza ceo period Procena realizacije sredstava EUu 2012. godini Sredstva za sufinansiranje u 2012. godini u rsd Podrška za učešće u programima EUKorisnici:1. Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja za: – Okvirni program za konkurentnost i inovacije (CIP)-potprogram za preduzetništvo i inovativnost (EIP);- Program PROGRES (Program za zapošljavanje i socijalnu solidarnost Evropske zajednice);2. Ministarstvo rada i socijalne politike za program PROGRES;3. Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva za Okvirni program za: – konkurentnost i inovacije (CIP) – potprogram podrške razvoja politike informacionih i komunikacionih tehnologija;- KULTURA 2007-2013;- BEZBEDNIJI INTERNET4. Poreska uprava za Program FISKALIS 2013;5. Uprava carina za Program CARINA 20136. Ministarstvo prosvete i nauke:za Sedmi okvirni program za istraživanje (FP7) Sredstva EU Sredstva za sufinansiranje U EUR U rsd 1.MERR za Program CIP:96.000.000Za program PROGRES:6.000.0002.MRSP za program PROGRES:4.750.0003.MKIID za Program CIP:33.999.000Za Program BEZBEDNIJI INTERNET:17.502.000Za program KULTURA 2007-201312.000.0004.Poreska uprava za program FISKALIS 2013: 8.416.000 (iz sopstvenih prihoda)5.Uprava carina za program CARINA 201310.520.000Ukupno:180.771.000MPN za FP7:725.459.000Celokupan iznos planira se u okviru redovnog funkcionisanja MPN u skladu sa članom 26. ovog zakona
Projekat je specifičan po svojoj strukturi i predstavlja standardni deo godišnjeg paketa projekata u okviru prve IPA komponente (ovakav projekat odobren je u okviru IPA 2008 i planira se u okviru IPA 2012). Naime, institucije Republike Srbije imaju pravo da nakon potpisivanja odgovarajućeg Memoranduma o razumevanju sa Evropskom komisijom, učestvuju u tzv. Programima EU ravnopravno sa institucijama zemalja kandidata za članstvo u EU i država članica EU. Shodno Solunskoj Agendi za Zapadni Balkan, učešće u Programima Zajednice (Programima EU nakon Lisabonskog osnivačkog ugovora) treba da unapredi razumevanje građana Republike Srbije o principima i metodama poslovanja u Evropskoj uniji. Jedan od bitnih preduslova za učešće Srbije (kao i drugih učesnica) u bilo kojem od Programa EU, jeste i plaćanje tzv. „ulaznih karata” (entry tickets), koje zapravo predstavljaju kotizaciju za učešće u pojedinačnom Programu i istovremeno i kontribuciju opštem budzetu Evropske unije. Iznos kotizacije za svaki Program definiše se Memorandumom o razumevanju, kao i mogućnost Republike Srbije (i drugih zemalja učesnica) da traže povraćaj uplaćenih sredstava u određenom procentu. Kroz predmetni projekat, predviđa se ukupno 4 miliona evra IPA sredstava iz kojih će biti vršen povraćaj novca institucijama Republike Srbije pošto izvrše uplate za kotizaciju u pojedinačnom Programu EU. Istovremeno, iznosi „ulaznih karata” koje institucije RS moraju da uplate, iskazuju se kao nacionalno sufinansiranje za predmetni projekat u programu IPA 2011.
U tabeli broj 5. navedeni su Programi EU u kojima participira Republika Srbija, kao i ministarstva nadležna za plaćanje kotizacije. U skladu sa članom 26. stav 3. ovog zakona, iz zbira je izostavljen Sedmi Okvirni program za istraživanje (FP 7), kod kojeg se celokupan iznos kotizacije planira u okviru redovnog funkcionisanja Ministarstva prosvete i nauke.
*
Projekti iz Nacionalnog programa za IPA 2011 za koje se sufinansiranje ne obezbeđuje kroz budzet Republike Srbije:
– Jačanje vladavine prava u Srbiji. Ukupna vrednost projekta iznosi 9.9 miliona EUR, od čega je kontribucija iz IPA 9.75 miliona EUR, dok će iznos od 150.000 EUR obezbediti Savet Evrope kao direktni implementacioni partner za realizaciju ovog projekta;
– Podrška deinstituicionalizaciji i uključivanju lica sa mentalnim poremećajima i invaliditetom u društvo. Ukupna vrednost projekta iznosi 5.17 miliona EUR, od čega je sredstva IPA iznose 4.7 miliona EUR, dok se preostali iznos od 470.000 EUR obezbeđuje kroz obavezno sufinansiranje od strane uspešnih učesnika grant šema – jedinica lokalne samouprave i ostalih inctitucija i organizacija (organizacije civilnog društva, institucije za smeštaj lica sa mentalnim poremećajima i invaliditetom, pružaoci usluga u ovoj oblasti i sl.).
– Socio-ekonomski razvoj dunavske regije. Ukupna vrednost projekta iznosi 18.8 miliona EUR, od čega sredstva IPA iznose 18.5 miliona EUR, dok se preostali iznos od 300.000 EUR obezbeđuje kroz obavezno sufinansiranje od strane uspešnih učesnika grant šema – jedinica lokalne samouprave za projekte lokalne infrastrukture.
– Izgradnja postrojenja za preradu otpadnih voda. Ukupna vrednost projekta iznosi 20 miliona EUR, od čega sredstva IPA iznose 15 miliona EUR, dok preostali iznos od 5 miliona EUR obezbeđuje Javno preduzeće Elektroprivreda Srbije kao glavni korisnik projekta. Iz sredstava namenjenih sufinansiranju EPS će finansirati pripremu projektne dokumentacije, uklanjanje postojećeg sistema za prikupljanje i odlaganje otpadnih industrijskih voda, kao i nadzor nad izvođenjem radova.
– Investicioni program za opštine u oblasti životne sredine. Ukupna vrednost projekta iznosi 147.7 miliona EUR, od čega sredstva IPA iznose 19.1 miliona EUR, dok se preostali iznos od 128.6 miliona EUR obezbeđuje kroz Program KfW/BMZ
*******
Kada je reč o finansijskoj realizaciji odobrenih projekata, važno je napomenuti da u skladu sa pravilima EU (Uredba o osnivanju IPA, Uredba o sprovođenju IPA, kao i Okvirni sporazum između Vlade Republike Srbije i Komisije evropskih zajednica), sredstva koja alocira EU ne prolaze kroz državni budzet. Izuzeci su slučajevi kada se odobrava direktni grant za određeni projekat, kada sredstva mogu da se prenesu na KRT, pri čemu su neophodni kapaciteti da se javne nabavke i upravljanje sredstvima vrši prema pravilima EU. U svim ostalim slučajevima, sredstva se preko posebnih računa usmeravaju direktno za izvršenje projektnih aktivnosti i njima upravlja delegacija Evropske unije u Beogradu, dok će nakon akreditovanja DIS sredstva biti usmeravana na posebno registrovani račun kojim će upravljati specijalizovana služba formirana u okviru Ministarstva finansija – Sektor za Nacionalni fond za upravljanje sredstvima EU.
Obzirom na značajan iznos sredstava EU čije trošenje je predviđeno u kalendarskoj 2012. godini za projekte odobrene Republici Srbiji u okviru prve IPA komponente za 2007, 2008, 2009, 2010 i 2011. godinu, stav 5. člana 4. ovog zakona predočava i odobrene projekte za koje nije obavezno sufinansiranje iz nacionalnih budzetskih sredstava. Kao i kod projekata iz stava 1. člana 4., sredstva EU za projekte iz stava 5. člana 4. se neće uplaćivati u državni budzet. Prema proceni realizacije sredstava EU, u skladu sa stavom 4. člana 4. ovog zakona, u 2012. godini biće potrošeno približno 15.526.109.600 dinara i to za sledeće projekte:
Projekat Korisnik projekta u Republici Srbiji Ukupna vrednost sredstava EU u mil. EUR za ceo period Procena realizacije sredstava EU u 2012. godini Projekat podrške pripremi projekata i tehnička pomoć za jačanje administrativnog kapaciteta Ministarstvo finansija 6.0 0 0 Podrška uvođenju decentralizovanog sistema upravljanja Ministarstvo finansija 2.00 0 0 Podrška Upravi za javne nabavke Uprava za javne nabavke 2.00 0 0 Izgradnja administrativnih kapaciteta Uprave carina za potpuno sprovođenje Zajedničkih pravila EU za tranzit Ministarstvo finansija/ Uprava carina 1.50 0 0 Obuka za Poresku upravu Ministarstvo finansija/ Poreska uprava 1.00 0 0 Standardizovani sistem za obrazovanje i obuku sudija i tužilaca Ministarstvo pravde 2.00 0 0 Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti pravosuđa Ministarstvo pravde 3.00 0 0 Poboljšanje uslova za izdržavanje kazni Ministarstvo pravde 5.00 2.7 284.040.000 Reforma policije – unutrašnji poslovi Ministarstvo unutrašnjih poslova 1.00 0 Poboljšanje standarda za kontrolu granice Ministarstvo unutrašnjih poslova 5.5 0.09 9.468.000 Sprovođenje nacionalne strategije za borbu protiv zloupotrebe droga Ministarstvo zdravlja 1.5 0 0 Podrška Agenciji za akreditaciju zdravstvenih ustanova Srbije Ministarstvo zdravlja 1.5 0 0 Reforma zdravstvenog sektora medicinske usluge u hitnim slučajevima Ministarstvo zdravlja 10.0 0 0 Podrška izbeglicama i interno raseljenim licima Komesarijat za izbeglice 10.00 0 0 Podrška uspostavljanju Kancelarije zaštitnika građana Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu 1.00 0 0 Ljudska prava i zaštita manjina Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu 1.50 0 0 Podrška civilnom društvu Organizacije civilnog društva u Republici Srbiji 2.00 0.3 31.560.000 Program regionalnog ekonomskog i socijalnog razvoja Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja/ Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu 21.00 0.78 82.056.000 Podrška reformi srednjeg stručnog obrazovanja Ministarstvo prosvete i nauke 4.00 0.28 57.200.000 Informacioni sistem na reci Dunav i Sava (Danube and Sava River Information System RIS ) Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 11.00 0 0 Nadzor nad radovima na obilaznici oko Beograda – deonica B Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 3.50 0 0 Jačanje kapaciteta Zavoda za statistiku Republički zavod za statistiku 1.80 0 0 Podrška konkurentnosti privatnog sektora Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja/ Agencija za strana ulaganjai promociju izvoza (SIEPA) 3.50 0 0 Podrška sprovođenju Strategije razvoja turizma u Republici Srbiji Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja 1.00 0 0 Program podrške opštinama u Republici Srbiji Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja/ Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu 22.00 2.4 252.480.000 Sprovođenje sporazuma o Zajedničkom evropskom vazdušnom prostoru Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije 2.00 0 0 Učešće u programima Zajednice Vlada Republike Srbije- nadležna ministarstva 2.00 0 0 Tehnička pomoć za razvoj Strategije za usklađivanje propisa o životnoj sredini (Environmental Approximation Strategy EAS) Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 2.07 0 0 Jačanje administrativnih kapaciteta za sprovođenje Sistema upravljanja kvalitetom vazduha Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 1.00 0 0 Jačanje administrativnih kapaciteta za zaštitu prirodnih područja (Natura 2000) Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 1.00 0 0 Izgradnja kapaciteta za sprovođenje politika ruralnog razvoja u skladu sa EU standardima Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede 4.50 0.75 78.900.000 Studija oblasti podložnim poplavama u Republici Srbiji – Faza 1 Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede 2.00 0 0 Strateški generalni plan za kanalizaciju i otpadne vode u slivu Zapadne Morave Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede 3.00 0 0 Smanjenje emisija iz termoelektrana Nikola Tesla Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 12.00 0 0 Podrška obrazovnom i informativnom centruZavoda za intelektualnu svojinu Zavod zaintelektualnu svojinu 2.00 0 0 Program nuklearne bezbednosti Ministarstvo prosvete i nauke 5.46 0 0 Rezerve Sve nadležne institucije 0.01 0 0 Rezerve Sve nadležne institucije 2.83 0 0 Tempus Ministarstvo prosvete i nauke,Tempus kancelarijaciljna grupa:studenti 5.0 0 0 UKUPNO IPA 2007 169.17 4.6 795.704.000 Projekat Korisnik projekta u Republici Srbiji Ukupna vrednost sredstava EU u mil. Evr za ceo period Procena realizacije sredstava EU u 2011. godini U mil. Evr U rsd IPA 2008 Jačanje institucionalnih kapaciteta Narodne banke Srbije ( NBS) Narodna banka Srbije 2.5 0.5 52.600.000 Stipendije u oblasti evropskih integracija Kancelarija za evropske integracije 2.49 0.2 21.040.000 Podrška razvoju Interne javne finansijske kontrole (Public Internal Financial Control – PIFC) Faza 3 Ministarstvo finansija 2.00 0.2 21.040.000 Podrška izbeglicama i interno raseljenim licima Komesarijat za izbeglice/ Ministarstvo za Kosovo i Metohiju 6.00 0.6 63.120.000 Podrška medijima u oblasti evropskih integracija Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva 2.984 0 0 Borba protiv korupcije Ministarstvo pravde/ Agencija za borbu protiv korupcije 2.5 0.2 21.040.000 Poboljšanje transparentnosti i efikasnosti (tužioci i kazneni sistem) Ministarstvo pravde/sudovi i zatvori 4.50 1.05 110.460.000 Obrazovanje za sve – povećanje dostupnosti i kvaliteta obrazovanja za decu iz marginalizovanih grupa Ministarstvo prosvete i nauke 3.00 0 0 Socijalna inkluzija Ministarstvo rada i socijalne politike 6.330 0.4 42.080.000 Podrška građanskom društvu Organizacije civilnog društva 2.50 0 0 Uspostavljanje prvog nivoa kontrole i podrška sprovođenju programa prekogranične saradnje (Cross-Border Cooperation – CBC) Ministarstvo finansija 1.70 0 0 Projekat podrške pripremi projekata Kancelarija za evropske integracije 4.6 0 0 Sprovođenje bolničkog informacionog sistema Ministarstvo zdravlja 7.50 1.5 157.800.000 Zaštita životne sredine u preduzeću „Elektroprivreda Srbije“ (EPS) Ministarstvo za infrastrukturu i energetikuJP Elektroprivreda Srbije 11.00 0 0 Poboljšana konkurentnost i inovativnost malih i srednjih preduzeća Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja/Agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća 3.00 0 0 Prognoziranje i upravljanje podacima u Nacionalnoj službi za zapošljavanje (National Employment Service – NES) Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja i Nacionalna služba za zapošljavanje 1.50 0.1 10.520.000 Olakšavanje intermodalnog transporta u Republici Srbiji Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 2.00 0.2 20.500.000 Usklađivanje sa pravnim propisima Evropske Unije u oblasti transporta – Faza II Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 1.50 0.33 34.716.000 Tehnička pomoć za davanje podrške sprovođenju infrastrukturnih projekata u Republici Srbiji- PIUs Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 3.847 0.2 21.040.000 Sistem za analizu stanja šina Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 2.783 0 0 Razvoj informacionog sistema za kontrolu prelaska granice Ministarstvo unutrašnjih poslova /Direkcija za pograničnu policiju 4.00 0.22 23.144.000 Dalje napredovanje procene usaglašenosti u Republici Srbiji Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja 1.20 0 0 Kontrola državne pomoći Ministarstvo finansija 1.0 0.3 31.560.000 Pomoć Agenciji za zaštitu životne sredine kao ključnom partneru za saradnju sa Evropskom agencijom za životnu sredinu u jačanju EIONET-a Agencija za zaštitu životne sredine 1.60 0 0 Opasan otpad Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 1.50 0.17 17.884.000 Upravljanje hemikalijama Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 1.5 0.11 11.572.000 Upravljanje medicinskim otpadom Ministarstvo zdravlja 6.00 0 0 Usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa EU zakonodavstvom vezano za plasiranje na tržište i kontrolu proizvoda za zaštitu bilja (Plant Protection Products – PPP) i sprovođenje novih zakonskih odredbi Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede/Uprava za zaštitu bilja 1.30 0 0 Podrška kontroli/iskorenjivanju klasične svinjske groznice i besnila u Srbiji Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede /Uprava za veterinu 6.3 0 0 Izgradnja kapaciteta i tehnička podrška za obnovu zoniranja vinogradarstva i kontrolu proizvodnje vina sa oznakom porekla Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede 1.2 0.19 19.988.000 Podrška učešću u programima zajednice Vlada Republike Srbije – Resorna ministarstva, u zavisnosti od programa; lokalna sasmouprava; civilno društvo; univerziteti; naučne institucije 5 0 0 SWIFT – Inicijativa održivog upravljanja otpadom za zdravije sutra Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 1.5 0.8 84.160.000 Obezbeđivanje dostupnog i prilagodljivog školskog prostora u Jagodini Ministarstvo prosvete i nauke 0.45 0 0 Podstcanje među-kulturnog dijaloga kroz podršku civilnom društvu Krajnji korisnici – organizacije civilnog društva 2.00 0 0 Informisanje javnosti o procesu evropskih integracija Mediji kao krajnji korisnici 2.5 0 0 Program Tempus Ministarstvo prosvete i naukeTempus kancelarijaciljna grupa:studenti 7.00 0 0 Nuklearna bezbednost Ministarstvo prosvete i nauke 5.00 0 0 Rezerve Sve nadležne institucije 3.09 0 0 UKUPNO IPA 2008 126.374 7.27 764.264.000 Projekat Korisnik projekta u Republici Srbiji Ukupna vrednost sredstava EU u mil. Evr za ceo period Procena realizacije sredstava EU u 2012. godini U mil. Evr U rsd IPA 2009 Jačanje kapaciteta Direkcije za upravljanje oduzetom imovinom i unapređenje sistema oduzimanja imovine proistekle iz krivičnog dela u Republici Srbiji Ministarstvo pravde 2.5 0 0 Podrška civilnom društvu Civilno društvo 2 1.34 140.968.000 Žeželjev most – Obnova infrastrukture U Republici Srbiji Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku, Koridor X, grad Novi Sad 26.231 12 1.262.400.000 Sprovođenje nacionalnog programa za skrining kolorektalnog karcinoma, karcinoma grlića materice i karcinoma dojke Ministarstvo zdravlja 6.369 0.58 61.016.000 Podrška kontroli i iskorenjivanju klasične svinjske groznice i besnila u Republici Srbiji Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede 6 2.38 250.376.000 Usaglašavanje sa evropskim statističkim sistemom (ESS) Republički Zavod za statistiku 4.5 3.6 378.720.000 Nuklearna sigurnost i zaštita od jonizujućih zranjenja Ministarstvo prosvete i nauke, Institut Vinča 5 0 0 Tehnička pomoć u pripremi dokumentacije za izgradnju postrojenja za tretman opasnog otpada Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 2.5 0.83 87.316.000 Program Tempus Ministarstvo prosvete i nauke Tempus kancelarija ciljna grupa:studenti 7 0 0 Rezerve 1.55 0.05 5.260.000 UKUPNO IPA 2009 63.65 20.78 2.186.056.000 Projekat Korisnik projekta u Republici Srbiji Ukupna vrednost sredstava EU u mil. Evr za ceo period Procena realizacije sredstava EU u 2011. godini U mil. Evr U rsd IPA 2010 Dodatno usklađivanje kaznenog sistema Republike Srbije sa standardima EU i jačanje sistema alternativnih sankcija Ministarstvo pravde 5.5 1.12 117.824.000 Izgradnja kapaciteta institucija koje se bave upravljanjem migracijama i reintegracijom povratnika u Republiku Srbiju Komesarijat za izbeglice 1.8 0.1 10.520.000 Projekat podrške pripremi projekata Kancelarija za evropske integracije/NIPAK Tehnički sekretarijat i ostale institucije uključene u proces programiranja 5 1.75 184.100.000 Uspostavljanje efikasnog sistema za sprečavanje i suzbijanje ilegalnih migracija na teritoriji Republike Srbije Ministarstvo unutrašnjih poslova/ Uprava granične policije 5 2.12 223.024.000 Podrška civilnom društvu Organizacije civilnog društva 2 0.15 15.780.000 Program izgradnje infrastrukture visokog obrazovanja Ministarstvo prosvete i nauke 25 9.5 999.400.000 Sprovođenje strategije za borbu protiv narkotika –smanjenje ponude Ministarstvo zdravlja/Ministarstvo unutrašnjih poslova 4 0.8 84.160.000 Program podrške integrisanih inovacija Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja 3 1.05 110.460.000 Uklanjanje neeksplodiranih ubojnih sredstava (UXO) iz reke Dunav Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku /Centar za razminiranje 3.8 1.74 183.048.000 Priprema neophodne dokumentacije za hidrotehničke radove na odabranim lokacijama na toku reke Dunav Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku /Direkcija za unutrašnje plovne puteve „Plovput“ 2 0.8 84.160.000 Nadzor nad provođenjem radova na Koridoru H (Grdelica-Vladičin Han i Pirot -Čiflik) Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku / Koridor H doo 10 4.65 489.180.000 Izgradnja kapaciteta institucija i pružanje podrške poljoprivredi i ruralnom razvoju u Republici Srbiji Ministarstvo poljoprivrede, trgovine,šumarstva i vodoprivrede 2.78 1.512 159.062.400 Uspostavljanje mreže i baze podataka poljoprivrednih gazdinstava u Republici Srbiji (FADN) Ministarstvo poljoprivrede, trgovine,šumarstva i vodoprivrede 2.2 0.77 81.004.000 Nabavka opreme za uspostavljanje kurirske službe i izgradnja kapaciteta nacionalnih referentnih laboratorija u Republici Srbiji (SNRL) u lancu prehrane Ministarstvo poljoprivrede, trgovine,šumarstva i vodoprivrede 6.5 2.7 284.040.000 Jačanje Inspekcije za zaštitu životne sredine Republike Srbije i relevantnih organa Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 2.5 1.101 115.825.200 Nastavak tehničke podrške „JP Srbijagas“ Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja /JP “Srbijagas” 1.5 0.6 63.120.000 Izgradnja trafo-stanice Vranje-4 snage 400/110 Kv i proširenje kapaciteta trafostanice Leskovac-2 Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku /JP „Elektromreža“ Srbije 15.5 7.85 825.820.000 Sprovođenje energetske komponente Nacionalne strategije održivog razvoja Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 2.5 1.12 117.824.000 Izgradnja kapaciteta Uprave za trezor Ministarstvo finansija/Uprava za trezor 2 0.6 63.120.000 Tempus program Ministarstvo prosvete i nauke; Tempus KancelarijaKrajnji korisnici: studenti 7 7 736.400.000 Nuklearna sigurnost i zaštita od jonizujućih zranjenja Ministarstvo prosvete i nauke; Institut Vinča 5 5 526.000.000 Rezerve 2 UKUPNO IPA 2010 116.58 52.033 5.473.871.600 IPA 2011 Projekat Korisnik projekta u Republici Srbiji Ukupna vrednost sredstava EU u mil. Evr za ceo period Procena realizacije sredstava EU u 2011. godini U mil. Evr U rsd Jačanje vladavine prava u Srbiji Ministarstvo pravde/ MUP 9.75 3.41 358.732.000 Sprovođenje politika za suzbijanje diskriminacije Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu 2.20 1.32 138.864.000 Jačanje kapaciteta za koordinaciju na centralom nivou za donošenja zakona i politika na centralnom nivou Narodna skupština/ Generalni sekretarijat/Kancelarija za evropske integracije 6.50 3.89 409.228.000 Modernizacija carinskog sistema Ministarstvo finansija-Uprava carina 4.10 2.95 310.340.000 Jačanje kapaciteta Državne revizorske institucije i Revizorskog tela Državna revizorska instiucija/ Revizorsko telo 2.30 0.64 67.328.000 Izgradnja kapaciteta i IT podrška Komisiji za zaštitu konkurencije Komisija za zaštitu konkurencije 3.00 1.92 201.984.000 Sprovođenje prava intelektualne svojine Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede 2.80 2.8 294.560.000 Podrška deinstituicionalizaciji i uključivanju lica sa mentalnim poremećajima i invaliditetom u društvo Ministarsto rada i socijalne politike 4.70 3.03 318.756.000 Priprema institucija tržišta rada za sprovođenje Evropske politike zapošljavanja Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja 3.50 2.10 220.920.000 Socio-ekonomski razvoj dunavske regije Kabinet potpredsednika Vlade za evropske integracije 18.50 18.5 1.946.200.000 Modernizacija železnica Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku /Železnice Srbije 8.30 6.32 664.864.000 Pristupni putevi Žeželjevom mostu Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku 5.50 0.36 37.872.000 Izgradnja postrojenja za preradu otpadnih voda Elektroprivreda Srbije 15.00 3.27 344.004.000 Investicioni program za opštine u oblasti životne sredine Kabinet potpredsednika Vlade za evropske integracije 19.10 0 0 Sprovođenje zakonodavstva u oblasti kontrole industrijskog zagađenja, prevencije hemijskih incidenata i uspostavljanje sistema za upravljanje zaštitom životne sredine i proveru (EMAS) Ministarstarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja 3.00 2.15 226.180.000 Jačanje kapaciteta Agencije za energetiku Agencija za energetiku 1.50 0.75 78.900.000 Podrška unapređenju bezbednosti hrane, zaštiti životinja i kontrolu/suzbijanje svinjske groznice i kuge. Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede 6 1.26 132.552.000 Projekat podrške u pripremi projekata i mere podrške Kancelarija za evropske integracije 7.80 5.275 554.930.000 UKUPNO IPA 2011 123.55 59,945 6.306.214.000 UKUPNO ZA IPA 2007, 2008, 2009, 2010, 2011. 599.324 144.628 15.526.109.600
U skladu sa prethodno iznetim obrazloženjem, članom 4. stav 1. Zakona predviđeno je da u okviru prve komponente Instrumenta za pretpristupnu pomoć Evropske unije – podrška tranziciji i izgradnja institucija za 2008, 2009, 2010. i 2011. godinu, Republika Srbija očekuje u 2012. godini bespovratna sredstva razvojne pomoći EU u iznosu od 186.818.000 EUR, odnosno 19.653.253.600 dinara, uz obavezu obezbeđivanja budzetskih sredstava za sufinansiranje u iznosu od 15.591.055 EUR, odnosno 1.640.179.000 dinara.
Obrazloženje za potraživanje budzetskih sredstava za sufinansiranje programa u okviru druge komponente instrumenta za pretpristupnu pomoć Evropske unije (IPA) – Prekogranična saradnja
Sprovođenje programa prekogranične saradnje finansiranih
od strane Evropske unije
Opšte
Programi prekogranične saradnje EU čine drugu komponentu finansijskog programa Unije namenjenog za pomoć u pristupanju – IPA.
U okviru druge komponente IPA, Srbija učestvuje u 8 programa prekogranične saradnje:
program Mađarska-Srbija
program Rumunija-Srbija
program Bugarska-Srbija
Jadranski program
program saradnje zemalja Jugoistočne Evrope
program Hrvatska-Srbija
program Srbija-Bosna i Hercegovina
program Srbija-Crna Gora
Način potrošnje sredstava
Višegodišnjim indikativnim finansijskim okvirom utvrđeno je da sredstva namenjena Republici Srbiji za 2012. godinu u okviru druge komponente Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA) iznose 12,202 miliona evra za svih osam programa što je prikazano u Tabeli 1. (izraženo u mil. evra):
Tabela 1.
Program IPA 2012. Mađarska-Srbija 2,640 Rumunija-Srbija 3,130 Bugarska-Srbija 2,500 Jadranski program 0,632 program saradnje zemalja JIE 0,700 Hrvatska-Srbija 1,000 Srbija-Bosna i Hercegovina 1,000 Srbija-Crna Gora 0,600 UKUPNO 12,202
Sredstva namenjena programima prekogranične saradnje se troše po sledećem principu:
90% sredstava se kroz otvoreni konkurs za prikupljanje projekata dodeljuje korisnicima (opštine, NVO, prosvetne i kulturne institucije i druge neprofitne institucije) registrovanim na teritoriji koja je obuhvaćena programom
10% sredstava se troši za aktivnosti na sprovođenju samih programa (troškovi sekretarijata programa, putni troškovi lica uključenih u sprovođenje programa, aktivnosti na promociji programa i obuci zainteresovanih korisnika donacije itd.). Ove aktivnosti se nazivaju tehnička pomoć.
Svaka država ima obavezu da učestvuje u iznosu od 15% u ukupnim sredstvima namenjenim za svaki program. U tom smislu, ukupna sredstva programa čine sredstva IPA (85% iznosa programa) i sredstva sufinansiranja (15% programa). Šematski prikaz koncepta je sledeći:
Šema 1.
Iz Šeme 1. sledi da Republika Srbija ima obavezu da iz budzeta izdvoji sredstva neophodna za neometano funkcionisanje institucija podrške programu. Obavezno izdvajanje je 15% od vrednosti dela programa namenjenog za tehničku pomoć (vrednost i iz Šeme 1.) a, svako dodatno izdvajanje u formi predfinansiranja će Republici Srbiji biti refundirano od strane EU. U Tabeli 1. su navedene vrednosti IPA programa (zbirno vrednosti g i e iz Šeme 1). U Tabeli 2. su navedene ukupne vrednosti programa (vrednost a iz Šeme 1.) na godišnjem nivou (u milionima evra uključujući sufinansiranje):
Tabela2.
Program 2012 Mađarska-Srbija 3,106 Rumunija-Srbija 3,682 Bugarska-Srbija 2,941 Jadranski program 0,744 program saradnje zemalja JIE 0,824 Hrvatska-Srbija 1,176 Srbija-Bosna i Hercegovina 1,176 Srbija-Crna Gora 0,706 UKUPNO 14,355
Zbog ekonomske krize i restriktivnog budzeta, srpska strana je donela odluku da troškove sufinansiranja na projektnom nivou (vrednost d iz Šeme 1.) snosi sam korisnik donacije iz sopstvenih sredstava. Direktni budzetski korisnici (Ministarstva, Agencije, Kancelarije – osim Kancelarije za evropske integracije) mogu sprovoditi projekte u okviru programa prekogranične i transnacionalne saradnje. Da bi mogli da realizuju aktivnosti, direktni budzetski korisnici moraju da u okviru svojih razdela planiraju sredstva sufinansiranja u iznosu od 15% ukupnih troškova projekta sa kojima oni učestvuju u celom projektu, kao i delimična sredstva predfinansiranja i to pre svega za programe prekogranične saradnje sa zemljama članicama EU. Kako se tempo sprovođenja projekata ne podudara sa sprovođenjem budzeta Republike Srbije, sredstva sufinansiranja i predfinansiranja za projekte se moraju planirati kao učešće Republike Srbije u Programima EZ, odnosno na kontu 462.
Sufinansiranje dela programa namenjenog za tehničku pomoć moraju da snose države učesnice u programu iz nacionalnog budzeta. Ta sredstva za period 2007-2009, odnosno 2010-2011 planirana su u okviru razdela Kancelarije za evropske integracije. Sredstva obaveznog sufinansiranja za tehničku pomoć za 2012. godinu navedena su u tabeli 3:
Tabela 3.
Program 2012. Mađarska-Srbija 46.588,24 Rumunija-Srbija 55.235,29 Bugarska-Srbija 44.117,65 Jadranski program 11.150,45 JIE 12.352,94 Hrvatska-Srbija 17.647,06 Srbija-BiH 17.647,06 Srbija-CG 10.588,24 UKUPNO 215,326,93
Pravni osnov potraživanja sredstava iz budzeta Republike Srbije
“Zakon o potvrđivanju Okvirnog sporazuma između Vlade Republike Srbije i Komisije Evropskih zajednica o pravilima za saradnju koja se odnose na finansijsku pomoć Evropske zajednice Republici Srbiji u okviru sprovođenja pomoći prema pravilima instrumenta pretpristupne pomoći (IPA)“, koji je Narodna skupština Republike Srbije ratifikovala 26. decembra 2007. godine („Službeni glasnik RS” 124/07 od 26. decembra 2007. godine),
sastavni deo Okvirnog sporazuma je i “Uredba Evropske komisije br 718/2007 od 12. juna 2007. godine o sprovođenju Uredbe Saveta br. 1085/2006 kojom se uspostavlja Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA)“
Zaključak Vlade Republike Srbije broj 337-8105/2010 od 4. novembra 2010. godine kojim se određuje Kancelarija za evropske integracije za Operativnu strukturu odnosno Nacionalno telo za sprovođenje programa prekogranične i transnacionalne saradnje u kojima učestvuje Republika Srbija
Način potrošnje sredstava tehničke pomoći i vremenski okvir za sprovođenje programa
Kao što je naznačeno, realizacija projekata koji se finansiraju iz IPA fondova je višegodišnja, te je u tom smislu neophodno obezbediti da se u istom roku utvrdi i obaveza obezbeđivanja nacionalnih sredstva za kofinansiranje kao i da se njihova potrošnja ne ograniči na tekuću budzetsku godinu. Pored toga, prema Uredbi EK za sprovođenje IPA, pravila o podobnosti troškova koji se mogu isplaćivati iz sredstava IPA odnose se i na nacionalna sredstva. S tim u vezi, Kancelarija za evropske integracije prilikom sprovođenja projekata tehničke pomoći sredstva mora trošiti u skladu sa čl. 34. i 66. Uredbe o sprovođenju IPA.
Prilikom izrade i sprovođenja programa prekogranične saradnje, države koje učestvuju u ovom procesu moraju poštovati vrlo jasnu i često dugotrajnu proceduru propisanu od strane EK. U tom smislu, sve neophodne procedure i dokumentacija za sprovođenje programa 2012. godine će biti završena tokom 2012. godine te je neophodno naglasiti da se potrošnja ovih sredstava očekuje tek tokom iste godine. Kako je rok za potrošnju ovih sredstava mali pošto se kasno krenulo sa njihovom realizacijom, a da bi se vremenski okvir godišnje EU alokacije uskladio sa sredstvima koja se traže iz budzeta Republike Srbije neophodno je da se dospela potraživanja, kao i planirani troškovi za 2012. godinu izmire u istoj godini. To znači da je neophodno da Republika Srbija iz budzeta za 2012.-tu godinu obezbedi sredstva koja pokrivaju sufinansiranje tehničke pomoći programa za 2012. godinu. Kao što se vidi iz priložene tabele, ukupan iznos koji Republika Srbija mora izdvojiti iz budzeta za 2012. godinu je 215.325,93 evra.
Modalitet potrošnje sredstava tehničke pomoći
Sredstva tehničke pomoći se troše za pokrivanje troškova sprovođenja programa nastalih na teritoriji Srbije i partnerske države u programu i to:
honorare zaposlenih u Zajedničkim tehničkim sekretarijatima i predstavništvima Sekretarijata programa (što je na teritoriji Republike Srbije – 3 osobe u Užicu, po 2 osobe u Subotici, Vršcu, Nišu, Prijepolju; po jedna osoba u Sremskoj Mitrovici i Boru i 6 osoba u Beogradu)
za potrebe iznajmljivanja 7 kancelarija van Beograda
za potrebe putnih troškova zaposlenih po ugovoru o delu u lokalnim kancelarijama
za potrebe putnih troškova članova Zajedničkih nadzornih odbora programa za sastanke koji se održavaju najmanje dva puta godišnje po svakom od navedenih programa
operativni troškovi rada lokalnih kancelarija kao što su troškovi grejanja, struje, telefona, interneta, kancelarijskog materijala (toneri, fotokopir papir, spajalice, olovke), troškovi reprezentacije za stranke
troškovi nabavke neophodne opreme i kancelarijskog nameštaja za lokalne kancelarije
Sredstva tehničke pomoći u ukupnom iznosu se uplaćuju na namenske račune otvorene u Upravi za trezor, filijala Stari Grad i koriste se u skladu sa odobrenim budzetima tehničke pomoći.
Budzeti razdeljeni u detaljne stavke koje će moći biti finansirane iz sredstava tehničke pomoći za 2012. godinu su u fazi pregovaranja. Takođe je u fazi pregovaranja koji će iznos sredstava tehničke pomoći ostati u Srbiji na pomenutom namenskom računu a koji će morati da se prebace u zemlju članicu Evropske unije koja je nosilac programa (Mađarska – za program sa Mađarskom i za transnacionalni program Jugoistočna Evropa, Rumunija, Italija i Bugarska) pošto će se neke programske aktivnosti plaćati iz susedne zemlje. Prenos sredstava preko granice neće biti u slučaju ostala tri programa.
Zaključak
U smislu svega prethodno navedenog, obaveze Republike Srbije preuzete iz međunarodnih sporazuma su sledeće:
obezbeđivanje dospelih potraživanja za sufinansiranje komponente tehničke pomoći osam programa prekogranične saradnje u iznosu od 215.325,93 evra
obezbeđivanje nesmetanog toka sredstava sa namenskih računa za pokrivanje svih aktivnosti definisanih u pregovorima između država učesnica u programima
kako će se ovi programi nastaviti i nakon 2012. godine, neophodno je obezbediti nastavak sufinansiranja za naredne godine tokom kojih se sprovode IPA programi prekogranične saradnje
obezbeđenje sredstava sufinansiranja i predfinansiranja za projekte koje sprovode direktni budzetski korisnici
Uzevši u obzir sve navedeno, kao i da Srbija još uvek nema zakonski okvir koji je adekvatno prilagođen zahtevima koji prate sprovođenje ovih programa, neophodno je pronaći najbolje rešenje pomenutog problema koje je moguće sprovesti po postojećim zakonima Republike Srbije.
Pored sredstava tehničke pomoći koja iznose 10% od ukupnih sredstava programa namenjenih Republici Srbiji, u konkursima u okviru programa prekogranične i transnacionalne saradnje učestvovali su i neki direktni budzetski korisnici. Prilikom pripreme budzeta za 2012. godinu, Agencija za energetsku efikasnost, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva i Republički hidrometereološki zavod su podneli zahteve za predfinansiranje ili sufinansiranje projekata (iznosi g i d iz Šeme 1.) čije će se aktivnosti sprovoditi i u 2012. godini. U tom smislu, direktnim budzetskim korisnicima koji su svoje potrebe za predfinansiranjem ili sufinansiranjem izrazili kroz tabelu 7, potrebno je otvoriti nove šifre za sufinansiranje projekata u okviru programa prekogranične saradnje i te zahteve izraziti kroz razdele institucija koje su te zahteve i poslale:
Program dinara Mađarska-SrbijaMinistarstvo unutrašnjih poslova 800.000 Rumunija-SrbijaMinistarstvo unutrašnjih poslova 40.222.000 Bugarska-SrbijaMinistarstvo unutrašnjih poslova 947.000 Jadranski programAgencija za energetsku efikasnost 5.261.000 JIEMinistarstvo unutrašnjih poslovaMinistarstvo kulture, informisanja i informacionog društvaRepublički hidrometereološki zavod 19.815.0002.000.00022.698.000 Srbija-CGMinistarstvo unutrašnjih poslova 1.578.000 UKUPNO 93.321.000
*******
Ukupna sredstva za sufinansiranje u 2012. za prvu i drugu komponentu IPA u ukupnom iznosu od 1.335.491.394 dinara utvrđena su u Posebnom delu ovog zakona.
Poreski rashodi u Republici Srbiji
Odredbama Zakona o porezu na dodatu vrednost uređeno je pravo na refundaciju plaćenog poreza na dodatu vrednost pri kupovini prvog stana.
Odredbom člana 56a st. 1. Zakona o PDV propisano je da pravo na refundaciju PDV za kupovinu prvog stana, na osnovu podnetog zahteva, ima fizičko lice – punoletni državljanin Republike, sa prebivalištem na teritoriji Republike, koji kupuje prvi stan.
Kupac prvog stana može ostvariti refundaciju PDV pod sledećim uslovima:
– da od 1. jula 2006. godine do dana overe ugovora o kupoprodaji na osnovu kojeg stiče prvi stan nije imao u svojini, odnosno susvojini stan na teritoriji Republike;
– da je ugovorena cena stana sa PDV u potpunosti isplaćena prodavcu (član 56a stav 2. Zakona o PDV).
U 2012 iznos poreskih rashoda kod na osnovu refundacije PDVa kod kupaca prvog stana se procenjuje na 1,3 milijarde dinara
Odredbama člana 23. Zakona o porezu na dodatu vrednost propisana je pored opšte stope PDVa koja iznosi 18% i posebna stopa PDVa koja iznosi 8%. Poreski rashodi na osnovu primene posebne stope se procenjuju na 102,0 milijarde dinara u 2012 godini.
Članom 34. Zakona o PDV propisana je iznos nadoknade po osnovu PDVa obveznicima poreza na dohodak građana na prihode od poljoprivrede i šumarstva (poljoprivrednici). Procenjuje se da će poreski rashodi po ovom osnovu u 2012 iznositi 6 milijadi dinara.
Odredbama Zakona o porezu na dobit pravnih lica utvrđena su poreska oslobođenja, odnosno poreske olakšice kod poreza na dobit pravnih lica.
Odredbom člana 45 stav 1. i 2. Zakona o porezu na dobit propisano je poresko oslobođenj za novoosnovano koncesiono preduzeće.
Članom 46. propisano je poresko oslobođenja prema učešću broja zaposlenih invalidnih lica u broju zaposlenih u preduzeću za radno osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalidnih lica.
Odredbama člana 47. propisano je umanjenje za dobit ostvarenu u novosnovanoj poslovnoj jedinici u nedovoljno razvijenim područjima u ukupnoj dobiti pravnog lica.
Članom 48. Zakona o porezu na dobit propisan je iznos umanjenja poreza na dobit po osnovu ulaganja u osnovna sredstva.
Članom 51. stav 2. propisano je umanjenje poreza na dobit, na dobit ostvarenu poslovanjem u drugoj državi.
Odredbama člana 52. propisano je umanjenja na plaćeni porez na dobit pravnih lica i porez po odbitku na dividende.
Članom 53a propisano je umanjenje za porez po odbitku plaćen po osnovu isplaćenih kamata i autorskih naknada za obračunati porez na dobit po odbitku ostvarenu poslovanjem u drugoj državi.
Odredbama člana 50a kao i 50b Zakona o porezu na dobit propisano je poresko oslobođenje za srazmerni iznos ulaganja u osnovna sredstva.
Procenjuje se da će poreski rashodi na osnovu odredaba Zakona o porezu na dobit u 2012 iznositi 19.8 milijardi dinara
U 2012. godini se očekuju poreski rashodi po osnovu poreskih olakšica i umanjenih osnovica, a koji se odnose na budzet Republike u ukupnom iznosu od 130,2 milijarde dinara
[pic]
OBRAZLOŽENjE PO POJEDINIM KORISNICIMA
Zakonom o budzetskom sistemu propisane su procedure u skladu sa kojima direktni korisnici budzeta, nakon donošenja Izveštaja o fiskalnoj strategiji za 2012. godinu sa projekcijama za 2013 i 2014. godinu koji sadrži ekonomsku i fiskalnu politiku Vlade sa projekcijama za budzetsku i naredne dve fiskalne godine, izrađuju predlog srednjoročnog i finansijskog plana.
Predlogom srednjoročnog i finansijskog plana direktnih korisnika budzeta, obuhvaćeni su rashodi i izdaci iskazani po budzetskoj klasifikaciji i detaljno pisano obrazloženje rashoda i izdataka kao i izvore finansiranja.
Unapređenje u postupku pripreme finansijskih planova predstavlja utvrđivanje limita po pojedinim budzetskim korisnicima, a koji su utvrđeni u Izveštaju o fiskalnoj strategiji za 2012. godinu sa projekcijama za 2013 i 2014. godinu, čime se postiže objektivniji pristup u predlaganju raspodele sredstava, i iskazuje spremnost da se Vladina politika do kraja ispoštuje i efektivno sprovede.
Nakon usvajanja Izveštaja ministar finansija donosi Uputstvo za izradu finansijskih planova za pripremu budzeta, koje sadrži osnovne ekonomske pretpostavke i smernice za pripremu predloga finansijskog plana budzetskog korisnika i nacrta budzeta Republike Srbije, postupak i dinamiku pripreme budzeta Republike Srbije i predloga finansijskih planova direktnih budzetskih korisnika, obim sredstava koji može da sadrži predlog finansijskog plana direktnog korisnika sredstava budzeta za budzetsku godinu i način na koji će korisnici u predlogu finasijskog plana iskazati rashode i izdatke.
U budzetskoj proceduri Ministarstvo razmatra zahteve korisnika budzetskih sredstava sadržane u predlozima njihovih finansijskih planova, imajući u vidu ciljeve u pogledu prihoda i primanja i rashoda i izdataka, podatke i usaglašenost sa smernicama utvrđenim Izveštajem i prioritetima koje utvrđuje Vlada.
Sadržaj obrazloženja po pojedinim budzetskim korisnicima sačinjen je na o snovu dostavljenih obrazloženja u predlozima finsnsijskih planova budzetskih korisnika.
RAZDEO 1 – NARODNA SKUPŠTINA
Narodna skupština odlučuje o promeni Ustava; donosi zakone, druge propise i opšte akte; plan razvoja, prostorni plan, budzet i završni račun; utvrđuje predlog odluke o promeni granice Republike Srbije; utvrđuje teritorijalnu organizaciju u Republici Srbiji; odlučuje o ratu i miru; ratifikuje međunarodne ugovore; raspisuje republički referendum, raspisuje republički javni zajam i odlučuje o zaduživanju Republike Srbije, bira i razrešava: predsednika i potpredsednike Narodne skupštine, predsednika, potpredsednike i ministre u Vladi, guvernera Narodne banke i druge funkcionere određene zakonom; obavlja kontrolu nad radom Vlade i drugih organa i funkcionera odgovornih Narodnoj skupštini u skladu sa Ustavom i zakonom; daje amnestiju za krivična dela, obavlja i druge poslove u skladu sa Ustavom.
Pravni osnov za donošenje skupštinskog budzeta sadržan je u članu 64. Zakona o Narodnoj skupštini, kojim je uređeno da Narodna skupština samostalno utvrđuje i raspolaže sredstvima za njen rad, odnosno utvrđuje skupštinski budzet koji je sastavni deo budzeta Republike Srbije.
Postupak za utvrđivanje skupštinskog dela budzeta se uređuje navedenim zakonom i Poslovnikom Narodne skupštine.
Predlog skupštinskog budzeta priprema se u skladu sa zakonom kojim se uređuje budzetski sistem i navedenim poslovnikom i podnosi nadležnom odboru Narodne skupštine, koji ga dostavlja ministarstvu nadležnom za finansije na mišljenje. Ministar finansija dostavlja obrazloženo mišljenje nadležnom odboru Narodne skupštine i neposredno se izjašnjava na sednici ovog odbora, radi postizanja saglasnosti.
U slučaju postizanja saglasnosti nadležni odbor Narodne skupštine utvrđuje skupštinski budzet, koji se bez izmena uključuje u nacrt budzeta Republike Srbije. Ako se ne postigne saglasnost između nadležnog odbora Narodne skupštine i Ministarstva finansija, ministarstvo predlog skupštinskog budzeta uključuje u nacrt budzeta Republike Srbije, a Vlada bez izmena u predlog zakona o budzetu Republike Srbije. Pri tome, Vlada u obrazloženju predloga zakona navodi razloge zbog kojih ministarstvo finansija smatra da predlog skupštinskog budzeta nije prihvatljiv.
U skladu sa napred navedenim odredbama Zakona o Narodnoj skupštini, postignuta je saglasnost na Predlog skupštinskog budzeta za 2012. godinu, koji je dostavljen Ministarstvu finansija.
U okviru sredstava za ovog budzetskog korisnika planiraju se sredstva potrebna za rad narodnih poslanika.
Finansijsko-materijalna prava narodnih poslanika regulisana su Zakonom o primanjima narodnih poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srbije, a bliže uređena odlukama Administrativnog odbora.
Prema Zakonu o primanjima narodnih poslanika, narodni poslanik ima pravo na platu, naknadu troškova za vršenje poslaničke dužnosti (poslanički dodatak), troškove korišćenja sopstvenog vozila, troškove hotelskog smeštaja za vreme zasedanja Narodne skupštine, poslaničkih grupa i odbora (poslanička naknada) i druga prava predviđena ovim Zakonom: pravo na troškove službenog puta u inostranstvo, pravo na naknadu zakupnine stana, pravo na naknadu troškova za odvojeni život, pravo na otpremninu, pravo na besplatan prevoz u železničkom, drumskom, javnom gradskom i rečnom saobraćaju na teritoriji Republike Srbije.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 411 – Plate, dodaci i naknade, opredeljena su za finansiranje plata narodnih poslanika, kao i za plate narodnih poslanika koji mogu ostvariti pravo na platu 6 meseci po isteku poslaničke funkcije, s obzirom da se u 2012. godini planira sprovođenje izbora za narodne poslanike.
Pravo na platu poslanika na stalnom radu trenutno ostvaruje 204 narodnih poslanika, 37 narodnih poslanika ne prima punu platu, 8 narodnih poslanika prima samo poslanički dodatak (paušal), a 1 narodni poslanik ne koristi ova prava u Narodnoj skupštini.
Sredstva za socijalne doprinose na teret poslodavca ( ekonomska klasifikacija 412), planirana su za finansiranje socijalnih doprinosa prema važećim propisima o stopama socijalnih doprinosa.
Sredstva za naknade u naturi (ekonomska klasifikacija 413), planirana su za finansiranje korišćenja mesta za parkiranje. Narodni poslanici imaju pravo na besplatno korišćenje mesta za parkiranje putničkog automobila u 3 garaže u Beogradu u dane kada službeno borave u Beogradu u vezi sa obavezama koje imaju u Narodnoj skupštini odnosno njenim radnim telima.
Sredstva planirana za naknade za troškove za zaposlene (ekonomska klasifikacija 415), planirana su za finansiranje prava na zakup stana u Beogradu i naknadu za odvojen život od porodice u skladu sa Odlukom Administrativnog odbora 28. broj 120-679/06 iz marta 2009. godine.
Sredstva planirana za poslanički dodatak (ekonomska klasifikacija 417), namenjena su za finansiranje prava narodnih poslanika na poslanički dodatak u mesečnom paušalnom iznosu za vršenje poslaničke dužnosti u izbornoj jedinici, u visini od 40% neto plate narodnog poslanika na stalnom radu u Narodnoj skupštini.
Sredstva planirana za stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), namenjena su za korišćenje službenog mobilnog telefona predsednika Narodne skupštine, a na osnovu Odluke o korišćenju službenih telefona u prostorijama Narodne skupštine 28. broj 404-727/09, koju je doneo Administrativni odbor na sednici održanoj 5. marta 2009. godine.
Sredstva planirana za troškove službenih putovanja u zemlji (ekonomska klasifikaciji 4221), namenjena su za finansiranje prava narodnih poslanika na naknadu troškova za vreme održavanja sednica Narodne skupštine, sednica odbora i radnih tela, koje se održavaju u sedištu i van sedišta Narodne skupštine, kao i učestvovanje na javnim slušanjima, okruglim stolovima, seminarima, konferencijama i drugim skupovima od značaja za vršenje poslaničke funkcije.
Sredstva planirana za troškove službenih putovanja u inostranstvo (ekonomska klasifikacija 4222), namenjena su za finansiranje službenih putovanja narodnih poslanika radi realizacije planiranih poseta parlamentima drugih država i učešća na skupovima u organizaciji Evropskog parlamenta, regionalnih institucija, regionalnih foruma, kao i drugih međunarodnih organizacija i institucija.
U Narodnoj skupštini se obrazuju delegacije za učešće u radu Parlamentarne skupštine Saveta Evrope, Parlamentarne skupštine Organizacije za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS) kao i delegacije za učešće u radu drugih multilateralnih parlamentarnih institucija (Parlamentarna skupština NATO, Parlamentarna skupština Mediterana, Parlamentarna skupština Saveta Evrope, Parlamentarna skupština Frankofonije, Parlamentarna skupština Centralno – evropske inicijative, Parlamentarna skupština Crnomorske ekonomske saradnje i druge).
Saradnja sa parlamentima zemalja u regionu odvija se kroz Regionalni sekretarijat za parlamentarnu saradnju u Jugoistočnoj Evropi koji ima sedište u Sofiji, Regionalni savet za saradnju u Jugoistočnoj Evropi sa sedištem u Sarajevu, kroz Konferencije odbora za evropske integracije zemalja učesnica procesa stabilizacije i pridruživanja jugoistočne Evrope (KOSAP), kao i kroz bilateralne odnose sa parlamentima država u regionu.
Sredstva planirana za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), namenjena su za usluge štampanja materijala (vizit karte i ostalo), reprezentaciju i ostale usluge.
GLAVA 1.1 – NARODNA SKUPŠTINA – STRUČNE SLUŽBE
Služba Narodne skupštine vrši stručne i druge poslove za potrebe Narodne skupštine, njenih odbora, narodnih poslanika i poslaničkih grupa, kao i određene poslove Republičke izborne komisije.
Kod ovog budzetskog korisnika planirana su sredstva za finansiranje rashoda vezanih za obezbeđenje uslova za rad Službe Narodne skupštine, redovan rad Republičke izborne komisije i za sprovođenje izbornih aktivnosti planiranih za 2012. godinu.
Pri proceni potrebnih finansijskih sredstava Republička izborna komisija je imala u vidu zakonske rokove za sprovođenje redovnih izbora za narodne poslanike. Naime, mandat narodnim poslanicima ovog saziva Narodne skupštine ističe 11. juna 2012. godine, što znači da izbori za narodne poslanike treba da budu raspisani do 13. marta 2012. godine.
Na osnovu iznetog, Republička izborna komisija je donela Odluku 02 broj 400-168/11 od 21. novembra 2011. godine, kojom je planirala sredstva za sprovođenje izbora za narodne poslanike u iznosu od 1.144.700.000 dinara.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 411 – Plate, dodaci i naknade, namenjena su za finansiranje plata zaposlenih u Službi Narodne skupštine na osnovu Zakona o platama državnih službenika i nameštenika, Kadrovskog plana Narodne skupštine za 2012. godinu, kao i dodatnog povećanja broja zaposlenih u stručnim službama Narodne skupštine.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 412 – Socijalni doprinosi na teret poslodavca, namenjena su za finansiranje socijalnih doprinosa prema važećim propisima o stopama socijalnih doprinosa. Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 413 – Naknade u naturi, namenjena su za finansiranje rashoda za parkiranje i novogodišnje paketiće za decu zaposlenih.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 414 – Socijalna davanja zaposlenima, namenjena su za finansiranje naknade za bolovanja preko 30 dana, naknade za porodiljska odsustva, otpremnine u slučaju smrti zaposlenog ili člana uže porodice, otpremnine u slučaju ukidanja radnog mesta usled usvajanja novog Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta, pomoć u medicinskom lečenju zaposlenog ili člana uže porodice zaposlenog.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 415 – Naknade troškova za zaposlene, planirana su za finansiranje naknada za prevoz na posao i sa posla.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 416 – Nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi planirana su za nagrade zaposlenima u Stručnim službama, kao za finansiranje aktivnosti biračkih odbora, radnih tela, Republičke izborne komisije i naknade za sprovođenje izbora u inostranstvu. Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su za troškove platnog prometa i bankarskih usluga za potrebe Stručne službe i troškove Republičke izborne komisije za sprovođenje izbora u 2012. godini; energetske usluge koje obuhvataju planirane rashode za izmirenje obaveza prema javnim komunalnim preduzećima za utrošenu električnu energiju, za grejanje i nabavku uglja; komunalne usluge (usluge vodovoda i kanalizacije); održavanje zelenila, za dezinsekciju i deratizaciju, dimničarske usluge, odmašćivanja termoblokova i klima komora i kotlova, za usluge odnošenja opasnog materijala, doprinosi za korišćenje vode, sredstva za gradsko građevinsko zemljište, usluge čišćenja snega na platoima ispred objekata Narodne skupštine); usluge komunikacija (rashodi nastali korišćenjem fiksnih telefonskih linija u objektima Narodne skupštine na Trgu Nikole Pašića broj 13 i Kralja Milana br. 14 i 16, kao i rashodi vezani za izbornu aktivnost Republičke izborne komisije; troškove osiguranja koji su namenjeni za finansiranje osiguranja objekta i zaposlenih u Službi Narodne skupštine; troškove za zakup imovine i opreme za Republičku izbornu komisiju (izborna aktivnost za izbore za narodne poslanike) i za finansiranje zakupa prostora i opreme za simultano prevođenje koja se koristi prilikom poseta stranih delegacija Narodnoj skupštini i ostale troškove (finansiranje TV pretplate i ostalih opštih troškova).
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 4221 – Troškovi službenih putovanja u zemlji, planirana su za finansiranje troškova ishrane – dnevica, prevoza i hotelskog smeštaja za obavljanje službenih putovanja u zemlji za vozače i zaposlene u stručnoj službi Narodne skupštine koja su u funkciji izvršenja planiranih aktivnosti skupštinskih odbora, kao i učestvovanje na javnim slušanjima, okruglim stolovima, seminarima, konferencijama i drugim skupovima. Takođe, u okviru ove ekonomske klasifikacije planirana su i sredstva za izbornu aktivnost Republičke izborne komisije.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 4222 – Troškovi službenih putovanja u inostranstvo, planirana su za finansiranje službenih putovanja zaposlenih radi realizacije planiranih poseta parlamentima drugih država i učešća na skupovima u organizaciji Evropskog parlamenta, regionalnih institucija, regionalnih foruma, kao i drugih međunarodnih organizacija i institucija.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su za: administrativne usluge (angažovanje prevodilaca za strane jezike za potrebe predsednika Narodne skupštine, usluge prevođenja za sve organizacione jedinice i za potrebe Republičke izborne komisije – izborne aktivnosti); kompjuterske usluge (održavanje softvera za redovan rad Narodne skupštine); usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (polaganje stručnih ispita), kao i sredstva za kotizacije, savetovanja tj. prisustva na raznim seminarima radi stručne edukacije zaposlenih i obuke za korišćenje mrežnog softvera; usluge informisanja i štampanja materijala (za Stručne službe, za redovan rad i rad na sprovođenju izbora Republičke izborne komisije, pres klipinga, štampanja, objavljivanja tendera i informacija, informisanja javnosti, usluge novinske agencije za pregled vesti, foto i video servis, ostale medijske usluge; stručne usluge (finansiranje usluga izrade projekata elektronskih i drugih sistema, inženjerske usluge izrade projekta, inženjerske usluge stručnog i konzervatorskog nadzora, ostalo angažovanje stručnjaka za izradu analiza i izveštaja iz oblasti rada odbora); troškovi reprezentacije (za Republičku izbornu komisiju – izborna aktivnost za izbore za narodne poslanike i za rad Stručne službe Narodne skupštine) i ostale opšte usluge, (finansiranje isplate naknada članovima lekarske ekipe, angažovanim licima Službe obezbeđenja i Uprave za zajedničke poslove republičkih organa u vreme održavanja sednica Narodne skupštine, za rad na povremenim poslovima prenosa materijala i opreme, kurirskim poslovima i dr.).
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge planirana su za medicinske usluge (sistematski pregledi zaposlenih).
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata planirana su za finansiranje redovnog održavanja i popravki instalacija (električnih, grejnih, vodovodnih, protivpožarnih), liftova i trafo stanica, dizel električnog agregata, kao i tekuće popravke i održavanje opreme, (finansiranje redovnog održavanja i popravke opreme).
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal, planirana su za; administrativni materijal namenjen za Republičku izbornu komisiju – izborna aktivnost za izbore za narodne poslanike, za finansiranje rashoda Stručne službe Narodne skupštine i za finansiranje nabavke materijala koji se koristi za štampanje, fotokopiranje, snimanje, umnožavanje i koričenje skupštinskih akata i nabavku ostalog kancelarijskog materijala; materijali za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (finansiranje godišnje pretplate na dnevne listove, stručne publikacije i literaturu, pretplata na službene glasnike, službene listove, nabavka raznih zakonskih propisa, kupovina dnevne i mesečne štampe); materijal za saobraćaj (finansiranje nabavke goriva za izborne aktivnosti Republičke izborne komisije); sredstva za nabavku medicinskog materijala (namenjena su za finansiranje nabavke medicinskog materijala za lekarsku ekipu u Domu Narodne skupštine); materijal za domaćinstvo i ugostiteljstvo (finansiranje materijala koji se koristi za održavanje čistoće u objektima Narodne skupštine).
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 4621 – Tekuće dotacije međunarodnim organizacijama, namenjena su za finansiranje godišnjih članarina u Međunarodnim organizacijama čiji je član Narodna skupština, i to: Međunarodna članarina (OEBS), Parlamentarna skupština mediterana, Interparlamentarna unija, PS Crnomorske ekonomske saradnje, Grupa 12+, članstvo generalnog sekretara parlamenta u Uniji.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 5113 – Kapitalno održavanje zgrada i objekata, namenjena su za finansiranje sledećih namena, i to:
– fasaderski radovi na objektu Trg Nikole Pašića 13, konzervatirsko – restauratorski radovi na preostale tri fasade na objektu Doma Narodne skupštine;
– rekonstrukcija instalacija klimatizacije, ventilacije i grejanja u objektu Trg Nikole Pašića 13, rekonstrukcija klima sistema za malu salu, salu za razgovore i bife u prizemlju objekta Doma Narodne skupštine; rekonstrukcija instalacija vodovoda i kanalizacije objekta Trg Nikole Pašića 13, adaptacija mokrih čvorova u objektu Doma Narodne skupštine;
– rekonstrukcija prilaznih saobraćajnica i trotoara kod objekta Trg Nikole Pašića 13, zamena habajućeg sloja asfalta na trotoaru i prilaznim saobraćajnicama oko objekta Doma Narodne skupštine.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 5122 – Administrativna oprema, namenjena su za finansiranje sledećih namena, i to:
dizel električni agregati, elektronski sistem posebne namene dopuna sistema posebne namene: video sistem za malu salu Doma, video sistem za tri odborske sale Doma, video sistem za veliku salu Doma, opremanje dve odborske sale sistemom DCN, osvetljenje za veliku salu Doma, videokamere za plavi i zeleni salon, video kamere za veliku salu zgrade, video kamere za malu salu zgrade, aktivna mrežna oprema za računarsku mrežu;
tipski kancelarijski nameštaj: zamena starog (oba objekta);
nameštaj izrađen po meri: zamena starog (oba objekta);
klime i split sistemi: zamena starih, neispravnih ili montaža u prostorijama koje ih do sada nisu imale;
računari: 350 radnih stanica za E parlament, 100 računara, 20 štampača (laserski, obični, A4, A3, kolor, multifunkcionalni), portni svičevi (10 48 za VoIP), telefoni (105 komada VoIP);
mobilni telefoni;
aparati za fotokopiranje i umnožavanje: fotokopir aparat u boji srednjeg kapaciteta radi zamene postojećeg, mašina za šivenje žicom, daktilo papučica „Scripta Net“ za potrebe stenobiroa radi zamene postojećeg;
konferencijski sistem;
prijemnici za simultano prevođenje, instalacioni materijal za audio-video, alati i merna oprema, usisivači (zamena starih, nespravnih) i oprema za domaćinstvo (nabavka tepiha – zamena starih, pohabanih i otpisanih).
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina, namenjena su za finansiranje sledećih namena, i to: licenca za ECDL, softver (za veliku salu), antivirus softver, licence za razni softver, dopuna softvera M.S za upravljanje videom, novi softver za audio snimanje, softver za prevođenje „Trados“, softverska aplikacija za izradu baze podataka za rad biblioteke i za ostale nepredviđene namene.
AKTIVNOST NARODNE SKUPŠTINE KAO DOMAĆINA MEĐUNARODNIH PARLAMENTARNIH AKTIVNOSTI U 2012. GODINI
Na međunarodnom planu Narodna skupština će u 2012. godini biti domaćin:
Parlamentarne posete (okvirno 60 poseta) delegacija predstavničkih tela drugih država, delegacija multilateralnih parlamentarnih institucija i razgovori sa stranim delegacijama i parlamentarcima u Narodnoj skupštini, uključujući i dve posete izvestilaca Parlamentarne Skupštine Saveta Evrope u pratnji sekretara delegacije uz angažovanje dva poslanika, u trajanju od dva dana;
Poseta članova Odbora Parlamentarne Skupštine NATO-a uz angažovanje pet poslanika i pet zaposlenih, u trajanju od 3 dana;
Posete poslaničkih grupa prijateljstva (PGP),
Sastanak Odbora za ekonomska, tehnološka i ekološka pitanja Parlamentarne skupštine CES u Narodnoj skupštini, koji uključuje oko 30 učesnika iz inostranstva kojima Narodna skupština kao domaćin obezbeđuje smeštaj, prevoz u zemlji, sve obroke i kulturnu aktivnost (ekskurzija). Održava se krajem februara 2012. godine;
Sastanak predsednika parlamenata Jadransko – Jonske inicijative. Sastanak se održava kao redovna aktivnost u okviru predsedavanja Srbije ovom organizacijom;
Drugi sastanci multilateralnih parlamentarnih institucija (okvirno 4);
Konferencija predsednika parlamenata zemalja Parlamentarne Skupštine Jugoistočne Evrope (sastaje se jednom godišnje u okviru predsedavanja PSJIE);
Interparlamentarni sastanak Evropskog pokreta Srbije, koji se održava jednom godišnje naizmenično u Briselu i Beogradu. Narodna skupština je domaćin sastanka u 2012. godini;
Pet konferencija u organizaciji Narodne skupštine (Odeljenja za evropske integracije) sa temama koje su od značaja za proces evropskih integracija.
RAZDEO 2 – PREDSEDNIK REPUBLIKE
Nadležnosti predsednika Republike određene su Ustavom Republike Srbije.
Generalni sekretarijat predsednika Republike je služba koja pruža stručnu i tehničku podršku predsedniku Republike. U Generalnom sekretarijatu vrše se poslovi koji su vezani sa ostvarivanjem prava predsednika Republike na platu i druga prava iz rada, prava supružnika predsednika Republike i prava bivšeg predsednika Republike na naknadu plate, na mesečno primanje pošto mu prestane pravo na naknadu plate, kao i pravo na posebno mesečno primanje.
Sredstva za rad predsednika Republike i Generalnog sekretarijata obezbeđuju se u budzetu Republike Srbije.
U strukturi predloženih sredstava za ovog budzetskog korisnika, ne računajući troškove plata i doprinosa, najveći deo čine troškovi putovanja (ekonomska klasifikacija 422), gde su planirana sredstva za službena putovanja u zemlji i službena putovanja u inostranstvu za predsednika Republike, članove delegacije (savetnici predsednika Republike, zaposleni u službi protokola i pres službi predsednika Republike, lični pratioci i lica angažovana na obezbeđenju predsednika Republike) i drugih lica u Generalnom sekretarijatu.
Sredstva planirana za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), odnose se na: usluge prevođenja, naknade za rad po ugovoru o delu (trenutno je angažovano 6 lica za obavljanje poslova van delokruga rada Generalnog sekretarijata), mesečnog održavanja kompjuterskog programa (softvera) za potrebe finansijske službe i pisarnice, polaganja stručnih ispita zaposlenih, usluge informisanja, naknada za rad u Komisiji za pomilovanja i odlikovanja, usluge izrade alata, ordena, medalja, povelja kao i pratećeg materijala za potrebe Kancelarije ordena, reprezentacije koja obuhvata ugostiteljske usluge na sastancima u kabinetima i radnim telima i prilikom prijema stranih i domaćih gostiju i delegacija, kao i troškove poklona koje daje predsednik Republike.
Sredstva planirana za stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), odnose se na usluge komunikacija (PTT troškovi, troškovi mobilnih i fiksnih telefona, interneta i kablovske TV), troškovi osiguranja zaposlenih i osiguranje opreme-vozila.
Sredstva za materijal (ekonomska klasifikacija 426), planirana su za nabavku kancelarijskog materijala (materijal koji zbog hitnosti nabavke ne može da se nabavi preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa), službene odeće i obuće (uniforme) zaposlenima koji imaju pravo prema Posebnom kolektivnom ugovoru republičkih organa (konobari, vozači, kuriri i spremačice), stručne literature i štampe za potrebe zaposlenih.
Sredstva za tekuće popravke i odžavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za održavanje opreme (servis i popravka vozila marke „MERCEDES“, koji koristi predsednik Republike) i popravka opreme u vlasništvu Generalnog sekretarijata.
Sredstva za poreze, obavezne takse i kazne (ekonomska klasifikacija 482), planirana su za registraciju putničkog vozila marke „Mercedes“ u vlasništvu Generalnog sekretarijata.
Sredstva za mašine i opremu (ekonomska klasifikacija 512), planirana su za nabavku kancelarijske računarske, elektronske, komunikacione opreme i opreme za ugostiteljstvo. Nabavka navedene opreme uglavnom se vrši preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, a Generalni sekretarijat vrši nabavku iste samo u slučaju hitnosti nabavke kada je u pitanju oprema male vrednosti.
RAZDEO 3 – VLADA
Vlada je nosilac izvršne vlasti u Republici Srbiji i vodi politiku Republike Srbije u okviru Ustava i zakona Narodne skupštine. Vlada izvršava zakone i druge opšte akte Narodne skupštine, tako što donosi opšte i pojedinačne pravne akte i preduzima druge mere, predlaže Narodnoj skupštini zakone, budzet i druge opšte i pojedinačne akte.
Rad Vlade je javan. Vlada je dužna da javnosti omogući uvid u svoj rad, prema zakonu kojim se uređuje slobodan pristup informacijama od javnog značaja.
GLAVA 3.1 – KABINET PREDSEDNIKA VLADE
Zakonom o Vladi predviđeno je da predsednik Vlade ima kabinet, koji po njegovom nalogu vrši stručne i druge poslove za njegove potrebe.
Uredbom o Kabinetu predsednika Vlade određen je delokrug Kabineta. U skladu sa Uredbom, Kabinet obavlja stručne i druge poslove za potrebe predsednika Vlade i po njegovom nalogu, a naročito: priprema mere kojima predsednik Vlade vodi i usmerava Vladu i usklađuje rad članova Vlade; priprema obavezna uputstva i posebna zaduženja koja predsednik Vlade daje članovima Vlade, generalnom sekretaru Vlade i direktorima službi Vlade koji su mu odgovorni i stara se o njihovom izvršenju; priprema akte koje predsednik Vlade donosi ili predlaže Vladi; priprema i obrađuje materijale za rad predsednika Vlade u Vladi i radnim telima Vlade i materijale za njegovo učestvovanje u radu Narodne skupštine; stara se o saradnji predsednika Vlade sa Narodnom skupštinom, predsednikom Republike, drugim državnim organima, predstavnicima stranih država i međunarodnih organizacija; organizuje sastanke kojima predsedava ili na kojima učestvuje predsednik Vlade.
U okviru tekućih izdataka, pored sredstava za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca i ostalih rashoda za zaposlene, obezbeđuju se i sredstva u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi – najveći iznos sredstava obezbeđuje se za troškove fiksne i mobilne telefonije, zakup prostora (sala ) i prateće opreme za održavanje sastanaka i drugih prezentacija;
422 – Troškovi putovanja – sredstva za finansiranje troškova službenih putovanja u zemlji i inostranstvu za lica angažovana u Kabinetu, u skladu sa očekivanom pojačanom međunarodnom aktivnošću u 2012. godini;
423 – Usluge po ugovoru – najveći iznos sredstava opredeljuje se za stručne usluge, odnosno za isplatu ugovora o delu savetnika koji su angažovani u Kabinetu. Naknada za rad savetnika predsednika Vlade, koji nisu u radnom odnosu u Vladi, isplaćuje se u zavisnosti od složenosti, značaja, obima poslova, oblasti za koju su zaduženi, kao i od dužine angažovanja, u skladu sa Odlukom Vlade o merilima za naknadu za rad savetnika predsednika Vlade i koja ne može biti veća od iznosa koji se dobija množenjem neto osnovice i koeficijenta za obračun plate savetnika predsednika Vlade koji je u radnom odnosu u Vladi. U okviru ove ekonomske klasifikacije obezbeđuju se i sredstva za prevodilačke, ugostiteljske usluge, izradu softvera, kotizacije, reprezentaciju i ostale opšte usluge;
425 – Tekuće popravke i održavanje – sredstva za tekuće popravke i održavanje administrativne, birotehničke i opreme za komunikaciju;
426 – Materijal – sredstva za godišnju pretplatu za stručnu literaturu i razne publikacije, pretplata za „Službeni glasnik RS“, „Privredni pregled“, nabavku dnevne i mesečne štampe i drugi materijal neophodan za nesmetano funkcionisanje Kabineta;
512 – Mašine i oprema – sredstva za nabavku opreme (administrativna oprema, računari i dr.).
GLAVA 3.2 – KABINET PRVOG POTPREDSEDNIKA VLADE – ZAMENIKA PREDSEDNIKA VLADE
U skladu sa odredbama Zakona o Vladi, predviđeno je da predsednik Vlade određuje jednog potpredsednika Vlade za prvog potpredsednika Vlade – zamenika predsednika Vlade, koji ga zamenjuje za vreme odsutnosti ili sprečenosti sa svim ovlašćenjima predsednika Vlade, izuzev ovlašćenja na predlaganje izbora ili razrešenja člana Vlade. Prvi potpredsednik Vlade – zamenik predsednika Vlade pomaže predsedniku Vlade u vođenju i usmeravanju Vlade, staranju o jedinstvu političkog delovanja Vlade i usklađivanju rada članova Vlade.
Uredbom o Kabinetu potpredsednika Vlade određen je delokrug rada Kabineta, u skladu sa čim se i opredeljuju sredstva za rad Kabineta.
Sredstva za tekuće izdatke za Kabinet prvog potpredsednika Vlade – zamenika predsednika Vlade, za 2012. godinu opredeljuju se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca i ostale rashode za zaposlene, a pored ovih rashoda, u okviru tekućih izdataka, opredeljuju se i sredstva za:
421 – Stalne troškove – najveći iznos sredstava ove ekonomske klasifikacije opredeljuje se za troškove fiksne i mobilne telefonije, zakup prostora (sala) i prateće opreme za održavanje sastanaka i drugih prezentacija;
422 – Troškove putovanja – sredstva za finansiranje troškova službenih putovanja u zemlji i inostranstvu za lica angažovana u Kabinetu koji su u delegaciji sa prvim potpredsednikom, u skladu sa očekivanom pojačanom međunarodnom aktivnošću u 2012. godini;
423 – Usluge po ugovoru – najveći iznos sredstava opredeljuje se za stručne usluge, odnosno za isplatu ugovora o delu savetnika koji su angažovani u Kabinetu. Naknada za rad savetnika prvog potpredsednika Vlade, koji nisu u radnom odnosu u Vladi, isplaćuje se u zavisnosti od složenosti, značaja, obima poslova, oblasti za koju su zaduženi, kao i od dužine angažovanja, u skladu sa Odlukom Vlade o merilima za naknadu za rad savetnika potpredsednika Vlade. Prava i obaveze savetnika uređuju se ugovorom prema opštim pravilima građanskog prava, a naknada za rad prema merilima koja odredi Vlada. U okviru ove aproprijacije ekonomske klasifikacije obezbeđuju se i sredstva za prevodilačke, ugostiteljske usluge, izradu softvera, kotizacije, reprezentaciju i ostale opšte usluge;
425 – Tekuće popravke i održavanje – sredstva za tekuće popravke i održavanje administrativne, birotehničke i opreme za komunikaciju;
426 – Materijal – sredstva za godišnju pretplatu za stručnu literaturu i razne publikacije, pretplata za „Službeni glasnik RS“, „Privredni pregled“, nabavku dnevne, mesečne i strane štampe i sredstva za rashode za osnovna sredstva u okviru eknomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema – namenjena za nabavku opreme (administrativna oprema, računari, mobilni telefoni i dr.).
GLAVA 3.3 – KABINET POTPREDSEDNIKA VLADE
– za evropske integracije
U skladu sa članom 13. Zakona o Vladi, potpredsednik Vlade usmerava i usklađuje rad organa državne uprave u oblastima koje odredi predsednik Vlade, a koji može ovlastiti potpredsednika Vlade da može rukovoditi projektom iz delokruga više organa družavne uprave.
Potpredsednik Vlade za oblast evropskih integracija usmerava i koordinira rad ministarstava i posebnih organizacija u oblasti evropskih integracija.
Za Kabinet potpredsednika Vlade, u 2012. godini, najvećim delom sredstva se opredeljuju za rashode za zaposlene (plate i socijalni doprinosi na teret poslodavca, naknade u naturi, socijalna davanja zaposlenima, naknade troškova za zaposlene, nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi), a pored ovih rashoda opredeljuju se i sredstva za ostale tekuće izdatke, i to za:
421 – Stalne troškove – sredstva za troškove fiksne i mobilne telefonije, zakup prostora (sala) i prateće opreme za održavanje sastanaka i drugih prezentacija;
422 – Troškove putovanja, kako u zemlji, tako i u inostranstvu za lica angažovana za rad u Kabinetu. U skladu sa prioritetima i dugoročnim strateškim ciljevima Republike Srbije, a koji se odnose na pristupanje Evropskoj uniji, kao i na vođenje i koordiniranje procesa pridruživanju Republike Srbije;
423 – Usluge po ugovoru – sredstva za stručne usluge, odnosno za isplatu ugovora o delu savetnika koji su angažovani u Kabinetu. Naknada za rad savetnika potpredsednika Vlade za evropske integracije, koji nisu u radnom odnosu u Vladi, isplaćuje se u zavisnosti od složenosti, značaja, obima poslova, oblasti za koju su zaduženi, kao i od dužine angažovanja, u skladu sa Odlukom Vlade o merilima za naknadu za rad savetnika potpredsednika Vlade. Prava i obaveze savetnika uređuju se ugovorom prema opštim pravilima građanskog prava, a naknada za rad prema merilima koja odredi Vlada. U okviru ove ekonomske klasifikacije obezbeđuju se i sredstva za kompjuterske usluge, ugostiteljske usluge, reprezentaciju, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostale opšte usluge;
425 – Tekuće popravke i održavanje – sredstva za tekuće popravke i održavanje administrativne, birotehničke i opreme za komunikaciju;
426 – Materijal – sredstva za godišnju pretplatu za stručnu literaturu i razne publikacije, nabavku dnevne, mesečne i strane štampe i sredstva za rashode u okviru ekoknomske kasifikacije 512 – Mašine i oprema – za nabavku opreme (administrativna oprema, računari i dr.).
GLAVA 3.4 – KABINET POTPREDSEDNIKA VLADE
– za privredu i regionalni razvoj
U skladu sa članom 13. Zakona o Vladi, potpredsednik Vlade usmerava i usklađuje rad organa državne uprave u oblastima koje odredi predsednik Vlade, a koji može ovlastiti potpredsednika Vlade da može rukovoditi projektom iz delokruga više organa državne uprave.
Uredbom o Kabinetu potpredsednika Vlade, ovlašćuje se Kabinet potpredsednika Vlade za privredu i regionalni razvoj, da usmerava i koordinira rad ministarstava i posebnih organizacija u oblasti formulisanja i sprovođenja ekonomske politike i politike privrednog razvoja, da neposredno sarađuje sa drugim ministarstvima o pitanjima iz svog delokruga, da dostavlja podatke i obaveštenja neophodna za rad, obrazuje zajednička stručna tela i projektne grupe radi izvršavanja poslova čija priroda zahteva učešće više organa državne uprave i ostvaruje druge oblike zajedničkog rada i saradnje.
Sredstva, osim sredstava za rashode za zaposlene u 2012. godini, opredeljuju se i za tekuće izdatke, i to:
421 – Stalni troškovi – najveći iznos sredstava obezbeđuje se za troškove fiksne i mobilne telefonije, troškove platnog prometa, kao i za zakup prostora i prateće opreme;
422 – Troškovi putovanja, kako u zemlji, tako i u inostranstvu za lica angažovana za rad u Kabinetu;
423 – Usluge po ugovoru – najveći iznos sredstava opredeljuje se za stručne usluge, odnosno za isplatu ugovora o delu (honorari) savetnika koji su angažovani u Kabinetu. U okviru ove aproprijacije ekonomske klasifikacije obezbeđuju se i sredstva za kompjuterske usluge, ugostiteljske usluge, reprezentaciju, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostale opšte usluge;
425 – Tekuće popravke i održavanje – na ovoj ekonomskoj klasifikaciji obezbeđuju se sredstva za tekuće popravke i održavanje administrativne, birotehničke i opreme za komunikaciju;
426 – Materijal, i to posebno za kancelarijski materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (časopisi, bilteni), kao i za materijal za saobraćaj (benzin);
482 – Porezi, obavezne takse i kazne – u okviru ove aproprijacije ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za poreze, obavezne takse i kazne i to prvenstveno za izdavanje službenih pasoša i viza;
512 – Mašine i oprema – obezbeđuju se sredstva za nabavku administrativne opreme (računari, štampači, fotokopir aparati, fiksni i mobilni telefoni) i za nabavku druge opreme neophodne za rad Kabineta.
GLAVA 3.5 – KABINET POTPREDSEDNIKA VLADE
– za socijalnu politiku i društvene delatnosti
U skladu odredbama Zakona o Vladi, potpredsednik Vlade usmerava i usklađuje rad organa državne uprave u oblastima koje odredi predsednik Vlade, a koji može ovlastiti potpredsednika Vlade da može rukovoditi projektom iz delokruga više organa državne uprave.
Uredbom o Kabinetu potpredsednika Vlade određen je delokrug kabineta potpredsednika Vlade za socijalnu politiku i društvene delatnosti da usmerava i koordinira rad ministarstava i posebnih organizacija u oblasti formulisanja i sprovođenja socijalno odgovorne politike, i to Ministarstva finansija u domenu obezbeđenja sredstava i blagovremene isplate penzija, Ministarstva rada i socijalne politike u domenu strategije razvoja i realizacije politike penzija i Ministarstva zdravlja u domenu obezbeđivanja zdravstvene zaštite za najsiromašnije slojeve stanovništva.
Sredstva za tekuće izdatke za Kabinet potpredsednika Vlade, za 2012. godinu opredeljuju se za rashode za zaposlene (plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, naknade u naturi, socijalna davanja zaposlenima i naknade troškova za zaposlene), a osim ovih rashoda, u okviru tekućih izdataka, opredeljuju se i sredstva na ekonomskim klasifikacijama, i to:
421 – Stalni troškovi – u okviru koje se najveći iznos sredstava opredeljuje za troškove fiksne i mobilne telefonije, troškove zakupa prostora i prateće opreme;
422 – Troškovi putovanja, kako u zemlji, tako i u inostranstvu za lica angažovana za rad u Kabinetu, a u vezi problematike reforme penzionog sistema, izbeglica i readmisije;
423 – Usluge po ugovoru – najveći iznos sredstava opredeljuje se za stručne usluge, odnosno za isplatu ugovora o delu (honorari) za tri savetnika koji su angažovani u Kabinetu. U okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se i sredstva za kompjuterske usluge, ugostiteljske usluge, reprezentaciju, usluge informisanja javnosti, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostale opšte usluge;
425 – Tekuće popravke i održavanje – na ovoj ekonomskoj klasifikaciji obezbeđuju se sredstva za tekuće popravke i održavanje administrativne, birotehničke i opreme za komunikaciju;
426 – Materijal – obezbeđuju se sredstva za godišnju pretplatu za stručnu literaturu i razne publikacije, nabavku dnevne, mesečne i strane štampe;
483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova – sredstva su namenjena za otvaranje ove ekonomske klasifikacije;
512 – Mašine i oprema, u okviru ove ekonomske klasifikacije obezbeđuju se sredstva za nabavku administrativne opreme (računari, štampači, fotokopir aparati, fiksni i mobilni telefoni) i za nabavku druge opreme neophodne za rad Kabineta.
GLAVA 3.6 – GENERALNI SEKRETARIJAT VLADE
Uredbom o Generalnom sekretarijatu Vlade osnovan je Generalni sekretarijat kao opšta služba Vlade zadužena za stručne i druge poslove za potrebe Vlade i njenih radnih tela, a koji se odnose na pripremu akata kojima Vlada vodi politiku Republike Srbije u okviru Ustava, vezano za predlaganje zakona, budzeta i drugih opštih i pojedinačnih akata Narodnoj skupštini. Generalni sekretarijat u tom smislu priprema akte kojima Vlada nadzire, usmerava i usklađuje rad ministarstava i posebnih organizacija i stara se o njihovom izvršenju. Između ostalog, obezbeđuje učestvovanje Vlade i njenih predstavnika u radu Narodne skupštine, drugim državnim i međunarodnim organizacijama.
Posebno su značajne aktivnosti usmerene na obavljanje poslova na planu predlaganja tema i platformi, vođenja pregovora, zaključivanja međunarodnih ugovora, nacrta zakona i ratifikaciji međunarodnih ugovora, njihove primene i tim povodom zaključivanje administrativnih ugovora. U skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji osnovana je unutrašnja jedinica – Sektor za međunarodnu saradnju i upravljanje projektima iz razloga koordiniranja rada sa drugim organima državne uprave na poslovima izrade razvojnih projekata u oblasti međunarodne saradnje.
Sredstva za tekuće izdatke u Generalnom sekretarijatu za 2012. godinu opredeljuju se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a pored ovih rashoda, u okviru tekućih izdataka, opredeljuju se i sredstva na ekonomskim klasifikacijama, i to:
413 – Naknade u naturi (prevoz zaposlenih na posao i sa posla – markice za prevoz za određeni broj zaposlenih i za nabavku novogodišnjih poklon paketića za decu zaposlenih;
414 – Socijalna davanja zaposlenima, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za porodiljska bolovanja i bolovanja preko 30 dana, koja u toku godine refundira Republički zavod za zdravstveno osiguranje;
415 – Naknade troškova za zaposlene, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove za prevoz zaposlenih na posao i sa posla i za naknade za odvojen život i smeštaj postavljenih i imenovanih lica u skladu sa Uredbom o naknadi troškova i otpremnine državnih službenika i nameštenika.
421 – Stalni troškovi, najveći iznos sredstava opredeljuje se za troškove fiksne i mobilne telefonije, troškove zakupa prostora i prateće opreme radi održavanja sastanaka i drugih prezentacija, usluge pošte, a sredstva se obezbeđuju za ove namene i za Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Kragujevcu i Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Boru;
422 – Troškovi putovanja, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za putovanja, kako u zemlji, tako i u inostranstvu i to prvenstveno za islatu dnevnica, troškova prevoza i smeštaja i drugih troškova koji se priznaju u trošak u skladu sa Uredbom o naknadi i otpremnini državnih službenika i nameštenika, prvenstveno za predsednika Vlade, potpredsednike Vlade i ministre u Vladi. Takođe, obezbeđuju se sredstva za ove namene i za Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Kragujevcu i Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Boru;
423 – Usluge po ugovoru, najveći iznos sredstava ove ekonomske klasifikacije opredeljuje se za stručne usluge, odnosno za isplatu ugovora o delu (honorari) licima angažovanim za poslove koji nisu predviđeni sistematizacijom u Generalnom sekretarijatu, i to za:
– isplatu naknade članovima Komisije za izradu građanskog zakona, u skladu sa Zaključkom Vlade 05 broj 120-6565/2009;
– isplatu naknade članovima Saveta za Međunarodno privatno pravo, u skladu sa Zaključkom Vlade 05 broj 02-377/2011;
– isplatu naknade članovima Radne grupe za nestala lica, u skladu sa Zaključkom Vlade 05 broj 119-2139/2010.
U okviru ove ekonomske klasifikacije obezbeđuju se i sredstva za kompjuterske usluge, ugostiteljske usluge, reprezentaciju, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostale opšte usluge, a deo sredstava namenjen je za Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Kragujevcu i Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Boru;
425 – Tekuće popravke i održavanje, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za tekuće popravke i održavanje administrativne, birotehničke i opreme za komunikaciju, a deo sredstava namenjen je za Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Kragujevcu i Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Boru;
426 – Materijal, sredstva ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se za godišnju pretplatu za stručnu literaturu i razne publikacije, pretplata za „Službeni glasnik RS“ – 15 primeraka, „Privredni savetnik“ – 1 primerak, „Cekos“ – 1 primerak, nabavku dnevne, mesečne i strane štampe, nabavku materijala za posebne namene – biodekoracija, zastave za enterijer i eksterijer, kao i nabavku materijala za Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Kragujevcu i Stalnu kancelariju Vlade za ekonomski razvoj u Boru;
483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, sredstva se opredeljuju radi izmirenja obaveza prinudne naplate po izvršnim rešenjima sudova. Naime, ovo iz razloga što u presudama kao izvršni dužnik nije naslovljen konkretan državni organ, već Vlada. U tom slučaju, Vlada je u obavezi da poveriocima nadoknadi štetu, odnosno prinudna naplata po pravosnažnim i izvršnim odlukama sudskih organa vrši se iz sredstava Generalnog sekretarijata;
512 – Mašine i oprema – opredeljena su sredstva za nabavku administrativne opreme (računari, štampači, fotokopir aparati, fiksni i mobilni telefoni) i za nabavku druge opreme neophodne za rad i stvaranje optimalnih uslova za rad, a deo sredstava ove ekonomske klasifikacije namenjen je podršci uvođenja elektronske sednice Vlade, ova obaveza još nije završena i nastavlja se u 2012. godini.
GLAVA 3.7 – KANCELARIJA ZA SARADNjU S MEDIJIMA
Kancelarija za saradnju s medijima osnovana je Uredbom Vlade kao služba Vlade, u skladu sa kojom Kancelarija za saradnju s medijima obaveštava javnost o radu Vlade, ministarstava, posebnih organizacija i službi Vlade; stara se o internom informisanju; izdaje javne i interne publikacije i obavlja druge poslove iz oblasti saradnje s medijima koje joj poveri Vlada.
U Kancelariji su obrazovane osnovne unutrašnje jedinice, i to: Sektor za saradnju s medijima, u okviru koga su obrazovane uže unutrašnje jedinice, i to: Pres služba (obaveštavanje domaće javnosti o radu Vlade), Odsek za saradnju sa stranim medijima (organizacija praćenja aktivnosti članova Vlade van zemlje), Pres kliping (interno informisanje članova Vlade) i Sektor za internet u kome se obavljaju poslovi koji se odnose na prezentaciju rada Vlade putem interneta i prezentaciju najširih informacija o Republici Srbiji.
Najveće učešće u strukturi opredeljenih budzetskih sredstava u 2012. godini, su sredstva za usluge po ugovoru, koje se odnose na usluge informisanja javnosti (Beta, Tanjug, Fonet, Srna…); stručne usluge (troškovi prevođenja i dodatno angažovanje prevodilaca, usluge za izradu softvera koji je potreban Internet odeljenju), usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (kotizacije za seminare, za stručne ispite), usluge štampanja biltena i dr.
Takođe, obezbeđuju se i sredstva u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija:
422 – Troškovi putovanja u zemlji i inostranstvu, koji su sastavni deo novinarske delatnosti kojom se bavi Kancelarija za saradnju s medijima, a odnose se prvenstveno na medijsku pratnju premijera na službenim putovanjima;
421 – Stalni troškovi za troškove usluga komunikacija („Eunet“, „Telenor“, „Telekom“), troškove telefona, interneta i mobilnih telefona,
424 – Specijalizovane usluge, za medicinske usluge, sistematski pregled u cilju preventive i sprečavanja bolesti zaposlenih;
425 – Tekuće popravke i održavanje, za popravku i održavanje opreme;
426 – Materijal – za administrativni – kancelarijski materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, za godišnju pretplatu za stručnu literaturu i razne publikacije, s obzirom na delatnost Kancelarije i
512 – mašine i oprema, sredstva za nabavku administrativne opreme (računari, štampači, fotokopir aparati, fiksni i mobilni telefoni) i za nabavku druge opreme neophodne za rad i stvaranje optimalnih uslova za rad.
GLAVA 3.8 – KANCELARIJA ZA EVROPSKE INTEGRACIJE
Kancelarija za evropske integracije, kao stručna služba Vlade, osnovana je Uredbom o osnivanju Kancelarije za evropske integracije.
Kancelarija, između ostalog, obavlja poslove za potrebe Vlade, povezane sa koordinacijom rada ministarstava, posebnih organizacija i službi, a koje se odnose na koordinaciju, praćenje i izveštavanje u vezi sa procesom pridruživanja i pristupanja Evropskoj uniji; koordinaciju pregovora sa Evropskom unijom; koordinaciju sprovođenja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i rada zajedničkih tela osnovanih tim sporazumom; koordinaciju pripreme strateških dokumenata u vezi sa procesom pristupanja Evropskoj uniji; koordinaciju saradnje organa državne uprave sa Evropskom komisijom i drugim stručnim telima Evropske unije, kao i stručnu i tehničku saradnju u procesu pridruživanja i pristupanja sa državama članicama, kandidatima i potencijalnim kandidatima, kao i podsticanje i praćenje usklađivanja propisa Republike Srbije s propisima i standardima Evropske unije.
U okviru ekonomske klasifikacije 414 – Socijalna davanja zaposlenima, sredstva se opredeljuju za porodiljska bolovanja i bolovanja preko 30 dana, koja se u toku godine refundiraju od strane Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje.
U okviru ekonomske klasifikacije 415 – Naknade troškova za zaposlene, sredstva se opredeljuju za troškove za prevoz zaposlenih na posao i sa posla, u skladu sa Uredbom o naknadi troškova i otpremnine državnih službenika i nameštenika;.
U okviru ekonomske klasifikacije 421 – Stalni troškovi, najveći iznos sredstava obezbeđuje se za troškove fiksne i mobilne telefonije (troškovi komunikacija), i to za 32 fiksne telefonske linije i za 90 post paid brojeva u mreži 064 na osnovu pretplatničkog ugovora za GSM sa Telenorom, troškove naknade za gradsko građevinsko zemljište, troškove zakupa prostora za potrebe rada u Misiji Republike Srbije pri Evropskoj uniji (prema važećem Pravilniku o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji u Kancelariji su sistematizovana dva radna mesta pri Misiji), troškove prateće opreme radi održavanja sastanaka, seminara, radionica i drugih prezentacija kao i za troškove platnog prometa i bankarskih usluga i troškove osiguranja.
U okviru tekućih izdataka znatan iznos sredstava opredeljuje se na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, u zemlji i inostranstvu. Ovi troškovi obuhvataju islatu dnevnica, troškove prevoza i smeštaja i drugih troškova koji se priznaju u trošak u skladu sa Uredbom o naknadi i otpremnini državnih službenika i nameštenika. Takođe, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se i sredstva za troškove putovanja u okviru redovnog rada kao i troškovi transporta.
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, najveći iznos sredstava opredeljuje se za stručne usluge i usluge prevođenja (angažovanje stručnih prevodilaca za prevođenje stručnog materijala u procesu pridruživanja, simultano prevođenje na sastancima USD-a, konferencijama, seminarima i dr.), usluge jezičke redakture prevoda pravnih tekovina Evropske unije, izrada softvera i održavanje računara, kompjuterske usluge, ugostiteljske usluge, reprezentacija, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostale opšte usluge, a znatan deo sredstava opredeljuje se za troškove kotizacije, štampanja biltena, časopisa i publikacija, objavljivanje tendera i informativnih oglasa i troškove stručnih ispita;
U okviru aproprijacije ekonomske klasifikacije 425 – Tekuće popravke i održavanje obezbeđuju se sredstva za tekuće popravke i održavanje administrativne, birotehničke i opreme za komunikaciju.
U okviru ekonomske klasifikacije 426 – Materijal, opredeljuju se sredstva za neophodan kancelarijski materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih i materijal za saobraćaj i posebne namene.
U okviru ekonomske klasifikacije 482 – Porezi, obavezne takse i kazne, opredeljuju se sredstva za izmirenje obaveza za izdavanje službenih pasoša.
U okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, opredeljena su sredstva za nabavku administrativne opreme (računara, štampača, fotokopir aparata, fiksnih i mobilnih telefona) i druge opreme neophodne za rad.
U okviru aproprijacije ekonomske klasifikacije 515 – Nematrijalna imovina, opredeljuju se sredstva za kupovinu softvera koji se koristi u procesu prevođenja i za kupovinu licenci za korišćenje operativnih sistema.
GLAVA 3.9 – SAVET ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE
Savet za borbu protiv korupcije obrazovan je Odlukom Vlade kao stručno – savetodavno telo Vlade, sa zadatakom da sagledava aktivnosti u borbi protiv korupcije, da predlaže Vladi mere koje treba preduzeti u cilju efikasne borbe protiv korupcije i prati njihovo sprovođenje i daje inicijative za donošenje propisa, programa i drugih akata i mera u ovoj oblasti.
U cilju ispunjenja zadataka određenih Odlukom o obrazovanju, Savet prati primenu i sprovođenje antikorupcijskih zakona, analizira pojedinačne slučajeve korupcije i dostavlja mišljenja i predloge Vladi za dopune i izmene propisa radi ispravljanja uočenih nedostataka. Posebna pažnja usmerena je na praćenje sprovođenja Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije.
Sredstva za rashode za zaposlene i tekuće izdatke obezbeđuju se u budzetu Republike Srbije, i to za:
421 – Stalne troškove, za troškove fiksne i mobilne telefonije, dok tehničko-administrativnu podršku Savetu obezbeđuje Generalni sekretarijat Vlade;
422 – Troškove putovanja, za putovanja u zemlji i inostranstvu. U okviru ove ekonomske klasifikacije obezbeđuju se sredstva u skladu sa pojačanom aktivnošću Saveta i na sve veću međunarodnu aktivnost i veliki broj poziva za učestvovanje na međunarodnim konferencijama i savetovanjima iz oblasti borbe protiv korupcije;
423 – Usluge po ugovoru, najveći iznos sredstava opredeljuje se za stručne usluge, odnosno za isplatu naknada za rad članova Saveta kao i za usluge eksternih eksperata koje Savet povremeno angažuje za svoje analize. U okviru ove aproprijacije, takođe, obezbeđuju se sredstva za usluge prevođenja izveštaja i analiza Saveta, usluge tehničkog održavanja internet prezentacije, usluge informisanja i sredstva za ugostiteljske usluge i reprezentaciju;
426 – Materijal, u okviru koje se opredeljuju sredstva za kancelarijski materijal i nabavku pisanih i elektronskih medijskih izveštaja i drugog administrativnog materijala.
GLAVA 3.10 – SLUŽBA ZA UPRAVLjANjE KADROVIMA
Služba za upravljanje kadrovima obrazovana je Uredbom o osnivanju Službe za upravljanje kadrovima i zadužena je za stručne poslove vezane za upravljanje kadrovima u državnoj upravi.
Nadležnost Službe za upravljanje kadrovima utvrđena je Uredbom o osnivanju Službe za upravljanje kadrovima.
Služba obavlja stručne poslove vezane za upravljanje kadrovima u ministarstvima, posebnim organizacijama, službama Vlade i stručnim službama upravnih okruga; oglašava javne konkurse za popunjavanje položaja i izvršilačkih radnih mesta u organima i stara se o pravilnom sprovođenju konkursa; priprema za Vladu predlog kadrovskog plana organa i stara se o pravilnom sprovođenju donesenog kadrovskog plana; stara se o usklađenom preuređenju državne uprave, što uključuje razvoj službeničkog sistema, iniciranje donošenja propisa kojima se uređuje radnopravni položaj državnih službenika i nameštenika i učestvovanje u njegovoj pripremi; daje mišljenja o pravilnicima o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u organima; pruža stručnu pomoć organima u vezi sa upravljanjem kadrovima i unutrašnjim uređenjem; vodi centralnu kadrovsku evidenciju o državnim službenicima i nameštenicima u organima; vodi evidenciju internog tržišta rada u organima; pomaže državnim službenicima u vezi sa njihovim premeštajem i radom u projektnim grupama i pomaže organima u rešavanju kadrovskih potreba; priprema za Vladu predlog programa opšteg stručnog usavršavanja državnih službenika i organizuje stručno usavršavanje saglasno donesenom programu; obavlja stručno-tehničke i administrativne poslove za Visoki službenički savet i Žalbenu komisiju Vlade i stara se o uslovima i sredstvima za njihov rad; oglašava interne i javne konkurse za popunjavanje položaja u Republičkom javnom pravobranilaštvu; stara se o pravilnom sprovođenju konkursa; obavlja i druge poslove značajne za upravljanje kadrovima koje joj poveri Vlada i poslove koji su određeni zakonom ili propisom Vlade.
U okviru tekućih izdataka, pored sredstava za plate i doprinose, opredeljuju se i sredstva za ostale rashode za zaposlene (naknade u naturi, socijalna davanja zaposlenima, naknade troškova za zaposlene, nagrade, bonuse i ostale posebne rashode).
Sredstva za ostale tekuće izdatke u Službi za upravljanje kadrovima opredeljuju se po ekonomskim klasifikacijama, i to:
421 – Stalni troškovi, sredstva se opredeljuju za komunalne usluge (naknada za korišćenje građevinskog zemljišta, poslovni prostor u Palati Srbija), usluge komunikacija (fiksni i mobilni telefoni), troškove osiguranja stalno zaposlenih i sredstva za procenu rizika radnih mesta;
422 – Troškovi putovanja, u okviru ove ekonomske klasifikacije sredstva se opredeljuju za isplatu dnevnica, putnih troškova i troškova smeštaja na službenom putovanju u zemlji, a iz razloga što se ovi troškovi plaćaju za članove konkursnih komisija koji imaju potrebu putovanja u upravne okruge, područne jedinice u kojima se radna mesta popunjavaju. Službena i studijska putovanja u inostranstvo, obuhvataju takođe dnevnice, putne troškove i troškove smeštaja, a vezana su za međunarodnu saradnju i edukaciju kadrova. Na visinu ovih naknada primenjuje se Uredba o naknadi troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika;
423 – Usluge po ugovoru, u okviru koje se opredeljuju sredstva i to: za administrativne usluge (usluge prevođenja, računovodstvene usluge), kompjuterske usluge (izrada softvera, registar propisa INDOK i redovno održavanje aplikativnog softvera za Centralnu kadrovsku evidenciju – PERBITVIEWS, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (kotizacije za seminare, stručna savetovanja i sajmovi), stručni ispiti zaposlenih, usluge informisanja (objavljivanje javnih konkursa, troškovi štampanja sertifikata i publikacija, usluge informisanja javnosti i medijske usluge) i stručne usluge (isplata naknade predsedniku i članovima Visokog službeničkog saveta – 8 članova u skladu sa Zakonom o državnim službencima i Odlukom Vlade o naknadama za rad predsednika i članova Visokog službeničkog saveta 05 Broj: 121-4695/2006 od 27. jula 2006. godine i članovima Žalbene komisije Vlade u skladu sa Zakonom o državnim službencima i Odlukom Vlade o naknadama za rad članova žalbenih komisija 05 Broj: 110-8589/2006 od 21. septembra 2006. godine, naknade članovima konkursnih komisija za sprovođenje konkursa, isplatu autorskih ugovora za sprovođenje obuka državnih službenika i objavljivanje konkursa za popunjavanje položaja i izvršilačkih radnih mesta u ministarstvima, posebnim organizacijama, službama Vlade i upravnim okruzima, kao i za usluge za domaćinstvo, ugostiteljstvo i reprezentaciju;
426 – Materijal, u okviru kojih se opredeljuju sredstva za pokriće troškova održavanja i servisiranja računarske, telekomunikacione, ugradne, fotografske i druge opreme, kao i za nabavku administrativnog materijala i materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (testovi Centra za primenjenu psihologiju – Društva psihologa Srbije za testiranje kandidata za popunjavanje položaja i izvršilačkih radnih mesta, stručna literatura, službeni glasnici i dr.);
512 – Mašine i oprema, sredstva u okviru ove ekonomske klasifikacije potrebno je obezbediti za nabavku računarske i druge opreme koju nije moguće nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa.
GLAVA 3.11 – SLUŽBA KOORDINACIONOG TELA VLADE REPUBLIKE SRBIJE ZAOPŠTINE PREŠEVO, BUJANOVAC I MEDVEĐA
Služba Koordinacionog tela za opštine Preševo, Bujanovac i Medveđa osnovana je Odlukom Vlade.
Delokrug poslova Službe je obavljanje stručnih, administrativnih, informatičkih, finansijsko – materijalnih, računovodstvenih i pratećih tehničkih poslova za potrebe Koordinacionog tela, a čiji je osnovni cilj političko – bezbednosna stabilizacija i ekonomsko – socijalni razvoj opština Preševo, Bujanovac i Medveđa, utvrđen Programom.
Za tekuće izdatke, pored izdataka za plate i doprinose, izdvajaju se sredstva i za ostale rashode za zaposlene, u okviru ekonomskih klasifikacija i to:
414 – Socijalna davanja zaposlenima, u okviru koje se opredeljuju sredstva za naknade za bolovanje preko 30 dana i porodiljsko bolovanje, koja se u toku godine refundiraju od strane Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje ;
415 – Naknade troškova za zaposlene u okviru koje se isplaćuju naknade za prevoz sa posao i sa posla i naknade za smeštaj postavljenih i imenovanih lica, a u skladu sa Uredbom o naknadama i drugim primanjima zaposlenih u državnim organima i izabranih, odnosno postavljenih lica;
421 – Stalni troškovi, značajna sredstva se izdvajaju za troškove komunikacija (fiksni i mobilni telefoni kancelarija u Beogradu, Preševu, Bujanovcu i Medveđi). Sredstva za ove troškove planirana su na osnovu prosečnih mesečnih troškova impulsa za kancelarije Službe u ovim opštinama;
422 – Troškovi putovanja, u okviru koje se opredeljuju sredstva za troškove putovanja u okviru redovnog rada, troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu, čime su obuhvaćena učestvovanja u svim aktivnostima i sastancima sa predsednicima opština i predstavnicima međunarodnih organizacija;
423 – Usluge po ugovoru, najveći iznos sredstava ove ekonomske klasifikacije opredeljuje se za administrativne usluge (prevođenje knjiga, testova i drugih materijala neophodnih za odvijanje nastave na srpskom i albanskom jeziku, prevođenje knjiga za treću godinu pravnog i ekonomskog fakulteta visokoškolskih jedinica niškog univerziteta u Medveđi i prevođenje informacija, studija, zakonskih tekstova i odluka sa albanskog i engleskog jezika i obrnuto, radi dostavljanja i prezentovanja domaćoj javnosti i međunarodnim organizacijama), u skladu sa Zaključkom Vlade kojim je preuzeta obaveza prvođenja knjiga za potrebe odeljenja navedenih visokoškolskih ustanova, stručne usluge – usluge angažovanja spoljnih saradnika u kancelarijama Službe, zbog specifične političke situacije na području tri opštine na jugu Srbije i ostale usluge (kompjuterske, usluge informisanja, usluge obrazovanja i usavrašavanja zaposlenih i usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo).
424 – Specijalizovane usluge, u 2012. godini, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za angažovanje stručnjaka za specijalizovane stručno-konsultantske aktivnosti radi zaštite i nastavka ispitivanja na arheološkom lokalitetu Kakle – opština Bujanovac i stručnih institucija iz oblasti obrazovanja, kulture i poljoprivrede;
425 – Tekuće popravke i održavanje, sredstva u okviru ove ekonomske klasifikacije, najvećim delom se opredeljuju za popravke i održavanje službenih vozila, nabavku rezervnih delova za komunikacionu, birotehničku i administrativnu opremu;
426 – Materijal sredstva se opredeljuju u skladu sa potrebama za redovno funkcionisanje Službe (održavanje službenih vozila, komunikacione opreme, birotehničke i administrativne opreme, nabavka materijala za saobraćaj, administrativnog i materijala za stručno usavršavanje zaposlenih);
Najznačajnija sredstva opredeljuju se u okviru ekonomske klasifikacije 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti. U toku 2012. godine Koordinaciono telo planira da nastavi sa realizacijom programskih zadataka na području opština Preševo, Bujanovac i Medveđa. Planirana sredstva će u najvećoj meri biti utrošena za završetak projekata započetih u toku 2009, 2010. i 2011. godine kao i za nove projekte koji se odnose na stvaranje uslova za bolji i kvalitetniji život stanovništva (izgradnja puteva, vodosnabdevanje, elektrosnabdevanje, izgradnja i rekonstrukcija škola, i drugih komunalnih projekata na teritoriji ove tri opštine). Osnov za prenos sredstava ove aproprijacije je Program rasporeda i korišćenja sredstava, koji se donosi na sednici Predsedništva Koordinacionog tela, na osnovu predloga projekata predsednika opština.
U 2012. godini opredeljuju se značajna sredstva u okviru ekonomske klasifikacije 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta. Sredstva sa ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se za stipendiranje srednjoškolaca koji pohađaju nastavu u školama na teritoriji opštine Preševo, Bujanovac i Medveđa i studenata koji studiraju na Ekonomskom i Pravnom fakultetu visokoškolskih jedinica niškog univerziteta u Medveđi za školsku 2011/2012 godinu, na osnovu prethodno sprovedenog konkursa, za nabavku đačkih torbi i školskog pribora za đake prvake kao i za prevoz učenika. Sredstva su namenjena i za jednokratne pomoći osobama sa posebnim potrebama, samohranim majkama i deci bez roditeljskog staranja u saradnji sa opštinskim institucijama za socijalni rad.
Svi navedeni projekti započeti su sa realizacijom 2009. godine, te se sredstva ove ekonomske kalsifikacije opredeljuju za nastavak realizacije istih s obzirom da su naišli na izuzetno pozitivan prijem kod lokalnog stanovništva.
481 – Dotacije nevladinim organizacijama – sredstva za dotacije nevladinim organizacijama opredeljuju se za nastavak politike Koordinacionog tela u opštinama Preševo, Bujanovac i Medveđa. Sa politikom podrške nevladinim organizacijama i jačanja građanskog aktivizma Služba Koordinacionog tela je započela 2009. godine, a takvu politiku je nastavila i u 2010. i 2011 godini. Osnovni cilj ovakve politike Koordinacionog tela je razvoj civilnog društva i jačanje procesa integracije opština na jugu Srbije u političke i društvene tokove u Republici Srbiji. Sredstva se opredeljuju za dalje unapređenje organizacija civilnog društva u tri opštine u oblasti kulture, sporta, informisanja, zaštite prava zajednica, obrazovanje stanovništva na planu poznavanja ustavom zagarantovanih prava, poštovanja ljudskih prava, izgradnji, mira, demokratije i tolerancije. Posebna pažnja u okviru ovog dela programa Koordinacionog tela ukazuje se omladinskim projektima i omladinskim organizacijama koje približavaju mlade svih etničkih zajednica.
Služba Koordinacionog tela za opštine Preševo, Bujanovac i Medveđa raspisuje konkurse za dodelu sredstava nevladinim organizacijama tri puta u toku godine, a komisiju čine predstavinici Službe i opština Preševo, Bujanovac i Medveđa koja odlučuje o projektima koji unapređuju kvalitet života u pomenutim opštinama. U protekle dve godine Koordinaciono telo je odobrilo sredstva za preko 30 projekata koje su realizovale nevladine organizacije, ali i organizacije iz drugih delova Republike Srbije. Efekti projekata ukazuju na neophodnost nastavka ovakve politike prema nevladinim organizacijama, posebno imajući u vidu da je pažnja podjednako posvećena svim zajednicama koje žive na jugu Srbije iz kog razloga su formirane multietničke nevladine organizacije, ogranizovan niz kulturnih aktivnosti, podeljeni besplatni udzbenici za učenike iz najugroženijih socijalnih kategorija, omogućeno pravovremeno informisanje romske populacije, itd.
512 – Mašine i oprema, u okviru ove ekonomske klasifikacije sredstva se opredeljuju za nabavku mašina i opreme (računarska oprema, oprema za simultano prevođenje, štampači i komunikaciona oprema), koja je posebno neophodna za nesmetano funkcionisanje visokoškolske jedinice Univerziteta u Subotici – fakulteta u Bujanovcu, koji je otvoren u novembru 2011. godine.
GLAVA 3.12 – AVIO-SLUŽBA VLADE
Avio-služba Vlade obrazovana je kao služba Vlade Uredbom o osnivanju Avio-službe u skladu sa kojom Služba obavlja poslove koji se odnose na pružanje usluga prevoza vazduhoplovima za službene potrebe Narodne skupštine, predsednika Republike i predsednika Vlade i da pruža usluge prevoza vazduhoplovom i za potrebe trećih lica, uz naknadu i po tržišnim uslovima.
Avio-služba Vlade je deo sistema vazdušnog saobraćaja i pre svega, ova služba može uspešno funkcionisati samo na principima na kojima je uspostavljen vazdušni saobraćaj. Takođe, obim poslova Službe zavisi od potreba korisnika usluga.
Avio-služba Vlade poseduje u vlasništvu dva aviona: FALCON 50, proizveden 1981. godine, koji može da se koristi za prevoz po celom svetu i LEARJET 31 A, proizveden 1991. godine, koji se koristi za prevoz po Evropi, Aziji i Africi, a što znatno poskupljuje njihovo održavanje i tehničke izmene na elektronskoj opremi u skladu sa evropskim standardima, s obzirom da su avioni stari preko 25 godina.
Deo rashoda za tekuće izdatke finansira se iz sopstvenih prihoda, koje Avio-služba ostvaruje pružanjem usluga trećim licima uz naknadu i po tržišnim uslovima.
Za rashode za zaposlene, pored sredstava za plate i doprinose, sredstva se opredeljuju i za ostale rashode za zaposlene i tekuće izdatke u okviru ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi, sredstva se opredeljuju za troškove komunikacija (fiksni i mobilni telefoni, internet, dostava pošte), zakup opreme (avansno plaćanje pregleda, remonta i modifikacije avionskih motora za avion LEARJET 31 A, koji se plaća mesečno, čime se izbegavaju i umanjuju troškovi za nabavku i održavanje opreme – motora ), osiguranje zaposlenih i kasko osiguranje specijalnih vozila.
422 – Troškovi putovanja, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove putovanja u okviru redovnog rada, troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu. Posebno se opredeljuju sredstva za troškove puta i smeštaja za obuku pilota i letačkog osoblja, kao i za rekreaciju pilota u skladu sa Zakonom o vazdušnom saobraćaju, u skladu sa kojim pilotima pripada 15 kalendarskih dana u toku jedne godine.
423 – Usluge po ugovoru, najveći iznos sredstava ove ekonomske klasifikacije opredeljuje se za troškove usluga obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, i to za osvežavanje znanja pilota, stručne provere na uređajima za simulaciju leta i to u međunarodnim centrima, za redovnu godišnju nastavu letačkog i neletačkog osoblja, aerodromske takse u zemlji i inostranstvu, za naknade koje se uplaćuju Direktoratu civilnog vazduhoplovstva za preglede oba vazduhoplova i za produženje dozvola letačkog, neletačkog i kabinskog osoblja.
424 – Specijalizovane usluge, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za zdravstvenu zaštitu letačkog i tehničkog osoblja po ugovoru, odleđivanje vazduhoplova, kalibraža alata i opreme i dr.
425 – Tekuće popravke i održavanje, sredstva se opredeljuju u skladu sa potrebama za redovno funkcionisanje Službe (kompletno tehničko održavanje vazduhoplova i prateće opreme).
U troškove radova tehničkog održavanja aviona FALKON 50, glavni udeo imaju troškovi radova na motorima. Sistemom tehničkog održavanja na motorima Honeywell TFE 71 koji su ugrađeni na avion FALKON 50, predviđeni su sledeći radovi:
– inspekcija tople sekcije motora br 3. (MPI), koja se vrši na 12.666 sati naleta aviona, na svakih 1.400 sati, a što je moralo biti obavljeno do decembra 2010. godine;
– generalna revizija motora broj 1. (ON) koja se vrši na 12.476 sati naleta aviona, na svakih 4.200 sati, a što je moralo biti obavljeno do avgusta 2010. godine.
Program redovnog održavanja motora propisan je od strane proizvođača motora i odobren od strane naših vazduhoplovnih vlasti – Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije, a obavlja se u radionicama ovlašćenim od strane proizvođača i odobrenim od strane evropskih i naših vazduhoplovnih vlasti.
Sredstva ove ekonomske klasifikacije koriste se i za nabavku rezervnih delova za linijsko održavanje i izvođenje redovnih radova na avionima, kao i za vanredne kvarove aviona;
426 – Materijal, sredstva ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se za nabavku administrativnog materijala, HTZ opreme, materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, nabavku stručne literature, pilotske dokumentacije, nabavku i reviziju obavezne tehničke dokumentacije proizvođača aviona i motora koja obuhvata ažuriranje navigacijskih baza podataka i sistem za praćenje parametara rada motora, materijala za saobraćaj, materijala za održavanje higijene i ugostiteljstvo i materijala za posebne namene (punjenje boca kiseonikom i azotom).Takođe deo sredstava budzeta opredeljuje se za nabavku mlaznog goriva za avione, koje se nabavlja na Aerodromu „Nikola Tesla“ i na inostranim aerodromima;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, sredstva se opredeljuju za registraciju vozila i tehničkog pregleda.
Sredstva koja se opredeljuju u okviru ekonomske klasifikacije 511 – Zgrade i građevinski objekti, namenjena su za završetak radova na hangaru, a sredstva koja se opredeljuju u okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, namenjena su za kupovinu opreme neophodne za rad Avio-službe, i to: kompjuterskog programa za vazduhoplovne karte, dodatnog uređaja za vazduhoplovnu navigaciju, opreme za ispitivanje avionskih instrumenata i opremanje magacina, kao i za nabavku administrativne opreme (računara i telekomunikacione opreme).
Avio-služba Vlade ostvaruje sopstveni prihod u skladu sa Uredbom o osnivanju Avio-služba Vlade, kojom je utvrđeno da Avio-služba Vlade pruža usluge prevoza vazduhoplovom i za potrebe trećih lica, uz naknadu i po tržišnim uslovima. Ostvarene sopstvene prihode Avio-služba raspoređuje najvećim delom na usluge po ugovoru, materijal, tekuće popravke i održavanje, troškove putovanja i dr.
GLAVA 3.13 – KANCELARIJA NACIONALNOG SAVETA ZA SARADNjU SA MEĐUNARODNIM TRIBUNALOM ZA KRIVIČNO GONjENjE LICA ODGOVORNIH ZA TEŠKA KRŠENjA MEĐUNARODNOG HUMANITARNOG PRAVA POČINjENA NA TERITORIJI BIVŠE JUGOSLAVIJE OD 1991. GODINE
Kancelarija Nacionalnog saveta za saradnju sa međunarodnim tribunalom za krivično gonjenje lica odgovornih za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena na teritoriji bivše Jugoslavije od 1991. godine, osnovana je Uredbom Vlade, kojom je utvrđeno da Kancelarija obavlja stručne, administrativne i druge poslove za potrebe Nacionalnog saveta za saradnju sa međunarodnim tribunalom za krivično gonjenje lica odgovornih za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena na teritoriji bivše Jugoslavije od 1991. godine.
Nacionalni savet sarađuje sa Međunarodnim tribunalom za krivično gonjenje lica odgovornih za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena na teritoriji bivše Jugoslavije od 1991. godine, a naročito u pogledu položaja okrivljenih koji su državljani Republike Srbije i ostvarivanjima njihovog prava na odbranu, položaja svedoka koji su državljani Republike Srbije, pristupa Međunarodnog krivičnog tribunala arhivskoj građi i drugih pitanja koja su značajna za ostvarivanje saradnje. Nacionalni savet podnosi Vladi predloge odluka o oslobađanju svedoka dužnosti čuvanja državne, službene ili vojne tajne i o razgledanju spisa koji sadrže državnu, vojnu ili službenu tajnu.
Nacionalni savet preduzima mere koje su potrebne da bi se pomoglo porodicama okrivljenih koji su državljani Republike Srbije i okrivljenima i advokatima okrivljenih omogućio pristup arhivskoj i drugoj dokumentaciji koja je značajna za ostvarivanje prava na odbranu okrivljenih, kao i druge potrebne mere koje proističu iz obaveze Republike Srbije da štiti svoje državljane.
U okviru sredstava opredeljenih za tekuće izdatke, pored sredstava za rashode za zaposlene opredeljuju se i sredstva za stalne troškove (izmirivanje obaveze po osnovu naknade za korišćenje izgrađenog javnog zemljišta u državnoj svojini, odnosno za poslovni prostor koji koristi Kancelarija). Takođe se opredeljuju i sredstva za troškove putovanja u zemlji i inostranstvu za lica angažovana na radu u Savetu, kao i za putovanja Predsednika Nacionalnog saveta, direktora Kancelarije i članova tima koji će biti angažovani radi praćenja suđenja ekonomska klasifikacija 422 – Troškovi putovanja.
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru sredstva se najvećim delom opredeljuju za isplatu ugovora o delu savetnika koji su angažovani u Kancelariji Nacionalnog saveta i za ostale usluge (usluge informisanja, kompjuterske usluge, reprezentacija, advokatske usluge za praćenje suđenja u Hagu, usluge održavanja softvera i dr.); sredstva za dodatno angažovanje stručnih lica za neposredno praćenje pojedinih suđenja koja su od izuzetne važnosti za Republiku Srbiju (spor po tužbi BiH i Hrvatske).
U skladu sa Odlukom o uslovima za dodelu materijalne pomoći određenim kategorijama optuženih pred Međunarodnim krivičnim tribunalom i njihovim porodicama („Službeni list SCG”, br. 23/03, 33/03 i 21/05), opredeljuju se i sredstva u okviru ekonomske klasifikacije 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta, i to za: naknade troškova optuženima tokom boravka u pritvorskoj jedinici Međunarodnog krivičnog tribunala u iznosu od 200 evra mesečno (trenutni broj optuženih u pritvorskj jedinici Tribunala je 20, tako da se broj korinsika ove pomoći neće povećavati, ali nije izvesno koliko će dugo trajati procesi), naknade putnih troškova članovima porodica za posetu optuženima, koja se sastoji u nabavci ili isplati cene tri povratne avionske karte na realiciji Beograd-Amsterdam i isplati iznosa od 250 evra po osobi i ostali troškovi predviđeni Odlukom o uslovima za dodelu materijalne pomoći određenim kategorijama optuženih pred Međunarodnim krivičnim tribunalom i njihovim porodicama.
GLAVA 3.14 – KANCELARIJA ZA ODRŽIVI RAZVOJ NEDOVOLjNO RAZVIJENIH PODRUČJA
Uredbom o Kancelariji za održivi razvoj nedovoljno razvijenih područja osnovana je Kancelarija za održivi razvoj nedovoljno razvijenih područja, kao služba Vlade.
Kancelarija vrši stručne poslove koji se odnose, između ostalog, na učešće u aktivnostima na pripremi programskih i planskih dokumenata koji se odnose na održivi razvoj nedovoljno razvijenih područja; učešće u aktivnostima na promociji i unapređenju održivog razvoja nedovoljno razvijenih područja; učešće u pripremi i razmatranju razvojnih (investicionih) projekata od značaja za održivi razvoj nedovoljno razvijenih područja, učešće u aktivnostima na pripremi programskih i planskih dokumenata koji se odnose na borbu protiv siromaštva u nedovoljno razvijenim područjima.
Za finansiranje redovne aktivnosti, sredstva se opredeljuju osim za rashode za zaposlene, za stalne troškove, troškove putovanja, usluge po ugovoru, tekuće popravke i održavanje i materijal. Najveći iznos sredstava opredeljuje se u okviru ekonomske klasifikacije 463 – transferi ostalim nivoima vlasti i to za transfere nedovoljno razvijenim opštinama koje pripadaju četvrtoj grupi razvijenosti za finansiranje investicionih projekata opština održivog razvoja tako i projekata smanjenja siromaštva.
GLAVA 3.15 – KANCELARIJA NACIONALNOG SAVETA ZA
DECENTRALIZACIJU REPUBLIKE SRBIJE
Uredbom o osnivanju Kancelarije Nacionalonog saveta za decentralizaciju Republike Srbije osnovana je Kancelarija Nacionalonog saveta za decentralizaciju Republike Srbije, a na osnovu Odluke o Nacionalnom savetu za decentralizaciju Republike Srbije, kao služba Vlade.
Kancelarija Saveta obavlja stručne i administrativne poslove za potrebe Nacionalnog saveta za decentralizaciju Republike Srbije, a naročito poslove u vezi sa sazivanjem i pripremom sednica Saveta, stručne poslove u vezi sa praćenjem pripreme preporuka i drugih akta Saveta, čuvanje i stavljanje na uvid članovima Saveta i Stručne grupe Saveta preporuka, zapisnika, izveštaja i drugih akata Saveta i obavlja druge poslove po nalogu Saveta.
U okviru opredeljenih sredstava za finansiranje redovne delatnosti Kancelarije, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, stalnih troškova i troškova putovanja, najveći iznos sredstava opredeljuje se u okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru. Sredstva ove ekonomske klasifikacije namenjena su za usluge prevođenja, kompjuterske usluge održavanja računarske opreme, usluge informisanja i to prvenstveno za usluge štampanja edukativnih publikacija, za rad Stručne radne grupe Nacionalnog saveta s obzirom da je jedan od osnovnih poslova Saveta u skladu sa Odlukom o Nacionalonom savetu za decentralizaciju Republike Srbije, usmeren na edukaciju o suštini i prednostima decentralizacije.
Takođe, sredstva za finansiranje ovog budzetskog korisnika opredeljuju se i u okviru ekonomskih klasifikacija 425 – Tekuće popravke i održavanje, 426 – Materijal, kao i za nabavku osnovnih sredstava u okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema (nabavka administrativne opreme).
GLAVA 3.16 – KANCELARIJA SAVETA ZA NACIONALNU BEZBEDNOST I ZAŠTITU TAJNIH PODATAKA
Uredbom o osnivanju Kancelarije Saveta za nacionalnu bezbednost osnovana je Kancelarija Saveta za nacionalnu bezbednost, kao služba Vlade, a delokrug i nadležnost Kancelarije utvrđena je Zakonom o tajnosti podataka.
Kancelarija Saveta obavlja stručne, administrativne i druge poslove za potrebe Saveta za nacionalnu bezbednost, a naročito poslove u vezi sa sazivanjem i pripremanjem sednica Saveta, stručne poslove u vezi sa praćenjem sprovođenja smernica i zaključaka Saveta, poslove administrativno – tehničke podrške Birou za koordinaciju, čuvanje i stavljanje na uvid članovima Saveta izveštaja i drugih akata Saveta i vrši druge poslove po nalogu Saveta i sekretara Saveta.
U Kancelariji Saveta se organizuju poslovi u vezi sa vođenjem Centralnog registra razmenjenih tajnih podataka i dokumenata Republike Srbije sa stranim državama i međunarodnim organizacijama, do donošenja zakona kojim će se na jedinstven način urediti oblast zaštite i razmene tajnih podatka u Republici Srbiji.
U okviru tekućih izdataka, pored sredstava za plate i doprinose, opredeljuju se i sredstva za ostale rashode za zaposlene (naknade u naturi, socijalna davanja zaposlenima, naknade troškova za zaposlene i ostale posebne rashode).
Sredstva za ostale tekuće izdatke u Kancelariji opredeljuju se po ekonomskim klasifikacijama, i to za:
421 – Stalne troškove – za troškove platnog prometa i bankarskih usluga, usluge komunikacije (fiksni i mobilni telefoni, internet i poštarina), troškove osiguranja i troškove zakupa imovine i opreme;
422 – Troškove putovanja – za troškove putovanja u okviru redovnog rada, troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu, prisustvovanje međunarodnim sastancima i posete međunarodnim institucijama u okviru aranžmana između Kancelarije i Kancelarije za bezbednost Generalnog sekretarijata Saveta Evropske unije i Direkcije za bezbednost Evropske komisije radi zaštite tajnih podataka koji se razmenjuju između Republike Srbije i Evropske unije;
423 – Usluge po ugovoru – za administrativne usluge (usluge prevođenja) i ostale usluge (kompjuterske usluge, usluge informisanja, stručne usluge i ostale opšte usluge).
425 – Tekuće popravke i održavanje, za popravke i održavanje komunikacione, birotehničke i administrativne opreme;
426 – Materijal – za nabavku kancelarijskog materijala, materijala za obrazovanje i stručno osposobljavanje;
512 – Mašine i oprema – za nabavku mašina i opreme (računarska oprema, štampači i komunikaciona oprema).
GLAVA 3.17 – KANCELARIJA ZA SARADNjU SA CIVILNIM DRUŠTVOM
Uredbom o osnivanju Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom osnovana je Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom, kao služba Vlade.
Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom obavlja stručne, poslove za potrebe Vlade koji se odnose na staranje o usklađenom delovanju organa državne uprave i podsticanje saradnje organa državne uprave sa udruženjima i drugim organizacijama civilnog društva, a što uključuje: iniciranje dijaloga sa civilnim društvom o pitanjima od zajedničkog interesa; učešće u pripremi i praćenju sprovođenja strateških dokumenata koji se odnose na stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva, u cilju daljeg razvoja saradnje javnog, privatnog i civilnog sektora i, s tim u vezi, saradnju sa organima autonomnih pokrajina i ogranima jedinica lokalne samouprave; iniciranje donošenja propisa i drugih opštih akata kojima se uređuje položaj udruženja i drugih organizacija civilnog društva; učešće u pripremi zbirnih izveštaja za Vladu o utrošku sredstava koja su, kao podrška programskim aktivnostima, obezbeđena i isplaćena udruženjima i drugim organizacijama civilnog društva iz sredstava budzeta Republike Srbije; organizovanje okruglih stolova i konferencija; objavljivanje publikacija i preduzimanje drugih mera i aktivnosti u cilju podizanja kapaciteta i održivosti rada i delovanja udruženja i drugih organizacija civilnog društva; prikupljanje i distribuiranje informacija od značaja za rad udruženja i drugih organizacija civilnog društva; obavljanje stručnih poslova u vezi sa saradnjom i razmenom iskustva sa sličnim vladinim istitucijama u regionu, zemljama Evropske unije i svetu; saradnju sa nadležnim organima u obavljanju poslova koji se odnose na programiranje i upravljanje predpristupnim i drugim fondovima Evropske unije za podršku civilnom društvu, kao i druge poslove iz delokruga rada ove kancelarije.
S obzirom da je Kancelarija za saradnju s civilnim društvom osnovana 2011. godine, to se za finansiranje redovne delatnosti Kancelarije, a što podrazumeva i popunjavanje ljudskih resursa u 2012. godini, sredstva opredeljuju u okviru ekonomskih klasifikacija, i to:
414 – Socijalna davanja zaposlenima – sredstva ove ekonomske klasifikacije namenjena su za isplatu bolovanja preko 30 dana;
415 – Naknade troškova za zaposlene – sredstva ove ekonomske klasifikacije namenjena su za naknadu troškova prevoza za dolazak na posao i odlazak sa posla državnih službenika (markica);
421 – Stalni troškovi – sredstva se opredeljuju za plaćanje troškova fiksnih i mobilnih telefona, interneta i komunalnih usluga, prvenstveno iz razloga uvođenja novih telefonskih linija;
422 – Troškovi putovanja – sredstva su namenjena za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu, posebno imajući u vidu pojačanu i interaktivnu saradnju civilnog društva u zemlji, saradnju u regionu zapadnog Balkana, stalnu komunikaciju i saradnju sa Evropskom komisijom i Direktoratom za proširenje i vođenje Evropskog programa „Evropa za građane i građanke“, što podrazumeva stalne kontakte sa partnerima u inostranstvu i učešće na domaćim i inostranim skupovima;
423 – Usluge po ugovoru – sredstva ove ekonomske klasifikacije se opredeljuju za štampanje publikacija, biltena i časopisa Kancelarije, uvođenje knjigovodstvenog softvera i druge usluge;
426 – Materijal – sredstva su namenjena za nabavku kancelarijskog materijala, materijala za saobraćaj i za nabavku stručne literature za redovne potrebe zaposlenih;
462 – Dotacije međunarodnim organizacijama – sredstva ove ekonomske klasifikacije se opredeljuju za troškove učešća, odnosno finansijskog doprinosa Republike Srbije u Evropskom programu „Evropa za građane i građanke“, koji je osnovan od strane Evropske komisije, Evropskog parlamenta i Saveta Evrope 2006. godine, a sprovodiće se do 2013. godine;
481 – Dotacije nevladinim organizacijama – sredstva se opredeljuju za sufinansiranje lokalnim organizacijama civilnog društva, socijalnim partnerima, strukovnim udruženjima, medijima i drugim učesnicima za nesmetano učešće u Evropskom programu „Evropa za građane i građanke“;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne – u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za poreze, obavezne takse i kazne i to prvenstveno za izdavanje službenih pasoša i viza;
512 – Mašine i oprema – sredstva su namenjena za nabavku administrativne opreme neophodne za nesmetan rad i funkcionisanje Kancelarije, odnosno za nabavku računara, štampača, projektora, mobilnih i fiksnih telefona, faksova, skenera kao i kancelarijskog nameštaja.
Deo aktivnosti Kancelarije finansira se iz sredstava donacija na osnovu Sporazuma o dodeli bespovratnih sredstava zaključenog 22. jula 2011. godine, između Kancelarije i Ministarstva inostranih poslova Velike Britanije pod nazivom „PEU SRE000737 Podrška Kancelariji za saradnju sa civilnim društvom: Jačanje dijaloga i saradnje između Vlade i civilnog društva u cilju kreiranja okruženja povoljnog za razvoj i održivost organizacija civilnog društva“.
GLAVA 3.18 – KANCELARIJA ZA REGULATORNU REFORMU I ANALIZU EFEKATA PROPISA
Kancelarija za regulatornu reformu i analizu efekata propisa, osnovana Uredbom Vlade o Kancelariji za regulatornu reformu i analizu efekata propisa, obavlja stručne poslove za potrebe Vlade koji se odnose na sprovođenje regulatorne reforme i analizu efekata propisa koje predlažu ministarstva i posebne organizacije, što uključuje: davanje prethodnog mišljenja na zahtev predlagača propisa o potrebi propisa, o potrebi sprovođenja analize efekata, o analizi efekata propisa namenjenoj javnoj raspravi i o potpunosti sadržaja priložene analize efekata; pomoć predlagačima propisa pri uspostavljanju mehanizma za praćenje i analizu efekata propisa tokom njihove primene; prikupljanje i obradu inicijativa privrednih subjekata, drugih pravnih lica i građana za izmenu neefikasnih propisa na republičkom nivou; podnošenje inicijative nadležnim predlagačima propisa za izmenu neefikasnih propisa; učešće u organizovanju obuke državnih službenika koji rade na poslovima koji su povezani sa analizom efekata propisa; obavljanje poslova vezanih za praćenje i analizu institucionalnih i kadrovskih kapaciteta za sprovođenje regulatorne reforme; uspostavljanje i održavanje internet strane radi pune dostupnosti informacija o radu Kancelarije i omogućavanja aktivnog učešća privrednih subjekata i građana u regulatornoj reformi; promotivne aktivnosti za sprovođenje regulatorne reforme na republičkom i lokalnom nivou i druge poslove utvrđene zakonom i aktom Vlade.
Sredstva za finansiranje ovog budzetskog korisnika opredeljuju se u okviru ekonomskih klasifikacija, i to:
414 – Socijalna davanja zaposlenima, sredstva ove ekonomske klasifikacije namenjena su za isplatu bolovanja preko 30 dana;
415 – Naknade troškova za zaposlene, sredstva ove ekonomske klasifikacije namenjena su za naknadu troškova prevoza za dolazak na posao i odlazak sa posla državnih službenika (markica);
421 – Stalni troškovi, sredstva se opredeljuju za plaćanje troškova fiksnih i mobilnih telefona, interneta i komunalnih usluga;
422 – Troškovi putovanja, sredstva su namenjena za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu;
423 – Usluge po ugovoru, sredstva se opredeljuju za plaćanje usluga prevođenja, stručnih usluga, usluga obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (troškovi polaganja stručnih ispita), a najvećim delom su namenjena za nabavku softverskog paketa za budzetsko računovodstvo;
425 – Tekuće popravke i održavanje, sredstva ove ekonomske klasifikacije se opredeljuju za troškove popravke i održavanja opreme koja se nalazi u prostorijama Kancelarije;
426 – Materijal, sredstva su namenjena za nabavku kancelarijskog materijala i za nabavku stručne literature za redovne potrebe zaposlenih;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, sredstva se opredeljuju za otvaranje ove ekonomske klasifikacije;
512 – Mašine i oprema, sredstva su namenjena za nabavku administrativne opreme neophodne za nesmetan rad i funkcionisanje Kancelarije za regulatornu reformu i analizu efekata propisa, odnosno za kupovinu računara, štampača, projektora, mobilnih i fiksnih telefona.
GLAVA 3.19 – KANCELARIJA ZA REVIZIJU SISTEMA UPRAVLjANjA SREDSTVIMA EVROPSKE UNIJE
Uredbom o osnivanju Kancelarije za reviziju sistema upravljanja sredstvima Evropske unije, osnovana je Kancelarija, a što je jedan od ciljeva koje je Republika Srbija preuzela usvajanjem Zakona o potvrđivanju Okvirnog sporazuma, da uspostavi odgovarajuće strukture za pripremu i sprovođenje programa i projekata finansiranih iz sredstava Evropske unije koje podležu akreditaciji od strane Evropske komisije.
Kancelarija je u funkciji ostvarivanja sledećih ciljeva, i to: revizija sistema upravljanja sredstvima EU; verifikacija efikasnog i dobrog funkcionisanja sistema upravljanja i kontrole sredstava EU; revizija transakcija u vezi sa sredstvima EU i sredstvima opredeljenim za nacionalno sufinansiranje programa i projekta EU i verifikacija pouzdanosti relevantnih računovodstvenih informacija.
Za finansiranje delatnosti Kancelarije sredstva se obezbeđuju u budzetu Republike Srbije, i to za rashode za zaposlene i ostale tekuće izdatke.
GLAVA 3.20 – KANCELARIJA ZA STRUČNE I OPERATIVNE POSLOVE U PREGOVARAČKOM PROCESU
Uredbom o osnivanju Kancelarije za stručne i operativne poslove u pregovaračkom procesu, osnovana je Kancelarija, kao služba Vlade, koja obavlja stručne i operativne poslove u pregovaračkom procesu sa Privremenim institucijama samouprave u Prištini za potrebe Vlade i tima za pregovore, koji se odnose na sprovođenje postignutih dogovora u procesu dijaloga i pregovora, pripremu predloga akata Vlade, sprovođenje i praćenje sprovođenja akata Vlade, koordinaciju sa organima i organizacijama u vezi sa procesom pregovora i predlaganje materijala za Vladu.
Za finansiranje delatnosti Kancelarije sredstva za obezbeđuju u budzetu Republike Srbije.
RAZDEO 4 – USTAVNI SUD
Ustavom Republike Srbije određeno je da Ustavni sud, kao samostalan i nezavisan državni organ, čija je funkcija zaštita ustavnosti i zakonitosti i ljudskih i manjinskih prava i sloboda (član 166.), odlučuje o: saglasnosti zakona i drugih opštih akata sa Ustavom, opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava i potvrđenim međunarodnim ugovorima; saglasnosti potvrđenih međunarodnih ugovora sa Ustavom; saglasnosti drugih opštih akata sa zakonom; saglasnosti statuta i opštih akata autonomnih pokrajina i jedinica lokalne samouprave sa Ustavom i zakonom; saglasnosti opštih akata organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, političkih stranaka, sindikata, udruženja građana i kolektivnih ugovora sa Ustavom i zakonom. Ustavni sud takođe: rešava sukob nadležnosti između sudova i drugih državnih organa; rešava sukob nadležnosti između republičkih organa i pokrajinskih organa ili organa jedinica lokalne samouprave; rešava sukob nadležnosti između pokrajinskih organa i organa jedinica lokalne samouprave; rešava sukob nadležnosti između organa različitih autonomnih pokrajina ili različitih jedinica lokalne samouprave; odlučuje o izbornim sporovima za koje zakonom nije određena nadležnost sudova; odlučuje o zabrani rada političke stranke, sindikalne organizacije ili udruženja građana i obavlja druge poslove predviđene Ustavom i zakonom (član 167.). Ustavni sud odlučuje o: zabrani verske zajednice ako njeno delovanje ugrožava pravo na život, pravo na psihičko i fizičko zdravlje, prava dece, pravo na lični i porodični integritet, pravo na imovinu, javnu bezbednost i javni red ili ako izaziva i podstiče versku, nacionalnu ili rasnu netrpeljivost (član 44.).
Prema članu 170. Ustava, Ustavni sud odlučuje o ustavnoj žalbi izjavljenoj protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Ustavni sud odlučuje i o žalbi na odluku donetu u vezi sa potvrđivanjem mandata narodnih poslanika; žalbi protiv odluke Visokog saveta sudstva o prestanku sudijske funkcije i žalbi protiv odluke Visokog saveta sudstva, u slučajevima propisanim zakonom; žalbi protiv odluke o prestanku funkcije javnog tužioca i zamenika javnog tužioca; žalbi na pojedinačni akt ili radnju državnog organa ili organa jedinice lokalne samouprave kojim se onemogućava vršenje nadležnosti autonomne pokrajine, odnosno nadležnosti lokalne samouprave (čl. 101, 148, 155, 161, 187. i 193.). Takođe, Ustavni sud odlučuje o postojanju povrede Ustava u pokrenutom postupku za razrešenje predsednika Republike (član 118.); ustavnosti zakona koji je izglasan, a ukazom još nije proglašen (član 169.); ustavnosti ili zakonitosti odluke autonomne pokrajine, pre njenog stupanja na snagu (član 186.).
Zakonom o Ustavnom sudu uređen je postupak odlučivanja o pitanjima iz nadležnosti Ustavnog suda.
Ustavni sud na redovnim sednicama odlučuje o svim pitanjima iz svoje nadležnosti utvrđene Ustavom, donosi opšte akte, godišnji program i plan rada, finansijski plan i odlučuje o drugim pitanjima utvrđenim Zakonom i Poslovnikom o radu Ustavnog suda. Pitanja iz nadležnosti Ustavnog suda razmatraju se i na pripremnim i na radnim sednicama Suda.
Poslovnikom o radu Ustavnog suda obrazovana su radna tela Ustavnog suda – stalne komisije i to: Redakciona komisija, Komisija za praćenje ostvarivanja ustavnosti i zakonitosti i Komisija za organizaciona i finansijska pitanja.
Poslovnikom su predviđeni i odbori za ustavne žalbe: Odbor za ustavne žalbe iz oblasti krivičnog prava, Odbor za ustavne žalbe iz oblasti građanskog prava i Odbor za ustavne žalbe iz oblasti upravnog prava. Ustavni sud obrazuje i povremene komisije i druga radna tela.
Ustavni sud zakazuje javne rasprave, organizuje konsultativne i druge sastanke i savetovanja po pitanjima od interesa za ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti i u obavljanju te funkcije Sud sarađuje sa državnim i drugim organima i organizacijama, naučnim i drugim ustanovama, preduzećima i drugim pravnim licima u zemlji, ali i sa drugim ustavnim sudovima i međunarodnim organizacijama koje se bave zaštitom ljudskih prava i sloboda.
Ustavni sud će nastaviti saradnju sa Konferencijom evropskih ustavnih sudova, Ustavnim savetom Francuske, Saveznim ustavnim sudom SR Nemačke, Ustavnim sudom Republike Srpske, ustavnim sudovima zemalja u regionu, ustavnim sudovima Mađarske, Španije, Slovačke i Ruske Federacije, a aktivno će učestvovati u radu Konferencije evropskih ustavnih sudova, Asocijacije ustavnih sudova frankofonskih zemalja (ACCPUF) i Svetske Konferencije ustavnih sudova, čiji je jedan od osnivača i Ustavni sud Srbije.
Nadležnost Ustavnog suda da, kao poslednja instanca u zemlji, pre obraćanja građana Evropskom sudu za ljudska prava odlučuje o ustavnim žalbama, ima za posledicu neophodnost, ali i obavezu, da se radi razmene iskustava i ujednačavanja prakse nastavi saradnja sa Evropskim sudom za ljudska prava u Strazburu, drugim ustavnim sudovima, Evropskom komisijom za demokratizaciju putem prava (Venecijanska komisija), kao i sa drugim međunarodnim organizacijama.
O pitanjima od interesa za ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti Ustavni sud će i dalje sarađivati sa državnim i drugim organima i organizacijama, naučnim i drugim ustanovama, kao i sa drugim pravnim licima, a posebno organizovanjem javnih rasprava o pojedinim ustavnopravnim pitanjima.
Za ažuran i efikasan rad Ustavnog suda u 2012. godini neophodno je okončati postupak informatičke opremljenosti Ustavnog suda koja, pored ostalog, podrazumeva i uključivanje u projekat elektronskog kancelarijskog poslovanja Suda, nabavku računara, sistemskih softvera i printera, kao i obogaćivanje biblioteke Suda stručnom literaturom, a što su bitni preduslovi za kvalitetno obavljanje poslova iz nadležnosti Ustavnog suda.
Osim sredstava za rashode za zaposlene, u budzetu Republike Srbije, u 2012. godini, opredeljuju se i sredstva za ostale tekuće izdatke, i to:
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru namenjena su za izradu i štampanje prigodnog materijala za prezentaciju rada, štampanje biltena Ustavnog suda sa zbirkama sudskih odluka i stavova; obogaćivanje Internet stranica Suda, a sve u cilju implementacije zakonske obaveze Suda da obezbedi javnost svog rada, održavanje javnih rasprava, organizovanje konsultativnih i drugih sastanaka radi razjašnjenja složenih ustavnopravnih pitanja, a što zahteva angažovanje eksperata van Suda. U okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se i sredstva za sledeće rashode: učešće (participacija) u troškovima sastanaka koje organizuje Evropska konferencija ustavnih sudova i Venecijanska komisija; učešće na sastancima koje organizuju ustavni sudovi u regionu, kao i kotizacija za savetovanja u zemlji i inostranstvu, prevođenje odluka Evropskog suda za ljudska prava, prevođenje materijala koje Sudu dostavlja Venecijanska komisija i druge međunarodne organizacije, prevođenje odluka Ustavnog suda za bazu sudskih odluka Venecijanske komisije, kao i prevođenje drugih materijala koji se dostavljaju ustavnim sudovima i međunarodnim organizacijama.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, planirana su u skladu sa povećanim aktivnostima Ustavnog suda u okviru ostvarivanja saradnje Ustavnog suda Republike Srbije sa Konferencijom evropskih ustavnih sudova, Asocijacijom ustavnih sudova frankofonskih zemalja, ustavnim sudovima bivših republika SFRJ, sa ustavnim sudovima i organima slične nadležnosti u regionu, sa Evropskim sudom za ljudska prava u Strazburu, kao i sa drugim međunarodnim organizacijama i institucijama koje se bave zaštitom ljudskih sloboda i prava i namenjena su za: stručne posete sudija i savetnika Stručne službe Ustavnog suda drugim ustavnim sudovima, učešće na evropskim, regionalnim i bilateralnim sastancima ustavnih sudova, učešće na drugim međunarodnim skupovima i za isplatu dnevnica vozačima Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, koji više puta u toku svake nedelje dovoze i odvoze sudije čije je prebivalište u različitim mestima van Beograda.
U okviru ekonomske klasifikacije 421 – Stalni troškovi, opredeljuju se sredstva za troškove fiksnih telefona, usluga Internet-a, hostinga, troškove službenih mobilnih telefona čiji je mesečni iznos, i za sudije, limitiran zaključkom nadležne Komisije Ustavnog suda, kao i sredstva za osiguranje zaposlenih.
RAZDEO 5 – VISOKI SAVET SUDSTVA
Visoki savet sudstva je nezavisan i samostalan organ osnovan Zakonom o Visokom savetu sudstva, koji garantuje i obezbeđuje nezavisnost i samostalnost sudova i sudija i predstavlja rukovodeći i nadzorni organ sudskog sistema. Visoki savet sudstva ima odlučujuću ulogu u procesu izbora, napredovanja, odgovornosti, materijalnog položaja i prestanka sudijske funkcije. Visoki savet sudstva ima 11 članova. Sudije sa stalnom sudijskom funkcijom biraju 6 članova iz svojih redova. Predsednik odbora za pravosuđe Narodne skupštine Srbije, ministar pravde i predsednik Vrhovnog kasacionog suda su članovi saveta po funkciji. Narodna skupština bira 2 člana Saveta iz redova uglednih, afirmisanih profesora i advokata sa najmanje petnaest godina radnog iskustva. Predsednik Saveta biće predsednik Vrhovnog kasacionog suda, a njegov zamenik jedan od članova iz redova sudija. Sedište Saveta je u Beogradu.
U 2012. godini sredstva se opredeljuju za redovno funkcionisanje ovog organa i to u okviru ekonomskih klasifikacija sa kojih se izvršavaju rashodi za zaposlene i ekonomskih klasifikacija sa kojih se izvršavaju rashodi za korišćenje roba i usluga, i to:
421 – Stalni troškovi, za troškove platnog prometa, bankarskih usluga, energetskih i komunalnih usluga, za troškove mobilnih i fiksnih telefona i troškove osiguranja;
422 – Troškovi putovanja, za troškove putovanja članova Saveta u zemlji i inostranstvu, smeštaja i ishrane, dnevnice, kao i troškove prevoza u okviru redovnog rada;
423 – Usluge po ugovoru, za troškove administrativnih usluga (angažovanje profesionalnih prevodilaca za prevođenje službenog materijala), kompjuterskih usluga, usluga obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluga informisanja, štampanja, usluge informisanja javnosti i odnosa sa javnošću, objavljivanje tendera i informativnih oglasa. Sredstva predviđena za naknade članovima Visokog saveta sudstva po položaju i izbornim članovima Visokog saveta sudstva iz redova uglednih, afirmisanih profesora Pravnog fakulteta i advokata (visina naknade određena u skladu sa Odlukom Administrativnog odbora Narodne skupštine Republike Srbije), sredstva za rad Žalbene komisije sudova, Žalbene komisije Visokog saveta sudstva, Izborne komisije, Disciplinskog tužioca, Disciplinske komisije i komisije za vrednovanje rada sudija i predsednika sudova, kao i sredstva za veštačenja i angažovanje određenog broja ljudi za pružanje stručne podrške radu Saveta;
425 – Tekuće popravke i održavanje, za popravku i održavanje električne instalacije, centralnog grejanja i održavanje opreme;
426 – Materijal, za troškove nabavke kancelarijskog materijala stručnog materijala, materijala za saobraćaj, goriva i dr.;
512 – Mašine i oprema, za nabavku računara standardne konfiguracije sa svom pratećom opremom.
RAZDEO 6 – SUDOVI
Sudovi su samostalni i nezavisni državni organi koji štite slobode i prava građana, zakonom utvrđena prava i interese pravnih subjekata i obezbeđuju ustavnost i zakonitost. Sudovi se osnivaju i ukidaju zakonom. Sudska vlast pripada sudovima i nezavisna je od zakonodavne i izvršne vlasti. Sudska nadležnost određuje se Ustavom i zakonom. Sudska vlast je jedinstvena na teritoriji Republike Srbije i pripada sudovima opšte i posebne nadležnosti.
Sudovi opšte nadležnosti su osnovni sudovi, viši sudovi, apelacioni sudovi i Vrhovni kasacioni sud.
Sudovi posebne nadležnosti su privredni sudovi, privredni apelacioni sud, prekršajni sudovi, Viši prekršajni sud i Upravni sud.
Za finansiranje redobne delatnosti sudova sredstva se opredeljuju iz sopstvenih prihoda (sudske takse), a budzetska sredstva, opredeljuju se samo za finansiranje rashoda za zaposlene (plate i socijalni doprinosi) i finansiranje rashoda u okviru ekonomske klasifikacije 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova.
GLAVA 6.1 – VRHOVNI KASACIONI SUD
Vrhovni kasacioni sud je najviši sud u Republici, shodno članu 56. stav 2. Zakona o uređenju sudova. Vrhovni kasacioni sud je neposredno viši sud za Privredni apelacioni sud, Viši prekršajni sud, Upravni sud i Apelacioni sud. Vrhovni kasacioni sud je nadležan u suđenju da odlučuje o vanrednim pravnim sredstvima izjavljenim na odluke sudova Republike Srbije, o sukobu nadležnosti između sudova, o prenošenju nadležnosti sudova radi lakšeg vođenja postupka ili drugih važnih razloga i o drugim poslovima predviđenih zakonom. Vrhovni kasacioni sud je nadležan izvan suđenja da utvrđuje načelne pravne stavove radi jedinstvene sudske primene prava, razmatra primenu zakona i drugih propisa i rad sudova, imenuje sudije Ustavnog suda, daje mišljenje o kandidatu za predsednika Vrhovnog kasacionog suda i vrši druge nadležnosti određene zakonom. Vrhovni kasacioni sud Srbije je sud opšte nadležnosti, neposredno viši za apelacione sudove, Viši trgovinski sud i Upravni sud prema važećim odredbama Zakona o uređenju sudova.
U strukturi rashoda, najveći deo sredstava, iz budzeta Republike Srbije opredeljuje se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a sredstva za ostale tekuće rashode i rashode za osnovna sredstva opredeljuju se iz sopstvenih prihoda.
GLAVA 6.2 – UPRAVNI SUD
Zakonom o uređenju sudova, osnovan je Upravni sud kao poseban sud i sud posebne nadleženosti, za teritoriju Republike Srbije.
U strukturi rashoda, najveći deo sredstava, iz budzeta Republike Srbije opredeljuje se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a sredstva za ostale tekuće rashode i rashode za osnovna sredstva opredeljuju se iz sopstvenih prihoda.
GLAVA 6.3 – PRIVREDNI APELACIONI SUD
Privredni apelacioni sud je drugostepeni sud, shodno Zakonu o uređenju sudova čija je nadležnost da odlučuje o žalbama na odluke trgovinskih sudova, a u prvom stepenu u stvarima određenim zakonom; u upravno-računskom sporu; o sukobu nadležnosti i o prenošenju nadležnosti trgovinskih sudova; usvaja pravna shvatanja radi jedinstvene primene zakona iz nadležnosti trgovinskih sudova i vrši druge poslove određene zakonom. U nadležnosti Suda izvan suđenja spada davanje mišljenja o predlogu poslovnih uzansi za promet robom i propisa koje donosi Privredna komora Srbije.
U strukturi rashoda, najveći deo sredstava, iz budzeta Republike Srbije opredeljuje se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a sredstva za ostale tekuće rashode i rashode za osnovna sredstva opredeljuju se iz sopstvenih prihoda.
GLAVA 6.4 – VIŠI PREKRŠAJNI SUD
Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava osnovan je Viši prekršajni sud u Beogradu sa odeljenjima.
Nadležnost Višeg prekršajnog suda je da odlučuje o žalbama na odluke prekršajnih sudova, o sukobu i prenošenju mesne nadležnosti prekršajnih sudova i obavljanje drugih poslova određenih zakonom.
U strukturi rashoda, najveći deo sredstava, iz budzeta Republike Srbije opredeljuje se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a sredstva za ostale tekuće rashode i rashode za osnovna sredstva opredeljuju se iz sopstvenih prihoda.
GLAVA 6.5 – APELACIONI SUDOVI
Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava osnovani su apelacioni sudovi, kojim se određuje njihovo sedište i područja na kojima vrše nadležnost.
Apelacioni sud odlučuje o sukobu nadležnosti nižih sudova sa svog područja, ako za odlučivanje nije nadležan viši sud, o prenošenju nadležnosti osnovnih i viših sudova kad su sprečeni ili ne mogu da postupaju u nekoj pravnoj stvari i vrši druge poslove određene zakonom.
U strukturi rashoda u 2012. godini, najveći deo sredstava, iz budzeta Republike Srbije opredeljuje se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a sredstva za ostale tekuće rashode i rashode za osnovna sredstva opredeljuju se iz sopstvenih prihoda.
GLAVA 6.6 – VIŠI SUDOVI
Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava osnovani su Viši sud, sudovi i određena njihova sedišta i područja na kojima vrše naležnost, a Zakonom o uređenju sudova utvrđena je nadležnost Višeg suda.
Viši sud vodi postupak za izdavanje okrivljenih i osuđenih lica, izvršava krivičnu presudu inostranog suda, odlučuje o izvršenju i priznanju stranih sudskih i arbitražnih odluka, ako nije nadležan drugi sud; odlučuje o sukobu nadležnosti osnovnih sudova sa svog područja i vrši druge poslove određene zakonom.
U strukturi rashoda u 2012. godini, najveći deo sredstava, iz budzeta Republike Srbije opredeljuje se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a sredstva za ostale tekuće rashode i rashode za osnovna sredstva opredeljuju se iz sopstvenih prihoda.
GLAVA 6.7 – OSNOVNI SUDOVI
Zakonom o uređenju sudova utvrđena je nadležnost Osnovnog suda.
Osnovni sud pruža građanima pravnu pomoć, međunarodnu pravnu pomoć i vrši druge poslve određene zakonom.
Zakonom se može predvideti, da određenim vrstama pravnih stvari, postupaju samo neki osnovni sudovi sa područja istog višeg suda.
U strukturi rashoda u 2012. godini, najveći deo sredstava, iz budzeta Republike Srbije opredeljuje se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a u skladu sa Prvilnikom o naknadi troškova u sudskim postupcima, iz budzeta Republike Srbije opredeljuju se i sredstva za usluge po ugovoru (troškovi angažovanja advokata po službenoj dužnosti, trokovi veštačenja, porotnici, troškovi prevođenja, i drugi troškovi koji se odnose na sudski postupak) a sredstva za ostale tekuće rashode i rashode za osnovna sredstva opredeljuju se iz sopstvenih prihoda.
GLAVA 6.8 – PRIVREDNI SUDOVI
Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava osnovani su Privredni sudovi, određuju se njihova sedišta i područja na kojima vrše naležnost (16 sudova) na području Republike, a Zakonom o uređenju sudova utvrđena je nadležnost Privrednog suda.
Privredni sud u prvom stepnu vodi postupak za upis u Sudski registar pravnih lica i drugih subjekata, ako za to nije nadležan drugi organ; vodi postupak stečaja i reorganizacije; određuje i sporovodi izvršenje na osnovu verodostojnih isprava, određuje i sprovodi izvršenje i obezbeđenje odluka privrednih sudova; odlučuje o priznanju i izvršenju stranih sudskih i arbitražnih odluka; određuje i sporovodi izvršenje i obezbeđenje na brodovima i vazduhoplovima, vodi vanparnične postupke koji proizilaze iz primene Zakona o privrednim društvima.
Privredni sud u prvom stepenu odlučuje o privrednim prestupima i s tim u vezi o prestanku zaštitne mere ili pravne posledice osude; vrši i druge poslove određene zakonom.
U strukturi rashoda u 2012. godini, najveći deo sredstava, iz budzeta Republike Srbije opredeljuje se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a sredstva za ostale tekuće rashode i rashode za osnovna sredstva opredeljuju se iz sopstvenih prihoda.
GLAVA 6.9 -PREKRŠAJNI SUDOVI
Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava osnovani su prekršajni sudovi, određena su njihova sedišta i područja na kojima vrše naležnost, a Zakonom o uređenju sudova utvrđena je nadležnost Prekršajnog suda.
Prekršajni sud u prvom stepenu sudi u prekršajnim postupcima ako nije nadležan organ uprave, odlučuje o žalbama na odluke koje u prekršajnom postupku donose organi uprave i vrši druge poslove određene zakonom.
U strukturi rashoda u 2012. godini, najveći deo sredstava, iz budzeta Republike Srbije opredeljuje se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, a sredstva za ostale tekuće rashode i rashode za osnovna sredstva opredeljuju se iz sopstvenih prihoda.
RAZDEO 7 – DRŽAVNO VEĆE TUŽILACA
Državno veće tužilaca je samostalan i nezavisan organ osnovan Zakonom o Državnom veću tužilaca, koji garantuje i obezbeđuje nezavisnost i samostalnost javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca, predstavlja rukovodeći i nadzorni organ tužilačkog sistema. Veće ima odlučujuću ulogu u procesu izbora, napredovanja, odgovornosti, materijalnog položaja i prestanka javnotužilačke funkcije.
Državno veće tužilaca ima 11 članova. Zamenici svih nivoa javnih tužilaštava biraju 6 članova Veća. Predsednik Odbora za pravosuđe Skupštine Srbije, ministar pravde i Republički javni tužilac su članovi Veća po funkciji. Narodna skupština bira 2 člana Veća iz redova uglednih, afirmisanih profesora i advokata sa najmanje petnaest godina radnog iskustva. Republički javni tužilac je po položaju predsednik Državnog veća, a njegov zamenik jedan od članova iz redova javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca – izbornih članova. Mandat članova Veća traje pet godina, osim za članove po funkciji. Odluke se donose prostom većinom, osim za predlog za izbor zamenika javnih tužilaca, odluka o napredovanju i odgovornosti gde je potrebno osam glasova članova Veća. Sedište Veća je u Beogradu.
Veće ima funkcionalnu vezu sa Ministarstvom pravde u određenim segmentima rada, što podrazumeva međusobno informisanje, pripremu predloga za odluke koje se moraju donositi zajednički i pripremu predloga za odluke koje mora donositi samo Ministarstvo.
Izborni članovi Veća iz reda zamenika javnih tužilaca (članovi Veća u stalnom radnom odnosu) imaju pravo na platu u rangu osnovne plate zamenika Republičkog javnog tužioca i za vreme obavljanja funkcije u Veću ostvaruju prava iz radnog odnosa u Veću. Članovima Veća po položaju i članovima Veća iz reda advokata i profesora pravnog fakulteta pripada posebna naknada za rad u Veću koju određuje Administrativni odbor Narodne skupštine Republike Srbije.
Veće je na sednici održanoj 15. jula 2009. godine donelo Odluku o obrazovanju i radu Administrativne kancelarije, radi obavljanja stručnih, administrativnih i drugih poslova u okviru Veća.
U 2012. godini, za finansiranje redovne delatnosti Državnog veća tužilaca, iz budzeta Republike Srbije opredeljuju se sredstva u okviru ekonomskih klasifikacija sa kojih se izvršavaju svi rashodi za zaposlene i tekući rashodi (korišćenje roba i usluga i osnovna sredstva), i to:
421 – Stalni troškovi, za troškove platnog prometa, bankarskih, energetskih i komunalnih usluga, za troškove mobilnih i fiksnih telefona i troškove osiguranja;
422 – Troškovi putovanja, za troškove putovanja za članove Veća u zemlji i inostranstvu, smeštaja i ishrane, dnevnice, kao i za troškove prevoza u okviru redovnog rada;
423 – Usluge po ugovoru, za administrativne usluge (angažovanje profesionalnih prevodilaca za prevođenje službenog materijala), kompjuterske usluge, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluge informisanja, štampanja, usluge informisanja javnosti i odnosa sa javnošću, objavljivanje tendera i informativnih oglasa, sredstva za veštačenja i angažovanje određenog broja ljudi za pružanje stručne podrške radu Veća;
425 – Tekuće popravke i održavanje, za popravku i održavanje električne instalacije, centralnog grejanja i održavanje opreme;
426 – Materijal, za troškove nabavke kancelarijskog materijala stručnog materijala, materijala za saobraćaj, goriva i dr.;
512 – Mašine i oprema, za nabavku računara standardne konfiguracije sa svom pratećom opremom.
RAZDEO 8 – JAVNA TUŽILAŠTVA
Javno tužilaštvo je samostalni državni organ koji goni učinioce krivičnih dela i drugih kažnjivih dela i preduzima mere za zaštitu ustavnosti i zakonitosti. Javno tužilaštvo vrši svoju funkciju na osnovu Ustava, zakona, potvrđenog međunarodnog ugovora i propisa donetih na osnovu zakona. Nadležnost javnog tužilaštva, uslovi i postupak za izbor i prestanak funkcije javnog tužioca i zamenika javnog tužioca, napredovanje i disciplinska odgovornost, obavljanje poslova pravosudne uprave i tužilačke uprave u javnim tužilaštvima, obezbeđivanje sredstava za rad javnih tužilaštava i druga pitanja od značaja za rad tužilaštava uređuje se Zakonom o javnom tužilaštvu.
Imajući u vidu odredbe Zakona o javnom tužilaštvu, utvrđeno je da Državno veće tužilaca predlaže obim i strukturu budzetskih sredstava neophodnih za rad javnih tužilaštava za tekuće rashode uz predhodno pribavljeno mišljenje ministarstva nadležnog za pravosuđe i vrši raspodelu ovih sredstava na javna tužilaštva, u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija:
414 – Socijalna davanja zaposlenima, za isplatu naknade za vreme odsustvovanja sa posla na teret fonda, pomoć u medicinskom lečenju zaposlenog ili člana uže porodice i druge pomoći zaposlenom;
421 – Stalni troškovi, za energetske i komunalne usluge, za troškove mobilnih i fiksnih telefona i troškove osiguranja;
423 – Usluge po ugovoru, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za: održavanje računovodstvenog programa za javna tužilaštva.
GLAVA 8.1 – REPUBLIČKO JAVNO TUŽILAŠTVO
Zakonom o javnom tužilaštvu, osnovano je Republičko javno tužilaštvo za teritoriju Republike Srbije sa sedištem u Beogradu, kao samostalan državni organ koji goni učinioce krivičnih i drugih kažnjivih dela, ulaganjem pravnih sredstava štiti ustavnost i zakonitost i preduzima druge radnje na koje je zakonom ovlašćeno.
Nadležnost javnog tužilaštva u okviru prava i dužnosti Republike Srbije vrši republički javni tužilac, koji je nadležan da postupa pred tim sudovima i drugim organima u Republici i da preduzima sve radnje za koje je javno tužilaštvo ovlašćeno. Republički javni tužilac je nadležan da među javnim tužiocima izabere pozvane članove Državnog veća tužilaca, propiše okvirna merila za određivanje broja zamenika javnih tužilaca i osoblja u javnom tužilaštvu.
Sredstva opredeljena za finanasiranje redovne delatnosti Republičkog javnog tužilaštva, pored plata i doprinosa, obuhvataju i ostale rashode za zaposlene, i to: naknade za prevoz zaposlenih (markice) u okviru ekonomske klasifikacije 413 – Naknade u naturi; naknade za isplatu bolovanja preko 30 dana, pomoć u medicinskom lečenju i pomoć u slučaju smrti zaposlenog u okviru ekonomske klasifikacije 414 – Socijalna davanja zaposlenima; naknade za odvojen život, smeštaj postavljenih i izabranih lica i naknadu za gradski i prigradski prevoz u okviru ekonomske klasifikacije 415 – Naknade troškova za zaposlene;
Sredstva za otale rashode opredeljuju se u okviru ekonomskih klasifiakcija, i to: 421 – Stalni troškovi, za usluge komunikacije, osiguranja vozila i zaposlenih, 422 – Troškovi putovanja, za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvo, troškove prevoza u okviru redovnog rada, kao i troškove smeštaja, 423 – Usluge po ugovoru, za potrebe angažovanja prevodilaca, usluge klipinga, izrade i kupovine programa, troškove reprezentacije i ugostiteljske usluge, 425 – Tekuće popravke i održavanje, za održavanje službenih vozila i administrativne opreme, 426 – Materijal, za nabavku goriva za službena vozila, kancelarijski materijal, kao i materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih i 512 – Mašine i oprema, za kancelarijsku, računarsku, komunikacionu i elektronsku opremu.
GLAVA 8.2 – TUŽILAŠTVO ZA RATNE ZLOČINE
Tužilaštvo za ratne zločine formirano je usvajanjem Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u postupku za ratne zločine.
Zakonom o javnom tužilaštvu, Tužilaštvo za ratne zločine je tužilaštvo posebne nadležnosti i osnovano je za teritoriju Republike Srbije sa sedištem u Beogradu.
Tužilaštvo za ratne zločine je nadležno za postupanje u predmetima krivičnog gonjenja za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava izvršena na teritoriji bivše Jugoslavije od 1. januara 1991. godine koja su navedena u Statutu Međunarodnog krivičnog suda za bivšu Jugoslaviju kao i za krivično delo pomoć učiniocu posle izvršenog krivičnog dela, ako je izvršeno u vezi sa napred navedenim krivičnim delima.
U nadležnosti Tužilaštva za ratne zločine su i postupci koji bi se vodili pred Međunarodnim krivičnim tribunalnom u Hagu, zato što je Zakonom predviđena nadležnost ovog Tužilaštva i za postupanje po predmetima ustupljenim od strane Međunarodnog krivičnog tribunala u Hagu.
Pored sredstava za plate i doprinose zaposlenima, u 2012. godini opredeljuju se i sredstva za ostale rashode za zaposlene, kao i za rashode za tekuće izdatke i osnovna sredstva, u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi, za pokriće troškova platnog prometa, mobilnih telefona, interneta, osiguranja zaposlenih, PTT usluga i dostava pošte i zakup administrativne opreme;
422 – Troškovi putovanja, za troškove putovanja u Hag, kao i zbog putovanja u regionu, radi uzimanja izjava od lica u krivičnim postupcima. Svrha ovih putovanja je razmena podataka, dokumentacije i saznanja između Međunarodnog krivičnog tribunala u Hagu i ovog Tužilaštva. Često se ukazuje potreba za izvođenjem određenih istražnih radnji, prema licima koja se nalaze u pritvoru od strane MKTJ u Hagu.
423 – Usluge po ugovoru, za pokriće troškova usluga prevođenja na nemački i albanski jezik, kompjuterske usluge, troškove kotizacija za stručna savetovanja za zaposlene, izdatke za stručno obrazovanje zaposlenih, izdatke za stručne ispite i ostale stručne usluge, angažovanje stručnih lica, čija znanja doprinose rasvetljavanju ratnih zločina, usluge vezane za održavanje programa kojima se Tužilaštvo služi (npr. poslovi pisarnice se evidentiraju preko kompjuterskog softvera, u elektronskoj formi, kao i održavanje bivšeg Komiteta za prikupljanje podataka o izvršenim zločinima protiv čovečnosti i međunarodnog prava, koji je Odlukom Ministarstva pravde u februaru 2009. godine predat u nadležnost Tužilaštva za ratne zločine, ugostiteljske usluge, troškove reprezentacije i dr;
425 – Tekuće popravke i održavanje, za popravku i održavanje službenih automobila i popravku i održavanje računarske opreme;
426 – Materijal, za nabavku kancelarijskog materijala, stručne literature za potrebe i obrazovanje zaposlenih, kao i za nabavku goriva za automobile;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, za registraciju službenih vozila;
512 – Mašine i oprema, za zamenu postojeće i nabavku nove opreme.
Deo sredstava za fiansniranje delatnosti Tužilaštva za ratne zločine opredeljuje se i iz sopstvenih prihoda.
GLAVA 8.3 – TUŽILAŠTVO ZA ORGANIZOVANI KRIMINAL
Zakonom o javnom tužilaštvu osnovano je Tužilaštvo za organizovani kriminal.
Tužilaštvo za organizovani kriminal osniva se za teritoriju Republike Srbije.
Ovo tužilaštvo može imati odeljenja van svog sedišta u skladu sa posebnim zakonom. Tužilac za organizovani kriminal postupa pred nadležnim sudovima u prvom i drugom stepenu i vrši druge poslove u skladu sa zakonom.
U budzetu Republike Srbije opredeljuju se sredstva osim za plate i doprinose zaposlenih i za ostale tekuće rashode i rashode za zaposlene, u okviru ekonomskih klasifikacija, i to:
413 – Naknade u naturi, za troškove prevoza zaposlenih;
414 – Socijalna davanja zaposlenima, za isplatu naknada za vreme odsustvovanja sa posla, otpremnine i pomoć, za isplate porodiljskog odsustva i bolovanja preko 30 dana;
415 – Naknada troškova za zaposlene, za smeštaj i odvojen život, kao i za plaćanje prevoza za zaposlene;
421 – Stalni troškovi, za komunalne usluge, usluge čišćenja prostorija, troškovi komunikacionih usluga i osiguranje vozila;
423 – Usluge po ugovoru, za administrativne usluge, usluge prevođenja, kompjuterske usluge, plaćanja za objavljivanje tendera i informativnih oglasa, usluge informisanja, usluge za ugostiteljstvo i domaćinstvo i ostale opšte usluge;
426 – Materijal, za administrativni materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih i materijal za saobraćaj;
425 – Tekuće popravke i održavanje, za održavanje kancelarija i opreme, opreme za saobraćaj, računarske i ostale opreme;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, za registraciju službenih vozila;
512 – Mašine i oprema, za nabavku administrativne, računarske, komunikacione i ostale opreme.
GLAVA 8.4 – APELACIONA JAVNA TUŽILAŠTVA
Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava osnovana su Apelaciona tužilaštva i određena su njihova sedišta i područja.
Apelaciona javna tužilaštva osnivaju se za područje Apelacinog suda i nadležan je da postupa pred Apelacionim sudom i drugim sudovima i organima na način propisan zakonom, kao i da nadzire i usmerava osnovna i viša javna tužilaštva sa svoje teritorije u skladu sa Zakonom o javnom tužilaštvu.
Apelacioni javni tužilac u sedištu Privrednog apelacionog suda postupa i pred tim sudom.
U budzetu Republike Srbije opredeljuju se sredstva osim za rashode za zaposelne i za ostale tekuće rashode i rashode za zaposlene, u okviru ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalne troškove, za troškove energetskih i komunalnih usluga, usluga komunikacija, troškove osiguranja, zakupa imovine i opreme i ostalih troškova neophodnih za funkcionisanje ovog tužilaštva;
422 – Troškove putovanja, za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvo i troškove putovanja u okviru redovnog rada;
423 – Usluge po ugovoru, za administrativne usluge, kompjuterske usluge, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, savetovanja javnih tužilaca, usluge informisanja i stručne usluge, usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo, usluge reprezentacije;
425 – Tekuće popravke i održavanje, za tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata i tekuće popravke i održavanje opreme;
426 – Materijal, za administrativni materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, materijal za saobraćaj, materijal za domaćinstvo i ugostiteljstvo i materijal za posebne namene;
482 – Poreze obavezne takse i kazne, za registraciju vozila i obavezne takse.
GLAVA 8.5 – VIŠA JAVNA TUŽILAŠTVA
Organizacija i nadležnost javnih tužilaštava, dužnosti javnog tužioca i zamenika javnog tužioca, obezbeđivanje sredstava za rad javnih tužilaštava i druga pitanja od značaja za rad javnih tužilaštava uređena su Zakonom o javnom tužilaštvu.
Javno tužilaštvo je samostalan državni organ koji goni učinioce krivičnih dela i preduzima mere za zaštitu ustavnosti i zakonitosti. Javno tužilaštvo vrši svoju funkciju na osnovu Ustava, zakona, potvrđenog Međunarodnog ugovora i propisa donetog na osnovu zakona.
Više javno tužilaštvo osniva se za područje višeg suda.
Viši javni tužilac vrši nadležnost višeg javnog tužilaštva i nadležan je da postupa pred višim sudom i drugim sudovima i organima na način propisan zakonom i da nadzire i usmerava područna osnovna javna tužilaštva na način propisan Zakonom o javnom tužilaštvu.
Organizaciju i rad javnog tužilaštva određuje javni tužilac, odlučuje o pravima po osnovu rada zamenika javnog tužioca i o radnim odnosima osoblja u tužilaštvu, otklanja nepravilnosti u radu, stara se o samostalnosti u radu i ugledu javnog tužilaštva.
U budzetu Republike Srbije opredeljuju se sredstva osim za rashode za zaposlene i za ostale tekuće rashode, u okviru ekonomskih klasifikacija:
421 – Stalni troškovi, za troškove enrgetskih usluga, komunalnih usluga, usluge komunikacija, troškove osiguranja, i ostale troškove neophodne za funkcionisanje organa;
422 – Troškovi putovanja, za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu i troškove putovanja u okviru redovnog rada;
423 – Usluge po ugovoru, za administrativne usluge, kompjuterske usluge, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, savetovanje javnih tužilaca, usluge informisanja i stručne usluge, usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo, usluge reprezentacije;
425 – Tekuće popravke i održavanje, za tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata i tekuće popravke i održavanje opreme;
426 – Materijal, za administrativni materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, materijal za saobraćaj, materijal za domaćinstvo i ugostiteljstvo i materijal za posebne namene;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, za registraciju vozila i obavezne takse.
GLAVA 8.6 – OSNOVNA JAVNA TUŽILAŠTVA
Javno tužilaštvo je samostalan državni organ koji goni učinoce krivičnih dela i preduzima mere za zaštitu ustavnosti i zakonitosti. Javno tužilaštvo vrši svoju funkciju na osnovu Ustava, zakona, potvrđenog Međunarodnog ugovora i propisa donetog na osnovu zakona.
Osnovni javni tužilac vrši nadležnost osnovnog javnog tužilaštva i nadležan je da postupa pred osnovnim sudom.
Osnovni javni tužilac u sedištu Privrednog suda postupa i pred tim sudom.
Osnovno javno tužilaštvo osniva se za područje osnovnog suda.
Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava, određuju se sedište i područja Osnovnih javnih tužilaštava.
U budzetu Republike Srbije opredeljuju se sredstva, osim za rashode za zaposlene i za ostale tekuće rashode, u okviru ekonomskih klasifikacija, i to za:
421 – Stalne troškove, za troškove usluga komunikacije, energetske usluge, troškove osiguranja i ostale troškove;
422 – Troškove putovanja, za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu i za troškove prevoza u okviru redovnog rada;
423 – Usluge po ugovoru, za administrativne usluge, usluge obrazovanja i usavršavanje zaposlenih, savetovanja tužilaca, usluge informisanja, stručne i druge usluge;
425 – Tekuće popravke i održavanje, za tekuće popravke i održavanje zgrada i opreme;
426 – Materijal, za nabavku materijala za saobraćaj, materijala za posebne namene, administrativnog materijala, kao i materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, za registraciju službenih vozila, poreze i obavezne takse.
RAZDEO 9 – REPUBLIČKO JAVNO PRAVOBRANILAŠTVO
Zakonom o javnom pravobranilaštvu, utvrđeno je, da Republičko javno pravobranilaštvo preduzima pravne radnje i koristi pravna sredstva pred sudovima i drugim nadležnim organima, radi ostvarivanja imovinskih prava i interesa Republike Srbije, njenih organa i organizacija i drugih pravnih lica čije se finansiranje obezbeđuje u budzetu Republike Srbije. Republičko javno pravobranilaštvo je zakonski zastupnik u svim postupcima pred sudovima i drugim organima kada je u pitanju pravna zaštita imovinskih prava i interesa Republike Srbije, njenih organa i organizacija i drugih pravnih lica čije se finansiranje obezbeđuje u budzetu Republike Srbije.
Pored funkcije zakonskog zastupnika, Republičko javno pravobranilaštvo na osnovu posebnih zakonskih ovlašćenja, postupa i kao samostalni državni organ. U tim predmetima je stranka – tužilac u postupku, a na osnovu ovlašćenja predviđenih Zakonom o sredstvima u svojini Republike Srbije i Zakona o prometu nepokretnosti.
Sredstva koja se opredeljuju za rad Republičkog javnog pravobranilaštva, najvećim delom namenjena su za plate i doprinose, stalne troškove (zakup poslovnog prostora, komunalne troškove, troškove telefona, električne energije, grejanja, poštanske usluge i troškove osiguranja zaposlenih.
Takođe, opredeljuju se i sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), koja se prvenstveno odnose na troškove zastupanja Republike Srbije u međunarodnim arbitražama koje se vode pred međunarodnim sudovima, kao i na troškove veštačenja.
U okviru ekonomske klasifikacije 426 – Materijal, opredeljuju se sredstva za nabavku kancelarijskog materijala, stručne literature za potrebe zaposlenih u sedištu i po odeljenjima, kao i za troškove benzina i ostalog materijala za 6 službenih vozila, a u okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, opredeljuju se sredstva za nabavku kancelarijske i računarske opreme.
RAZDEO 10 – ZAŠTITNIK GRAĐANA
Na osnovu člana 138. Ustava Republike Srbije i člana 1. Zakona o Zaštitniku građana, ustanovljen je Zaštitnik građana kao nezavisan državni organ koji se stara o zaštiti i unapređenju ljudskih sloboda i prava i kontroliše rad organa državne uprave, organa nadležnog za pravnu zaštitu imovinskih prava i interesa Republike Srbije, kao i drugih organa i organizacija, preduzeća i ustanova kojima su poverena javna ovlašćenja.
U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti Zaštitnik građana postupa u okviru Ustava, zakona i drugih propisa, kao i ratifikovanih međunarodnih ugovora i opšteprihvaćenih pravila međunarodnog prava. Zaštitnik građana ovlašćen je da kontroliše poštovanje građana, utvrđuje povrede učinjene aktima, radnjama ili nečinjenjem organa uprave, ako se radi o povredi republičkih zakona, drugih propisa i opštih akata. Naročito vodi računa o zaštiti prava lica lišenih slobode, ravnopravnosti polova, prava deteta, prava pripadnika nacionalnih manjina i prava osoba sa invaliditetom, u skladu sa članom 6. Zakona o Zaštitniku građana.
Takođe, Zaštitnik građana ovlašćen je da kontroliše zakonitost i pravilnost rada organa uprave i ima pravo predlaganja zakona iz svoje nadležnosti. Naime, Zaštitnik građana ovlašćen je da Vladi, odnosno Narodnoj skupštini podnese inicijativu za izmenu ili dopunu zakona i drugih propisa i opštih akata, ako smatra da povreda prava građana nastaje zbog nedostataka u propisima, kao i da inicira donošenje novih zakona, drugih propisa i opštih akata, ako smatra da je to od značaja za ostvarivanje i zaštitu prava građana. Nadležnost Zaštitnika građana je da pokrene postupak pred Ustavnim sudom za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona, drugih propisa i opštih akata kojima se uređuju pitanja koja se odnose na slobode i prava građana i zaštite ljudskih prava.
Sredstva ovog budzetskog korisnika planirana su u skladu sa nadležnošću, pravima i ovlašćenjima Zaštitnika građana i u cilju njihovog zakonitog, efikasnog i ekonomičnog izvršavanja, imajući u vidu dosadašnja iskustva pokrajinskog i lokalnih zaštitnika u Srbiji, kao i u skladu sa iskustvima zaštitnika građana u uporednim sistemima.
Zaštitnik građana ima prva otvorena detaširana odeljenja Stručne službe u vidu kancelarija u opštinama Preševo, Bujanovac i Medveđa.
Finansijski plan Zaštitnika građana za 2012. godinu obuhvata i funkciju i nadležnosti koje je dobio nakon stupanja na snagu Zakona o dopuni Zakona o ratifikaciji opcionog protokola uz konvenciju protiv torture i drugih surovih, neljudskih ili ponižavajućih kazni i postupaka, kojim je u članu 2a određen Zaštitnik građana da obavlja poslove Nacionalnog mehanizma za prevenciju torture. Nakon određivanja navedene nadležnosti utvrđeno je da je za sprovođenje ovog zakona, počev od 01.10.2011. godine potrebno povećanje budzeta Zaštitnika građana i to kako bi se omogućilo povećanje broja izvršilaca za obavljanje poslova Nacionalnog mehanizma za prevenciju torture i druga neophodna sredstva za njihov rad.
U realizaciji mera neophodnih za ostvarivanje prioriteta – Prioritet 3. Transparetno i odgovorno funkcionisanje državne uprave u skladu sa Međusektorskim programskim dokumentom «Potrebe Republike Srbije za međunarodnom pomoći u periodu 2011-2013. godine« koji definiše pristup Vlade Republike Srbije višegodišnjem programiranju međunarodne razvojne pomoći, koordinisanju aktivnosti i mehanizmima saradnje donatora, kao i prioritizovanju mera u relevantnim sektorima, kao jedna od četiri odgovorne institucije u oblasti reforme državne uprave određen je Ombudsman – Zaštitnik građana.
Za obavljanje stručnih i administrativnih poslova iz nadležnosti Zaštitnika građana obrazuju se sledeće osnovne unutrašnje jedinice:
Sektor za postupanje po pritužbama,
Sektor za unapređenje ljudskih i manjinskih sloboda i prava
Sektor za opšte poslove.
Kabinet Zaštitnika građana
U okviru tekućih izdataka, pored sredstava za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca, obezbeđuju se i sredstva u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi – troškovi naknade za gradsko građevinsko zemljište, troškove fiksne telefonije, troškovi osiguranja zaposlenih, imovine i opreme, troškovi poštanskih usluga, troškovi mobilne telefonije i interneta, zakup prostora i opreme za potrebe održavanja stručnih skupova, savetovanja, prezentacija, sredstva za energetske i komunalne troškove i to za kancelarije Zaštitnika građana u opštinama Preševo, Bujanovac i Medveđa;
422 – Troškovi putovanja – službena putovanja zaštitnika građana i njegovih zamenika, odnosno zaposlenih u stručnoj službi, a u skladu sa potrebama posla, odnosno ostvarivanja prava i nadležnosti predviđenih Zakonom, a imajući u vidu teritorijalnu nadležnosti i to za neposrednu redovnu i vanrednu kontrolu rada organa uprave, kao i u hitnim slučajevima po službenoj dužnosti ili na zahtev stranaka, službena putovanja na godišnje konferencije organizacija čiji je Zaštitnik građana član, na međunarodne skupove po temama i povodima u vezi sa specijalističkim oblastima iz nadležnosti Zaštitnika građana. Takođe, i u svim slučajevima putovanja povodom stručnog usavršavanja zaposlenih, a koji nisu plaćeni od strane organizatora. Obezbeđuju se i dodatna sredstva usled mogućnosti javljanja neplaniranih, a za ovu instituciju i državu bitnih događaja na kojima je nužno prisustvo predstavnika ovog organa;
423 – Usluge po ugovoru – sredstva se planiraju za potrebe usluga prevođenja akata, materijala, internet prezentacije i dr. na najmanje jedan svetski jezik i jezike nacionalnih manjina u Srbiji, simultano i konsekutivno prevođenje na skupovima i sastancima, za potrebe stručnog usavršavanja i obrazovanja zaposlenih u skladu sa obavezom stalnog stručnog osposobljavanja i praćenja promena u radu državne uprave, odnosno zahtevima načela zakonitosti, efikasnosti i ekonomičnosti, izrada promotivnog materijala, brošura i dr, usluge izrade softvera, održavanja računara i softvera, objavljivanje svih saopštenja, preporuka i mišljenja koji su predviđeni Zakonom o zaštitniku građana, kao akti Zaštitnika, a radi upoznavanja javnosti sa njihovom sadržinom, publikovanje akata Zaštitnika građana, stručne usluge, odnosno naknade za usluge eksperata i ekspertskih timova, kako za obavljanje delatnosti, tako i u radu na stručnom obrazovanju i usavršavanju državnih službenika, grafičke usluge za oblikovanje promotivnog i štampanog materijala, ugostiteljske usluge i reprezentaciju, naknade trećim licima koja nisu zaposleni u stručnoj službi, a po drugom pravnom osnovu obavljaju poslove za potrebe Zaštitnika građana, dnevnice, putni troškovi i dr. za njihove potrebe, sredstva za buduću ulogu koordinatora Mreže ombudsmana za decu, usluge fizičko-tehničkog obezbeđenja objekta u kome se nalazi sedište organa i stručne službe;
425 – Tekuće popravke i održavanje – sredstva se planiraju za potrebe tekućeg održavanja objekta i opreme naročito za otklanjanje kvarova i redovnog servisiranja instalacija i opreme i omogućavanja njenog nesmetanog funkcionisanja;
426 – Materijal – sredstva se planiraju za nabavku materijala za redovan rad, posebno imajući u vidu broj predmeta (preko tri hiljade za godinu dana), opremu za arhiviranje i čuvanje dokumentacije, gorivo i maziva za vozila stručne službe, nabavku rezervnih delova i alata za održavanje vozila, nabavku materijala za stručno i drugo obrazovanje zaposlenih, materijal za održavanje higijene u kancelarijama stručne službe u opštinama Preševo, Bujanovac i Medveđa;
462 – Dotacije međunarodnim organizacijama – sredstva se planiraju za redovne članarine međunarodnim organizacijama čiji je Zaštitnik građana punopravni član;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne – sredstva se planiraju za, potrebe plaćanja taksi i poreza naročito za potrebe registracije motornih vozila, takse za korišćenje usluga gradskih komunalnih službi i usluga gradskih komunalnih preduzeća;
512 – Mašine i oprema – planiraju se sredstva za nabavku dva službena automobila srednje klase za potrebe službenih putovanja zamenika Zaštitnika građana i državnih službenika prilikom kontrola, nadzora i realizacije projekata na celoj teritoriji Republike, kao za svakodnevne kurirsko dostavne poslove, nabavka računarske i komunikacione opreme: desk računara, prenosnih računara za potrebe službenika stručne službe za rad van sedišta prilikom vršenja kontrola i nadzora, veb kamera, štampača, skenera, faks i kopir aparata, fiksnih telefonskih aparata, kao i nameštaja.
RAZDEO 11 – DRŽAVNA REVIZORSKA INSTITUCIJA
Zakonom o Državnoj revizorskoj instituciji osnovana je Državna revizorska institucija, kao najviši državni organ revizije javnih sredstava u Republici Srbiji. Za svoj rad odgovara Narodnoj skupštini.
Shodno Zakonu, Institucija planira i obavlja reviziju finansijskih izveštaja, vrši ispitivanje isprava, izveštaja i drugih informacija, radi prikupljanja dovoljnog, adekvatnog i pouzdanog dokaza za izražavanje mišljenja da li finansijski izveštaji subjekta revizije istinito i objektivno prikazuju njegovo finansijsko stanje, rezultate poslovanja i novčane tokove, u skladu sa prihvaćenim računovodstvenim načelima i standardima.
Predmet revizije, u skladu sa Zakonom, su primanja i izdaci u skladu sa propisima o budzetskom sistemu, finansijski izveštaji, finansijske transakcije, obračuni, analize i druge evidencije i informacije subjekata revizije, pravilnost poslovanja subjekata revizije u skladu sa zakonom, drugim propisima i datim ovlašćenjima.
Subjekti revizije su direktni i indirektni korisnici budzetskih sredstava Republike, teritorijalnih autonomija i lokalnih samouprava u skladu sa propisima kojima se uređuje budzetski sistem, organizacije obaveznog socijalnog osiguranja, budzetski fondovi osnovani posebnim zakonom ili podzakonskim aktom, Narodna banka Srbije u delu koji se odnosi na korišćenje javnih sredstava i na poslovanje sa državnim budzetom.
Javna preduzeća, privredna društva i druga pravna lica koje je osnovao direktni, odnosno indirektni korisnik javnih sredstava, pravna lica kod kojih direktni odnosno indirektni korisnici imaju učešće u kapitalu odnosno u upravljanju, pravna lica koja su osnovala pravna lica u kojim država ima učešće u kapitalu, odnosno u upravljanju, pravna i fizička lica koja primaju od Republike, teritorijalnih autonomija i lokalnih samouprava dotacije i druga bespovratna davanja ili garancije, su takođe subjekti revizije, kao i političke stranke, korisnici sredstava EU, donacija i pomoći međunarodnih organizacija, stranih vlada i nevladinih organizacija i dr.
U strukturi opredeljenih sredstava za 2012. godinu, najveći deo predviđen je za rashode za zaposlene. Sredstva za plate, dodatke i naknade zaposlenih planirana su na osnovu Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji i Zakona o platama državnih službenika i nameštenika.
Ukupni rashodi za plate planirani su za 206 zaposlenih, od čega za 5 izabranih i 7 imenovanih funkcionera, 44 državna revizora, 143 državna službenika i 7 nameštenika. Rashodi su planirani na osnovu broja lica zaposlenih u momentu izrade Finansijskog plana i na osnovu broja izvršilaca prema planiranoj sistematizaciji radnih mesta i usvojenoj dinamici zapošljavanja u toku 2012. i 2013. godine.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi – planirana su sredstva na ime pokrića stalnih troškova koji se odnose na troškove bankarskih usluga, energetskih i komunalnih usluga, usluga komunikacija, osiguranja, zakupa i ostalih troškova navedene klasifikacije.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja – najveći deo troškova putovanja odnosi se na obavljanje revizije poslovanja korisnika javnih sredstava van sedišta Institucije, što je neophodno za nesmetani rad revizorskih timova, kao i obavljanja drugih poslova iz nadležnosti Institucije u okviru utvrđenih međunarodnih standarda. Planirana sredstva na ovoj klasifikaciji odnose se na troškove službenih putovanja u zemlji, troškove službenih putovanja u inostranstvu radi obavljanja poslova iz nadležnosti Institucije, kao i obuke i prisustvovanja seminarima i sastancima u okviru odgovarajućih međunarodnih revizorskih asocijacija, posebno INTOSAI i EUROSAI, kao i mreže zemalja kandidata i potencijalnih kandidata za pridruživanje Evropskoj uniji, kao i troškovi u okviru redovnog rada.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru – planirani su rashodi za administrativne, kompjuterske, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluge informisanja i druge usluge neophodne za redovan rad Institucije. Izdaci ove ekonomske klasifikacije vezani su za za sticanje revizorskih znanja zasnovanih na međunarodnim standardima, učestvovanje na savetovanjima koja organizuju međunarodne institucije u oblasti javnog sektora, prisustvovanja na seminarima radi stručne edukacije zaposlenih i obuke u oblasti informacionih tehnologija, učestvovanja na međunarodnim konferencijama vrhovnih revizorskih institucija. Planirana su i sredstva za rad spoljnih stručnjaka i konsultanata koje će Institucija angažovati za obuku u izvođenju revizije u skladu sa Zakonom o Državnoj revizorskoj instituciji, usluge konsultanata za strategiju razvoja Institucije u narednom srednjoročnom periodu, kao i konsultante za razvoj informacionog sistema. Takođe, deo ovih rashoda odnosi se i na oglašavanje konkursa i akata Institucije, štampanje publikacija i ostalog materijala kao i razna oglašavanja u medijima.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge – sredstva su planirana radi organizacije redovnih i povremenih konferencija, seminara, okruglih stolova i sl.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje – sredstva su planirana za redovno održavanje i popravku instalacije, tekuće održavanje opreme kao i održavanje i funkcionisanje informacione infrastrukture.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal – rashodi na ime materijala za vršenje osnovne delatnosti Institucije planirani su za nabavku prvenstveno kancelarijskog materijala za rad revizorskih i pratećih službi (papir, toneri i dr.), kao i nabavku ostalog administrativnog materijala, pretplate na stručne publikacije, knjige i zbirke propisa potrebne za rad Institucije, pretplate na službena glasila, za nabavku goriva, maziva i ostalog materijala za nesmetano funkcionisanje službenih automobila i dr.
Ekonomska klasifikacija 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama – ovi rashodi se odnose se na godišnje članarine za INTOSAI i EUROSAI čija je Institucija članica.
Ekonomska klasifikacija 482 – Porezi, obavezne takse i kazne – u okviru ove klasifikacije troškova samo je otvorena aproprijacija za troškove koji eventualno mogu da nastanu.
Ekonomska klasifikacija 512 – Mašine i oprema – u okviru ovih sredstava planirani su izdaci nabavke kancelarijske opreme, računarsko-informacione opreme (računari, lap topovi, štampači, skeneri, modemi), nabavku operativnih sistema za računare, i druge opreme za obezbeđenje podataka u skladu sa međunarodnim standardima. U okviru telekomunikacione opreme planirana je nabavka fiksnih i mobilnih telefona i faksova. Takođe, planirana je i nabavka klima uređaja, aparata za fotokopiranje, mašina za uništavanje poverljivog materijala, arhivske police. Na ovoj poziciji planirana su i sredstva za kupovinu 4 putnička službena automobila srednje klase za potrebe rada na terenu revizorskih timova i jedno vozilo za potrebe Institucije. Planirana je i nabavka i ugradnja sigurnosne opreme radi zaštite pristupa zaštićenim prostorijama, kao i opremu za protivprovalni i video nadzor.
Ekonomska klasifikacija 513 – Ostale nekretnine i oprema – ovi izdaci odnose se na nabavku sigurnosnih kasa za potrebe obezbeđenja poverljivih podataka i izveštaja.
Ekonomska klasifikacija 515 – Nematerijalna imovina – u okviru izdataka za nematerijalnu imovinu planirana je nabavka softvera za primenu metodoloških uputstava za izvođenje revizije kod korisnika javnih sredstava, kao i licenci za softvere, računarske programe za potrebe informacione tehnologije u okviru Institucije, sa projektnom dokumentacijom.
RAZDEO 12 – FISKALNI SAVET
Zakonom o budzetskom sistemu ustanovljen je Fiskalni savet, kao nezavisan državni organ.
Funkcije i zadaci Fiskalnog saveta su propisani odredbama člana 92e i 92ž Zakona o budzetskom sistemu: aktivno učestvuje u radu Vlade u oblasti fiskalne politike – provera makroekonomskih i fiskalnih pretpostavki korišćenih za izradu fiskalne strategije Vlade, daje ocenu mera fiskalne politike koje predlaže Vlada, procenjuje fiskalne rizike i verovatnoću ispunjenja fiskalnih ciljeva Vlade, procenjuje u kojoj meri Vlada poštuje fiskalna pravila koja je utvrdila, priprema mišljenje Narodnoj skupštini na nacrt Izveštaja o fiskalnoj strategiji, dostavlja analizu o revidiranom Izveštaju o fiskalnoj strategiji Vlade za odgovarajuću fiskalnu godinu i predlog Zakona o budzetu Republike Srbije, takođe priprema Narodnoj skupštini procene o fiskalnim uticajima predloga drugih zakona, kao i amandmana koji su podneti u toku skupštinske rasprave.
Fiskalni savet sastoji se od tri člana koje bira Narodna skupština. Za vršenje stručnih i administrativnih poslova obrazovane su stručne službe Fiskalnog saveta.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi, planirana su sredstva za troškove korišćenja poslovnog prostora u Nemanjinoj 17 (po sklopljenom Sporazumu sa Narodnom bankom Srbije), troškove osiguranja opreme i zaposlenih, troškove mobilnih telefona u poslovnoj mreži.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Službena putovanja, planirana su sredstva za oko 10 putovanja u inostranstvo u trajanju 4 do 5 dana prosečno po jednom zaposlenom, putovanja u zemlji, i to za dnevnice, prevoz i smeštaj.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru, planirana su sredstava za: isplatu naknade sa obračunatim porezom i doprinosima, za predsednika i jednog člana Fiskalnog saveta (prema članu 92nj stav 4. Zakona o budzetskom sistemu predsednik i članovi Fiskalnog saveta imaju pravo na naknadu u visini pripadajuće osnovne plate ukoliko nisu u radnom odnosu u Fiskalnom savetu), za objavljivanje i oglašavanje u javnim glasilima i „Službenom glasniku Republike Srbije“ i za održavanje sajta Fiskalnog saveta, kao i troškove reprezentacije.
Takođe, planirana su i dodatna sredstva za održavanje Konferencije održivosti fiskalne politike u uslovima ekonomske krize u Evropi i Srbiji čiju organizaciju planira Fiskalni savet. Fiskalni savet planira da u jesen 2012. godine organizuje konferenciju „Održivost fiskalne politike u Republici Srbiji i Evropi“ na kojoj će učestvovati vodeći domaći i stručnjaci iz inostranstva iz oblasti fiskalne politike. Konferencija će imati za cilj da analizira sprovođenje fiskalnih pravila u Republici Srbiji u praksi i da uporedi rezultate sprovođenja pravila o fiskalnoj odgovornosti u Srbiji sa efektima fiskalnih pravila u drugim državama regiona, Evrope i izabranih država izvan Evrope. Sumirajući domaća i iskustva drugih država, konferencija ima za cilj da identifikuje buduće pravce delovanja u cilju uspostavljanja održive fiskalne politike u Republici Srbiji, naročito imajući u vidu dužničku krizu u državama Evropske Unije, kao i činjenicu da se javni dug Republike Srbije približio granici održivosti i zakonski definisanom maksimumu.
Planirana su sredstva i za istraživanja relevantnih institucija koja su potrebna za izradu analiza Fiskalnog saveta, kao i za angažovanje stručnjaka iz zemlje i inostranstva.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje, planirana su sredstva za popravku opreme (računari i štampači).
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal, planirana su sredstva za stručne publikacije i časopise za redovan rad zaposlenih i za kancelarijski materijal.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema, planirana su sredstva za računare i štampače za zaposlene.
Na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina, planirana su sredstva za nabavku softvera koji su neophodni za rad (programski paket EViews).
Programski paket EViews će biti korišćen za neophodna empirijska istraživanja Fiskalnog saveta, primenom statističkih metoda na podatke koji su potrebni za analizu fiskalne politike, kao što su:
analiza prihoda, rashoda, deficita i duga Republike Srbije, Autonomne pokrajine Vojvodine, grada Beograda, opština i gradova;
analiza trenutnog i predviđanje budućeg kretanja vremenskih serija makroekonomskih agregata (BDP-a, javnih prihoda, rashoda i duga, kao i njihovih dezagregiranih komponenti);
ocena potencijalne stope rasta BDP-a (obaveza Fiskalnog saveta, u skladu sa Zakonom o budzetskom sistemu);
desezoniranje podataka vremenskih serija (BDP-a, uvoza, poreskih prihoda i dr.) upotrebom algoritama za sezonsko prilagođavanje, sadržanih u programskom paketu EViews (X11, X12-ARIMA i/ili Tramo/Seats);
ostale analize podataka vremenskih serija (određivanje trendova i ciklusa upotrebom HP filtera, test jediničnog korena, kointegracija i dr.);
standardizovana grafička prezentacija dobijenih rezultata.
RAZDEO 13 – MINISTARSTVO SPOLjNIH POSLOVA
Ministarstvo spoljnih poslova obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: spoljnu politiku i održavanje odnosa Republike Srbije s drugim državama, međunarodnim organizacijama i institucijama; praćenje međunarodnih odnosa i bilateralne saradnje s drugim državama i njihov razvoj; učestvovanje u zaključivanju, ratifikovanju i primeni međunarodnih ugovora, prema zakonu kojim se uređuje zaključivanje međunarodnih ugovora i prema delokrugu ministarstava koji je određen zakonom; na zaštitu prava i interesa Republike Srbije i njenih državljana i pravnih lica u inostranstvu; obaveštavanje strane javnosti o politici Republike Srbije; informisanje iseljenika, lica srpskog porekla i državljana Republike Srbije u inostranstvu o politici Republike Srbije; praćenje delatnosti stranih sredstava javnog informisanja koja se odnosi na Republiku Srbiju; na pripremu učešća predstavnika Republike Srbije na međunarodnim konferencijama ili pregovorima za zaključivanje međunarodnih ugovora; na poslove vezane za akreditovane zvanične predstavnike država i međunarodnih organizacija; prikupljanje, čuvanje i objavljivanje dokumentacije o spoljnoj politici Republike Srbije, kao i na druge poslove koji su određeni zakonom kojim se uređuju inostrani poslovi i drugim zakonima.
Ministarstvo svoje nadležnosti obavlja preko službe u zemlji i preko diplomatsko-konzularnih pretstavništava (DKP) u inostranstvu.
Za funkcije Ministarstva u zemlji opredeljena su sredstva, i to za:
Stalne troškove – ekonomska klasifikacija – 421 – u okviru ove klasifikacije finansiraju se sledeći rashodi: bankarske usluge i troškovi platnog prometa, komunalne usluge, energetske usluge, usluge komunikacija, troškovi osiguranja imovine, opreme i zaposlenih i zakup imovine i opreme.
Imajući u vidu funkcionisanje i organizaciju Ministarstva spoljnih poslova (postojanje eksteritorijalnih organizacionih jedinica – diplomatsko-konzularna predstavništva) značajan deo troškova odnosi se na bankarske usluge (provizije Narodne banke Srbije) i usluge komunikacija, koje se vrše za potrebe ne samo ovog Ministarstva, već i Vlade i drugih ministarstava.
Troškove putovanja – ekonomska klasifikacija 422 – ova sredstva se odnose na isplate troškova putovanja u zemlji i inostranstvu, koji sadrže troškove dnevnica, prevoza i smeštaja, kao i sredstva namenjena za troškove premeštaja i selidbi zaposlenih u inostranstvo – prevoz zaposlenih, prevoz i osiguranje selidbenih stvari.
Iz ovih sredstava se podmiruju i troškovi za obavljanje redovnih poslova Ministarstva, koji se odnose na održavanje i unapređenje bilateralne i multilateralne saradnje, učešće na konferencijama, seminarima i prisustvovanje godišnjim skupštinama međunarodnih organizacija čiji je član Republika Srbija.
Usluge po ugovoru – ekonomska klasifikacija 423 – ova klasifikacija se odnosi na plaćanja administrativnih, kompjuterskih i stručnih usluga, usluga informisanja, obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostalih usluga, troškova reprezentacije i dr.
Značajan deo sredstava odnosi se na troškove Diplomatskog protokola (doček stranih delegacija koje borave u poseti Republici Srbiji, troškovi njihovog smeštaja, troškovi ugostiteljskih usluga, itd), kao i na aktivnosti Diplomatske akademije (organizacija predavanja i troškovi honorara za predavače).
Od 1. januara 2012. godine Republika Srbija preuzima predsedavanje Organizacijom za crnomorsku ekonomsku saradnju (BSEC), u okviru koga je predviđeno održavanje Samita. Takođe, u Beogradu se održava Regonalna konferencija alijanse civilizacija za Jugoistočnu Evropu. U okviru ovih aktivnosti planiran je veliki broj redovnih sastanaka na nivou predsednika država i vlada, ministara spoljnih poslova, drugih resornih ministara, političkih direktora i nacionalnih koordinatora (troškovi smeštaja, zakupa objekata, reprezentacija, itd).
Sa ekonomske klasifikacije 423 u Ministarstvu spoljnih poslova vrši se i isplata naknada za angažovanje lica po ugovorima o privremenim i povremenim poslovima, ugovorima o autorskom radu, ugovorima o delu i druge isplate po osnovu ugovora koji ne podrazumevaju zasnivanje radnog odnosa.
Specijalizovane usluge – ekonomska klasifikacija 424 – Ministarstvo, u okviru redovnih diplomatskih aktivnosti, deluje i u oblasti kulturne diplomatije. U tom kontekstu, Ministarstvo je suorganizator kulturnih manifestacija od izuzetnog značaja za međunarodni položaj Republike Srbije – što podrazumeva troškove organizacije istih. Pored navedenog, sufinansiraju se i aktivnosti kulturno-informativnih centara Republike Srbije (postavljanje izložbi, slanje filmova, knjiga, video kaseta, angažovanje umetnika, kulturnih i javnih radnika).
Tekuće popravke i održavanje – ekonomska klasifikacija 425 – navedeni iznos se planira za tekuće održavanje zgrade Ministarstva i održavanje opreme i voznog parka.
Materijal – ekonomska klasifikacija 426, – planirana su sredstva za finansiranje troškova administrativnog materijala i stručne literature, materijala za saobraćaj i higijenu, potrošnog materijala i rezervnih delova, inventara i ostalog materijala za posebne namene – pasoša, putnih listova i viza nalepnica.
Dotacije međunarodnim organizacijama – ekonomska klasifikacija 462, predstavljaju kontribucije i članarine Republike Srbije velikom broju međunarodnih organizacija, koje po odluci Vlade plaća Ministarstvo spoljnih poslova.
Dotacije nevladinim organizacijama – ekonomska klasifikacija 481 – predviđena su sredstva za finansiranje Instituta za međunarodnu politiku i privredu, koji obavlja istraživačke i druge poslove za potrebe ovog ministarstva.
Porezi, obavezne takse i kazne nametnute od jednog nivoa vlasti drugom – ekonomska klasifikacija 482 – planirani iznos odnosi se na obavezne takse prilikom registracije vozila.
Novčane kazne i penali po rešenju sudova – ekonomska klasifikacija 483 – planirani iznos obuhvata sredstva za izmerenje obaveza po osnovu rešenja sudova za naknadu štete za izgubljenu zaradu zaposlenih, troškove kamata i sudskih troškova.
Zgrade i građevinski objekti – ekonomska klasifikacija 511 – planirana sredstva odnose se na objekat Ministarstva spoljnih poslova u ulici Kneza Miloša br. 24-26 koji je izgrađen 1926 – 1929. godine, kao kapitalan objekat i ima status kulturnog dobra.
Za 2012. godinu planirana su sredstva za neophodne radove renoviranja unutrašnjeg prostora zgrade površine od 2.370 m² . Planirano je da se izvrši sanacija i renoviranje dela suturena, dela prizemlja i delova prvog, četvrtog i petog sprata, što obuhvata građevinsko–zanatske i instalacione radove.
Planira se i proširenje video nadzora na celokupan objekat, uvođenje kartičnog sistema za zaposlene i za direkciju NATO, automatizacija rampe za prilaz garaži, puštanje u rad sistema dojave požara planirana je nabavka dodatnog generatora snage 300 kilovata, čime bi se omogućilo rezervno napajanje zgrade.
Mašine i oprema – ekonomska klasifikacija 512 – sredstva su prvenstveno planirana za kupovinu vozila, kao i za nabavku birotehničke opreme, opreme za javnu bezbednost, klima uređaja i dr.
Nematerijalna imovina – ekonomska klasifikaciji 515 – sredstva su planirana za instalaciju softvera za evidentiranje konzularno-pravnih radnji i naplate taksi i posebnih troškova, licenciranje novog Mikrosoft operativnog sistema, licenciranje antivirus softvera i nabavku različitih softverskih alata kao i proširenje bibliotečkog fonda novim izdanjima.
GLAVA 13.1 – DIPLOMATSKO – KONZULARNA PREDSTAVNIŠTVA
Poslove iz svoje nadležnosti Ministarstvo obavlja i preko diplomatsko-konzularnih predstavništava Republike Srbije. Diplomatsko-konzularna predstavništva u inostranstvu su sastavni deo Ministarstva (eksteritorijalne organizacione jedinice). Diplomatska predstavništva RS u inostranstvu su ambasade i stalne misije RS pri međunarodnim organizacijama. Konzularna predstavništva RS u inostranstvu su generalni konzulati, konzulati i konzularne agencije. Odluku o otvaranju, privremenom zatvaranju ili zatvaranju diplomatsko-konzularnih predstavništava Republike Srbije donosi Vlada.
Od tekućih rashoda, opredeljena sredstva, po bližim namenama, raspoređena su za sledeće aproprijacije ekonomske klasifikacije:
Stalni troškovi – ekonomska klasifikacija 421 – okviru ove klasifikacije finansiraju se sledeći rashodi: zakupi poslovnog (ambasade i generalni konzulati) i stambenog (rezidencije) prostora ; troškovi osiguranja – zgrada ambasada, konzulata, rezidencija i inventara; zakupi opreme; troškovi platnog prometa; bankarske usluge; komunalne usluge – grejanje i voda u ambasadama, konzulatima i rezidencijama; energetske usluge; usluge komunikacija (telefoni u ambasadama i konzulatima i pretplate u rezidencijama, teleks, ekspedicija pošte, prevoz diplomatske pošte i valize, internet i sl.) itd.
Nivo navedenih troškova koje DKP plaćaju u inostranstvu iz godine u godinu se povećava u stranim valutama, kao posledica porasta troškova života (u evropskim zemljama 2-3% godišnje, a u zemljama Afrike, Južne Amerike, Azije 10-13% godišnje).
Troškovi putovanja – ekonomska klasifikacija 422 – odnose se na službena putovanja unutar zemlje službovanja, kao i službena putovanja u Republiku Srbiju i u strane zemlje po odobrenju Ministarstva i ostale troškove transporta – selidbe radnika DKP u zemlje službovanja, troškove selidbe radnika DKP iz zemlje službovanja u RS i ostale troškove transporta.
Usluge po ugovoru – ekonomska klasifikacija 423 – na ovoj ekonomskoj klasifikaciji se planiraju sredstva za angažovanje lokalne radne snage, za obavljanje pomoćnih poslova u DKP (čistačice, vozači, administrativni i korespodentski poslovi, baštovani, pomoćni poslovi u konzularnoj službi itd.). Opravdanost ovog izdatka se ogleda u tome što je potrebno izdvojiti daleko manje sredstava nego kad bi se angažovala lica u stalnom radnom odnosu iz zemlje, koja zahtevaju angažovanje većih troškova vezano za plate, selidbe, stanarine, rashodi za obrazovanje dece i sl.
Na ovoj klasifikaciji takođe se planiraju i sredstva za troškove informisanja, stručnih usluga, reprezentacije (svečani ručkovi, večere, kokteli, i dr.), izložbi, kulturnih susreta, konferencija za štampu, stručnih usluga – advokatske usluge i dr.
Sredstva sa ove pozicije predviđena su na osnovu programa i aktivnosti MSP u 2012. godini, a odnose se na intenziviranje – diplomatske i informativno-propagandne aktivnosti u inostranstvu. Program predviđa stvaranje uslova za pravilno informisanje inostrane javnosti, o aktuelnim zbivanjima u RS i jačanje uticaja RS na međunarodnom planu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – specijalizovane usluge obezbeđuju se sredstva za pokrivanje troškova koji proizilaze iz rada sa našim iseljeništvom, repatrijacije i štampanje posebnih obrazaca.
Tekuće popravke i održavanje – ekonomska klasifikacija 425 – sredstva sa ove ekonomske klasifikacije se koriste za plaćanje troškova krečenja zgrada i objekata, zamenu podova, zastarelih instalacija; popravku i održavanje opreme i inventara u ambasadama, konzulatima i rezidencijama, održavanja voznog parka, i sl.
RS koristi u inostranstvu 188 nepokretnosti u vlasništvu i zakupu, od kojih se većina koristi kao poslovni i stambeni prostor, a manji deo čine građevinska zemljišta. Najveći broj objekata se nalazi u lošem stanju, sa dotrajalim krovnim pokrivačima i zastarelim grejnim i elektro instalacijama i derutnim fasadama, što zahteva hitno preduzimanje neophodnih mera na sanaciji radi zaštite imovine od daljeg propadanja.
Usled neizvesnosti imovinsko-pravnog statusa objekata DKP koji su vlasništvo bivše SFRJ, poslednjih 20 i više godina nisu vršena kapitalna ulaganja i investicije u objekte, a i tekuće održavanje svedeno je samo na najnužnije radove i hitne intervencije. Skoro svi objekti nalaze se u izuzetno lošem stanju, zbog čega dolazi i do intervencija lokalnih organa sa zahtevom da se zgrade i zemljište dovedu u red u građevinskom i higijensko-estetskom smislu.
Troškovi materijala – ekonomska klasifikacija 426 – sredstva ove ekonomske klasifikacije obuhvataju troškove nabavke: administrativnog materijala (kancelarijski materijal, papir, toner, računarski materijal, diskete, materijal za fotokopiranje), materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (nabavka štampe, publikacija, časopisa, izdavanje biltena, prerada video traka i dr.), materijala za saobraćaj (gorivo, maziva, rezervni delovi i gume za automobile), materijala za održavanje čistoće ambasada, konzulata i rezidencija itd.
Zgrade i građevinski objekti – ekonomska klasifikacija 511 – Republika Srbija za potrebe svojih DKP u inostranstvu sada koristi 188 nepokretnosti, od kojih su 92 u zakupu (18 su u vlasništvu Srbije – 9 zgrada, 8 stanova i 1 plac), a 78 (od 188) nepokretnosti su vlasništvo bivše SFRJ (72 zgrade i 6 stanova) i predmet su Sporazuma o pitanjima sukcesije (Aneks B). Svi objekati se nalaze u veoma lošem stanju, sa dotrajalim krovnim pokrivačima, zastarelim i dotrajalim instalacijama, zapuštenim fasadama, što podrazumeva preduzimanje neophodnih mera na njihovoj sanaciji radi zaštite od daljeg propadanja.
Mašine i oprema – ekonomska klasifikacija 512 – sredstva na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su za nabavku vozila, birotehničke opreme, računara i kancelarijskog nameštaja i druge opreme.
Nematerijalna imovina – ekonomska klasifikacija 515 – sredstva na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su za godišnje licenciranje e-mail servera i softvera za upravljanje računarskom mrežom, kao i za nabavku ostalih neophodnih računarskih programa.
Takođe, u 2012. godini je planirano i otvaranje novog diplomatsko-konzularnog predstavništva – GK Mostar, za šta su obezbeđena dodatna sredstva.
RAZDEO 14 – MINISTARSTVO ODBRANE
Ministarstvo odbrane obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: politiku odbrane i strategijsko planiranje (strategijski pregled odbrane, strategija odbrane, planovi i programi razvoja sistema odbrane i vojna doktrina); međunarodnu saradnju u oblasti odbrane i vojne saradnje; planiranje i pripremanje mobilizacije građana, državnih organa, privrednih društava, drugih pravnih lica i Vojske Srbije za izvršavanje zadataka u vanrednom stanju, stanju neposredne ratne opasnosti i ratnom stanju; izradu akata i planskih dokumenata kojima se planiraju mere i radnje za rad građana, državnih organa, privrednih društava i drugih pravnih lica i za upotrebu Vojske Srbije i drugih snaga odbrane u vanrednom stanju, stanju neposredne ratne opasnosti i ratnom stanju; vojnu obavezu, radnu obavezu i materijalnu obavezu; službu osmatranja i obaveštavanja; organizovanje veza i kripto zaštite za potrebe državnih organa i Vojske Srbije; usklađivanje organizacije veza i informativnih i telekomunikacionih sistema u Republici Srbiji za potrebe odbrane; uređivanje i pripremanje teritorije Republike Srbije za potrebe odbrane; istraživanje, razvoj, proizvodnju i promet naoružanja i vojne opreme; opremanje i naoružavanje Vojske Srbije i drugih snaga odbrane; bezbednost značajnu za odbranu; vojno školstvo; naučnoistraživački rad značajan za odbranu; statusna i druga pitanja profesionalnih pripadnika Vojske Srbije, kao i druge poslove koji su određeni zakonom kojim se uređuje odbrana i drugim zakonima.
U okviru razdela Ministarstva odbrane, kao organi uprave u sastavu Ministarstva, osnovani su Inspektorat odbrane, Vojnobezbednosna agencija i Vojnoobaveštajna agencija.
Inspektorat odbrane, kao organ uprave u sastavu Ministarstva odbrane, obavlja inspekcijske poslove koji se odnose na: usklađivanje priprema za odbranu; sprovođenje odluka i akata predsednika Republike i Vlade, ostvarivanje i usklađivanje organizacije veza, kao i druge poslove određene zakonom.
Vojna služba bezbednosti i vojno-obaveštajna služba, kao organi uprave u sastavu Ministarstva odbrane, obavljaju poslove bezbednosti značajne za odbranu koji su određeni zakonom kojim se uređuju službe bezbednosti i drugim zakonima.
U strukturi predloženih sredstava na funkciji 210 – Vojna odbrana – Ministarstva odbrane, najveći deo odnosi se na rashode za zaposlene; plate, doprinose i druga primanja koja pripadnik Vojske ostvaruje prema Pravilniku o platama, kao naknade troškova prema propisima u Vojsci (naknade zbog odvojenog života od porodice, naknade dela troškova za zakup stana, naknada za selidbene troškove, naknada za vreme školovanja, naknade za troškove prevoza i dr.).
Sredstva za stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), planirana su za usluge platnog i poštanskog prometa, komunalne usluge, nabavku različitih vrsta energenata, plaćanje troškova osiguranja, zakup imovine i opreme, kancelarijskog i skladišnog prostora, stambenog prostora za predstavnike u međunarodnim organizacijama, budući da Republika Srbija nema u svim zemljama prijema stanove u svojini.
Sredstava za troškove materijala (ekonomska klasifikacija 426), odnose se na nabavku administrativnog materijala (kancelarijskog potrošnog materijala, nabavku uniformi i radno-zaštitne odeće i obuće, zamena dotrajale uniforme izvođačima obuke i drugim profesionalnim vojnicima; obezbeđenje uniformi za rezervni sastav i za pripadnike specijalnih jedinica Vojske, preoznačavanje službene i vojničke odeće), materijala za poljoprivredu ( nabavke hrane za redovnu ishranu životinja, nabavke veštačkih đubriva, semena i zaštitnih sredstava za proizvodnju na vojnim ekonomijama), materijala za saobraćaj, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, stručnog materijala i časopisa, nabavku lekova, hemijskih sredstava za specijalne namene i slično.
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422) planirana su za troškove službenih putovanja u zemlji (trupna i druga putovanja).
Službena putovanja u zemlji planirana su u vezi sa izvršavanjem funkcionalnih zadataka komandi, jedinica i organa, upućivanjem kandidata u vojne škole, obukom i školovanjem, tehničkim, intendantskim, sanitetskim i veterinarskim obezbeđenjem i drugim zadacima jedinica i ustanova Vojske. Takođe, sredstva su planirana za naknadu za uništavanje ubojnih sredstava, za službu na brodovima rečnih jedinica i na posebnim vojnim objektima, kao i za vreme izvršavanja posebnih zadataka u Kopnenoj zoni bezbednosti.
Za troškovi službenih putovanja u inostranstvo planirana su sredstva za izvršenje zadataka po programu međunarodne vojne saradnje, vojnoekonomske i naučno-tehničke saradnje, za aktivnosti pripreme, obuke i učešća u mirovnim misijama, vojne vežbe, realizaciju poseta visokog nivoa, poseta radnih timova i ekspertskih grupa, aktivnosti po potpisanim međunarodnim sporazumima kontrole i redukcije naoružanja i iz oblasti vojno-ekonomske saradnje.
Za troškove putovanja u okviru redovnog rada planirana su sredstva za troškove prevoza u gradskom saobraćaju za obavljanje službenih zadataka i dnevnica. Takođe, sredstva su planirana i za naknade za prevoz kod korišćenja odsustva za oporavak, odsustva radi obilaska porodice po osnovu odvojenog života zbog premeštaja u drugo mesto službovanja i sl i ostali troškovi transporta za angažovanje vozila pravnih i fizičkih lica van Vojske, s obzirom da Vojska ne raspolaže potrebnim transportnim kapacitetima za veća prevoženja opasnih materija, specijalnih tereta i ljudstva.
Sredstva za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za održavanje objekata za stanovanje vojnika, administrativnih zgrada, objekata za obuku i nastavu; sanitetskih i veterinarskih objekata; objekata za zajedničke potrebe; vodovodnih objekata, objekata za vatreno dejstvo i drugih objekata. U okviru tekućih popravki i održavanja objekata sadržane su i potrebe hitnih intervencija i vanrednih zadataka u slučaju havarija sistema, oštećenja objekata i slično. Za tekuće popravke i održavanje opreme planirana su sredstva za rashode osnovnog i tehničkog održavanja, srednjeg remonta sredstava NVO, održavanja sredstava opšte namene i nabavke rezervnih delova, pneumatika i akumulatora.
Sredstva za dotacije organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja (ekonomska klasifikacija 464), planirana su za isplatu naknade dela troškova za stanovanje korisnika vojnih penzija.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), planirana su za aministrativne usluge (usluge prevođenja, lektorisanja, izrade vojnostručne, vojnonaučne, nastavno-obrazovne i vojnopublicističke literature i za ostale administrativne usluge), kompjuterske usluge (usluge projektovanja informacionih sistema i automatske obrade podataka za potrebe Ministarstva i Vojske), usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (obrazovanje zaposlenih na višim i visokim školama, poslediplomskim studijama, odbrani doktorata i troškova za predavače – nastavnike sa civilnih fakulteta na vojnim akademijama, novčana primanja vojnika, učenika srednjih vojnih škola i kadeta Vojne akademije i naknade vojnim obveznicima pozvanim radi vršenja vojne obaveze), usluge informisanja (pribavljanje dnevnih listova i časopisa, štampanje vojnih listova i časopisa, usluge informisanja javnosti, usluge objavljivanja javnih licitacija i medijske usluge, štampanje magazina „Odbrana“ i „Službenog vojnog lista“, troškove istraživanja javnog mnjenja, štampanje biltena i letaka o informisanju javnosti o doktrinarnim dokumentima, pristupanju Programu Partnerstvo za mir i sl.), stručne usluge (pravne i advokatske usluge, usluge revizije i troškova veštačenja u sporovima pred domaćim sudovima).
Sredstva za naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta (ekonomska klasifikacija 472), planirana su za isplatu pomoći porodici lica iz Ministarstva i porodici profesionalnog pripadnika Vojske u slučaju bolesti tog lica ili člana njegove uže porodice, kao i u slučaju izuzetno teških materijalnih prilika porodice toga lica prouzrokovanih drugim okolnostima, uplatu doprinosa za produženo penzijsko osiguranje bračnog druga profesionalnog vojnika premeštenog po potrebi službe i naknadu zbog prestanka zaposlenja, za isplatu naknade za slučaj smrti po važećim odredbama čl. 231-236. Zakona o Vojsci Srbije, Uredbe o ostvarivanju prava na jednokratnu novčanu pomoć, osposobljavanju bračnog druga i o naknadi za školovanje dece vojnog lica, za isplatu naknada troškova školovanja deteta poginulog vojnog lica, koja se isplaćuje za oko 500 korisnika – dece koja se redovno školuju, a čije je roditelj poginuo-izgubio život vršeći vojnu službu, isplatu naknade dela troškova uređenja stana radi predaje i naknade troškova prilikom prijema u vojnu službu koja iznosi 75% od propisane plate.
Sredstva za specijalizovane usluge (ekonomska klasifikacija 424), planirana su za, poljoprivredne usluge (za zdravstvenu zaštitu životinja, veterinarsko-sanitarnu kontrolu nad namirnicama životinjskog porekla i plaćanje usluga civilnim veterinarskim ustanovama), usluge obrazovanja, kulture i sporta, medicinske usluge (zdravstvenu zaštitu i bolničko lečenje vojnika na dobrovoljnom služenju vojnog roka, učenika srednjih vojnih škola i kadeta Vojne akademije, kao i za lekarske preglede regruta i kandidata za vojne škole u civilnim zdravstvenim ustanovama), ostale specijalizovane usluge (za pokriće dela troškova koji će nastati u okviru predstojeće reforme i smanjenja i formiranja novih jedinica na novim lokacijama).
Sredstva planirana za naknadu štete za povrede ili štetu nanetu od strane državnih organa (ekonomska klasifikacija 485), planirana su za naknadu šteta pravnim i fizičkim licima koju pričine pripadnici Vojske u vršenju službe u Vojsci ili u vezi sa službom. Radi se o materijalnim i nematerijalnim štetama. Takođe, sredstva su planirana i za isplate naknada šteta i renti zbog oštećenja organizma i invalidnosti porodicama poginulih i ranjenim licima u oružanim sukobima na teritoriji ranije SFRJ, Kosova i Metohije i prilikom bombardovanja SRJ od NATO-a u 1999. godini, koje se vrše prema izvršnim aktima pravosudnih organa i organa za utvrđivanje stepena invalidnosti.
Sredstva za dotacije nevladinim organizacijama (ekonomska klasifikacija 481), planirana su za za finansiranje rada Saveza rezervnih vojnih starešina Republike Srbije.
Sredstva za poreze, obavezne takse i kazne (ekonomska klasifikacija 482), planirana su za izdatke pri registraciji i tehničkim pregledima vozila, za sudske i administrativne takse pravosudnih organa koje se plaćaju posebno kod pribavljanja dokumentacije iz javnih zemljišnih i katastarskih knjiga, kao i vođenja sudskih sporova kod ažuriranja stanja vojnog katastra i zaštite imovine Republike Srbije koju koristi Vojska.
Sredstva za zgrade i građevinske objekte (ekonomska klasifikacija 511), planirana su za kupovinu, izgradnju i kapitalno odžavanje zgrada i objekata.
Godišnji planovi izgradnje zgrada i objekata i kapitalnog održavanja zgrada i objekata sačinjeni su na osnovu zahteva operativnih komandi i komandi jedinica i uprava ustanova neposredno potčinjenih Generalštabu VS i predstavljaju objektivno sagledavanje stanja fonda nepokretnosti koji koristi Vojska.
Sredstva za zgrade mašine i opremu (ekonomska klasifikacija 512), planirana su za nabavku opreme za saobraćaj, administrativne opreme, medicinske i laboratorijske opreme za vojno zdravstvene ustanove, opreme za vojsku (nabavku municije i MES, naoružanja i vojne opreme, nabavka oklopnog borbenog vozila točkaša, nabavka sredstava telekomunikacija i informatike, nabavka višenamenskog transportnog helikoptera, nabavka opreme za elektronska i protivelektronska dejstva i modifikacija vazduhoplova i raketnih sistema PVO).
Sredstva na funkciji 250 – Odbrana neklasifikovana na drugom mestu, planirana su za finansiranje učešća pripadnika MO i VS u multinacionalnim operacijama.
Multinacionalne operacije u kojima je planirano učešće pripadnika MO i VS su:
UNOCI (R. Obala Slonovače) – vojni posmatrači (3 lica), rotacija: 12 meseci;
UNMIL (R. Liberija) – vojni posmatrači (4 lica), rotacija: 12 meseci;
UNIFIL (R. Liban) – štabni oficiri (12 lica), EOD tim (16 lica), pešadijska četa (130 lica), nacionalni element za podršku – NEP (10 lica), rotacija: 6 meseci;
UNFICYP (R. Kipar) – pešadijsko odeljenje (12 lica), pešadijski vod (76 lica), vojni posmatrači (2 lica), i štabni oficir (1 lice), rotacija: 6 meseci;
MONUSCO (D. R. Kongo) – medicinski tim za evakuaciju vazdušnim putem -AMET (12 lica), štabni oficiri (3 lica), rotacija: 6 meseci;
UNTSO (Bliski istok) – vojni posmatrač (1 lice), rotacija: 6 meseci;
EUTM (multinacionalna vojna operacija EU za obuku bezbednosnih snaga Somalije u Ugandi), sanitetski tim (10 lica), rotacija: 6 meseci;
EUNAVFOR – ATALANTA (multinacionalna vojna operacija pomorskih snaga EU u Somaliji), pripadnici rečnih jedinica MO i VS (4 lica), rotacija: 6 meseci i
Angažovanje kapaciteta Vojske Srbije u sistemu stand by aranžmana UN.
Takođe, planirana su i sredstva za nastavak realizacije Programa dugoročnog subvencionisanog stambenog kreditiranja profesionalnih vojnih lica Vojske Srbije i u 2012. godini.
RAZDEO 15 – MINISTARSTVO UNUTRAŠNjIH POSLOVA
Delokrug rada Ministarstva unutrašnjih poslova je utvrđen Zakonom o ministarstvima i Zakonom o policiji.
U skladu sa navedenim zakonima, ovo ministarstvo obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: zaštitu života, lične i imovinske bezbednosti građana; sprečavanje i otkrivanje krivičnih dela i pronalaženje i hvatanje učinilaca krivičnih dela i njihovo privođenje nadležnim organima; održavanje javnog reda i mira; obezbeđivanje zborova i drugih okupljanja građana; obezbeđivanje određenih ličnosti i objekata, uključujući i strana diplomatska i konzularna predstavništva na teritoriji Republike Srbije; bezbednost, regulisanje i kontrolu saobraćaja na putevima; bezbednost državne granice i kontrolu prelaska granice i kretanja i boravka u graničnom pojasu; boravak stranaca; promet i prevoz oružja, municije, eksplozivnih i određenih drugih opasnih materija; zaštitu od požara; državljanstvo; jedinstveni matični broj građana; lične karte; putne isprave; međunarodnu pomoć i druge oblike međunarodne saradnje u oblasti unutrašnjih poslova; obučavanje kadrova; upravno rešavanje u drugostepenom postupku po osnovu propisa o izbeglicama; kao i druge poslove određene zakonom.
Naročito je bitno naglasiti da je u periodu tranzicije zemlje, posebno u oblasti bezbednosti povećana potreba angažovanja ovog resora, pa time i znatno veće aktivnosti u odnosu na redovne i to skoro svakodnevno, imajući u vidu i povećan stepen kriminaliteta, razne javne manifestacije i skupove koji u najvećem broju slučajeva, bez obzira da li se radi o javnim manifestacijama ili sindikalnim i drugim protestima, obavezno iziskuju angažovanje potrebnog broja policijskih službenika, materijalno – tehničkih sredstava i opreme.
Zavisno od karaktera javnog skupa i njegove bezbednosne procene angažuje se potreban broj policajaca, a visina troškova se uvek utvrđuje u skladu sa propisima koji regulišu ovu oblast (troškovi prevoza policijskih službenika, oprema, dodatno angažovanje vozila, autobusa i drugih specijalnih vozila, ishrane, isplata neredovnosti u radu i sl.).
Za sprovođenje nadležnosti Ministarstva unutrašnjih poslova proistekle iz zakonskih obaveza, strategija ili strateški važnih projekata i programa neophodna su značajna finansijska sredstva.
U strukturi predloženih sredstava za ovo ministarstvo, ne računajući rashode za zaposlene, najveći deo čine: troškovi materijala (ekonomska klasifikacija 426), koji se odnose na: administrativni materijal, gde su planirana sredstva za nabavku odećne opreme pripadnika Ministarstva, a u skladu sa Pravilnikom o uniformi i oznakama, komplete uniformi za novoprimljene radnike, delove odećne opreme koju saglasno rokovima trajanja treba obezbediti za uniformisane radnike (pantalone, košulje, cipele, čarape, kravate, šapke i drugo), HTZ oprema (radni kombinezoni, čizme). U 2012. godini se shodno Pravilniku o uniformi i oznakama, stiču uslovi za obnavljanje svih delova uniforme za celokupni sastav policijskih službenika opšte nadležnosti, kao i potreba za obnavljanjem opreme pripadnika interventnih jedinica policije, interventnih patrola policije i angažovanih policijskih službenika u Kopnenoj zoni bezbednosti. Značajan iznos sredstava planiran je za materijal za saobraćaj (ovo ministarstvo raspolaže velikim brojem vozila raznih tipova (civilna, patrolna, dostavna, transportna, terenska, autobusi, minibusi), i najveći deo svojih aktivnosti obavlja na teritoriji Republike Srbije, u neprekidnom kontinuitetu u toku dana i noći, tokom cele godine. Sredstva za troškove materijala za ugostiteljstvo i održavanje higijene, prvenstveno se odnosi na nabavku namirnica u svrhu obezbeđenja ishrane na terenu, za pripadnike Ministarstva, a u skladu sa propisanim procedurama. Sredstva opredeljena za troškove materijala za posebne namene, najvećim delom odnose se na nabavku potrošnog materijala i rezervnih delova za potrebe organizacionih jedinica Ministarstva (pena za gašenje požara, vatrogasna creva, materijal za izradu fotografija, laboratorijski materijal, oružje, municija i dr.), kao i za nabavku propisanih vrednosnih obrazaca i registarskih tablica.
Sredstva planirana za stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), odnose se na troškove energetskih usluga (troškovi električne energije, troškovi grejanja), komunalne usluge (naknada za građevinsko zemljište, utrošena voda, troškovi iznošenja smeća), usluge komunikacija (PTT troškovi, troškovi mobilnih telefona, troškovi zakupa PTT linija), troškovi osiguranja imovine i lica, zakup imovine i opreme.
Ministarstvo unutrašnjih poslova raspolaže sa preko 700 objekata, ukupne površine oko 510.000 m², a pored toga radi nesmetanog obavljanja redovne delatnosti ministarstvo koristi zakupljen prostor u oko 800 objekata, površine od oko 60.000 m² za kancelarijski, magacinski, radionički i parking prostor.
Sredstva planirana za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), odnose se na rashode za tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata (zidarski radovi, stolarski radovi, molerski radovi, radovi na komunikacijskim instalacijama i ostale usluge vezane za održavanje zgrada); i tekuće popravke i održavanje opreme (prevoznih sredstava, komunikacione i druge opreme za redovnu delatnost). Sredstva opredeljena za nabavku rezervnih delova i troškove održavanja opreme, najvećim delom se odnose na popravku i održavanje opreme za saobraćaj, imajući u vidu brojnost, i vrste vozila, godine upotrebe, odnosno specifičnost njihove upotrebe. Ovo ministarstvo raspolaže voznim parkom, u kome je prosečna starost vozila oko 10 godina. Intenzivna eksploatacija relativno starog voznog parka iziskuje sve veća ulaganja za popravku vozila i nabavku rezervnih delova. Korišćenje vozila u otežanim terenskim uslovima, takođe značajno utiče na dužinu trajanja vozila i njihovu ispravnost.
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su u skladu sa Uredbom o naknadama troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika, a odnose se na isplatu, troškova službenih putovanja u zemlji, troškove službenih putovanja u inostranstvo i troškove putovanja u okviru redovnog rada koji se odnose na isplatu naknade za otežane uslove rada radnicima u Kopnenoj zoni bezbednosti, i ostalih troškova transporta.
Planirana sredstva za novčane kazne i penale po rešenju sudova (ekonomska klasifikacija 483), odnose se na izmirenje obaveza Ministarstva, u kojima je obavezano na novčane isplate, po osnovu izvršnih radno – pravnih sudskih postupaka a po tužbama određenog broja zaposlenih.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), odnose se na administrativne usluge (usluge prevođenja, sekretarske usluge, računovodstvene usluge), kompjuterske usluge (za izradu softvera, održavanja računara, ostale kompjuterske usluge), usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (u skladu sa čl. 152. do 154. Zakona o policiji), usluge informisanja (štampanje biltena, časopisa, publikacija, usluge informisanja javnosti), stručne usluge (usluge revizije, obavezno pravno zastupanje pred domaćim sudovima u skladu sa odredbama Zakona o krivičnom postupku i u skladu sa Tarifom o nagradama i naknadama troškova za rad advokata, usluge veštačenja, usluge finansijskih savetnika). Tokom 2012. godine planirano je organizovanje značajnog broja neophodnih kraćih kurseva, seminara i specijalističkih obuka za policijske službenike opšte nadležnosti, što je preduslov za njihovo zakonito i stručno obavljanje poslova i zadataka.
Sredstva za specijalizovane usluge (ekonomska klasifikacija 424), planirana su za usluge obrazovanja, kulture i sporta, medicinske usluge (lekarski pregledi zaposlenih, nabavka lekova i redovni sistematski pregledi za polaznike kurseva, studenata i učenika, u skladu sa čl. 7, 110, 140. i 145. Zakona o policiji i u skladu sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu, poljoprivredne usluge (veterinarski pregledi i redovne vakcinacije službenih konja i pasa), i ostale specijalizovane usluge (uništavanje ubojnih i minsko eksplozivnih sredstava sa nestabilnim barutom).
Sredstva za poreze, obavezne takse i kazne (ekonomska klasifikacija 482), odnose se najvećim delom na obavezne poreze (registracija vozila, motornih čamaca i vazduhoplova i obavezne takse).
Sredstva za naknadu štete za povrede ili štetu nanetu od strane državnih organa (ekonomska klasifikacija 485), planirana su za izmirenje obaveza iz više imovinskih i sudskih postupaka po osnovu plaćanja za naknadu šteta koje se u obavljanju poslova i aktivnosti Ministarstva nanesu određenim licima ili njihovoj imovini.
Sredstva za dotacije međunarodnim organizacijama (ekonomska klasifikacija 462), planirana su za plaćanje kontribucija međunarodnim organizacijama čiji je član Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Sredstva za zgrade i građevinske objekte (ekonomska klasifikacija 511), planirana su za kupovinu zgrada i objekata, kapitalno održavanje i projektno planiranje.
Sredstva planirana za finansiranje mašina i opreme (ekonomska klasifikacija 512), planirana su po kriterijumu vrste opreme u okviru I – najvišeg prioriteta, nedostajuća oprema koja ugrožava funkcionisanje i nosi veliki bezbedonosni rizik.
Osim sredstava za finansiranje rashoda planiranih iz budzeta Republike Srbije, Ministarstvo unutrašnjih poslova planira prihode koje će ostvariti pružanjem usluga u vezi sa osnovnom delatnošću Ministarstva, odnosno u skladu sa poslovima koji su u funkciji bezbednosti i evidencijama iz svoje nadležnosti, koja imaju svojstvo sopstvenih prihoda i to:
– shodno članu 182. Zakona o policiji, Pravilniku o vrstama usluga čijim pružanjem Ministarstvo može da ostvaruje dopunska sredstva i Uredbe o visini naknada za usluge koje pruža Ministarstvo unutrašnjih poslova. Sredstva ostvarena po ovom osnovu koriste za finansiranje tekućih izdataka (plata, naknada troškova za zaposlene, materijala, stalnih troškova, troškova putovanja, usluga po ugovoru, tekućih popravki i održavanja, socijalnih davanja za zaposlene, specijalizovanih usluga, poreza, obaveznih taksi i kazni), i ulaganja u osnovna sredstva (mašine i opremu i zgrade i građevinske objekte);
– prihode ostvarene na osnovu Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima koji se koriste za opremanje jedinica saobraćajne policije i
– prihode ostvarene primenom Zakona o obaveznom osiguranju u saobraćaju koji se koristiti za postavljanje video-nadzora na putevima.
GLAVA 15.1 – BUDžETSKI FOND ZA VANREDNE SITUACIJE
Fond za vanredne situacije, osnovan je Zakonom o vanrednim situacijama, radi obezbeđivanja dodatnih sredstava za finansiranje pripreme, sprovođenja i razvoja programa, projekata i drugih aktivnosti u oblasti smanjivanja rizika, upravljanja i reagovanja u vanrednim situacijama, a naročito za nabavku opreme i sredstava za upravljanje i reagovanje u vanrednim situacijama.
Sredstva predviđena za rad fonda obezbeđuju se iz budzeta Republike Srbije, i iz namenski prihoda budzeta, koji su definisani kao namenski prihodi Fonda i to:
1. sredstava ostvarenih na osnovu izdvajanja osiguravajućih društava u visini 5% od naplaćene premije osiguranja od požara i drugih opasnosti;
2. sredstava pravnih lica koja za osiguranje od požara svoje imovine osnivaju vlastite osiguravajuće fondove u visini od 3% od premije osiguranja od požara;
3. sredstava ostvarenih na osnovu izdvajanja osiguravajućih društava u visini 5% od prihoda naplaćenog obaveznog osiguranja transporta opasnih materija u drumskom, železničkom, rečnom i vazdušnom saobraćaju;
4. sredstava naplaćenih od privrednih subjekata na godišnjem nivou, koji se bave proizvodnjom, preradom, uskladištenjem, distribucijom i prodajom zapaljivih tečnosti, eksplozivnih materija i gasova, po osnovu ukupnih instalacionih kapaciteta uskladištenja i glavne merne regulacione stanice na magistralnom gasovodu, i to:
– 0,5% vrednosti maloprodajne cene po 1 l vrste zapaljive tečnosti i gasa koji se skladišti;
– 0,5% vrednosti maloprodajne cene po 1 kg eksplozivne materije koja se skladišti;
5. sredstava ostvarenih na osnovu izdvajanja nadležnog organa za poslove civilnog vazduhoplovstva, namenjenih za potrebe službe za traganje i spasavanje u slučaju udesa vazduhoplova;
6. sredstava ostvarenih po osnovu 1% prihoda od prodaje ulaznica za sportske događaje, po prijavljenom događaju Ministarstvu unutrašnjih poslova;
7. naplaćenih novčanih kazni za prekršaje predviđene ovim zakonom i zakonima koji uređuju oblasti zaštite od požara, eksplozivnih i opasnih materija.
Planirane namenske prihode Fond će koristiti za nabavku odećne opreme (ekonomska klasifikacija 426) i nabavku opreme vatrogasne jedinice (ekonomska klasifikacija 512).
RAZDEO 16 – BEZBEDNOSNO – INFORMATIVNA AGENCIJA
Rad Bezbedonosno-informativne agencije utvrđen je Zakonom o Bezbedonosno-informativnoj agenciji. Osnovna uloga Bezbedonosno-informativne agencije je u sprovođenju plana zaštite bezbednosti Republike Srbije i sprečavanju delatnosti usmerenih na podrivanje ili rušenje Ustavom utvrđenog poretka.
U okviru opredeljenih sredstava za tekuće izdatke najveći deo ne računajući troškove plata i doprinosa, čine sredstva za stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), i to; troškove platnog prometa i bankarskih usluga, energetskih usluga (troškovi električne energije i troškovi grejanja), komunalnih usluga (troškovi vodovoda, kanalizacije, odvoza otpada i ostalih komunalnih usluga), usluga komunikacija (fiksna i mobilna telefonija, Internet), troškove osiguranja imovine i lica, zakup opreme.
Sredstva za troškove materijala (ekonomska klasifikacija 426), planirana su za: admistitativni materijal (nabavka odela, HTZ opreme, službene odeće, nabavku kancelarijskog materijala), materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, materijal za saobraćaj (nabavka goriva i maziva, guma, rezervnih delova), medicinski i laboratorijski materijal (obezbeđenje podrške za tekuće aktivnosti Agencije), materijal za posebne namene (nabavka repromaterijala, specijalnih materijala za potrebe operativne tehnike, veze, Instituta bezbednosti, zaštitnih materijala za potrebe kriminalističkih veštačenja i analiza, kao što su: hemikalije, serumi, reagensi, laboratorijsko staklo i dr., materijali za proizvodnju štampanih ploča, materijali za preventivno – tehnička sredstva, kompleti alata, potrošni materijali, sitan inventar, kao i nabavka sredstava za FTO pripadnika i objekata i dr.).
Sredstva za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za izmirenje troškova zidarskih, stolarskih, molerskih i ostalih radova na objektima u kojima Agencija obavlja svoje poslovne aktivnosti, popravke električnih instalacija i centralnog grejanja, kao i za popravke i održavanje vozila, računarske i komunikacione opreme.
Sredstva za specijalizovane usluge (ekonomska klasifikacija 424), planirana su za medicinske usluge (lekarski pregledi radnika i usluge koje iz toga proizilaze, usluge ispitivanja namirnica, lekarske i sanitarne preglede novoprimljenih radnika), usluge održavanja parkova i prirodnih površina (za održavanje površina oko Instituta bezbednosti, Objekta posebne namene), usluge očuvanja životne sredine, nauke i geodetske usluge.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), planirana su kompjuterske usluge (usluge izrade softvera neophodnih za rad Agencije kao i za održavanje računara), usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (kotizacija za seminare, stručna usavršavanja, učestvovanja na sajmovima kako u zemlji, tako i u inostranstvu), stručne usluge ( troškovi po osnovu ugovora o delu i autorskih honorara), reprezentacija (usluge Uprave za hranu i smeštaj MUP-a Republike Srbije, smeštaj gostiju iz inostranstva i dr).
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su za: troškove službenih putovanja u zemlji (izmirenje troškova prevoza, smeštaja i ishrane), troškove službenih putovanja u inostranstvu (izmirenje troškova prevoza, smeštaja i ishrane) i troškove putovanja u okviru redovnog rada (izmirenje troškova prevoza, smeštaja i ishrane u okviru redovnog rada).
Sredstva za poreze, obavezne takse i kazne (ekonomska klasifikacija 482), planirana su za registraciju i tehnički pregled vozila Agencije, obavezne takse (republička, pokrajinska, gradska i dr. takse).
Planirana sredstva za zgrade i građevinske objekte (ekonomska klasifikacija 511), će se koristiti za kupovinu poslovnog prostora, kapitalno održavanje, sanaciju zgrada i objekata i za projektno planiranje
Za nabavku mašina i opreme (ekonomska klasifikacija 512), planirana su sredstva za nabavku; opreme za saobraćaj, automobila, kombi-busa, terenskih vozila, motocikala i skutera,čime bi se delimično nadomestio manjak nastao rashodovanjem vozila, smanjili tekući troškovi održavanja i stvorili preduslovi za efikasniji rad pripadnika Agencije; administrative opreme ,koja se odnosi na kancelarijsku opremu, računarsku opremu, komunikacionu opremu, elektronsku i fotografsku opremu; medicinsku i laboratorijsku opremu; opremu za javnu bezbednost i opremu za obrazovanje i kulturu.
Sredstva planirana za nabavku nematerijalne imovine (ekonomska klasifikacija 515), planirana su za nabavku licenciranih softvera, koji će biti podrška razvojnim alatima namenjenim za usavršavanje integralnog informacionog sistema Agencije i podrška sistemima za Zakonom ovlašćeni nadzor telekomunikacija.
RAZDEO 17 – MINISTARSTVO FINANSIJA
Ministarstvo finansija obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: republički budzet; utvrđivanje konsolidovanog bilansa javnih prihoda i javnih rashoda; sistem i politiku poreza, taksa i drugih javnih prihoda; politiku javnih rashoda; upravljanje raspoloživim sredstvima javnih finansija Republike Srbije; javni dug i finansijsku imovinu Republike Srbije; uređivanje prava javne svojine, prava svojine i drugih stvarnih prava Republike Srbije, autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave; vršenje svojinskih ovlašćenja koja im pripadaju, njihov promet, prava na prirodnim bogatstvima; uspostavljanje prava svojine autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave i druga imovinska prava; uređenje izvornih prihoda autonomne pokrajine; plate u državnim organima i organima jedinica lokalne samouprave i zarade u javnim službama i drugim oblicima organizovanja u javnom sektoru; javne nabavke; makroekonomsku i fiskalnu analizu, kvantifikaciju mera ekonomske politike; devizni sistem i kreditne odnose sa inostranstvom; nadzor nad primenom propisa koji se odnose na promet roba i usluga sa inostranstvom i obavljanje delatnosti u inostranstvu sa stanovišta deviznog poslovanja i kreditnih odnosa sa inostranstvom i druge poslove devizne inspekcije, u skladu sa zakonom; sistem finansijskih odnosa sa inostranstvom i međunarodnim finansijskim organizacijama; pripremu, zaključivanje i primenu međunarodnih ugovora o izbegavanju dvostrukog oporezivanja; carinski sistem, carinsku tarifu, mere vancarinske zaštite i slobodne zone; osnove sistema doprinosa za socijalno osiguranje; obezbeđivanje finansiranja obaveznog socijalnog osiguranja; finansijske efekte sistema utvrđivanja i obračuna zarada koje se finansiraju iz budzeta Republike Srbije, teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i fondova organizacija obaveznog socijalnog osiguranja; kreditno-monetarni sistem; bankarski sistem; osiguranje imovine i lica; sistem plaćanja i platni promet; hartije od vrednosti i tržište kapitala; sistem računovodstva i revizije računovodstvenih iskaza; knjigovodstvo; privatizaciju i sanaciju banaka i drugih finansijskih organizacija; prijavljivanje u stečajnim postupcima potraživanja Republike Srbije; koordinaciju sistema upravljanja i sprovođenja programa finansiranih iz sredstava Evropske unije; zaštitu imovine Republike Srbije u inostranstvu; ostvarivanje alimentacionih potraživanja iz inostranstva; eksproprijaciju; svojinskopravne i druge stvarno-pravne odnose; režim i promet nepokretnosti; dvovlasnička imanja; primenu sporazuma o pitanjima sukcesije; pružanje pravne pomoći povodom strane nacionalizovane imovine obeštećene međunarodnim ugovorima; sprečavanje pranja novca; igre na sreću; budzetsku kontrolu direktnih i indirektnih korisnika sredstava budzeta Republike Srbije, teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i organizacija obaveznog socijalnog osiguranja i javnih preduzeća; harmonizaciju i koordinaciju finansijskog upravljanja i kontrole i interne revizije u javnom sektoru; upravni nadzor u imovinskopravnim poslovima; drugostepeni upravni postupak u oblastima iz delokruga ministarstva, u skladu sa zakonom; fiskalne monopole; obezbeđivanje sredstava solidarnosti, kao i druge poslove određene zakonom.
Ministarstvo finansija obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: analizu raspoloživih resursa i potencijala za nacionalni razvoj; formiranje i upravljanje razvojne banke Srbije; predlaganje, finansiranje i sprovođenje projekata od nacionalnog značaja; izradu analize privrednog, socijalnog i demografskog razvoja; ocenu opravdanosti razvojnih i investicionih programa koji su od interesa za Republiku Srbiju; procene osnovnih ekonomskih proporcija i bilansa; simuliranje, testiranje i ocenu efekata ekonomskih i razvojnih mera i institucionalnih promena; razvoj i unapređenje metodologije analiza i planiranja razvoja i primenu metodoloških instrumenata.
Prema novoj organizaciji poslove iz nadležnosti Ministarstva obavljaće 14 sektora obrazovanih kao osnovne unutrašnje jedinice, Sekretarijat ministarstva i Kabinet ministra, kao posebne unutrašnje jedinice i unutrašnje jedinice izvan sastava sektora, Sekretarijata i Kabineta ministra.
Osnovni ciljevi Ministarstva finansija i u 2012. godini su vođenje čvrste fiskalne i monetarne politike koje stvaraju osnovu za makroekonomsku stabilnost.
Planiran je nastavak strukturnih reformi u oblasti javnih finansija i to nastavak poreskih reformi, unapređenje strukture javne potrošnje i unapređenje rada Ministarstva, kao i smanjenje spoljnotrgovinskog deficita što će takođe biti jedan od prioriteta u radu Ministarstva u narednom periodu.
Funkcija 90 – Socijalna zaštita neklasifikovana na drugom mestu – sredstva za rashode Ministarstva finansija u 2012. godini u okviru funkcije 90 – Socijalna zaštita neklasifikovana na drugom mestu opredeljuju se Republičkom fondu za penzijsko i invalidsko osiguranje, kao i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, a korišćenje ovih sredstava vrši se na osnovu usvojenih Finansijskih planova ovih organizacija.
Funkcija 110 – Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi – sredstva za rashode za zaposlene (plate, dodaci i naknade zaposlenih, socijalni doprinosi na teret poslodavca) kao i ostali rashodi za zaposlene i to:
413 – Naknade u naturi za kupovinu poklona deci zaposlenih do 15 godina starosti povodom Nove godine;
414 – Socijalna davanja zaposlenima, za isplatu naknada za vreme odsustvovanja sa posla, otpremnina i pomoći u medicinskom lečenju zaposlenog ili članova uže porodice i druge pomoći zaposlenom;
415 – Naknade troškova za zaposlene,u okviru ove ekonomske klasifikacije, opredeljuju se sredstva za naknade za prevoz zaposlenima za dolazak na posao i odlazak sa posla, naknade za odvojeni život od porodice, u skladu sa Uredbom o naknadama i drugim primanjima izabranih i postavljenih lica u držanim organima, naknade za smeštaj izabranih i postavljenih lica u skladu sa istom uredbom;
416 – Nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za za isplatu naknade članovima Nacionalne komisije za računovodstvo i Komisije za kontrolu državne pomoći, koje je obrazovala Vlada Odlukom o obrazovanju Komisije za računovodstvo, a u skladu sa članom 60. Zakona o računovodstvu i reviziji, kojim je utvrđeno da se za rad Nacionalne Komisije za računovodstvo obezbeđuju sredstva iz budzeta Republike Srbije. Saglasno odluci Vlade o dopuni Odluke o obrazovanju Nacionalne komisije za računovodstvo 05 broj: 02-4760/2006-7 od 12. aprila 2009. godine članovima Komisije pripada mesečna naknada u visini od 40% od neto plate pomoćnika direktora uprave u sastavu ministarstva.
Komisiju za kontrolu državne pomoći obrazovala je Vlada Odlukom o obrazovanju Komisije za kontrolu državne pomoći, a u skladu sa članom 6. Zakona o kontroli državne pomoći. Sredstva za rad Komisije obezbeđuju se u budzetu Republike Srbije. Saglasno Odluci Vlade članovi Komisije primaju mesečnu naknadu za rad u Komisiji u visini jedne prosečne zarade po zaposlenom u Republici Srbiji iz prethodna tri meseca, prema podacima organizacije nadležne za poslove statistike, a predsednik u visini te zarade uvećane za 50%.
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije, opredeljuju se sredstva za troškove platnog prometa (izmirivanje obaveza prema Narodnoj banci na ime swift troškova prilikom deviznih isplata, izmirenje obaveza za doprinos za korišćenje građevinskog zemljišta, a prema Odluci o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta, izmirenje tekućih obaveza za doprinos za korišćenje građevinskog zemljišta, a prema Odluci o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta, sredstva za troškove fiksnih i mobilnih telefona, sredstva za troškove osiguranja opreme i motornih vozila kao i osiguranje zaposlenih, sredstva za troškove zakupa sala i opreme).
422 – Troškovi putovanja, u okviru ove ekonomske klasifikacije, opredeljuju se sredstva, i to za: troškove poslovnih putovanja u zemlji i inostranstvu, posebno imajući u vidu pojačanu međunarodnu aktivnost, troškove prevoza u okviru redovnog posla, posebno za pojedine sektore (Sektoru za carinski sistem i politiku, Sektoru za međunarodne finansijske odnose), troškove upućivanja državnih službenika na specifične obuke i razmene iskustava koje organizuju nadležne institucije Evropske Komisije, isplatu dnevnica za službena putovanja u zemlji vrši se u skladu sa članom 7. Uredbe o naknadi troškova i otpremnina državnih službenika i nameštenika i u skladu sa Uredbom o naknadama i drugim primanjima izabranih i postavljenih lica i za pokriće rashoda koji nastaju zbog potrebe usavršavanja, edukacije i informisanosti državnih službenika.
423 – Usluge po ugovoru u okviru ove ekonomske klasifikacije, opredeljuju se sredstva, i to za: administrativne usluge (usluge prevođenja teksta, simultano i konsekutivno zbog povećanog obima međunarodne saradnje sa Evropskom unijom i drugim međunarodnim organizacijama), kompjuterske usluge (razvoj interneta, održavanje portala Ministarstva, licenci za anti virus program i dr.) a sve u cilju bržeg, pouzdanijeg, efikasnijeg i kvalitetnijeg obavljanja poslova unutar Ministarstva kao i iste takve komunikacije sa organima u sastavu i drugim organima državne uprave, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih u skladu sa Zakonom o radu a što je i razlog zbog koga je Ministarstvo finansija ušlo u postupak donošenja Strategije razvoja ljudskih resursa čija je izrada finansirana u okviru projekta UNDP. Strategijom su na jedinstven način uređeni vrste, plan i program obrazovanja i usavršavanja državnih službenika, obuka iz oblasti informacione tehnologije, za diplomske akademske studije i za specijalističke studije, kotizacije i drugi troškovi prisustva državnih službenika na jednom broju savetovanja i seminara u zemlji, usluge informisanja (kontinuirano dostavljanje agencijskih vesti, izrada pres klipinga, paketa biznis vesti kao i angažovanje produkcijske kuće koja će pratiti aktivnosti Ministarstva kao i promocija i informisanje javnosti koja će biti neophodna nakon donošenja paketa zakona polazeći od njihovog značaja i karaktera kao i broja lica na koji će se oni odnositi), stručne usluge (sredstva za finansiranje Koordinacionog tela za sprovođenje Sporazuma o pitanjima sukcesije, osnovanog Odlukom Vlade, Nacionalne komisije za računovodstvo, Komisije za kontrolu državne pomoći i troškove angažovanja specijalnih savetnika ministra, troškove reprezentacije i ostale opšte usluge (plaćanje obaveze prema licima koja će se angažovati preko omladinskih i sudentskih zadruga).
424 – Specijalizovane usluge, u okviru ove ekonomske klasifikacije finansiraju se rashodi Agencije za restituciju osnovane u skladu sa Zakonom o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju.
425 – Tekuće popravke i održavanje, u okviru ove ekonomske klasifikacije finansiraju se rashodi, i to: troškovi tekućih popravki i održavanja 13 automobila, održavanje mašina i aparata sa kojima raspolaže štamparija Ministarstva.
426 – Materijal – u okviru ove ekonomske klasifikacije finansiraju se rashodi, i to za troškove administrativnog materijala (nabavka potrebnog potrošnog materijala za štampanje u štampariji Ministarstva), materijala za obrazovanje (nabavka dovoljnog broja „Službenih glasnika“, ostalih potrebnih časopisa, glasila, stručne literature i kataloga za potrebe stručnih službi, u štampanoj i elektronskoj formi) i materijala za saobraćaj (nabavka benzina i dizel goriva).
462 – Dotacije međunarodnim organizacijama, sredstva ove ekonomske klasifikacije namenjena su pre svega za realizaciju, i to:
– Sporazuma o odricanju od autorskih prava unutar ograničenih teritorija, zaključenog između Ministarstva finansija i Fondacije komiteta za međunarodne računovodstvene standarde iz Londona za davanje prava na prevod i objavljivanje Međunarodnih računovodstvenih standarda i Međunarodnih standarda finansijskog izveštavanja, kojim je utvrđena obaveza Ministarstva finansija da plaća godišnju naknadu od 4.000 Funti sterlinga za pravo na objavljivanje prevoda MRS/MSFI i druge međunarodne obaveze, koje proističu iz različitih sporazuma i oblika saradnje. Navedeni iznos je utvrđen standardnim cenovnikom IASCF-a i predstavlja godišnju članarinu koja se plaća početkom svake kalendarske godine.
– Sporazuma između Programa Ujedinjenih nacija za razvoj i Ministarstva finansija Republike Srbije, potpisanog 15.09.2009. godine, kojim je postignuta saglasnost o saradnji na implementaciji Projekta „Radni okvir za koordinaciju javnih politika finansijskog sektora u Republici Srbiji“ u periodu 15.09.2009 – 15.09.2012.
– Podrške u razvoju kapaciteta uspostavljenih struktura, neophodnih za decentralizovano upravljanje IPA fondovima („Podrška pripremi za uspostavljanje decentralizovanog sistema upravljanja“ i „Dalja podrška uspostavljanju decentralizovanog sistema upravljanja EU fondovima“). Radi predfinansiranja projekta „Uspostavljanje prvostepene kontrole i podrške sprovođenje programa prekogranične saradnje“ planirana su sredstva koja će se do kraja godine refundirati i vratiti u budzet.
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, sredstva ove ekoknomske klasifikacije, opredeljuju se za registraciju vozila.
512 – Mašine i oprema, sredstva se opredeljuju za obezbeđivanje adekvatnog operativnog sistema usled najavljenog povlačenja Majkrosoftovog operativnog sistema Windows XP Professional, odnosno prekida razvoja ispravki i podrške (većina radnih stanica je upravo na pomenutom operativnom sistemu sa neadekvatnim hardverom za prelazak na novije generacije operativnih sistema poput Windows Vista Professional, Windows 7 Professional ili najavljenog Windows 8 Professional operativnih sistema), implementaciju novog adekvatnog hardvera, a što će značajno doprineti unapređenju celokupnog informatičkog sistema, poput informacionih sistema, upravljanja dokumentima, kolaborativnog rada i distribucije znanja.
515 – Nematerijalna imovina, sredstva ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se za nabavku poslovnog softverskog paketa OFFICE 2010, kao i serverskog operativnog sistema Windows Server 2008, neophodnog za sprovođenje obuke za sticanje zvanja ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru, u skladu sa Pravilnikom o uslovima, načinu i postupku polaganja ispita za sticanje zvanja.
541 – Zemljišta, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za potrebe eksproprijacije, odnosno administrativnog prenosa nepokretnosti – zemljišta i objekata na zemljištu koji po zakonu mogu biti predmet eksproprijacije.
621 – Nabavka domaće finansijske opreme, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za osnivački ulog u novcu za zajedničko privredno društvo Fiat automobili Srbija, u skladu sa Ugovorom o zajedničkom investicionom ulaganju, zaključenom između Fiat Group Automobiles S.p.A, Torino, Italija i Republike Srbije od 29. septembra 2008. godine i Poslovnim planom zajedničkog privrednog društva.
Takođe, na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su i sredstva za dokapitalizaciju Komercijalne banke a.d. Beograd.
622 – Nabavka strane finansijske imovine, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za pokriće administrativnih troškova predstavništva Svetske banke u zemlji, a što predstavlja međunarodnu obavezu Republike Srbije koja proizilazi iz Statuta, odnosno našeg članstva u ovoj finansijskoj instituciji i za izmirenje međunarodne obaveze po osnovu članstva Republike Srbije u Međunarodnom udruženju za razvoj (IDA).
Funkcija 140 – Osnovno istraživanje, u okviru koje se opredeljuju sredstva za finansiranje rashoda za zaposlene (plate, socijalni doprinosi, naknade u naturi, socijalna davanja zaposlenima, naknade troškova za zaposlene), tekući rashodi (korišćenje roba i usluga) i rashodi za osnovan sredstva, u okviru ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove platnog prometa, bankarskih usluga, komunlanih usluga, usluga komunikacija (PTT usluge, fiksna i mobilna telefonija) i troškove osiguranja (osiguranje zaposlenih).
422 – Troškovi putovanja, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove službenih putovanja u zemlji (savetovanja ekonomista, savetovanje na Paliću), troškove službenih putovanja u inostranstvo (stručne međunarodne konferencije, godišnja međunarodna konferencija EADI-a) kao i troškove putovanja u okviru redovnog rada.
423 – Usluge po ugovoru, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za administrativne usluge (usluge prevođenja), kompjuterske usluge (angažovanje firme za održavanje programskog paketa), usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (izdaci za stručne ispite, kotizacije, kursevi jezika, poslediplomske studije), usluge informisanja (štampanje pojedinih publikacija, kao i za plaćanje CIP zapisa Narodnoj biblioteci), stručne usluge (angažovanje spoljnih saradnika i izvršilaca za izradu stručnih poslova iz pojedinih oblasti) ,usluge reprezentacije i ostale opšte usluge.
424 – Specijalizovane usluge, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za otvaranje ove ekonomske klasifikacije.
425 – Tekuće popravke i održavanje, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za održavanje računarske opreme i multifunkcionalnog uređaja.
426 – Materijal, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove materijala (administrativni materijal, materijala za obrazovanje i usavršavanje, materijala za posebne namene.
462 – Dotacije međunarodnim organizacijama, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za godišnju članarinu European association of development research and training institutes.
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za poreze obavezne takse i kazne.
511 – Zgrade i građevinski objekti, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za za izgradnju mosta Zemun-Borča, u skladu sa Ugovorom o izmenama ugovora o građenju, projektovanju i izvođenju radova na izgradnji mosta Zemun-Borča sa pripadajućim saobraćajnicama 05 broj 48-2759/2011-1 od 12. maja 2011. godine, na osnovu koga Ministarstvo finansija postaje naručilac radova.
Aneksom I Ugovora 05 broj: 48-04574/2011-001 od 14. juna 2011. godine zaključenim između Republike Srbije – Ministarstva finansija kao Naručioca, Grada Beograda kao Korisnika i China Road and Bridge Corporation kao Izvođača, definišu se način i dinamika plaćanja i potrebna sredstva za izgradnju mosta Zemun-Borča.
515 – Nematerijalna imovina, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za nabavku licenciranog softvera (6 radnih stanica) Windows XP Professional.
541 – Zemljište, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za realizaciju Zaključka Vlade 05 Broj: 401-3881/2011 od 26. maja 2011. godine i 05 Broj: 401-5217/2011 od 30. juna 2011. godine, kojim je utvrđena obaveza isplate naknade za eksproprijaciju nepokretnosti, radi izgradnje mosta Zemun – Borča sa pripadajućim saobraćajnicama.
Funkcija 160 – Opšte javne usluge koje nisu klasifikovane na drugom mestu, u okviru koje se opredeljuju sredstva za finansiranje rashoda u okviru ekonomskih klasifikacija, i to:
481 – Dotacije nevladinim organizacijama, sredstva se opredeljuju za finansiranje redovnog rada političkih subjekata koji su osvojili mandate u predstavničkim telima srazmerno broju glasova, u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti, kao i za finansiranje izborne kampanje pošto je 2012. godina izborna godina.
483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, za izvršavanje rashoda u okviru ove ekonomske klasifikacije, u budzetu Republike Srbije za 2012. godinu, opredeljuju se sredstva za izvršavanje obaveza po donetim izvršnim sudskim rešenjima gde je tuženi u sporu Ministarstvo finansija i Republika Srbija odnosno za finansiranje izvršnih sudskih rešenja koja nisu mogla biti izvršena kod budzetskih korisnika, a gde je sudskim rešenjem naveden dužnik – budzet Republike Srbije. Deo ove aproprijacije namenjen je i za realizaciju sporazuma o namirenju potraživanja Jugobanke Jugbanke a.d. Kosovska Mitrovica od Republike Srbije a po osnovu pravosnažne izvršne presude.
484 – Naknada štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka, sredstva ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se za izmirivanje obaveza po osnovu procene štete (postupak za utvrđivanje procene štete nastale usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka sprovode opštinske komisije), čiju ukupnu vrednost prethodno verifikuje Vladina komisija za izmirivanje štete nanete usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka.
499 – Sredstva rezerve, u okviru ove ekonomske klasifikacije, a u skladu sa Zakonom o budzetskom sistemu, opredeljuju se sredstva za stalnu i sredstva za tekuću budzetsku rezervu.
Funkcija 180 – Transakcije opšteg karaktera između različitih nivoa vlasti, u okviru koje se opredeljuju sredstva za finansiranje rashoda u okviru ekonomske klasifikacije 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti, u okviru koje se opredeljuju za transfere opštinama i gradovima na osnovu Zakona o finansiranju lokalne samouprave i za isplatu naknada članovima opštinskih komisija za vraćanje zemljišta na osnovu Zakona o načinu i uslovima priznavanja prava i vraćanju zemljišta koje je prešlo u društvenu svojinu, koje obrazuje ministar poljoprivrede i koju čine predsednik koji mora biti sudija i članovi koju su iz redova geodetskih stručnjaka, diplomiranih inženjera poljoprivrede i iz sastava skupštine opštine. U skladu sa navedenim zakonom troškovi postupka padaju na teret Republike Srbije, a što podrazumeva sve izdatke koje Komisija ima do donošenja prvostepenog rešenja, kao što su naknade za rad geodetskog i poljoprivrednog stručnjaka, dnevnice za rad ostalih članova komisije, troškovi za kancelarijski materijal i troškovi izlaska na licu mesta.
GLAVA 17.1 – UPRAVA CARINA
Uprava carina je izvršni organ Vlade Republike Srbije u sastavu Ministarstva finansija i sprovodi carinsku politiku.
Uprava carina obavlja poslove iz svoje nadležnosti na osnovu principa profesionalnosti i integriteta, javnosti rada, odogovornsoti u primenizakona u skladu sa zakonskim ovlašćenjima.
Uprava carina obavlja poslove državne uprave i stručne poslove koji se odnose na sprovođenje mera carinskog nadzora i kontrole nad carinskom robom, sprovođenje carinskog postupka obračun i naplatu carine, drugih uvoznih dažbina, poreza na dodatu vrednost i akcize za robu koja se uvozi, odnosno izvozi, izdavanje oštih obaveštenja o primeni carinskih propisa, obavezujućih obaveštenja o svrstavanju i poreklu robe, sprovođenje zakonom predviđenog postupka u cilju otkrivanja carinskih prekršaja, privrednih prestupa i krivičnih dela, vođenje prvostepenog i drugostepenog carinsko-upravnog postupka, vršenje kontrole unošenja i iznošenja dinarskih i deviznih sredstava, vršenje kontrole unošenja, iznošenja i tranzita robe za koju su propisane posebne mere sigurnosti, zaštite zdravlja ljudi i životne sredine, zaštićenih biljnih i životinjskih vrsta, otpada, istorijskih, umetničkih vrednosti, vršenje kontrole radioaktivnosti robe na granici i druge poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Uprava carina, u skladu sa zakonom obavlja vrlo značajne funkcije, i to: kontrolnu odnosno zaštitnu funkciju, fiskalnu funkciju, bezbednosnu i inforamtičku funkciju.
Sredstva za finansiranje delatnosti Uprave najvećim delom se obezbeđuju iz budzea Republike Srbije, a delom iz sopstvenih prihoda.
U strukturi rashoda, veliki udeo imaju rashodi za zaposlene, naknade u naturi, socijalna davanja zaposlenima, naknade troškova za zaposlene.
Sredstva za ostale tekuće rashode (korišćenje roba i usluga) i osnovna sredstva opredeljena su u okviru ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove platnog prometa, bankarskih usluga, komunlanih usluga (čišćenje carinskih objekata i graničnih prelaza), energetskih usluga (centralno grejanje, električna energija, nabavka ostalih energenata), usluga komunikacija (PTT usluge, fiksna i mobilna telefonija, usluge dostave, internet), troškove osiguranja (osiguranje zaposlenih, zgrada, opreme i motornih vozila), troškove zakupa imovine i opreme (zakup poslovnog i stambenog prostora) i ostale troškove.
422 – Troškovi putovanja, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove službenih putovanja u zemlji (rad na terenu u vidu ispomoći carinarnicama, troškovi putovanja za radnike koji pokrivaju punktove prema Kosovu i Metohiji), troškove službenih putovanja u inostranstvo (međunarodna saradnja u vidu bilateralnih i multilateralnih aktivnosti i saradnje sa carinskim službama susednih zemalja), kao i troškove putovanja u okviru redovnog rada.
423 – Usluge po ugovoru, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za administrativne usluge (usluge prevođenja), kompjuterske usluge, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (izdaci za organizovanje i izvođenje teoretske i praktične obuke, provera znanja, edukacija iz oblasti odnosa sa javnošću, stručna obuka vezana za primenu Carinskog zakona i Zakona o porezu na dodatu vrednost, kontrola radioaktivnosti roba na granici), usluge informisanja (štampanje pojedinih publikacija, objava oglasa i tendera, izrada priručnika, štampanje udzbenika za carinske službenike), stručne usluge (angažovanje veštaka, konsultanata), usluge reprezentacije i ostale opšte usluge.
424 – Specijalizovane usluge, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za medicinske usluge (zdravstvena kontrola carinskih radnika, sprovođenje periodičnih zdravstvenih pregleda za pojedine kategorije zaposelnih) usluge očuvanja životne sredine, nauke i geodetske usluge i ostale specijalizovane usluge.
425 – Tekuće popravke i održavanje, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata, računarske opreme, održavanje i nabavka rezervnih delova za tri čamca, održavanje i nabavka rezervnih delova za specifičnu tehničku opremu, komunikacionu opremu, laboratorijsku opremu.
426 – Materijal, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove materijala (administrativni materijal – kancelarijski materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje, materijala za obrasce i kontrolnike, delovi carinske uniforme, materijala za poljoprivredu (za posebne namene – nabavka hrane za posebno obučene pse), materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (nabavka dovoljnog broja „Službenog glasnika“, časopisa, glasila, publikacija, kataloga, priručnika za carinjenje robe), materijala za saobraćaj (nabavka goriva za vozila Uprave), medicinskog i laboratorijskog materijala (za rad carinske laboratorije u kojoj se vrši ispitivanje sastava robe, nabavka ambalaže za uzorkovanje), materijala za održavanje higijene i ugostiteljstvo, i materijala za posebne namene (carinske plombe).
462 – Dotacije međunarodnim organizacijama, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za godišnje članarine i kontribucije za finansiranje međunarodnih organizacija i njihovih tela. Naime, u skladu sa Zaključkom Vlade 05 broj: 401-1154/2009-1 od 26. februara 2009. godine, prihvaćena je Informacija o načinu regulisanja finansijskih kontribucija Republike Srbije na ime članstva u međunarodnim organizacijama i telima. Uprava carina ima obavezu plaćanja godišnje članarine Svetskoj carinskoj organizaciji.
482 – Porezi obavezne takse i kazne, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za poreze obavezne takse i kazne, odnosno za poreze na usluge, registraciju vozila i sudske takse za slučajeve kada je Uprava carina u sudskom postupku obavezana da uplati određenu sumu u depozit suda, kao i za izvršavanje obaveza po rešenju Komisije za zaštitu prava ponuđača u slučaju kada je presuđeno u korist ponuđača koji je u postupku javne nabavke uložio prigovor na izbor najpovoljnijeg ponuđača.
483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za potencijalne obaveze koje mogu nastati u 2012. godini, i to za izmirivanje obaveza po donetim pravosnažnim presudama po kojima je Uprava carina izgubila spor (radnopravni sporovi, sporovi zbog oduzete robe, zbog oduzetih vozila).
512 – Mašine i oprema, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za nabavku ili zamenu postojeće opreme za potrebe zaposlenih u Upravi. Nabavka opreme podrazumeva potrebe Uprave za administrativnom opremom (kancelarijska oprema, komunikaciona oprema elektronska i fotografska oprema i oprema za domaćinstvo i ugostiteljstvo), medicinskom i laboratorijskom opremom za efikasno utvrđivanje svojstva robe koja se carini (fluoroscentni spektroskopi, HPLC-hromatografi, vodena kupatila, merni i kontrolni instrumenti).
541 – Zemljište, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za isplatu naknade fizičkim licima po osnovu odštetnih zahteva za zauzeto zemljište – eksproprisano zemljište ( u toku su 23 spora po ovom osnovu) na graničnom prelazu Preševo.
Za izvršavanje rashoda u okviru ekonomske klasifikacije 511 – Zgrade i građevinski objekti, sredstva se opredeljuju sa izvora 04 – Sopstveni prihodi budzetskog korisnika i 13 – Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih godina, a za izvršavanje rashoda u okviru ekonomskih klasifikacija 514 – Kultivisana imovina i 515 – Nematerijalna imovina, sredstva se opredeljuju sa izvora 13 – Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih godina.
Uprava carina ostvaruje sopstvene prihode u skladu sa odredbama carinskog zakona i Odlukom o vrsti, visini i načinu plaćanja naknde za usluge carinskog organa.
GLAVA 17.2 – PORESKA UPRAVA
Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji obrazovana je Poreska uprava i uređena njena nadležnost u postupku utvrđivanja, naplate i kontrole javnih prihoda na koje se ovaj zakon primenjuje, prava i obaveze poreskih obaveznika, registracija poreskih obaveznika i poreskih krivičnih dela i prekršaja.
Poreska uprava obavlja i poslove koji se odnose na obračun, naplatu i prinudnu naplatu obaveznih doprinosa, kao i za podnošenje zahteva za pokretanje prekršajnog postupka. Takođe, prikuplja i obrađuje podatke o utvrđenim i naplaćenim porezima i obaveznim doprinosima i predlaže izmene poreske politike i poreskih propisa u cilju unapređenja poreskog sistema i naplate poreza i obaveznih doprinosa.
Sredstva za finansiranje delatnosti Uprave najvećim delom se obezbeđuju iz budzeta Republike Srbije, a delom iz sopstvenih prihoda.
U strukturi rashoda, veliki udeo imaju rashodi za zaposlene (plate i socijalni doprinosi), naknade u naturi (markice za prevoz zaposlenih), socijalna davanja zaposlenima (naknade za odsustvovanje sa posla zbog bolovanja dužeg od 30 dana, otpremnine zbog odlaska u penziju, pomoći u medicinskom lečenju zaposlenog i člana uže porodice), naknade troškova za zaposlene (naknade za odvojen život od porodice, naknada troškova za prevoz zaposlenih), nagrade zaposlenima i dr. rashodi.
U okviru ekonomske klasifikacije 421 – Stalni troškovi, planirano je finasiranje sledećih rashoda i to:
– troškova platnog prometa i bankarskih usluga,
– energetskih usluga (usluge za električnu energiju, prirodni gas, ugalj, drvo, lož ulje, centralno grejanje i dr. usluge),
– komunalnih usluga (vodovoda i kanalizacije, deratizacije, dimničarske usluge, usluge zaštite imovine, odvoz otpada, usluge čišćenja, doprinos za korišćenje gradskog zemljišta i dr. usluge),
– usluga komunikacije (telefon, telefaks, internet, usluge mobilnog telefona, pošte i dostave i dr. usluge),
– troškova osiguranja koji obuhvataju troškove osiguranja imovine (zgrada, vozila, opreme i ostale dugoročne imovine), osiguranja zaposlenih (u slučaju nesreće na radu, zdrastveno osiguranje zaposlenih i osiguranje od odgovornosti prema trećim licima) i dr. troškove,
– troškovi zakupa imovine i opreme i drugi troškovi.
422 – Troškovi putovanja, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu (dnevnice, smeštaj i dr. troškovi);
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru planiraju se sredstva za administrativne usluge (usluge prevođenja), kompjuterske usluge (usluge održavanja računara i softvera), usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluge informisanja (usluge štampanja biltena, usluge informativnih oglasa i objavljivanje tendera), stručne usluge (rashodi za veštake i zastupnike, usluge za započete aktivnosti na proceni rizika na radnom mestu), usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo, reprezentacije (organizovanje sastanaka i skupova) i ostale opšte usluge.
424 – Specijalizovane usluge, u okviru ove ekonomske klasifikacije
opredeljena su sredstva za medicinske usluge (sistematski pregled ugostiteljskih radnika, poreskih službenika i nameštenika, usluge analize zaplenjene robe u postupku terenske kontrole), usluge očuvanja životne sredine i drugo.
U okviru ekonomske klasifikacije 425 – Tekuće popravke opredeljuju se sredstva za rashode tekućih popravki i održavanja zgrada i objekata ( radovi na održavanju vodovodne instalacije, električne instalacije, održavanje dizel-električnih agregata, UPS-a i AKU baterija kao i gromobranske instalacije) kao i tekuće održavanje i popravke opreme (održavanje spoljnih i unutrašnjih zidova, zamena dotrajalih delova, popravke, servisiranje administrativnih uređaja i opreme i dr.)
426 – Materijal, u okviru ove ekonomske klasifikacije planiraju se sredstva za nabavku administrativnog materijala (kancelarijski materijal), materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (troškovi publikacija, časopisa i glasila, stručne literature, materijal za obrazovanje kadrova i dr.), materijala za saobraćaj (izdaci za gorivo, ulja, maziva i dr.), materijala za održavanje higijene i ugostiteljstvo (troškovi za nabavku hemijskih sredstava za čišćenje, inventar za održavanje higijene i materijal za ugostiteljstvo (hrana, piće i namirnice za pripremanje hrane), materijala za posebne namene (troškovi za nabavku materijala za osavremenjavanje rada Poreske uprave, za potrebe Službe za održavanje računarske opreme).
U okviru ekonomske klasifikacije 482 – Porezi, obavezne takse i kazne opredeljuju se sredstva za troškove pokretanja stečajnih postupaka, ostale poreze, obavezne takse (registracija vozila), novčane kazne i druge troškove.
483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, u okviru ove ekonomske klasifikacije planiraju se sredstva za izmirenje troškova Poreske uprave.
Osim budzetskih sredstava, u skladu sa Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji, Uprava ostvaruje sredstva i iz sopstvenih prihoda naplatom sporednih poreskih davanja i oporezovanih neprijavljenih prihoda i ugovorenih naknada, a koje se koriste za finansiranje nadležnosti Poreske uprave (i to: 5% od naplaćenih sporednih poreskih davanja, osim troškova postupka prinudne naplate poreza, 10% od naplaćenih oporezovanih neprijavljenih prihoda, posebne jednokratne takse na prinudnu naplatu poreza, troškova prinudne naplate, ugovorene naknade za izvršene poslove).
Za izvršavanje rashoda u okviru ekonomske klasifikacije 462 – Tekuće dotacije međunarodnim organizacijama opredeljuju se sredstva sa izvora 04 – Sopstveni prihodi budzetskog korisnika za članarine i programe IOTA, COBISS i dr. članarine.
Deo neophodnih sredstava za finansiranje plata, materijalnih troškova i osnovnih sredstava Poreske uprave, obezbediće se iz izvora 04 – Sopstveni prihodi, u skladu sa Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
GLAVA 17.3 – UPRAVA ZA TREZOR
Uprava za trezor osnovana je Zakonom o budzetskom sistemu, kao organ uprave u sastavu Ministarstva finansija.
Nadležnost i delokrug Uprave za trezor definisani su odredbama ovog zakona, kojim je propisano da Uprava obavlja sledeće poslove: finansijsko planiranje; upravljanje gotovinskim sredstvima Republike; budzetsko računovodstvo i izveštavanje; uspostavljanje finansijskog informacionog sistema i upravljanje tim sistemom; poslove u vezi javnih plaćanja koji obuhvataju vođenje evidencija i obavljanje poslova u okviru sistema konsolidovanog računa trezora; centralizovanu obrada ličnih primanja zaposlenih u državnoj upravi i dr.
Pored navedenih poslova, Uprava za trezor obavlja i određene poslove za potrebe državnih organa koji se odnose na: uspostavljanje, vođenje i administriranje Registra poljoprivrednih gazdinstava, praćenje izvršenja rashoda i izdataka budzeta teritorijalne autonomije i lokalne samouprave po principu glavne knjige trezora i sačinjavanje izveštaja o izvršenju tih rashoda i izdataka na gotovinskoj osnovi, raspored javnih prihoda, refakciju plaćene akcize na dizel gorivo, praćenje ostvarivanja programa mera za podsticanje poljoprivredne proizvodnje i odobravanje kratkoročnih kredita i vršenje rasporeda sredstava ostvarenih prodajom kapitala u postupku privatizacije, povraćaj više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda od strane nosilaca platnog prometa, vodi Registar sa podacima o broju zaposlenih i angažovanih lica u organima državne uprave, javnim agencijama i organizacijama za obavezno socijalno osiguranje i o iznosu isplaćenom na ime njihovih plata, dodataka i naknada (osnov: Zakon o određivanju maksimalnog broja zaposlenih u republičkoj administraciji), vodi evidenciju o izmirivanju obaveza po osnovu ugovora zaključenih u skladu sa Uredbom o načinu i postupku ostvarivanja prava na konverziju prava korišćenja na građevinskom zemljištu u pravo svojine i povezivanje staža određenim privrednim subjektima koji imaju neizmirene obaveze za doprinose za PIO zaposlenih za period 1. januara 2004. do 31. decembra 2010. godine (osnov: zaključci Vlade 05 broj: 113-1041/2010-4 od 17. februara 2010. godine i 05 broj: 113-2717/2011-1 od 21. aprila 2011. godine).
Uprava naplaćuje naknadu za usluge platnog prometa preko podračuna konsolidovanog računa trezora budzeta Republike, budzeta lokalne vlasti i organizacija obaveznog socijalnog osiguranja, zatim za druge finansijske usluge i za obavljanje drugih poslova po posebnim zahtevima korisnika budzetskih sredstava, kao i po zahtevima fizičkih lica, po tarifi koju utvrđuje Vlada, na predlog ministra nadležnog za poslove finansija.
GLAVA 17.4 – UPRAVA ZA IGRE NA SREĆU
Uprava za igre na sreću obrazovana je Zakonom o igrama na sreću, kao organ uprave u sastavu Ministarstva Finansija za obavljanje poslova državne uprave u oblasti igara na sreću. Uprava utvrđuje predlog kataloga o vrstama igara na sreću, daje saglasnost na odluke Državne lutrije Srbije o priređivanju klasične igre na sreću, sprovodi postupak davanja i oduzimanja dozvole za priređivanje posebnih igara na sreću u igračnicama, utvrđuje visinu naknada za koje daje odobrenja i saglasnosti, vrši kontrolu plaćanja naknada za sve igre na sreću, vrši procenu vrednosti nagradnog fonda za priređivanje nagradnih igara u robi i uslugama, vodi evidencije o poslovima iz svoje nadležnosti i obavlja druge poslove u skladu sa zakonom.
Zakonom o igrama na sreću, koji je donet 22. novembra 2011. godine, značajno je proširena nadležnost Uprave.
Sredstva za rad Uprave obezbeđuju se u budzetu Republike Srbije i to se sredstva za rashode za zaposlene, sredstva za finansiranje redovne delatnosti – rashodi za korišćenje roba i usluge (stalni troškovi, troškovi putovanja, usluge po ugovoru, tekuće popravke i održavanje, materijal) i sredstva za rashode za osnovna sredstva (mašine i oprema).
GLAVA 17.5 – UPRAVA ZA DUVAN
Zakonom o duvanu obrazovana je Uprava za duvan, kao organ uprave u sastavu Ministarstva finansija.
Uprava je obrazovana sa zadatkom da utvrđuje ispunjenost uslova i izdaje dozvole za proizvodnju, obradu, uvoz i izvoz duvana; izdaje dozvole za promet duvanskih proizvoda; utvrđuje ispunjenost uslova za proizvode drugih proizvođača; prati stanje na tržištu u proizvodnji, obradi i prometu duvana i duvanskih proizvoda; kao i za obavljanje drugih poslova vezanih za registre, evidencione liste i evidencije proizvođača i obrađivača duvana, proizvođača duvanskih proizvoda; trgovaca na veliko duvanskih proizvoda, uvoznika i izvoznika duvana, kao i registar duvanskih prizvoda. Za ove namene sredstva su obezbeđena u budzetu Republike.
Nadležnosti Uprave za duvan finansiraju se u celosti iz budzeta Republike Srbije, i to: rashodi za zaposlene (pored plata i doprinosa sredstva se obezbeđuju za naknade u naturi, socijalna davanja zaposlenima, naknade troškova za zaposlene, i nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi), stalni troškovi (energetske usluge, komunalne usluge, usluge komunikacije, troškovi osiguranja), troškovi putovanja (putovanja u zemlji i inostranstvu, prisustvovanje konferencijama Svetske zdravstvene organizacije u vezi sa Okvirnom konvencijom SZO o kontroli duvana), usluge po ugovoru (usluge obrazovanja i informisanja), tekuće popravke i održavanje (održavanje objekta i opreme), materijal (administrativni i drugi materijal) i mašine i oprema.
GLAVA 17.6 – UPRAVA ZA SPREČAVANjE PRANjA NOVCA
Zakonom o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma obrazovana je Uprava za sprečavanje pranja novca, kao organ uprave u sastavu Ministarstva finansija. Uprava za sprečavanje pranja novca je finansijsko-obaveštajna služba Republike Srbije koja, u skladu sa zakonom obavlja sledeće poslove: prima i dostavlja nadležnim državnim organima podatke i informacije o transakcijama i licima za koje postoji sumnja da se radi o pranju novca, učestvuje u izradi liste pokazatelja (indikatora) za prepoznavanje sumnjivih transakcija, obavljanje bilateralne i multilateralne saradnje, razmenu podataka na bazi reciprociteta u oblasti otkrivanja i sprečavanja pranja novca. Podatke i informacije prikupljene u vezi sa nekim licem ili transakcijom za koje postoji sumnja da se radi o pranju novca Uprava prosleđuje nadležnim državnim organima Poreskoj upravi, Deviznom inspektoratu, Ministarstvu unutrašnjih poslova, tužilaštvima, sudovima i drugim, u cilju preduzimanja mera iz njihove nadležnosti.
U budzetu Republike Srbije za 2012. godinu, ovom budzetskom korisniku opredeljuju se sredstva osim za rashode za zaposlene i sredstva za finansiranje redovne delatnosti – rashode za korišćenje roba i usluge (stalni troškovi, troškovi putovanja, usluge po ugovoru, tekuće popravke i održavanje, materijal) i rashode za osnovna sredstva (mašine i oprema).
U skladu sa Zakonom o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma, Uprava izdaje licence za ovlašćena lica i po tom osnovu ostvaruje sopstvene prihode
GLAVA 17.7 – DEVIZNI INSPEKTORAT
Zakonom o deviznom poslovanju obrazovan je Devizni inspektorat, kao organ uprave u sastavu Ministarstva finansija, za vršenje inspekcijskih poslova, poslova vođenja prekršajnog postupka i s njime povezanih stručnih poslova. Prilikom vršenja neposredne kontrole devizni inspektor mora imati službenu legitimaciju. Devizni inspektor u kontroli donosi rešenje kojim nalaže ispravljanje nepravilnosti, odnosno nezakonitosti i nalaže izvršenje mera, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Izmenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju, Devizni inspektorat dobija novu nadležnost koja se odnosi na kontrolu menjačkih poslova, za čije su sprovođenje potrebna sredstva iz budzeta Republike Srbije. Navedena sredstva su potrebna za državne službenike koji će biti preuzeti od Narodne banke Srbije i to za plate i naknade zaposlenih, nabavku osnovnih sredstava, potrošnog materijala, službenih putovanja, tekućih popravki i stalnih troškova.
GLAVA 17.8 – UPRAVA ZA SLOBODNE ZONE
Zakonom o slobodnim zonama obrazovana je Uprava za slobodne zone, kao uprava u sastavu Ministarstva finansija, za obavljanje poslova državne uprave iz oblasti slobodnih zona.
Uprava za slobodne zone obavlja poslove koji se odnose na sprovođenje nacionalne politike razvoja zona u cilju povećanja priliva direktnih investicija i uposlenosti radne snage; razmatranje zahteve za davanje saglasnosti za određivanje područja zona i svoja mišljenja o tome dostavlja ministarstvu nadležnom za poslove finansija; saradnju sa Agencijom za strana ulaganja i promociju izvoza – SIEPA; promociju investiranja i poslovanja u zonama, kroz predstavljanje posebnih pogodnosti i poslovnih mogućnosti u skladu sa planom i programom usvojenim od strane ministarstva nadležnog za poslove finansija i SIEPA, obaveštavanje investitora o povoljnostima za ulagača.
GLAVA 17.9 – UPRAVA ZA JAVNI DUG
Zakonom o javnom dugu obrazovana je Uprava za javni dug, kao organ uprave u sastavu Ministarstva finansija. Uprava obavlja poslove koji se odnose na: praćenje pregovora o zaduživanju, državne hartije od vrednosti, upravljanje prilivima po osnovu javnog duga, smanjenje rizika, praćenje i analiziranje stanja i promena na domaćem i inostranim finansijskim tržištima, pripremanje strategije za upravljanje javnim dugom, pripremanje zaduživanja lokalne vlasti, praćenje zaduživanja pravnih lica kada se traži garancija, vođenje evidencija i računovodstvenih poslova o javnom dugu i finansijsko izveštavanje, upravljanje finansijskim informacionim sistemom, predlaganje zabrane učestvovanja u kupovini državnih hartija od vrednosti na primarnom tržištu i obavljanje drugih poslovima, u skladu sa zakonom.
Sredstva za transakcije vezane za javni dug namenjena su za izvršenje obaveza po ugovorima.
GLAVA 17.10 – BUDžETSKI FOND ZA RESTITUCIJU
Odlukom Vlade 05 broj: 02-3188/2010 od 20. maja 2010. godine, obrazovan je Budzetski fond za restituciju, kao evidencioni račun u okviru glavne knjige trezora, koji otvara Vlada i kao indirektni korisnik budzetskih sredstava u okviru razdela Ministarstva finansija.
Fond se obrazuje u cilju obezbeđivanja namenskih sredstava za isplaćivanje naknade po propisima kojima se uređuje restitucija.
Sredstva za finansiranje Fonda obezbeđuju se, i to:
u budzetu Republike Srbije;
namenskih prihoda budzeta, koji su definisani kao namenski prihodi Fonda, i to:
– novčanih sredstava ostvarenih po osnovu konverzije prava korišćenja u pravo svojine, u iznosu od 50%, u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji i
– sredstava ostvarenih od prodaje kapitala u postupku privatizacije u iznosu od 5%, u skladu sa odredbama Zakona o privatizaciji;
prihoda koji proističu iz upravljanja likvidnim sredstvima Fonda.
Fondom upravlja Ministarstvo finansija, a po ukidanju Fonda sva prava i obaveze preuzima Ministarstvo finansija, koje će za potrebe Fonda obavljati stručne i administrativno-tehničke poslove, u skladu sa Odlukom.
RAZDEO 18 – MINISTARSTVO PRAVDE
U skladu sa Zakonom o ministarstvima, Ministarstvo pravde obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: krivično zakonodavstvo i zakonodavstvo o privrednim prestupima i prekršajima; obligacione odnose; nasleđivanje; postupak pred sudovima, izuzev upravnog spora; organizaciju i rad pravosudnih organa i organa za prekršaje; veštačenje; izvršenje sankcija; amnestiju i pomilovanje; ekstradiciju; prikupljanje podataka o izvršenim krivičnim delima protiv čovečnosti i drugih dobara zaštićenih međunarodnim pravom; donošenje, rešenja o predaji okrivljenih lica Međunarodnom tribunalu za krivično gonjenje lica odgovornih za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena na teritoriji bivše Jugoslavije od 1991. godine, a na osnovu pravnosnažnih i izvršnih sudskih odluka; advokaturu i druge pravosudne profesije; Sudsku stražu; statistiku i analitiku rada pravosudnih organa izbor i statusna pitanja nosilaca pravosudnih funkcija; stručno usavršavanje zaposlenih u pravosudnim organima i organima za prekršaje; međunarodnu pravnu pomoć; pripremu propisa o postupku pred Ustavnim sudom i pravnom dejstvu odluka Ustavnog suda, kao i druge poslove određene zakonom.
U nadležnosti ovog ministarstva je i obavljanje poslova koji se odnose na zastupanje Republike Srbije pred Evropskim sudom za ljudska prava i izvršavanje presuda Evropskog suda za ljudska prava. Sektor za zastupanje Republike Srbije pred Evropskim sudom za ljudska prava u okviru svoje nadležnosti obavlja poslove koji se odnose, i to na: ostvarivanje komunikacije između Republike Srbije i Evropskog suda za ljudska prava radi zastupanja Republike Srbije pred sudom; pripremu podnesaka u postupcima pred Evropskim sudom za ljudska prava u situaciji gde je Republika Srbija strana učesnica u tom postupku i zaključivanje poravnanja sa strankom u postupku; davanje jednostranih deklaracija; odlučivanje o tome u kojim će slučajevima Srbija intervenisati pred sudom; prevođenje i pripremu za objavljivanje presuda Evropskog suda za ljudska prava u postupcima u kojima je Republika Srbija strana učesnica; staranje o izvršavanju presuda Evropskog suda za ljudska prava; pripremu izveštaja Vladi o saradnji sa Evropskim sudom, i kršenju ljudskih prava; iniciranje usklađivanja domaćih propisa sa međunarodnim ugovorima i drugim međunarodnim pravnim aktima iz ove oblasti.
Finansiranje nadležnosti Sektora za zastupanje Republike Srbije pred Evropskim sudom za ljudska prava vrši se u okviru funkcije 110 – Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, u okviru aproprijacija ekonomskih klasifikacija, i to:
413 – Naknade u naturi, u okviru ove ekonomske klasifikacije finansiraju se rashodi koji se odnose na troškove novogodišnjih poklona za decu zaposlenih u skladu sa članom 27. Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe na osnovu kog poslodavac može da obezbedi deci zaposlenog do 15 godina starosti poklon za Novu godinu.
414 – Socijalna davanja zaposlenima, u okviru ove ekonomske klasifikacije finansiraju se rashodi koji se odnose na isplate naknada za vreme odsustvovanja sa posla, bolovanja preko 30 dana, porodiljska bolovanja i solidarne pomoći u skladu sa članom 25. Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe.
415 – Naknade troškova za zaposlene, u okviru ove ekonomske klasifikacije finansiraju se rashodi koji se odnose na troškove prevoza i za naknade troškova smeštaja državnih službenika na položaju u skladu sa Uredbom o naknadama i drugim primanjima izabranih i postavljenih lica u državnim organima, kojom je utvrđeno pravo na naknadu troškova smeštaja za izabrana i postavljena lica u državnim organima koja nemaju rešeno stambeno pitanje, a kome nije dat na korišćenje službeni stan, niti im je na drugi način obezbeđen smeštaj.
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove platnog prometa i bankarskih usluga, usluge mobilnog telefona, usluge dostave – DHL.
422 – Troškovi putovanja, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove službenih putovanja u zemlji i troškove službenih putovanja u inostranstvo. Saradnja sa Evropskim sudom u Strazburu, u skladu sa Uredbom o zastupniku Republike Srbije pred Evropskim sudom za ljudska prava.
423 – Usluge po ugovoru, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove prevođenja, štampanja godišnje zbirke presuda Evropskog suda za ljudska prava i usluge veštačenja konačnih dugovanja po pravosnažnim presudama.
426 – Materijal, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove administrativnog materijala, materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, stručne literature – Cekos, Računovodstvo, Privredni savetnik, Poslovni biro, službeni listovi, glasnici itd.
483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za izvršavanje presuda Evropskog suda za ljudska prava u Strazburu, na dugove po pravosnažnim presudama koje je sud naložio da snosi država.
Pored sredstava namenjenih za obavljanje poslova iz delokruga Sektora za zastupanje Republike Srbije pred Evropskim sudom za ljudska prava i sredstva za izmirivanje obaveza po pravosnažnim presudama i sredstva za naknadu štete neopravdano osuđenim licima, na koje pravo, zbog greške suda imaju oštećena lica, a što je predviđeno kao međunarodni standard ljudskih prava u članu 14. stav 6. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima.
U okviru ovog razdela opredeljuju se i sredstva za finansiranje redovnih poslova iz delokruga rada Ministarstva pravde, i to za troškove za službena putovanja u zemlji koji se odnose pre svega na troškove potrebne za obavljanje sudskog nadzora, internu reviziju, obilazak sudova u skladu sa novousvojenim zakonima, pre svega u oblasti organizacije i uređenja pravosudnog sistema. Troškovi službenih putovanja u inostranstvo, odnose se na troškove ekstradicije i transfere okrivljenih i osuđenih lica, odvijanje regionalne saradnje po pitanju borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije, prisustvovanje sastancima sa predstavnicima Evropske komisije u Briselu u procesu pridruživanja Republike Srbije Evropskoj uniji, kao i za potpisivanja bilateralnih ugovora i Protokola o saradnji sa ministarstvima pravde u okruženju i državama članicama Evropske unije. Sredstva za ove namene opredeljuju se na ekonomskoj aproprajaciji 422 – Troškovi putovanja.
Na ekonomskoj aproprijaciji 423 – Usluge po ugovoru, opredeljuju se sredstva za administrativne usluge, usluge prevođenja, pravne revizije i lekture propisa i drugih dokumenata u skladu sa standardima izvornika (domaćeg ili stranog), kompjuterske usluge (instalacija pravne baze propisa), obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, usluge informisanja – pružanje informacija o događajima vezanim za rad ministarstva, montažu, arhiviranje i korišćenje snimljenog materijala, objavljivanje tendera i oglasa i druge usluge. U okviru stručnih usluga, naknade članovima Komisije za utvrđivanje visine naknade štete licima neopravdano osuđenim i neosnovano lišenim slobode i Komisiji za naknadu štete na osnovu Odluke Ustavnog suda kojom je usvojena ustavna žalba. Takođe, opredeljuju se i sredstva za ostale opšte usluge, i to za: usluge omladinske zadruge i sistematski pregled zaposlenih u skladu sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu,
426 – Materijal, u okviru ove ekonomske klasifikacje sredstva se opredeljuju za materijal (administrativni, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih), materijal za saobraćaj i stručnu literaturu;
U skladu sa nadležnostima Ministarstva pravde i obaveze koje za Republiku Srbiju proizilaze iz pristupanja brojnim međunarodnim konvencijama iz oblasti pravosuđa, kao što su: Kontribucija za ICC-Međunarodni krivični sud, Kontribucija za Antikorupcijsku inicijativu jugoistočne Evrope – RAI, Kontribucija za međunarodnu hašku konvenciju, Kontribucija za GREKO Saveta Evrope, UNIDROT-Međunarodni institut za unifikaciju privatnog prava i Stalni arbitražni sud, opredeljuju se i sredstva za kontribucije u okviru ekonomske klasifikacije 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama.
Sredstva za registraciju vozila i obavezne takse, opredeljuju se u okviru ekonomske klssifikacije 482 – Porezi, obavezne takse i kazne.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 485 – Naknade štete za povrede ili štetu nanetu od strane državnih organa, namenjena su za naknadu štete za neopravdano osuđena lica.
Za nabavku računarske opreme opredeljuju se sredstva u okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema.
U okviru funkcije 330 – Pravosudni organi, opredeljuju se sredstva, u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi, za: režijske troškove u objektima koji se pripremaju za smeštaj pravosudnih organa, naknadu za građevinsko zemljište, za zakup i godišnju pretplatu za usluge telekomunikacionih operatera, za WAN/VPN mreže sudstva;
423 – Usluge po ugovoru, za posebnu naknadu Komisiji za sprovođenje programa zaštite učesnika u krivičnom postupku, za rad Centra za medijaciju, i za Program informatizacije sudova i javnih tužilaštva;
426 – Materijal, za kupovinu uniformi za pravosudnu stražu;
511 – Zgrade i građevinski objekti, za obezbeđenje smeštajnih uslova i rekonstrukciju i adaptaciju objekata u kojima su smešteni pravosudni organi;
512 – Mašine i oprema, za opremanje pravosudnih organa komunikacionom i računarskom opremom, kao i za formiranje računskog centra;
515 – Nematerijalna imovina, za nabavku i instalaciju antivirusnog softvera.
GLAVA 18.1 – UPRAVA ZA IZVRŠENjE KRIVIČNIH SANKCIJA
Delatnost i finansiranje Uprave definisani su Zakonom o izvršenju krivičnih sankcija i Zakonom o izvršenju kazne zatvora za krivična dela organizovanog kriminala.
U svom sastavu Uprava ima zavode i to: 8 kazneno – popravnih zavoda, kazneno – popravni zavod za maloletnike, kazneno popravni zavod za žene, vaspitno popravni dom, 17 okružnih zatvora, specijalnu zatvorsku bolnicu i centar za obuku zaposlenih.
Osnovni cilj rada zavoda je prevaspitanje i resocijalizacija osuđenih lica. Broj zaposlenih u zavodima i Upravi je oko 4.200 lica, a broj lica lišenih slobode u 2011. godini je oko 11.500 lica.
Kapaciteti zavoda raspoređeni su u skoro svim većim gradovima u Srbiji, a najveći deo skoncetrisan je u Kazneno – popravnom zavodu u Sremskoj Mitrovici, Kazneno – popravnom zavodu u Požarevcu – Zabeli, Kazneno – popravnom zavodu u Nišu i Okružnom zatvoru u Beogradu.
Zavodi su složeni sistemi u kojima se svakodnevno odvija život i rad lica na izdržavanju kazne i proces njihove resocijalizacije. Snabdevanje zavoda je veoma delikatan i vremenski neodloživ posao iz dva osnovna razloga:
– smeštajni standard osuđenih lica po humanim kriterijumima dostojnim čoveka podrazumeva maksimalno ažurno snabdevanje hranom, lekovima, energetskim i komunalnim uslugama, higijenom, medicinskim uslugama, opremom, tekućim i investicionim održavanjem smeštajnih kapaciteta i sl.
– obezbeđenje nesmetanog rada zaposlenih u službama u svrhu postizanja maksimalne bezbednosti i postizanja cilja zavoda podrazumeva redovno snabdevanje uniformama, naoružanjem, bezbedonosnom tehnikom, opremom, materijalom, inventarom.
Shodno mogućnostima, u Upravi se vrše centralizovane nabavke velike vrednosti za pojedine inpute i ta dobra distribuiraju zavodima, dok se deo snabdevanja vrši iz samih zavoda. Uprava vrši plaćanja centralizovanih nabavki direktno iz budzeta, a ostale potrebe zavodi finansiraju sa svojih podračuna kod Uprave za trezor kao indirektni budzetski korisnici, iz transfera dobijenih iz budzeta. U zavodima se vrši poljoprivredna proizvodnja hrane i tako ostvaruju značajne uštede i istovremeno upošljavaju osuđena lica.
Reforma sistema izvršenja krivičnih sankcija treba da omogući afirmaciju zakonitog, stručnog i humanog tretmana lica lišenih slobode, usaglašenog sa svim međunarodnim normama i standardima. Značajna sredstva za ove namene dobijena su iz međunarodnih donacija i sredstava Nacionalnog investicionog plana, a u periodu od 2012-2014. godine planira se realizacija sredstava predpristupne pomoći i ino kredita za investicije u zatvorsku infrastrukturu.
Krupne reformske transformacije i stalno povećanje broja osuđenih lica za oko 8,5 % godišnje, zahtevaju konstantne potrebe za dodatnim finansiranjem zatvora: za izgradnju novih objekata, opremanje modernim sredstvima zaštite, povećanje broja zaposlenih, razvoj informatičkih sistema za upravljanje i obuke zaposlenih, razvoj alternativnih sankcija, razvoj tretmana za posebne grupe, razvoj specijalnog režima, razvoj službe za obuku i upošljavanje u pravcu harmonizacije sa evropskim zatvorskim pravilima.
Srednjoročni ciljevi Uprave su u skladu sa principima evropskih integracija (Evropska zatvorska pravila, Evropsko partnerststvo, Sporazum o pridruživanju EU i Nacionalni program za integraciju u Evropsku uniju), a projekti i programske aktivnosti su ciljno orijentisani u skladu sa resornom strategijom reforme pravosuđa i u sklopu toga reforme sistema izvršenja krivičnih sankcija i obuhvaćeni su Srednjoročnim planom Ministarstva pravde za period 2012 – 2014. godine.
U okviru opredeljenih sredstava za finansiranje redovne delatnosti Uprave, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, najveći iznos sredstava opredeljuje se u okviru ekonomskih klasifikacija:
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikcije, sredstva su planirana za troškove platnog prometa i bankarskih usluga, energetske, komunalne i usluge osiguranja, kao i za zakup imovine i opreme.
U okviru ekonomske klasifikcije 422 – Troškovi putovanja planirana su sredstva za troškove službenih putovanja u inostranstvo, troškove putovanja u okviru redovnog rada kao i za ostale troškove transporta.
Značajna sredstva opredeljuju se i za rashode u okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, za administrativne, kompjuterske, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluge informisanja, stručne usluge, usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo, reprezentaciju i ostale opšte usluge.
Sredstva opredeljena u okviru ekonomske klasifikacije 424 – Specijalizovane usluge, odnose se prvenstveno na pružanje medicinskih usluga osuđenicima. U skladu sa Zakonom o izvršenju krivičnih sankcija utvrđena je obaveza lečenja osuđenih lica. U okviru ove ekonomske klasifikacije planirana su sredstva i za poljoprivredne usluge, usluge obrazovanja, kulture i sporta, očuvanja životne sredine, nauke, geodetske usluge i dr. specijalizovane usluge.
U okviru ekonomske klasifikacije 425 – Tekuće popravke i održavanje opredeljena su sredstva za održavanje ustanova zavodskih sankcija (zgrada i objekata), kao i za tekuće popravke i održavanje opreme.
Značajna sredstva se opredeljuju u okviru ekonomske klasifikacije 426 – Materijal, za administrativni materijal, materijal za poljoprivredu, za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, za saobraćaj, kulturu i sport, higijenu, ugostiteljstvo, kao i medicinski i labaratorijski materijal.
Opredeljena sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta, odnose se na obezbeđenje sredstava na ime naknade za rad osuđenika (pomoćni poslovi), troškove prevoza za odlaske i dolaske iz zavoda, kao i za smeštaj i ishranu za 11.500 lica, zdravstvenu zaštitu u skladu sa Zakonom o izvršenju krivičnih sankcija, koji obezbeđuje lečenje osuđenika o trošku budzeta, higijenu, posteljnu opremu, odeću, obuću i dr.
U 2012 godini, na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti, opredeljuju se sredstva za: kapitalno održavanje objekata postojećih zavoda, za izradu projektne dokumentacije za izgradnju i rekonstrukciju objekata, izgradnju i dogradnju objekata u postojećim zavodima, uvođenje solarne energije za zagrevanje sanitarne vode kao i izgradnju novih zatvora strogo zatvorenog tipa za 300 lica u Prokuplju, 400 lica u Kruševcu i 250 lica u Ćupriji.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema, opredeljena su sredstva za nabavku specijalnih vozila („marica“), sanitetskih vozila i vozila za prevoz zaposlenih, opremu za bezbednost (lična oprema stražara i sistemi tehničke zaštite); administrativnu opremu, medicinsku opremu (ultrazvuk, EKG i laboratorijska oprema) i dr.
GLAVA 18.2 – DIREKCIJA ZA UPRAVLjANjE ODUZETOM IMOVINOM
Zakonom o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela, osnovana je Direkcija za upravljanje oduzetom imovinom, kao poseban organ za upravljanje imovinom proisteklom iz krivičnog dela, koja upravlja oduzetom imovinom proisteklom iz krivičnog dela, imovinskom koristi pribavljenom krivičnim delom i imovinom datom na ime jemstva u krivičnom postupku. Direkcija, u smislu zakona, između ostalog, vrši stručnu procenu oduzete imovine, skladišti, čuva i prodaje privremeno oduzetu imovinu i vodi evidenciju o imovini proisteklu iz krivičnog dela.
Direkcija ima svojstvo pravnog lica sa sedištem u Beogradu, a može obrazovati posebne organizacione jedinice izvan svog sedišta.
U strukturi opredeljenih sredstava za finansiranje redovne delatnosti u 2012. godini, sredstva se opredeljuju za stalne troškove, troškove energenata, komunalne usluge, usluge komunikacije i troškove osiguranja zaposlenih i ista su raspoređena u okviru ekonomske klasifikacije 421 – Stalni troškovi.
Opredeljena sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, namenjena su za službena putovanja u zemlji, vezano za nadzor privremeno oduzetih objekata, kao i za studijska putovanja u inostranstvo.
Sredstva za angažovanje prevodilaca za prevođenje službenog materijala, održavanje kompjutera i mreže, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluge štampanja i informisanja opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru.
Za potrebe Direkcije opredeljuju se i sredstva neophodna za popravke električnih instalacija i instalacija za grejanje, opreme za saobraćaj i druge opreme, na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema, namenjena su za nabavku neophodne opreme za potrebe Direkcije.
GLAVA 18.3 – PRAVOSUDNA AKADEMIJA
Zakonom o sudijama i Zakonom o javnom tužilaštvu, utvrđeno je pravo sudija, javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca da se stručno usavršavaju i da će se to pravo urediti posebnim zakonom što je i učinjeno donošenjem Zakona o Pravosudnoj akademiji. Ovim zakonom je predviđno da pohađanje obuke, učešće u programima obuke bude jedan od kriterijuma prilikom izbora i napredovanja sudija, javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca. Kako bi se realizovala prava postavljena ovim zakonom potrebno je obezbediti sredstva za sprovođenje programa početne i stalne obuke u pravosuđu i za funkcionisanje Akademije.
Takođe, u postpku pridruživanja Srbije Evropskoj uniji stvaranje i unapređenje obuke u pravosuđu je jedan od prioriteta koji su postavljeni pred Srbiju.
Pravosudna Akademija je shodno Zakonu o Pravosudnoj akademiji ovlašćena da organizuje početnu i stalnu obuku sudija i tužilaca. Zakonom o Pravosudnoj akademiji je takođe utvrđeno, da lica koja su primljena na početnu obuku zasnivaju radni odnos u Akademiji na određeno vreme i primaju platu u visini 70% plate sudije osnovnog suda. Takođe, Zakonom o Pravosudnoj akademiji, mentori koji rade sa polaznicima početne obuke imaju pravo na dodatak na platu u visini 10% od plate sudije osnovnog suda. Budući da je Akademija javna institucija osnovana od strane Republike Srbije, koja obavlja delatnosti od javnog interesa i ima svojstvo pravnog lica, a koja je nadležna za organizaciju početne obuke na ovaj način se uspostavlja pravna veza između korisnika početne obuke i Akademije.
Zakonom o Pravosudnoj akademiji predviđeno je da članovi Uprvnog odbora imaju pravo na nadoknadu za članstvo u visini 30% od plate sudije osnovnog suda. Zakon uvodi kategoriju stalnih predavača u Pravosudnoj akdemiji. Obe ove kategorije finansiraju se iz budzeta Akademije.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 416 – Nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi, odnose se na naknadu članovima Upravnog odbora (30% plate sudije osnovnog suda).
Troškovi putovanja odnose se na putovanja predavača koji drže obuku po osnovnim sudovima na teritoriji Republike, a opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja.
Naknade članovima Upravnog odbora za 8 članova, (30% od plate sudije osnovnog suda), kao i izdaci za usluge 25 mentora (10% od plate sudije osnovnog suda), opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal, opredeljena su sredstva za materijal neophodan za sprovođenje intenzivne Početne i Stalne obuke u pravosuđu, materijal za potrebe kancelarije Akademije otvorene pri Apelacionom sudu u Kragujevcu, materijal za saobraćaj i benzin.
Sredstva na ekonomskim klasifikacijama 512 – Mašine i oprema i 515 – Nematerijalna imovina opredeljena su za računarsku opremu, kompjuterski softver i drugu elektronsku opremu neophodnu za kontinuirani rad sa polaznicima.
RAZDEO 19 – MINISTARSTVO POLjOPRIVREDE, TRGOVINE ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE
Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: strategiju i politiku razvoja poljoprivrede i prehrambene industrije; analizu proizvodnje i tržišta poljoprivredenih proizvoda; bilanse poljoprivredno-prehrambenih proizvoda i sistem robnih rezervi osnovnih poljoprivredno-prehrambenih proizvoda; mere tržišno-cenovne politike, strukturne politike i zemljišne politike u poljoprivredi; mere podsticaja za unapređenje poljoprivredne proizvodnje; predlaganje sistemskih rešenja i mera zaštite pri uvozu poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda; zaštitu i korišćenje poljoprivrednog zemljišta; proizvodnju agrarnih inputa za poljoprivrednu i prehrambenu industriju, proizvodnju i promet alkoholnih i bezalkoholnih pića, etanola, duvana i proizvoda od duvana i prehrambenih proizvoda; kontrolu kvaliteta poljoprivrednih proizvoda i prehrambenih proizvoda, vina, alkoholnih i bezalkoholnih pića, voćnih sokova, koncentrisanih voćnih sokova, voćnih nektara, voćnih sokova u prahu, mineralnih voda, etanola, duvana i proizvoda od duvana u unutrašnjem i spoljnom prometu; ruralni razvoj; stručne poljoprivredne službe; sistem tržišnih informacija u poljoprivredi; proizvodnju, sertifikaciju i kontrolu kvaliteta i prometa semena i sadnog materijala; priznavanje i zaštitu sorti bilja i rasa domaćih životinja; utvrđivanje ispunjenosti uslova, procenu rizika i sprovođenje mera kontrole vezanih za biološku sigurnost kod ograničene upotrebe, uvođenja u proizvodnju, stavljanje u promet i uvoz genetički modifikovanih organizama; očuvanje i održivo korišćenje biljnih i životinjskih genetičkih resursa za hranu i poljoprivredu, stvaranje uslova za pristup i realizaciju projekata iz delokruga tog ministarstva koji se finansiraju iz sredstava pretpristupnih fondova EU, donacija i drugih razvojnih pomoći; inspekcijski nadzor u oblasti poljoprivrede koji obavljaju poljoprivredni inspektori u skladu sa zakonom, kao i druge poslove određene zakonom.
Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede obavlja i poslove državne uprave koji se odnose na: upravljanje poljoprivrednim zemljištem u državnoj svojini; uspostavljanje i vođenje informacionog sistema o poljoprivrednom zemljištu u Republici Srbiji; dodeljivanje sredstava za izvođenje radova i praćenje realizacije godišnjeg programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta u Republici Srbiji; praćenje izrade poljoprivredne osnove Republike i njeno ostvarivanje; vođenje registra poljoprivrednih osnova jedinica lokalne samouprave, druge poslove u skladu sa zakonom.
Ministarstvo obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: funkcionisanje tržišta, strategiju i politiku razvoja trgovine; unutrašnju trgovinu; promet robe i usluga; praćenje ukupnih trgovinskih tokova i predlaganje odgovarajućih mera; predlaganje sistemskih rešenja i propisa u oblasti posebnih dažbina pri uvozu poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda; iniciranje mera prilagođavanja propisa i mera ekonomske politike iz oblasti carinskog i vancarinskog poslovanja; kontrolu kvaliteta industrijsko-neprehrambenih proizvoda u proizvodnji i prometu i kontroli usluga; kontrolu merila i mernih jedinica, upotrebe robnih i uslužnih žigova, znaka kvaliteta i oznake porekla proizvoda; snabdevenost tržišta i cene; sprečavanje monopolskog delovanja i nelojalne konkurencije; zaštitu potrošača; osnivanje i rad robnih berzi i berzanskih posrednika; inspekcijski nadzor u oblasti trgovine, kao i druge poslove određene zakonom.
Planirana sredstva za funkciju 410 – Opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada raspoređena su na sledeći način:
1. Program 1501 – 01 Uređenje sistema trgovine i usluga
Cilj programa: Obezbeđivanje uslova za uređenje sistema trgovine i usluga, unapređenje organizacione, kadrovske i IT opremljenosti, jačanje administrativnih kapaciteta i modernizacija rada ministarstva, u skladu sa strateškim ciljevima u oblasti trgovine i usluga i ciljevima reforme državne uprave u Republici.
Opis programa: U okviru Programa kao deo sistema upravljanja javnim finansijama, sprovode se procesi i postupci kojima se planiraju i izvršavaju rashodi korisnika programa utvrđenih Zakonom o budzetu, Finansijskim planom i Planom javnih nabavki ministarstva za tekuću godinu.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima; Zakon o budzetskom sistemu; Zakon o računovodstvu i reviziji; Zakon o javnim nabavkama; Zakon o javnoj svojini; Zakon o državnoj upravi; Zakon o državnim službenicima; Zakon o platama državnih službenika i nameštenika; Zakon o opštem upravnom postupku; Zakon o upravnim sporovima; Zakon o trgovini; Zakon o zaštiti potrošača; Zakon o oglašavanju; Zakon o zaštiti konkurencije; Zakon o opštoj bezbednosti proizvoda; Zakon o elektronskoj trgovini; Zakon o elektronskom dokumentu; Zakon o privrednim društvima; Zakon o obligacionim odnosima; Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja; Zakon o zaštiti podataka o ličnosti.
Izlazni rezultati:
– Usklađivanje propisa sa propisima EU:
Planirane i utvrđene prioritetne programske aktivnosti, od značaja za uređenje i unapređenje sistema trgovine i usluga i obezbeđenje podrške za ostvarivanje funkcija u radu ministarstva; donet Finansijski plan za tekuću godinu; obezbeđeno kvartalno praćenje izvršenja Finansijskog plana i stepena realizacije programskih aktivnosti; sačinjen završni godišnji finansijski izveštaj, sa finansijskim aspektom realizacije programa; donet Plan javnih nabavki dobara i usluga za tekuću godinu; obezbeđeni uslovi za bolju IT opremljenost sektora, veći stepen primene modernijih metoda rada; poboljšana komunikacija i međusektorska saradnja, obezbeđen bolji protok i razmena informacija unutar ministarstva; ažuriran Informator o radu za tekuću godinu.
2. Program: 1501-02 Kontrola i nadzor tržišta
Cilj programa: Unapređena efikasna kontrola i nadzor tržišta u skladu sa načelima EU.
Opis programa: Inspekcijski nadzor iz delokruga rada tržišne inspekcije obuhvata nadzor nad usklađenošću radnji i akata privrednih subjekata sa zakonom i pratećim propisima u oblasti trgovine i usluga kojima se uređuju: uslovi za obavljanje prometa robe i vršenje usluga koje obavljaju pravna i fizička lica i preduzetnici, usaglašenost i bezbednost neprehrambenih proizvoda; sprečavanje nelojalne konkurencije (kontrola reklamiranja, oglašavanja i nuđenja robe i usluga navođenjem podataka kojima se stvara ili može stvoriti zabuna na tržištu, kontrola prodaje robe sa oznakama i podacima koji stvaraju ili mogu stvoriti zabunu u pogledu porekla i kvaliteta robe i usluga), zaštita potrošača, inspekcijski nadzor nad proizvodnjom i prometom robe kojom se povređuju prava intelektualne svojine kao i nadzor nad proizvodnjom i prometom robe zaštićene autorskim i srodnim pravom i zaštita stanovništva od izloženosti duvanskom dimu. Tržišna inspekcija podržava sve aktivnosti u cilju povećanja efikasnosti inspekcijskog nadzora, naročito u smislu uvođenja jasnih procedura inspekcijskog nadzora, kontrole primene tih procedura, bržeg reagovanja na zahteve građana i privrednih subjekata, kontrole ažurnosti u radu tržišnih inspektora, transparentnosti procedura za rešavanje zahteva, dostupnosti informacija o stanju pokrenutog postupka kao i o rezultatu tog postupka, stručnosti u radu inspektora i visokog nivoa saradnje inspekcijskih službi. Povećanje nivoa koordinacije u inspekcijskom nadzoru je uslov uspostavljanja nadzora tržišta prema evropskim standardima i nadzora tržišta u svetlu novih zakonskih rešenja sadržanih u Zakonu o tržišnom nadzoru i u Zakonu o opštoj bezbednosti proizvoda, podzakonskim aktima za sprovođenje tih zakona i predlozima za harmonizaciju tehničkog zakonodavstva.
S obzirom da se ova saradnja uglavnom zasniva na razmeni informacija koje su neophodne za sprovođenje zakonski definisanog nadzora, stvaranje Mreže inspekcijskih organa će podržati sveobuhvatnu bazu podataka o subjektima nad kojima se vrši nadzor, merama inspekcijskog nadzora i efektima takvog nadzora.
Pravni osnov: Zakon o državnoj upravi; Zakon o ministarstvima; Zakon o privatnim preduzetnicima; Zakon o zaštiti potrošača; Zakon o oglašavanju; Zakon o posebnim ovlašćenjima radi efikasne zaštite prava intelektualne svojine; Zakon o žigovima; Zakon o pravnoj zaštiti industrijskog dizajna; Zakon o patentima; Zakon o oznakama geografskog porekla; Zakon o autorskom i srodnim pravima; Zakon o zaštiti topografija integrisanih kola; Zakon o duvanu; Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranju terorizma; Zakon o opštoj bezbednosti proizvoda; Zakon o elektronskoj trgovini; Zakon o hemikalijama; Zakon o biocidnim proizvodima; Zakon o tehničkim zahtevima za proizvode i ocenjivanje usaglašenosti; Zakon o ambalaži i ambalažnom otpadu; Zakon o fiskalnim kasama; Zakon o kontroli predmeta od dragocenih metala; Zakon o trgovini; Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima; Zakon o zaštiti stanovništva od izloženosti duvanskom dimu; Zakon o optičkim diskovima; Zakon o zaštiti korisnika finansijskih usluga; Zakon o zaštiti poslovne tajne; Zakon o privrednim društvima; Krivični zakonik; Zakon o opštem upravnom postupku; Zakon o privrednim prestupima; Zakon o prekršajima.
Izlazni rezultati:
– Zakonitost akata i radnji trgovaca i davalaca usluga na tržištu:
Četiri usvojene procedure i usaglašene već usvojene procedure sa novom zakonskom regulativom; 33.000 kontrola; 10.000 rešenja; 50 rešenja za zaštitu prava intelektualne svojine, po kojima se postupa; 3.000 zahteva/prijava pravosudnim organima; održana 101 tematska radionica; izvršeno 250 uzorkovanja i analiza usaglašenosti i bezbednosti proizvoda; objavljena lista nebezbednih proizvoda na „NEPRO“; doneti Zaključci Vlade RS o ustupanju bez naknade, odnosno prodaji robe oduzete u postupku inspekcijskog nadzora; izvršena provera znanja stečenog kroz obuku tržišnih inspektora; edukovani inspektori za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora u skladu sa usvojenim procedurama i propisima iz svoje nadležnosti; obezbeđen prenos i objedinjavanje podataka o izvršenim kontrolama tržišnih inspektora putem softvera; sačinjeni izveštaji o radu Sektora, izvršena analiza istih i objavljivanje na sajtu ministarstva; osavremenjena i ažurirana evidencija o inspekcijskom nadzoru, sa usavršenom informacionom infrastrukturom za praćenje rada tržišnih inspektora, podržava Mrežu inspekcijskih službi; formirane baze podataka, ne samo o broju kontrola i preduzetim merama, već i o privrednim subjektima omogućiće da se planira i prati koliko i kada inspektori odlaze kod svakog privrednog subjekta i da li u toj kontroli postupaju u okviru ovlašćenja; smanjen broj pritužbi na rad tržišnih inspektora i ujednačen pristup u kontroli privrednih subjekata primenom jedinstvenih procedura rada na teritoriji Republike Srbije, u odnosu na sve privredne subjekte koji su pod nadzorom i u odnosu na ostvarivanje prava potrošača i zaštitu legalne trgovine;
sprovedena interne kontrole rada četiri odeljenja tržišne inspekcije kojom su obuhvaćeni svi izvršioci; izvršena analiza internog nadzora, utvrđivanje i sprovođenje korektivnih mera; implementacija zakona o tržišnom nadzoru; informacije o oblasti tržišnog nadzora, dostupne javnosti; urađene odluke i druga akta za formiranje koordinacionog tela u nadzoru tržišta kao i drugi materijali vezani za rad tog tela; usaglašeni međusektorski stavovi po predloženim aktima od strane Međunarodnih organizacija i radnih tela; završena evaluacija i izbor konsultantske kuće za implementaciju IPA projekata; obezbeđena dokumentaciona osnova i započeta saradnja sa EU ekspertima za izradu dodatne analize postojećeg stanja u oblasti tržišnog nadzora, završena detaljna razrada aktivnosti IPA projekta koje se finansiraju iz sredstava EU i započeta njihova realizacija; urađena analitičko-projektna dokumenta (idejno rešenje) za unapređenje softvera koji podržava aktivnosti, komunikaciju i saradnju organa tržišnog nadzora; realizovano prisustvo na dve regionalne/međunarodne konferencije i ostavreni drugi vidovi regionalne saradnje koji imaju za cilj unapređenje koordinacije i međusektorske saradnje u oblasti tržišnog nadzora ili izvršenje ugovorenih obaveza saradnje u toj oblasti; usaglašena akta (smernice, protokoli, ugovori).
3. Program: 1501-03 Uspostavljanje savremeno uređenog tržišta roba i usluga
Cilj programa: Ekonomski ojačan sektor poslovnih usluga (ubrzani rast i povećano učešće u BDP); Razvijen sektor trgovine i usluga u skladu sa zakonodavstvom i pozitivnom praksom EU.
Opis programa: Uspostavljanje savremeno uređenog tržišta roba i usluga doprinosi ekonomskom razvoju Srbije, a istovremeno je pretpostavka za ubrzanje procesa evropskih integracija naše zemlje što sve doprinosi poboljšanju standarda stanovništva. Set zakona iz oblasti usluga čije donošenje je planirano u 2012. neophodan je instrument za razvoj ove oblasti u skladu sa evropskim standardima što doprinosi nastojanju države da poveća izvoz usluga i privuče inostrane direktne investicije u ovu oblast. Dostupnost relevantnih ažurnih podataka o sektoru poslovnih usluga zainteresovanim stranama posredstvom portala www.usluge.gov.rs. je u funkciji ostvarenja državnih ciljeva.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima; Zakon o statističkim istraživanjima.
Izlazni rezultati:
– Savremeno uređeno tržište usluga:
Aktuelni statistički podaci sektora poslovnih usluga Republike Srbije dostupni neprekidno 24 sata preko interneta; Sačinjeni nacrti Zakona o uslugama, Zakona o lobističkoj aktivnosti i Zakona o posredovanju u prometu nepokretnosti.
4. Program: 1501-04 Unapređenje institucionalnog okvira za razvoj tržišta roba
Cilj programa: Unapređenje institucionalnog okvira za razvoj trgovine u Republici Srbiji.
Opis programa: Svrha programa je izgradnja i unapređenje institucionalnog i zakonodavnog okvira u trgovini, uz pružanje podrške razvoju savremenih tržišnih institucija, a imajući u vidu pozitivne primere i praksu razvijenih zemalja i EU. U nadležnosti ministarstva nalazi se predlaganje i kreiranje zakonskih rešenja u oblasti trgovine. U julu mesecu 2010. godine usvojen je Zakon o trgovini koji se primenjuje od 1. januara 2011. godine, zbog čega je potrebno doneti i neophodna podzakonska akta. Trenutno je na snazi Zakon o elektronskoj trgovini koji je usvojen 2009. godine. U 2010. godini usvojena je Strategija razvoja informacionog društva čiji je sastavni deo Strategija razvoja e-trgovine. U skladu sa usvojenim strateškim opredeljenjima i sprovedenom analizom propisa i procedura kao i analizom trenutnog stanja e-trgovine u Srbiji, potrebno je uraditi i određene izmene i dopune Zakona o elektronskoj trgovini. Takođe je neophodno ostvariti saradnju sa drugim institucijama u oblasti trgovine u zemlji i inostranstvu kako bi se razmenila iskustva i kako bi se u zakonodavni sistem ugradila pozitivna praksa razvijenih zemalja, naročito kada je u pitanju zakonodavstvo Evropske unije. U cilju predlaganja nivoa kontrolisanih i regulisanih cena i mera ekonomske politike za ostvarivanje stabilnosti tržišta i cena neophodno je obezbediti stručnu literaturu, posebno publikacije cena referentnih zemalja koje služe za utvrđivanje cena određenih proizvoda (na primer lekova za humanu upotrebu).
Pravni osnov: Zakon o trgovini; Zakon o ministarstvima.
Izlazni rezultati:
– Unapređenje strateškog i zakonodavnog okvira, povećanje konkurentnosti i jačanje kapaciteta ministarstva:
Urađeni predlozi podzakonskih akata – Zakon o trgovini; Urađen predlog izmene i dopune Zakona o e-trgovini.
5. Program:1501-05 Jačanje preduzetništva i konkurencije u trgovini Republike Srbije
Cilj programa: Jačanje konkurencije i preduzetništva na tržištu Republike Srbije.
Opis programa: Svrha programa je izgradnja jedinstvenog informacionog sistema i kontinuirano obezeđivanje ažurnih podataka za potrebe upravljanja u trgovini. U skladu sa usvojenim strateškim opredeljenjima, u 2010. godini završen je projekat Izgradnja jedinstvenog informacionog sistema trgovine Republike Srbije koji je finansiran sredstvima NIP-a i pušten u rad Informacioni sistem trgovine Republike Srbije, čime je značajno unapređen analitički okvir u trgovinskoj delatnosti. Međutim, informacioni sistem sadrži podatke o trgovini zaključno sa 2009. godinom. Programom je predviđeno da se obezbedi raspoloživost statističkih podataka o trgovini, da se obračunaju i unesu u baze Informacionog sistema različiti pokazatelji trgovinskog poslovanja i stanja na tržištu za 2010. i 2011. godinu, kao i da se omogući administracija i nesmetan rad Informacionog sistema. Opšta je ocena da ne postoji redovno sagledavanje i praćenje odnosa i saradnje između učesnika na tržištu Republike Srbije. Imajući u vidu da narušeni odnosi između učesnika na tržištu mogu uzrokovati poremećaje u redovnom snabdevanju stanovništva i privrede, programom je predviđeno istraživanje odnosa i saradnje učesnika na tržištu na osnovu metodologije koja je razvijena projektom u 2009. godini. Programom se pruža podrška utvrđivanju realnog nivoa životnog standarda stanovništva u Republici Srbiji. Kontinuirano praćenje lične potrošnje i životnog standarda ima za cilj da se sagledaju i uoče trendovi kako bi se preduzele odgovarajuće preventivne ili korektivne mere na makro nivou. Ministarstvo trgovine i usluga u saradnji sa Republičkim zavodom za statistiku učestvuje u izradi minimalne i prosečne potrošačke korpe u mesečnoj dinamici koje se javno objavljuju. Ministarstvo podržava opredeljenje da tržišno aktivna i efikasna trgovina neminovno mora da egzistira na diverzifikovanoj strukturi trgovine – postojanju trgovinskih preduzeća različite veličine, vlasničke strukture, porekla kapitala i različitih formata prodaje. Projektom se pruža podrška razvoju MSP u trgovini u funkciji razvoja tržišta i modernog preduzetništva. Informisanost i svest o značaju poštovanja pravila o zaštiti konkurencije na tržištu Srbije je na relativno niskom nivou. Polazeći od toga da je jedan od osnovnih strateških prioriteta budućeg razvoja trgovine jačanje konkurencije, projekat je usmeren na unapređenje oblasti zaštite konkurencije. U tom smislu predviđena je aktivnost edukacije i informisanja šire javnosti. Sa druge strane budući da je u okviru Ministarstva oblast zaštite konkurencije u nadležnosti Sektora za trgovinu, cene i zaštitu potrošača, te da je stupio na snagu novi Zakon o zaštiti konkurencije, u cilju što bržeg integrisanja Srbije u tokove EU, kao i razmena iskustva i usvajanje pozitivne prakse, jako je važna saradnja sa relevantnim institucijama i organima EU u oblasti zaštite konkurencije. Takođe, programom se daje podrška razvoju e – trgovine u skladu sa usvojenim strateškim opredeljenjima. Imajući u vidu da je u usvojenoj Strategiji razvoja e-trgovine, kao sastavnog dela Strategije razvoja informacionog društva, ocenjeno da je jedna od barijera daljeg razvoja e-trgovine needukovanost i nedovoljna informisanost o prednostima ovog vida poslovanja, programom je predviđeno sprovođenje niza edukativnih i informativnih aktivnosti. Programom se pruža podrška razvoju domaćih brendova u funkciji podizanja konkurentnosti ukupne privrede Srbije. U cilju kreiranja zdrave tržišne klime i pospešivanja marketinškog načina razmišljanja i poslovanja preduzeća u Srbiji, Ministarstvo pruža podršku razvoju brendova koji posluju na tržištu Republike Srbije.
Pravni osnov: Zakon o trgovini; Zakon o ministarstvima.
Izlazni rezultati:
– Razvoj preduzetništva i konkurencije, tržišno aktivna i efikasna trgovina:
Uneti podaci o trgovini i trgovinskoj mreži za 2011. godinu i obezbeđen kontinuiran rad Infromacionog sistema trgovine Republike Srbije; Urađeni mesečni izveštaji o kretanju standarda stanovništva – minimalne i prosečne potrošačke korpe; Realizovane edukativne i informativne aktivnosti u oblasti zaštite konkurencije; Realizovane edukativne i informativne aktivnosti u oblasti elektronske trgovine; Izrađen softver za obradu podataka prikupljanih na osnovu pravilnika o podacima o trgovini i trgovinskoj mreži.
6. Program:1502-01 Unapređenje zaštite potrošača u Republici Srbiji
Cilj programa: Viši stepen zaštite potrošača u Republici Srbiji; Pružaoci usluga uskladili interna akta i poslovanje sa novim Zakonom o zaštiti potrošača; Ojačan trend uspostavnjanja evropskog ambijenta poslovanja u sektoru usluga Republike Srbije.
Opis programa: Unapređenje zaštite potrošača je prioritet koji ne samo da proističe iz ugovora o Stabilizaciji i pridruživanju Republike Srbije sa EU, već se time jača evropski ambijent poslovanja, što blagotvorno deluje na standard stanovništva. Važnost zaštite potrošača u domenu usluga proizilazi iz činjenice da sektor usluga doprinosi sa 60% BDP Srbije. Informisanje potrošača i pružaoca usluga o njihovim pravima i obavezama, uz monitoring usklađivanja internih akata i poslovanja privrednih subjekata sektora usluga sa novim Zakonom o zaštiti potrošača, doprineće boljoj zaštiti potrošača u Srbiji i većoj konkurentnosti sektora usluga, čime se ekonomski ambijent u Srbiji približava onom u EU.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima, Zakon o zaštiti potrošača.
Izlazni rezultati:
– Unapređenje zaštite potrošača u oblasti usluga:
Privredni subjekti u sektoru usluga uskladili interna akta i poslovanje sa novim Zakonom o zaštiti potrošača; potvrđen trend smanjenja broja reklamacija call centra ministarstva.
7. Program: 1502–02 Podsticanje i podrška nastupa srpskih preduzeća na međunarodnom tržištu
Cilj: Znatno dinamičniji rast izvoza roba i usluga;
Opis programa: U cilju povećanja izvoza, kao jednog od bitnih uslova za povećanje domaćeg bruto proizvoda i standarda stanovništva kao i obezbeđenja makroekonomske stabilnosti, neophodno je stvoriti što povoljnije uslove za poboljšanje strukture izvozne ponude srpske privrede, u kojoj sada dominiraju sirovine i poluproizvodi. Kao imperativ se postavlja neophodnost stalnog povećanja konkurentnosti privrede srpskih proizvoda. Radi ostvarenja tih ciljeva ekonomske politike, neophodno je obezbediti znatno efikasnije oblike promocije privrede na svim najznačajnijim međunarodnim manifestacijama. Program podrazumeva pre svega finansijsku podršku srpskim preduzećima da se na pravi način predstave na regionalnom i globalnom tržištu i time osvoje nova ili povrate pozicije na starim tržištima.
Pravni osnov: Strategija razvoja trgovine Republike Srbije.
Izlazni rezultati:
– Savremeniji i efikasniji nastup srpske privrede na svetskom tržištu.
8. Program: 1502-03 Jačanje konkurentnosti u oblasti usluga
Cilj: Ojačana konkurentnost sektora usluga Republike Srbije; Razvijen sektor trgovine i usluga u skladu sa zakonodavstvom i pozitivnom praksom EU;
Opis programa: Jačanjem konkurentnosti privrednih subjekata u sektoru usluga obezbeđuje se ubrzani razvoj nacionalne ekonomije. Viši stepen konkurentnosti u oblasti usluga obezbeđuje potrošačima veću, kvalitetniju i jeftiniju ponudu, što povoljno deluje na standard stanovništva. Klaster je pogodan i za efikasnu prezentaciju proizvoda i usluga inostranim kupcima, jer omogućava zajedničko sprovođenje aktivnosti na inostranom tržištu uz niže troškove. Poseban značaj za unapređenje ponude i kvaliteta poslovnih usluga na domaćem i inostranom tržištu ima klaster portal koji omogućuje informisanje i kontakt sa zainteresovanim stranama, ali i međusobnu komunikaciju članica klastera, što doprinosi efikasnijem ostvarivanju ciljeva klastera, koji su saglasni sa ciljevima razvoja sektora usluga.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima.
Izlazni rezultati:
– Ažuriran portal, klasteri funkcionalni i privredni subjekti obučeni
9. Program: 1502-04 Unapređenje kvaliteta proizvoda i usluga u Republici Srbiji
Cilj programa: Unapređen kvalitet proizvoda i usluga u Republici Srbiji
Opis programa: Unapređenje kvaliteta proizvoda i usluga doprineće ubrzanom ekonomskom razvoju Srbije, što je istovremeno obaveza Srbije prema Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju sa EU. Institucionalna podrška primene evropskih standarda poslovanja je od prvorazrednog značaja za unapređenja kvaliteta proizvoda i usluga u svim sektorima nacionalne privrede. Program predviđa podršku očuvanju i unapređenju starih zanata, koji predstavljaju ekonomski najslabije subjekte sektora usluga. Jačanjem svesti o značaju očuvanja starih (tradicionalnih) zanata, kao i informisanjem potrošača u zemlji i inostranstvu o funkcionalnosti njihovih proizvoda i usluga u današnje vreme, obezbediće se širenje ovog segmenta tržišta i stvoriti uslovi za profitabilnije poslovanje u ovoj oblasti. Implementacija programa obuhvata jačanje dobre prakse i efikasne ponude roba i usluga starih zanata u zemlji i inostranstvu kroz model javno-privatnog partnerstva, čime se istovremeno afirmiše srpska tradicija koja nas čini prepoznatljivim u porodici evropskih naroda.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima.
Izlazni rezultati:
– Ažurirani standardi dosupni na sajtu i ojačani privredni subjekti starih zanata: Ojačana svest o značaju očuvanja i podrške razvoju starih zanata u Republici Srbiji; preduzetnici iz oblasti starih zanata usklađuju poslovanje sa zahtevima savremenog tržišta.
10. Program: 1502-05 Sprovođenje SSP u domenu trgovine i usluga
Cilj: Unapređenje međunarodne saradnje i ubrzanje procesa evropskih integracija u oblasti trgovine i usluga.
Opis programa: Uspešna implementacija Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) sa Evropskom unijom (EU), ispunjavanje obaveza koje proističu iz statusa kandidata za članstvo u EU, kao i priprema za predstojeće pregovore o članstvu, jedan su od prioritetnih ciljeva Ministarstva. Sektor za poljoprivrednu politiku i međunarodnu saradnju kroz svoje redovne aktivnosti na harmonizaciji propisa sa zakonodavstvom EU, kao i pripremi i praćenju projekata koji se finansiraju iz fondova EU i bilateralnih donatora, doprinosi efikasnom ispunjenju preuzetih obaveza i korišćenju mogućnosti koje se u ovoj fazi integracije pružaju. Sektor za poljoprivrednu politiku i međunarodnu saradnju, u domenu trgovine i usluga, takođe sprovodi niz redovnih aktivnosti na unapređenju regionalne i međunarodne saradnje, putem uspostavljanja i razvijanja mreže kontakata i saradnje sa srodnim ministarstvima i institucijama zemalja u okruženju i članica Evropske unije, s ciljem prihvatanja pozitivne prakse i iskustava u procesu pristupanja EU, kao i saradnje na realizaciji projekata. Takođe, kroz informativnu i edukativnu kampanju usmerenu na domaću javnost i ekonomske subjekte, nastoji da podigne nivo znanja i suštinsko razumevanje procesa evropskih integracija.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima, SSP (Zakon o potvrđivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane, Prelazni sporazum o trgovini i trgovinskim pitanjima sa EU (Zakon o potvrđivanju Prelaznog sporazuma o trgovini i trgovinskim pitanjima između Evropske zajednice, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane.
Izlazni rezultati: Pripremljen ToR (Terms of Reference); Sprovedena tenderska procedura projekata u okviru IPA 2011 i 2012 i započeta implementacija projekata IPA 2011 i IPA 2010; Sprovedene planirane aktivnosti projekta u okviru IPA 2009; Odobreni predlozi projekta za IPA 2012 i 2013; Dobijena akreditacija za DIS; Započeta realizacija projekata finansiranih iz drugih izvora; Ispunjenost predviđenih obaveza koje proističu iz statusa kandidata za članstvo u EU; Uspostavljena i razvijena saradnja sa najmanje 3 srodna ministarstva država u regionu i državama članicama EU, kao i sa institucijama EU; Revidirana baza podataka o vezi domaćih i evropskih propisa; Izvršena predviđena stručna redaktura srpske verzije pravnih tekovina EU; Stepen realizacije programa i projekata u svakom novom GOP ciklusu povećan u odnosu na prethodni.
11. Program:1504-01 Izgradnja i pozicioniranje nacionalnog brenda Srbije
Cilj: Snažan i adekvatno pozicioniran nacionalni brend Srbije;
Opis programa: Svrha programa Izgradnja i pozicioniranje nacionalnog brenda Srbije je kreiranje povoljnog ekonomskog i društvenog ambijenta za razvoj snažnog brenda Srbije, kao krovnog brenda koji obuhvata širok spektar oblasti i bogat sistem vrednosti i neopipljivih karakteristika. Stvaranjem održive institucionalne strukture i sprovođenjem niza istraživanja i analiza stvara se osnova za definisanje strateškog okvira za razvoj nacionalnog brenda Srbije, a zatim i kreiranje efikasnog sistema brending komunikacija, sa svrhom da se obezbedi povoljna pozicija nacionalnog brenda na globalnom tržištu i visok stepen prepoznatljivosti Srbije. Uspostavljanje snažnog i povoljno pozicioniranog brenda Srbije direktno utiče na rast investicija, brži ekonomski razvoj, unapređenje obima i strukture izvoza, bolji kvalitet proizvoda i usluga, razvoj preduzetništva i inovacija, povoljniju poziciju domaćih brendova, kao i prepoznatljivost prirodnih, kulturnih i istorijskih vrednosti Srbije. U okviru programa, poseban naglasak je dat definisanju vizuelnog i vrednosnog identiteta nacionalnog brenda koji će obezbediti osnovu da nacionalni brend zauzme povoljnu poziciju na globalnom tržištu i obezbedi visok stepen prepoznatljivosti Srbije. Pored toga, uspostavljanjem jedinstvenog internet portala Nacionalni brend Srbije, omogućiće se objedinjavanje informacija iz domena promocije i brendinga Srbije, efektivna razmena ideja, pokretanje inicijativa, efikasna komunikacija svih zaintresovanih strana u brending procesu, kao i podizanje svesti i edukacija o značaju brenda zemlje i potrebi intenzivnije primene marketinga i brendinga u svim segmentima ekonomije i društva. Rezultat aktivnosti u okviru ovog programa će biti snažan i dobro pozicioniran nacionalni brend Srbije kao dinamične i inovativne evropske zemlje, čime će se značajno uticati na priliv investicija, brži ekonomski razvoj, povećanje obima i promenu strukture izvoza, podizanje nivoa kvaliteta proizvoda i usluga putem uvođenja evropskih standarda, stvaranje povoljnijih uslova za razvoj preduzetništva i primenu inovacija, privlačenje turista, priliv obrazovane i stručne radne snage, povoljniju tržišnu poziciju domaćih proizvodnih i uslužnih brendova, kao i prepoznatljivost prirodnih, kulturnih i istorijskih vrednosti Srbije. Nacionalni brend Srbije, kao krovni brend, obuhvata širok spektar delatnosti i oblasti, kao i bogat sistem vrednosti i neopipljivih karakteristika. Naime, nacionalni brend obuhvata: pojedinačne proizvodne i uslužne brendove; institucije društva, države, kulture, sporta, umetnosti; prirodne lepote i bogatstva; manifestacije, izložbe, festivale, događaje; karakteristike, mentalitet i sistema vrednosti ljudi; običaje i moral; nacionalnu kuhinju, graditeljstvo, umetničko stvaralaštvo, kulturno-istorijske spomenike i mnogo toga drugog što čini jednu zemlju jedinstvenom.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima, Odluka Vlade Republike Srbije o obrazovanju Saveta za promociju Srbije 05 Br: 02-6767/2007-1 od 11.oktobra 2007.
Izlazni rezultati:
– Izgrađen jak nacionalni brend Srbije:
Efektivan i efikasan institucionalni okvir za nacionalni brend Srbije; Kreirana Strategija za nacionalni brend Srbije; Sprovedena odgovarajuća istraživanja u oblasti nacionalnog brenda Srbije; Implementiran vizuelni identitet nacionalnog brenda Srbije; Viši nivo svesti javnosti o značaju nacionalnog brenda; Unapređena pozicija i prepoznatljivost nacionalnog brenda Srbije u svetu; Obezbeđeno veće učešće javnih ličnosti u promociji Srbije; Unapređeni odnosi sa javnošću; Stručni skupovi i sajmovi podržani kroz Nacionalni brend Srbije; Podržan razvoj pojedinačnih brendova; Povećan nivo svesti i znanja ekonomskih subjekata o marketingu i brendingu; Podržane društvene inicijative i projekti u vezi sa promocijom identiteta i vrednosti Srbije.
12. Program: 2601-09-03 Poboljšanje zaštite potrošača u Republici Srbiji
Cilj programa: Izgrađen i razvijen sistem zaštite potrošača u skladu sa pravnim tekovinama EU
Opis programa: Program je nastavak postojećeg programa i podrška projektu IPA 2009 „Jačanje zaštite potrošača u Srbiji“ koji je odobren od Evropske komisije, a čija je realizacija započeta početkom avgusta 2011. godine. Program i projekat IPA 2009 „Jačanje zaštite potrošača u Srbiji“ treba da doprinesu unapređenju i podizanju nivoa zaštite prava i interesa potrošača u Republici Srbiji u skladu sa pravnim tekovinama i standardima EU. Program posebno treba da doprinese: unapređenju i kompletiranju zakonodavnog okvira u oblasti zaštite potrošača kroz dalje usklađivanje sa EU acquis i donošenje podzakonskih akata u skladu sa novim Zakonom o zaštiti potrošača i donošenje Strategije zaštite potrošača; unapređenju i izgradnji instituconalnog okvira svih nosilaca sistema zaštite potrošača kroz jačanje njihovih kapaciteta; unapređenju i razvoju integrisanog informacionog sistema zaštite potrošača kroz umrežavanje i povezivanje institucija vladinog i nevladinog sektora u oblasti zaštite potrošača i drugih učesnika na tržištu u cilju podizanja informisanosti potrošača o njihovim potrošačkim pravima; kreiranju uslova i uspostavljanju sistema vansudske zaštite potrošača u Republici Srbiji. Program i projekat IPA 2009 „Jačanje zaštite potrošača u Srbiji“ imaju za cilj izgradnju i jačanje sistema zaštite potrošača u Republici Srbiji, koji je u ovim uslovima neizgrađen i nerazvijen u odnosu na sistem zaštite potrošača u zemljama članicama EU. Istovremeno u cilju efikasnog sprovođenja dela Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane (član 78. Zaštita potrošača) neophodno je ojačati kapacitete Ministarstva i drugim institucijama vladinog i nevladinog sektora za zaštitu potrošača. Za izvršavanje zadataka koja proizilaze iz procesa pridruživanju EU, a posebno se odnose na:
• Implementaciju novih zakonskih rešenja i izgradnju zakonodavnog i strateškog okvira zaštite potrošača u Republici Srbiji;
• Izgradnju i razvoj integrisanog informacionog sistema zaštite potrošača;
• Pripremu i implementaciju projekata finansiranih iz EU fondova.
Projekat IPA 2009 „Jačanje zaštite potrošača u Srbiji“ će trajati tri godine (u periodu 2011-2014. godine), čija realizacija je započeta početkom avgusta 2011. godine, a kojim su odobrena sredstva u iznosu od 2.900.000,00 evra, od čega Evropska komisija kroz projekat odabranog tima IPA 2009 obezbeđuje 2.260.500,00 evra, a MTU da sufinansira 400.000,00 evra u periodu od 2011-2014. godine, čime se ispunjava obaveza Ministarstva preuzeta potpisivanjem Finansijskog sporazuma u martu 2010. godine.
Pravni osnov: Zakon o zaštiti potrošača, Zakon o trgovini, Zakon o ministarstvima.
Izlazni rezultati:
Komletiran strateški i pravni okvir zaštite potrošača i usklađeni propisi u skladu sa EU acquis; Poboljšani i ojačani kapaciteti ministarstva, udruženja potrošača (kroz savetovališta) i druge institucije u sistemu zaštite potrošača; Povećana saradnja, koordinacija i povezanost ministarstva, udruženja potrošača i drugih institucija u sistemu zaštite potrošača; Povećana svest i informisanost potrošača o potrošačkim pravima kroz savetovanje i informisanje u okviru savetovališta potrošača, kroz kampanje, kroz medije; Izrađen Koncept Informacionog sistema za zaštitu potrošača; Promovisano rešavanje sporova potrošača kroz vansudsku zaštitu.
13. Program: 2601-10-08 Jačanje sistema tržišnog nadzora prehrambenih i neprehrambenih proizvoda u Republici Srbiji
Cilj programa: Smanjenje izloženosti potrošača nebezbednim i nekvalitetnim proizvodima kroz unapređenje funkcionisanja sistema tržišnog nadzora; Podrška koordiniranom i organizovanom pristupu tržišnom nadzoru kroz razvoj informatičke osnove za umrežavanje organa u sistemu tržišnog nadzora; Stvaranje preduslova za unapređenje regionalne saradnje u tržišnom nadzoru.
Opis programa: Program je namenjen sufinansiranju IPA projekta 2010 – Jačanje sistema tržišnog nadzora prehrambenih i neprehrambenih proizvoda u Republici Srbiji. Radi unapređenja koordinacije organa tržišnog nadzora neophodno je: upoznavanje sa najboljim praksama EU u koordinaciji tržišnog nadzora, razvijanje informatičke podrške i povezivanje sa 5 prioritetnih organa tržišnog nadzora u prvoj fazi, osnivanje tela za koordinaciju tržišnog nadzora, upoznavanje članova Saveta za bezbednost proizvoda sa najboljim praksama EU u koordinaciji tržišnog nadzora, proširivanje informatičke podrške uključivanjem još 5 organa tržišnog nadzora u drugoj fazi, implementacija Zakona o tržišnom nadzoru i edukacija inspekcijskih organa tržišnog nadzora i predstavnika privrede, međunarodna saradnja i formiranje regionalne asocijacije tržišnih inspekcija, učešće u radu međunarodnih seminara i radionica na temu tržišnog nadzora, uzorkovanje i analiza proizvoda sa aspekta usaglašenosti i bezbednosti i informisanje javnosti o rezultatima rada sistema tržišnog nadzora. Svi rashodi i izdaci su prikazani sa PDV-om, a troškovi platnog prometa i finansijskih usluga su prikazani zbog povezanosti sa ostalim troškovima. Aktivnosti iz glavnog programa u ovom momentu nisu razvijene. Rad na projektnom zadatku je započeo 13.09.2010. godine, postupak izbora konsultantske kuće je još uvek u postupku, tako da, po njegovom završetku, može doći do korekcija kako u aktivnostima tako i u dinamici ovog programa. Obzirom da realizacija projekta kasni više od godinu dana, moguće je da se deo planiranih aktivnosti (pa i potrebnih, planiranih sredstava) prenese i u 2013. godinu.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima, Zakon o državnoj upravi, Zakon o državnim službenicima, Zakon o trgovini, Zakon o opštoj bezbednosti proizvoda sa dva podzakonska akta – Uredba o načinu uspostavljanja i rada sistema brze razmene informacija o opasnim proizvodima i Pravilnik o obliku i sadržini obaveštenja o opasnom proizvodu, Zakon o tehničkim zahtevima za proizvode i ocenjivanje usaglašenosti, Zakon o standardizaciji, Zakon o metrologiji, Zakon o akreditaciji, Zakon o zaštiti potrošača, Zakon o hemikalijama, Zakon o biocidnim proizvodima, Zakon o elektroenergetskoj i građevinskoj inspekciji i inspekciji parnih kotlova, Zakon o energetici, Zakon o elektronskim komunikacijama, Zakon o sanitarnom nadzoru, Odgovarajući tehnički propisi, Implementacija zakona o tržišnom nadzoru.
Izlazni rezultati: Izveštaj o praksi nekih EU zemalja u koordinaciji u tržišnom nadzoru; Analiza postojećeg stanja i predlog idejnog rešenja za unapređenje postojećih softvera; Idejno rešenje, njegova verifikacija i implementacija, unapređena međunarodna saradnja i osnovana regionalna asocijacija tržišnih inspekcija; Formirano telo za koordinaciju tržišnog nadzora; Proširena informatička mreža organa tržišnog nadzora na još pet organa; Unapređeni administrativni kapaciteti; Javnost i privredni subjekti upoznati sa radom i rezultatima sistema tržišnog nadzora.
Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivede je za funkciju 420 dalo slede sledeće obrazloženje:
Planirana sredstva za funkciju 420 – Poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov koristiće se za finasiranje skupa mera ekonomskog, socijalnog, ekološkog i institucionalnog karaktera, usmerenih ka ostvarivanju ciljeva postavljenih poljoprivrednom politikom, a bliže definisanih strateškim dokumentima Ministarstva poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede Republike Srbije.
Poljoprivreda Srbije predstavlja sektor privrede koji, zahvaljujući kombinaciji povoljnih klimatskih uslova, dobrog kvaliteta zemljišta, značajnih prerađivačkih kapaciteta i preferencijalnog pristupa glavnim tržištima, poseduje veliki ekonomski potencijal koji nije dovoljno iskorišćen.
Snažan potencijal koji poljoprivreda nosi predstavlja takođe i veliki izazov, jer na direktan ili indirektan način radno angažuje veliki deo ukupne populacije zemlje. Četvrtinu ukupno zaposlenih u Srbiji čine zaposleni u poljoprivredi.
Poljoprivreda je takođe i nosilac razvoja ruralnih oblasti zemlje, gde ruralna područja u Srbiji zauzimaju 85% ukupne teritorije, sa oko 780 hiljada poljoprivrednih gazdinstava. Ovaj sektor predstavlja i balans regionalnih dispariteta, na šta ukazuje činjenica da oko 44% ukupnog stanovništva zemlje živi u ruralnim oblastima.
Značaj poljoprivrede, između ostalog, ogleda se i u njenom doprinosu u stvaranju bruto domaćeg proizvoda Republike Srbije (BDP), pri čemu učešće poljoprivrede u nacionalnom BDP iznosi oko 10%, dok učešće agrobiznisa prelazi 20%.
Poljoprivreda, kao jedini sektor sa pozitivnim spoljno-trgovinskim saldom u privredi Srbije predstavlja okosnicu spoljno-trgovinskog razvoja naše zemlje. Proteklih godina, izvoz poljoprivredno-prehrambenih proizvoda raste po stopi bržoj od uvoza, tako da je period od januara do septembara 2011. godine, zabeležen kao period rekordnog izvoza od 1,95 milijardi USD, što je više za oko 34% u odnosu na isti period u 2010. godini. Takođe, posmatrani period beleži i rekordni suficit od 1,1 milijarde USD, što je više za oko 48% u odnosu na isti period prethodne godine.
Uzevši u obzir napred navedeno, planirana sredstva subvencija namenjena su za realizaciju ciljeva i mera poljoprivredne politike i to:
– Unapređenja stručnog znanja i stalnog usavršavanja ljudskih kapaciteta, kao nosilaca razvoja poljoprivrede – Stalno rastući zahtevi tržišta, kao i rešenost Republike Srbije da prihvati pravce kretanja evropske poljoprivredne politike, zahtevaju unapređenje stručnog znanja i stalno usavršavanje ljudskih kapaciteta, kao nosilaca razvoja poljoprivrede. Imajući u vidu trenutno nedovoljan nivo produktivnosti primarne poljoprivredne proizvodnje, kao i nedovoljnu efikasnost korišćenja raspoloživih resursa, kao neminovnost se nameće potreba za unapređenjem znanja i tehnologija u poljoprivredi, kao i potreba za kontinuiranim praćenjem trendova u oblasti novih tehnologija proizvodnje i gajenja. Na ovaj način otvara se mogućnost unapređenja proizvodnje, kako u pogledu proizvedenih količina, tako i u pogledu povećanja kvaliteta proizvedenih proizvoda, što vodi povećanju konkurentnosti na tržištu, odnosno boljem pozicioniranju proizvoda na tržištu.
– Razvijanja prognozno-izveštajnih procedura i aktivnosti – Planirana sredstva koristiće se i za uspostavljanje sistema meteorološko-biološke službe izveštavanja u poljorivredi čime se omogućava pravovremeno sprovođenje agrotehničkih i zaštitnih mera, a sve u cilju zaštite stabilnosti poljoprivredne proizvodnje i očuvanja prehrambene sigurnosti. Kao sektor koji je najizloženiji i u najvećoj meri zavisan od vremenskih uslova, sektor poljoprivrede zahteva kontinuirano praćenje vremenskih prilika u kratkom roku, ali takođe i praćenje klimatskih promena u dužem roku. Prirodne elementarne nepogode mogu u velikoj meri da ugroze poljoprivrednu proizvodnju, utičući na smanjenje kako kvantiteta, tako i kvaliteta proizvoda, uz mogućnost i potpunog uništenja celokupnog roda, odnosno pojave potpune štete. Upravo iz tog razloga nameće se potreba za razvijanjem prognozno-izveštajnih procedura i aktivnosti, što bi omogućilo pravovremeno sprovođenje agrotehničkih i zaštitnih mera, a sve u cilju zaštite stabilnosti poljoprivredne proizvodnje i očuvanja prehrambene sigurnosti. Osim klimatske uslovljenosti proizvodnje, poljoprivreda je izložena i opasnostima od biološki štetnih organizama, pre svega bolesti štetočina i korova. Štete uzrokovane određenim organizmima po pojedinim linijama proizvodnje mogu da se kreću od nekoliko procenata, pa čak do potpune štete, odnosno do totalnog gubitka prinosa. Evropska regulativa u oblasti zaštite i zdravlja bilja propisuje zahteve, prema kojima svaka zemlja ima obavezu uspostavljanja odgovarajućeg i pouzdanog sistema praćenja prisustva i kretanja štetnih ogranizama na svojoj teritoriji. Kako je Srbija važna poljoprivredna regija Evorpe, sa izraženim nastojanjem za unapređenje poljoprivredne proizvodnje i izvoznom orjentacijom, nephodno je uspostaviti sistem proizvodnje, kompatibilan standardima poljoprivrede razvijenih zemalja. Uspostavljanje sistema po ovim standardima podrazumeva svest o prisustvu i nivou štetočina ili prouzrokovača bolesti, kao i znanje o najefikasnijim i adekvatnim merama kontrole.
– Mere selekcije – Mere selekcije sprovode se kontinuirano radi unapređenja genetskog potencijala, kako bi se obezbedili uslovi za poboljšanje kvaliteta, kao i ukupne proizvodnje mesa, mleka, jaja, vune, meda i drugih pčelinjih proizvoda. Na taj način domaće tržište bilo bi zadovoljeno u pogledu kvaliteta i zdravstvene bezbednosti proizvoda animalnog porekla, a tržišni viškovi bi se plasirali na inostrano tržište. Mehanizam implementacije ove mere podrazumeva finasiranje utvrđenih postupaka selekcije, zasnovanih na međunarodnim standardima, koje se obavljaju kontinuirano, jedinstveno i sistematski u dužem vremenskom periodu.
– Podrške nekomercijalnim gazdinstvima – Ova mera je usmerena ka gazdinstvima koja svojom proizvodnjom i tržišnom pozicijom nisu u stanju da prate trendove koje diktira tržište, i koja na osnovu plasmana sopstvenih proizvoda ne obezbeđuju zadovoljavajući nivo dohotka. Ova kategorija poljoprivrednih gazdinstava nije u mogućnosti da proizvede dovoljne količine proizvoda za tržište, kao ni proizvode zadovoljavajućeg nivoa kvaliteta, što onemogućava njihovu tržišnu orijentaciju i čini ih orijentisanim ka merama podrške dohotku.
U okviru Ministarstva, pored subvencija za navedene mere, sredstava se planiraju i za nabavku sredstava za razvijanje prognozno-izveštajnih procedura i aktivnosti, nabavku opreme za laboratorije za ispitivanje zemljišta, kao i opreme za realizaciju aktivnosti koje se realizuju i finansiraju radi izrade programa gazdovanja šumama sopstvenika.
Rashodi za zaposlene obuhvataju plate i dodatke zaposlenih, doprinose na teret poslodavca, naknade za prevoz zaposlenih i socijalna davanja zaposlenima u Ministarstvu i organima uprave u okviru ovog ministarstva.
Na osnovu Zakona o preuzimanju nadležnosti Autonomne Pokrajine Vojvodine, Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu preuzeo je poslove i zaposlene, čiji su poslovi određeni kao nadležnost AP Vojvodine. Sredstva za plate i dodatke zaposlenih i doprinose planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 463 – Tekući transferi ostalim nivoima vlasti.
GLAVA 19.1 – FOND ZA PODSTICANjE RAZVOJA POLjOPRIVREDNE PROIZVODNjE U REPUBLICI
Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivede je za ovog indirektnog korisnika dalo slede sledeće obrazloženje:
Tačkom 2. Odluke o obrazovanju Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici propisano je da se Fond obrazuje radi podsticanja razvoja poljoprivredne proizvodnje subvencionisanjem poljoprivredne proizvodnje, kao i davanjem kredita registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima, koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava koji vodi Ministarstvo finansija – Uprava za trezor, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje Registar poljoprivrednih gazdinstava, i to: kratkoročnim kreditiranjem poljoprivrednih gazdinstava – fizičkih lica, preko poslovnih banaka i dugoročnim kreditiranjem poljoprivrednih gazdinstava – pravnih i fizičkih lica, preko poslovnih banaka, s tim da će Vlada posebnim aktom utvrditi uslove i način subvencionisanja poljoprivredne proizvodnje, kao i dodele kredita registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima.
Tačkom 3. citirane Odluke predviđeno je da su izvori finansiranja Fonda:
– sredstva obezbeđena u budzetu Republike Srbije za tekuću godinu;
– sredstva prikupljena od otplata kredita odobrenih registrovanih poljoprivrednim gazdinstvima;
– druga sredstva ostvarena u skladu sa zakonom.
Tačkom 7. citirane Odluke predviđeno je da se plaćanja na teret Fonda vrše do nivoa sredstava raspoloživih u okviru aproprijacije Fonda, a obaveze se preuzimaju u okviru realno planiranih primanja Fonda. Na kraju tekuće godine, neiskorišćena sredstva Fonda prikupljena od otplata kredita odobrenih registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima i druga sredstva ostvarena u skladu sa zakonom, prenose se u narednu godinu.
Raspored i korišćenje sredstava ove aproprijacije vršiće se po posebnom aktu Vlade.
Uredbom o podsticanju poljoprivredne proizvodnje putem kreditne podrške kroz subvencionisanje dela kamatne stope u 2011. godini, Uredbom o utvrđivanju Programa kreditne podrške za investiciona ulaganja u poljoprivredne objekte u 2011. godini kroz subvencionisanja dela kamatne stope, Uredbom o utvrđivanju Programa kreditne podrške za razvoj stočarstva u 2011. godini kroz subvencionisanje dela kamatne stope, Uredbom o utvrđivanju Programa kreditne podrške za investiciona ulaganja u poljoprivrednu mehanizaciju i opremu u 2011. godini kroz subvencionisanje dela kamatne stope i Uredbom o utvrđivanju Programa kreditne podrške za razvoj ratarstva, voćarstva, vinogradarstva i povrtarstva u 2011. godini kroz subvencionisanje dela kamatne stope utvrđen je program, odnosno mere kreditne podrške kroz subvencionisanje dela kamatne stope kao vid podsticanja razvoja poljoprivredne proizvodnje .
U okviru mera predviđenih gore navedenim uredbama realizovano je 10.635 kredita u iznosu od 6,3 milijarde dinara, i to:
za razvoj biljne proizvodnje (nabavka semena, sadnog materijala, mineralnog đubriva i sredstava za zaštitu bilja) 7.591 kredit u iznosu od 4,06 milijardi dinara;
za razvoj stočarstva (nabavka priplodnih kvalitetnih grla, stoke za tov i stočne hrane) 542 kredita u iznosu od 392 miliona dinara;
za nabavku nove poljoprivredne mehanizacije i opreme 537 kredita u iznosu od 1,1 milijarda dinara;
za izgradnju i adaptaciju poljoprivrednih objekata 13 kredita u iznosu od 38 miliona dinara;
za refinansiranje poljoprivrednih kratkoročnih kredita iz 2010. godine 1.952 u iznosu od 710 miliona dinara.
Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede je putem kreditne podrške kroz subvencionisanje dela kamatne stope u 2011. godini na iznos od 6,3 milijardi dinara plasiranih kredita subvencionisalo deo kamatne stope kao i 100% osiguranja u okrivu programa razvoja stočarstva u ukupnom iznosu od 400 miliona dinara.
Na osnovu Uredbe o utvrđivanju programa mera za dugoročno kreditiranje poljoprivredne proizvodnje u 2010. i 2011.godini, u 2011. godini realizovan je 691 kredit u iznosu od 1.69 milijardi dinara (sa učešćem ministarstva u iznosu od 679 miliona) za nabavku nove mehanizacije i opreme, razvoj stočarstva, biljne proizvodnje i izgradnju objekata.
Pozitivni fekti mere kreditiranja ogledaju se, pre svega, u mogućnosti obezbeđivanja srednjeročnih kredita prema uslovima povoljnijim od komercijalnih. Takođe, korisnici kredita, čiji je rok dospeća tri godine, imaju mogućnost korišćenja odloženog roka vraćanja glavnice kredita do jedne godine, što korisnike oslobađa obaveze plaćanja glavnice tokom celog jednog proizvodnog ciklusa.
Kriterijum za korišćenje kreditne podrške kroz subvencionisanje dela kamatne stope jeste uslovljenost efektivne godišnje kamatne stope referentnom kamatnom stopom NBS (veća za 2 p.p. za kredite sa rokom otlate preko godinu dana, odnosno veća za 3 p.p. za kredite sa rokom otplate do godinu dana), što posredno utiče na konkurentnost ponude poljoprivrdnih kredita na bankarskom tržištu.
S obzirom da se obezbeđenje kredita, kada je predmet kredita stoka, obavlja kroz zaključivanje polise osiguranja kod društva za osiguranje, MPTŠV nadoknađuje celokupno ulaganje korisnika kredita po ovom osnovu, čime se umanjuju prateći troškovi za korisnike kredita, a istovremeno se proizvođači navode na korišćenje mehanizama zaštite svoje proizvodnje od rizika.
Uredbom o korišćenju podsticajnih sredstava za razvoj stočarstva u saradnji sa jedinicama lokalne samouprave u 2011. godini, omogućena je nabavka kvalitetne priplodne stoke.
Ovom uredbom plasirano je 800 miliona dinara za razvoj stočarstva u saradnji sa jedinicama lokalne samouprave. Od toga 300 miliona dinara su obezbeđena u okviru programa raspodele i korišćenja sredstava subvencije u Ministarstvu poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede za 2011. godini, a 500 miliona dinara su obezbeđena iz Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici.
Sredstva u iznosu od 100 miliona dinara su opredeljena za nabavku 555 kvalitetnih priplodnih junica u 4 opštine, a 700 miliona dinara su opredeljena za nabavku 3.888 kvalitetnih priplodnih junica u 25 opština i gradova koja pripadaju područjima sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi.
Na ovaj način se podstiče-podržava nabavka grla za popunu osnovnog stada u govedarstvu. Podsticajnim mera propisanim ovom uredbom obezbeđuju se sredstva za nadoknadu troškova nabavke kvalitetnih priplodnih junica, što će povećati stočni fond Republike Srbije, a samim tim i unaprediti rasni sastav stoke, jer se podsticajna sredstva koriste za nabavku kvalitetnih umatičenih grla.
Kako su gore navedene uredbe dale pozitivne rezultate u 2011. godini ove mere, kao i druge mere kojima se podstiče razvoj poljoprivredne proizvodnje, planiraju se i u 2012. godini.
Sredstva za sprovođenje navedenih mera obezbeđuju se sa podračuna Ministarstva – Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici po osnovu kredita odobrenih po uredbama kojima se utvrđuje program mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje iz predhodnih godina, a koji se otplaćuju u iznosima i prema dinamici koji su za svaki pojedinačni slučaj posebno predviđeni uredbama i ugovorima.
Pravilnikom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede broj 110-00-27/2011-09 od 12.05.2011. godine nisu predviđena radna mesta za obavljanje poslova iz nadležnosti Fonda za podsticanje poljoprivredne proizvodnje u Republici, poslove i zadatke, za potrebe ovog fonda obavljaće zaposleni u ministarstvu.
GLAVA 19.2 – UPRAVA ZA VETERINU
Uprava za veterinu kao organ uprave u sastavu Ministarstva poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede obavlja poslova državne uprave i stručne poslove koji se odnose na: zdravstvenu zaštitu životinja; veterinarsku i sanitarnu kontrolu u proizvodnji i u unutrašnjem i spoljnom prometu životinja, proizvoda, sirovina i otpadaka životinjskog porekla, semena za veštačko osemenjivanje, oplođenih jajnih ćelija za oplođavanje životinja, embriona i dugih organizama i predmeta kojima se može preneti zarazna bolest, hrane za životinje i komponenti za proizvodnju hrane za životinje; registraciju i kontrolu rada objekata za proizvodnju namirnica životinjskog porekla (klanice, mlekare i dr.); kontrolu objekata za prizvodnju hrane za životinje i neškodljivo uklanjanje leševa i otpadaka životinjskog porekla, kao i objekata za njihovu preradu; kontrolu proizvodnje i unutrašnji i spoljni promet lekova i bioloških sredstava za upotrebu u veterini, kao i druge poslove određene zakonom.
U strukturi tekućih rashoda najznačajnije su subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama (ekonomska klasifikacija 451). Ova sredstva koriste se za sprovođenje određenih programa u oblasti zdravstvene zaštite životinja i bezbednosti hrane životinjskog porekla.
Uprava za veterinu, kao organ uprave u sastavu Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, obavlja poslove državne uprave i stručne poslove koji se odnose na usklađivanje i promenu zakonske regulative kao u uvođenje novih procedura i standarda kontrole i unapređenja veterinarskog sistema kroz sledeće zadatke:
1. Zadaci u obezbeđivanju adekvatne zaštite zdravlja i dobrobiti životinja:
Primena najviših standarda u zdravstvenoj zaštiti i dobrobiti životinja je uslov ne samo za očuvanje zdravlja životinja i povećanje njihove produktivnosti već i za sprečavanje prenošenja određenih opasnih zoonoza na ljude, ali i ekonomsko jačanje ove oblasti privređivanja naše zemlje, naročito kada je izvoz u pitanju.
Nacionalni interes naše zemlje je kontrola, sprečavanje pojavljivanja, širenja i brzo iskorenjivanje egzotičnih bolesti sa Liste naročito opasnih zaraznih bolesti.
2. Zadaci u oblasti veterinarskog javnog zdravstva:
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu Zakona o veterinarstvu donosi svake godine Program sistemskog praćenja rezidua farmakoloških, hormonskih i drugih štetnih materija u živim životinjama, primarnim proizvodima životinjskog porekla, hrani životinjskog porekla, vodi za napajanje životinja i hrani za životinje, što obezbeđuje izvozni status državi za izvoz proizvoda životinjskog porekla. Monitoring rezidua u Republici Srbiji se sprovodi od 1970. godine. Na osnovu Odluke Evropske komisije od 16. maja 2007. godine kojom se dopunjuje Odluka 2004/432/EC o saglasnosti na plan monitoringa rezidua trećim zemljama, Republici Srbiji je odobren kompletan Nacionalni plan za monitoring rezidua kojim su obuhvaćene sledeće kategorije životinja i primarnih proizvoda životinjskog porekla: goveda, ovce, koze, svinje, živina i konji za klanje, kao i divljač, riba, jaja, mleko i med. Pozitivno ocenjen sistem sprovođenja Programa pruža mogućnost za proširenje liste prizvoda životinjskog porekla iz Srbije u zemlje Evropske unije. Za njegovo kontinuirano sprovođenje, neophodno je održivo finansiranje iz budzetskih sredstava.
3. Zadaci u očuvanju životne sredine (uklanjanje specifičnih rizičnih materijala iz klanica, klaničnih konfiskata i uništavanje mesno-koštanog brašna).
Nastavak rešavanja problema klaničnog otpada kada je u pitanju očuvanje životne sredine, kontrola zaraznih bolesti i obezbeđivanje uslova za nesmetanu međunarodnu trgovinu je nephodan i potrebno je nastaviti dalje finansiranje kafilerija i uspostavljanje adekvatnog sistema neškodljivog uklanjanja otpada kategorije 1, 2 i 3. U cilju postizanja standarda EU neophodno je obezbediti i sredstva za spaljivanje animalnog otpada kategorija 1 i 2.
4. Zadaci u kontroli kretanja životinja i sprečavanju pojave i širenja zaraznih bolesti.
Radi obezbeđivanja potpune sledljivosti u lancu integrisane kontrole proizvodnje hrane životinjskog porekla, neophodno je obaviti registraciju svih gazdinstava i imanja na kojima se drže životinje, a sve životinje obeležiti i registrovati u centralnoj bazi. Uspostavljanjem informacionog sistema biće omogućeno praćenje kretanja životinja a time i obezbeđena kontrola epizootija. Nakon uspostavljanja sistema identifikacije i registracije goveda, izrađen je slični sistem i kod ovaca, koza i svinja koja se mora nastaviti i u narednim godinama. Ona je nužan preduslov za ostale programe nadzora zaraznih bolesti i obezbeđivanje sledljivosti u proizvodnji i prometu bezbedne hrane. Jedan od najvažnijih zadataka iz ove oblasti je i obezbeđivanje sledljivosti u prometu goveda, shodno harmonizovanim propisima, što uključuje praćenje svih kretanja goveda koji se pored dokumentacije pratiti i kroz Centralnu bazu. Podrškom EU kroz projekta jačanje kapaciteta obeležavanja životinja u RS, pored harmonizacije propisa i procedura, u 2009. godini je obezbeđena je i integracija informacionih sistema, uključujući i laboratorijski informacioni sistem. Na ovaj način je će se obezbediti sistem brzog upozoravanja na prisustvo rizika (uzorci poreklom od živih životinja, hrane i hrane za životinje) kao i hitnog reagovanja od strane nadležnog tela.
5. Zadaci koji se odnose na sprečavanje širenja, suzbijanje i iskorenjivanje zaraznih bolesti – nadoknada štete nastala usled ubijanja životinja ili prinudnog klanja, sprovođenje dezinfekcije, deratizacije i dezinsekcije, visoka spremnost veterinarskih ekipa i njihova mobilnost u slučaju hitne potrebe.
Rashodi za zaposlene obuhvataju naknade za prevoz zaposlenih, naknade za otpremnine i pomoć zaposlenima, nagrade i bonuse.
Stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421) planirani su u skladu sa potrebama komunikacije i obezbeđivanja uslova za rad. Uprava finansira oko 80 fiksnih telefona i 413 umreženih mobilnih aparata, kao i druge troškove vezane za rad zaposlenih u sedištu uprave i na teritoriji Srbije. Uprava finansira i dva mesna digitalna voda za dva servera, koji omogućavaju veze prvog prioriteta i stalni pristup internetu za veliki boj korisnika. Troškovi elekrične energije takođe su veliki, imajući u vidu veliki broj objekata u unutrašnjosti, u kojima rade zaposleni u veterini i čije troškove treba platiti takođe sa ove ekonomske klasifikacije. Ostali odnose se na zakup prostora van sedišta i komunalne usluge.
Kako u procesu stabilizacije i priključivanja Republike Srbije Evropskoj Uniji, Uprava za veterinu pokriva četvrtinu zakonskih propisa, koji moraju da se usklade sa propisima Evropske Unije, tehnička pitanja usaglašavanja propisa zahtevaju obavezna putovanja, kako u Brisel, tako i u ostale centre međunarodnih organizacija Evropske Unije. Takođe, kao punopravni član međunarodnih organizacija (OIE, FAO, WHO, WTO) sastavni deo radnih obaveza zaposlenih Uprave za veterinu, predstavljaju stalni kontakti i prisustva sastancima i konferencijama navedenih međunarodnih organizacija. Sredstva za ove namene planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, kao i troškovi koje Uprava za veterinu kao partner na projektu IPA 2011 iz oblasti bezbednosti hrane i dobrobiti životinja mora da obezbedi kao svoje učešće na projektu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za angažovanje lica zbog povećanog obima posla, angažovanje eksperata zbog obaveze usaglašavanja domaće legislative sa legislativom Evropske unije, za štampanje raznih obrazaca i pasoša za životinje, za usluge prevođenja, za održavanje i adaptaciju aplikativnog softvera u knjigovodstvu, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih tj. kotizacije za učestvovanje na seminarima i savetovanjima i usluge informisanja.
Specijalizovene usluge (ekonomska klasifikacija 424) planirane su u skladu sa potrebama uprave vezano za posebne vrste edukacije zaposlenih, kao i specijalizovane vrste analiza prilikom pojave zaraznih bolesti, koje su opasne i za ljude i za životinje, a vrše se u nekom od zvanično određenih evropskih i svetskih centara.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje namenjena su za održavanje električne i elektronske opreme, mehaničke popravke i limarske radove na službenim vozilima, birotehničke, ugradne opreme i ostale popravke i održavanje proizvodne, motorne, nepokretne i nemotorne opreme.
Troškovi za stručnu literaturu, nabavku materijala za prevozna sredstva, materijal za obrazovanje, kancelarijski i potrošni materijal planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal.
Dotacije međunarodnim organzacijama (ekonomska klasifikacija – 462) predstavljaju međunarodne članarine za članstvo u Svetskoj organizaciji za zdravstvenu zaštitu životinja OIE i Evropskoj komisiji za kontrolu bolesti životinja slinavka i šap EUFMD.
Porezi, obavezne takse i kazne (ekonomska klasifikacija 482) odnose na isplatu tehničkih pregleda i registracija službenih vozila.
Sredstva za nabavku računarske opreme i nabavku vozila za veterinarske inspekcije predviđena su na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema.
Uprave za veterinu ostvaruje sopstvene prihode po osnovu Zakona o veterinarstvu i to su: naknade za izdavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja; naknade za izvršene preglede pri utovaru pošiljke životinja van epizootiološke jedinice; naknade za izvršene veterinarsko-sanitarne preglede objekata, odnosno preglede opštih i posebnih uslova za higijenu hrane i hrane za životinje; naknade za izvršene veterinarsko-sanitarne preglede životinja, proizvoda i hrane životinjskog porekla, hrane za životinje i sporednih proizvoda životinjskog porekla u proizvodnji i prometu; naknade za obeležavanje, registraciju i praćenje kretanja životinja; naknade za obeležavanje i evidenciju pasa, odnosno evidenciju mačaka; naknade za izvršene veterinarsko-sanitarne preglede pošiljki u međunarodnom prometu. Ovi prihodi koriste se za sprovođenje mera zdravstvene zaštite životinja.
GLAVA 19.3 – UPRAVA ZA ZAŠTITU BILjA
Uprava za zaštitu bilja (u daljem tekstu: Uprava), kao organ uprave u sastavu Ministarstva poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede, obavlja poslove koji se odnose na: zaštitu bilja od zaraznih bolesti i štetočina; kontrolu sredstava za zaštitu bilja i đubriva u proizvodnji, unutrašnjem i spoljnom prometu; kontrolu primene sredstava za zaštitu bilja; proizvodnju i registraciju sredstava za zaštitu bilja i ishranu bilja; fitosanitarni nadzor i inspekciju u unutrašnjem i spoljnom prometu bilja, semena i sadnog materijala i druge poslove iz ove oblasti.
Pravni osnov za aktivnosti i usluge koje pruža Uprava za zaštitu bilja: Zakon o zdravlju bilja, Zakon o sredstvima za zaštitu bilja, Zakon o sredstvima za ishranu bilja i oplemenjivačima zemljišta, Zakon o genetički modifikovanim organizmima, Zakon o zaštiti prava oplemenjivača biljnih sorti, Zakon o bezbednosti hrane, Zakon o priznavanju sorti poljoprivrednog bilja, Zakon o sadnom materijalu voćaka, vinove loze i hmelja.
U strukturi tekućih rashoda najznačajnije su subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama (ekonomska klasifikacija 451). Ova sredstva koriste se za finansiranje Programa mera zaštite zdravlja bilja, Posebnih programa u oblasti zaštite bilja i Program monitoringa ostataka sredstava za zaštitu bilja u hrani biljnog porekla.
Program mera zaštite zdravlja bilja sprovodi se radi sprečavanja pojave, unošenja, širenja i suzbijanja štetnih organizama. Donosi se na osnovu mišljenja Stručnog saveta i sprovode ga pravna lica koja obavljaju poslove od javnog interesa i fitosanitarna inspekcija. Program obuhvata stalni i poseban nadzor koji se sprovodi na određenim kulturama čije je gajenje od značaja za Republiku Srbiju, poseban nadzor nad određenim štetnim organizmima u skladu sa preporukama i obavezama koje proističu iz članstva u međunarodnim organizacijama i pripremu procedura i uputstava za praćenje, obrađivanje podataka i izveštavanje, kao i testiranje biljnog materijala na prisustvo štetnih organizama. Posebni programi zaštite zdravlja bilja donose se u slučaju potrebe preduzimanja hitnih fitosanitarnih mera usled pojave određenih štetnih organizama, kao i kod sprečavanja širenja, suzbijanja i iskorenjivanja štetnih organizama ili nekih drugih incidentnih situacija u oblasti sredstava za zaštitu bilja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za plaćanje stalnih mesečnih troškova u vezi korišćenja poslovnih prostorija (u Beogradu, na graničnim prelazima i u Upravnim okruzima), troškovi korišćenja fiksnih i mobilnih telefona, interneta, usluge dostave pošte, plaćanje energetskih usluga.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja planirana su sredstva za obavljanje redovnih planskih kontrola, obilaska oglednih polja i laboratorija na raznim lokalitetima, obavljanje redovnih inspekcijskih kontrola, kontrola primene uredbi, planskih kontrola inspektora u okruzima van njihovih sedišta i drugih vanrednih kontrola, kao i sredstva za službena putovanja u inostranstvo.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za usluge prevođenja stručnog materijala za potrebe podzakonskih akata, usluge održavanja računara, usluge održavanja softvera, troškovi za stručno usavršanje zaposlenih, usluge štampanje sertifikata, štampanje inspekcijskih zapisnika, usluge koje se plaćaju angažovanim licima po ugovoru o delu, ugovori sa naučno istraživačkim i drugim organizacijama.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge planirana su sredstva za izmirivanje obaveza koje su vezane za dvogodišnje ispitivanje sorti u oglednom polju i laboratoriji u zemlji i inostranstvu, za biljne vrste za koje se DUS testovi ne obavljaju u Republici Srbiji i proširenje referentne kolekcije sorti. Obaveze plaćanja je potrebno izmiriti za svaku kalendersku godinu, tako da je potrebno predvideti budzetska sredstva pre priliva sopstvenih prihoda na istom nivou. Poslovi se obavljaju u skladu sa zakonom i u svrhu uspostavljanja sistema;
Sredstva za redovno održavanje i popravke zgrada i opreme planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje zgrada i građevinskih objekata.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sredstva za kancelarijski materijal, odeću i obuću za potrebe inspekcije, pretplatu na glasila i stručne časopise, nabavku stručne literature, kupovinu benzinskih bonova za potrebe korišćenja službenih vozila, materijal za poljoprivredu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama planirana su sredstva za potrebe plaćanja kontribucije za članstvo u Kartagena protokolu za biološku zaštitu za 2012.-2014. godine i sredstva za plaćanje godišnjih troškova članstva u Međunarodnoj uniji za zaštitu novih biljnih sorti –UPOV.
Za nabavku opreme (kompjuteri, prenosni računari, štampači, skeneri, telefoni, telefaks aparati, kopir aparati, kancelariski nameštaj, klima uređaj) planirana su sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema.
Na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina planirana su sredstva za nabavku kompjuterskog softvera i softverskog paketa za analizu rizika za potrebe fitosanitarne inspekcije za bezbednost hrane i granične fitosanitarne ispekcije, kao i za potrebe cele Uprave za zaštitu bilja.
GLAVA 19.4 – REPUBLIČKA DIREKCIJA ZA VODE
Republička direkcija za vode, kao organ uprave u sastavu Ministarstva poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede, obavlja poslove državne uprave i stručne poslove koji se odnose na: politiku vodoprivrede; višenamensko korišćenje voda; vodosnabdevanje, izuzev distribucije vode; zaštitu od voda; sprovođenje mera zaštite voda i plansku racionalizaciju potrošnje vode; uređenje vodnih režima; praćenje i održavanje režima voda koji čine i presecaju granicu Republike Srbije, inspekcijski nadzor u oblasti vodoprivrede koji se obavlja u skladu sa zakonom, kao i druge poslove određene zakonom.
Za obavljanje poslova iz svoje nadležnosti, Republička direkcija za vode koristi sredstva iz budzeta Republike Srbije.
Rashodi za zaposlene obuhvataju naknade u naturi i naknade u gotovom za prevoz zaposlenih.
Stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421) obuhvataju troškove grejanja, električne energije, utrošak vode, iznošenje smeća i druge troškove koji se plaćaju po ugovoru JVP „Srbijavode”, Beograd čije poslovne prostorije koristi Republička direkcija za vode, zatim troškove fiksnih i mobilnih telefona i troškove osiguranja.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja predviđena su za: službena putovanja u zemlji, službena putovanja u inostranstvu i troškove putovanja u okviru redovnog rada. Prilikom planiranja troškova službenih putovanja imala se u vidu priroda i obim poslova koji se obavljaju u Direkciji, posebno potreba obavljanja poslova bilateralne i multilateralne međunarodne saradnje u oblasti voda, činjenica da vodnim inspektorima nisu pokriveni svi upravni okruzi zbog čega jedan broj vodnih inspektora ima obavezu da osim upravnog okruga u koji je raspoređen, obavlja i poslove iz svoje nadležnosti i na teritoriji drugih upravnih okruga u kojima nema vodnih inspektora.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru predviđena su za: kompjuterske usluge, usluge obrazovanja i usavršavanja državnih službenika, ugostiteljske usluge i reprezentacije, usluge informisanja, kotizacije za seminare i stručna savetovanja, stručne usluge i ostale opšte usluge.
Tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425) odnose se na popravke sopstvenih motornih vozila, kao i popravke raznih aparata i opreme koje koriste državni službenici Republičke direkcije za vode.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal predviđena su za: administrativni materijal (sredstva lične zaštite i službene odeće za vodne inspektore i vozača), materijal za obrazovanje i usavršavanje državnih službenika, kao i za materijal za saobraćaj (gorivo i ostali materijal za saobraćaj). Na ovoj poziciji najveća sredstva su planirana za nabavku motornog benzina i dizela za potrebe korišćenja službenih motornih vozila.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne predviđena su za: troškove registracije putničkih vozila, kao i plaćanje troškova izrečenih mera po zapisnicima i rešenjima nadležnih republičkih organa.
Radi poboljšanja tehničkih uslova za obavljanje poslova iz nadležnosti Republičke direkcije za vode ovaj organ namerava da u 2012. godini, za potrebe državnih službenika u ovom organu, nabavi administrativnu opremu (računarska, komunikaciona, elektronska i fotografska). Sredstva za ove namene planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema.
U procesu uvođenja i razvoja Vodnog informacionog sistema predviđeno je uvođenje sistema upravljanja dokumentima (DMS – Document management system). Republička direkcija za vode započela je aktivnosti na definisanju dokumenata i njihovih tokova kroz Direkciju. Stvoreni su i osnovni preduslovi i nabavljen potreban hardver (serveri i skener), a u toku je izrada predmetnog softvera. Sredstva za ove namene planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina.
GLAVA 19. 5 – BUDžETSKI FOND ZA VODE REPUBLIKE SRBIJE
Zakonom o vodama je propisano da se Budzetski fond za vode Republike Srbije, kojim upravlja Ministarstvo, poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede – Republička direkcija za vode, osniva radi evidentiranja posebnih sredstava namenjenih finansiranju poslova od opšteg interesa koji se finansiraju u skladu sa tim zakonom na teritoriji Republike Srbije, osim teritorije autonomne pokrajine.
Takođe, Zakonom je propisano da se sredstva za finansiranje Budzetskog fonda za vode Republike Srbije obezbeđuju iz aproprijacija u budzetu Republike Srbije za tekuću godinu, od naknada za vode i to: naknada za korišćenje vodnog dobra; naknada za ispuštenu vodu; naknada za odvodnjavanje; naknada za korišćenje vodnih objekata i sistema i slivne vodne naknade, ostvarenih na teritoriji Republike Srbije, osim teritorije Autonomne pokrajine i od prihoda od upravljanja slobodnim novčanim sredstvima tog fonda.
Sredstva Budzetskog fonda za vode Republike Srbije namenjena su za finansiranje poslova od opšteg interesa na teritoriji Republike Srbije, osim teritorije autonomne pokrajine.
Poslovi od opšteg interesa jesu:
1) uređenje vodotoka i zaštita od štetnog dejstva voda;
2) uređenje i korišćenje voda;
3) zaštita voda od zagađivanja;
4) izgradnja, održavanje i upravljanje melioracionim sistemima;
5) izgradnja, održavanje i upravljanje regionalnim i višenamenskim hidrosistemima;
6) ostali poslovi od opšteg interesa (izrada planskih dokumenata i normativnih akata; priprema i izdavanje vodnih akata i kontrola njihovog sprovođenja; izrada i revizija investiciono-tehničke dokumentacije iz oblasti uređenja vodotoka i zaštite od štetnog dejstva voda, uređenja i korišćenja voda i zaštite voda od zagađivanja; poslovi međunarodne saradnje; uspostavljanje i vođenje vodne dokumentacije i vodnog informacionog sistema).
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge planirana su sredstva za izradu studija, planskih dokumenata, projekata i pripremu investicija.
Razvoj vodoprivrede zahteva izradu adekvatnih planskih dokumenata (Strategija upravljanja vodama na teritoriji Republike Srbije; plan upravljanja vodama; planovi kojima se uređuje zaštita od štetnog dejstva voda, i to: plan upravljanja rizicima od poplava, kao i planovi kojima se uređuje zaštita voda – plan zaštite voda od zagađivanja i program monitoringa) i studija od značaja za oblast vodoprivrede.
Razvoj vodnog informacionog sistema zahteva značajna materijalna sredstva. Tokom 2012. godine potrebno je nastaviti aktivnosti na obezbeđivanju podataka, topografskih karata, katastarskih podloga, digitalizovati dopunske prostorne podatke, nastaviti izradu katastra vodnog dobra, nastaviti izradu katastra vodnih građevina i sistema i katastra zagađivača, kao i drugih elemenata vodnog informacionog sistema.
Za koncepcijski rešene vodoprivredne probleme, kao i za objekte – sisteme za koje postoji tehnička dokumentacija različitog nivoa, neophodno je u cilju pripreme investicije, uraditi/kompletirati ili usaglasiti projektnu dokumentaciju. Takođe, za vodne objekte za koje ne postoji izrađena tehnička dokumetacija neophodno je pristupiti izradi iste. Tehnička rešenja koja se predlažu moraju imati pozitivno ocenjene studije opravdanosti od strane državne revizione komisije o tome da je koncepcija predloženih rešenja tehnički i ekonomski opravdana i u skladu sa strategijskim dokumentima. Osim kvalitetne izrade projekata potrebno je i pravilno definisati redosled prioriteta – izvođenja pojedinih sistema i objekata u vodoprivredi.
Plan upravljanja vodama se donosi za sliv reke Dunav i za vodna područja i sadrži sve potrebne elemente kojima se na razmatranom području obezbeđuje racionalno korišćenje i zaštita voda, kao i zaštita od voda, što uključuje i procenu neophodnih sredstava za realizaciju planiranih aktivnosti, dinamiku i način njihovog obezbeđenja. Plan upravljanja vodama za sliv reke Dunav priprema Ministarstvo.
Plan upravljanja rizicima od poplava donosi se za teritoriju Republike Srbije i za vodna područja. Planom upravljanja rizicima od poplava se, u cilju smanjivanja štetnih posledica poplava na zdravlje ljudi, životnu sredinu, kulturno nasleđe i privrednu aktivnost, definišu ciljevi upravljanja rizicima od poplava i mere za njihovo postizanje, prioriteti, potrebna sredstva i nadležna pravna lica za sprovođenje plana.
Planom zaštite voda od zagađivanja propisuju se mere potrebne za kontrolu, sprečavanje ili ograničavanje zagađenja, mere za prečišćavanje zagađenih voda, mere prevencije i kontrole unosa rasutih zagađenja, institucionalne nadležnosti, kao i odgovornosti i ovlašćenja pravnih lica u vezi sa sprovođenjem zaštite voda i druge mere potrebne za zaštitu i unapređenje kvaliteta voda.
Kako ovaj organ ne raspolaže resursima za izradu navedene dokumentacije za izradu istih potrebno je angažovanje putem ugovora i uz primenu Zakona o javnim nabavkama specijalizovanih naučno istraživačkih organizacija (instituta i fakulteta) koje ispunjavaju uslove za obavljanje naučno istraživačke delatnosti od opšteg interesa (vodoprivreda) i koje su od nadležnog ministarstva akreditovane za obavljanje tih poslova.
Radi unapređenja snabdevanja vodom i odvođenja i prečišćavanja otpadnih voda naselja i opština u Srbiji, realizujući Godišnji program upravljanja vodama, ovaj organ zaključuje ugovore sa jedinicama lokalne samouprave u kojima ne postoje javna preduzeća, čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave, koja su registrovana za obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju i rekonstrukciju objekata za korišćenje voda i objekata za prikupljanje, transport i prečišćavanje otpadnih voda. Da bi se obezbedilo finansiranje izrade tehničke dokumetacije potrebne za izgradnju i rekonstrukciju vodnih objekata za korišćenje voda i vodnih objekata za prikupljanje, transport i prečišćavanje otpadnih voda u tim opštinama bilo je potrebno predvideti sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti i na taj način omogućiti da se za napred navedene namene prenesu sredstva tim jedinicama lokalne samouprave.
Planirana sredstva bi se obezbedila pre svega iz prihoda od vodnih naknada.
U oblasti bilateralne međunarodne saradnje prioritet je pokretanje saradnje sa susednim državama sa kojima nije uspostavljena vodoprivredna saradnja i inoviranje već postojećih sporazuma. Tokom 2012. godine planiran je proces pregovaranja i potpisivanja nedostajućih i inoviranih sporazuma. U oblasti multilateralne saradnje planirano je intenziviranje rada u okviru Međunarodne komisije za sliv reke Save, Međunarodne komisije za zaštitu reke Dunav i u okviru Konvencije o zaštiti i korišćenju prekograničnih vodotokova i međunarodnih jezera. U perspektivi pristupanja Evropskoj uniji, razvijanje međunarodne saradnje se postavlja kao imperativ. Takođe, planirano je i učešće u finansiranju realizacije međunarodnih projekata u oblasti voda. Tokom 2012. godine intenziviraće se aktivnosti u oblasti pridruživanja Evropskoj uniji. Na osnovu ratifikovanog sporazuma Republika Srbija je dužna da plati kontribuciju Međunarodnoj komisiji za zaštitu reke Save. Sredstva za ove namene planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Tekuće dotacije međunarodnim organizacijama.
Budzetski fond za vode finansira se i iz prihoda ostvarenih po osnovu naknada za vode, u skladu sa Zakonom o vodama.
Na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti planirana su sredstva za izgradnju i održavanje višenamenskih brana sa akumulacijama (brana i akumulacija „Rovni” kod Valjeva, brana i akumulacija „Selova” kod Kuršumlije, brana i akumulacija „Arilje na profilu Svračkovo”), uređenje i korišćenje voda, zaštitu voda od zagađivanja i uređenje vodotoka i zaštita od štetnog dejstva voda.
GLAVA 19.6 – UPRAVA ZA ŠUME
Uprava za šume kao organ uprave u sastavu Ministarstva obavlja poslove državne uprave i stručne poslove koji se odnose na politiku šumarstva, očuvanje šuma, unapređenje i korišćenje šuma i divljači, sprovođenje mera zaštite šuma i divljači, kontrolu semena i sadnog materijala u šumarstvu, inspekcijski nadzor u oblasti šumarstva i lovstva koji se obavlja u skladu sa zakonom, kao i druge poslove određene zakonom.
U strukturi rashoda najznačajniji su rashodi koji se odnose na specijalizovane usluge (ekonomska klasifikacija 424).
Sredstva na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su za finansiranje poslova u šumama sopstvenika za koje se donosi program, monitoring šuma, troškova kontrole proizvodnje šumskog sadnog materijala, fitosanitarni pregled rasadnika, izradu programa razvoja lovnog područja, izradu lovnih karata, prikupljanje i obradu podataka za katastar lovišta i centralnu bazu podataka.
Zakonom je predviđeno da pravna lica (javna preduzeća, odnosno privredna društva čiji je osnivač Republika Srbija) sopstvenicima šuma za koje se donosi Program za stručnu i savetodavnu podršku, pružaju podršku na izradi godišnjeg plana, izradi programa podizanja novih šuma i unapređenju stanja postojećih šuma, na doznaci i vrše druge stručno – savetodavne poslove. Raspodela sredstava za ove namene vrši se na osnovu ugovora, a sve saglasno površinama šuma sopstvenika u kojima se vrše stručno – savetodavni poslovi.
Poslovi monitoringa šuma obuhvataju procenu i praćenje uticaja zagađenja vazduha i efekata istog u šumskim ekosistemima na teritoriji Republike Srbije, prema međunarodno priznatim metodama (ICP-FOREST).
Proizvodnja reproduktivnog materijala podleže obaveznoj kontroli proizvodnje šumskog sadnog materijala jednom, odnosno kod topola dva puta u toku vegetacije.
Fitosanitarnom pregledu podležu bilje, biljni proizvodi i propisani objekti na mestu proizvodnje, prometa, dorade, prerade i skladištenja, redovno, u propisanim vremenskim intervalima, najmanje jednom godišnje.
Sprovođenje ciljeva i mera za razvoj lovstva i unapređivanje stanja populacije divljači u lovnom području vrši se na osnovu programa razvoja lovnog područja, koji donosi Ministarstvo raspisivanjem javnog kokursa za izradu programa razvoja lovnih područja.
Javna preduzeća odnosno privredna društva, koja su registrovana za obavljanje delatnosti od opšteg interesa u oblasti lovstva obavljaju kao poverene poslove: obradu i distribuciju lovnih karata i prikupljanje i obradu podataka za katastar lovišta i centralnu bazu podataka. Ministarstvo vodi Katastar lovišta i Centralnu bazu podataka.
Deo sredstava za rad ove uprave odnosi se na subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama (ekonomska klasifikacija 451), a koristiće se za unapređivanje zaštite i gajenja divljači za lovnu godinu, izveštajno – dijagnozno prognozne poslove u zaštiti šuma (IDP), odnosno poslove od javnog interesa u oblasti dijagnostike štetnih organizama i zaštite zdravlja bilja u šumarstvu i Program prioritetnih mera u šumarstvu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi sredstva su planirana za usluge komunikacija i troškove osiguranja službenih automobila.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 planirani su troškovi na ime službenih putovanja u zemlji u cilju obavljanja osnovne delatnosti, i to troškovi dnevnica, troškovi prevoza na službenom putu, troškovi smeštaja i ostali troškovi za putovanja u zemlji. Za službena putovanja u inostranstvo u većini slučajeva organizatori snose troškove, a zaposleni radnici dobijaju dnevnice.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru namenjena su za održavanje i adaptaciju aplikativnog softvera u knjigovodstvu, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih tj. kotizacije za učestvovanje na seminarima i savetovanjima, usluge informisanja, naknade za angažovane po ugovoru o delu i štampanje lovnih karata. Deo sredstava je namenjen za praćenje realizacije projekta unapređenja stanja privatnih šuma kroz premer i izradu programa gazdovanja tim šumama, u cilju efikasne realizacije projekta.
Sredstva za održavanje električne i elektronske opreme, mehaničke popravke i limarske radove na službenim vozilima, birotehničke, ugradne opreme i ostale popravke i održavanje proizvodne, motorne, nepokretne i nemotorne opreme planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje.
Nabavka materijala za prevozna sredstva (benzin, ulja, maziva i automobilske gume), materijal za obrazovanje i ostali materijali za posebne namene planirani su na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal.
Sredstva za plaćanje međunarodne godišnje članarine tj. učešće u Evropskoj mreži šumskih genetičkih resursa (EUFORGEN) i članarine za OECD grupu šumskog reproduktivnog materijala planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne planirana su sredstva za isplatu tehničkih pregleda i registraciju službenih vozila.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema i 515 – Nematerijalna imovina, sredstva su planirana za nabavku 3 kompjutera sa pratećom opremom i odgovarajućih softvera, radi vođenja Katastra lovišta i Centralne baze podataka za sva lovišta.
GLAVA 19.7 – BUDžETSKI FOND ZA ŠUME REPUBLIKE SRBIJE
Na osnovu Zakona o šumama obrazovan je Budzetski fond za šume Republike Srbije radi ostvarivanja opšteg interesa i dugoročnih ciljeva zasnovanih na principima održivog gazdovanja šumama utvrđenih Programom razvoja šumarstva na teritoriji Republike Srbije i planovima gazdovanja šumama. Ovim fondom upravlja Ministarstvo, odnosno Uprava za šume. Fond se osniva na neodređeno vreme.
Sredstva Budzetskog fonda obezbeđuju se iz: dela naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta, naknade za zaštitu, korišćenje i unapređivanje opštekorisne funkcije šuma, budzeta Republike Srbije, fondova namenjenih ruralnom razvoju, zaštiti životne sredine, zaštiti voda, regionalnom razvoju, novčanih kazni koje su izrečene za: krivična dela kojim je naneta šteta šumi, privredne prestupe ili prekršaje, zatim oduzetu imovinsku korist i sredstva dobijena prodajom oduzetih predmeta u postupcima za utvrđivanje odgovornosti za kažnjiva dela, sredstva ostvarena od promene namene šuma, sredstva ostvarena otuđenjem šuma i šumskog zemljišta u državnoj svojini, sredstva ostvarena od donacija i drugih izvora u skladu sa zakonom.
Sredstva Budzetskog fonda koristiće se za realizaciju Programa zaštite i unapređenja šuma, na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama.
Deo sredstava planiran je za realizaciju projekta izrade programa gazdovanja šumama sopstvenika. U 2012. godini je planiran početak realizacije projekta, koji će se finansirati iz Budzetskog fonda za šume.
Imajući u vidu da šume sopstvenika čine oko 47% ukupnog šumskog fonda u Republici Srbiji, odnosno oko 1.100.000 ha bez područja AP Kosova i Metohije, kao i da broj vlasnika šuma u Republici Srbiji iznosi oko 1.300.000, nesumnjiv je značaj realizacije ovog projekta, kako bi se utvrdilo stanje šuma, ciljevi gazdovanja tim šumama i konačno mogućnosti njihovog korišćenja, odnosno ekonomski interes vlasnika, kao i njihov značaj sa stanovišta opštekorisnih funkcija za društvo u celini.
U cilju izrade programa gazdovanja, neophodno je prethodno izvršiti premer šuma sopstvenika, kako bi se prikupili neophodni podaci o površini, zapremini, vrstama drveća, uzgojnim potrebama i drugim elementima stanja privatnih šuma. Obzirom na veliku površinu i stanje šuma, procenjuje se da je za potrebe realizacije projekta potrebno, pored postojećih kapaciteta u preduzećima koja gazduju šumama, dodatno angažovati do 400 lica, koja su stručno osposobljena za premer šuma i izradu programa gazdovanja, a takođe i prethodnu stručnu obuku tih lica, kao i kordinaciju njihovog rada na terenu.
Takođe, planirana su i sredstva za sprovođenje mera unapređenja stanja postojećih i obnavljanje zrelih i prezrelih šuma u Republici Srbiji, što je, pored stanja privatnih šuma, takođe jedan od prioritetnih zadataka Uprave za šume i šumarstva u celini. Ukupna površina šuma u Republici Srbiji u kojima je potrebno sprovesti rekonstrukcije iznosi oko 100.000 ha, s tim što bi se godišnje radne površine postepeno povećavale, kako se budu stvarali preduslovi za sprovođenje mera rekonstrukcije (izrada planskih dokumenata gazdovanja šumama, obezbeđena radna snaga, sadni materijal i dr.).
GLAVA 19.8 – BUDžETSKI FOND ZA RAZVOJ LOVSTVA
REPUBLIKE SRBIJE
Na osnovu Zakona o divljači i lovstvu obrazovan je Budzetski fond za razvoj lovstva Republike Srbije. Ovim fondom upravlja Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede, odnosno Uprava za šume.
Budzetski fond za razvoj lovstva RS finansira se iz prihoda ostvarenih od naknade za korišćenje lovostajem zaštićenih vrsta divljači i naknade za lovnu kartu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge planirana su sredstva za izradu programa razvoja lovnog područja i poverene poslove čuvanja, zaštite i gajenja divljači do okončanja ponovljenog postupka dodele prava na gazdovanje lovištem.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama planirana su za izradu i realizacija programa i projekata razvoja lovstva i unapređivanje stanja populacija divljači i njenih staništa u Republici Srbiji.
GLAVA 19.9 – DIREKCIJA ZA REFERENTNE NACIONALNE LABORATORIJE
U skladu sa Zakonom o bezbednosti hrane formirana je Direkcija za referentne nacionalne laboratorije u sastavu Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.
Stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421) obuhvataju troškove električne energije i prirodnog gasa za grejanje prostora laboratorije,
troškove komunalnih usluga, troškove korišćenja fiksnih i mobilnih telefona, interneta i usluga dostave pošte i troškove osiguranja službenih automobila.
Troškovi smeštaja i dnevnica na službenom putu u zemlji će nastati radi obuka i prezentacija koju će obučeni iz labaratorije pružati zaposlenima u regionalnim labaratorijama. Ovi troškovi obuhvataju i troškove prisustvovanja panelima i seminarima vezanim za labaratorijske analize i oglede koji će se održavati u inostranstvu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za pokriće administrativnih usluga, kompjuterskih usluga; usluga obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (zaposleni u Nacionalnoj referentnoj labaratoriji, za potrebe postizanja pune referentnosti moraju da prođu obuke u nacionalnim referentnim labaratorijama zemalja EU, ali i domaćim regionalnim labaratorijama); usluga informisanja, stručnih usluga (troškovi ekspertskih analiza i izrade standardnih operativnih procedura za labaratorije, izrada vodiča za rad regionalnih labaratorija), ostale opšte usluge.
Specijalizovane usluge (ekonomska klasifikacija 424) obuhvataju plaćanje poverenih poslova po Zakonu o zdravlju bilja, o sredstvima zaštite bilja, sredstvima za ishranu bilja i bezbednosti hrane.
To su poslovi labaratorijskih analiza na prisustvo štetnih organizama, labaratorijskih analiza za potrebe postregistracione kontrole, monitoringa ostataka pesticida i kontaminanata hrane.
Sa pozicije Tekuće popravke i održavanje opreme će se vršiti plaćanje popravki nastalih usled kvarova na vodovodnoj, kanalizacionoj mreži i električnoj mreži, sanacija krova, održavanje zelene površine oko laboratorije i plaćanja na redovnom održavanju laboratorijske opreme, mernih instrumenata, preciznih instrumenata i sl.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal predviđena su sredstva za nabavku kancelarijskog materijala (zaposleni u laboratoriji, koji će raditi na ispitivanju i analizi uzoraka, moraju da imaju zaštitnu odeću i odgovarajuću HTZ opremu) materijal za obrazovanje, materijal za saobraćaj, materijal za očuvanje životne sredine, medicinski i laboratorijski materijal.
Sredstva za troškove registracije automobila koje koristi inspektorat planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planirana su sredstva za nabavku računara i štampača.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina namenjena su dogradnji postojećeg softvera kojim će se povezati laboratorijska oprema sa centralnim sistemom Direkcije i činiti takozvani Laboratorijski informacioni sistem.
GLAVA 19.10 – UPRAVA ZA AGRARNA PLAĆANjA
Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivede je za ovog indirektnog korisnika dalo slede sledeće obrazloženje:
Uprava za agrarna plaćanja obavlja sledeće poslove: vrši izbor postupaka u skladu sa kriterijumima, mehanizmima i pravilima utvrđenim propisima za dodelu podsticaja; raspisuje konkurs za dodelu podsticaja; objavljuje javni poziv za podnošenje prijava za ostvarivanje prava na podsticaje sa uslovima za korišćenje prava na podsticaje; proverava ispunjenost uslova za odobravanje i isplatu sredstava po zahtevu za ostvarivanje prava na podsticaj u skladu sa propisima i uslovima na konkursu i gde je to potrebno i po pravilima javnih nabavki; priprema ugovor o korišćenju podsticaja između Uprave i korisnika sredstava podsticaja; odlučuje o pravu na podsticaje; vrši isplatu na osnovu ostvarenog prava na podsticaj i povraćaj sredstava u slučaju neispunjenja ugovornih obaveza od strane korisnika; vrši administrativnu kontrolu i kontrolu na licu mesta ispunjenosti ugovornih obaveza i utvrđuje da su poslovi obavljeni ili usluge izvršene u skladu sa zaključenim ugovorom; uspostavlja i vodi računovodstveno evidentiranje ugovornih obaveza i isplata; sprovodi programe međunarodnih podsticaja poljoprivredne politike u Republici Srbiji; vodi Registar poljoprivrednih gazdinstava; vrši nezavisnu internu reviziju; dostavlja izveštaje i analize ministru; obavlja druge poslove, u skladu sa Zakonom o poljoprivredi i ruralnom razvoju.
U strukturi rashoda najznačajnije su subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama (ekonomska klasifikacija 451) i ova sredstva koriste se za realizaciju Programa mera za stvaranje povoljnih uslova na tržištu i agraru za poljoprivredne proizvođače.
Ukoliko se uzme u obzir doprinos sektora poljoprivrede nacionalnom BDP od oko 10%, odnosno agrobiznisa u celini od oko 20%, kao i potencijal radne snage angažovan u ovoj oblasti od oko 25% ukupno zaposlenih i dominantna zastupljenost ruralnih područja od 85% teritorije Srbije, stiče se jasna slika o izuzetno velikom potencijalu sektora poljoprivrede u Srbiji. Relativno povoljna spoljnotrgovinska pozicija srpske poljoprivrede, kao jedinog sektora nacionalne privrede koji ostvaruje pozitivan spoljnotrgovinski rezultat, kao i suficit u razmeni sa najznačajnijim spoljnotrgovinskim partnerima (Evropskom unijom i zemljama potpisnicama CEFTA sporazuma) i čak dvostruka pokrivenost uvoza izvozom, ukazuju na velike izvozne mogućnosti koje poljoprivredno-prehrambeni sektor ima i koje značajno doprinose ne samo prehrambenoj, već i ukupnoj ekonomskoj stabilnosti zemlje.
U skladu sa velikim potencijalom i ulogom poljoprivrede u privredi Srbije, postoje i velike potrebe nosilaca poljoprivredne proizvodnje, koje samo uz državnu pomoć mogu biti efektivno zadovoljene, što bi stvorilo uslove za bolji tržišni plasman poljoprivrednih proizvoda, kao i za bolju konkurentsku poziciju srpskih proizvoda na međunarodnom tržištu.
Kako bi se očuvao, ali i povećao doprinos poljoprivrede nacionalnoj ekonomiji, planirano je povećanje budzetskih sredstava opredeljenih za plasiranje u poljoprivredni sektor.
Sredstvima agrarnog budzeta, usmerenim u različite mere agrarne politike, u narednom periodu treba postići:
Izgraditi održiv i efikasan poljoprivredni sektor koji može da se takmiči na svetskom tržištu, doprinoseći porastu nacionalnog dohotka.
Obezbediti hranu koja zadovoljava potrebe potrošača u pogledu kvaliteta i bezbednosti.
Osigurati podršku životnom standardu za ljude koji zavise od poljoprivrede a nisu u stanju da svojim razvojem prate ekonomske reforme.
Osigurati podršku održivom razvoju sela.
Sačuvati životnu sredinu od uticaja efekata poljoprivredne proizvodnje.
Pripremiti poljoprivredu Srbije za integraciju u EU.
Pripremiti politiku domaće podrške i trgovine u poljoprivredi za pravila STO
Agrarna politika Srbije implementira se kroz sistem mera podsticaja u poljoprivredi, čija je klasifikacija i metodologija definisana Zakonom o poljoprivredi i ruralnom razvoju. Osnovne vrste podsticaja su: neposredni podsticaji, tržišni podsticaji i strukturni podsticaji.
Neposredni podsticaji
Pored ekonomske, socijalne i funkcije zaštite životne sredine, poljoprivredno-prehrambeni sektor ima i naglašenu funkciju integracija u Evropsku uniju i Svetsku trgovinsku organizaciju. Aktuelni momenat spoljne politike zemlje, koji je oličen u nastojanjima potpune integracije na međunarodno tržište poljoprivredno-prehrambenih proizvoda, donosi brojne i sveobuhvatne promene domaćeg agroekonomskog kompleksa. Iz tog razloga, u narednom periodu, agrarna politika Republike Srbije mora sagledati sve nastupajuće promene i blagovremeno se prilagoditi Zajedničkoj poljoprivrednoj politici Evropske unije, implementirajući mere, koje se, između ostalog, smatraju dozvoljenim od strane Svetske trgovinske organizacije.
Značajan deo budzetskih sredstava namenjen je neposrednim podsticajima, koji podrazumevaju direktnu podršku proizvodnji u periodu 2012-2014. godine i sprovodiće se putem primene različitih vrsta mera, kojima će se direktno uticati na smanjenje cene koštanja poljoprivrednih proizvoda, uz obezbeđivanje uslova za povećanje ponude poljoprivrednih proizvoda na tržištu.
One predstavljaju vid direktnog plaćanja po jedinici površine (po hektaru), po grlu stoke i cenovnu podršku za pojedine poljoprivredne proizvode (plaćanje po litru proizvedenog mleka).
Implementacijom ovih mera, kroz ciljano subvencionisanje inputa u proizvodnji (đubriva, goriva, sertifikovanog semena i sredstava za zaštitu bilja), obnavljanja stočnog fonda, unapređenja proizvodnje mleka, podsticanje osiguranja poljoprivrednih gazdinstava, obezbeđuju se uslovi za usmeravanje poljoprivrednih proizvođača ka proizvodnji namenjenoj tržištu.
Regresiranje inputa u ratarskoj i povrtarskoj proizvodnji:
Mera koja predstavlja najobimniju agrarnu meru podrške ratarskoj i povrtarskoj proizvodnji po opredeljenim sredstvima svakako je mera regresiranja proizvodnih inputa u ratarskoj i povrtarskoj proizvodnji, pre svega deklarisanog semena, mineralnog đubriva i dizel goriva.
Cilj ove mere je smanjenje cene koštanja ratarskih i povrtarskih proizvoda, kroz snižavanje varijabilnih troškova proizvodnje (troškova inputa). Takođe, primena mere ima za cilj povećanje upotrebe deklarisanog semena i mineralnog đubriva, a sve sa krajnjim ciljem povećanja prinosa ratarskih i povrtarskih kultura. Merom regresiranja repromaterijala nastoji se da se povećaju površine pod industrijskim biljem, i to pre svega površine pod šećernom repom i uljaricama (soja i suncokret), odnosno cilj je povećanje proizvodnje kultura čijom se proizvodnjom ostvaruje viši nivo dodate vrednosti uz očuvanje potencijala u proizvodnji kukuruza i pšenice na nivou kojim se podmiruju domaće potrebe u potpunosti, ali i obezbeđuju izvozne količine.
U 2010. godini 74.901 registrovano poljoprivredno gazdinstavo koristilo je sredstva po osnovu ove mere, što predstavlja tek 16,7% od ukupnog broja registrovanih poljoprivrednih gazdinstava, a 9,6% od ukupnog broja gazdinstava u Srbiji. Za ove potrebe u 2010. godini isplaćeno je 12 milijardi dinara (11.959.539.000 dinara).
Tokom 2011. godine podneto je ukupno 94.044 zahteva za regresiranje sredstava za dizel gorivo, ukupne vrednosti 4.274.529.457,09 dinara, pri čemu je do 28. novembra 2011. godine isplaćeno 2.468.119.368,83 dinara za regresiranje nabavke dizel goriva. 92.307 zahteva podneto je tokom tekuće godine za regresiranje mineralnog đubriva, u ukupnom iznosu od 6.314.394.661,69 dinara, pri čemu je do navedenog datuma isplaćeno 3.622.512.164,84 dinara. Za regresiranje nabavke deklarisanog semena podneto je 90.267 zahteva tokom 2011. godine, ukupne vrednosti 4.207.282.139,75 dinara, pri čemu je isplaćeno 2.427.361.802,52 dinara za regresiranje nabavke deklarisanog semena. U okviru ove mere predviđeni su i podsticaji za proizvođače duvana, te je po ovom osnovu tokom 2011. godine podneto 1.339 zahteva, ukupne vrednosti 67.265.034,00 dinara, uz isplaćena sredstva (do 28. novembra 2011. godine) u vrednosti 66.861.704,00 dinara. Pri tom, najveći broj korisnika aplicirao je za sva tri oblika regresiranja inputa istovremeno, što daje ukupan broj gazdinstava koja su korisnici ove mere od 82.803 RPG koja su podnela 277.957 zahteva za korišćenje ove vrste podsticaja. Ukupna budzetska obaveza nastala po osnovu ove mere tokom 2011. godine iznosi 14.863.471.292,53 dinara, pri čemu je do navedenog datuma isplaćeno 67.145 korisnika, u iznosu 8.584.855.040,19 dinara. Deo isplate, za površine od 30 do 100 hektara, biće prenet u budzetsku 2012.god., odnosno, sredstva za ovu grupu zahteva biće isplaćena u januaru 2012. godine.
Kako se ova vrsta mere implementira već nekoliko godina, mogu se identifikovati prvi efekti njene realizacije. S obzirom da je uslov za ostvarivanje nadoknade za nabavku semena da seme bude deklarisano, primenom ove mere uticalo se na povećanje korišćenja deklarisanog semena, što je smanjilo upotrebu semena (pre svega kod pšenice) iz prethodnog proizvodnog ciklusa. Upotreba mineralnog đubriva takođe je povećana usled mogućnosti regresiranja nabavke.
Podrška osiguranju u poljoprivredi:
S obzirom da je poljoprivreda delatnost koja je u najvećoj meri izložena dejstvu vremenskih uslova, osiguranje useva i plodova, kao i životinja, predstavlja neophodnost, kako bi se izbegle štete u proizvodnji i obezbedila finansijska stabilnost gazdinstva. Merom podrške osiguranju u poljoprivredi poljoprivredni proizvođači se stimulišu da osiguravaju svoju biljnu i životinjsku proizvodnju, kako bi to postala ustaljena praksa proizvođača prilikom planiranja proizvodnje.
Cilj ove mere je stimulisanje razvoja tržišta osiguranja u poljoprivredi i smanjenje rizika od naglog pada prihoda gazdinstva u ovoj proizvodnji, odnosno obezbeđivanje profitabilnosti proizvođača u uslovima nastanka štete. Na ovaj način takođe se stvaraju uslovi da proizvođači uđu finansijski spremni u naredni proizvodni ciklus, što posredno utiče i na planiranu proizvodnju u narednom periodu.
Ovo je mera koja se implementira već nekoliko godina, a o njenoj efikasnosti svedoči broj korisnika ove mere, koji se iz godine u godinu povećava. U 2009. godini 2.931 korisnik je ostvario pravo na korišćenje sredstava po osnovu ove mere, u iznosu od 62.480.653,67 dinara. Tokom implementacije ove mere u 2010. godini 6.465 korisnika koristilo je sredstva po osnovu ove mere, u iznosu od 102.942.262,10 dinara (pri čemu je 26.166.312,52 dinara isplaćeno početkom 2011. godine). U 2011. godini podneto je 9.020 zahteva, u ukupnom iznosu od 171.542.556,30 dinara, pri čemu je do 1. decembra 2011. godine isplaćeno 4.965 zahteva, ukupne vrednosti 99.818.655,90 dinara. Broj poljoprivrednih gazdinstava koja su u 2010. godini koristila ovu vrstu podsticaja oko 2,2 puta je veći od broja korisnika u 2009. godini, dok je broj podnetih zahteva u tekućoj, 2011. godini za oko 30% veći u odnosu na prethodnu godinu.
Efekat ove mere manifestuje se kroz povećanje sigurnosti realizacije pozitivnog finansijskog rezultata za poljoprivredne proizvođače, kroz direktno povećanje izvesnosti u ostvarivanju prinosa, bez obzira na uslove koji mogu dovesti do štete.
Premija za mleko:
Ova mera se realizuje kroz isplatu premije po litru predatog mleka prerađivaču, i to za kravlje, kozje i ovčije mleko. Korisnici premije za mleko su, kako fizička lica, tako i pravna lica, koja su nosioci RPG. Korisnici ostvaruju pravo na premiju od 5 din/litru za količine od 3.000 do 3.000.000 litara predatog mleka po kvartalu.
Cilj ove mere je unapređenje ekonomičnosti proizvodnje mleka, kao i poboljšanje kvaliteta proizvoda. Ovom merom takođe se želi postići usmeravanje distribucije mleka u mlekare, kako bi se izbegla distribucija mleka na pijacama, gde ne postoji mogućnost potpune kontrole ispravnosti i kvaliteta proizvoda.
Tokom 2010. godine 5.975 korisnika ostvarilo je pravo na premiju za mleko, pri čemu je premirano 346 miliona litara mleka, od ukupne količine otkupljenog mleka koja je iznosila 764 miliona litara. U 2011. godini, 13.718 korisnika ostvaruje pravo na premiju za mleko, pri čemu je za prva tri kvartala premirano 427 miliona litara mleka, od ukupne količine otkupljenog mleka koja je za prva tri kvartala iznosila 672 miliona litara mleka. Procene su da će iznosi za četvrti kvartal biti približno isti trećem kvartalu, t.j. da će se premirati još oko 143 miliona litara mleka, a da će ukupni otkup mleka u četvrtom kvartalu iznositi oko 200 miliona litara. Rezultat je da će na kraju relizacije ove mere biti premirano oko 570 miliona litara mleka, od ukupne količine otkupljenog mleka u iznosu od oko 872 miliona litara. Iz iznetog se može zaključiti da je u analiziranom periodu (2010. i 2011. godina), došlo do povećanja količine premiranog mleka u iznosu od 224 miliona litara, a takođe i povećanja količine ukupno otkupljenog mleka u iznosu od 108 miliona litara.
Kada je reč o finansijskim davanjima po osnovu ove mere, isplaćena sredstva u 2010.god. za premiju za mleko iznosila su 763 miliona dinara, dok je za prva tri kvartala u 2011. godini isplaćeno 2.129.518.000 dinara.
U posmatranom periodu (2010. i 2011. godina), došlo je do povećanja količine premiranog mleka u iznosu od 224 miliona litara, a takođe i do povećanja količine ukupno otkupljenog mleka u iznosu od 108 miliona litara. Uredbom o premiji za mleko u 2011. godinu povećana je premija za mleko sa 4 na 5 dinara po litru, što je uticalo na smanjenje cene koštanja mleka za primarne proizvođače. Minimalna predata količina mlekarama za koju se može ostaviriti premija u 2011. godini smanjena je sa 4.000 litara u 2010. godini (odnosno sa 3.500 litara u četvrtom kvartalu 2010. godini) na 3.000 litara, čime je povećan broj korisnika koji ispunjavaju uslov za dobijanje premije. Trenutni minimum predate količine mleka odgovara nivou proizvodnje gazdinstva sa do 3 krave.
U odnosu na prethodnu godinu, u 2011.god. pravo na premiju za mleko ostvaruju i pravna lica, što sve primarne proizvođače stavlja u ravnopravan položaj i stimuliše proizvodnju mleka.
Imajući u vidu navedeno, planirana su sredstva koja obezbeđuju nastavak implementacije ove mere u punom kapacitetu.
Genetsko unapređenje u stočarstvu:
Implementacijom ove mere se, na osnovu dokaza o posedovanju određenog broja grla goveda, ovaca, koza i svinja, podstiče održavanje i proizvodnja kvalitetne priplodne stoke. Poljoprivredni proizvođači, nakon ispunjenja uslova definisanih merom, ostvaruju pravo na plaćanje po grlu stoke za definisan broj grla i u definisanom iznosu (25.000 dinara po grlu prvotelke i krave, 4.000 po grlu ovaca, koza i krmača). Ovom merom nastoji se da se poboljša genetski potencijal u stočarstvu Srbije, što posredno utiče kako na povećanje stočnog fonda, tako i na povećanje produktivnosti i ekonomičnosti proizvodnje mleka i mesa.
U 2010. godini 5.168 korisnika ostvarilo je podsticaj za krave za 43.845 grla ove vrste, u iznosu od 548.062.500 dinara. Broj korisnika koji su ostvarili podsticajna sredstva za prvotelke je iznosio 2.228 sa ukupnim brojem od 3.932 grla, u iznosu od 49.150.000 dinara. Broj korisnika za vrstu ovaca je 253 sa ukupnim brojem od 10.654 grla, u iznosu od 31.962.000 dinara. Broj korisnika za vrstu koza je 7 sa ukupnim brojem od 221 grlo, u iznosu od 663.000 dinara. Broj korisnika za kategoriju kvalitetnih krmača je 11 sa ukupnim brojem od 381 grlo, u iznosu od 1.143.000 dinara. Tokom 2011. godine isplatiće se 12.000 zahteva u iznosu od 1.635.000.000 dinara.
U odnosu na 2010. godinu, predviđena sredstva po kvalitetnom priplodnom grlu povećana su u 2011. godini sa 3.000 dinara na 4.000 dinara po grlu ovaca, koza i krmača, dok su sredstva po grlu kvalitetnih priplodnih krava povećana za čak 100% (sa 12.500 dinara u 2010.god. na 25.000 dinara u 2011.god.). Za korisnike koji žive u marginalnim područjima, donji limit za ostvarivanje sredstava za kvalitetne priplodne krave manji je za jedno grlo u odnosu na ostala gazdinstva, što proširuje krug korisnika mere.
Tržišni podsticaji
Drugu oblast plasmana budzetskih sredstava namenjena je tržišnim podsticajima, tako da se budzetskih sredstava plasiraju ka aktivnostima usmerenim u pravcu unapređenja izvoznih tržišta, stabilizaciji nacionalnog tržišta poljoprivrednih proizvoda i stvaranju uslova za uravnotežen i kontinuiran razvoj istog.
Tržišni podsticaji sprovodiće se kroz mere podrške skladištenju poljoprivrednih proizvoda u javnim skladištima, kao i kroz subvencionisanje proizvodnje mleka u prahu.
U cilju obezbeđenja uslova za punu implementaciju Zakona o javnim skladištima za poljoprivredne proizvode planiraju se sredstva na ime subvencionisanja skladišta poljoprivrednih proizvoda koja se skladište u javnim skladištima. S obzirom da je ulazak u sistem javnih skladišta na dobrovoljnoj osnovi, a interes države je da se on uspešno realizuje, neophodno je stimulisati poljoprivrednike da svoju robu skladište u navedenom sistemu. To će se, pored ostalog, obezbediti kroz subvencionisanje dela troškova usluga skladištenja. Kao efekat ove podrške očekuje se veći broj licenciranih skladišta u sistemu javnih skladišta i uspešno uspostavljanje sistema skladišta.
Subvencionisanje proizvodnje mleka u prahu:
Imajući u vidu značaj proizvodnje i prerade mleka za razvoj celokupne poljoprivrede (prevashodno ratarstva kao sektora proizvođača stočne hrane), ali i veoma bitnog dela privrede (pre svega, konditorske i industrije proizvodnje sladoleda), državna intervencija u trenucima nestabilnog tržišta mleka se nameće kao neminovnost.
U cilju stabilizacije tržišta mleka i mlečnih proizvoda, a time obezbeđenja adekvatnog snabdevanja stanovništva i garantovanja profitabilnosti bavljenja ovom proizvodnjom za proizvođače mleka, implementiraće se mera subvencionisanja troškova nabavke mleka u prahu za konditorsku, odnosno, industriju sladoleda.
Preuzimanjem dela troškova proizvodnje mleka tj. njegovog sušenja i proizvodnje mleka u prahu na budzet Republike Srbije obezbediće se: stabilnost tržišta mleka i mlečnih proizvoda, redovno snabdevanje potrošača ovim namirnicama od izuzetnog značaja za adekvatnu ishranu, stabilnost i redovnost prihoda fizičkih i pravnih lica koja se bave proizvodnjom mleka kao i kompanija koje se bave preradom mleka.
Strukturni podsticaji
Orjentisanost Srbije ka evropskim integracijama i pristupanju STO, dodatna liberalizacija u CEFTA okruženju, kao i potpisani bilateralni sporazumi o slobodnoj trgovini, stvaraju novo spoljnotrgovinsko okruženje, ali i veću izloženost inostranoj konkurenciji, što nameće da srpskoj poljporivredi imperativ bude povećanje konkurentnosti domaće poljoprivredne proizvodnje.
Iz tog razloga, konkurentnost domaće proizvodnje predstavlja treću, izrazito važnu, oblast plasmana budzetskih sredstava gde su predviđene mere strukturnih podsticaja. Ove mere podrazumevaju ulaganja u izgradnju savremenih objekata za smeštaj životinja, izgradnju ostalih poljoprivrednih objekata, skladištenje i preradu poljoprivrednih proizvoda, kao i investicije usmerene ka aktivnostima za povećanje dodate vrednosti poljoprivrednih proizvoda.
Cilj ovih mera je podrška povećanju održivosti poljoprivredne proizvodnje u ruralnom okruženju, razvoj ruralne ekonomije i njena diversifikacija, u cilju povećanja stepena održivosti poljoprivrednih domaćinstava i stvaranja mehanizama za podršku ruralnom razvoju.
Konkurentnost se može povećati usvajanjem novih znanja i tehnologija koje podrazumevaju ciljane investicije u povećanje kapaciteta, pojedinaca i opreme. Takođe, prioritet predstavlja i distribucija sredstava ka programima unapređenja proizvodne strukture poljoprivrede kroz mere ruralnog razvoja, tj. investicije u gazdinstva za proizvodnju mleka i mesa, voća i povrća, žitarica, industrijskog bilja i nabavku osnovnog stada.
Kroz mere podrške sprečava se štetni uticaj intenzivne poljoprivrede na biodiverzitet i očuvanje animalnih genetičkih resursa i kroz podršku investicijama za diverzifikaciju aktivnosti na selu.
Kako je naša zemlja opredeljena da daljim razvojem sela i ruralnih područja obezbedi ostanak i prosperitet stanovništva u selima, programi koji podržavaju ove ciljeve zahtevaju značajna dodatna sredstva za u ulaganje u izgradnju savremenih objekata za smeštaj životinja, izgradnju ostalih poljoprivrednih objekata unapređenje proizvodnje, skladištenje i preradu poljoprivrednih proizvoda kao i investicijama usmerenim ka aktivnostima na povećanju dodate vrednosti za poljoprivredne proizvode (mini mlekare, klanice..)
U okviru strukturnih podsticaja predviđena je i realizacija mere podizanja višegodišnjih proizvodnih zasada voća i vinove loze, koja za cilj ima povećanje konkurentnosti voćarske i vinogradarske proizvodnje. Podizanjem novih zasada voća i vinove loze stvaraju se uslovi za povećanje proizvodnje, čime se povećava i izvozni potencijal ove grane poljoprivrede. Unapređenje konkurentnosti voćarske i vinogradarske proizvodnje moguće je postići jedino podizanjem novih zasada, uvođenjem savremenog sortimenta, kao i primenom savremene agrotehnike u intenzivnim sistemima gajenja i korišćenjem sertifikovanog sadnog materijala.
Trenutnu situaciju u oblasti voćarstva i vinogradarstva karakterišu nepromenjene površine pod višegodišnjim zasadima, koje se smanjuju za pojedine voćne vrste, napovoljna starosna struktura zasada, neprimenjivanje adekvatnih agrotehničkim mera, prisustvo bolesti voća, kao i nezadovoljavajući proizvodni i fitosanitarni kvalitet zasada.
Primenom ove mere direktno se utiče na povećanje površina pod novim voćnim zasadima, uz primenu odgovarajućih agrotehničkih mera, adekvatnu gustinu sadnje i upotrebu kvalitetnog, zdravstveno ispravnog sadnog materijala, što stvara uslove za unapređenje ove vrste proizvodnje. Krajnji cilj ove mere je povećanje prinosa i kvaliteta voća, kao i povećanja kvaliteta grožđa i vina kod proizvodnih zasada. Opšti cilj mere podrške podizanju višegodišnjih zasada jeste podrška razvoju ruralnih oblasti u kojima postoje povoljni uslovi za proizvodnju voća i vinove loze.
Podsticajna sredstva po osnovu ove mere koriste se za naknadu troškova kupovine sadnica voćaka i vinove loze i hmelja, za naknadu troškova vezanih za specifičnost uslova u kojima se zasniva proizvodni zasad, kao i za naknadu troškova nabavke i postavljanja naslona.
U 2010. godini po osnovu ove mere odobreno je 349 zahteva, ukupne vrednosti 258.711.048 dinara. Tokom 2011. godine podneto je 368 zahteva, od čega je do 1. decembra 2011. godine isplaćeno 96 zahteva (prva isplata), ukupne vrednosti 76.704.858,84 dinara.
Efekti ove mere ogledaju se, pre svega, u promeni proizvodne strukture, u smislu povećanja investicija u voćarstvu i vinogradarstvu, kao i u unapređenju kvaliteta voća i grožđa. Kao efekat mere javlja se i povećanje konkurentnosti u sektoru voćarske i vinogradarske proizvodnje putem kvaliteta, cene i kontinuirane proizvodnje.
Podrška razvoju organske proizvodnje:
Kao deo aktivnosti kojima se podstiče zaštita životne sredine i biodiverziteta od negativnog uticaja intenzivne poljoprivrede, realizuje se mera podrške organskoj poljoprivredi. Mera se zasniva na podršci razvoju organske proizvodnje koja treba da rezultira povećanjem broja proizvođača, površina pod organskom proizvodnjom i broja grla koja se gaje uz primenu metoda organske proizvodnje, kao i da pruži podršku razvoju već uključenih proizvođača. Ova mera obuhvata podršku razvoju kako organske biljne proizvodnje, tako i organske stočarske proizvodnje, gde podsticajna sredstva ostvaruju proizvođači, čija se proizvodnja nalazi u periodu konverzije, kao i proizvođači koji već imaju status proizvođača organskih proizvoda.
Kako u Republici Srbiji još uvek ne postoji dovoljno razvijeno tržište organski proizvedenih proizvoda, a uzevši u obzir visoku dodatu vrednost ovih porizvoda, kao i veliku tražnju na međunarodnom tržištu, ovakva vrsta proizvodnje ima veliki potencijal rasta i nudi izvozne mogućnsoti. Zbog toga cilj mere podrške organskoj proizvodnji jeste povećanje broja proizvođača koji se bave organskom proizvodnjom, proizvodnja visokokvalitetnih proizvoda za ishranu ljudi, kao i unapređenje i očuvanje životne sredine.
U prethodnoj godini po osnovu ove mere realizovano je 53 zahteva, ukupne vrednosti 20.027.304 dinara, dok je u tekućoj godini podneto 370 zahteva, uz opredeljen iznos sredstava u budzetu za ovu namenu od 35 miliona dinara.
Efekat ove mere manifestuje se kroz povećanje broja proizvođača koji se bave organskom proizvodnjom, površina pod organskom proizvodnjom, kao i broja grla koja se gaje uz primenu metoda organske proizvodnje. Ovo sve rezultira dobijanjem visoko kvalitetnih proizvoda sa visokom dodatom vrednošću, koji su proizvedeni u sistemu baziranom na: ekološkoj praksi, visokom stepenu biološke raznovrsnosti, očuvanju prirodnih resursa i primeni standarda dobrobiti životinja.
U Srbiji se, prema podacima iz 2010. godine, 3.576,84 hektara površine nalazi u periodu konverzije, što predstavlja povećanje od 5,4 puta u odnosu na površinu koja se u 2009. godini nalazila u periodu konerzije. U 2010. godini biljna organska proizvodnja se obavlja na površini od 5.717,77 hektara, što je 3,1 veća površina pod organskom proizvodnjom u odnosu na 2009. godinu. Iako su površine pod biljnom organskom proizvodnjom i dalje male, ohrabruje činjenica da postoji visoka godišnja stopa rasta površina koje ulaze u sistem organske proizvodnje, kao i površina koje ulaze u konverziju.
Zbog specifičnosti stočarske organske proizvodnje, koja je još uvek u početnoj fazi, broj organski proizvedenih grla još uvek je nizak, ali prema poređenju brojnog stanja u 2009. i 2010. godini najveći rast je zabeležen kod goveda (583 grla u 2010. godini, što je 4,4 puta više u odnosu na 2009. godinu), ovaca (1.033 grla u 2010. godini, dok u 2009. godini nije bilo organski gajenih ovaca), koza (100 grla u 2010. godini, dok u 2009. godini takođe nije bilo organski gajenih koza) i kod pčelinjih društava (369 u 2010. godini, što je duplo više od broja pčelinjih društava u 2009. godini).
Sa aspekta potrošača efekti ove mere prepoznaju se kroz povećanje ponude, koja se ogleda u količini i asortimanu organskih proizvoda. Kao efekat ove mere navodi se i unapređenje i očuvanje životne sredine jer sama organska proizvodnja omogućava i usklađivanje društvenog interesa za zaštitu prirodnih dobara i ekonomske potrebe seoskog stanovništva koji na ovim teritorijama žive i obezbeđuju sopstveni opstanak. Kao takva, ova proizvodnja se nameće kao atraktivna i potencijalno profitabilna oblast poljoprivredne proizvodnje.
U okviru sredstava subvencija planira se i realizacija Projekta podrške ruralnom razvoju za pet okruga Južne i Istočne Srbije (Nišavski, Pirotski, Pčinjski,Toplički i Jablanički) u saradnji sa Vladom Danske.
Projekat je fokusiran na unapređenje produktivnosti i konkurentnosti sektora voćarstva i to za odabrano voće i proizvode od tog voća, za područje gajenja u Južnoj i Istočnoj Srbiji, odnosno u Nišavskom, Pirotskom, Pčinjskom, Topličkom i Jablaničkom okrugu.
Opšti cilj ovog projekta je da se doprinese: pripremi Republike Srbije za pridruživanje Evropskoj uniji, jačanju održivog rasta privatnog sektora u ovim okruzima, povećanju izvoza svežeg voća i proizvoda od tog voća, stvaranju prihoda od plasmana, otvaranju novih radnih mesta (naročito za mlade ljude i žene) i smanjenju migracija iz okruga.
Kao rezultat ovog projekta očekuje se povećanje prihoda proizvođača i zaposlenost u celom lancu proizvodnje i prerade. Efekti projekta bi uticali na povećanje izvoza visoko kvalitetnog svežeg i obrađenog voća iz Južne i Istočne Srbije.
Podsticajna sredstva u okviru projekta plasiraće se kroz grant šeme kofinansiranja za sve faze proizvodnje, prerade i plasmana, počev od podizanja novih plantaža (zasadi sa sertifikovanim sadnicama voća, i to za višnju, šljivu, jagodu, malinu i borovnicu), preko modernizacije poljoprivredne mehanizacije (savremena tehnologija gajenja uz novu opremu i mehanizaciju), do procesa prerade i marketinga (rekonstrukcija i izgradnja hladnjače, mašina za sortiranje i pakovanje voća i drugo).
U cilju redovnog poslovanja Uprave planirana su sledeći troškovi:
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za troškove platnog prometa, energetske usluge, komunalne usluge, usluge komunikacija i troškove osiguranja.
Službena putovanja u zemlji predviđaju troškove koji nastaju pri obavljanju redovnih planskih kontrola, kontrola primene uredbi i ispunjenosti uslova za isplatu sredstava, planskih akcijskih kontrola inspektora u okruzima van njihovog sedišta i drugih vanrednih kontrola po zahtevu ministra i direktora Uprave. Službena putovanja u inostranstvo predviđena su zbog neophodnosti lične komunikacije i učestvovanja stručnog kadra iz raznih oblasti rada u poljoprivrednim i tržišnim kretanjima u Evropi i regionu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za prevođenje EU dokumentacije, kao i simultano prevođenje pri posetama revizora EU, izradu namenskih, aplikativnih softvera kao i njihovo održavanje, troškove stručnog usavršavanja, izradu i štampanje informativnih materijala (obrazaca, biltena i dr) koji je namenjen registrovanim poljoprivrednim proizvođačima i koje su oni u obavezi da preuzimaju i postupe po njima u svojim regionalnim filijalama Trezora, redovno informisanje naše poljoprivredne javnosti putem medija, angažovanje stručnog kadra koji je potreban radi realizacije programa Uprave.
Usluge koje Uprava koristi od strane eksperata koji su specijalizovani za pomoć u iplementiranju i uspostavljanju novih funkcija u državnim ustanovama koje se pripremaju za akreditaciju, planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje planirana su sredstva za održavanje poslovne zgrade i postojeće opreme.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sredstva za nabavku kancelarijskog materijala za redovan rad, stručne literature, benzina za službena vozila, kao i ostali materijal za prevozna sredstva i ostale namene.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planirana su sredstva za nabavku licenci za radne stanice kao i druge prateće opreme (štampači, skeneri, itd). Za opremanje radnog prostora neophodna je nabavka kancelarijskojg nameštaja kako za prijemne, tako i za kancelarije gde se administriraju zahtevi po uredbama. Neophodna je i nabavka nedostajuće opreme koja je potrebna kao prateća za učesnike u saobraćaju.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina namenjena su za nabavku i implementaciju softvera.
GLAVA 19.11 – UPRAVA ZA POLjOPRIVREDNO ZEMLjIŠTE
Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivede je za ovog indirektnog korisnika dalo slede sledeće obrazloženje:
Uprava za poljoprivredno zemljište obavlja poslove državne uprave i stručne poslove koji se odnose na upravljanje poljoprivrednim zemljištem u državnoj svojini, obavlja razvojne i stručne poslove na planiranju, zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta i izgradnji i održavanju informacionog sistema o poljoprivrednom zemljištu.
Uprava za poljoprivredno zemljište će kroz Uredbu o zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2012. godinu finansirati radove na uređenju (revitalizaciji) poljskih puteva, odvodnjavanju, navodnjavanju, privođenju kulturi poljoprivrednog zemljišta, protiverozivnim merama, poboljšanju kvaliteta, kontroli plodnosti, kao i drugim projektima zaštite i uređenja poljoprivrednog zemljišta.
Navodnjavanje je jedna od najznačajnijih i najefikasnijih mera u stabilizaciji i povećanju prinosa, naročito kvaliteta proizvodnje u ratarsko-povrtarskoj i voćarsko-vinogradarskoj proizvodnji, omogućavanja većih ekonomskih rezultata i, posebno u iskorišćavanju postojećih prirodnih uslova (klima, zemljište i voda).
Ova agrotehnička mera, globalno posmatrano, zbog različitih okolnosti i uslova u poslednje dve decenije bila je u neposrednoj praksi prilično zapostavljena, što je za posledicu imalo da se po površinama koje se efektivno navodnjavaju ili mogu navodnjavati nalazimo na samom začelju u Evropi.
S tim u vezi, planirana su sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti u cilju intenzivnijeg uvođenja u proizvodnju navedene racionalne i ekonomski isplative mere, koja bi se u krajnjem efektuirala kroz znatno veću proizvodnju i na domaćem i naročito na inostranom tržištu poljoprivredno-prehrambenih proizvoda.
Prva faza obuhvata izgradnju novih sistema za navodnjavanje na približno 80.000 ha, rehabilitaciju postojeće kanalske mreže i rekonstrukciju agregata na crpnim stanicama za navodnjavanje 131.155 ha.
Predviđena budzetska sredstva za subvencije (ekonomska klasifikacija 451) koristiće se za finansiranje Programa poboljšanja kvaliteta zemljišta, zaštite i uređenja poljoprivrednog zemljišta, studijsko istraživačkih radova. Uprava za poljoprivredno zemljište će finansirati radove na uređenju (revitalizaciji) poljskih puteva, odvodnjavanju, navodnjavanju, privođenju kulturi poljoprivrednog zemljišta, protiv erozivnim merama, poboljšanju kvaliteta, kontroli plodnosti, kao i drugim projektima zaštite i uređenja poljoprivrednog zemljišta.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su za troškove energetskih, komunalnih i usluga komuniciranja i troškove osiguranja.
Troškovi putovanja (ekonomska klasifikacija 422) obuhvataju troškove dnevnica, smeštaja i pravoza na službenom putu i vezani su za izgradnju koridora 10 i 7 i dobrovoljne zamene poljoprivrednog zemljišta.
Sredstva za plaćanje poslova koje zaposleni u Upravi nisu u mogućnosti da samostalno obavljaju (ne posedovanje odgovarajuće opreme, posebne specijalističke studije ili obuke i sl. ) i koji se poveravaju fakultetima i institutima planirani su na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge.
Troškovi popravki i održavanja (ekonomska klasifikacija 425) obuhvataju popravke automobila i opreme koju koriste zaposleni u Upravi za poljoprivredno zemljište i deo troškova za tekuće održavanje zgrade u kojoj je smeštena Uprava.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal obuhvataju nabavku benzinskih bonova, kupovinu dela potrebnog kancelarijskog materijala, kupovinu stručne literature koja je potrebna za redovan rad zaposlenih u Upravi.
Planirana sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne odnose se na troškove registracije automobila.
Sredstva za nabavku računara, štampača, kopir i skener aparata predviđena su na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema.
Sredstva za kupovinu softvera za praćenje naplate sopstvenih prihoda planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina.
RAZDEO 20 – MINISTARSTVO EKONOMIJE I REGIONALNOG RAZVOJA
Zakonom o ministarstvima utvrđeno je da Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, obavlja poslove državne uprave koji se odnose na:
Privredu i privredni razvoj – položaj privrednih društava i drugih oblika poslovanja; povezivanje privrednih društava i drugih oblika organizovanja za obavljanje delatnosti; upotrebu naziva Republike Srbije u poslovnom imenu privrednog društva; poslovno i finansijsko restrukturiranje privrednih društava i drugih oblika poslovanja; privatizaciju; stečaj; standardizaciju; tehničke propise; akreditaciju; mere i dragocene metale; analizu efekata propisa; strukturno prilagođavanje privrede; utvrđivanje politike i strategije industrijskog razvoja u kontekstu povećanja izvoza i investicija kao ključnih generatora održivog privrednog rasta i makroekonomske stabilnosti; predlaganje mera i praćenje sprovođenja ekonomske politike za rast industrijske proizvodnje u celini i po pojedinim granama; predlaganje mera za podsticanje investicionih ulaganja; koordinaciju poslova u vezi sa podsticanjem investicionih ulaganja; podsticanje razvoja privrede; predlaganje mera ekonomske politike za razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetnika; koordinaciju poslova u vezi s procenom vrednosti kapitala; osiguranje bankarskih kredita za razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetnika; kreditiranje i osiguranje izvoznih poslova i investicija u inostranstvu; koordinaciju poslova u vezi s povezivanjem privrednih društava sa strateškim inostranim investitorima; predlaganje i sprovođenje finansijskih i drugih mera radi podsticanja poslovanja privrednih subjekata u Republici Srbiji; predlaganje i sprovođenje finansijskih i drugih mera radi podsticanja konkurentnosti i likvidnosti privrede Republike Srbije.
Nacionalni investicioni plan – sistem, razvoj i unapređenje projekata Nacionalnog investicionog plana; strateško planiranje, iniciranje i sprovođenje projekata zajedno sa nadležnim ministarstvima; raspisivanje i sprovođenje javnog poziva za odabir projekata; utvrđivanje prioriteta projekata; predlaganje Vladi projekata Nacionalnog investicionog plana; projektovanje budzeta za projekte iz Nacionalnog investicionog plana; učestvovanje u implementaciji i praćenju ostvarivanja projekata po fazama; nadzor nad sporvođenjem projekata; saradnju i koordinaciju sa ministarstvima, organima autonomnih pokrajina i organima jedinica lokalne samouprave; zajedničko upravljanje pojednačnim projektima; međuprojektnu koordinaciju; praćenje realizacije projekata, merenje efekata projekata i ocena uspešnosti; organizovanje javnih rasprava o projektima; uspostavljanje odgovarajuće baze podataka neophodne za sporovođenje projekata Nacionalnog investicionog plana; koordinisanje aktivnosti donatora i korisnika sredstava; podsticanje ostvarivanja međunarodne saradnje u oblastima od značaja za Nacionalni investicioni plan, kao i druge poslove u skladu sa zakonom.
Zapošljavanje u zemlji i inostranstvu, upućivanje nezaposlenih građana na rad u inostranstvo; praćenje stanja i kretanja na tržištu rada u zemlji i inostranstvu; evidencije u oblasti zapošljavanja; unapređenje i podsticanje zapošljavanja; strategiju, program i mere aktivne i pasivne politike zapošljavanja; zapošljavanje osoba sa invaliditetom i drugih lica koja se teže zapošljavaju; višak zaposlenih; ostvarivanje prava po osnovu osiguranja za slučaj nezaposlenosti, drugih prava nezaposlenih lica i viška zaposlenih; pripremu nacionalnog standarda kvalifikacija i predlaganje mera za unapređenje sistema obrazovanja odraslih; predlaganje i praćenje sprovođenja strategija u oblasti migracija na tržištu rada; učestvovanje u pripremi, zaključivanju i primeni međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju, zaključivanju ugovora o zapošljavanju sa inostranim poslodavcima i drugih ugovora u vezi zapošljavanja; saradnju s međunarodnim, inostranim i domaćim organima i organizacijama u oblasti rada i zapošljavanja; usaglašavanje sa evropskim zakonodavstvom i standardima iz oblasti zapošljavanja i praćenje primene međunarodnih konvencija.
Planiranje i razvoj turizma – strategiju i politiku razvoja turizma; integralno planiranje razvoja turizma i komplementarnih delatnosti; razvoj i održivo korišćenje prostora i turističkih destinacija od značaja za turizam; sprovođenje podsticajnih mera i obezbeđivanje materijalnih i drugih uslova za podsticanje razvoja i promociju turizma; takse i naknade u turizmu; imovinskopravne poslove u turizmu; unapređenje sistema vrednosti i konkurentnosti turističkih proizvoda; istraživanje turističkog tržišta i razvoj turističkog informacionog sistema; uslove i način obavljanja delatnosti turističkih agencija ugostiteljske delatnosti, nautičke delatnosti, kao i pružanje usluga u turizmu; uređenje, održavanje i opremanje javnog skijališta i pružanje usluga na skijalištu; uređenje, održavanje, opremanje i pružanje usluga u banjama, tematskim parkovima i javnim kupalištima; inspekcijski nadzor u oblasti turizma.
Regionalni razvoj – analizu raspoloživih resursa i potencijala regiona; metodologija za merenje stepena razvijenosti opština i regiona; koordiniranje i usmeravanje aktivnosti koje podstiču regionalni razvoj; podsticanje ravnomernijeg regionalnog razvoja i razvoja nedovoljno razvijenih područja; izgradnju poslovne i komunalne infrastrukture; sprovođenje koncepta industrijskog razvoja; stvaranje uslova za pristup i realizaciju projekata iz delokruga tog ministarstva koji se finansiraju iz sredstava pretpristupnih fondova EU, donacija i drugih oblika razvojne pomoći; planiranje, programiranje i predlaganje razvojnih projekata iz oblasti regionalnog razvoja i projekata od interesa za Republiku Srbiju; nadzor i vrednovanje razvojnih projekata; podsticanje međuopštinske, međuregionalne, prekogranične i međunarodne saradnje; obezbeđivanje materijalnih i drugih uslova za razvoj i promociju regiona.
Predlaganje i sprovođenje mera u oblasti ekonomskih odnosa sa inostranstvom; praćenje međunarodnih ekonomskih odnosa i multilateralne, regionalne i bilateralne saradnje sa drugim državama i organizacijama i njihov razvoj; učestvovanje u zaključivanju, potvrđivanju i primeni međunarodnih ekonomskih i trgovinskih ugovora iz delokruga ministarstva određenog ovim zakonom; predlaganje osnivanja, usklađivanje i rukovođenje radom mešovitih komisija i komiteta za bilateralnu ekonomsku saradnju, slobodnu trgovinu i koordinaciju rada organa i organizacija državne uprave u vezi s njihovim radom; kreiranje, sprovođenje, predlaganje i unapređenje režima spoljnotrgovinske politike uključujući mere zaštite u spoljnoj trgovini; spoljnu trgovinu i unapređenje sistema izvozno-uvozne kontrole naoružanja, vojne opreme i robe dvostruke namene (kontrolisane robe); harmonizaciju spoljnotrgovinskih propisa sa EU i STO i drugim multilateralnim institucijama i organizacijama i njihovu implementaciju; promet roba, usluga i prava industrijske svojine; posebne oblike spoljnotrgovinskog poslovanja; zaključivanje i praćenje primene međunarodnih trgovinskih ugovora i sporazuma; strana ulaganja, njihovu realizaciju i mere podsticaja; koordiniranje, realizaciju finansijskih i drugih mera podsticaja izvoza privrednih subjekata u Republici Srbiji; evidentiranje i praćenje direktnih ulaganja stranih privrednih subjekata u Republici Srbiji i aktivnosti domaćih privrednih subjekata u inostranstvu; propise u oblasti stranih ulaganja i koncesija i njihovo usklađivanje sa pravom EU; pregovaranje radi zaključivanja bilateralnih sporazuma o podsticanju i zaštiti ulaganja i izradu zakona o njihovom potvrđivanju; unapređivanje i praćenje ekonomske bilateralne i regionalne saradnje; praćenje saradnje organa Republike Srbije s međunarodnim ekonomskim organizacijama i agencijama Organizacije ujedinjenih nacija; pripremu učešća predstavnika Republike Srbije na međunarodnim konferencijama, odnosno pregovorima za zaključivanje međunarodnih ekonomskih i trgovinskih ugovora iz delokruga ministarstva određenog ovim zakonom; delegiranje diplomata zaduženih za ekonomsku saradnju u diplomatsko-konzularna predstavništva Republike Srbije.
Na osnovu zakonom utvrđenih nadležnosti, Ministarstvo ekonomije i regionalog razvoja, navedene poslove i aktivnosti obavlja u okviru nekoliko funkcionalnih celina, i to:
Funkcija 410 – opšti ekonomski i komercijalni poslovi po pitanju rada,
Funkcija 411 – opšti ekonomski i komercijalni poslovi,
Funkcija 412 – opšti poslovi po pitanju rada,
Funkcija 473 – turizam,
Funkcija 474 – višenamenski razvojni projekti,
Funkcija 490 – ekonomski poslovi neklasifikovani na drugom mestu.
Funkcija 410 – Opšti ekonomski i komercijalni poslovi po pitanju rada
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za plaćanje troškova fiksnih i mobilnih telefona, troškova osiguranja (osiguranje zaposlenih i osiguranje službenih automobila) i troškova zakupa prostora, a najvećim delom su namenjena za plaćanje naknade za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta za poslovni prostor koji koristi ovo ministarstvo u ulici Bulevar kralja Aleksandra broj 15.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja planirana su sredstva za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu, koji se odnose na oblast privrede.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za plaćanje usluga prevođenja, štampanja, usluga za izradu softvera, stručne usluge, usluge objavljivanja oglasa i druge medijske usluge, troškova reprezentacije, poklona, ugostiteljskih usluga i kotizacija za seminare.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge planirana su sredstva za finansiranje: Agencije za privatizaciju, Agencije za strana ulaganja i promociju izvoza, Agencije za privredne registre, u skladu sa Zaključkom Vlade 05 Broj: 023-36802011-1 kao i za ostale specijalizovane usluge.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje planirana su sredstva za plaćanje troškova održavanja opreme koja se nalazi u prostorijama Ministarstva (kompjuteri, fotokopir aparati, štampači, telefoni) a čije održavanje ne može da se obezbedi preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, kao i za tekuće popravke i održavanje službenih automobila Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal, planirana su sredstva namenjena za kancelarijski materijal koji se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, pretplatu na časopise i biltene, benzin i dizel gorivo za službene automobile, kao i za ostali materijal za posebne namene.
Na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama: sredstva su namenjena za:
1. izmirenje obaveza koje proizilaze iz realizacije Uredbe o uslovima za subvencionisanje kamatnih stopa za kredite za održavanje likvidnosti i finansiranje trajnih obrtnih sredstava i za izvozne poslove u 2011. godini, odnosno za namirenje iznosa subvencionisane kamate koja je utvrđena Uredbom iz 2011. godine. Ova sredstva mogu se koristiti i za eventualno pokretanje novog programa za subvencionisanje kredita za likvidnost u 2012. godini, u skladu sa aktom Vlade, i ukoliko privredne okolnosti budu sugerisale da je ova vrsta državne pomoći privredi neophodna.
2. izmirenje obaveza koje proizilaze iz realizacije Uredbe o uslovima za subvencionisanje kamatne stope za kredite za investicije u 2011. godini, kao i za izmirenje iznosa subvencionisane kamate za 2012. godinu, a po osnovu plasiranih investicionih kredita u 2010. godini.
3. izmirenje obaveza koje proizilaze iz realizacije Uredbe o uslovima i kriterijumima za subvencionisanje kamatne stope za potrošačke kredite i kredite za pravna lica, odnosno finansijski lizing, za nabavku određenih trajnih potrošnih dobara i usluga u 2011. godini, kao i za izmirenje iznosa subvencionisane kamate za 2012. godinu, a po osnovu plasiranih potrošačkih kredita u 2009. i 2010. godini.
4. Podsticanje proizvodnje i prodaje domaćih traktora i /ili priključnih mašina za traktore u Republici Srbiji i subvencionisanje prodaje traktora u Republici Srpskoj.
Imajući u vidu poseban značaj industrije motora i traktora za domaću ekonomiju, izuzetnu zastarelost voznog parka u Republici Srbiji (oko 320.000 dvoosovinskih i 200.000 jednoosovinskih traktora čija je prosečna starost od 15 do 20 godina) i negativne uticaje na životnu sredinu i bezbednost u saobraćaju, došlo se do zaključka da će se primenom mera utvrđenih ovim projektom postići značajno povećanje proizvodnja i prodaje traktora i/ili priključnih mašina za traktore u Republici Srbiji.
Očekuje se da će povećanje proizvodnje i prodaje traktora i/ili priključnih mašina za traktore rezultirati sledećim ekonomskim efektima:
-angažovanje postojeće radne snage i proizvodnih kapaciteta domaće industrije motora i traktora;
-upošljavanje postojećih i potencijalni razvoj novih proizvodnih kapaciteta prateće industrije komponenata.
Pored ekonomskih efekata, očekuje se da će ove mere imati i sledeće efekte:
-smanjenje emisije štetnih gasova koji potiču od traktora koji ne ispunjavaju odgovarajuće ekološke standarde;
-smanjenje zagađenja zemljišta, vode i vazduha koji predstavljaju ključne resurse u proizvodnji zdravstveno bezbedne hrane;
-povećanje bezbednosti u saobraćaju kupovinom traktora i/ili priključnih mašina za traktore koji ispunjavaju odgovarajuće bezbednosne standarde;
-poboljšanje kvaliteta proizvodnje, a time i povećanje prinosa poljoprivrednih kultura po hektaru.
Podsticanje proizvodnje u skladu sa ovim projektom, realizovaće se na način što će svim proizvođačima traktora i motora i/ili priključnih mašina u Republici Srbiji biti usmerena avansna sredstva u ratama. Navedena sredstva biće usmerena proizvođačima, srazmerno dinamici proizvodnje i prodaje novih traktora i/ili priključnih mašina za traktore.
Takođe, Sporazumom o saradnji u oblasti privrede koji je zaključen između Republike Srbije i Republike Srpske u cilju unapređenja društvenog, demokratskog i privrednog razvoja regiona, predviđena je realizacija subvencionisanja prodaje domaćih traktora u Republici Srpskoj.
Vlada će posebnim aktom urediti bliže uslove i način podsticanja proizvodnje i prodaje traktora i priključnih mašina za traktore u Republici Srbiji i subvencionisanja prodaje traktora u Republici Srpskoj.
5. Podsticanje proizvodnje i prodaje autobusa proizvedenih u Republici Srbiji
Cilj ovog projekta je stimulisanje proizvodnje i prodaje autobusa proizvedenih u Republici Srbiji.
Na ovaj način postići će se povećana potražnja za autobusima domaće proizvodnje, za koju se očekuje da će rezultirati sledećim ekonomskim efektima:
– angažovanje postojeće radne snage i proizvodnih kapaciteta domaćih proizvođača autobusa;
– upošljavanje postojećih i potencijalni razvoj novih proizvodnih kapaciteta prateće industrije komponenata;
– povećanim prilivima u budzet Republike Srbije po osnovu poreza na dodatu vrednost;
– upošljavanje postojećih i potencijalni razvoj novih proizvodnih kapaciteta prateće industrije komponenata.
Pored ekonomskih efekata, očekuje se da će ove mere imati i sledeće efekte:
– smanjenje emisije štetnih gasova koji potiču od autobusa koji ne ispunjavaju odgovarajuće ekološke standarde;
– povećanje bezbednosti u saobraćaju.
Podsticanje proizvodnje u skladu sa ovim projektom, realizovaće se na način što će svim proizvođačima autobusa u Republici Srbiji biti usmerena avansna sredstva u ratama. Navedena sredstva biće usmerena proizvođačima, srazmerno dinamici proizvodnje i prodaje novih autobusa.
Vlada će posebnim aktom bliže definisati uslove i kriterijume za realizaciju ovog projekta.
6. Podsticanje proizvodnje i prodaje kamiona i proizvodnje i remonta građevinskih mašina proizvedenih u Republici Srbiji
Imajući u vidu poseban značaj proizvodnje teretnih motornih vozila-kamiona i građevinskih mašina za domaću ekonomiju, izuzetnu zastarelost voznog parka u Republici Srbiji i negativne uticaje na životnu sredinu i bezbednost u saobraćaju, primenom mera utvrđenih ovim projektom postići će se značajno povećanje proizvodnje i prodaje teretnih motornih vozila-kamiona proizvedenih u Republici Srbiji i zamene staro za novo i subvencionisane kupovine i remonta građevinskih mašina proizvedenih u Republici Srbiji.
Na ovaj način postići će se povećana potražnja za teretnim motornim vozilima-kamionima i građevinskim mašinama domaće proizvodnje, za koju se očekuje da će rezultirati sledećim ekonomskim efektima:
– angažovanje postojeće radne snage i proizvodnih kapaciteta domaćih proizvođača teretnih motornih vozila-kamiona i građevinskih mašina;
– povećanim prilivima u budzet Republike Srbije po osnovu poreza na dodatu vrednost;
– upošljavanje postojećih i potencijalni razvoj novih proizvodnih kapaciteta prateće industrije komponenata;
– razvoj industrije za reciklažu.
Pored ekonomskih efekata, očekuje se da će ove mere imati i sledeće efekte:
– smanjenje emisije štetnih gasova koji potiču od teretnih motornih vozila-kamiona i građevinskih mašina koji ne ispunjavaju odgovarajuće ekološke standarde;
– povećanje bezbednosti u saobraćaju zamenom starih teretnih motornih vozila-kamiona novim teretnim motornim vozilima-kamionima koji ispunjavaju odgovarajuće bezbednosne standarde.
Direktni korisnik subvencija u ovom slučaju su proizvođači teretnih motornih vozila-kamiona i građevinskih mašina u Republici Srbiji, a indirektni korisnici su krajnji kupci.
Podsticanje proizvodnje u skladu sa ovim projektom, realizovaće se na način što će svim proizvođačima teretnih motornih vozila-kamiona i građevinskih mašina biti usmerena avansna sredstva u ratama a srazmerno dinamici proizvodnje i prodaje kamiona i građevinskih mašina.
Vlada će posebnim aktom bliže definisati uslove i kriterijume za realizaciju ovog projekta.
7. Sprovođenje Sporazuma o regulisanju međusobnih obaveza između Republike Srbije i „ Beneton Group“ S.p.A, Italija, povodom ulaganja u grad Niš, odnosno za ekološko čišćenje lokacije “Niteks“.
Na ekonomskoj klasifikaciji 452 – Subvencije privatnim finansijskim insitucijama planirana su sredstva za izmirenje obaveza koje proizilaze iz realizacije Uredbe o uslovima i kriterijumima za subvencionisanje dinarskih gotovinskih kredita za podsticanje domaće potražnje
Na ekonomskoj klasifikaciji 454 – Subvencije privatnim preduzećima: sredstva su namenjena za:
1. Greenfield – sredstva su predviđena za program podsticanja novih direktnih investicija i otvaranje novih radnih mesta, a u skladu sa Uredbom o uslovima i načinu privlačenja direktnih investicija, koja uključuje niz aktivnosti koje Republika Srbija preduzima u cilju omogućavanja bržeg privrednog rasta putem povećanog priliva direktnih investicija.
Za ubrzavanje privrednog rasta na celoj teritoriji Republike Srbije od posebnog su značaja direktne investicije koje podrazumevaju izgradnju novih kapaciteta i otvaranje novih radnih mesta. Direktne investicije donose i nove tehnologije, nova znanja i utiču povoljno na povećanje konkurentnosti privrede Republike Srbije, a dosadašnja iskustava govore da one znatno utiču i na povećanje izvoznih kapaciteta privrede.
Republika Srbija je do sada uspela da privuče znatan broj direktnih investicija, ali bilo je potrebno doneti određene mere kako bi se omogućio neprekidan dalji porast direktnih investicija. U ovom trenutku neophodno je unaprediti uslove za poslovanje u Republici Srbiji kako bi se postigao ujednačen privredni razvoj i smanjila stopa nezaposlenosti.
Uredbom o uslovima i načinu privlačenja direktnih investicija uvode se kriterijumi ocenjivanja predloženih investicionih projekata kako bi se projektima koji imaju najpovoljniji uticaj na privredni razvoj Republike Srbije, dodelila sredstva za deo realizacije investicije. Cilj ove uredbe je, dakle, privlačenje najboljih investicionih projekata kroz dodelu sredstava i to: investicije u proizvodni sektor, sektor istraživanja i razvoja i sektor usluga koje mogu biti predmet međunarodne trgovine.
Sredstva se dodeljuju po novom radnom mestu u periodu od tri godine, a njihova visina određena je u odnosu na stepen ispunjenosti propisanih kriterijuma.
Navedena uredba će u značajnoj meri uticati na ubrzano privlačenje direktnih investicija u Republiku Srbiju, u smislu da će podstaći investicije u različite sektore privrede i stvoriti bolji ambijent za investiranje. Takođe, jedan od najznačajnih efekata je smanjenje stope nezaposlenosti, posebno u opštinama sa visokom stopom nezaposlenosti. Povećanje stope zaposlenosti i stope privrednog rasta uticaće i na rast životnog standarda. Mere predviđene Uredbom posebno će povećati atraktivnost Republike Srbije za priliv direktnih investicija iz inostranstva, što će uticati i na poboljšanje slike o Srbiji. Predložena rešenja imaće pozitivan efekat na ubrzanje privrednog rasta, izgradnju novih kapaciteta, kao i izgradnju potrebne infrastrukture što je od posebnog značaja u manje razvijenim opštinama Srbije. Dolazak novih investicija unapređuje konkurentnost srpske privrede i ojačava njen položaj u svetu, a posebno u regionu.
Ove investicije će otvoriti, ili su već otvorile 19.777 novih radnih mesta (od 2006. do sada ), a poseban značaj je u tome što dolaze u sve krajeve zemlje, uključujući i one najnerazvijenije.
2. FIAT – 29. septembra 2008. godine Fiat Group Automobiles S.p.A, Torino, Italija i Republika Srbija zaključili su Ugovor o zajedničkom investicionom ulaganju, a u vezi sa procesom privatizacije i restrukturiranja Akcionarskog društva za proizvodnju i promet putničkih automobila Zastava Automobili a.d. Kragujevac – u restrukturiranju. Nakon potpisivanja gore navedenog ugovora, a u skladu sa istim, Fiat Group Automobiles S.p.A, Torino, Italija i Republika Srbija osnovali su 14. oktobra 2008. godine zajedničko privredno društvo Fiat Automobili Srbija d.o.o. Kragujevac, sa ciljem razvoja automobilske industrije u Republici Srbiji. Zaključkom 05 Broj: 023-1565/2011-001 od 17. marta 2011. godine, Vlada je usvojila izmene i dopune Ugovora o zajedničkom investicionom ulaganju između Reepublike Srbije i Fiat Group Automobiles S.p.A. Prema predmetnom Ugovoru, Republika Srbija će zajedničkom privrednom društvu u 2012. godini obezbediti podsticaj vezan za program obnove voznog parka putničkih automobila u Srbiji (program „staro za novo“) kao i podsticaj za osnivanje obrazovnog centra zajedničkog društva Fiat Automobili Srbija d.o.o. Kragujevac za oblast automobilske industrije, u 2012. g. Poslovni plan zajedničkog društva, koji je prilog i sastavni deo Ugovora, predviđa rehabilitaciju postojeće i delimično izgradnju nove infrastrukture na matičnoj lokaciji zajedničkog društva.
Na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Donacije međunarodnim organizacijama, planirana sredstva namenjena su za kontribuciju u međunarodnoj organizaciji UN za industrijski razvoj-UNIDO. Takođe, planirana su i sredstva raspoređena u okviru Programa 2601-08-Projekti koji se finansiraju iz IPA 2008, na ekonomskoj klasifikaciji 462, namenjena su za plaćanje učešća Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja u Programu za preduzetništvo i inovativnost, Okvirnog programa za konkurentnost i inovativnost (CIP), čime se stvara mogućnost za povlačenje sredstava za razne projekte inovativnosti, a na osnovu potpisanog Memoranduma o razumevanju od 27. novembra 2008. godine.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne: Sredstva su namenjena su za plaćanje troškova obaveznih taksi koje se plaćaju prilikom izdavanja službenih pasoša, kao i za troškove registracije (republičke administrativne takse) službenih automobila Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema: Sredstva namenjena za nabavku administrativne opreme i to: kompjutera, štampača, fotokopir aparata, telefona i mobilnih telefona, kao i druge opreme koja se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa.
Na ekonomskoj klasifikaciji 621 – Nabavka domaće finansijske imovine, planirana sredstva namenjena su za kreditnu podrška privredi preko Fonda za razvoj Republike Srbije, namenske kredite za podsticanje privrede, kredite za ulaganje od posebnog značaja, podsticanje proizvodnje i remonta šinskih vozila u Republici Srbiji, za potrebe AD „Železnice Srbije” i robni kredit za Republiku Srpsku.
Kreditna podrška privredi preko Fonda za razvoj Republike Srbije – cilj projekta je da se, preko Fonda za razvoj Republike Srbije, putem odobravanja «mekih kredita» obezbedi:
– realizacija Zaključka Vlade 05 broj: 023-1946/2008-2 od 15. maja 2008. godine, odnosno Protokola od 6. maja 2008. godine, u delu koji se odnosi na obavezu da se nastavi sa budzetskim finansiranjem (subvencijama) zaposlenih u firmama iz Protokola do momenta njihove potpune privatizacije ili do potpunog prelaska u novo formiranu firmu nastalu ulaganjem FIAT-a i Republike Srbije;
-ubrzan i efikasan nastavak, odnosno okončanje započetih procesa restrukturiranja i privatizacije preduzeća u svim granama privrede, održi kontinuitet rasta industrijske proizvodnje i izvoza, poveća produktivnost u industriji i atraktivnost preduzeća za okončanje procesa privatizacija (Grupa Zastava Vozila a.d. u restrukturiranju Kragujevac, IHP Prva petoletka Holding preduzeće AD Trstenik, IMT a.d. u restrukturiranju Novi Beograd, FAP Korporacija a.d. u restrukturiranju Priboj, Industrija motora-Rakovica A.D. u restrukturiranju Beograd, IMK „14. Oktobar“ u restrukturiranju, Kruševac, HK PK „YUMCO“ AD Vranje, HK Šamot u restrukturiranju Aranđelovac, AD Holding Industrija kablova u restrukturiranju Jagodina, kao i velika društva kod kojih su raskinuti ugovori o privatizaciji i dr).
U postojećim okolnostima (nizak nivo korišćenja kapaciteta i angažovanja raspoložive radne snage, uz relativno visok nivo tražnje na domaćem i stranom tržištu za robom mnogih preduzeća i istovremeno odsustvo bankarskih kredita za obrtna sredstva po prihvatljivim uslovima) odobreni krediti iz programa, utiču na nivo privredne aktivnosti povećanje industrijske proizvodnje, kao i poboljšavanje performansi preduzeća u pripremi za privatizaciju. Komplementarnim delovanjem sa realizacijom sredstava iz „Tranzicionog fonda”, odnosno isplatom otpremnina za viškove zaposlenih, znatno je olakšano sprovođenje procesa restrukturiranja u većini velikih preduzeća i njihovih zavisnih društava. Osim toga, podrškom sredstvima iz ovih kredita obezbeđuje se veći stepen redovnosti izmirivanja tekućih obaveza koje korisnici kredita imaju za isporučene energente i uz povećani nivo privredne aktivnosti i ubrzanje procesa privatizacije, obezbeđuje se viši nivo prihoda u budzet Republike. Zahvaljujući dosadašnjoj realizaciji kreditiranja privrede omogućen opstanak, nastavak procesa restrukturiranja i privatizacija velikih privrednih sistema, posebno u metalskom kompleksu, proizvodnji električnih mašina i aparata, hemijskoj industriji i preradi nemetala, kao i u brojnim većim, srednjim i manjim preduzećima u repro-lancu. Vlada će posebnim aktom urediti bliže uslove i način kreditne podrške privredi.
Podsticanje proizvodnje i remonta šinskih vozila u Republici Srbiji, za potrebe AD „Železnice Srbije” sprovodi se od 2009. godini. Sredstva za podsticanje proizvodnje i remonta šinskih vozila u Republici Srbiji, za potrebe AD „Železnice Srbije”, odobravaju se proizvođačima i remonterima šinskih vozila u Republici Srbiji za nabavku novih kola, redovnu opravku lokomotiva, putničkih i teretnih kola, modernizaciju sa pripadajućom opravkom putničkih kola, redovnu opravku lokomotiva sa remotorizacijom i dr, u vidu kredita, preko Fonda za razvoj Republike Srbije. U periodu jul 2009. godine-oktobar 2011. godine Direktni korisnici programa (proizvođači i remonteri šinskih vozila) isporučili su AD „ŽELEZNICE SRBIJE” 135 novih teretnih plato kola za prevoz kontejnera i 1801 remontovanih šinskih vozila i to: 18 lokomotiva, 13 putničkih kola Z1, 146 putničkih kola, 1.624 teretnih kola i 43 osovinska sklopa. Na realizaciji programa direktno je angažovano oko 2900 radnika i nekoliko stotina dobavljača rezernih delova. Direktni korisnici sredstava su proizvođači i remonteri šinskih vozila u Republici Srbiji a indirektni korisnik je AD „Železnice Srbije”. Vlada će posebnim aktom urediti bliže uslove i način podsticanja proizvodnje i šinskih vozila u Republici Srbiji.
Namenski krediti za podsticanje proizvodnje – ovi krediti namenjeni su preduzećima u teškoćama, uglavnom privrednim subjektima u restrukturiranju ili u kojima je raskinut ugovor o privatizaciji od strane Agencije za privatizaciju Republike Srbije, i preduzećima koja nemaju drugi način niti mogućnost da se kreditno zaduže i prevaziđu problem trenutne nelikvidnosti, ili trajne nesolventnosti usled nemogućnosti finansiranja investicija.
Krediti za ulaganja od posebnog značaja – odobravaju se privrednim subjektima od strateškog značaja za privredu, koja predstavljaju glavni egzistencijalni faktor za opstanak stanovništva na području na kojem se nalaze (posebno u nerazvijenim opštinama na teritoriji cele Republike).
Robni kredit za Republiku Srpsku – sredstva su namenjena za regulisanje obaveza proisteklih iz sporazuma o specijalnim vezama između Republike Srbije i Republike Srpske.
Funkcija 411 – Opšti ekonomski i komercijalni poslovi
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi: Sredstva planirana za plaćanje troškova fiksnih i mobilnih telefona, troškova osiguranja (osiguranje zaposlenih i osiguranje službenih automobila, a najvećim delom su namenjena za plaćanje naknade za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta za poslovni prostor koji koristi ovo ministarstvo u ulici Vlajkovićeva broj 10.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja: Sredstva planirana za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu, koji se odnose na oblast Nacionalnog investicionog plana.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru: Sredstva namenjena za plaćanje usluga prevođenja, štampanja, kompjuterske usluge, stručne usluge, usluge objavljivanja oglasa i druge medijske usluge, troškova reprezentacije, poklona, ugostiteljskih usluga i kotizacija za seminare.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge: Sredstva predviđena za troškove lekarskih pregleda zaposlenih.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje: Sredstva namenjena su za plaćanje troškova održavanja opreme koja se nalazi u prostorijama Ministarstva (kompjuteri, fotokopir aparati, štampači, telefoni…) a čije održavanje ne može da se obezbedi preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, kao i za tekuće popravke i održavanje službenih automobila Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal: Sredstva namenjena za kancelarijski materijal koji se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, pretplatu na časopise i biltene, benzin i dizel gorivo za službene automobile, kao i za ostali materijal za posebne namene.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne: Sredstva planirana za troškove registracije sedam vozila koje Ministarstvo koristi u službene svrhe, kao i troškove na ime poreza, obaveznih taksi i novčanih kazni.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema; Sredstva planirana za troškove nabavke računarske opreme, komunikacione opreme, elektronske i fotografske opreme.
Sredstva za NIP planiraju se na ekonomskoj klasifikaciji 551 – Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju Nacionalnog investicionog plana.
Strateški cilj Nacionalog investicionog plana je podrška razvoju infrastrukture koja će doprineti održivom ekonomskom razvoju, stabilnom privrednom rastu, rastu zaposlenosti, unapređenju standarda građana i ravnomernijem regionalnom razvoju do kraja 2014. godine.
Ovaj cilj definisan je u skladu sa: Nacionalnom strategijom održivog razvoja, Akcionim planom za sprovođenje Nacionalne strategije održivog razvoja od 2009. do 2017. godine, Strategijom razvoja drumskog, železničkog, vodnog, vazdušnog i intermodalnog transporta u RS 2008.-2015. godine, Nacionalnom strategijom privrednog razvoja, Strategijom podsticanja i razvoja stranih ulaganja, Nacionalnom strategijom za pristupanje EU, Strategijom regionalnog razvoja Srbije za period od 2007. do 2012. godine, Zakonom o regionalnom razvoju, Strategijom za smanjenje siromaštva, Uredbom o postupku po kome se biraju projekti za Nacionalni investicioni plan i postupku po kome se Nacionalni investicioni plan sprovodi, Lokalnim strategijama najnerazvijenijih opština. U infrastrukturnom smislu, Srbija znatno zaostaje za zemljama Evropske unije, pa se ova vrsta ulaganja nameće kao imperativ.
Realizacija programa i projekata iz oblasti saobraćajne, ekonomske, energetske, ekološke, komunalne i ostale infrastrukture doprineće: održivom ekonomskom razvoju, stabilnom privrednom rastu, podizanju konkurentnosti privrede,rastu zaposlenosti, povećanju investicija i izvoza, jačanju sposobnosti zemlje za stabilizaciju i pridruživanje Evropskoj uniji, ravnomernijem regionalnom razvoju, unapređenju standarda građana, povećanju zaposlenosti, smanjenju siromaštva, zaštiti i očuvanju životne sredine, obrazovanju usmerenom na sticanje znanja i sposobnosti potrebnih za tehnološki razvoj.
Prema Uredbi o postupku po kome se biraju projekti za Nacionalni investicioni plan i postupku po kome se Nacionalni investicioni plan sprovodi, projekti za NIP biraju se po sprovedenom javnom pozivu za prijavljivanje projekata, koji objavljuje Nacionalni investicioni plan. Javni poziv za prijavljivanje projekata za 2012. godinu raspisan je u periodu od 1. novembra do 15. decembra 2011. godine.
Po sprovedenom konkursu, Nacionalni investicioni plan proverava tehničku ispravnost prijava projekata, nakon čega vrši kategorizaciju (razvrstavanje) predloga projekata u grupe. Nakon toga se, u okviru svake grupe, vrši razmatranje i ocenjivanje predloga projekata prema određenim kriterijumima, uz angažovanje stručnih lica radi davanja mišljenja, ukoliko se pojavi potreba. Cilj je da se u okviru svake grupe izvrši prioritizacija predloga projekata, pri čemu se sprovodi konsultativni proces sa resornim ministarstvima, APV i lokalnim samoupravama. Zakonska obaveza je nastavak realizacije projekata za koje su prethodno međusobno usaglašene ugovorne obaveze.
Po završetku ovog procesa, Nacionalni investicioni plan raspoređuje projekte prema korisnicima budzeta u čijim bi budzetskim razdelima, s obzirom na nadležnost i sačinjava nacrt liste investicionih projekata Nacionalnog investicionog plana i plan sredstava za njihovu realizaciju u okviru predloga Zakona o budzetu Republike Srbije za odgovarajuću godinu. Pošto ministar razmotri i odobri Predlog liste investicionih projekata, upućuje ga Vladi na usvajanje. Vlada donosi Odluku o rasporedu i korišćenju sredstava za realizaciju projekata Nacionalnog investicionog plana utvrđenih Zakonom o budzetu RS za odgovarajuću godinu.
Programi NIPa:
PROGRAM IZGRADNjA MREŽE AUTOPUTEVA KAO VEZA GRADOVA SA KORIDORIMA
U okviru programa realizuju se projekti:
1.Infrastrukturna podrška razvoju automobilske industrije. 0
2.Autoput E-761, Pojate–Preljina.
PROGRAM UNAPREĐENjE REGIONALNE INFRASTRUKTURE
Vrsta i obim radova za nove projekte biće precizno definisani po sprovedenom konkursu za prijavljivanje projekata i usvajanju Zakona o budzetu RS za 2012. godinu. U okviru ovog programa realizuju se sledeći programi i projekti:
1. Zajam za opštinsku i regionalnu infrastrukturu A i B – zajam
Evropske investicione banke
U oviru ovog programa realizuju se projekti koji ispunjavaju uslove i odobreni su za finansiranje sredstvima Evropske investicione banke, sa ciljem razvoja putne mreže, lokalne komunalne infrastrukture i infrastrukture koja doprinosu unapređenju standarda građana.
2. Rehabilitacija dela regionalnog puta R – 243
Rehabilitacija regionalnog putnog pravca R – 243, koji vodi ka Staroj Planini, osnovni je preduslov za podizanje turističkih kapaciteta i poboljšanje kvaliteta turističke ponude Istočne Srbije, koji treba da doprinese daljem ekonomskom i privrednom razvoju ovog regiona.
3. Put Sjenica – Novi Pazar – Turkish Exim Bank
Magistralni put M-8 Sjenica – Novi Pazar predstavlja vezu magistralnog puta M-22 Kraljevo – Novi Pazar i M21 Nova Varoš – Prijepolje – granica Crne Gore i ima veliki značaj, jer povezuje opštine i gradove u kojima živi ukupno oko 600.000 stanovnika, a zbog nepostojanja železnice predstavlja jedinu vezu ovog prostora sa prugom Beograd – Bar u Prijepolju na jednoj i preko Novog Pazara i Raške sa Ibarskom magistralom na drugoj strani.
4. Projekti koji se finansiraju iz IPA 2008
U okviru ovog programa realizuju se projekti vezani za regionalne sisteme vodosnabdevanja i postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, čiji je cilj zaštita zdravlja stanovništva i životne sredine.
5. Projekti koji se finansiraju iz IPA 2010 – Program podrške za opštinsku infrastrukturu – MISP 2010
Sredstva za realizaciju projekta izgradnje regionalnog sistema vodosnabdevanja Kolubarskog okruga – „Rovni”.
6. Izgradnja regionalnih deponija
U okviru ovog programa realizuju se projekti izgradnje i opremanja regionalnih sanitarnih deponija sa ciljem unapređenja zaštite životne sredine. Sredstva su potrebna za izradu projektno-tehničke dokumentacije i sanaciju postojećih deponija.
7. Ugovorne obaveze za lokalne projekte gradova i opština iz 1, 2 i 3. grupe
Lokalne samouprave iz 1, 2 i 3. grupe ne mogu da prijavljuju nove projekte na konkursu za NIP za 2012. godinu, jer nakon usvajanja Zakona o finansiranju lokalne samouprave, same sprovode lokalne projekte.
8. Predlozi međuopštinskih i regionalnih projekata
U okviru ovog programa realizovaće se međuopštinski i regionalni infrastrukturni projekti prijavljeni na javnom konkursu za dodelu sredstava Nacionalnog investicionog plana za 2012. godinu, koji budu odobreni Odlukom o rasporedu i korišćenju sredstava za realizaciju projekata Nacionalnog investicionog plana utvrđenih Zakonom o budzetu RS za 2012. godinu.
9. Interventna sredstva za dopunu sektorskih projekata NIP-a
PROGRAM RAZVOJA EKONOMSKE INFRASTRUKTURE
U okviru ovog programa realizuju se projekti infrastrukturnog i komunalnog opremanja industrijskih zona.
Razvoj industrijskih zona je efikasan način za privlačenje stranih direktnih ulaganja. Industrijske zone predstavljaju skupove preduzeća skoncentrisanih na određenoj teritoriji, koja dele istu infrastrukturu, u kojima se obavljaju samo proizvodne delatnosti. One su značajan činilac za postizanje uravnoteženog i održivog razvoja u svim regionima zemlje, što je osnovni cilj svake države.
PROGRAM RAZVOJA INFRASTRUKTURE U NAJNERAZVIJENIJIM OPŠTINAMA U REPUBLICI SRBIJI
Najnerazvijenije opštine Srbije odlikuju se: najvećim demografskim padom, platama i penzijama koje su i ispod 60% republičkog proseka, najvećom stopom nezaposlenosti, najnerazvijenijom infrastrukturom, najmanjim budzetim lokalnih samoupravama.
Realizacija projekata izgradnje i sanacije kanalizacione i vodovodne mreže, puteva, škola, vrtića i domova zdravlja doprineće stvaranju uslova za normalan život i zadržavanju stanovništva u ovim sredinama.
PROGRAM IZRADE PLANSKE I PROJEKTNE DOKUMENTACIJE
U okviru ovog programa realizuje se izrada prostornih planova područja posebne namene infrastrukturnih koridora, izrada idejnih i glavnih projekata i tehnička kontrola glavnih projekata u najnerazvijenijim opštinama, kao i izrada projekata sanacije infrastrukturnih objekata oštećenih u elementarnim nepogodama.
PROGRAM SANACIJA INFRASTRUKTURE U SLUČAJU VANREDNIH SITUACIJA
U okviru ovog programa realizuju se projekti izvođenja radova na sanaciji posledica vanrednih situacija na infrastrukturnim objektima u lokalnim samoupravama koje su pretrpele značajne štete od zemljotresa, poplava i drugih elementarnih nepogoda i katastrofa, koji će doprineti normalizaciji životnih uslova u ovim sredinama.
Funkcija 412 – Opšti poslovi po pitanju rada
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi: Sredstva su planirana za plaćanje troškova fiksnih i mobilnih telefona, troškova osiguranja (osiguranje zaposlenih i osiguranje službenih automobila) i troškova zakupa prostora.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja: Sredstva su namenjena za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu, i odnose se na oblast zapošljavanja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru: Sredstva su namenjena za plaćanje usluga prevođenja, usluga štampanja, stručne usluge, usluge objavljivanja oglasa i druge medijske usluge, troškove ugostiteljskih usluga, i ostale opšte usluge.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge: Sredstva su planirana za izradu ankete o radnoj snazi za april, za pripremu i štampanje brošura, lifleta iz nadležnosti zapošljavanja, za usluge izrade podzakonskih akata, akcionog plana zapošljavanja na godišnjem novou u skladu sa Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, za podršku implementaciji novog Zakona o zapošljavanju stranaca kroz organizovanje okruglih stolova tribina i seminara. U skladu sa strateškim opredeljenjem Republike Srbije u pogledu evropskih integracija i u cilju usklađivanja sa standardima EU, kao jedan od prioriteta u oblasti zapošljavanja u Nacionalnom programu integracija utvrđuje se i sprovođenje – izrada ankete o radnoj snazi dva puta godišnje.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje: Sredstva su namenjena za plaćanje troškova održavanja opreme koja se nalazi u prostorijama Ministarstva (kompjuteri, fotokopir aparati, štampači, telefoni…), a čije održavanje ne može da se obezbedi preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, kao i za tekuće popravke i održavanje službenih automobila Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal: Sredstva namenjena za kancelarijski materijal koji se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, pretplatu na časopise i biltene, benzin i dizel gorivo za službene automobile, kao i za ostali materijal za posebne namene.
Na ekonomskoj klasifikaciji 464 – Dotacije organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja: Sredstva su namenjena za transfere Nacionalnoj službi za zapošljavanje, za aktivne mere zapošljavanja i za posebnu novčanu naknadu iz «Tranzicionog fonda».
Pravni osnov za realizaciju Programa aktivne politike zapošljavanja je Zakon o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, Nacionalna strategija zapošljavanja za period 2011.-2012. godine i Nacionalni akcioni plan zapošljavanja za 2012. godinu.
Deo sredstva ove aproprijacije namenjen je za transfer Nacionalnoj službi za zapošljavanje za sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja i to za:
1. aktivno traženje posla – motivisanje i obuka nezaposlenih u veštinama potrebnim za traženje posla i sajmovi zapošljavanja;
2. programe dodatnog obrazovanja i obuke – sa ciljem sticanja novih znanja i veština radi podizanja zapošljivosti odnosno zapošljavanja putem osposobljavanja za samostalan rad u struci ili sticanja iskustva za polaganje pripravničkog odnosno stručnog ispita, obuke za tržište rada, obuke na zahtev poslodavca, prekvalifikacije i dokvalifikacije, funkcionalnog osnovnog obrazovanja odraslih i dr;
3. subvencije za zapošljavanje koje obuhvataju:
– subvencije za samozapošljavanje – podrazumevaju programe kojima se podstiče razvoj preduzetništva kroz otvaranje novih privrednih društava i radnji, u cilju podrške nezaposlenima za otpočinjanje sopstvenog posla;
– subvencije za otvaranje novih radnih mesta – podrazumevaju finansijske podsticaje poslodavcima za otvaranje i opremanje radnih mesta za novozaposlene sa evidencije nezaposlenih lica. U zavisnosti od razvijenosti opštine u većem stepenu će se podsticati najnerazvijenije i nerazvijene opštine, kao i teže zapošljiva lica;
4. javne radove – koji se organizuju u cilju zapošljavanja teže zapošljivog nezaposlenog i nezaposlenog u stanju socijalne potrebe, očuvanja i unapređenja radnih sposobnosti nezaposlenih, kao i radi ostvarivanja određenog društvenog interesa.
Mere aktivne politike zapošljavanja sprovode se u cilju podsticanja privrednog rasta i razvoja, povećanje zaposlenosti i mogućnosti za zapošljavanje, uravnoteženiji regionalni razvoj, podizanje kompetentnosti i osposobljenosti radne snage na tržištu rada, dalji razvoj partnerstva i saradnje radi podsticanja zapošljavanja i samozapošljavanja.
Negativni efekti ekonomske krize pored uticaja na makroekonomske indikatore u Republici Srbiji, reflektuju se i na mikroekonomski nivo u vidu smanjenja privrednih aktivnosti i potražnje za radnom snagom. To je dovelo do smanjenja stope zaposlenosti i povećanja stope nezaposlenosti.
Opšte karakteristike tržišta rada u smislu neusaglašenosti ponude i potražnje radne snage, velikog učešća dugoročno nezaposlenih, nepovoljne starosne i kvalifikacione strukture nezaposlenih, visoke stope nezaposlenosti mladih, velikih razlika između regionalnih tržišta rada i niske mobilnosti radne snage, velikog broja nezaposlenih koji pripadaju teže zapošljivim kategorijama, kao i velikog broja angažovanih u sivoj ekonomiji, zahtevaju povećane aktivnosti i dodatna finasijska sredstva za ublažavanje nepovoljnih indikatora na tržištu rada.
Programom rasporeda i korišćenja sredstava dotacija organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja iz budzeta Republike Srbije za 2011. godinu utvrđen je raspored sredstava prema merama aktivne politike zapošljavanja i dimnamika korišćenja sredstava.
Do kraja 2011. godine očekuje se realizacija mera aktivne politike zapošljavanja u skladu sa Nacionalnim akcionim planom zapošljavanja za 2011. godinu. Očekivani efekti mera aktivne politike zapošljavanja, definisani u Sporazumu o učinku između ovog ministarstva i Nacionalne službe za zapošljavanje, biće vidljivi nakon završetka planiranih aktivnosti za 2011. godinu.
Deo sredstava sa ove ekonomske klasifikacije namenjen je za isplatu posebne novčane naknade, shodno Odluci o utvrđivanju Programa za rešavanje viška zaposlenih u procesu racionalizacije, restrukturiranja i pripreme za privatizaciju.
Navedenom odlukom utvrđena je mogućnost da zaposleni u privrednom društvu u procesu restrukturiranja koji je utvrđen kao višak, a kome do ispunjavanja prvog uslova za ostvarivanje prava na penziju nedostaje do pet godina, može da se opredeli za posebnu novčanu naknadu. Posebna novčana naknada isplaćuje se u ratama, i to: jednokratni deo posebne novčane naknade, a koji predstavlja zbir šestostruke prosečne mesečne zarade ostvarene u privredi Republike, prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za poslove statistike, isplaćuje se u momentu prestanka radnog odnosa. Preostali deo posebne novčane naknade, koji predstavlja 60% prosečne mesečne zarade ostvarene u privredi Republike, prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za poslove statistike, isplaćivaće se mesečno u narednih pet godina preko Nacionalne službe za zapošljavanje, odnosno do sticanja prvog uslova za penziju.
U periodu od 1. januara do 20. novembra 2011. godine, Nacionalnoj službi za zapošljavanje je preneto oko 2,2 milijarde dinara za isplatu posebne novčane naknade, za bivše zaposlene koji su utvrđeni kao višak, a kojima do ispunjavanja prvog uslova za ostvarivanje prava na penziju u skladu sa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju nedostaje do pet godina.
Na pomenutoj aproprijaciji planirana su sredstva namenjena za sprovođenje Odluke o utvrđivanju Programa za rešavanje viška zaposlenih u procesu racionalizacije, restrukturiranja i pripreme za privatizaciju, odnosno za rešavanje radno-pravnog statusa zaposlenih koji su utvrđeni kao višak u određenim privrednim društvima.
Iako je postupak privatizacije privrednih društava, u skladu sa Zakonom o privatizaciji, trebao da se okonča do kraja 2008. godine isti je još u toku i procenjuje se da će biti nastavljen i u narednom periodu (2012–2014. godine). Proces restrukturiranja i racionalizacije javnih preduzeća i ustanova treba da se okonča do kraja 2012. godine, ali se procenjuje da će isti biti nastavljen i posle utvrđenog roka.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne sredstva su namenjena za plaćanje troškova obaveznih taksi koje se plaćaju prilikom izdavanja službenih pasoša, kao i za troškove registracije (republičke administrativne takse) službenih automobila Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema sredstva su namenjena za nabavku administrativne opreme koja se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa.
Na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Donacije i dotacije međunarodnim organizacijama sredstva su namenjena za sprovođenje Programa za zapošljavanje i socijalnu solidarnost Evropske zajednice „Progres”.
Na osnovu Zaključka Vlade 05 Broj 337-5623/2007 od 13. septembra 2007. godine potpisan je Memorandum o razumevanju između Evropske zajednice i Republike Srbije o učešću Republike Srbije u Programu za zapošljavanje i socijalnu solidarnost Evropske zajednice „Progres“. Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja i Ministarstvo rada i socijalne politike zaduženi su za sprovođenje programa „Progres” u Republici Srbiji. Uslov za učešće u programu „Progres” je uplata godišnje kontribucije na ime članstva. U oktobru 2007. godine postignut je dogovor između navedenih ministarstava o podjednakom delu godišnje kontribucije koji će ministarstva snositi. S tim u vezi, Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja je u obavezi da uplaćuje 50.000 evra do 2013. godine na ime članstva u „Progresu“ (Drugi deo kontribucije u istom iznosu uplaćuje Ministarstvo rada i socijalne politike). Pored toga, za svaki projekat se zahteva sufinansiranje u iznosu od 20% od ukupne vrednosti projekta. „Progres” je u funkciji od 1. januara 2007. godine i trajaće do 31. decembra 2013. godine. Podeljen je na pet delova u skladu sa određenim politikama:
Zapošljavanje (podrška realizaciji Evropske strategije zapošljavanja);
Socijalna zaštita i inkluzija (podrška realizaciji metoda otvorene koordinacije);
Uslovi na radnom mestu (podrška unapređenju radnog okruženja i uslovima rada, uključujući bezbednost i zdravlje na radu i usklađivanje radnog i porodičnog života);
Borba protiv diskriminacije i raznolikost (podrška ostvarenju načela antidiskriminacije i promocija njegovog ugrađivanja u sve politike EU);
Rodna ravnopravnost (podrška ostvarenju načela rodne ravnopravnosti i promocija njegovog ugrađivanja u sve politike EU).
Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja nadležno je za sprovođenje aktivnosti u okviru prve komponente „Progres” u Republici Srbiji. Iz Programa „Progres” se finansiraju analitičke aktivnosti, međusobno učenje, edukacija (podizanje svesti), širenje informacija (diseminacija), kao i podrška za glavne aktere.
Funkcija 473 – Turizam
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi sredstva su namenjena za pokriće troškova bankarskih, energetskih, komunalnih usluga, usluga komunikacija (troškovi telefona), troškova osiguranja vozila (za potrebe turističke inspekcije), zakupa imovine i opreme (zakup poslovnog prostora za potrebe Turističke inspekcije u unutrašnjosti).
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja planirana sredstva za službena putovanja u zemlji su potrebna za potrebe vršenja inspekcijskog nadzora nad primenom zakona i drugih propisa kojima se uređuju oblasti turizma i ugostiteljstva i preduzimanje propisanih upravnih i kaznenih mera u vršenju inspekcijskog nadzora kao i vršenja kontrola nad realizacijom odobrenih bespovratnih i kreditnih sredstava. Sredstava za službena putovanja u inostranstvo su potrebna za stalnu međunarodnu saradnju u oblasti turizma u vezi realizacije započetih projekata. Sredstva su planirana na osnovu troškova u tekućoj godini i planiranih međunarodnih aktivnosti u narednoj godini.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru sredstva su planirana za usluge prevođenja, usluge štampanja, usluge za izradu softvera, stručne usluge, usluge objavljivanja oglasa i druge medijske usluge, stručne usluge, troškove reprezentacije, poklona, ugostiteljskih usluga, kotizacija za seminare, ostale stručne usluge – ugovori o delu. Najveći deo sredstava čine usluge informisanja koje se odnose na objavljivanje tendera i oglasa u štampi. Takođe, bitnu stavku čine i troškovi stručnih usluga.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge sredstva su namenjena za geodetske usluge i ostale specijalizovane usluge. Sredstava za ostale specijalizovane usluge odnose se na unapređenje prioritetnih turističkih destinacija (izrada novih i unapređenje postojećih master planova, postavljanje turističke signalizacije i sl.)
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje sredstva namenjena su za pokriće troškova održavanja opreme koja se nalazi u prostorijama Ministarstva (klima uređaji, kompjuteri, fotokopir aparati, štampači, telefoni…), a čije održavanje ne može da se obezbedi preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, kao i za tekuće popravke i održavanje opreme za saobraćaj-službene automobile Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal sredstva su namenjena za: administrativni (kancelarijski) materijal koji se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa; materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (pretplata na časopise i biltene); materijal za saobraćaj (neophodna radi vršenja inspekcijskog nadzora nad primenom zakona i drugih propisa kojima se uređuju oblasti turizma i ugostiteljstva i preduzimanje propisanih upravnih i kaznenih mera u vršenju inspekcijskog nadzora), kao i vršenja kontrola nad realizacijom odobrenih bespovratnih i kreditnih sredstava.
Na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama sredstva predviđena za tekuće subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama za projekte razvoja turizma, subvencije Turističkoj organizaciji Srbije, JP Skijališta Srbije, JP Stara planina, Nacionalnoj turističkoj razvojnoj korporaciji, Park Palić d.o.o. i subvencije Golubački grad d.o.o. Realizacija sredstava za ove namene biće određena posebnim aktom Vlade Republike Srbije.
Sa ekonomske klasifikacije 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama finansira se redovno poslovanje JP «Stara planina», kao i prateći troškovi smeštajnih kapaciteta, prateće usluge za razvoj i unapređenje rizorta, nadzor i koordinacija nad izvođenjem radova na izgradnji hotela, projektni menadzment, rešavanje imovinsko-pravnih odnosa, vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda, putna infrastruktura, elektrosnbdevanje, nadzor nad izgradnjom infrastrukturnih objekata na Staroj planini u skladu sa Programom poslovanja JP «Stara planina» koji usvaja Vlada Republike Srbije posebnim aktom.
JP „ Skijališta Srbije“- u 2012. godini sredstva potrebna za ski centar Kopaonik i to: investiciono održavanje izgrađenih objekata, pokriće troškova izrade projekata, dozvola, taksi i naknada (legalizacije, naknade za vode, republičke komisije i sl.), izmeštanje TS uspinjača u Upravnoj zgradi, za ski centar Stara planina: rešavanje imovinsko-pravnih odnosa za nove ski staze i žice, plaćanje naknade za seču šuma, pokriće troškova izrade projekata, dozvola, taksi i naknada (legalizacije, naknade za vode, republičke komisije i sl.), sistem za veštačko osnežavanje na novim stazama, radovi na uređenju staza, elektro energetska infrastruktura, žičara Rakitska gora D4C, dečiji ski vrtić, za ski centar Zlatibor: pokriće troškova izrade projekata, dozvola, taksi i naknada (legalizacije, naknade za vode, republičke komisije i sl.), izgradnja objekta za gorivo, investiciono održavanje izgrađenih objekata (drenaža staza, izgradnja cevastih propusta, održavanje hangara i sl.). Takođe, potrebno je pokriće ostalih troškova i to: plaćanje anuiteta za sve ski centre, nabavka dva tabača sa vitlom, signalizacija i markacija skijališta, ski data, investiciono održavanje i projektovanje (PP-projekti i sistem, radio veza, odela…).
Turističkoj organizaciji Srbije – Ukidanje viznog režima, uspostavljanje direktnih avionskih linija i intenziviranje saobraćaja sa pojedinim evropskim zemljama i dolazak niskobudzetnih avio kompanija, predstavlja novu šansu za turizam Srbije. Stoga, Turistička organizacija Srbije planira intenziviranje postojećih aktivnosti na promociji turizma, kao i realizaciju novih projekata. Tokom 2012. godine, a povodom održavanja Olimpijade u Londonu, planira se sprovođenje niza promotivnih aktivnosti. Povodom obeležavanja 1700 godina od potpisivanja Milanskog edikta do 2013. godine Turistička organizacija Srbije, samostalno i u saradnji sa drugim organima i organizacijama planira niz aktivnosti vezanih za ovaj događaj, što predstavlja i dobru priliku da se pored promocije grada Niša i Srbije, kao rodnog grada cara Konstantina, promoviše Srbija kao turistička destinacija. Planiraju se promotivne aktivnosti vezane za prekookeanska tržišta, naročio tržište Amerike. Planiraju se i ozbiljne medijske kampanje, sa ciljem povećanja broja domaćih gostiju i povećanja broja noćenja u turističkim mestima.
U skladu sa Strategijom razvoja turizma Republike Srbije do 2015. godine, prioritetna investiciona ulaganja za period od 2011. do 2013. godine, bila bi usmerena i na finansiranje izgradnje turističke infrastrukture, sportsko – rekreativnih i drugih pratećih sadržaja javnog karaktera od značaja za unapređenje kvaliteta turističke ponude. Ulaganja u razvoj turističke infratrukture doprineće i razvoju novih turističkih proizvoda kako bi Srbija bila konkurentna na svetskom turističkom tržištu. U cilju restrukturiranja, rehabilitovanja i podizanja kvaliteta turističke ponude odnosno održivog razvoja turizma, neophodno je nastaviti sa sprovođenjem podsticajnih mera monetarne politike. Podsticajna sredstva (subvencije) za razvoj infrastrukture u turizmu imaju za cilj da unaprede turističku i komunalnu infrastrukturu u prioritetnim turističkim destinacijama. Prioritena ulaganja u projekte turističke infrastrukture odnose se na planinske destinacije (Stara planina, Kopaonik, Zlatibor, Zlatar, Golija, Divčibare, Tara, Besna kobila, Vlasina), banje i klimatska lečilišta (Vrnjačka banja, Sokobanja, Palić) i Dunav – nautički turizam i specijalni interesi (marine, “charter“, “river cruise“, itinerar „Putevima rimskih careva“).
Nacionalna turistička razvojna korporacija će putem IPA projekta „Podrška implementaciji Strategije razvoja turizma Republike Srbije“ nastaviti sa aktivnostima obukama, radionicama i treninzima na poslu kako bi se uspostavili puni radni kapaciteti Nacionalne turističke razvojne korporacije. Sredstava su potrebna i za sprovođenje investicionih aktivnosti, za otkup i pripremu zemljišta potrebnog za realizaciju investicionih projekata i izradu planske i projektne dokumentacije.
Golubački grad doo – u 2012. godini potrebna su sredstva za redovno funkcionisanje društva i to za zarade zaposlenih i ostale troškove. Po realizaciji IPA projekta“Revitalizacija tvrđave Golbački grad“ nakon 3 godine društvo će biti u situaciji da upravlja kapacitetima koji mogu da ostvare prihode dovoljne za samostalno poslovanje privrednog društva-prihodi od prodaje ulaznica, prihodi od zakupa, prihodi od prodaje roba-suvenira i usluga, prighodi od parkinga i sl.
Na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Donacije i dotacije međunarodnim organizacijama planirana su sredstva za plaćanje članarina međunarodnim organizacijama i to: Svetskoj turističkoj organizaciji, Dunavskoj turističkoj komisiji, Dunavskom centru za kompetenciju, Međunarodnoj asocijaciji za kongrese i konferencije i Evropskoj turističkoj komisiji.
Na ekonomskoj klasifikaciji 481 – Dotacije nevladinim organizacijama: sredstva su namenjena za finansiranje projekata razvoja turizma. Sredstva sa ove ekonomske klasifikacije se doznačavaju udruženjima građana za projekte razvoja turizma, imajući u vidu da su određene manifestacije koje organizuju udruženja građana postale turistički brend Srbije (EXIT, BEER FEST i sl.).
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne sredstva su namenjena za troškove registracije vozila.
Na ekonomskoj klasifikaciji 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova: sredstva su namenjena za plaćanje po izvršnim sudskim rešenjima.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema sredstva su namenjena za nabavku administrativne opreme i to: kompjutera, štampača, fotokopir aparata, telefona i mobilnih telefona, kao i druge opreme koja se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa.
Na ekonomskoj klasifikaciji 621- nabavka domaće finansijske imovine sredstva su namenjena za kredite fizičkim licima i kredite nefinansijskim privatnim preduzećima. Realizacija sredstava za ove namene biće određena posebnim aktom Vlade.
Funkcija 474 – Višenamenski razvojni projekti
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi sredstva planirana za plaćanje troškova fiksnih i mobilnih telefona, troškova osiguranja (osiguranje zaposlenih i osiguranje službenih automobila) i troškova zakupa prostora.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja sredstva namenjena za troškove službenih putovanja, i odnose se na oblast regionalnog razvoja. Planirani troškovi odnose se na službena putovanja kako u zemlji za obilazak regiona i jedinica lokalne samouprave, tako i putovanja u inostranstvo na brojne naučne skupove, konferencije i neophodne sastanke koji su vezani za problematiku MSP i regionalnog razvoja i pridruživanja EU.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru sredstva namenjena za plaćanje usluga prevođenja, usluga štampanja, stručne usluge, usluge objavljivanja oglasa i druge medijske usluge, troškove ugostiteljskih usluga, troškova održavanja međunarodne godišnje konferencije o MSPP i ostale opšte usluge.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge: sredstva su namenjena za finansiranje Nacionalne agencije za regionalni razvoj i za ostale specijalizovane usluge.
Finansiranje Nacionalne agencije za regionalni razvoj – članom 19. Zakona o regionalnom razvoju Nacionalna agencija za regionalni razvoj utvrđena je kao subjekt regionalnog razvoja, dok je članom 29. propisano koje poslove ova agencija obavlja kao poverene poslove (prati i sprovodi mere i realizuje razvojne projekte za unapređenje infrastrukture, razvoj privrednih društava i preduzetništva, obuhvaćene programima finansiranja regionalnog razvoja; akredituje regionalne razvojne agencije, izdaje javne isprave o akreditaciji i vodi evidenciju o izdatim javnim ispravama; koordinira radom regionalnih razvojnih agencija i pruža stručnu pomoć potrebnu za obavljanje njihovih poslova koji se odnose na regionalni razvoj; priprema i realizuje programe edukacije instruktora i konsultanata za potrebe razvoja privrednih društava i preduzetništva; planira i predlaže razvojne projekte iz oblasti regionalnog razvoja i projekte od interesa za Republiku Srbiju i obezbeđuje uslove za pristup i realizaciju projekata koji se finansiraju iz evropskih fondova, donacija i drugih oblika razvojne pomoći; obavlja poslove međunarodne i međuregionalne saradnje iz svoje nadležnosti; vodi Jedinstven registar akreditovanih regionalnih razvojnih agencija; vodi Jedinstven informacioni sistem od značaja za regionalni razvoj.
Program standardizovanog seta usluga za regionalne razvojne agencije – Zakonom o regionalnom razvoju i Strategijom razvoja konkurentnih i inovativnih MSP za period 2008-2013. godine su kao subjekti regionalnog razvoja utvrđene i regionalne razvojne agencije, njihovi poslovi i izvori sredstava za rad. Cilj ovog Programa je da se utvrdi set usluga koje će akreditovane regionalne razvojne agencije pružati, a koje će bitu u funkciji regionalnog razvoja, kroz unapređenje dostupnosti, kvaliteta i obima usluga za mala i srednja preduzeća kroz regionalne razvojne agencije. Time će se omogućiti povećan nivo znanja i veština menadzera i zaposlenih u malim i srednjim preduzećima a samim tim i povećanu konkurentnost malih i srednjih preduzeća. Programom će se razraditi kriterijumi i uslovi na osnovu kojih će akreditovane regionalne razvojne agencije moći da dobiju deo sredstava za obavljeni utvrđeni set usluga. Cilj ovog programa je da se uspostave i podignu kapaciteti subjekata regionalnog razvoja. Planirani standardizovni set usluga obuhvata usluge MSPP i regionalnog razvoja koje se zasnivaju na poslovima utvrđenim zakonom (podrazumeva konsultantske, infomativne, edukativne i slične usluge.).
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje: Sredstva su namenjena za plaćanje troškova održavanja opreme koja se nalazi u prostorijama Ministarstva (kompjuteri, fotokopir aparati, štampači, telefoni), a čije održavanje ne može da se obezbedi preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, kao i za tekuće popravke i održavanje službenih automobila Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal: Sredstva namenjena za kancelarijski materijal koji se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, pretplatu na časopise i biltene, benzin i dizel gorivo, kao i za ostali materijal za posebne namene.
Na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, sredstva su namenjena za sprovođenje Programa mera za programiranje regionalnog razvoja i podrške malim i srednjim preduzećima i preduzetništvu u 2012. godini.
Osnov za realiazaciu ovog programa je Zakon o regionalnom razvoju, Strategija regionalnog razvoja Republike Srbije 2007. – 2012. godine, zatim Uredba o utvrđivanju uslova, kriterijuma i načina akreditacije za obavljanje poslova regionalnog razvoja i oduzimanja akreditacije pre isteka roka na koji je izdata, kao i Strategija razvoja konkurentnih i inovativnih MSP za period 2008-2013. godine.
Realizacija ovog Programa započela je 2011. godine, a program je sadržavao pet projekata/mera: mera sufinansiranja inicijativa jedinica lokalne samouprave i akreditovanih regionalnih razvojnih agencija za pripremu i sprovođenje projekata na lokalnom i regionalnom nivou; mera podrške malim i srednjim preduzećima i preduzetnicima za jačanje inovativnosti; mera podrške razvoju inovativnih klastera; mera podrške malim i srednjim preduzećima koja imaju tendenciju brzog rasta – gazele, i mera sufinansiranja godišnje članarine jedinica lokalne samouprave za rad i poslovanje akreditovanih regionalnih razvojnih agencija.
Za 2012. godinu predloženo je da se mera podrške inovativnim klasterima prenese u nadležnost NARR.
1. Projekat sufinansiranje inicijativa JLS i akreditovanih RRA –odnosi se na sufinansiranje izrade projektno tehničke dokumentacije, aplikacione dokumentacije i projekata od značaja za regionalni razvoj (poslovna infrastrukutra).
Efekti u 2011. godini – za meru podrške sufinansiranja inicijativa jedinica lokalne samuprave i akreditovnih regionalnih agencija poddneto je 31zahteva, a u toku je trajanje javnog poziva tako da se očekuje još nekoliko prijava. Do kraja novembra odobreno je oko 10 miliona dinara bespovratnih sredstava, pri čemu treba imati u vidu da su i JLS bile u obavezi da obezbede deo sredstava za tražene namene. Kako je ovo prva godina kako se ova mera realizuje, a imajući u vidu da je njena realizacija počela tek u drugoj polovini godine, to su efekti slabiji od očekivanih. Međutim, za očekivati je da će nastavak realizacije ove mere podstaći veći interes kod JLS kao i njihovu veću spremnost za korišćenje ovih sredstava koji će biti u finkciji regionalnog razvoja.
Očekivani rezultati u 2012. godini – Očekuje se veća pripremljenost i zainteresovanost jedinica lokalne samouprave i akreditovanih regionalnih i razvojnih agencija u dobijanju razvojnih projekata, pripremi projektne dokumentacije, pre svega iz međunarodnih izvora, kao i bolja spremnost da učestvuju na međunarodnim konkursima. Regionalne agencije nemaju sredstva za kofinansiranje i iz tog razloga su retki projekti regionalnog obima, a opštine se onda u tim slučajevima prijavljuju samostalno. Ideja je da se na ovaj način pomogne agencijama za regionalni razvoj kako bi one uzele značajnije učešće u pisanju projekata regionalnog karaktera, kao i u koordinaciji međuopštinskih i međuregionalnih projekata. Na taj način će se povećati broj projekata na lokalnom i regionalnom nivou čijom realizacijom će se razvijati bolja ekonomska i naučna saradnja.
2. Podizanje regionalne konkurentnosti odnosi se na podršku podizanja regionalne konkurentnosti. Ističemo da je veoma važna mera kojom se podstiče nacionalni razvoj kroz podizanje regionalne konkurentnosti. Osnov primene se nalazi u Zakonu o regionalnom razvoju (član 2.) gde se kao jedan od ciljeva podsticanja regionalnog razvoja navodi razvoj konkurentnosti na svim nivoima. Takođe, najveći broj zemalja (EU, OECD) regionalnu politiku sprovodi paralelno kroz dva cilja: jednakost (regionalna ravnoteža) i efikasnost (rast i konkurentnost regiona). To znači da bi se ovom merom podsticali razvojni projekti JLS i RRA koji podstiču policentrični razvoj – nosioci regionalnog razvoja.
Ova vrsta podrške se opravdava kroz naglašavanje povezanosti između regionalnog rasta i teritorijalnog balansa i shvatanja ove dve tačke regionalne politike kao usko povezane i međusobno pojačavajuće. U praksi se pokazalo da je konkurentnost i problem sa nivoom u nekim regionima naglasila pitanja održivosti i demografske strukture. Predlog ove mere je i u saglasnosti sa važećom Strategijom RR do 2012. (ciljevi i strateški pravci ravnomernog regionalnog razvoja RS) i Prostornim Planom RS do 2020. (osnovni cilj uspostavljanje efikasne regionalne organizacije i koordinisane regionalne politike za ravnomerniji regionalni razvoj i veći stepen regonalne kohezije). Uobičajeno je čak da se za ove namene izdvaja više sredstva zbog sinergijskog efeka koji može imati (fokus je na nosiocima, relacijama između više nosilaca razvoja i jačanje veza urbanog i ruralnog područja uz istovremeno ujednačeni policentrični razvoj).
Projekat podrške malim i srednjim preduzećima i preduzetnicima za jačanje inovativnosti- osnovni cilj projekta je razvoj kulture investiranja malih i srednjih preduzeća u inovacije radi povećanja konkurentnosti istih. Kako dosadašnje iskustvo pokazuje, nivo ulaganja MSP u inovacije je nizak pa su samim tim neophodna veća izdvajanja kako bi se povećao broj MSP koji investiraju u inovativne aktivnosti. Program podržava razvoj i tehnoloških i ne-tehnoloških inovacija, što zahteva značajnija sredstva. Osnov za realizaciju projekta je Strategija razvoja konkurentnih i inovativnih MSP za period 2008-2013. godine.
Efekti u 2011. godini – u 2011. godini odobreno je 40 miliona dinara kojima je podržano 85 preduzeća. Program se realizuje već tri godine, a godišnje se na javni poziv za dodelu sredstava javi do 200 MSP koja su zainteresovana za investiranje u inovativne aktivnosti.
Očekivani rezultati u 2012. godini – Procenjuje se da će efekti od realizacije Programa podrške MSP za jačanje inovativnosti u 2012. biti: povećan broj MSP koji ulažu u inovacije, unapređena saradnja između MSP i istraživačko razvojnih institucija, povećan nivo svesti MSP o neophodnosti ulaganja u inovacije radi povećanja konkurentnosti, poboljšanje performansi preduzeća kao posledica ulaganja u inovacije itd.
3. Projekat podrške malim i srednjim preduzećima koja imaju tendenciju brzog rasta- gazele- realizuje se već drugu godinu s ciljem da se pruži podrška prepoznatim brzo rastućim MSP – gazelama (na osnovu prethodno urađene analize) u okviru aktivnosti koje će im pomoći da zadrže što duže visok nivo rasta i maksimalno iskoriste raspoložive potencijale za ubrzani rast i razvoj. Osnov za realizaciju ovog projekta je Strategija razvoja konkurentnih i inovativnih MSP za period 2008-2013. godine.
Efekti u 2011. godini – ovim programom je podržano 39 preduzeća sa 18 miliona dinara.
Očekivani rezultati u 2012. godini – Procenjuje se da će se kroz ovaj vid podrške brzo rastućim MSP omogućiti da u dužem periodu ista zadrže tendenciju visokog rasta, povećaju izvoz, povećaju broj zaposlenih, a takođe, poboljšaju svoju strukturu. Neka MSP iz kategorije malih preduzeća mogu da prerastu u kategoriju srednjih preduzeća, čime se jača ukupni ekonomski potencijal privrede.
4. Projekat Podrška razvoju i unapređenju poslovanja zadruga je novi vid podrške postojećem zadružnom sistemu. Proizvođači u Srbiji prepoznaju svoj interes u vidu udruživanja u zadruge, i na taj način omogućavaju da proizvedu i lakše prodaju svoj proizvod na tržištu. Danas je u Srbiji registrovano blizu 2.200 zadruga sa oko 120.000 zadrugara. Ali, učešće zadružnog sektora u Srbiji je daleko ispod proseka u zemljama u EU. Iz tog razloga je potrebno da se ovaj sektor promoviše, prilagodi tržišnim uslovima poslovanja s ciljem unapređenja konkurentnosti zadruga, ali i podsticanju regionalnog razvoja. Ovaj program zasniva se na Strategiji razvoja konkurentnih i inovativnih MSP za period 2008-2013. godine.
Očekivani rezultati u 2012. godini – Imajući u vidu veliki broj registrovanih zadruga, od velike koristi biće podrška razvoju i unapređenju njihovog poslovanja u cilju postizanja povećanog obima prometa proizvoda članova zadruga kroz zadružni sektor. Većina zadruga su tržišno orijentisane zadruge kojima je potrebno da kontinuirano unapređuju poslovanje kako bi imale dobru perspektivu za povećanje njihove konkurentnosti sa drugim oblicima privrednog organizovanja.
5. Projekat/mera sufinansiranja godišnje članarine jedinica lokalne samouprave za rad i poslovanje akreditovanih regionalnih razvojnih agencija ima pravni osnov u Uredbi o utvrđivanju uslova, kriterijuma i načina akreditacije za obavljanje poslova regionalnog razvoja i oduzimanja akreditacije pre isteka roka na koji je izdata, a subvencionisani iznos zavisi od stepena razvijenosti JLS. U 2011. godni akreditovane su 4 regionalne razvojne agencije, a kroz ovaj proces obezbedilo bi se da svaki region ima makar jednu akreditovanu regionalnu razvojnu agenciju, a njihova nedležnost je utvrđena članom 39.Zakona o regionalnom razvoju. RRA su takođe subjekti regionalnog razvoja u skladu sa Zakonom o regonalnom razvoju (član 19. Zakona). Pomenutom Uredom o akreditaciji, članom 4. , predviđeno je da Ministarstvo nadležno za poslove regionalnog razvoja učestvuje u sufinansiranju godišnje članarine jedinice lokalne samouprave zavisno od stepena razvijenosti na sledeći način: (1) u iznosu od 25% godišnje članarine za jedinice lokalne samouprave razvrstane u treću grupu po stepenu razvijenosti; (2) u iznosu od 50% godišnje članarine za jedinice lokalne samouprave razvrstane u četvrtu grupu po stepenu razvijenosti; (3) u iznosu od 75% godišnje članarine u devastiranim područjima. Takođe, predviđeno je da Vlada na predlog Ministarstva donosi godišnji program o rasporedu sredstava za sufinansiranje članarine jedinica lokalnih samouprava. Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne, sredstva su namenjena za plaćanje troškova obaveznih taksi koje se plaćaju prilikom izdavanja službenih pasoša, kao i za troškove registracije (republičke administrativne takse) službenih automobila Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512- Mašine i oprema sredstva su namenjena za nabavku administrativne opreme i to: kompjutera, štampača, fotokopir aparata, telefona i mobilnih telefona, kao i druge opreme koja se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa.
Funkcija 490 – Ekonomski poslovi neklasifikovani na drugom mestu
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi sredstva su namenjena za plaćanje troškova fiksnih i mobilnih telefona, troškova osiguranja, troškove zakupa prostora i opreme neophodnih za organizovanje seminara i zasedanje mešovitih komiteta, komisija i poslovnih saveta kao i za troškove platnog prometa i bankarskih usluga koji se najvećim delom odnose na troškove otvaranja i vođenja posebnih podračuna u DKP.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja sredstva su namenjena za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu, koji se odnose se na oblast ekonomskih odnosa sa inostranstvom, i to:
učešće na sastanku Potkomiteta za trgovinu, carinu i oporezivanje u okviru Prelaznog trgovinskog sporazuma između EU i RS u Briselu. Sastanak se do sada održavao u Beogradu. Održavanje sastanaka Potkomiteta za trgovinu, carinu i oporezivanje predstavlja redovnu aktivnost za sprovođenje obaveza koje proističu iz Prelaznog trgovinskog sporazuma. Ove aktivnosti su sastavni deo procesa pristupanja Srbije EU.
prisustvovanje seriji sastanaka koji će se održati u Albaniji, koja je u 2012. godini predsedavajuća CEFTA 2006. U 2011. godini troškovi su bili niži jer je UNMIK predsedavao, a naši predstavnici su učestvovali na samo jednom sastanku u Prištini. S obzirom na to da je tržište članica CEFTA 2006 drugo po značaju za izvoz Srbije (nakon EU) kao i da Srbija ostvaruje stalni suficit u razmeni sa članicama CEFTA 2006, redovno učešće na sastancima u vezi sa CEFTA 2006 sporazumom je veoma značajno radi daljeg olakšavanja izvoza i otklanjanja prepreka u trgovini Srbije sa ovim partnerima.
bilateralni pregovori sa novim članicama Radne grupe za pristupanje RS STO u Ženevi kao i učešća delegacije RS na sastancima Radne grupe za pristupanje RS STO. Proces pregovora Srbije o članstvu u STO je u finalnoj fazi pa je neophodno intezivniranje saradanje sa članicama Radne grupe kako bi se ovaj višegodišnji proces pregovora okončao.
učešće delegacije RS na XIII Ministarskoj konferenciji UNKTAD koja se održava u Dohi. Ministarske konferencije, kao najviši UNKTAD organ odlučivanja se održavaju svake četiri godine uz učešće vlada članica UN.
održavanje redovnih MK u inostranstvu, koja su deo realizacije međudržavnih sporazuma po kojima se zasedanja MK održavaju na recipročnoj osnovi, najčešće svake godine, uz alternaciju domaćina posete. U 2012.g. planirano je održavanje zasedanja MK u Ruskoj Federaciji, Turskoj, Mađarskoj, Poljskoj, Sloveniji, Švajcarskoj, Azerbejdzanu, Egiptu, Maroku, Kuvajtu, Alžiru, Tunisu, Etiopiji, Makedoniji.
samo u prvom kvartalu 2012. godine, planirane su ministarske posete: Kanada, Finska, Italija, Nemačka, Egipat, Makedonija, Velika Britanija, ali se očekuju i ad hoc posete po pozivima homologa ili učešća na konferencijama, prezentacijama (Austrija), pregovorima o bilateralnim ekonomskim ili trgovinskim sporazumima (Ukrajina) kako ministra, tako i državnih sekretara ili pomoćnika ministra, stručnih radnika, ili posete komapnijama vezano za investiranje u R. Srbiju.
službena putovanja ekonomskih savetnika na ad hoc bazi, najčešće u zemlji službovanja, ali s obzirom na povećanu dinamiku rada u 2012. g očekivan je povećan broj ovih putovanja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru, sredstva su planirana za usluge prevođenja, usluge štampanja, usluge za izradu softvera, usluge objavljivanja oglasa i druge medijske usluge, stručne usluge, troškove reprezentacije, poklona, ugostiteljskih usluga, kotizacija za seminare.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje, sredstva su namenjena za plaćanje troškova održavanja opreme koja se nalazi u prostorijama Ministarstva (kompjuteri, fotokopir aparati, štampači, telefoni…), a čije održavanje ne može da se obezbedi preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, kao i za tekuće popravke i održavanje službenih automobila Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal, sredstva su namenjena za kancelarijski materijal koji se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, pretplatu na časopise i biltene, za ostali materijal za posebne namene i najvećim delom za bonove za benzin.
Na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Donacije međunarodnim organizacijam sredstva su namenjena za plaćanje članarina i to:
članarina za status posmatrača u STO za 2012. godinu;
udeo Republike Srbije u finansiranju stalnog Sekretarijata CEFTA 2006 za 2012. godinu – Sporazum o izmeni i pristupanju Sporazumu o slobodnoj trgovini u Centralnoj Evropi (CEFTA 2006);
godišnja članarina za Međunarodnu studijsku grupu za olovo i cink (ILZSG);
godišnja članarina za Međunarodnu studijsku grupu za bakar (ICSG):
godišnja članarine Komitetu za investicije Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) za 2012. godinu
godišnja članarina Organizacija za međunarodne izložbe BIE (Bureau for International Exhibitions).
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne, sredstva su namenjena za plaćanje troškova obaveznih taksi koje se plaćaju prilikom izdavanja službenih pasoša, kao i za troškove registracije (republičke administrativne takse) službenih automobila Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema, sredstva su namenjena za nabavku administrativne opreme i to: kompjutera, štampača, fotokopir aparata, telefona i mobilnih telefona, kao i druge opreme koja se ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa.
GLAVA 20.1 – DIREKCIJA ZA MERE I DRAGOCENE METALE
Zakonom o ministarstvima obrazovana je Direkcija za mere i dragocene metale, kao organ uprave u sastavu Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja, radi obavljanja stručnih poslova i poslova državne uprave koji se odnose na: kontrolu mera i dragocenih metala; zakonske merne jedinice; etalone; merila; kao i drugih poslova koji su određeni zakonom kojim se uređuje metrologija i drugim zakonima.
Direkcija neposredno izvršava funkcije u oblasti metrologije i kontrole predmeta od dragocenih metala koje su utvrđene sledećim zakonima: Zakon o metrologiji, Zakon o kontroli predmeta od dragocenih metala, Zakon o računanju vremena.
Na osnovu navedenih zakona Direkcija obavlja sledeće poslove: stara se o sistemu zakonskih mernih jedinica u Republici Srbiji; razvija, ostvaruje, proglašava, čuva, održava, usavršava etalone Republike Srbije; obezbeđuje metrološku sledivost; obavlja poslove metrološke ekspertize; sprovodi ispitivanje prethodno upakovanih proizvoda, radi provere ispunjenosti metroloških zahteva; predstavlja Republiku Srbiju u međunarodnim i regionalnim metrološkim organizacijama i uspostavlja saradnju u oblasti metrologije; vrši metrološki nadzor; ocenjivanja usaglašenosti merila; odlučuje o upravnim postupcima iz oblasti metrologije; učestvuje u pripremi propisa iz oblasti metrologije; vodi registar merila koja podležu zakonskoj kontroli; obezbeđuje metrološke informacije i izdaje službeno glasilo; distribucija vremena; priprema metrološke propise usklađene sa direktivama Evropske unije i preporukama Međunarodne organizacije za zakonsku metrologiju; vrši ispitivanje i žigosanje predmeta od dragocenih metala; veštači poreklo i finoću predmeta od dragocenih metala; vrši nadzor nad ispravnošću i žigosanjem predmeta od dragocenih metala u prometu; donosi rešenja o znaku proizvođača; utvrđuje tehničke i funkcionalne karakteristike fiskalnih uređaja; sarađuje sa odgovarajućim inspekcijskim organima.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi namenjena su za pokriće troškova električne energije, komunalne usluge, pokriće troškova korišćenja gradskog građevinskog zemljišta i komunalne usluge, usluge komunikacija (telefona, telefaksa, priključak na internet i korišćenja internet mreže, mobilnih telefona, usluga pošte, dostave poštanskih pošiljaka i sl.), troškove osiguranja zaposlenih, objekata, opreme, vozila, etalona prilikom slanja na poređenje u međunarodne institucije u inostranstvu, zakupa imovine i opreme za iznajmljeni prostor u kojem delatnost iz svoje nadležnosti obavlja područna organizaciona jedinica Direkcije – Odsek kontrola mera Novi Sad i zakup administrativne opreme.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, namenjena su za službena putovanja u zemlji i inostranstvu postavljenih lica i zaposlenih u Direkciji, koja su neophodna u izvršavanju poslova i zadataka iz nadležnosti Direkcije.
Najveći deo planiranih sredstava za troškove putovanja u zemlji, koristiće se za isplatu naknada državnim službenicima (kontrolori i metrolozi) kada obavljaju poslove pregleda i žigosanja (overavanja) merila van sedišta Direkcije i njenih dislociranih organizacionih delova (kontrola mera).
Overavanje merila vrši se, po pravilu, u službenim prostorijama kontrole mera (što je u suštini-praktično vrlo mali procenat), a najveći broj merila se overava na mestu upotrebe (merila koja su vezana za mesto upotrebe: sprave za merenje tečnih goriva i TNG-a, drumske i železničke vage, vage sa poluautomatskim i automatskim funkcionisanjem za punjenje i pakovanje, stočne i magacinske vage većeg opsega merenja, etiketirke, analitičke i neke precizne vage, silotermometri, rezervoari, cisterne, itd.).
Takođe, veliki broj merila se overava u laboratorijama distributera vode (vodomeri), električne energije (brojila električne energije i uklopni časovnici za električnu energiju, merne grupe itd.), gasa i plina (gasomeri, plinomeri itd.), pritiska (manometri, vakumetri i manovakumetri u funkciji bezbednosti i za merenje krvnog pritiska), merila temperature (termometri opšte namene, termometri specijalne namene-otporni termoparovi itd.), merila fizičko-hemijskih veličina (alkoholometri, širomeri, ebulioskopi itd.), merila specijalne namene (taksimetri, tahografi, radari itd.). Pregled i žigosanje (overavanje) merila vrši stručno i osposobljeno ovlašćeno lice Direkcije (kontrolor ili metrolog) prema propisanom postupku za overavanje merila pomoću odgovarajućih etalona koji omogućavaju primenu propisanih načina i metoda overavanja merila. Pravilnikom o načinu i uslovima overavanja merila, propisan je način overavanja merila (pregled i žigosanje merila) i uslovi overavanja merila koje vrše organizacione jedinice Direkcije (odseci za kontrolu mera).
Direkcija za mere i dragocene metale sarađuje sa Međuvladinom organizacijom za Metarsku konvenciju – Međunarodnim biroom za tegove i mere (BIPM), Međunarodnom organizacijom za zakonsku metrologiju (OIML), Evropskim udruženjem nacionalnih metroloških instituta (EURAMET), Evropskom saradnjom u zakonskoj metrologiji (WELMEC) i Međunarodnim udruženjem službi za analizu dragocenih metala (IAAO).
Devizna, odnosno odgovarajuća dinarska, sredstva za poslovna putovanja u inostranstvo planirana su prema važećoj Uredbi o naknadi troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika.
Predviđeni troškovi poslovnih putovanja u inostranstvo obuhvataju:
– Upoređivanje nacionalnih (primarnih) etalona sa međunarodnim etalonima ili drugim nacionalnim etalonima i etaloniranje etalona u inostranim nacionalnim metrološkim institucijama;
– Učešće na međunarodnim međuvladinim skupovima na polju metrologije (Međuvladina organizacija za Metarsku konvenciju (sastanci direktora nacionalnih metroloških institucija i Međunarodna organizacija za zakonsku metrologiju (sastanak Međunarodnog komiteta za zakonsku metrologiju, sastanci Tehničkih komiteta i potkomiteta, sastanci komiteta za Aranžman o međusobnom prihvatanju);
– Učešće na međunarodnim regionalnim skupovima na polju metrologije (Evropsko udruženje nacionalnih metroloških instituta – Evramet – Generalna skupština, sastanci Tehničkih komiteta i fokus grupe, učešće u projektima, učešće u ključnim i dopunskim poređenjima etalona koje organuzuje Evramet, Evropska saradnja u zakonskoj metrologiji – (WELMEC) (sastanak Komiteta, sastanci radnih grupa),
– Saradnju zemalja iz Jugoistočne Evrope – SEE u oblasti metrologije (sastanci direktora nacionalnih metroloških instituta, sastanci radnih grupa za obuku kadrova u oblasti metrologije i sastanci radnih grupa za organizaciju ključnih poređenja etalona u okviru zemalja Jugoistočne Evrope, tehnički seminari), kao i učešće na međunarodnim bilateralnim skupovima na polju metrologije, učešće na međunarodnim metrološkim kongresima i seminarima i stručno usavršavanje radnika putem specijalizacija i obuka u inostranim nacionalnim metrološkim institutima.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za: pokriće troškova prevođenja, usluge agencija i sl., radi izrade materijala i dokumenata iz delokruga rada Direkcije; pokriće troškova: izrade novih, nadogradnju i održavanje postojećih softvera, produžetak važenja antivirusnog programa; pretplatu na softerski paket propisa Indok; pokriće troškova kotizacija za seminare, stručna savetovanja, stručne sastanke iz oblasti metroogije, simpozijume, usluge obrazovanja kadrova, školovanje na visokoškolskim ustanovama, kao i za izdatake za stručne ispite; za štampanje: zvaničnih izveštaja koje priprema Direkcija (godišnji izveštaj, informator o radu Direkcije, službeno glasilo Direkcije „Glasnik“ i sl.); štampanje propisanih radnih obrazca, tarifa, zapisnika i dnevnika za merila, tabela za predmete od dragocenih metala, štampanje pojedinačnih metroloških propisa i drugih značajnih metroloških uputstva, informacija i sl. koji se publikuju radi informisanja korisnika koji imaju obavezu po članu 4. Zakona o metrologiji da prate i budu obavešteni o svim promenama koje se dešavaju u okviru metrologije; pokriće troškova revizije, korišćenja pravnih usluga, troškove veštačenja, korišćenje ekspertskih usluga, kao i stručnih usluga po osnovu ugovora o autorskom delu i sl., i za poslove iz nadležnosti Direkcije; konsultantske usluge za integrisane sisteme menadzmenta i sertifikaciju poslovnog sistema Direkcije, kao i za plaćanje naknada proverivačima iz drugih nacionalnih metroloških institucija; pokriće troškova ugostiteljskih usluga prilikom održavanja sastanaka i posluženje stranaka koje primaju direktor i pomoćnici direktora Direkcije, kao i za posluženje prilikom organizovanja stručnih sastanaka sa područnim organizacionim jedinicama, poseta eminentnih stručnjaka iz susednih republika, članova komisija za pojedine oblasti metrologije, poseta eksperta u okviru realizacije donacije za laboratorijsku opremu iz Programa EAR -a i dr.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge planirana sredstva namenjena su za: plaćanje naknada za poređenje i etaloniranje srpskih etalona u inostranim nacionalnim institutima; usavršavanje i obrazovanje zaposlenih; redovne medicinske preglede zaposlenih koji imaju obavezu izvršavanja redovnih lekarskih pregleda, kao za redovan medicinski pregled zaposlenih koji rade pod posebnim uslovima propisanim Zakonom o zaštiti od jonizujućih zračenja i godišnje sistematske preglede svih zaposlenih u Direkciji. Sa ove ekonomske klasifikacije vrši se naknada za izradu specijalnih državnih žigova-nalepnica. Ta izrada se vrši isključivo u Narodnoj banci Srbije – Zavod za izradu novčanica i kovanog novca.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje koristiće se za finansiranje građevinsko-zanatskih radova u poslovnim objektima koje koristi Direkcija sa svojim područnim jedinicama (u Nišu, Kruševcu, Subotici i Zrenjaninu). Pored ostalog, na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su i sredstva za rekonstrukciju i proširenje antenskog sistema. Sredstava će se koristiti i za hitne popravke električnih, vodovodnih i klimatizacionih instalacija u objektima koje koristi Direkcija. Sredstva su planirana za održavanje mernih i kontrolnih instrumenata u laboratorijama Direkcije.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal namenjena su za nabavku odela za radnike za rad pri overavanju merila u mlinskoj industriji, skladišnim silosima, cementarama i fabrikama stočne hrane, radne bunde od nepromočivog materijala za rad na otvorenom prostoru u zimskim uslovima, zaštitne naočare za rad pri žigosanju merila, HTZ oprema i slično; nabavku publikacija, časopisa i glasila, stručne literature, standarda i sl. za redovne potrebe zaposlenih, za obrazovanje kadrova i sl.
Takođe, na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su sredstva i za: pokriće troškova goriva, maziva i ostalog materijala za službena vozila koja Direkcija i organizacione jedinice koriste u obavljanju svoje delatnosti (benzin, ulja i maziva, gume i ostali materijal za vozila); nabavku boca sa referentnim gasnim smešama CO u N2 ; nabavku potrošnog materijala za gasni i gasno-maseni hromatograf; nabavku materijala i inventara za održavanje higijene u odsecima KM u kojima zaposleni sami održavaju higijenu u radnim prostorijama, nabavku repromaterijala radi održavanja merne opreme u funkcionalnom stanju i radi efikasnijeg rada; kalaja za lemilice, pasta za lemljenje, alkohol-apsolutni, ugljenik tetra-hlorid, rastvor za čišćenje filtera. Za rad stručnjaka Direkcije za mere i dragocene metale neophodna je nabavka stručne literature kao i materijali za laboratorijske testove.
Značajna sredstva opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 462- Dotacije međunarodnim organizacijama. Srbija je potpisivanjem dve međunarodne konvencije na nivou vlada (od strane Kneževine Srbije i FNR Jugoslavije), član dve međuvladine organizacije u oblasti metrologije: Međuvladine organizacije Metarske konvencije i Međunarodne organizacije za zakonsku metrologiju, kao i tri regionalne međunarodne organizacije u oblasti metrologije i dragocenih metala: Evropskog udruženja nacionalnih metroloških instituta (EURAMET), Evropske saradnje u zakonskoj metrologiji (WELMEC) i Međunarodnog udruženja službi za analizu (IAAO).
a) Međuvladina organizacija Metarske konvencije
Metarska konvencija je potpisana 20. maja 1875. godine. Konvencijom je ustanovljen Međunarodni biro za tegove i mere čiji je zadatak da obezbedi svetsko jedinstvo mera, to jest, da uspostavlja i čuva međunarodne etalone, da vrši poređenja nacionalnih i međunarodnih etalona, da osigurava koordinaciju u metodama merenja i da vrši i koordinira istraživanja vezana za fizičke konstante koje imaju udela u ostvarivanju etalona.
Osnov za plaćanje članarine je član 6. Pravila dodatih Metarskoj konvenciji 1921. godine. Kriterijum za utvrđivanje iznosa članarine za zemlju članicu je koeficijent OUN. Prema članu 10. Metarske konvencije članarina za tekuću godinu se uplaćuje početkom godine.
Dvadesettreća Generalna konferencija za tegove i mere je usvojila budzet do 2012. godine, prema kome doprinos Srbije za 2012. godinu iznosi 60.000 evra.
b) Međunarodna organizacija za zakonsku metrologiju (OIML)
Zemlje ugovornice, u želji da na međunarodnom planu rešavaju tehničke i upravne probleme koji se javljaju u oblasti merenja i svesne važnosti ujedinjavanja svojih snaga da bi to postigle, sporazumele su se da osnuju OIML. Jugoslavija je država osnivač – potpisnica Međunarodne konvencije o ustanovljavanju Međunarodne organizacije za zakonsku metrologiju, 12. oktobra 1955. godine u Parizu.
Osnov za plaćanje članarine su članovi 24. i 26. navedene Konvencije. Kriterijum za utvrđivanje iznosa članarine za zemlju članicu je broj stanovnika države članice. Prema članu 26. Konvencije članarina za tekuću godinu se uplaćuje početkom godine.
Trinaesta Međunarodna konferencija za zakonsku metrologiju, u čijem radu je punopravno učestvovala i delegacija Srbije, usvojila je budzet OIML do 2013. godine, prema kome je doprinos Srbije za 2012. godinu 15.000 evra.
v) Evropsko udruženje nacionalnih metroloških instituta (EURAMET)
Evramet finansira svoje aktivnosti iz dve vrste članarina: članarina članstva i članarina za EMRP (Evropski metrološki istraživački program – EMRP).
Prva Generalna skupština Evrameta, koja je održana u Tedingtonu, Ujedinjeno kraljevstvo, maja 2007. godine donela je Odluku GA-02 kojom je određena klasifikacija za godišnje članarine. Osnova za izračunavanje godišnjih članarina članstva je stopa doprinosa koja se kreće od 1 do 5. Srbija ima stopu doprinosa 1. Na 5. Generalnoj skupštini usvojen je budzet Evrameta za 2012. godinu, prema kome je doprinos Srbije za 2012. godinu 3.000 evra.
g) Evropska saradnja u zakonskoj metrologiji (WELMEC)
Republika Srbija je primljena u članstvo WELMEC kao pridruženi član.
Članstvo u WELMEC omogućuje da transponujemo evropske direktive u nacionalno zakonodastvo i unosimo iste obaveze koje imaju sve države članice EU, na način koji je u potpunosti harmonizovan sa zakonodavstvom EU. U oblasti zakonske metrologije WELMEC, sa radnim grupama, učestvuje u donošenju direktiva i uputstava kojima se utvrđuju metode za ujednačavanje primene direktiva tako da se one istovetno primenjuju širom EU.
Na 23. sastanku Komiteta WELMEC, maja 2007. godine doneta je Odluka kojom je određena klasifikacija za godišnje članarine. Osnova za izračunavanje godišnjih članarina je deo udela, a Srbija ima deo udela od 0,5. Na 27. sastanku Komiteta usvojen je budzet WELMEC za 2012. godinu, prema kome je doprinos Srbije za 2012. godinu 2.000 evra.
d) Međunarodno udruženje službi za analizu (IAAO)
Savezni zavod za mere i dragocene metale je u ime SR Jugoslavije potpisnik Memoranduma o sporazumu. Direkcija za mere i dragocene metale nastavlja članstvo u ovom Udruženju. Na 24. sastanku Udruženja evropskih službi za analizu koji je održan u Lisabonu, Portugalija, 2. oktobra 2001. godine usvojena je odluka da se za članstvo u Udruženju plaća godišnja članarina u iznosu od 1.000 evra. Godišnja članarina se, prema odluci sa tog sastanka, plaća holandskoj službi za analizu, koja ima zadatak da sakuplja članarine i da obavlja finansijske poslove.
GLAVA 20.2 – USTANOVA U OBLASTI STANDARDIZACIJE
Delatnost Instituta za standardizaciju Srbije utvrđena je Zakonom o standardizaciji, Odlukom o izmenama i dopunama osnivačkog akta Instituta za standardizaciju Srbije i Statutom Instituta za standardizaciju Srbije. Prema tim dokumentima, delatnost Instituta obuhvata poslove donošenja, objavljivanja, preispitivanja i povlačenja srpskih standarda i srodnih dokumenata, kao i druge poslove u vezi sa standardima i standardizacijom.
Institut za standardizaciju obavlja poslove: donosi, objavljuje, preispituje i povlači srpske standarde, u skladu sa pravilima Instituta; daje tumačenje srpskih standarda, kao i tumačenje primene srpskih standarda, na zahtev zainteresovane strane; obezbeđuje usaglašenost srpskih standarda sa međunarodnim i evropskim standardima; vodi registar donetih i povučenih srpskih standarda, u skladu sa pravilima Instituta; učestvuje u izradi i preispitivanju međunarodnih i evropskih standarda, u oblastima koje su od interesa za Republiku Srbiju; sarađuje sa međunarodnim i evropskim organizacijama za standardizaciju i nacionalnim telima za standardizaciju država potpisnica odgovarajućih sporazuma iz oblasti standardizacije; izvršava zadatke u vezi sa standardizacijom, u skladu sa obavezama iz potvrđenih međunarodnih sporazuma čiji je potpisnik Republika Srbija; obezbeđuje dostupnost javnosti donetih i povučenih srpskih standarda, publikacija, kao i standarda i publikacija odgovarajućih međunarodnih, evropskih i nacionalnih tela za standardizaciju i vrši njihovu prodaju; dostavlja obaveštenje, na zahtev organa državne uprave, o tome da li je u oblasti koja se uređuje tehničkim propisom donet odgovarajući srpski standard ili predstoji njegovo donošenje, odnosno da li postoji odgovarajući međunarodni ili evropski standard; predstavlja i zastupa interese standardizacije u Republici Srbiji u međunarodnim i evropskim organizacijama za standardizaciju i druge poslove u skladu sa zakonom.
Iz dela sredstava, koja se ostvaruju po osnovu prihoda iz budzeta, najveći deo se odnosi na rashode za zaposlene, kao i za članarine Instituta u evropskim i međunarodnim organizacijama. Osim za ove rashode, sredstva se opredeljuju najvećim delom za usluge po ugovoru u okviru ekonomske klasifikacije 423, ekonomske klasifikacije 421 za stalne troškove i u okviru ekonomske klasifikacije 462 za donacije i dotacije međunarodnim organizacijama. Ostali rashodi i izdaci finansiraju se iz namenskih prihoda, ostvarenih prodajom srpskih standarda, srodnih dokumenata i drugih publikacija, naplatom usluge koje pruža Institut i iz drugih izvora u skladu sa zakonom.
Sredstva na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru namenjena su za: kotizacije za seminare – troškovi kotizacija predstavnika Instituta za razne stručne skupove (simpozijume, seminare i sl.); usluge štampanja publikacija – troškovi štampanja glasila i publikacija Instituta – zbirki standarda i srodnih dokumenata; troškovi objavljivanja rešenja o donošenju i povlačenju srpskih standarda i srodnih dokumenata; objavljivanje tendera i informativnih oglasa – troškovi tendera za javne nabavke i sličnih oglasa; naknade za korišćenje prava umnožavanja međunarodnih i evropskih standarda, kao i nacionalnih standarda drugih zemalja (Nemačke, Velike Britanije, Rusije i dr.), radi prodaje korisnicima u našoj zemlji (obaveza na osnovu ugovora); naknade za korišćenje prava umnožavanja međunarodnih i evropskih standarda, kao i nacionalnih standarda drugih zemalja (Nemačke, Velike Britanije, Rusije i dr.), radi prodaje korisnicima u našoj zemlji (obaveza na osnovu ugovora); angažovanja spoljnih saradnika; troškovi zaštite intelektualne svojine Instituta i međunarodnih organizacija za standardizaciju u našoj zemlji; naknade za rad članova Upravnog odbora mesečno), naknade za rad članova Nadzornog odbora (tri puta godišnje); obrazovanja i usavršavanja zaposelnih i za stručne usluge i sl.
Planirana sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi namenjena su za usluge komunikacija (internet, mobilni telefoni, pošta), energetske usluge (električna energija i grejanje), osiguranje zgrade, opreme i zaposlenih, fizičko-tehničku zaštitu zaposlenih, zgrade i imovine, usluge platnog prometa i bankarske usluge kao i druge komunalne usluge.
Predviđena sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Donacije i dotacije međunarodnim organizacijama, odnose se na plaćanje članarine Instituta u evropskim i međunarodnim organizacijama za standardizaciju. Institut za standardizaciju Srbije predstavlja Republiku Srbiju u evropskim i međunarodnim organizacijama za standardizaciju i u radu njihovih upravnih i izvršnih organa, tehničkih komiteta, potkomiteta i ostalih radnih tela zastupa interese privrednih subjekata, državnih organa i građana naše zemlje. Članstvo u pomenutim organizacijama podrazumeva statutarnu obavezu plaćanja godišnje članarine u rokovima koje su propisale te organizacije. Instutut plaća članarine sledećim međunarodnim organizacijama, i to: Međunarodna organizacija za standardizaciju – ISO (Ženeva), Međunarodna elektrotehnička komisija – IEC (Ženeva), Međunarodni sistem za ispitivanje usaglašenosti i sertifikaciju električne opreme – IECEE/CB (Ženeva), Evropski komitet za standardizaciju – CEN (Brisel) i Evropski komitet za standardizaciju u oblasti elektrotehnike – CENELEC (Brisel).
GLAVA 20.3 – BUDžETSKI FOND ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I PODSTICANjE ZAPOŠLjAVANjA OSOBA SA INVALIDITETOM
Sredstva budzetskog fonda namenjena su za izvršenje obaveze zapošljavanja osoba sa invaliditetom Republike Srbije kao poslodavca, podsticanje zapošljavanja i profesionalnu rehabilitaciju nezaposlenih osoba sa invaliditetom, refundaciju zarada osoba sa invaliditetom zaposlenih u preduzeću za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, poboljšanje uslova rada, unapređenje proizvodnih programa, uvođenje standarda, poboljšanje kvaliteta proizvoda i pruženih usluga, prilagođavanje radnih mesta, posebne oblike zapošljavanja i radnog angažovanja osoba sa invaliditetom i u druge svrhe.
Naime, članom 40. Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom, utvrđeno je da se preduzećima za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom iz budzeta Republike Srbije odnosno iz Budzetskog fonda mesečno refundiraju sredstva na ime učešća u zaradama u visini od 50% prosečne zarade u privredi Republike Srbije prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za poslove statistike – po zaposlenoj osobi sa invaliditetom. Članom 41. istog zakona, preduzećima za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom mogu se obezbediti i sredstva za poboljšanje uslova rada, unapređenje proizvodnih programa, uvođenje standarda, poboljšanje kvaliteta proizvoda i pruženih usluga, prilagođavanje radnih mesta ili u druge svrhe. Članom 32. ovog zakona utvrđeno je da poslodavac koji zaposli na neodređeno vreme osobu sa invaliditetom bez radnog iskustva ima pravo na subvenciju zarade za tu osobu u visini minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, u trajanju od 12 meseci, dok je članom 31. utvrđeno da poslodavac koji zaposli osobe sa invaliditetom, koje se zapošljavaju pod posebnim uslovima, može da ostvari pravo na refundaciju primerenih troškova prilagođavanja radnog mesta za zapošljavanje tih lica.
Prihod budzetskog fonda čine sredstva od uplate penala i sredstva od uplate na ime učešća u finansiranju zarada osoba sa invaliditetom zaposlenih u preduzeću za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, socijalnom preduzeću ili organizaciji, kao i sredstva iz budzeta Republike Srbije.
Na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama sredstva su namenjena za refundaciju zarada osoba sa invaliditetom zaposlenih u preduzeću za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, poboljšanje uslova rada, unapređenje proizvodnih programa, uvođenje standarda, poboljšanje kvaliteta proizvoda i pruženih usluga, prilagođavanje radnih mesta, posebne oblike zapošljavanja i radnog angažovanja osoba sa invaliditetom i u druge svrhe.
GLAVA 20.4 – USTANOVA U OBLASTI AKREDITACIJE
Akreditaciono telo Srbije je jedino u Republici Srbiji kome se Zakonom o akreditaciji poverava obavljanje poslova akreditacije. Shodno Zakonu o akreditaciji, ATS obavlja sledeće poslove: utvrđuje kompetentnost tela za ocenjivanje usaglašenosti za obavljanje poslova ispitivanja, etaloniranja, kontrolisanja, sertifikacije proizvoda, sertifikacije sistema meandzmenta i sertifikacije osoba; utvrđuje kompetentnost za obavljanje drugih poslova ocenjivanja usaglašenosti, u skladu sa posebnim zakonom; utvrđuje i objavljuje pravila akreditacije koja su zasnovana na odgovarajućim srpskim, međunarodnim i evropskim standardima i dokumentima međunarodnih i evropskih organizacija za akreditaciju; vodi javni registar akreditovanih tela za ocenjivanje usaglašenosti; učestvuje u radu međunarodnih i evropskih organizacija za akreditaciju; organizuje i sprovodi obuku ocenjivača u oblasti akreditacije; organizuje seminare i kurseve i vrši promociju značaja i uloge akreditacije; obavlja i druge poslove, u skladu sa zakonom, osnivačkim aktom i statutom.
ATS akredituje laboratorije za ispitivanje, laboratorije za etaloniranje, medicinske laboratorije, kontrolna tela, sertifikaciona tela za proizvode, sertifikaciona tela za sisteme menadzmenta i sertifikaciona tela za sertifikaciju osoba. Do sada je ATS akreditovao preko 500 tela za ocenjivanje usaglašenosti. Sve aktivne akreditacije održavaju se redovnim godišnjim nadzornim ocenjivanjima a kontinuirano pristižu i nove prijave za akreditaciju.
Članom 13. Zakona o akreditaciji regulisano je da se sredstva za rad ATS-a obezbeđuju: naplatom troškova akreditacije; iz budzeta Republike Srbije i drugih izvora, u skladu sa zakonom. Podnosioci prijave za akreditaciju i akreditovana tela za ocenjivanje usaglašenosti, shodno pravilima akreditacije, dužni su da plaćaju odgovarajuće troškove akreditacije u skladu sa Odlukom o visini troškova akreditacije. Strukturu troškova čine: troškovi obrade prijave za otpočinjanje prve akreditacije, za proširenje obima akreditacije, troškovi obnavljanja akreditacije, troškovi preliminarne posete, troškovi ocenjivanja po dan/ocenjivaču i troškovi održavanja akreditacije (godišnja naknada).
Iznos sredstava za rad ATS-a koji se obezbeđuje u budzetu Republike Srbije određuje se na osnovu poslova koji se utvrđuju programom rada sa finansijskim planom, uzimajući u obzir planirani iznos sredstava iz sopstvenih prihoda.
U okviru ekonomske klasifikacije 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za pokrivanje usluga platnog prometa Uprave za trezor i Narodne banke Srbije.
U okviru ekonomske klasifikacije 422 – Troškovi putovanja, planirana su sredstva za troškove putovanja u zemlji i inostranstvu. Zakon o akreditaciji obavezuje ATS da učestvuje u radu evropskih i međunarodnih organizacija za akreditaciju, odnosno EA, ILAC i IAF. Učešće u radu u navedenim organizacijama je potrebno zbog toga što one imaju ključnu ulogu u usmeravanju razvoja delatnosti akreditacije, ali pre svega zbog mogućnosti ulaska i održavanja aranžmana o međusobnom priznavanju (MLA) u okviru tih organizacija, što je jedan od ključnih ciljeva ATS-a.
U 2012. godini planira se učešće predstavnika ATS-a u radu Generalne skupštine EA (EA GA), komiteta za MLA (EA MAC), horizontalnog komiteta (EA HC), komiteta za laboratorije (EA LC) i radnih grupa ovog Komiteta, komiteta za kontrolna tela (EA IC), komiteta za sertifikaciona tela (EA CC) i komiteta za publikacije i komunikacije (EA CPC) kao i godišnje skupštine ILAC i IAF. Sastanci svih navedenih komiteta se realizuju dva puta godišnje.
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru planirani su rashodi koji se odnose na usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluge informisanja i stručne usluge. Radi jačanja kompetentnosti stalno zaposlenih i eksterno angažovanih stručnjaka, ATS će realizovati stručno usavršavanje stalno zaposlenih i obučavanje ocenjivača i tehničkih eksperata kroz organizovanje obuka, seminara i informativnih seminara, radi sticanja znanja potrebnih za ocenjivanje organizacija za ocenjivanje usaglašenosti, odnosno radi usavršavanja i napredovanja registrovanih ocenjivača i eksperata ATS-a.
U okviru troškova informisanja planirana su sredstva za štampanje informatora ATS-a sa podacima o akreditovanim organizacijama, kao i godišnjeg izveštaja o radu, na srpskom i engleskom jeziku dva puta godišnje, izdavanje i distribucija višetipskih brošura o značaju akreditacije, akreditovanih laboratorija, kontrolnih i sertifikacionih tela na srpskom i engleskom jeziku, izrada i distribucija promotivnog materijala (posteri, panoi, flajeri i ostali štampani i elektronski materijali), izdavanje i distribucija mesečnog biltena ATS-a na srpskom i engleskom jeziku, redovno ažuriranje i osvežavanje sadržaja na stranicama veb sajta ATS-a, izrada multimedijalne prezentacije o radu ATS-a i značaju akreditacije na tri svetska jezika, saradnja sa medijima – novinama, stručnim časopisima i televizijama kroz interaktivne medijske forme, kreiranje i učešće u promotivnim kampanjama za jačanje svesti o akreditaciji (gostovanja, oglasi, novinski članci, spotovi, najave događaja, organizacija specijalnih događaja).
ATS, u obavljanju svoje redovne delatnosti, sklapa ugovore o angažovanju registrovanih ocenjivača/tehničkih eksperata na poslovima ocenjivanja za potrebe akreditacije. To su lica koja su prošla obuku odnosno kvalifikaciju, stalno zaposlena u svojim organizacijama, a koje ATS angažuje za obavljanje određenih poslova ocenjivanja prema oblastima ocenjivanja usaglašenosti (ukupno 120 oblasti i 39 oblasti sistema menadzmenta). ATS planira da u 2012. godini sklopi ugovore sa preko 200 stručnjaka (iz svake oblasti najmanje po jednog ocenjivača i jednog tehničkog eksperta). Ugovorom je određen način obračuna i plaćanja naknade ocenjivaču. Naknada se sastoji iz naknade za rad i naknade putnih troškova. Obim rashoda za stručne usluge direktno zavise od potrebe korisnika usluga ATS-a tj. od broja dana ocenjivanja na terenu. Za uslugu ocenjivanja, ATS fakturiše naknadu korisnicima usluga u skladu sa Odlukom o visini troškova akreditacije.
U okviru ekonomske klasifikacije 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama planirana su sredstva za međunarodne članarine ATS-a. Shodno Zakonu o akreditaciji, ATS zastupa interese naše zemlje u međunarodnim i evropskim organizacijama za akreditaciju i učestvuje u radu njihovih, tehničkih komiteta i potkomiteta, kao i drugih radnih tela. ATS kao pridruženi, odnosno član EA, ILAC-a i IAF-a ima obavezu plaćanja godišnjih članarina u pomenutim organizacijama.
RAZDEO 21 – MINISTARSTVO ZA INFRASTRUKTURU I ENERGETIKU
Zakonom o ministarstvima osnovano je Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku, koje obavlja poslove državne uprave u oblasti železničkog, drumskog, vodnog i vazdušnog saobraćaja koji se odnose na: uređenje i obezbeđenje saobraćajnog sistema; realizaciju projekata izgradnje saobraćajne infrastrukture, unutrašnji i međunarodni prevoz i intermodalni transport; uređenje i bezbednost tehničko-tehnološkog sistema saobraćaja; obligacione i svojinskopravne odnose; inspekcijski nadzor, strategiju razvoja saobraćaja, planove razvoja i planove vezane za organizaciju saobraćajnog sistema i organizaciju prevoza; izdavanje upotrebne dozvole za saobraćajni objekat i infrastrukturu; homologaciju vozila, opreme i delova vozila, organizovanje finansijske i tehničke kontrole, međunarodne poslove u oblasti saobraćaja; mere za podsticanje istraživanja i razvoja u oblasti saobraćaja.
Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku, obavlja poslove državne uprave koji se odnose i na: energetski bilans Republike Srbije; naftnu i gasnu privredu; bezbedan cevovodni transport gasovitih i tečnih ugljovodonika; nuklearna energetska postrojenja čija je namena proizvodnja električne, odnosno toplotne energije, proizvodnju, korišćenje i odlaganje radioaktivnih materijala u tim objektima; preduzimanje mera radi obezbeđivanja uslova za funkcionisanje javnih preduzeća u oblastima za koje je ministarstvo obrazovano; nadzor u oblastima delokruga ministarstva, kao i dr. poslove određene zakonom.
Za finansiranje tekućih izdataka ovog ministarstva, u okviru funkcije 430 – Gorivo i energija, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, opredeljuju se sredstva za ostale tekuće izdatke u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije sredstva se opredeljuju za rashode za osiguranje zaposlenih, opreme i službenih vozila, zakup imovine, plaćanje zakonske obaveze: naknade za gradsko građevinsko zemljište za objekat u ul. Kralja Milana 36;
422 – Troškovi putovanja, za ove namene opredeljuju se sredstva za dnevnice i putne troškove u zemlji i inostranstvu u okviru multilateralne i bilateralne međunarodne saradnje, a najvećim delom za potrebe saobraćajne inspekcije i ostalih zaposlenih koji po prirodi posla imaju potrebu za izlazak na teren. Za troškove putovanja u inostranstvo predviđena su sredstva za učestvovanje predstavnika Ministarstva na stručnim seminarima kao i za radionice radi usavršavanja kadrova. U okviru nove namene Sektora opšte energetike: Praćenje i sprovođenje energetsko-klimatskog paketa EU i energetske efikasnosti u okviru akcionog plana, planiraju se sredstva za prisustvovanje sastancima i putovanja u inostranstvo;
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, planirana su sredstva za administrativne usluge, kompjuterske usluge (održavanje računara), usluge informisanja, usluge prevođenja, stručne usluge – angažovanje stručnih lica za izradu zakona- treninzi neophodni za sprovođenje novog Zakona o energetici i Zakona o racionalnoj upotrebi energije, kao i obuka inspekcijskih službi vezana za sprovođenje ovih zakona, sredstva za izradu podzakonskih akata, izradu softvera, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih u Ministarstvu, kotizacije, stručna savetovanja i seminari, kao i za rad članova Komisije za ocenjivanje usaglašenosti, u skladu sa postojećom zakonskom regulativom;
424 – Specijalizovane usluge, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za finansiranje usluga izrade drugog dela prve i druge faze Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2025. godine, kao i za izradu Akcionog plana za obnovljive izvore energije, Programa hitnih mera za smanjivanje uticaja visokih cena nafte, Nacionalne komunikacije u oblasti održivog razvoja i dr. programi. Takođe su sa ove ekonomske klasifikacije planirana sredstva za sprovođenje Sporazuma o kreditu Svetske banke za Projekat energetske efikasnosti u Srbiji kao i za pretplatu na on-line korišćenje Reuters baze;
425 – Tekuće popravke i održavanje, u okviru koje se opredeljuju sredstva za tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata, a najvećim delom za održavanje opreme za saobraćaj i kompjuterske opreme kao i osnovnih sredstava kojima raspolaže Ministarstvo i ne vode se preko Uprave za zajedničke poslove;
426 – Materijal, u okviru koje se opredeljuju sredstva za administrativni materijal, nabavku standarda za potrebe izrade podzakonskih akata u oblasti Nafte i gasa, elektroenergetike i opšte energetike, nabavku i odeće i obuće za inspektore, vozače i zaposlene koji rade na računarima (u skladu sa Posebnim kolektivnim ugovorom za državne organe), publikacije, časopise, glasila, stručnu literaturu za zaposlene, materijal za obrazovanje i kulturu, materijal za saobraćaj;
451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za realizaciju Programa „Rehabilitacija daljinskog sistema grejanja u Srbiji – faza IV“, u skladu sa obavezama preuzetih po Sporazumu o preuzimanju, smanjivanju i reprogramiranju spoljnog duga, potpisanog 15. marta 2002. godine između nemačke finansijske organizacije KFW i Vlade Republike Srbije;
462 – Dotacije međunarodnim organizacijama, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za izmirivanje obaveza po osnovu članstva u Međunarodnoj agenciji za obnovljivu energiju (IRENA), za učešće Republike Srbije u finansiranju budzeta Energetske Zajednice (0,7%), kao i za članarinu Republike Srbije za Svetski energetski Savet (WEC);
Za finansiranje rashoda u okviru ekonomskih klasifikacija 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova i 482 – Porezi, obavezne takse i kazne, opredeljuju se sredstva za potrebe registracije vozila, obavezne takse i novčane kazne;
U okviru ekonomske klasifikacije 511 – Zgrade i građevinski objekti, opredeljuju se sredstva za finansiranje izvođenja molerskih, električarskih i vodoinstalaterskih radova za potrebe adaptacije telefonske centrale u serversku sobu, zbog neadekvatnih postojećih uslova za servere u poslovnoj zgradi Ministarstva u ul. Kralja Milana 36;
U okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, opredeljuju se sredstva za kupovinu administrativne opreme (računarska, fotografska i elektronska oprema, štampači, mreže), za postojeći i novi broj zaposlenih, kao i nabavku klimatizovanih uređaja;
Ukupna sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina opredeljuju se za nabavku softvera za poboljšanje poslovanja i vođenje računovodstva;
551 – Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju Nacionalnog investicionog plana, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za finansiranje sledećih projekata:
Razvodni gasovod RG 08-17 Paljevsko polje – Kosjerić i GMRS „Kosjerić“ i izgradnja distributivne mreže u Kosjeriću;
Razvodni gasovod RG 08-19 Užice – Čajetina –Zlatibor i GMRS „Zlatibor“
Razvodni gasovod Užice
Razvodni gasovod RG 08-16 Požega – Arilje i GMRS „Arilje“
Razvodni gasovod Požega – Arilje – Ivanjica – Golija – II faza
Za finansiranje tekućih izdataka ovog ministarstva, u okviru funkcije 450 – Transport, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, opredeljuju se sredstva za ostale tekuće izdatke u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije sredstva se opredeljuju za rashode za energetske usluge, komunalne usluge, usluge komunikacija, osiguranje vozila, zakup imovine, naknada za gradsko građevinsko zemljište, poslovnog prostora i opreme;
422 – Troškovi putovanja, za ove namene opredeljuju se sredstva za dnevnice i putne troškove u zemlji i inostranstvu, a najvećim delom za potrebe saobraćajne inspekcije i ostalih zaposlenih koji po prirodi posla imaju potrebu za izlazak na teren. Za troškove putovanja u inostranstvo predviđena su sredstva za učestvovanje predstavnika Ministarstva na međunarodnim konferencijama i stručnim skupovima (Dunavska komisija, Savska komisja, OTIF, ITF, UNECE);
423 – Usluge po ugovoru, za ove namene sredstva se delom opredeljuju iz budzetskih sredstava, a najvećim delom iz sopstvenih prihoda i namenjena su za administrativne usluge (usluge prevođenja), kompjuterske usluge (održavanje računara), usluge informisanja, stručne usluge – angažovanje stručnih lica za izradu zakona – treninzi neophodni za sprovođenje novog Zakona o bezbednosti saobraćaja i Zakona o prevozu opasnih materija, kao i obuka inspekcijskih službi vezana za sprovođenje ovih zakona, sredstva za izradu podzakonskih akata, izradu softvera, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih u Ministarstvu, kotizacije, stručna savetovanja i seminari. U okviru ove ekonomske klasifikacije obezbeđuju se i sredstva za učešće u radu Dunavske komisije, Međunarodne pomorske organizacije IMO, Radne zajednice podunavskih zemalja, UNECE, konferencija koje se odnose na Koridor VII, kao i izrada Strategije razvoja tercijerne mreže aerodroma;
424 – Specijalizovane usluge, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za finansiranje menadzmentskog konsaltinga – izbor savetnika koji će pružati stručnu pomoć u realizaciji strategije kojom su utvrđene polazne osnove za formiranje novog privrednog društva New Co, naknada za uspešno obavljeni posao i ostale specijalizovane usluge. Deo sredstava sa ove ekonomske klasifikacije planiran je za izradu Strategije razvoja tercijerne mreže aerodroma;
425 – Tekuće popravke i održavanje, u okviru koje se opredeljuju sredstva za tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata, a najvećim delom za održavanje opreme za saobraćaj i kompjuterske opreme, kao i osnovnih sredstava kojima raspolaže Ministarstvo i ne vode se preko Uprave za zajedničke poslove;
426 – Materijal, u okviru koje se opredeljuju sredstva za administrativni materijal, izmirivanje obaveza prema Zavodu za izradu novčanica – obrazaca dozvola i sertifikata, publikacije, časopise, glasila, stručnu literaturu za zaposlene, materijal za obrazovanje i kulturu, materijal za saobraćaj, ugostiteljstvo, kao i službenu odeću i obuću za inspektore, vozače i zaposlene koji rade na računarima (u skladu sa Posebnim kolektivnim ugovorom za državne organe);
451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, u okviru koje se opredeljuju sredstva za tekuće subvencije za Javno preduzeće „Železnice Srbije“, i to za finansiranje dela tekuće reprodukcije, a što se prvenstveno odnosi na zarade zaposlenih, kao i za finansiranje javnog prevoza-OJP, Agencije za upravljanje lukama i JP „Putevi Srbije“.
Visina potrebnih sredstava za finansiranje JP „Železnice Srbije“ u 2012. godini namenjena je za isplatu zarada zaposlenima.
Proces smanjenja broja zaposlenih u ovom javnom preduzeću započeo je krajem 2001. godine sa ciljem da se uspostavi odgovarajuća struktura i broj zaposlenih, a prema potrebama poslovnog sistema. Realizacijom kredita Evropske banke za obnovu i razvoj i iz budzetskih sredstava i na druge načine (prirodni odliv, otkazi, fluktuacija zaposlenih) broj zaposlenih značajno je smanjen.
Postojeći propisi Evropske unije (Uredba 1191/69, odnosno Uredba 1370/2007) predviđaju da nadležni državni organi ugovaraju obavezu javnog prevoza i troškove koji nastaju prilikom pružanja usluge prevoza, uz određen profit se pokriva kroz mehanizam finansiranja obaveze javnog prevoza.
Sredstva planirana za Agenciju za upravljanje lukama, potrebna su za početak rada Agencije, dok će se Agencija kasnije finansirati u skladu sa članom 228. Zakona o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama i to iz sredstava lučkih i pristaniških taksi, poklona (donacija), priloga pokrovitelja, budzeta Republike Srbije i dr. prihoda koje ostvari prema zakonu.
Planiranim izmenama Zakona o javnim putevima 20% akciza na derivate nafte i tečnog naftnog gasa postaće prihod budzeta Republike Srbije, a ne prihod JP Putevi Srbije, i u skladu sa tim, za održavanje javnih puteva, planiraju se sredstva iz budzeta Republike Srbije u iznosu od 10% navedenih akciza;
462 – Dotacije međunarodnim organizacijama, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za izmirivanje obaveza po osnovu članstva u Međunarodnim organizacijama, telima i programima, a koje su u nadležnosti Ministarstva za infrastrukturu. Ovo se pre svega odnosi na:
– članstvo u IMO – Međunarodnoj pomorskoj organizaciji;
– članstvo u Međuvladinoj organizaciji za međunarodne prevoze železnicom (OTIF);
– članstvo Republike Srbije u Sporazumu o fondacijskoj saradnji „Transevropska železnica“ Ekonomske komisije UN za Evropu – TER Projekat;
– članstvo za učešće u SEETO -Transportnoj opservatoriji za Jugoistočnu Evropu, na osnovu Odluke Vlade broj: 037-7021/2005 od 3. novembra 2005. godine kojom je prihvaćen Sporazum o osnivanju i radu SEETO, koji se odnosi na sve vidove saobraćaja, a na osnovu Memoranduma o razumevanju za razvoj osnovne regionalne transportne mreže Jugoistočne Evrope, potpisanog 11. juna 2004. godine;
– članstvo u Međuvladinoj organizaciji Međunarodnog transportnog foruma;
– članstvo u Međuvladinoj organizaciji civilnog vazduhoplovstva;
– članstvo u Evropskoj konferenciji civilnog vazduhoplovstva;
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti, opredeljuju se za teritoriju AP Vojvodina na osnovu Zakona o utvrđivanju nadležnosti AP;
Za finansiranje rashoda u okviru ekonomskih klasifikacija 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova i 482 – Porezi, obavezne takse i kazne, opredeljuju se sredstva za potrebe registracije vozila, obavezne takse i novčane kazne;
U okviru ekonomske klasifikacije 511 – Zgrade i građevinski objekti, opredeljuju se sredstva za finansiranje sanacije i rehabilitacije područja zahvaćenih klizištima i drugim elementarnim nepogodama na teritoriji Republike Srbije. U okviru ove ekonomske klasifikacije sredstva se opredeljuju, između ostalog, i za:
– ruski kredit – za železničku infrastrukturu;
– za učešće Ministarstva po kreditu razvojne banke Saveta Evrope (CEB);
– za izgradnju stambenih objekata, autoputeva, mostova, nadvožnjaka, pruga, vodovoda, kao i za izgradnju otvorenih sportskih terena, rekreacionih objekata i ustanova kulture i kapitalno održavanje istih;
– projektno planiranje i razvoj tercijelne mreže aerodroma;
– za projekte po kojima Ministarstvo ima ugovorne obaveze i započete projekte u 2010. godini koji nisu u potpunosti izfinansirani u 2011. godini;
– za nastavak radova na podizanju nivoa osiguranja i građevinskog uređenja putnih prelaza i za ostale započete projekte, što se uglavnom odnosi na JP „Železnice Srbije“;
– za glavni projekat i postavljanje prototipa za rečni informacioni sistem na Savi;
– za radove na rekonstrukciji zgrade Lučke kapetanije u Smederevu u skladu sa glavnim projektom;
– za izradu projekta vezanog za formiranje baze podataka upisnika brodova i dr. plovila, upisnika brodskih knjižica i izdavanje sertifikata upravljanja čamaca i plovidbenih dozvola za čamce, kao i vođenje evidencije o izdavanju ovlašćenja za unutrašnju i pomorsku plovidbu, praćenje i analizu obima prolaza-plovidbe u vodnom transportu i nabavku servera;
U okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, opredeljuju se sredstva za nabavku automobila za potrebe zaposlenih čija je delatnost vezana za poslove koji se obavljaju na terenu, za nabavku radiostanica za lučke kapetanije i za nabavku administrativne opreme;
551 – Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju Nacionalnog investicionog plana, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za finansiranje sledećih projekata:
za izgradnju Koridora 10 – Horgoš – Novi Sad, kao najznačajniji drumski i železnički pravac na teritoriji Republike Srbije;
Koridor 10 kao najkraća drumska veza između Evrope i Azije, a koja vodi preko Republike Srbije, jedan je od prioritetnijih projekata za nacionalni, regionalni i privredni razvoj koji će direktno uticati na privlačenje stranih investitora i smanjenje broja nezaposlenih.
Sredstva za finansiranje Koridora 10 obezbeđuju se iz sredstava Nacionalnog investicionog plana, kao i iz kredita Svetske banke, Evropske banke za obnovu i razvoj i Evropske investicione banke.
U 2012. godini sredstva se opredeljuju za preostali neisplaćeni iznos, i to za radove i nadzor, a po osnovu Ugovora o građenju – izvođenje radova na izgradnji leve trake autoputa E -75 od graničnog prelaza „Horgoš“ do Novog Sada i deonice graničnog prelaza „Kelebija“ do petlje „Subotica Jug“;
Za izgradnju Autoputa Beograd – Južni Jadran po osnovu Ugovora o građenju – izvođenje radova na izgradnji Autoputa Beograd – Južni Jadran, deonica Ub – Lajkovac i to za neizmirena plaćanja;
– za izgradnju tunela Straževica, po osnovu Ugovora o izvođenju preostalih radova, kao i za usluge stručno-tehničkog nadzora;
– za rekonstrukciju i izgradnju pruge do nove luke Smederevo na Dunavu, za rekonstukciju postojeće i izgradnju nove javne železničke, građevinske, elektrotehničke i arhitektonske infrastrukture kojom će se povezati postojeća železnička pruga Smederevo-Radinac-Mala Krsna sa kompleksom novih robnih luka na desnoj obali Dunava u industrijskoj zoni grada Smedereva. Time bi se omogućilo premeštanje železničke infrastrukture za teretni i putnički saobraćaj iz urbanog centra grada na nove lokacije na području Smedereva;
– za izradu planske i tehničke dokumentacije za ruski kredit za izgradnju pruge Valjevo-Loznica.
GLAVA 21.1 – UPRAVA ZA UTVRĐIVANjE SPOSOBNOSTI BRODOVA
ZA PLOVIDBU
Zakonom o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama osnovana je Uprava za utvrđivanje sposobnosti brodova za plovidbu, kao organ uprave u sastavu Ministarstva za infrastrukturu i energetiku Republike Srbije. Uprava vrši tehnički nadzor i obavlja stručne i tehničke poslove u oblasti utvrđivanja sposobnosti brodova za plovidbu, poslove priznavanja proizvođača, ispitnih institucija, menadzmenta kvalitetom, razvojem i upravljanjem rizicima, ekspertiza šteta i udesa brodova, vođenja registra brodova i registra priznatih proizvođača i ispitnih institucija, i druge poslove iz delokruga Uprave.
U okviru opredeljenih sredstava za finansiranje redovne delatnosti Uprave, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, planiraju se sredstva i na ekonomskim klasifikacijama:
421 – Stalni troškovi, koja se opredeljuju za energetske, komunalne usluge i usluge komunikacije, osiguranje zaposlenih, imovine i opreme, zakup poslovnog prostora i lizing vozila;
U okviru ekonomske klasifikacije 422 – Troškovi putovanja, opredeljuju se sredstva za troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu radi obavljanja nadzora nad ispravnošću i sposobnošću brodova za plovidbu, kao i za troškove učestvovanja u radu međunarodnih organizacija;
Najveći iznos sredstava opredeljuje se u okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru. Sredstva na ovoj ekonomskoj klasifikaciji namenjena su za računovodstvene usluge, stručna usavršavanja i savetovanja, obuke stručnih lica za proverivače prema zahtevima standarda (ISO, OHSAS), usluge reklame i propagande, reprezentacije, naknade članovima komisija i radnih tela koja učestvuju u izradi podzakonskih akata i ostale opšte usluge;
U okviru ekonomske klasifikacije 424 – Specijalizovane usluge, opredeljena su sredstva za medicinsko-zdravstvene usluge radi prevencije obolevanja i dr. specijalizovane usluge vezane za prethodno navedene stručne obuke za sertifikaciju i akreditaciju;
425 – Tekuće popravke i održavanje, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljena su sredstva za tekuće održavanje poslovnog prostora i dotrajalih instalacija, održavanje službenih automobila kao i računarske, elektronske i opreme za komunikaciju;
426 – Materijal, sredstva sa ove ekonomske klasifikacije se opredeljuju za troškove goriva, maziva i rezervnih delova za službene automobile, za propisanu HTZ opremu, registarskih tablica za potpisnice, stručnu literaturu, kancelarijski materijal i inventar kao i za sredstva za održavanje higijene poslovnog prostora;
462 – Dotacije međunarodnim organizacijama, u okviru koje su planirana sredstva za godišnju članarinu međunarodnim organizacijama;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, kojom su planirana sredstva za troškove registracije vozila i sudske takse;
483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, u okviru koje se planiraju sredstva za kazne i penale po rešenju sudova;
512 – Mašine i oprema, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za nabavku računarske i kancelarijske opreme – nameštaja, klima uređaja, elektronskih i mernih instrumenata kao i opreme za saobraćaj.
Osim budzetskih sredstava, Uprava za utvrđivanje sposobnosti brodova za plovidbu ostvaruje sredstva i iz drugih izvora, prevashodno iz sopstvenih prihoda, kao i neraspoređenih i neutrošenih sopstvenih sredstava od naplate naknada za izvršeni nadzor tokom 2011. godine i od naplate naknada za nadzor nad brodovima tokom 2012. godine.
GLAVA 21.2 – UPRAVA ZA TRANSPORT OPASNOG TERETA
Zakonom o transportu opasnog tereta osnovana je Uprava za transport opasnog tereta, sa svojstvom pravnog lica, kao organ uprave u sastavu Ministarstva za infrastrukturu i energetiku nadležnog za poslove saobraćaja, za obavljanje izvršnih i sa njima povezanih inspekcijskih i stručnih poslova u oblasti transporta opasnog tereta, za čiji rad se sredstva obezbeđuju u budzetu Republike Srbije.
U okviru opredeljenih sredstava za finansiranje redovne delatnosti Uprave, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, opredeljuju se i sredstva za ostale tekuće izdatke, u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija, i to:
421 – Stalni troškovi, za finansiranje rashoda za energetske usluge (struja, grejanje), komunalne usluge, usluge komunikacije (fiksni, mobilni telefoni, internet), troškove osiguranja i ostale troškove, čije je obezbeđivanje neophodno za redovnu delatnost Uprave;
422 – Troškovi putovanja, u okviru koje se opredeljuju sredstva za troškove službenh putovanja u zemlji i inostranstvu;
423 – Usluge po ugovoru, sredstva ove ekonomske klasifikacije namenjena su za administrativne usluge, kompjuterske usluge, usluge informisanja, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostale opšte usluge.
Takođe, sredstva za finansiranje ovog budzetskog korisnika opredeljuju se i u okviru ekonomskih klasifikacija 424 – Specijalizovane usluge, 425 – Tekuće popravke i održavanje, 426 – Materijal, za nabavku administrativnog materijala, materijala za saobraćaj i materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih; 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama, sredstva za otvaranje ove ekonomske klasifikacije, 482 – Porezi, obavezne takse i kazne, 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova i za nabavku osnovnih sredstava u okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema (nabavka administrativne opreme, opreme za saobraćaj i računarske opreme).
RAZDEO 22 – MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE POLITIKE
Ministarstvo rada i socijalne politike, obrazovano Zakonom o ministarstvima, obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: sistem u oblasti radnih odnosa i prava iz rada u svim oblicima rada izuzev u državnim organima; zarade i ostala primanja iz radnog odnosa i plate u javnom sektoru izuzev u državnim organima; bezbednost i zdravlje na radu; inspekcijski nadzor u oblasti radnih odnosa i bezbednosti i zdravlja na radu, sindikalno organizovanje; štrajk; ostvarivanje prava iz radnog odnosa radnika privremeno zaposlenih u inostranstvu; zaštitu građana zaposlenih u inostranstvu; saradnju s međunarodnim organizacijama u oblasti rada i zapošljavanja; međunarodne konvencije u oblasti rada, bezbednosti i zdravlja na radu i socijalnog osiguranja u oblasti zapošljavanja; ravnopravnost polova; sistem socijalne zaštite; sistem porodičnopravne zaštite; brak; planiranje porodice, porodicu i decu; sistem penzijskog i invalidskog osiguranja; socijalno osiguranje i zaštitu vojnih osiguranika; učestvovanje u pripremi, zaključivanju i primeni međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju; boračko-invalidsku zaštitu, zaštitu civilnih invalida rata i članova porodica lica na obaveznoj vojnoj službi; negovanje tradicija oslobodilačkih ratova Srbije; zaštitu spomenika i spomen-obeležja oslobodilačkih ratova Srbije, vojnih grobova i grobalja boraca, u zemlji i inostranstvu; boračko-invalidske i invalidske organizacije i udruženja, kao i druge poslove određene zakonom.
Osim sredstava namenjenih za tekuće izdatke u okviru ovog razdela predviđena su i sredstva u oblasti unapređenja boračko-invalidske, dečije i socijalne zaštite.
Sredstva planirana u okviru funkcije 10 – Bolest i invalidnost, namenjena su za naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta. Isplata se vrši za oko 47.000 korisnika (navedeni korisnici koriste ukupno 57.000 prava) i to iz oblasti boračko-invalidske zaštite (borci, ratni i mirnodopski vojni invalidi, u zavisnosti od načina nastanka rane, povrede), civilni invalidi rata i članovi njihovih porodica. Sredstva za isplatu ovih prava utvrđenih Zakonom o osnovnim pravima boraca, vojnih invalida i porodica palih boraca, Zakonom o pravima boraca, vojnih invalida i članova njihovih porodica i Zakonom o pravima civilnih invalida planirana su na aproprijaciji 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta.
Osnovni parametar za određivanje iznosa prava je prosečna zarada u Republici Srbiji bez poreza i doprinosa, iz meseca koji prethodi isplati. To podrazumeva da se ova primanja mesečno usklađuju sa kretanjem (rast ili pad) te zarade.
U zavisnosti od težine invaliditeta, mesečna primanja se određuju u procentu, tako da je za invalide I grupe, osnov za isplatu prosečna zarada uvećana za 80%, a sve ostale grupe se određuju u procentu od tako određenog osnova.
Lična invalidnina, porodična invalidnina i uvećana porodična invalidnina, dodatak za negu i pomoć i ortopedski dodatak određuju se u mesečnim iznosima. Osnov za određivanje mesečnih iznosa ovih primanja je iznos prosečne neto zarade u Republici Srbiji iz prethodnog meseca, uvećan za 80%.
Korisnik može istovremeno ostvariti više prava, u zavisnosti od zakonskih uslova za njihovo ostvarivanje.
Ministarstvo rada i socijalne politike je donelo propis o konačnom usklađivanju prava (mesečna novčana primanja, dodatka za negu i novčane naknade za vreme profesionalne rehabilitacije) počev od 01. aprila 2006. godine do 31. decembra 2009. godine sa porastom i padom prosečne neto zarade bez poreza i doprinosa u Republici Srbiji, obzirom da u navedenim prethodnim godinama nije vršeno usklađivanje, jer se očekivalo da će biti usvojen novi Zakon o boračko invalidskoj zaštiti, čiji je nacrt urađen još 2006. godine.
Odredbom člana 53. st. 4. i 5. Zakona o pravima boraca, vojnih invalida i članova porodica iz 1989. i 2004. godine propisano je da se početkom svake naredne godine vrši konačno usklađivanje mesečnog novčanog primanja, dodatka za negu i novčane naknade za vreme profesionalne rehabilitacije u skladu sa porastom prosečne zarade u prethodnoj godini. Razlika između iznosa primanja po njihovom konačnom usklađivanju i isplaćenih akontativnih iznosa isplaćuje se za celu prethodnu godinu. Tokom 2011. godine vršila se isplata po konačnom usklađivanju za period 2006-2009. godine, a ostatak za period 2006-2009, kao i isplata po konačnom usklađivanju za 2010. godinu će se vršiti tokom 2012. godine.
Na aproprijaciji 421 – Stalni troškovi, planirana su sredstva za usluge dostave invalidnina preko Poštanske štedionice. Iznos koji se uplaćuje Poštanskoj štedionici na osnovu ispostavljenih faktura (prema Ugovoru broj 401-00-604/2009-05 od 19.06.2009. godine, član 4. i Aneksom 4. Ugovora br. 120/01-108/2010-05 od 7. 11. 2011. godine) zavisi od iznosa pojedinačnih prava, koji se prenosi krajnjim korisnicima, a prema cenovniku naknada za usluge JP PTT saobraćaja «Srbija» (0,7% i 2,5%).
Na aproprijaciji 423 – Usluge po ugovoru, planirana su sredstva za doradu i održavanje softvera kao i za isplatu naknada članovima lekarskih komisija. Na osnovu već kupljenog prava za korišćenje softvera preko preduzeća E INFO iz Republike Srpske, tokom 2012. i 2013. godine sprovešće se postupak konačnog formiranja matične baze podataka korisnika boračko-invalidske zaštite. Uvođenje ovakvog sistema stvorilo je osnov za otklanjanje sistemskih grešaka u ostvarivanju prava i mogućnost bolje finansijske kontrole, s obzirom da sistem predviđa centralizovanu isplatu prava koja u ovom trenutku ne postoji – a koja planira da se upostavi od 2013. godine. Zbog toga je neophodno i u 2012. godini konstantno dorađivanje, prilagođavanje i održavanje programa potrebama Sektora za boračko invalidsku zaštitu, koje predstavnici ino preduzeća obavljaju sa zaposlenima u Sektoru na osnovu Ugovora broj 404-02-94/2010-11 od 04.10.2010. godine, koji je zaključen sa preduzećem E INFO iz Banja Luke. Mesečna obaveza ministarstva za ove namene tokom 48 meseci (4 godine) iznosi 4.095 EUR tj. oko 440.000 dinara, što na godišnjem nivou iznosi oko 5.200.000 dinara.
U okviru ove funkcije, na aproprijaciji 424 – Specijalizovane usluge, planirana su i sredstva za finansiranje obeležavanja značajnih datuma srpske istorije u zemlji i inostranstvu, održavanje srpskih vojnih grobalja u inostranstvu preko ambasada Srbije, rekonstrukcija i sanacije vojnih memorijala u zemlji i inostranstvu.
Na aproprijaciji 481 – Dotacije nevladinim organizacijama planirana su sredstva za programske aktivnosti boračko-invalidskih udruženja. Radi se o organizacijama sa različitim programima, interesovanjima i aktivnostima vezanim za kategorije boraca – veterana, ratnih vojnih invalida, odnosno njihovih porodica, kao i poštovalaca srpskih tradicija. Sredstva iz budzeta RS se odobravaju namenski – u skladu sa unapred ponuđenim i odobrenim programskim aktivnostima putem konkursa, koji se sprovodi u zadnjem kvartalu tekuće godine za iduću godinu.
Na aproprijaciji 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, planirana su sredstva za prinudnu naplatu koja se odnosi na tužbe o parničnom postupku za izmirenje duga SRJ, za isplate osnovnih prava u iznosu razlike zakonom propisanog iznosa i isplaćenog iznosa. Dug je preuzela Republika Srbija prenošenjem savezne materije na republički nivo. Osim navedenog, prinudna naplata podrazumeva i isplatu duga Republike Srbije u iznosu razlike iznosa utvrđenih propisom i isplaćenih iznosa za dopunske lične invalidnine, dopunske porodične invalidnine i MNP (mesečno novčano primanje) za vreme trajanja nezaposlenosti.
Na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti planirana su sredstva za isplatu po Okončanoj situaciji za objekat u Sremskoj Mitrovici – lokacija Laćarak. Avans je dat 2007. godine a radovi su okončani jula 2011. godine i izvršena je primopredaja objekta.
Sredstva u okviru funkcije 40 – Porodica i deca, obuhvataju sredstva za ostvarivanje prava za finansijsku podršku porodici sa decom i to: naknada zarade za vreme porodiljskog odsustva koju ostvaruju zaposleni kod pravnih i fizičkih lica i lica koja samostalno obavljaju delatnost, (planira se oko 36.0000 porodilja u 2012. godini). Naknada zarade se utvrđuje u visini prosečne osnovne zarade zaposlenog za 12 meseci koji prethode mesecu u kome otpočinje korišćenje odsustva.
Roditeljski dodatak ostvaruje majka za svoje prvo, drugo, treće i četvrto dete. Roditeljski dodatak za svu prvorođenu decu od 1. januara 2006. godine isplaćuje se jednokratno. Roditeljski dodatak za drugo, treće i četvrto dete isplaćuje se u 24 jednake mesečne rate za svu novorođenu decu od 1. januara 2006. godine.
Roditeljski dodatak (u novembru 2011. godine) primilo je 63.116 dece i to :
– za prvo dete – jednokratna isplata 31.782 dinara
– za drugo dete isplata u 24 rate; iznos 124.279 dinara (mesečno 5.178 dinara)
– za treće dete, iznos 223.693 dinara (mesečno 9.320 dinara )
– za četvrto dete, iznos 298.255 dinara (mesečno 12.427 dinara)
Visina roditeljskog dodatka utvrđuje se na dan rođenja deteta, a rok za podnošenje zahteva za ostvarivanje prava je šest meseci od dana rođenja deteta.
Ovo pravo se usklađuje polugodišnje, u aprilu i oktobru, sa indeksom potrošačkih cena u prethodnih šest meseci, prema zvaničnim statističkim podacima.
Dečiji dodatak pripada za prvo, drugo, treće i četvrto dete u zavisnosti od materijalnog položaja porodice a u novembru 2011. primilo je 404.227 deteta. Pravo pripada deci najduže do 19 godina života, ako su na redovnom školovanju.
Za decu bez roditeljskog staranja, hranitelje, staratelje i roditelje dece ometene u razvoju iznosi dečjeg dodatka uvećavaju se za 30%.
Iznosi dečijeg dodatka usklađuju se polugodišnje, u aprilu i oktobru, sa indeksom potrošačkih cena u prethodnih šest meseci.
Procenjuje se da će ovo pravo u 2012. godini koristiti oko 400.000 korisnika.
Planirane su i naknade troškova boravka dece u predškolskoj ustanovi za decu bez roditeljskog staranja i za decu ometenu u razvoju (oko 300 dece) .
U okviru aproprijacije 423 – Usluge po ugovoru, planirana su sredstva za održavanje aplikativnog softvera za dečiji i roditeljski dodatak i usluge štampanja obrazaca za dečiji i roditeljski dodatak.
Porodičnim zakonom utvrđene su nadležnosti Ministarstva u oblasti porodično-pravne zaštite, odnosa roditelja i dece, usvojenja i starateljstva i planiranja porodice, tako da se pri planiranju sredstava za ove namene imalo u vidu donošenje novog zakona o dečijem ombudsmanu, koji je u skupštinskoj proceduri („Zaštitnik dečijih prava“).
U okviru aproprijacije 481- Dotacije nevladinim organizacijama, planirana su sredstva za obaveze preuzete kroz memorandume o saradnji na određenim projektima, kao participacija države u realizaciji projektnih aktivnosti (podrška razvoju usluga na lokalnom nivou u saradnji sa Evropskom agencijom za rekonstrukciju), podrška manifestaciji „Radost Evrope“, dotacije Crvenom krstu za pomoć siromašnoj deci i za paketiće za novorođenu decu, dotacije sportskim omladinskim organizacijama, paketići za decu romske nacionalnosti i slično.
Zakonom o društvenoj brizi o deci članom 75. predviđeno je da se naplaćena sredstva za vreme trajanja „Dečije nedelje“ uplaćuju u budzet Republike Srbije, a nadležno ministarstvo za društvenu brigu o deci ih raspoređuje organizatorima manifestacija posvećenih deci, u skladu sa Uredbom i Programom aktivnosti. Od ukupno naplaćenih prihoda 40% planira se za organizaciju programa i štampanja doplatnih markica, a 60% se ustupa organizatorima na opštinskom-gradskom nivou.
U iznos planiranih sredstava uključena su i sredstva za Program Integracije žrtava trgovine ljudima. Radi koordinacije zaštite žrtava trgovine ljudima, uz podršku Misije OEBS-a, Ministarstvo je osnovalo Službu za koordinaciju zaštite žrtava trgovine ljudima. Ova Služba predstavlja centralno operativno telo nacionalnog mehanizma za borbu protiv trgovine ljudima i zaštitu žrtava do završetka njihovog oporavka, a u cilju obezbeđivanja njihovog svedočenja protiv trgovaca ljudima, i time efikasnijeg prekidanja mreže ovog vida organizovanog kriminala.
Sredstva planirana u okviru funkcije 70 – Socijalna pomoć ugroženom stanovništvu neklasifikovana na drugom mestu, namenjena su za isplatu zakonom utvrđenih prava u skladu sa Zakonom o socijalnoj zaštiti.
Od ukupno potrebnih sredstava za redovno finansiranje prava iz oblasti socijalne zaštite potrebno je obezbediti sredstva za naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta, za plate i socijalne doprinose u ustanovama socijalne zaštite (domovi i centri), kao i ostala davanja zaposlenima.
U okviru aproprijacije 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta planirana su sredstva za:
1. naknade iz budzeta za decu i porodicu – materijalno obezbeđenje; prosečan broj porodica prema podacima na osnovu izvršenih isplata u periodu januar-`novembar 2011. godine, ovo pravo je ostvarilo 73.919 porodica, odnosno 188.002 pojedinca u tim porodicama. Zakon koji je stupio na snagu u aprilu mesecu 2011. godine omogućava ostvarivanje ovog prava po povoljnijim uslovima od prethodnog zakona tako da se u narednom periodu kako po osnovu mogućnosti koje daje zakon tako i zbog ekonomske situacije u zemlji očekuje porast broja korisnika.
Novčana socijalna pomoć usklađuje se sa indeksom potrošačkih cena u prethodnih šest meseci, na osnovu statističkih podataka, dva puta godišnje, 1. aprila i 1. oktobra (član 93. i član 94. Zakona).
2. naknade iz budzeta u slučaju invalidnosti i to za :
– isplatu prava za oko 53.000 korisnika koji primaju dodatak za negu i pomoć drugog lica u slučaju bolesti i invalidnosti. Dodatak za pomoć i negu drugog lica i iznos uvećanog dodatka za pomoć i negu drugog lica usklađuje se sa indeksom potrošačkih cena u prethodnih šest meseci, na osnovu statističkih podataka, dva puta godišnje, 1. aprila i 1. oktobra (član 93. i član 94. Zakona).
– pomoć za osposobljavanje za rad za oko 500 korisnika ovog prava.
3. naknade iz budzeta za decu i porodicu – porodični smeštaj; na ovoj poziciji planirana su sredstva za naknadu za izdržavanje oko 5.700 korisnika u hraniteljskim porodicama. Mesečni iznos naknade za izdržavanje deteta za novembar 2011. godine je 20.325 dinara. Pored navedenog iznosa hraniteljima se obezbeđuju i sredstva za nabavku udzbenika, ekskurzije, rekreativne nastave, mature, kao i sredstva za lične potrebe dece (dzeparac) i njihov prevoz ako dete pohađa školu van mesta prebivališta. Mesečna naknada za izdržavanje odraslog lica je 15.635 dinara.
4. posebnu novčanu naknadu u vidu doživotnog mesečnog novčanog primanja u visini najniže penzije u osiguranju zaposlenih za jednog od roditelja koji najmanje 15 godina neposredno neguje svoje dete koje je ostvarilo pravo na uvećani dodatak za pomoć i negu drugog lica kad navrši opšti starosni uslov za ostvarivanje penzije prema propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju, ako nije ostvario pravo na penziju.
5. naknade iz budzeta za stanovanje i život namenjena su za isplate troškova:
– po osnovu programa rada centrima za socijalni rad, za 2.643 zaposlenih
– po osnovu usluga socijalnog rada ustanovama za smeštaj korisnika, za 992 zaposlena, a prema podacima iz oktobra meseca 2011. godine,
– po osnovu učešća budzeta RS u troškovima smeštaja oko 13.500 korisnika u ustanovama za smeštaj u oktobru mesecu 2011. godine i
– po osnovu smeštaja u ustanove van mreže ustanova socijalne zaštite.
6. vrše se plaćanja po osnovu Pravilnika o socijalnoj pomoći za lica koja traže, odnosno kojima je odobren azil.
U okviru aproprijacije 421- Stalni troškovi, potrebno je obezbediti troškove dostave prava na dodatak za negu i pomoć. Za isplatu materijalnog obezbeđenja i naknade za izdržavanje korisnika na porodičnom smeštaju čija se prava realizuju putem namenskih tekućih računa predviđeni su troškovi u visini 0,7% od ukupnog iznosa prenetih sredstava, a za dodatak za negu i pomoć koji se realizuje dostavom na kućnu adresu troškovi su ugovoreni prema važećem cenovniku koji primenjuje JP PTT Srbija, a koji je trenutno 2,5% na vrednost isplate.
U okviru aproprijacije 423 – Usluge po ugovoru, vrši se isplata naknada za rad hranitelja i za rad pod ugovorom o dopunskom radu.
Naknade za rad hranitenja su pravo iz socijalne zaštite po osnovu smeštaja korisnika na porodični smeštaj. Deinstitucionalizacija u oblasti socijalne zaštite predviđena je kao jedan od reformskih ciljeva Strategije razvoja socijalne zaštite koju je Vlada usvojila 01.12.2005. godine, a njeno sprovođenje dovelo je do znatnog povećanja broja lica u hraniteljskim porodicama u 2011. godini.
Naknada za rad hranitelja obuhvata: neto iznos naknade i doprinose za PIO i zdravstveno osiguranje. Prema podacima za oktobar mesec 2011. godine 5.929 lica je smešteno u 3.977. hraniteljskih porodica. Naknada za rad je isplaćena za 4.972 lice, s tim što se pravo na ovu naknadu po Zakonu ne ostvaruje za smeštaj u srodničku porodicu, a na smeštaju kod istog hranitelja može biti više od jednog lica. Mesečna naknada za rad hranitelja po cenovniku za novembar mesec 2011. godine u neto iznosu iznosi: ako je na smeštaju jedno dete 12.598,00 dinara, a ako je dvoje i više dece 7.753,00 dinara po detetu, a za smeštaj odraslog ili starog lica 7.753, dinara po licu. Ukupni troškovi za naknadu hraniteljima obuhvataju pored neto naknade i doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje, a u slučaju da hranitelj nije po nekom drugom osnovu zdravstveno osiguran plaća se i doprinios za zdravstveno osiguranje.
Takođe, u Republici postoji nekoliko centara za socijalni rad koji ne mogu da zaposle pojedine stručne radnike jer ih nema na evidenciji službe za zapošljavanje pa je neophodno da ugovorom o dopunskom radu angažuju stručne radnike iz drugih ustanova.
U okviru aproprijacije 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti, planirana su sredstva koja će se transferisati najsiromašnijim opštinama za unapređenje socijalne zaštite u lokalnim samoupravama.
U okviru aproprijacije 511 – Zgrade i građevinski objekti, planirana su sredstva za investiciona ulaganja u centrima za socijalni rad i za ustanove za smeštaj korisnika jer već duži period postoji potreba za proširenjem kapaciteta.
Takođe, jedan deo sredstava koji se ostvaruje po Zakonu o igrama na sreću biće utrošen za investiciona ulaganja.
Sredstva planirana u okviru funkcija 90 – Socijalna zaštita neklasifikovana na drugom mestu, proizilaze iz rashoda, neophodnih za obavljanje aktivnosti, koje su Zakonom o ministarstvima određene kao nadležnost Ministarstva rada i socijalne politike.
U okviru aproprijacije 464 – Dotacije organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja, potrebno je obezbediti sredstva, i to:
– u skladu sa Predlogom finansijskog plana Repubičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, za osiguranike poljoprivrednih delatnosti 14,0 mlrd. dinara (od kog iznosa je za pokriće razlike najniže penzije – razlika između najnižeg iznosa penzije utvrđenog primenom člana 76. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju i iznosa penzije koja bi osiguraniku pripadala bez njegove primene, potrebno je obezbediti 10,3 mlrd. dinara), a za staž osiguranja po posebnim propisima (solidarni staž i boračke penzije 3,7 mlrd. dinara);
– u skladu sa Predlogom finansijskog plana Fonda, za osiguranike zaposlenih, za planiranu isplatu 12 penzija i novčanih naknada za period januar-decembar 2012. godine, potrebno je obezbediti sredstva u ukupnom iznosu od 13,4 mlrd. dinara, od čega za pokriće razlike najniže penzije i iznosa penzije koja bi osiguraniku pripadala bez njegove primene, potrebno je 4,0 mlrd. dinara, a za staž osiguranja po posebnim propisima 9,4 mlrd. dinara;
– za osiguranike samostalnih delatnosti planirana su sredstva za isplatu prava ostvarena pod posebnim propisima i za pokriće razlike do najnižeg iznosa penzije, u ukupnom iznosu od 173,0 mil. dinara.
U okviru aproprijacije 472 – naknada za socijalnu zaštitu iz budzeta, obezbeđuju se i sredstva za refundaciju PDV-a, u skladu sa Zaključkom Vlade 05 broj:48-8349/2005-1 od 29. decembra 2005. godine, kojim se svim osobama sa invaliditetom kod kojih je utvrđeno telesno oštećenje od 100% po jednom osnovu refundira PDV plaćen prilikom uvoza automobila, u skladu sa bilansnim mogućnostima budzeta.
Ministarstvo rada i socijalne politike, u svrhu primene člana 192. tačka 11a. Carinskog zakona izdaje potvrde osobama sa invaliditetom za ostvarivanje prava na uvoz automobila bez plaćanja carinskih dažbina.
U okviru te aproprijacije obezbeđuju se i sredstva u skladu sa Zaključkom Vlade 05 broj:181-7893/2006 od 17. avgusta 2006. godine, kojim je utvrđena izuzetna penzija za Jovanku Broz, koja se usklađuje svakih šest meseci sa rastom prosečne zarade u Republici u prethodnih šest meseci, i za isplatu u 2012. godini planirana su sredstva u iznosu od 2.110.000 dinara.
Funkcija 410-Opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada
Zahtev za finansiranje tekućih izdataka sačinjen je u skladu sa potrebama koje proizilaze iz redovnih administrativnih aktivnosti, koje su Zakonom o ministarstvima određene kao nadležnost Ministarstva rada i socijalne politike.
U okviru aproprijacije 421 – Stalni troškovi, planirana su sredstva za obezbeđenja internet konekcije između organizacionih jedinica ministarstva po osnovu ugovora sa preduzećem «Orion telekom». Značajnu stavku čine usluge kominikacija, komunalnih i energetskih usluga, kao i sredstva za osiguranje vozila ministarstva i osiguranje zaposlenih.
U okviru aproprijacije 422 – Troškovi putovanja,. planirana sredstva obuhvataju i finansiranje boravka predstavnika ministarstva na Konferenciji MOR-a u Ženevi, koja se održava u junu svake godine. U toku 2012. godine očekuje se nastavak pregovora oko zaključivanja sporazuma o socijalnom osiguranju između Srbije i drugih zemalja, čiji je cilj sveobuhvatno regulisanja prava iz oblasti socijalnog osiguranja sa drugim državama.
U okviru aproprijacije 423 – Usluge po ugovoru, planirana su sredstva na ime usluga informisanja za finansiranje kampanja reforme sistema socijalne zaštite, nacionalnih strategija za borbu protiv siromaštva i borbu protiv nasilja, organizovanje seminara, radionica i okruglih stolova uz korišćenje televizijskih spotova, bilborda, plaćenih oglasa u novinama, štampanje biltena, časopisa i publikacija, koji će informisati javnost o tumačenju i primeni novih zakona, organizovanja pregovora o zaključivanju međunarodnih sporazuma o socijalnom osiguranju u našoj zemlji, kao i pratećih troškova reprezentacije i ugostiteljskih usluga. Deo sredstava sa ove aproprijacije koristiće se za ostale stručne usluge dodatno angažovanih stručnih lica van ministarstva (ugovori o delu, autorski ugovori), koje su neophodne za normalno funkcionisanje ministarstva. Deo sredstava odnosi se na izmirenje ugovora, zaključenih ranijih godina, a koji će se obnoviti i u 2012. godini, a odnose se na ugovore o pružanju administrativnih usluga – prevođenje, izradu i održavanje softvera, bez kojih ministarstvo ne bi moglo normalno da funkcioniše.
Osim navedenog, u okviru ove aproprijacije neophodno je u 2012. godini obezbediti sredstva za nastavak redovne saradnje u okviru TAEKS programa EU, saradnje sa Međunarodnom organizacijom rada, Savetom Evrope i ostalim međunarodnim organizacijama.
U cilju sprovođenja Akcionog plana za sprovođenje Nacionalne strategije za prevenciju i zaštitu dece od nasilja, planirana su sredstva u iznosu od 3 miliona dinara za aktivnosti koje se tiču funkcije i programa direktno koordiniranih od strane Saveta za prava deteta.
U okviru aproprijacije 424 – Specijalizovane usluge predviđeno je finansiranje troškova zdravstvenog sistematskog pregleda zaposlenih u Ministarstvu.
U okviru aproprijacije 425 – Tekuće popravke i održavanje planirana su sredstva za tekuće popravke i održavanje vozila ministarstva, čiji vozni park, bez Inspekcije rada, trenutno broji 16 vozila, kao i tekuće popravke i održavanje računarske opreme, ugradne opreme, molersko-farbarske radove, koje ministarstvo planira da izvrši u okviru svojih radnih prostorija tokom 2012. godine.
U okviru aproprijacije 426 – Materijal, najveći deo planiranih sredstava odnosi se na materijal za saobraćaj (benzin, materijal za prevozna sredstva), obzirom da delokrug ministarstva pokriva celu teritoriju Srbije (socijalna zaštita, briga o porodici, boračko invalidska zaštita, osobe sa inaliditetom), a u Beogradu ima 11 sektora koji nisu locirani na istom mestu, već na 7 lokacija. Osim navedenog, neophodna su sredstva za nabavku stručne literature za redovne potrebe zaposlenih, kancelarijski materijal i ostali materijal za održavanje higijene.
U okviru aproprijacije 451 – Tekuće subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, planiraju se sredstva namenjena za funkcionisanje Socijalno – ekonomskog saveta.
Socijalno-ekonomski savet Republike Srbije osnovan je Zakonom o Socijalno-ekonomskom savetu sa ciljem uspostavljanja i razvoja socijalnog dijaloga u pitanjima od značaja za ostvarivanje ekonomskih i socijalnih sloboda i prava čoveka, materijalnog, socijalnog i ekonomskog položaja zaposlenih i poslodavaca i uslova njihovog života i rada, razvoja kulture pregovaranja, podsticaja mirnog rešavanja kolektivnih radnih sporova i razvoja demokratije.
U skladu sa odredbama člana 7. Zakona o socijalno – ekonomskom savetu Republike Srbije, utvrđeno je da Sekretarijat Socijalno – ekonomskog saveta Republike Srbije obavlja organizacione i administrativno-tehničke poslove za Socijalno – ekonomski savet.
Istim zakonom utvrđeno je da Socijalno-ekonomski savet razmatra pitanja: razvoja i unapređivanja kolektivnog pregovaranja, uticaja ekonomske politike i mera za njeno sprovođenje na socijalni razvoj i stabilnost, politike zapošljavanja, politike zarada i cena, konkurencije i produktivnosti, privatizacije i druga pitanja strukturnog prilagođavanja, zaštite radne i životne sredine, obrazovanja i profesionalne obuke, zdravstvene i socijalne zaštite i sigurnosti, demografskih kretanja i druga pitanja u skladu sa aktima Socijalno – ekonomskog saveta.
U okviru aproprijacije 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama, planirana su sredstva za uplatu finansijske kontribucije za učešće Republike Srbije u programu Evropske zajednice PROGRES u 2012. godini.
S obzirom da su institucije – nosioci programa u Srbiji Ministarstvo rada i socijalne politike i Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, iznos finansijske kontribucije biće obezbeđen u odnosu 1:1 iz odgovarajućih budzetskih stavki navedenih ministarstava.
Za uplatu finansijske kontribucije za učešće u programu Progres u 2012. godini Ministarstvo rada i socijalne politike treba da uplati 5,5 mil. dinara, za članstvo Republike Srbije u Međunarodnoj organizaciji rada 11,7 mil. dinara i 80 hiljada dinara za članarinu u Međunarodnom udruženju inspekcije rada u Ženevi.
U okviru aproprijacije 482 – Porezi, obavezne takse i kazne nametnute od jednog nivoa vlasti drugom, planirani su troškovi registracije vozila koja se nalaze u vlasništvu ministarstva i ostalih vozila koja su ugovorom ustupljena na korišćenje inspekciji rada od strane upravnih okruga.
U okviru aproprijacije 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova i sudskih tela, planirana su sredstva za novčane kazne po rešenju sudova i sudskih tela u slučaju sporova po osnovu pravosnažnih izvršnih presuda.
U okviru aproprijacije 512 – Mašine i oprema, planirana je nabavka računarske opreme (računara, štampača i servera) za potrebe računskog centra u kome se primaju i obrađuju podaci o svim korisnicima prava iz oblasti socijalne zaštite.
U okviru aproprijacije 515 – nematerijalna imovina, planirana su sredstva za nabavku licenci za baze podataka (Oracle), Microsoft 2008 R2 Server, Mikrosoft Windows 7 i Oracle 2010.
GLAVA 22.1 – INSPEKTORAT ZA RAD
U sastavu Ministarstva rada i socijalne politike Inspektorat za rad, obavlja inspekcijske poslove i sa njima povezane stručne poslove u oblasti radnih odnosa i bezbednosti i zdravlja na radu koji se odnose na: redovni i kontrolni nadzor; uviđaj smrtnih, teških i kolektivnih povreda na radu; utvrđivanje ispunjenosti propisanih uslova u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, pre početka obavljanja delatnosti poslodavca, kao i druge poslove određene zakonom.
Organizaciono, Inspektorat za rad pokriva teritoriju Republike Srbije tako što u svom sastavu ima 25 odeljenja u upravnim okruzima, 3 odeljenja u Gradu Beogradu i odeljenja u sedištu Inspektorata, sa ukupno 282 zaposlenih.
GLAVA 22.2 – BUDžETSKI FONDZA PROGRAME ZAŠTITE I UNAPREĐENjA POLOŽAJA OSOBA SA INVALIDITETOM
Stupanjem na snagu Zakona o igrama na sreću izmenjen je način raspodele sredstava od igara na sreću po budzetskim fondovima iz nadležnosti ovog ministarstva.
Budzetski fond za programe zaštite i unapređenja položaja osoba sa invaliditetom, sada koristi 19% sredstava i u okviru njega se finansiraju organizacije i udruženja osoba sa invaliditetom (što je do izmene zakona finansirano uglavnom iz Budzetskog fonda za programe socijalno humanitarnih organizacija).
Ukupan prihod ostvaren po osnovu Zakona o igrama na sreću, u periodu januar – novembar 2011. godine na ovom budzetskom fondu iznosio je 315,0 miliona dinara. Finansiranje organizacija osoba sa invaliditetom vršeno je u skladu sa Zakonom o udruženjima, od kada ministarstvo organizacijama i udruženjima sredstva prenosi isključivo na osnovu javnog konkursa (u skladu sa članom 38. ovog zakona). Tokom 2011. godine objavljena su tri javna poziva za podnošenje predloga projekata i programa. Podnosioci predloga projekata mogu biti sve zainteresovane socijalno-humanitarne organizacije kojima je prioritet unapređenje položaja osoba sa invaliditetom, a krajnji korisnici ovih sredstava su osobe sa invaliditetom.
GLAVA 22.3 – BUDžETSKI FOND ZA PROGRAME SOCIJALNO HUMANITARNIH ORGANIZACIJA
Ukupan prihod ostvaren po osnovu Zakona o igrama na sreću u periodu januar – novembar 2011. godine na ovom budzetskom fondu iznosio je 18,0 miliona dinara.
Sredstva koja se koriste iz Budzetskog fonda za programe socijalno humanitarnih organizacija namenjena su isključivo za finansiranje udruženja, čiji je cilj unapređenje socijalno ekonomskog i društvenog položaja lica u stanju socijalne potrebe.
GLAVA 22.4 – BUDžETSKI FOND ZA USTANOVE SOCIJALNE ZAŠTITE
Ministarstvo ostvaruje prihode po osnovu Zakona o igrama na sreću i ta sredstva planira za transfere ustanovama socijalne zaštite u cilju poboljšanja njihovog rada.
Mrežu ustanova socijalne zaštite čini:
– 12 ustanova za decu bez roditeljskog staranja,
– 3 zavoda za vaspitanje dece i omladine,
– 37 ustanova za smeštaj starih i penzionera,
– 18 ustanova za lica ometena u razvoju,
– 140 centara za socijalni rad,
– 5 centra za porodični smeštaj dece i omladine, i
– Republički zavod za socijalnu zaštitu.
U okviru aproprijacije 414 – Socijalna davanja zaposlenima, po osnovu Posebnog kolektivnog ugovora za socijalnu zaštitu u Republici Srbiji, a u skladu sa Zakonom o radu, planirana su sredstva, i to:
– za pomoć porodici u slučaju smrti zaposlenog ili člana njegove uže porodice;
– za troškove lečenja nastalih usled duže i teže bolesti zaposlenog ili člana njegove uže porodice, pomoć u slučaju invaliditeta, deo troškova obaveznog učešća kod nabavke ortopedskih pomagala, troškovi zdravstvene rehabilitacije zaposlenog koji je povređen na radu, oboleo od profesionalne bolesti ili radi pod otežanim uslovima rada, pomoć samohranoj majci sa detetom do 14 godina, kao i pomoć kada je bračni drug, ne svojom krivicom, ostao bez posla.
U okviru aproprijacije 421 – Stalni troškovi, planirana su sredstva za pokriće troškova nastalih po osnovu obaveza prema javnim preduzećima i troškove za nabavku energenata.
U okviru aproprijacije 422 – Troškovi putovanja, planirana su sredstva za finansiranje putovanja u zemlji i inostranstvu, za ustanove koje ove potrebe ne mogu podmiriti iz redovnog obima materijalnih troškova po osnovu programa rada i to prvenstveno Republičkog zavoda socijalne zaštite.
U okviru aproprijacije 423 – Usluge po ugovoru, planirana su sredstva koja će se koristiti za finansiranje projekata asocijacija ustanova socijalne zaštite koja je Ministarstvo odobrilo, naknade licima koja su u ustanovama angažovana, a sredstva nisu obezbeđena po drugom osnovu, kao i za izmirenje obaveza po osnovu ugovora sa Republičkim fondom za zdravstvo, za rad lekarskih komisija. Finansiranje zaposlenih po osnovu sporazuma o saradnji, zbrinjavanju i smeštaju izbeglih lica iz kolektivnog smeštaja u Ljuboviji, po osnovu realizacije projekta SOS Dečije linije, finansiranje sos savetnika i edukatora, realizacija projekta Info-centar za stare, usluge po ugovoru Republičkog zavoda za socijalnu zaštitu, Centra za porodični smeštaj dece i omladine Beograd, regionalnih centara za porodični smeštaj i usvojenje u Ćupriji, Kragujevcu i Nišu.
U okviru aproprijacije 425 – Tekuće popravke i održavanje, planirana su sredstva za tekuće popravke i održavanje zgrada, objekata i opreme. Prenos sredstava se vrši ustanovama koje ne mogu da obezbede sredstva iz cene smeštaja i iz materijalnih troškova po osnovu programa rada, a bitno je ugroženo funkcionisanje ustanova.
U okviru aproprijacije 426 – Materijal, planirana su sredstva na ime materijala za saobraćaj, a i prenose se sredstva ustanovama u cilju podizanja standarda korisnika za one ustanove koje ne raspolažu dovoljnim sredstvima po osnovu materijalnih troškova iz cene smeštaja ili programa rada.
GLAVA 22.5 – UPRAVA ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLjE NA RADU
Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu za obavljanje određenih poslova državne uprave u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, obrazovana je Uprava za bezbednost i zdravlje na radu, kao organ uprave u sastavu Ministarstva rada i socijalne politike i utvrđena je njena nadležnost.
Uprava za bezbednost i zdravlje na radu obavlja poslove koji se odnose na pripremu propisa u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, kao i mišljenja za njihovu primenu, pripremu stručne osnove za izradu nacionalnog programa razvoja bezbednosti i zdravlja na radu i prati njegovo ostvarivanje, prati i ocenjuje stanje bezbednosti i zdravlja na radu i priprema stavove za jedinstveno uređivanje mera bezbednosti i zdravlja na radu koje su predmet ovog zakona i drugih propisa, istražuje i podstiče razvoj u oblasti humanizacije rada, pruža stručnu pomoć u oblasti bezbednosti i zdravlja zaposlenih, priprema metodologije za obavljanje poslova pregleda i ispitivanja u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, proučava uzroke i pojave koji za posledicu imaju povrede na radu, profesionalne bolesti i bolesti u vezi sa radom.
Sredstva za rad Uprave najvećim delom planirana su u okviru aproprijacije 423 – Usluge po ugovoru i najvećim delom su namenjena za troškove organizovanja polaganja posebnih stručnih ispita za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu u skladu sa odredbama Pravilnika o programu, načinu i visini troškova polaganja stručnog ispita za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu i poslova odgovornog lica. Pored već postojećih stručnih ispita, na osnovu odredbi člana 7. Uredbe o bezbednosti i zdravlju na radu na privremenim ili pokretnim gradilištima, Uprava za bezbednost i zdravlje na radu organizuje pripremu i polaganje stručnih ispita za lica koja će obavljati poslove koordinatora za bezbednost i zdravlje na gradilištima. Ova Uredba stupila je na snagu 1. januara 2011. godine.
GLAVA 22.6 – UPRAVA ZA RODNU RAVNOPRAVNOST
Zakonom o ministarstvima, propisano je da se u okviru Ministarstva rada i socijalne politike, kao organ uprave obrazuje Uprava za rodnu ravnopravnost. U Upravi za rodnu ravnopravnost obavljaju se stručni poslovi, i to: analiza stanja i predlaganje mera u oblasti unapređenja rodne ravnopravnosti; izrada nacrta zakona i drugih propisa u ovoj oblasti; saradnja sa drugim državnim organima, organima autonomnih pokrajina i organima jedinica lokalne samouprave u ovoj oblasti; međunarodna saradnja; koordinacija rada i pružanje stručne i administrativno-tehničke podrške Savetu za ravnopravnost polova; poboljšanje položaja žena i promocija rodne ravnopravnosti i politike jednakih mogućnosti; integrisanje principa rodne ravnopravnosti u svim oblastima delovanja institucija sistema; sprovođenje preporuka Komiteta UN o eliminaciji diskriminacije žena, kao i drugi poslovi u skladu sa zakonom.
U okviru aproprijacije 421 – Stalni troškovi, planirana su sredstva za zakup sala za potrebe konferencija, javnih rasprava, seminara i panela, kao i usluge komunikacija.
U okviru aproprijacije 422 – Troškovi putovanja, predviđeni su u cilju aktivnog učešća predstavnika Uprave na konferencijama i manifestacijama u cilju afirmacije mera i unapređenja ideje o značaju i ulozi rodne ravnopravnosti, kako u zemlji, tako i u regionu i šire.
U okviru aproprijacije 423 – Usluge po ugovoru, planiraju se sredstva za projekciju neophodnih troškova na izradi, štampanju, prevođenju i distribuciji propagandnog materijala, brošura, flajera, uputstava i drugog materijala čiji je cilj informisanje javnosti o stanju u ovoj oblasti, promocija principa rodne ravnopravnosti, osnaživanja uloge i pozicije žena u društvu i edukacija stanovništva; troškove ugovora o delu za stručne usluge; usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih u cilju podizanja njihove kompetentnosti; troškove aktivnosti na pripremi i realizaciji projekata, rasprava, okruglih stolova, konferencija i seminara koji su predviđeni programom rada; konferencije i seminari u vezi sa realizacijom Akcionog plana za implementaciju Nacionalne strategije za poboljšanje položaja žena i unapređivanje rodne ravnopravnosti.
481 – Donacije nevladinim organizacijama – troškovi organizovanja Foruma za saradnju sa civilnim društvom, kao jednim od prioriteta Uprave, a u skladu sa ciljevima Vlade RS koja je prepoznala značaj koncepta good governance, što podrazumeva stalnu razmenu i konsultacije, transparentnost i participativnost u donošenju odluka, obezbeđivanje i unapređivanje saradnje državnog i civilnog sektora, raspisivanje javnog poziva namenjenog finansiranju manjih projekata nevladinih organizacija u vezi sa realizacijom aktivnosti predviđenih Akcionim planom za implementaciju Nacionalne strategije. Prenosom sredstava nevladinim organizacijama postiže se bolji efekat: one su prepoznatljive u svojim lokalnim zajednicama, specijalizovane u oblasti rodne ravnopravnosti, a takođe imaju i konkretne ciljeve i zadatke i dobro osmišljene aktivnosti zasnovane na potrebama lokalne zajednice.
U 2012. godini planira se nastavak projekta „Borba protiv seksualnog i rodno zasnovanog nasilja“, koji je započet sredinom 2009. godine uz finansijsku podršku UNDP-a i Vlade Kraljevine Norveške. Cilj ovog projekta je ojačavanje kapaciteta ustanova i institucija koje se bave žrtvama nasilja, kao i ustanovljavanje i primenjivanje mehanizama koji će obezbediti postupanje u skladu sa međunarodnim obavezama vezanim za ljudska prava u oblasti seksualnog i rodno zasnovanog nasilja. Projekat ima za cilj i jačanje zakonodavnog okvira u oblasti zaštite žrtava nasilja i podizanje svesti javnosti i građana o neprihvatljivosti nasilja kao modela ponašanja u cilju doprinosa stvaranju socijalnog ambijenta koji bi imao preventivnu funkciju.
Potpisan je Projektni memorandum krajem 2008. godine, a Pismom saglasnosti predviđene su nadležnosti UNDP-a i Uprave za rodnu ravnopravnost, odnosno predviđeno je da se deo projekta administrira preko UNDP-a, a tzv. Nacionalna (NEX) komponenta realizuje se preko Ministarstva rada i socijalne politike.
U 2009. godini po osnovu sprovedenog Javnog konkursa formiran je Projektni tim za realizaciju projekta i od 15. juna 2009. godine u okviru izvora finansiranja 06 – Donacije od međunarodnih organizacija, finansiraju se naknade za članove Projektnog tima po osnovu ugovora o delu.
GLAVA 22.7 – USTANOVE ZA REGISTAR OBAVEZNOG SOCIJALNOG OSIGURANjA I OSTVARIVANjE PRAVA ZAPOSLENIH IZ RADNOG ODNOSA
U okviru ove glave obezbeđuju se sredstva za finansiranje rada Fonda solidarnosti i Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja.
I. FINANSIRANjE RADA FONDA SOLIDARNOSTI
Fond solidarnosti osnovan je Zakonom o radu (član 127.). Osnovna funkcija Fonda solidarnosti zasniva se na isplatama potraživanja zaposlenima u firmama u kojima je pokrenut stečaj, a koji ta potraživanja nisu namirili iz stečajne mase poslodavca (član 124. Zakona). Kod Fonda solidarnosti, zaposleni kod poslodavaca u stečaju mogu ostvariti isplatu sledećih potraživanja: zaradu za poslednjih devet meseci pre pokretanja stečajnog postupka, naknadu zarade za vreme odsutnosti sa rada zbog privremene sprečenosti za rad po propisima o zdravstvenom osiguranju koju je bio dužan da isplati poslodavac, naknadu štete za neiskorišćeni godišnji odmor, otpremninu zbog odlaska u penziju, naknadu štete na osnovu sudskog rešenja i uplatu doprinosa po osnovu isplaćenih zarada (član 125. Zakona).
U okviru aproprijacije 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta, planirana su sredstva za isplatu potraživanja radnika kod poslodavca u stečaju. Broj mogućih isplata zavisiće od vrednosti radnog sata za obračun minimalne zarade u 2012. godini, koju je zakonski dužan da primenjuje Fond solidarnosti kod isplata potraživanja zaposlenih kod poslodavca u stečaju. Trenutno je u postupku rešavanja 9200 zahteva za koje se, na osnovu pristigle dokumentacije, zna da će biti pozitivno rešena. Bruto iznos po radniku za isplatu zarade iznosi 237.586, dinara (za trenutnu minimalnu cenu rada od 102,00 dinara).
II. FINANSIRANjE RADA CENTRALNOG REGISTRA OBAVEZNOG SOCIJALNOG OSIGURANjA
Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja osnovan je Odlukom Vlade RS, na osnovu člana 4. stav 1. Zakona o Centralnom registru obaveznog socijalnog osiguranja i čl. 4. i 13. Zakona o javnim službama, kao pravni sledbenik Centralnog registra obveznika doprinosa za socijalno osiguranje – poslodavaca i osiguranika.
Zakonom o Centralnom registru obaveznog socijalnog osiguranja, utvrđena je delatnost Centralnog registara i propisano da obavlja poslove iz oblasti obaveznog socijalnog osiguranja, koji se odnose na: uspostavljanje i vođenje Jedinstvene baze; registraciju osiguranika i osiguranih lica; dodeljivanje jedinstvenog broja; evidenciju registrovanih obveznika doprinosa, na osnovu podataka preuzetih od organa i organizacija nadležnih za registraciju; evidenciju o osnovicama doprinosa i uplaćenim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje po svim osnovama i periodima na koje se te uplate odnose; evidentiranje obrađenih podataka o obračunatim i naplaćenim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje po poslodavacu, odnosno isplatiocu prihoda na mesečnom nivou; kontrolu podataka o obračunatim i naplaćenim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje po osiguraniku po svim osnovama prilikom svake isplate; evidentiranje obrađenih podataka o obračunatim i naplaćenim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje po osiguraniku na mesečnom nivou; usaglašavanje podataka o obveznicima doprinosa i osiguranim licima kojima raspolažu Poreska uprava, organizacije za obavezno socijalno osiguranje i drugi organi i organizacije; kompleksnu i sveobuhvatnu analizu unetih i obrađenih podataka u rokovima predviđenim zakonom i ukazivanje nadležnim organima na uočene nepravilnosti; obezbeđivanje tehničkih uslova za međusobno povezivanje i usklađivanje rada subjekata povezanih u sistem Centralnog registra u vezi sa dostavljanjem podataka i obezbeđivanje elektronske povezanosti sa drugim registrima i bazama podataka koje se vode u Republici Srbiji, a imaju značaja za obveznike doprinosa i osigurana lica.
Centralni registar obavlja i druge poslove vezane za uspostavljanje i vođenje Jedinstvene baze.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi, planirani su troškovi za usluge komunikacija, usluge pošte i dostave i troškove osiguranja. S obzirom na delatnost Centralnog registra, koja će u 2012. godini biti potpuno uspostavljena, troškovi usluga komunikacije su uvećani za internet povezivanje sa Republičkim fondom za penzijsko i invalidsko osiguranje, Republičkim zavodom za zdravstveno osiguranje, Nacionalnom službom za zapošljavanje kao i sa Poreskom upravom. Iznos je planiran na osnovu mesečne pretplate za optički port i mesečne pretplate za L3 brzine 4 Mbps. Troškovi osiguranja obuhvataju troškove osiguranja zaposlenih u slučaju nesreće na radu, kao i troškovi osiguranja vozila (osnovno i kasko osiguranje). Takođe su planirani troškovi osiguranja za vozilo, opremu i zaposlene. U toku juna 2012. godine očekuje se isporuka opreme, pa je zbog velike vrednosti pomenute opreme neophodno i osiguranje iste.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru, jedan deo sredstava na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planiran je za knjigovodstveni softverski paket, usluge informisanja, zatim štampanje informativnih biltena i brošura. Takođe su planirani rashodi za angažovanje izvršioca putem ugovora o delu, koji su neophodni radi obavljanja stručnih usluga, kao i srestva neophodna za usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih u Centralnom registru i troškovi reprezentacije.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal, planirana sredstva odnose se na kancelarijski materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, odnosno za stručnu literaturu za redovne potrebe zaposlenih, kao i materijal za saobraćaj, tj. izdaci za gorivo.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – mašine i oprema, planirana su sredstva za nabavku računarske i komunikacione opreme, kao i kancelarijskog nameštaja za potrebe Centralnog registra.
RAZDEO 23 – MINISTARSTVO ŽIVOTNE SREDINE, RUDARSTVA I PROSTORNOG PLANIRANjA
Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja, u skladu sa Zakonom o ministarstvima, obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: prostorno planiranje i urbanizam, utvrđivanje uslova za izgradnju objekata; uređivanje stambenih odnosa i stambenog poslovanja, građevinarstvo, građevinsko zemljište, komunalnu infrastrukturu i komunalne delatnosti, poslove inženjerske geodezije; inspekcijski nadzor u oblasti urbanizma, građevina i komunalne infrstrukture.
Takođe, ovo ministarstvo obavlja poslove koji se odnose na: sistem zaštite i održivog korišćenja prirodnih bogatstava, odnosno resursa (vazduha, voda, zemljišta, mineralnih sirovina, šuma, riba, divljih biljnih i životinjskih vrsta), izradu strateških dokumenata, planova i programa istraživanja u oblasti održivog korišćenja prirodnih bogatstava i obnovljivih izvora energije; utvrđivanje uslova zaštite životne sredine u planiranju prostora i izgradnji objekata; ranu najavu akcidenata; zaštitu od buke i vibracija; zaštitu od jonizujućeg i nejonizujućeg zračenja; proizvodnju, promet otrova i drugih opasnih materija, izuzev droga i prekursora; upravljanje hemikalijama; upravljanje otpadom, izuzev radioaktivnim otpadom; odobravanje prekograničnog prometa otpada i zaštićenih biljnih i životinjskih vrsta; inspekcijski nadzor u oblasti održivog korišćenja prirodnih bogatstava i zaštite životne sredine i u drugim navedenim oblastima; ekološki inspekcijski nadzor na granici, kao i druge poslove određene zakonom.
Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: rudarstvo; strategiju i politiku razvoja rudarstva; izradu bilansa mineralnih sirovina; geološka istraživanja koja se odnose na eksploataciju mineralnih sirovina; izradu programa istražnih radova u oblasti osnovnih geoloških istraživanja koja se odnose na održivo korišćenje resursa; izradu godišnjih i srednjoročnih programa detaljnih istražnih radova u oblasti geoloških istraživanja koja se odnose na eksploataciju mineralnih sirovina i obezbeđivanje materijalnih i drugih uslova za realizaciju tih programa; preduzimanje mera radi obezbeđivanja uslova za funkcionisanje javnih preduzeća u oblastima za koje je ministarstvo obrazovano; inspekcijski nadzor u oblastima iz delokruga ministarstva, kao i druge poslove određene zakonom.
Funkcija 440 – Rudarstvo
Na ekonomskoj klasifikaciji 421- Stalni troškovi planirani su izdaci za troškove komunikacija (fiksni telefoni, mobilni i intetrnet), sredstva za osiguranje zaposlenih, usluge dostave.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 -Troškovi putovanja planirana su sredstva za finansiranje službenih putovanja u zemlji i inostranstvu – troškovi prevoza, smeštaja i dnevnica na službenom putu. U okviru bilateralne i multilateralne saradnje sa evropskim i zemljama u okruženju, učešće u multidisciplinarnim nacionalnim timovima u međunarodnim programima i projektima, kao i usklađivanje zakonodavstva sa pravilima Evropske unije, povećava potrebu za realizacijom službenih putovanja u inostranstvo, učešće na stručnim seminarima i radionicama radi usavršavanja kadrova (za 6 putovanja po 2 zaposlena ili postavljena lica).
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru, za finansiranje postojećih aktivnosti planirana su sredstva za:
– Pripremu i sprovođenje koncesionih postupaka za istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina. Da bi se obezbedila sirovinska osnova za razvoj rudarske industrije, neophodno je stvarati okvir i realizovati projekte koji imaju za cilj investicije u oblasti geoloških istraživanja.
– Izradu akcionog plana i programa za realizaciju Strategije upravljanja mineralnim resursima u Republici Srbiji. Novi zakon o rudarstvu predstavlja sistemski iskorak koji ima za cilj osavremenjivanje Zakonskog rešenja, prilagođenog propisima EU. Novim zakonom obuhvaćene su sve aktivnosti od preliminarnih geoloških istraživanja do zatvaranja rudnika kao jedinstvene celine. Strategija upravljanja mineralno sirovinskog kompleksa u Republici Srbiji je resorni strateški dokument koji treba da da dinamički plan razvoja za narednih minimum 20 godina a koji se odnosi za sve segmente rudarske industrije Srbije.
– Osavremenjivanje pravilnika o tehničkim noramtivima u oblasti rudarstva i geologije. Neophodan je dalji nastavak osavremenjivanja tehničkih propisa i pravilnika iz oblasti rudarstva i geologije. U oblasti rudarstva i geologije, postoji ogroman broj tehničkih propisa i standarda kojima se bliže uređuju specifične tehničke i tehnološke celine. Podzakonski akti koji uređuju ovu oblast rađeni su sukcesivno i načelno su stari preko 30 godina. Obzirom da je došlo do mnogih tehničkih i tehnoloških unapređenja u oblasti rudarstva i geologije, neophodno je podzakonske akte osavremeniti, pridržavajući se evropskih direktiva, te je planirano da se u 2012. godini nastavi sa inoviranjem tehničkih propisa koji bliže uređuju oblast rudarstva i geologije.
– Implementacija evropskih direktiva iz oblasti rudarstva i geologije.
-Sredstva su planirana i za usluge prevođenja, a u okviru sprovođenja programa državnih službenika i za usluge obrazovanja i usavrašavanja zaposlenih.
-Izrada i priprema godišnjeg informatora o radu sektora rudarstva i geoloških istraživanja. U 2012. godini planira se priprema i štampanje godišnjeg informatora.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge planirana su sredstva za unapređenje postojećeg katastra i izrada katastra rudarskog otpada, napuštenih rudnika, saniranih rudnika. Naime, članom 138. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima utvrđeno je da radi efikasnog prikupljanja, obrade, praćenja i evidencije podataka neophodnih za sprovođenje mineralne politike i Strategije, obezbeđenja sigurnog, pouzdanog i kvalitetnog snabdevanja tržišta mineralnim sirovinama, kao i obavljanja drugih poslova u oblasti geoloških istraživanja i rudarstva, ministarstvo vodi:
1) katastar istražnih i eksploatacionih polja;
2) katastar ležišta i bilansa mineralnih sirovina i geotermalnih resursa;
3) katastar polja rudarskog otpada;
4) katastar napuštenih rudnika i rudarskih objekata;
5) katastar aktivnih i saniranih rudarskih objekata;
6) knjigu isprava;
7) centralni informacioni sistem za geologiju i rudarstvo.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje planirana su sredstva za popravke i održavanje opreme ministarstva a koje je neophodno izvršiti u cilju poboljšanja uslova rada.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sredstva za nabavku administrativnog materijala (kancelarijski materijal, stručna literatura za redovne potrebe zaposlenih, publikacije, časopisi i glasila, izdaci za gorivo – službenih vozila ministarstva, pneumatika za službena vozila ministarstva, potrošnog materijala, materijala za posebne namene).
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne planirana su sredstva za registraciju službenih vozila Ministarstva.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planirana su sredstva za nabavku računarske opreme: tri kompjutera za novozaposlene, jedan štampač u boji, jedan skener i jedna radna stanica
Na ekonomskoj klasifikaciji 515- Nematerijalna imovina planirana su sredstva za nabavku kompjuterskih softvera uz dalji razvoj informacionog sistema za potrebe sektora rudarstva i geologije. Takođe se planira nastavak razvoja informacionog sistema u Ministarstvu za pretraživanje i evidentiranje nalazišta gasa, nafte, mineralnih sirovina, proizvodnje struje i drugih energetskih izvora. U toku je realizacija projekta IMIS. Za potrebe razvoja informacionog sistema potrebno je u 2012. godini nabaviti još jedan licencni softver ARC View za korišćenje geografskog informacionog sistema (GIS) koji već funkcioniše u Ministarstvu. Informacioni sistem obezbeđuje razmenu informacija, preko GIS portala ili veb strana, direktno ili sa drugim informacionim sistemima i harmonizaciju svih relevantnih informacija na lokalnom, nacionalnom i međunarodnom nivou.
Na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, sredstva sa ove aproprijacije namenjena su za finansiranje Javnog preduzeća za podzemnu eksploataciju uglja – u restrukturiranju, Resavica, a u vezi sa Programom supstitucije uvoza uglja u Republici Srbiji kroz podizanje kapaciteta iz podzemne eksploatacije uglja.
Preduzeće JP PEU Resavica u narednom periodu očekuje nov investicioni ciklus čijom realizacijom će se na ekonomskim, ekološkim i drugim principima povećati fizički obim proizvodnje komercijalnih klasa uglja sa sadašnjih 552.186 tona ( proizvedeno u 2010. godini) na preko 1 milion tona uglja godišnje i to u narednih 5 godina.
S obzirom da je Strategija restrukturiranja i privatizacije Javnog preduzeća za podzemnu eksploatciju uglja Resavica iz 2007. bila nesprovodiva, Vlada je Zaključkom 05 broj:023-7517/2011 od 3. oktobra 2011. godine prihvatila Strategiju restrukturiranja i privatizacije Javnog preduzeća za podzemnu eksploatciju uglja Resavica. Ciljevi ove, nove Strategije restrukturiranja i privatizacije JP PEU su sledeći:
a) da se privuku znatnije investicije u (nova) preduzeća za podzemnu eksploataciju uglja vezana za termo energetske kapacitete, koja bi bila poslovno uspešna, odnosno održiva, a da uz to država ima određeno učešće u njihovom kapitalu;
b) da se vredni resursi JP PEU, kako materijalni tako i ljudski, efikasno iskoriste, uz podršku privatih ulaganja;
v) da se, s obzirom na prethodno navedeno, smanji potreba za subvencionisanjem JP PEU.
Za rudnike i jame sa malim rezervama i nepovoljnim uslovima eksploatacije, kod kojih se ne može očekivati restrukturiranje i privatizacija po gore navedenom generalnom modelu, pokrenuće se proces postepenog zatvaranja, poštujući pozitivna iskustva zemalja u tranziciji. Realizacijom Strategije restrukturiranja i privatizacije JP PEU na gore navedeni način svi ekonomski upotrebljivi resursi JP PEU bi, tokom određenog perioda, bili alocirani u uspešne poslovne entitete (preduzeća), bazirane na kombinaciji javnog i privatnog ulaganja. To bi (zajedno sa zatvaranjem navedenih rudnika i jama i prodajom dva nerudarska zavisna preduzeća) značilo okončanje restrukturiranja i privatizacije JP PEU. Realizacija nove Strategije i Programa restrukturiranja mogla bi da počne 2012. godine i trajala bi nekoliko godina u zavisnosti od stepena interesovanja i spremnosti strateških partnera.
Osim navedenog postoji i određeni broj programa koji će se finansirati iz izvora broj 04 – sopstvena sredstva. Pravni osnov za ostvarivanje ove vrste prihoda je član 137. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima kojim je utvrđeno da su sredstva ostvarena od naknade za korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa, u visini od 40% prihod budzeta Republike Srbije, u visini od 40% prihod budzeta jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se vrši eksploatacija, a u visini od 20% sopstveni prihod Ministarstva. Sredstva ostvarena po osnovu sopstvenih prihoda Ministarstva koriste se u skladu sa Godišnjim programom radi podsticanja razvoja rudarstva i sprečavanja i otklanjanja štetnih posledica nastalih eksploatacijom mineralnih sirovina, koji se donosi u skladu sa Strategijom, kao i planom i programima ostvarivanja Strategije i koji usvaja Vlada Republike Srbije. Godišnjim programom utvrđuje se korišćenje ostvarenih sredstava, vrste i obim radova, uslovi i način korišćenja sredstava namenjenih za realizaciju programa.
Planirano je u 2012. godini da se finansiraju sledeći projekti:
1. Projekti detaljnih geoloških istraživanja energetskih, metaličnih i nemetaličnih mineralnih sirovina. Predviđeno je da se izvedu detaljni geološki istražni radovi na minimum 3 lokaliteta svake godine i da se realizuje minimum 5000 metara istražnog bušenja.
2. Projekat osavremenjivanja kolektivne i lične zaštite zaposlenih u rudnicima. Predviđeno je da se za potrebe JP PEU Resavica omogući nabavka opreme za detekciju gasova, nabavka samospasioca, rudarskih lampi, kako bi se povećao stepen sigurnosti i bezbednosti za rad u jamama, što bi uticalo na smanjenje povreda na radu i poboljšanje lične i kolektivne zaštite rudara posebno sa metanskim režimom radne sredine 5% .
3. Projekti modernizacije rudarske opreme. Planirana je nabavka rudarske opreme za minimum 2 lokaliteta, koja bi omogućila izradu 2,5 km rudarskih prostorija.
4. Program stimulativnih mera za očuvanje i povećanje proizvodnje metaličnih mineralnih sirovina. Ove mere bi omogućile povećanje proizvodnje i primenu savremenih tehnologija u oblasti rudarstva.
5. Program stimulativnih mera VRS za očuvanje i povećanje proizvodnje nemetaličnih mineralnih sirovina. Ove mere bi omogućile povećanje proizvodnje i primenu savremenih tehniologija u oblasti rudarstva.
6. Studija predizvodljivosti eksploatacije uljnih škriljaca Aleksinačkog basena. Finansirala bi se u 2012. godini izrada Studija predizvodljivosti eksploatacije uljnih škriljaca Aleksinačkog basena. Rezultat je izbor i završetak postupka izbora strateškog partnera.
7. Markentiške i promotivne aktivnosti sektora. U cilju realizacije programa promocije i razvoja rudarske industrije Srbije predviđene su ove aktivnosti. A to su pre svega promovisanje mineralnog potencijala RS i privlačenje investitora. Planirano je prisustvo na minimum dva međunarodna sajma, održavanje minimimum četiri javne tribine i godišnji skup svih investitora u oblasti geologije i rudarstva u Republici Srbiji.
8. Godišnji program radi podsticanja razvoja rudararstva. Kroz ovaj program bi se omogućila implementacija novih tehnologija i povećanje proizvodnje za minimum 3 rudnika.
9. Projekti trajne obustave rudarskih radova u JP PEU. Pravni osnov je član 129. Zakona o rudarstvu i geologiji na osnovu koga Javno preduzeće koje vrši eksploataciju, u slučaju planirane trajne obustave rudarskih aktivnosti dužno je da prethodno izradi program zatvaranja rudnika. Vlada daje saglasnost na Program. Sredstva potrebna za realizaciju Programa obezbeđuju se iz budzeta Republike Srbije i drugih izvora u skladu sa zakonom. Nadzor nad sprovođenjem Programa vrši Ministarstvo.
10. Projekat reciklaže flotacijskog jalovišta u Boru. U 2012. godini planira se finansiranje detaljnih istraživanja i laboratorisjka inspitivanja. U toku 2011. godine predviđena su sredstva za inicijalno pokretanje katastra rudarskog otpada. Do kraja tekuće godine dobiće se grubi popis i preliminarno razvrstavanje rudarskog otpada po vrstama otpada. Za naredne tri godine neophodno je opredeliti prioritete i kao takve raditi pojedinačne studije slučaja. U narednom periodu kao rezultat sprovedenih aktivnosti pri izradi studije „The Master plan for Promotion of Mining Industry in Repulic od Serbia”, koja je rađena u saradnji sa Japanskom Vladom preko JIC-e, neophodno je pokrenuti izradu studije „Menagment of mining waste-tailing damb at the region Bor“. Kao početna faza neophodno je u naredne tri godine razvijati predloženi projekat.
Funkcija 560 – Zaštita životne sredine neklasifikovana na drugom mestu
U okviru ekonomske klasifikacije 421 – Stalni troškovi planirani su troškovi komunikacija (fiksni telefoni, mobilni i intetrnet). Međusobno povezivanje Sektora za kontrolu i nadzor internet vezom i telefonskim linijama, kako sa bazom u sedištu Ministarstva u Beogradu, tako i međusobno po unutrašnjosti, zahteva velike izdatke za troškove komunikacija. Takođe su planirani troškovi zakupa poslovnog prostora u unutrašnjosti Republike Srbije, u kojima Sektor za kontrolu i nadzor ima sedišta kao i troškovi koji nastaju po osnovu zakupa poslovnog prostora u Palati Beograđanka uključujući i plaćanje naknade za korišćenje građevinskog zemljišta Troškovi osiguranja službenih vozila Ministarstva kojih trenutno ima 140 takođe zahtevaju znatna sredstva. Na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su i sredstva za osiguranje zaposlenih, usluge dostave i zakup opreme.
U okviru ekonomske klasifikacije 422 – Troškovi putovanja planirana su sredstva za finansiranje službenih putovanja u zemlji i inostranstvu – troškovi prevoza, smeštaja i dnevnica na službenom putu.
Inspekcijski nadzor koji se odnosi na opasne materije, ekološke udese, postupanje sa otpadom, planiranje i izgradnju objekata koji mogu imati značajnog uticaja na životnu sredinu, buku, zagađenje vazduha, zaštićena prirodna dobra, divlju floru i faunu, ribe, osnovna geološka istraživanja, povećava potrebu za realizacijom službenih putovanja u zemlji. Istovremeno, koordinacija celokupnih aktivnosti na pripremi za potpisivanje, ratifikaciji i pristupanje određenim međunarodnim konvencijama u skladu sa nacionalnim prioritetima i potrebama, učešće u multidisciplinarnim nacionalnim timovima u međunarodnim programima i projektima, kao i usklađivanje zakonodavstva sa pravilima Evropske unije, povećava potrebu za realizacijom službenih putovanja u inostranstvo. Sredstva su potrebna i za putovanja u zemlji i inostanstvu u cilju unapređenja sistema zaštite prirode, očuvanja biodiverziteta, upravljanja zaštićenim prirodnim dobrima i održivog korišćenja prirodnih resursa i dobara, saglasno utvrđenim standardima i kriterijumima.
U okviru ekonomske klasifikacije 423- Usluge po ugovoru planirana su sredstva za usluge štampanja publikacija iz oblasti zaštite životne sredine, štampanja geoloških karata, usluge prevođenja koje su zbog povećanih međunarodnih aktivnosti Ministarstva značajne s obzirom da je neophodno prevođenje zakona i podzakonskih akata donetih u okviru nadležnosti Ministarstva. Planirana su i sredstva za angažovanje agencije za PR, aganžovanje produkcijske kuće za snimanje video materijala (veb kliping sistem), pres kliping, medijske kampanje i reklame, izrada promotivnog materijala za implementaciju konvencija u oblasti zaštite prirode i promociju razvoja ekoloških mreža, izdaci za stručna savetovanja i kotizacije, publikacije, objavljivanje tendera i informativnih oglasa, izdaci za stručno usavršavanje zaposlenih, za ugostiteljske usluge i reprezentaciju kao i izdaci za stručne ispite.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje planirana su sredstva za popravke i održavanje opreme Ministarstva (kako opreme za vozila 140, tako i kompjuterske opreme), kao i sredstva za tekuće popravke i održavanje poslovnog prostora s obzirom da Uprava za zajedničke poslove republičkih organa nije u mogućnosti da ista obezbedi, a adaptaciju i popravke je neophodno izvršiti u cilju poboljšanja uslova rada.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sredstva za nabavku administrativnog materijala (kancelarijski materijal, stručna literatura za redovne potrebe zaposlenih, publikacije, časopisi i glasila, izdaci za gorivo – službenih vozila Ministarstva, pneumatika za službena vozila Ministarstva, potrošnog materijala, materijala za posebne namene, kao i službene odeće za inspektore koja se nabavlja u skladu sa postojećim Pravilnikom.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planirana su sredstva za nabavku računarske opreme.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424– Specijalizovane usluge planirana su sredstva za sledeće namene:
1. Projekti iz oblasti geoloških istraživanja. Osnovna geološka istraživanja se izvode radi utvrđivanja i vrednovanja ukupnih geoloških potencijala određenog prostora sa aspekta korišćenja geoloških resursa, korišćenja geološke sredine kao prostora za izgradnju i zaštite životne sredine. Program geoloških istraživanja usvaja Vlada Republike Srbije.
2. Program zaštite biodiverziteta koji se ostvaruje kroz zaštitu biološke raznovrsnosti sprovođenjem mera zaštite i unapređenja vrsta, njihovih populacija, prirodnih staništa i ekosistema i čiji je rezultat dugoročno očuvanje postojećeg živog sveta i unapređena zaštita i upravljanje populacijama vrsta na teritoriji Republike Srbije.
3. Program zaštite prirode i prirodnih vrednosti kojim se utvrđuju dugoročni planski okviri i politika integralne zaštite prirode i očuvanja prirodnih vrednosti. Cilj Programa je unapređen sistem upravljanja zaštićenim područjima i povećana površina zaštićenih područja na 10% od ukupne površine Srbije do 2015. godine.
4. Program praćenja stanja i monitoring činilaca životne sredine koji se odnosi se na monitoring kvaliteta vazduha, površinskih i podzemnih voda, zemljišta, nejonizujućih zračenja, flore i faune. Dobijeni podaci koriste se za identifikaciju područja na kojima postoje problemi i preduzimanja mera za poboljšanje stanja. Takođe se koriste kao podloga za izradu planskih i strateških dokumenata, i za praćenje aktivnosti predviđenih akcionim planovima za realizaciju strategija u oblasti zaštite životne sredine.
5. Program prevencije i kontrole istorijskog zagađenja koji će svojim projektima i programskim aktivnostima doprineti realizaciji cilja kroz obuku eksperata i uvođenje čistije proizvodnje u veliki broj kompanija.
Na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije, planirana su sredstva za sledeće namene
1. Sufinansiranje zaštićenih prirodnih dobara od nacionalnog interesa. Subvencije se odobravaju za sufinansiranje godišnjih programa upravljanja nacionalnih parkova i zaštićenih područja (5 nacionalnih parkova i 54 područja ustanovljenih urebama Vlade i 22 područja za koje je u 2012. godini planirano proglašenje aktom Vlade)
2 Finansiranje Agencije za hemikalije, pri čemu se prihodi iz budzeta koriste za finansiranje dela rashoda za zaposlene a ostatak bi se obezbedio iz sopstvenih prihoda
3. Finansiranje Zavoda za zaštitu prirode
4. Finansiranje Agencije za zaštitu od jonizujućih zračenja
U okviru ekonomske klasifikacije 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama predviđena su sredstva za plaćanje kontribucija po osnovu članstva u međunarodnim organizacijama.
Na ekonomskoj klasifikaciji 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti planirana su sredstva za finansiranje poverenih poslova i to za finansiranje poverenih poslova inspekcijskog nadzora i za finansiranje poverenih poslova geoloških istraživanja na teritoriji AP Vojvodina.
Na ekonomskoj klasifikaciji 481 – Dotacije nevladinim organizacijama planirano je sufinansiranje projekata iz oblasti životne sredine čiji su nosioci nevladine organizacije, a odabir projekata koji će biti sufinansirani vršiće se, imajući u vidu značaj projekata sa stanovišta doprinosa zaštiti životne sredine.
Na ekonomskoj klasifikaciji 484 – Naknada štete za povredu ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka planirana su sredstva u vezi sa odredbama Zakona o zaštiti prirode ( Sl.glasnik Rs broj 36/09) na osnovu kojih se vrši finansiranje iz budzeta za zaštitu biodiverziteta i zaštićenih prirodnih dobara. Član 65. pomenutog zakona predviđa da oštećeno lice ima pravo na nadonadu štete u visini stvarne štete koju su nanele strogo zaštićene i zaštićene divlje vrste i ako je preduzeo propisane radnje i aktivnosti. Iznos sredstava koji će biti isplaćen, na osnovu neophodne dokumentacije, donosi Komisija formirana na nivou Ministarstva.
Funkcija 620 – Razvoj zajednice
Na ekonomskoj aproprijaciji 421 – Stalni troškovi planiraju se rashodi za komunalne usluge, usluge komunikacija, zakup poslovnog prostora i osiguranje zaposlenih. Troškovi za komunalne usluge se odnose na poslovne prostorije Ministarstva u ulici kralja Milutina 10a, gde je izmešten Sektor za urbanističko i prostorno planiranje i stanovanje, a zakup poslovnog prostora odnosi se na Masarikovu broj 5, gde je izmešten deo Sekretarijata – finansijska služba i deo Sektora za urbanističko i prostorno planiranje i stanovanje .
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja planiraju se rashodi za dnevnice i putne troškove i ostale troškove putovanja zaposlenih u Ministarstvu, koji po prirodi posla imaju obavezu za izlazak na teren, učešće u radu komisija koje se održavaju van sedišta Ministarstva, za angažovanje trećih lica za potrebe Ministarstva, za zaposlene koji su van sedišta Ministarstva, za državnog sekretara i dva pomoćnika ministra. Troškovi putovanja u inostranstvo planirani su za zaposlene u Ministarstvu, koji će učestvovati na međunarodnim konferencijama i stručnim skupovima, Savetu Evrope čiji smo punopravni član, što podrazumeva aktivno učešće u radu svih njegovih organa, prisustvovanje i drugim skupovima na kojima se razmenjuju informacije iz nadležnosti ovog ministarstva i ostvaruju kontakti sa ino-partnerima, neophodni zbog angažovanja građevinskih preduzeća na izvođenju investicionih radova u inostranstvu kao i obezbeđivanje stranih ulaganja u našoj zemlji.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 –Usluge po ugovoru planirana su sredstva za sledeće usluge i aktivnosti: Angažovanje stručnih lica za usluge prevođenja specijalističkih nacionalnih izveštaja u oblasti planiranja prostornog razvoja, prevođenje međunarodnih dokumenata iz oblasti prostornog i urbanističkog planiranja. U okviru normativno-pravnih poslova planira se izrada određenih zakonskih i podzakonskih akata: Izrada više podzakonskih akata u skladu sa ovlašćenjima datim u Zakonu o planiranju i izgradnji i Zakonu o socijalnom stanovanju. Ovim rashodima obuhvaćeni su i izdaci za održavanje računara, usluge za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih u Ministarstvu, kotizacije, stručna savetovanja i seminare, stručne ispite za zaposlene, reprezentaciju i ostale opšte usluge.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje planirana su sredstva za popravke i održavanje putničkih vozila i kompjuterske opreme Ministarstva.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal sredstva su planirana za kancelarijski materijal, nabavku odeće i obuće, u skladu sa Posebnim kolektivnim ugovorom za državne organe (3 vozača), publikacije, časopise, glasila, stručnu literaturu za zaposlene i materijal za obrazovanje i kulturu i nabavku materijala za saobraćaj.
Na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim, nefinansijskim preduzećima i organizacijama planirana su sredstva za finansiranje poslova iz nadležnosti Republičke agencije za prostorno planiranje i Republičke agencije za stanovanje kao i subvencije za izgradnju stanova preko Građevinske direkcije Srbije.
Na ekonomskoj klasifikaciji 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti opredeljuju se sredstva za: su/finansiranje izrade planske dokumentacije, izgradnje i sanacije objekata na teritoriji šest opština Kolubarskog okruga pogođenih zemljotresom, finansiranje projekata iz programa komunalne infrastrukture, uklanjanje divljih deponija.
1. Program izrade planske dokumentacije obuhvata finansijsku podršku jedinicama lokalne samouprave za izradu prostornih i generalnih planova i specijalističkih studija i projekata u funkciji izrade planova.
2. Izgradnja i sanacija objekata na teritoriji šest opština Kolubarskog okruga pogođenih zemljotresom. Direkcija za izgradnju i razvoj Kolubarskog okruga pogođenog zemljotresom, Valjevo, osnovana je 01.01.1999. godine po Statutu Direkcije Organ upravljanja je Savet Direkcije koji čini 6 predstavnika Opština Kolubarskog okruga i 3 predstavnika Vlade RS. Ovaj organ zadržao se do danas. U periodu od 13 godina izgrađena su 4.236 objekta. Stambeni objekti građeni su na osnovu godišnjih programa opština.
U narednoj godini planira se nastavak aktivnosti na izgradnji i sanaciji stambenih objekata. Pored toga planirana su i sredstva za obnovu javnih objekata. Sredstva će se koristiti za sledeće namene: izmirenje obaveza iz 2011. godine, obnova i izgradnja stambenih objekata u 2012. godini, obnova društvenih i javnih objekata i troškovi rada Direkcije.
3. Projekti komunalne infrastrukture. Sredstva za ove namene koristiće se za realizaciju projekata lokalne infrastrukture, uklanjanje divljih deponija i ostalih zagađivača u cilju očuvanja životne sredine, podizanje nivoa komunalne opremljenosti jedinica lokalne samouprave i unapređenje upravljanja komunalnim otpadom. Učešće Republike u sufinansiranje projekata u okviru programa Pomoć građevinskoj industriji po Zakonu o podsticanju građevinske industrije Republike Srbije u uslovima ekonomske krize, Republika Srbija učestvuje sa 10% sredstava od ukupne odobrene vrednosti projekata.
Na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti predviđena su sredstva za finansiranje projektne dokumentacije za romska naselja i tehničku kontrolu glavnog projekta, nadzora i izgradnju mosta na Drini, na osnovu zaključenog sporazuma sa Republikom Srpskom.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512- Mašine i oprema planirana su sredstva za nabavku računarske opreme i dva službena automobila za potrebe Ministarstva.
Na ekonomskoj klasifikaciji 621- Nabavka domaće finansijske imovine planirana su sredstva za odobravanje stambenih kredita fizičkim licima za potrebe stanovanja.
GLAVA 23.1 – AGENCIJA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE
Agencija za zaštitu životne sredine, kao organ u sastavu Ministarstva životne sredine rudarstva i prostornog planiranja, sa svojstvom pravnog lica, obavlja stručne poslove koji se odnose na: razvoj, usklađivanje i vođenje nacionalnog informacionog sistema zaštite životne sredine (praćenje stanja činilaca životne sredine, katastar zagađivača i dr.); prikupljanje i objedinjavanje podataka o životnoj sredini, njihovu obradu i izradu izveštaja o stanju životne sredine i sprovođenju politike zaštite životne sredine; razvoj postupaka za obradu podataka o životnoj sredini i njihovu procenu; vođenje podataka o najboljim dostupnim tehnikama i praksama i njihovoj primeni u oblasti zaštite životne sredine; saradnju sa Evropskom agencijom za zaštitu životne sredine (EEA) i Evropskom mrežom za informacije i posmatranje (EIONET), kao i druge poslove određene zakonom.
U okviru ekonomske klasifikacije 421 – Stalni troškovi, sredstva se opredeljuju za sledeće namene: troškove komunikacija (fiksni, mobilni telefoni, SIM kartice mobilne telefonije za korporativni pristup za automatske merne stanice za kvalitet vazduha u državnoj mreži), troškovi usluga dostave i PTT usluge, troškovi električne energije za kioske automatskih mernih stanica elektrodistribucijama na lokacijama, kao i objekte u Beogradu, Požarevcu, Ljubičevskom mostu, Novom Sadu i Šapcu;
U okviru ekonomske klasifikacije 422 – Troškovi putovanja, sredstva se obezbeđuju za finansiranje troškova službenih putovanja u zemlji (održavanje postojećih automatskih mernih stanica za kvalitet vazduha na teritoriji Srbije (Smederevo, Bor, Beočin, Kikinda, Loznica, Valjevo, S. Mitrovica i dr.) kao i sredstva predviđena za uzorkovanje na terenu za kontrolu kvaliteta vode i vazduha) i inostranstvu (regionalna saradnja sa Agencijama za zaštitu životne sredine u Crnoj Gori, Hrvatskoj, Makedoniji, Rumuniji) kao i učešće nacionalnih fokalnih tačaka na sastancima Evropske Agencije za zaštitu životne sredine – EEA u okviru odgovarajućih radnih grupa; učešće direktora Agencije na sastancima EEA, troškove prevoza, smeštaja i dnevnica na službenom putu.
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, sredstva se opredeljuju za administrativne usluge – usluge prevođenja, stručne usluge, usluge štampanja (biltena, časopisa, publikacija) objavljivanje tendera, medijske usluge i televizijska pretplata, usluge za izradu i održavanje softvera: dopuna softverske platforme za Informacioni sistem životne sredine i nadgradnja softvera za kvalitet vazduha, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih – treninzi za obuku korišćenja nove opreme, treninzi i obuke za rad sa opremom u kalibracionoj i analitičkoj laboratoriji.
U okviru ekonomske klasifikacije 424 – Specijalizovane usluge, obezbeđuju se sredstva za usluge obrazovanja, laboratorijske usluge za ispitivanje kvaliteta vode i vazduha na teritoriji Srbije, izrada odgovarajućih projekata koji se odnose na zaštitu životne sredine na teritoriji Srbije.
U okviru ekonomske klasifikacije 425 – Tekuće popravke i održavanje predviđena su sredstva za popravke i održavanje opreme za putničke automobile, laboratorijske opreme – održavanje opreme i uređaja za merenje i detekciju alergenog polena, mikroskopa, vodenog kupatila, centrifuge i ostale laboratorijske opreme, računarske i telekomunikacione opreme – računara, skenera, štampača, fotokopir aparata, pasivne i aktivne mrežne infrastrukture, opravke i održavanja automatskih stanica za praćenje kvaliteta vazduha kojima ističe garantni rok te je neophodno preuzeti obavezu stalnog održavanja instrumenata odnosno kalibracionog testiranja u unapred definisanim vremenskim intervalima.
U okviru ekonomske klasifikacije 426 – Materijal, opredeljuju se sredstva za nabavku benzina, ulja i maziva za službena vozila jer je planiran veći broj putovanja radi održavanja automatskih mernih stanica za kvalitet vazduha, sredstva za uzorkovanja na terenu za kontrolu kvaliteta vode i vazduha, sredstva za nabavku stručne literature za redovne potrebe radnika Agencije, publikacija, časopisa i glasila, ostali medicinski i laboratorijski materijal za potrebe merenja alergenog polena u vazduhu, hemikalije za potrebe kalibracione laboratorije, laboratorije za kvalitet vazduha i dr.
U okviru ekonomske klasifikacije 511 – Zgrade i građevinski objekti, na osnovu Idejnog projekat sanacije, rekonstrukcije i dogradnje poslovnog objekta Agencije, opredeljuju se sredstva za izgradnju objekta bruto građevinske površine 640 m2. U prvoj fazi je predviđen završetak svih građevinskih radova na objektu uz kompletiranje završnih i instalaterskih radova za stavljanje u funkciju administrativnog dela objekta (oko 160 m2).
U okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, opredeljuju se sredstva za nabavku računarske opreme (4 prenosna računara, skener, 2 mrežna laserska štampača, jedan A3 skener, mrežna oprema (ruteri, svičevi), 2 laboratorijska rešoa, 1 pH-metar – laboratorijski, 1 autosempler HPLC, 1 autosempler ICP-OES i dve univerzalne sušnice, elektronska oprema – prenosni uređaj za globalno pozicioniranje profesionalnog kvaliteta za geodetsko snimanje mernih mesta i lokacija na kojima se vrši uzorkovanje i merenje vazduha i vode, laboratorijska oprema – vodeno kupatilo, instrument za analizu AOX/TOX, svetlosni mikroskop, ASE za automatsku pripremu sedimenata i dva uređaja za merenje alergenog polena.
GLAVA 23.2 – FOND ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE
Fond za zaštitu životne sredine, sa svojstvom pravnog lica, osnovan je Zakonom o zaštiti životne sredine i obavlja poslove u vezi sa finansiranjem pripreme sprovođenja i razvoja programa, projekata i drugih aktivnosti u oblasti očuvanja, održivog korišćenja, zaštite i unapređenja životne sredine, kao i u oblasti energetske efikasnosti i korišćenja obnovljivih izvora energije, akcionih i sanacionih planova u skladu sa nacionalnim programom, za zaštitu, očuvanje i poboljšanje kvaliteta vazduha, sanaciju odlagališta otpada, podsticanje smanjenja otpada, reciklažu, zaštitu i očuvanje biodiverziteta, podsticanje istijeg transporta i druge poslove u skladu sa zakonom.
U skladu sa Zakonom o Fondu za zaštitu životne sredine koji je stupio na snagu 11.09.2009. godine, osnivač Fonda je Republika Srbija a prava i odgovornosti osnivača vrši Vlada. Nadzor nad radom Fonda obavlja ministarstvo nadležno za poslove životne sredine.
U obavljanju svoje delatnosti Fond obezbeđuje:
1) ostvarivanje ciljeva i načela zaštite životne sredine;
2) očuvanje prirodne ravnoteže i racionalnog korišćenja prirodnih vrednosti;
3) uslove za održivo korišćenje, zaštitu i unapređivanje životne sredine;
4) korišćenje obnovljivih izvora energije;
5) zaštitu čoveka i razvoj u zdravoj životnoj sredini.
Zakonom se uređuje funkcionisanje Fonda po novim osnovama s obzirom da su setom zakona iz oblasti životne sredine utvrđeni novi prihodi, a samim tim i nove nadležnosti. S tim u vezi javila se potreba za novim konceptom funkcionisanja, odnosno organizacije poslova iz oblasti otpada, ambalaže, ribarstva i zagađenja voda.
Sredstva predviđena za rad Fonda obezbeđuju se delom iz budzeta Republike Srbije za finansiranje redovne delatnosti, a najvećim delom iz sopstvenih prihoda. Iz sredstava budzeta sredstva se opredeljuju u okviru ekonomskih klasifikacija 413 – Naknade u naturi (prevoz zaposlenih za dolazak na posao i odlazak sa posla); 414 – Socijalna davanja zaposlenima (naknade za bolovanja, otpremnine, medicinska pomoć zaposelnima); 415 – Naknade troškova za zaposlene, 416 – Nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi, 421 – Stalni troškovi (osiguranje zaposlenih, osiguranje službenih vozila, troškovi komunikacija, troškovi dostave, internet i dr.); 422 – Troškovi putovanja (troškovi putovanja u zemlji i inostranstvu, troškovi prevoza, smeštaja i dnevnica na službenom putu); 423 – Usluge po ugovoru (isplata naknada članovima Upravnog i Nadzornog odbora Fonda, ugostiteljske usluge – usluge reprezentacije, usluge štampanja, prevođenja, troškovi za stručna usanjvršavanja i kotizacije, objavljivanje tendera i informativnih oglasa i obavezno polaganje stručnih ispita zaposlenih); 424 – Specijalizovane usluge (finansiranje programa i projekata u skladu sa Zakonom o Fondu za zaštitu životne sredine, Zakonom o zaštiti životne sredine, Zakonom o upravljanju otpadom, Zakonom o ambalaži i ambalažnom otpadu, Zakonom o vodama, Zakonom o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda), za izgradnju regionalnih deponija, sanaciju i remedijaciju postojećih smetlišta, upravljanje opasnim otpadom, smanjenje emisija štetnih materija u vazduh, i dr.) i 426 -Materijal (nabavka administrativnog materijala, kancelarijskog materijala, stručne literature, publikacija, časopisa i glasila materijala za saobraćaj – benzina).
Za finansiranje rashoda ovog budzetskog korisnika sredstava se najvećim delom obezbeđuju iz sopstvenih prihoda, koje Fond ostvaruje od naknada za stavljanje u promet zaštićenih retkih biljnih i životinjskih vrsta i naknada za zagađivanje životne sredine motornim vozilima i realizuje se kroz projekte zaštite životne sredine, prema utvrđenim planskim zadacima, nacionalnim prioritetima i zakonom utvrđenim obavezama.
Fond ostvaruje sopstvene prihode u skladu sa Zakonom o zaštiti životne sredine u skladu sa kojim su donete Uredba o stavljanju pod kontrolu korišćenja i prometa divlje flore i faune i Uredba o vrstama zagađivanja, kriterijumima za obračun naknade za zagađivanje životne sredine i obveznicima, visini i načinu obračunavanja i plaćanja naknade.
Takođe, u 2012. godini, Fond ostvaruje sopstvene prihode u skladu sa Zakonom o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda, Zakonom o upravljanju otpadom, Zakonom o ambalaži i ambalažnom otpadu, Zakonom o Fondu za zaštitu životne sredine, Zakonom o vodama. Fond ostvaruje sopstvene prihode od kamata po osnovu Pravilnika o načinu i uslovima dodeljivanja kredita Fonda za zaštitu životne sredine i od donacija, po osnovu međunarodne saradnje.
RAZDEO 24 – MINISTARSTVO OMLADINE I SPORTA
Ministarstvo omladine i sporta obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: sistem, razvoj i unapređenje omladinske politike i sprovođenje nacionalne politike i nacionalne strategije za mlade i na akcione planove i programe; podsticanje mladih da se organizuju i udružuju i da učestvuju u društvenim tokovima; zaštitu interesa mladih i pomoć mladima da ostvare te interese; davanje saveta mladima i podučavanje mladih vezano za zapošljavanje i volonterski rad; podsticanje neformalnog obrazovanja mladih; saradnju sa omladinskim organizacijama i udruženjima pri organizovanju međunarodnih omladinskih manifestacija i skupova u Republici Srbiji; pomoć i saradnju sa omladinskim organizacijama i udruženjima u njihovom radu i promovisanje omladinske politike i omladinskih organizacija i udruženja; omogućavanje omladinskim organizacijama i udruženjima iz Republike Srbije da učestvuju na skupovima i manifestacijama za mlade u inostranstvu; podsticanje i ostvarivanje međunarodne saradnje koja se odnosi na omladinu; praćenje i procenu mesta i uloge mladih u Republici Srbiji, stvaranje uslova za osnivanje i rad nacionalne i regionalnih kancelarija za mlade; podsticanje razvoja omladinske politike i rada kancelarija za mlade na lokalnom nivou, kao i druge poslove određene zakonom.
Ovo ministarstvo obavlja i poslove državne uprave koji se odnose i na: sistem, razvoj i unapređenje sporta i fizičke kulture u Republici Srbiji; sprovođenje nacionalne politike u oblasti sporta i nacionalne strategije razvoja sporta; upravni i stručni nadzor u oblasti sporta; realizaciju i praćenje sprovođenja akcionih planova i programa koji doprinose razvoju sporta u Republici Srbiji; učešće u izgradnji, opremanju i održavanju sportskih objekata i sportske infrastrukture od interesa za Republiku Srbiju; razvoj i ostvarivanje međunarodne saradnje u oblasti sporta; stvaranje uslova za pristup i realizaciju projekata iz delokruga ministarstva koji se finansiraju iz sredstava predpristupnih fondova EU, donacija i drugih oblika razvojne pomoći; stvaranje uslova za veću dostupnost sporta svim građanima, kao i na druge poslove određene zakonom.
Pored Zakona o ministarstvima i Zakona o državnoj upravi, Zakon o sportu, Zakon o mladima, Nacionalna strategija za mlade i Akcioni plan za sprovođenje Nacionalne strategije za mlade, Strategija karijernog vođenja i savetovanja, kao i Strategija razvoja sporta u Republici Srbiji za period od 2009. do 2013. godine, jasno definišu ulogu države u oblasti sprovođenja omladinske politike, poboljšanja položaja mladih i ostvarenju opšteg interesa u oblasti sporta.
U okviru ekonomske klasifikacije 413 – Naknade u naturi, opredeljuju se sredstva za utvrđena prava zaposlenih u skladu sa odredbama Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u državnim organima, kao i za naknadu za parkiranje službenih automobila.
Sredstva za naknadu za vreme bolovanja preko 30 dana, sredstva za solidarnu pomoć u slučaju smrti zaposlenog, člana njegove porodice ili penzionisanog radnika, teže bolesti, zdravstvene rehabilitacije i teže invalidnosti, opredeljuju se na ekonomskoj klasifikaciji 414 – Socijalna davanja zaposlenima.
Državni službenici i nameštenici imaju pravo na naknadu za dolazak na posao i odlazak sa posla u visini iznosa mesečne karte u javnom saobraćaju, kao i druga prava koja se realizuju sa ekonomske klasifikacije 415 – Naknade troškova za zaposlene.
Troškovi platnog prometa za provizije na finansijske transakcije, usluge komunikacije (mobilni i fiksni telefoni, internet), naknada za gradsko građevinsko zemljište, troškovi zakupa (održavanje skupova, konferencija, sajmova, zakup domena i hostinga za omladinski veb portal i dr.), osiguranje zaposlenih, vozila i opreme opredeljuju se sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, opredeljuju se sredstva za službena putovanja u zemlji i za naknadu za parkiranje službenih automobila u inostranstvu u vezi sa izvršavanjem funkcionalnih zadataka ministarstva, studijske posete službenika ministarstva i institucija za mlade u zemlje sa kojima je sklopljen sporazum o saradnji.
Kompjuterske usluge, obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, izrada priručnika i promotivnog materijala, angažovanje posebnih savetnika i stručnjaka iz pojedinih oblasti u cilju bržeg i efikasnijeg sistemskog uređivanja određenih oblasti, ugostiteljske usluge, reprezentacija (pokloni za strane delegacije), izrada softvera radi vođenja evidencije u skladu sa Zakonom o mladima (dostupnost informacijama), održavanje omladinskog portala, usluge promocije javnih događaja, medijska podrška, štampanje promotivnog materijala, kao i za oglašavanje konkursa radi sprovođenja i afirmacije omladinske politike promovisanje volonterskih aktinosti i pozitivnih društvenih vrednosti, za usluge na informisanju javnosti, promotivne kampanje svoga rada i postignutih rezultata, kroz medijsko prezentovanje u elektronskim i u štampanim medijima, pre svega to se odnosi na medijsku prezentaciju realizacije Strategije razvoja sporta za period 2009-2013 i Akcionog plana za sprovođenje te strategije, sa akcentom na prvi prioritet Strategije razvoja sporta – Sport dece i omladine, sredstva za ove namene opredeljuju se na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru.
U okviru ekonomske klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge opredeljuju se sredstva za realizaciju planiranih aktivnosti iz delokruga rada ministarstva, kao i na organizaciji konferencija, manifestacija i sastanaka, unapređenje informisanosti mladih, podrška volonterizmu, seminari, treninzi, Letnji univerzitet, kao i mnoge aktivnosti u cilju sprovođenja Nacionalne strategije za mlade, podsticaj i pomoć u naučnoistraživačkim projektima u oblasti sporta, usklađivanje našeg sistema sporta sa evropskim modelom, sa posebnim osvrtom na tranziciju u sportu. Opredeljenje naše zemlje da uđe u proces pristupanja Evropskoj uniji dodatno obavezuje na ispunjavanje određenih standarda, naučno-istraživačke programe i projekte koji se odnose na poboljšanje sistema finansiranja u oblasti sporta preko budzeta – državnih institucija.
Sredstva za tekuće popravke opreme i hitne intervencije u cilju normalnog funkcionisanja ministarstva, opredeljuju se na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal, odnose se administrativni materijal, materijal za saobraćaj (nabavka bonova za benzin i druga goriva, kao i nabavka ostalih materijala neophodnih za održavanje službenih automobila), materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, kao i materijal za posebne namene.
U skladu sa Zaključkom Vlade 05 broj 401-1154/2009-1 od 26. februara 2009. godine opredeljuju se sredstva na ime kontribucija za međunarodne organizacije i međunarodna tela u čijem radu učestvuje ovo ministarstvo. Republika Srbija, odnosno Ministarstvo omladine i sporta, član je međunarodnih organizacija i tela (Parcijalnog sporazuma Centar Sever-Jug Saveta Evrope, Omladinska kartica Saveta Evrope i Evropske omladinske fondacije), sredstva za sprovođenje međunarodne saradnje, članstvo u EPAS (prošireni parcijalni sporazum u oblasti sporta) i WADA (svetska antidoping agencija), opredeljuju se na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama.
Sredstva za saradnju i zajednička ulaganja sa jedinicama lokalne samouprave u projekte od društvenog interesa, programe mere i aktivnosti u svim oblastima ključnim za omladinsku politiku i razvoj sporta za sufinansiranje projekata i aktivnosti koje sprovode jedinice lokalne samouprave u partnerstvu sa predstavnicima nevladinog sektora, s ciljem implementacije Nacionalne strategije za mlade i Nacionalne strategije razoja sporta, opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne, opredeljena su sredstva za registraciju vozila, plaćanje raznih taksi i drugih obaveza propisanih zakonom.
Sredstva za realizaciju izvršnih rešenja sudova, opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, odnose se na organizaciju sportskih takmičenja i sportskih manifestacija od interesa za Republiku, kao i organizaciju međunarodnih događaja, a koji su od opšteg interesa za Republiku i koji su u nadležnosti granskih sportskih saveza. Pored međunarodnih događaja, a koji su od opšteg interesa za Republiku i koje su u nadležnosti granskih sportskih saveza, postoje određeni događaji čiji su isključivi i jedini organizatori preduzeća, osnovana u skladu sa čl. 18. i 20. Zakona o sportu. Neka od takvih takmičenja se nalaze u međunarodnom kalendaru međunarodnih federacija.
U tom smislu, formiraće se preduzeća čiji će zadatak biti organizacija Evropskog prvenstva u rukometu za muškarce koje se održava 2012. godine u našoj zemlji (Preduzeće „EP u rukometu 2012“), Evropsko prvenstvo u veslanju (Preduzeće „Svetski kup u veslanju 2012“), Evropsko prvenstvo u rvanju za seniore (Preduzeće „EP u rvanju za seniore 2012“), kao i organizacija „Beogradskog maratona“ (Preduzeće „Beogradski maraton 2012“.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta, odnose se na stipendiranje vrhunskih sportista i isplatu nacionalnih sportskih priznanja za poseban doprinos u razvoju i afirmaciji sporta.
U 2011. godini 588 sportista prima mesečnu novčanu naknadu (sportske penzije). U skladu sa navedenom Uredbom, dodeljuju se sportistima i njihovim trenerima novčane nagrade u iznosu od 10.000 do 30.000 evra, u dinarskoj protivvrednosti, u zavisnosti od osvojene medalje i ranga takmičenja.
Sredstva za finansiranje redovnih programa Sportskog saveza Srbije, finansijsku pomoć u organizaciji međunarodnih takmičenja u zemlji, finansiranje sportskih škola i kampova za perspektivne sportiste, finansiranje omladinskih organizacija (Strategija za mlade), opredeljena su sredstva iz budzeta na ekonomskoj klasifikaciji 481 – Dotacije nevladinim organizacijama.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti opredeljuju se za izgradnju i održavanje sportskih objekata, za rekonstrukciju i održavanje otvorenih sportskih terena, i to:
– Izgradnja Atletske dvorane u Beogradu, izgradnja sportske dvorane za košarku u Beogradu, nastavak izgradnje nacionalnog trening centra za veslače na Srebrnom jezeru, „Kuća fudbala“ u Staroj Pazovi – izgradnja tribina uz teren broj 2 sa 2.500 mesta i nastavak izgradnje i kapitalnog održavanja sportskih objekata za potrebe obrazovanja.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planirana su za nabavku administrativne opreme.
GLAVA 24.1 – BUDžETSKI FOND ZA FINANSIRANjE SPORTA
U skladu sa Zakonom o igrama na sreću, Zakonom o sportu i Zakonom o budzetskom sistemu, formiran je Budzetski fond za finansiranje sporta.
Iz namenskih prihoda budzeta (sredstva od naknada za priređivanje igara na sreću) u iznosu od 19% ostvarenih prihoda, obezbeđuju se sredstva za finansiranje ovog budzetskog fonda.
Sredstva za opremanje i održavanje sportskih objekata od interesa za Republiku, kao opšteg interesa u oblasti sporta u 2012. godini, iz sredstava Budzetskog fonda koristiće se za izgradnju i rekonstrukciju sportskih objekata pri jedinicama lokalne samouprave, radi pomoći jedinicama lokalne samouprave u izrazito nedovoljno razvijenim područjima, koje su razvrstane u IV grupu, i opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 463 – transferi ostalim nivoima vlasti.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 472 – Naknada za socijalnu zaštitu iz budzeta, predviđena su za novčane nagrade sportistima, državljanima Republike Srbije za osvojene medalje na olimpijskim i paraolimpijskim igrama, šahovskoj olimpijadi, svetskim i evropskim prvenstvima u olimpijskim i drugim sportovima.
Ministarstvo omladine i sporta planira da kroz posebne programe finansira i sufinansira programe (konkurs), koji su od opšteg interesa u skladu sa čl. 114. i 115. Zakona o sportu. Predloge posebnih programa podnose Olimpijski komitet Srbije, u svoje ime i u ime nacionalnih granskih olimpijskih i paraolimpijskih sportova, Sportski savez Srbije i nacionalni granski sportski savezi neolimpijskih sportova, strukovna udruženja i klubovi i visokoškolske i naučnoistraživačke ustanove. Sredstva za ove namene opredeljuju se na ekonomskoj klasifikaciji 481 – Dotacije nevladinim organizacijama.
Sredstva iz prihoda budzeta na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti, opredeljena su za izgradnju i prilagođavanje sportskih objekata osobama sa invaliditetom i to za izgradnju fiskulturne sale u Školi za učenike oštećenog vida „Veljko Ramadanović“ u Zemunu, izgradnju sportske dvorane za košarku u Beogradu, nastavak izgradnje mini-pič terena na teritoriji Republike Srbije, završetak izgradnje jedne školske fiskulturne sale.
GLAVA 24.2 – ANTIDOPING AGENCIJA REPUBLIKE SRBIJE
Antidoping agencija Republike Srbije osnovana je Zakonom o sprečavanju dopinga u sportu, u cilju iniciranja, sprovođenja i kontrole postupka borbe protiv dopinga u sportu.
ADAS, kao ustanova koja posluje u skladu sa propisima o javnim službama, sa svojstvima pravnog lica, obavlja sportske aktivnosti i delatnosti u vezi sa sportskim takmičenjima.
U okviru ekonomske klasifikacije 414 – Socijalna davanja zaposlenima, opredeljuju se sredstva za isplatu naknada za vreme odsustvovanja sa posla zbog privremene sprečenosti za rad.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 415 – Naknada troškova za zaposlene, odnose se na prevoz zaposlenih na posao i sa posla.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi, opredeljena su sredstva za: troškove platnog prometa, usluge komunikacije (slanje laboratorijkog materijala u inostranstvo), korišćenje telefona i opreme i za zakup poslovnog prostora.
Opredeljuju se sredstva za službena putovanja u inostranstvo, na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja.
Za usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluge informisanja – pres kliping i objavljivanje liste zabranjenih sredstava, angažovanje nezavisnih stručnjaka po ugovoru o delu iz oblasti medicine i veterine za vršenje doping kontrole (sportista i konja), kao i naknade članovima Upravnog odbora, opredeljena su sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru.
Specijalizovane usluge odnose se na laboratorijsku analizu uzoraka prilikom obavljanja doping kontrola, a sredstva za ovu namenu opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje, odnose se na izdatke za održavanje opreme.
Sredstva za administrativni materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, medicinski i laboratorijski materijal, materijal za saobraćaj i materijal za posebne namene, opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne, opredeljena su sredstva za registraciju vozila, plaćanje raznih taksi i drugih obaveza propisanih zakonom.
Sredstva za realizaciju izvršnih rešenja sudova, opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova.
GLAVA 24.3 – USTANOVE U OBLASTI FIZIČKE KULTURE
Republički zavod za sport i medicinu sporta je indirektni budzetski korisnik, čiji je osnivač Vlada Republike Srbije. U Zakonu o sportu (od člana 39. do 42.) definisani su uloga i poslovi Zavoda, kao i obaveza finansiranja iz budzeta Republike Srbije.
Delatnost Republičkog zavoda za sport, pored ostalog, obuhvata: periodično praćenje stanja fizičkih sposobnosti dece, omladine i odraslih; kontrolu treniranosti vrhunskih sportista i stručno savetodavnu pomoć vrhunskim sportistima i kadrovima u sportu; informacionu dokumentacionu delatnost i održavanje baze podataka; organizaciju i realizaciju završnih priprema sportista; osposobljavanje i školovanje stručnjaka u oblasti sporta; naučno-istraživačku delatnost u oblasti sporta; stručno-tehničku pomoć sportistima, sportskim organizacijama, organizacijama za obavljanje sportske delatnosti i savezima; nadzor nad stručnim radom u oblasti sporta; projektovanje i inžinjering sportskih objekata; specijalizovanu sportsko-medicinsku zdravstvenu zaštitu sportista; usluge ugostiteljstva i hotelijerstva sportistima; usluge u oblasti rekreativnog sporta.
Opredeljuju se sredstva za troškove prevoza po osnovu kupljenih markica za prevoz zaposlenih, na ekonomskoj klasifikaciji 413 – Naknade u naturi.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi, odnose se na energetske usluge, komunalne usluge, usluge komunikacija, osiguranje građevinskih objekata, opreme i zaposlenih.
U okviru ekonomske klasifikacije 426 – Materijal, opredeljena su sredstva za medicinski, laboratorijski i materijal za održavanje higijene.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje, namenjena su za kapitalno održavanje zgrada, adaptaciju i sanaciju trim staze (osvetljenje).
Opredeljena su sredstva za adaptaciju olimpijskog bazena na otvorenom plivalištvu u svrhu vrhunskih takmičenja i natkrivanje olimpijskog bazena na otvorenom plivalištu i to na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti.
U okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, opredeljuju se sredstva za medicinsku i laboratorijsku opremu.
GLAVA 24.4 – FOND ZA MLADE TALENTE
Odlukom Vlade formiran je Fond za mlade talente, sa ciljem stvaranja mogućnosti za podršku u finansiranju školovanja i usavršavanja mladih talenata. Ovo se ostvaruje putem stipendiranja najboljih studenata univerziteta čiji je osnivač Republika, učestvovanjem u finansiranju poslediplomskih studija u inostranstvu, finansiranju stručne prakse u zemljama Evropske unije, kao i obezbeđenjem sredstava za nagrade učenicima i studentima za postignute uspehe na takmičenjima
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi, koristiće se za usluge komunikacije.
Opredeljena sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 423 – usluge po ugovoru, namenjena su sredstva za usluge informisanja javnosti o radu Fonda, oglašavanje konkursa, promociju najboljih studenata i učenika, za rad komisije koju čine eksperti, čiji je zadatak izrada kritriterijuma, prikupljanje i evidencija podataka potrebnih za pružanje finansijske pomoći mladim talentima, obrada podataka, praćenje i izveštavanje o realizaciji konkursa i dodeli stipendija.
Sredstva za stipendije najboljih studenata završnih godina osnovnih akademskih studija, diplomskih akademskih studija – master, integrisanih akademskih studija sa visokoškolskih ustanova čiji je osnivač Republika Srbija, kao i nagrade najboljim učenicima srednjih škola za postignute rezultate na priznatim takmičenjima u zemlji i inostranstvu, opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta.
RAZDEO 25 – MINISTARSTVO KULTURE, INFORMISANjA I INFORMACIONOG DRUŠTVA
Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: razvoj i unapređenje kulture i umetničkog stvaralaštva; praćenje i istraživanje u oblasti kulture; obezbeđivanje materijalne osnove za delatnosti kulture; razvoj i unapređenje književog, prevodilačkog, muzičkog i scenskog stvaralaštva, likovnih i primenjenih umetnosti i dizajna, filmskog i stvaralaštva u oblasti drugih audio-vizuelnih medija; zaštitu nepokretnog, pokretnog i nematerijalnog kulturnog nasleđa; bibliotečku, izdavačku, kinematografsku i muzičko-scensku delatnost; zadužbine i fondacije; sistem javnog informisanja; praćenje sprovođenja zakona u oblasti informisanja; praćenje rada javnih preduzeća i ustanova u oblasti javnog informisanja; praćenje delatnosti stranih informativnih ustanova, stranih sredstava javnog informisanja, dopisništva i dopisnika u Republici Srbiji; informisanje nacionalnih manjina; registraciju stranih informativnih ustanova i pružanje pomoći u radu stranim novinarima i dopisnicima; saradnju u oblasti zaštite kulturne baštine, kulturnog stvaralaštva i informisanja na jeziku i pismu pripadnika srpskog naroda u regionu; osnivanje i razvoj kulturno-informativnih centara u inostranstvu; stvaranje uslova za pristup i realizaciju projektata koji se finansiraju iz sredstava pretpristupnih fondova EU, donacija i drugih oblika razvojne pomoći iz nadležnosti tog ministarstva.
Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva obavlja i poslove državne uprave u oblasti informacionog društva koji se odnose na: utvrđivanje politike i strategije razvoja informacionog društva; pripremu zakona, drugih propisa, standarda i mera u oblasti elektronskog poslovanja; mere za podsticanje istraživanja i razvoja u oblasti informacionog društva; razvoj i unapređenje akademske, odnosno obrazovne i naučnoistraživačke računarske mreže; koordinaciju u izradi strateško-razvojnih dokumenata na nivou Republike Srbije; zaštitu podataka i informacionu bezbednost; međunarodne poslove u oblasti informacionog društva, kao i druge poslove određene zakonom.
Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva obavlja i poslove državne uprave koji se odnose na: oblast telekomunikacija, odnosno elektronskih komunikacija i poštanskog saobraćaja; uređenje i bezbednost u oblasti elektronskih komunikacija i poštanskog saobraćaja; inspekcijski nadzor; utvrđivanje strategije i politike razvoja elektronskih komunikacija i poštanskog saobraćaja; organizovanje finansijske i tehničke kontrole; međunarodne poslove u oblasti elektronskih komunikacija i poštanskog saobraćaja; mere za podsticanje istraživanja i razvoja u oblasti elektronskih komunikacija i poštanskog saobraćaja; utvrđivanje predloga plana namene radio-frekvencijskih opsega i donošenje plana raspodele radio frekvencija; odlučivanje o uslovima za izdavanje pojedinačnih dozvola za korišćenje radio-frekvencija; utvrđivanje spiska osnovnih usluga elektronskih komunikacija (univerzalni servis) koje treba da pruže operatori, kao i druge poslove određene zakonom.
Sredstva planirana na funkciji 460 – Komunikacije:
U strukturi tekućih rashoda najznačajniji su rashodi za zaposlene, troškovi za specijalizovane usluge i izdaci za nabavku opreme.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge namenjena su za finansiranje »Akademske mreže Republike Srbije – AMRES«, SEELight Projekta i ostalih specijalizovanih usluga.
SEELight (South-East European Lambda Network Facility for Research & Education) je projekat u okviru HiPERB programa (Hellenic Plan for the Economic Reconstruction of the Balkans). U okviru grčko-srpskog biznis foruma, 2009. godine potpisan je Ugovor za usluge upravljanja SEELight projektom. Ovo je prvi od tri ugovora u okviru SEELight projekta kojim je predviđeno jačanje okosnice kompjuterske mreže akademskih institucija u Srbiji i njihovo povezivanje sa drugim balkanskim zemljama u okviru Helenik plana. Ujedno, ovo je prvi ugovor koji naša zemlja potpisuje u okviru Helenik plana a izabrani izvođač je Grčka akademska mreža (GRNET) koja će u konzorcijumu sa Elektrotehničkim fakultetom iz Beograda sprovesti ovaj posao. SEELight projekat predviđa i zakup optičkih prenosnih sistema za period od 15 godina kao i nabavku odgovarajuće opreme čime će biti obezbeđeno kvalitetno funkcionisanje okosnice akademske mreže u Srbiji.
Zakonom o elektronskim komunikacijama uveden je inspekcijski nadzor nad njegovom primenom i primenom propisa kojima se uređuje delatnost elektronskih komunikacija na teritoriji Republike Srbije. U cilju nesmetanog rada inspektora za poštanske usluge neophodna je nabavka novih vozila (dva vozila), kao i nabavka opreme za Sektor za poštanski saobraćaj, i to: računara, lap topova, štampača, multifunkcionalnog aparata – štampač, kopir, faks, foto aparata, telefona blackberry i mobilnih telefona. Sredstva za ove namene planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema.
Na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su i sredstva za digitalizaciju. U okviru daljih aktivnosti na realizaciji Strategije prelaska sa analognog na digitalno emitovanje radio i televizijskog programa, izvršiće se nabavka pretplatničke opreme tj. STB –ova (digitalni Set Top Box) i drugih uređaja i opreme za digitalizaciju.
U okviru ekonomske klasifikacije 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za sledeće troškove: troškovi platnog prometa i bankarskih usluga, usluge za električnu energiju, troškovi grejanja, komunalne usluge, troškovi telefona, teleksa i telefaksa, interneta, usluge mobilnog telefona, usluge pošte i dostave, troškovi osiguranja (osiguranje zgrada, vozila, zaposlenih), zakup imovine i opreme i ostali troškovi.
Iz sredstava planiranih na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja realizovale bi se redovne sesije koje organizuje Međunarodna unija za telekomunikacije (ITU), Evropska konferencija pošta i telekomunikacija (CEPT), Evropska telekomunikaciona satelitska organizacija (EUTELSAT), Međunarodna organizacija za mobilne satelite (IMSO), Međunarodna telekomuniokaciona satelitska organizacija (ITSO), realizovali bi se sastanci u okviru rada na Sedmom okvirnom programu za istraživanje i tehnološki razvoj FP7, i Programu podrške razvoju politike informaciono-komunikacionih tehnologija (SIP PSP) Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije – SIP i drugih programa Evropske Unije, kao i kontinuitet u radu u forumima za monitoring elektronskih komunikacija i usluga informacionog društva i drugi međunarodni sastanici i putovanja. Troškovi službenih putovanja u zemlji obračunati su u skladu sa potrebama prisustvovanja seminarima i sastancima u cilju promovisanja programa i projekata Evropske unije u oblasti elektronskih komunikacija, informacionog društva i eUprave. Takođe, troškovi službenih putovanja u zemlji pokrivaju i izdatke vezane za vršenje inspekcijskog nadzora.
Ekonomska klasifikacija 423 – Usluge po ugovoru pokriva sledeće vrste troškova: usluge za izradu softvera, za održavanje računara, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, rad komisija za izradu projekata, stručne usluge formiranja radnih grupa, usluge prevođenja, kotizacije za seminare, kotizacije za stručna savetovanja, ostali izdaci za stručno obrazovanje, nabavka stručnih časopisa, objavljivanje tendera i informatičkih oglasa, ugostiteljske usluge, reprezentacija, izdavanje licenci i polaganje stručnih ispita, štampanje vizit karti i slično. Uključen je i rad radnih grupa za izradu zakonskih i strateških dokumenata, priprema platformi za učešća delegacija na kongresima i međunarodnim konferencijama, statističkih analiza, prikupljanja podataka i slično. Neophodno je i dodatno angažovanje stručnih ljudi iz oblasti telekomunikacija, informatike i poštanskih usluga. Ova klasifikacija uključuje i organizovanje okruglih stolova na temu telekomunikacija, poštanskog saobraćaja i informatike.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje opreme koristiće se za popravke električne, elektronske, telekomunikacione i računarske opreme. Vršenje nadzora nad primenom relevantnih zakona i propisa donetih na osnovu njih uslovljeni su angažovanjem na terenskim zadacima, vozni park je star, te osim goriva i maziva, veliki deo troškova nosi vanredno održavanje vozila i nabavke auto-guma i rezervnih delova.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal neophodna su za podmirenje sledećih vrsta troškova: nabavka kancelarijskog materijala, službene odeće, nabavka stručne literature za redovne potrebe zaposlenih, troškove voznog parka (troškove goriva, maziva).
Planirana sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Tekuće dotacije međunarodnim organizacijama odnose se na plaćanje kontribucija za članstvo Ministarstva, kao organa državne uprave, u međunarodnim organizacijama (Svetski poštanski savez, Evropska konferencija poštanskih i telekomunikacionih uprava, Evropski komitet za poštansku regulativu, Svetska asocijacija za razvoj filatelije, plaćanje kotizacije na ime članstva Republike Srbije u Međunarodnoj uniji za telekomunikacije, učešće u pokrivanju troškova u održavanju godišnje Skupštine European Conference of Postal and Telecommunications Administrations – CEPT).
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne planirana su sredstva za registraciju vozila, gradse takse i slično.
Na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina planirana su sredstva za kompjuterski softver i softverske licence za potrebe informacionog sistema Ministarstva.
Ministarstvo kulture, informisanja i informacionog društva, funkcija 460 – Komunikacije, ostvaruje sopstvene prihode, a to su sredstva koja čine razliku prihoda i rashoda utvrđenih godišnjim finansijskim izveštajem Republičke agencije za elektronske komunikacije i ta sredstva koriste se za poslove elektronskih komunikacija i informacionog društva, za unapređenje i razvoj oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva.
Sredstva planirana na funkciji 820 – Usluge kulture:
U strukturi tekućih rashoda najznačajniji su rashodi za zaposlene, troškovi za specijalizovane usluge, subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, transferi ostalim nivoima vlasti, dotacije nevladinim organizacijama.
Za finansiranje programa i projekata ovog Ministarstva predviđena su sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge. Raspored i korišćenje opredeljenih sredstava ove aproprijacije vršiće se po posebnom aktu Vlade na predlog Ministarstva. Sredstva namenjena za programe i projekte u kulturi koristiće se za sledeće namene:
– ZAŠTITA (Istraživački projekti u oblasti kulturnog nasleđa; očuvanje kulturnog nasleđa, prezentacija kulturnog nasleđa, edukacija, konferencije, jubileji i korišćenje kulturnog nasleđa; međunarodna saradnja u oblasti kulturnog nasleđa);
– STVARALAŠTVO (kinematografija; pozorišno i plesno stvaralaštvo; muzičko stvaralaštvo; likovno i vizuelno stvaralaštvo; knjiga i književnost; programi za KiM; narodno stvaralaštvo i kulturno umetnički amaterizam; stvaralaštvo osoba sa invaliditetom; naučni rad i kultura mladih; stvaralaštvo nacionalnih manjina; Srbi u inostranstvu; međunarodna saradnja u oblasti stvaralaštva i medija; decentralizacija i promocija kulture RS);
– INFORMISANjE (medijski programski sadržaj; informisanje pripadnika srpskog naroda u zemljama regiona; iformisanje na jezicima manjina i etničkih zajednica; Srpski elektronski mediji na KiM; javno informisanje namenjeno licima sa posebnim potrebama; Dekada Roma; podrška informisanju).
Planirana sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i ustanovama koristiće se za rad i obavljanje delatnosti od opšteg interesa u oblasti informisanja sledećih preduzeća i ustanova: JP NA TANJUG, NIJP „Panorama”, SJU „Jugoslovenski pregled” i SJU „Radio Jugoslavija”. Do završetka transformacije gore navedenih saveznih javnih ustanova i javnog preduzeća, Republika Srbija sufinansira njihov rad i funkcionisanje.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 462 – Dotacije međunarodnim organizacijama koristiće se za plaćanje međunarodne članarine (Euroimages). Na inicijativu Ministarstva kulture RS, Srbija i Crna Gora je 1. januara 2005. godine zvanično pristupila Evropskom fondu za podršku koprodukcije i distribucije kreativnih kinematografskih i audiovizuelnih dela “Eurimages”. Shodno članu 16. finansijskih propisa Statuta “Eurimages” doprinos Republike Srbije je predviđen za godišnju članarinu. Ministarstvo kulture RS se prilikom pristupanja fondu obavezalo na izvršenje finansijskih obaveza po osnovu članstva.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 463 – Donacije i transferi ostalim nivoima vlasti koji se planiraju na razdelu Ministarstva kulture, namenjeni su finansiranju projekata u oblasti zaštite stvaralaštva i informisanja i obuhvataju sledeće oblasti:
– Transferi drugom nivou vlasti u oblasti zaštite:
Regionalni zavodi – Podrška programima koji se tiču zaštite, istraživanja i prezentacije nepokretnog – graditeljskog i arheološkog nasleđa u Republici Srbiji, a koji se tiču izrade tehničke projektne dokumentacije, mera tehničke zaštite i konzervatorske radove na arhitekturi i slikarstvu, istraživanje i zaštitu arheoloških nalazišta i poslove vezane za prezentaciju nepokretnog kulturnog nasleđa, rekognosciranje, konzervaciju i restauraciju, ispitivačke i istraživačke poslove, sanaciju spomenika kulture, publikovanje građe kao i ostale delatnosti na zaštiti nepokretnih kulturnih dobara.
Bibliotečka delatnost – Podrška programima i projektima iz oblasti bibliotečke delatnosti i stare i retke knjige, program izgradnje jedinstvenog bibliotečko-informacionog sistema, koji je zasnovan na Cobiss platformi, program digitalizacije starih i retkih knjiga i zavičajnih fondova biblioteka, program automatizacije bibliotečkog poslovanja, objavljivanje bibliografija i stručnih publikacija, organizacija stručnih skupova i dr delatnosti. Finansiranje matične funkcije biblioteka (18 matičnih biblioteka).
Arhivska delatnost – Podrška programima i projektima koji se odnose na zaštitu, istraživanje, prezentaciju, čuvanje, i korišćenje arhivske građe.
Muzejska delatnost – Podrška programima i projektima osnovne muzejske delatnosti koji se prvenstveno odnose na mere zaštite umetničko-istorijskih dela, sprovođenje mera tehničke zaštite na pokretnim kulturnim dobrima, zaštita umetničko-istorijskih dela od izuzetnog i velikog značaja, zaštita muzejske građe kroz izradu i vođenje zakonom propisane dokumentacije, izložbene aktivnosti i publikovanje muzejskog materijala, projekti istraživanja i očuvanja nematerijalnog nasleđa, projekti institucionalnog podizanja kapaciteta i poboljšanja uslova rada u ustanovama.
– Transferi drugom nivou vlasti u oblasti stvaralaštva:
Podrška programima lokalne samouprave u oblasti pozorišnog, plesnog, muzičkog, književnog, vizuelnog stvaralaštva, kao i sufinansiranje najznačajnijih manifestacija koje se održavaju u Srbiji, a čiji su osnivači lokalna samouprava odnosno AP Vojvodina (BEMUS, BELEF, BITEF, Oktobarski salon, Beogradski dzez festival, Međunarodno takmičenje muzičke omladine, Beogradski festival dokumentarnog i kratkometražnog filma i druge).
Na ekonomskoj klasifikaciji 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta opredeljena sredstva koristiće se za isplatu Posebnih priznanja istaknutim umetnicima, a na osnovu Uredbe o bližim uslovima i načinu dodele priznanja za vrhunski doprinos nacionalnoj kulturi, odnosno kulturi nacionalnih manjina.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 481 – dotacije nevladinim organizacijama koristiće se za: rekonstrukciju Zadužbine manastira Hilandar koji je teško stradao u požaru 2004. godine i zaštitu neprocenjivog pokretnog i nepokretnog nasleđa koje se u njemu nalazi; preduzimanje mera tehničke zaštite i drugih radova na arhitektonskim objektima Dvorskog kompleksa, zaštiti vrednog mobilijara koji se u njima nalazi i poboljšanje uslova dostupnosti umetničkih i kulturno-istorijskih vrednosti ovog spomeničkog kompleksa i programe umetničkih, strukovnih, verskih i drugih udruženja.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi koristiće se za plaćanje naknade za gradsko građevinsko zemljište, usluga fiksne telefonije, mobilne telefonije, pošte i dostave i ostalih stalnih troškova.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja koristiće se za naknadu troškova putovanja zaposlenima i učešća na kulturnim događanjima na čitavoj teritoriji Republike Srbije, kao i na međunarodnim skupovima, sastancima multilateralnih organizacija i institucija.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 423 – usluge po ugovoru koristiće se za usluge prevođenja; usluge za izradu i održavanje softvera; usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih; usluge informisanja, izdavanje posebnih biltena-publikacija, kao i za usluge objavljivanja tendera i oglasa, stručne usluge – sredstva za finansiranje rada specijalnih savetnika i ostalih stručnih usluga.
Sredstva za održavanje opreme u Ministarstvu kulture opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje.
Planirana sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal koristiće se za administrativni materijal koji nije moguće obezbediti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, materijal za obrazovanje kadra: publikacije, časopisi i glasila za opšte informisanje i obrazovanje zaposlenih, materijal za prevozna sredstva–gorivo, materijal za posebne namene i dr.
Planirana sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema koristiće se za nabavku kompjuterske opreme i softvera.
Deo rashoda za specijalizovane usluge finansiraće se iz sopstvenih prihoda Ministarstva kulture, koje ministarstvo ostvaruje na osnovu Zakona o kinematografiji (taksa za prikazivanje filmova na televiziji i u sredstvima javnog prevoza; naknada za markicu za video kasete) i Zakona o radiodifuziji (deo razlike prihoda i rashoda Radiodifuzne agencije koristi se za razvoj kulture; 1,5% ukupno ostvarene mesečne pretplate Radiodifizne ustanove koristi se za razvoj kinematografije).
GLAVA 25.1 – USTANOVE KULTURE
Od ukupno 40 indirektnih korisnika, 14 ustanova je sa teritorije AP Kosovo i Metohija. Pored indirektnih korisnika – ustanova kulture, na ovoj glavi opredeljena su i sredstva za rad Matice srpske iz Novog Sada.
U strukturi tekućih rashoda najznačajniji su rashodi za zaposlene i specijalizovane usluge.
Rashodi za zaposlene obuhvataju plate i dodatke zaposlenih, doprinose na teret poslodavca, naknade za prevoz zaposlenih, naknade za otpremnine i pomoći zaposlenima.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge obuhvataju troškove za redovnu programsku delatnost ustanova, kao i za nove projekte/programe u kulturi. Sredstva sa ove pozicije troše se i za: zaštitu eksponata, konzervaciju najugroženije građe, sređivanje arhivske građe, konzervatorske radove na spomenicima kulture i nematerijalnu imovinu (slike, grafike, skulpture, knjige i drugo); realizaciju COBISS programa biblioteka; izradu i usavršavanje internet prezentacije; izradu printova za izložbe; zaštitu arhivske građe; realizaciju stalnih postavki i izložbi u bibliotekama, muzejima, arhivima i zavodima; predstave i premijere Narodnog pozorišta; koncerte Beogradske filharmonije i Ansambla narodnih igara i pesama Srbije “Kolo” i “Venac” sa Kosova i Metohije; projekte arheoloških istraživanja i projekte zaštite spomenika.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi namenjena su za finansiranje stalnih troškova ustanova na osnovu konsolidovanog zahteva ustanova.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja obuhvataju troškove putovanja za obavljanje delatnosti u okviru zakonom utvrđenih nadležnosti ustanova kulture – zaštita spomenika kulture na teritoriji RS i u inostranstvu, i deo su redovnih i programskih aktivnosti ustanova u okviru troškova za istraživačke projekte (arheologija, etnologija, botanika i sl). Takođe, obuhvataju i troškove putovanja ustanova na KIM, jer se platni promet obavlja isključivo preko centrale u Kosovskoj Mitrovici.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru, odnose se na redovnu delatnost ustanova, štampanje publikacija, kataloga, pozivnica, troškova autorskih honorara za pripremu i izvođenje programa i projekata (uspostavljanje novih koreografija, komponovanje i aranžiranje muzike, uvežbavanje istih sa ansamblom). Širok spektar stručnih usluga i usluga informisanja podveden je u okviru ove ekonomske klasifikacije: digitalizacija postojećih štampanih izdanja godišnjaka srpske kinematografije, digitalizacija štampanih izdanja filmografija igranog filma, foto-usluge, idejna rešenja i izrade postavki izložbi i plakata za razne kulturne događaje, izrada flajera i promo materijala, poslovi konzervacije i restauracije muzejske građe, arheografska obrada starih rukopisnih knjiga, lektorisanje i korektura, dirigovanje i izvođenje programa, štampanje časopisa, štampanje zbornika, štampanje kataloga i slično.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje podrazumevaju troškove za prioritetne popravke i održavanje objekata i opreme ustanova kulture.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal opredeljuju se sredstva za materijal neophodan za obavljanje redovne i programske delatnosti ustanova.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 481 – Dotacije nevladinim organizacijama namenjena su za finansiranje rada i programskih aktivnosti Matice srpske. Matica srpska je samostalno književno, naučno i kulturno društvo, kojim upravljaju njeni članovi. Ona obavlja poslove i ostvaruje ciljeve od trajnog značaja za književnost, nauku i kulturu srpskog naroda.
Na ekonomskoj klasifikaciji 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova planirani su troškovi po rešenjima sudova i sudskih tela. Ustanove su u svojim zahtevima iskazale potrebu za sredstvima za ove namene, s obzirom da se očekuje da se u toku 2012. završi nekoliko sudskih sporova započetih 2003. godine nakon izvršene racionalizacije u Ustanovama kulture.
Na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti predviđena su sredstva za projekte koji se odnose na kapitalna ulaganja u zgrade i objekte.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planirana su sredstva namenjena za kupovinu mašina i opreme u ustanovama kulture (računari, fotokopir aparati, oprema za osavremenjavanje računarskog sistema u VBS, oprema za unapređenje video nadzora, posebna oprema za digitalizaciju novina, časopisa, posebna oprema za depoe različitih zbirki radi praćenja mikroklimatskih uslova, oprema za radionice u ustanovama radi održavanja, popravke i dorade muzejskih predmeta i eksponata, klima uređaji, razne police, muzički instrumenti i dr.).
Na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina planirana su sredstva za pribavljanje nematerijalne imovine (knjige u bibliotekama, muzejski eksponati i spomenici kulture, vizuelna umetnost, skulpture, arhivska građa i ostali predmeti koje ustanove otkupljuju u cilju zaštite kulturnih dobara i stvaranja zbirki po muzejima, bibliotekama i arhivima; otkup narodnih nošnji i ostale opreme, otkup slika i dr.) kako bi se ispunile obaveze u skladu sa Zakonom o kulturnim dobrima i Zakonom o bibliotečkoj delatnosti; plaćanje licence za COBISS sistem i održavanje opreme.
Iz sopstvenih prihoda koje ostvaruju ustanove kulture finansiraće se deo rashoda za zaposlene, energetske, komunalne i usluge komunikacija u ustanovama kulture.
GLAVA 25.2 – UPRAVA ZA DIGITALNU AGENDU
Uprava za Digitalnu agendu, kao organ uprave u sastavu Ministarstva kulture, informisanja i informacionog društva, obavlja stručne poslove i poslove državne uprave koji se odnose na: sprovođenje strategija u oblasti informacionog društva i elektronskih komunikacija; primenu informatike i interneta; pružanje informacionih usluga; istraživanje i razvoj u oblasti informacionog društva i elektronskih komunikacija; razvoj i funkcionisanje informaciono-komunikacione infrastrukture; unapređenje, razvoj i funkcionisanje informacionih sistema državnih organa, teritorijalne autonomije, lokalne samouprave i javnih službi; primenu i korišćenje interneta u radu državnih organa, teritorijalne autonomije, lokalne samouprave i javnih službi; razvoj i primenu standarda u uvođenju informaciono-komunikacionih tehnologija u državnim organima, organima teritorijalne autonomije, lokalne samouprave i javnim službama; stvaranje uslova za realizaciju projekata koji se finansiraju iz sredstava pretpristupnih fondova EU, donacija i drugih oblika razvojne pomoći u oblasti informacionog društva i elektronskih komunikacija, kao i druge poslove određene zakonom.
U strukturi tekućih rashoda najznačajniji su rashodi za zaposlene, specijalizovane usluge i usluge po ugovoru.
Rashodi na ekonomskoj klasifikaciji 424 – specijalizovane usluge odnose se na finansiranje postojećih namena za projekte i aktivnosti:
I Projekat: Razvoj i unapređenje funkcionalnosti Portala eUprava
Realizacija naprednih funkcionalnosti Portala eUprava kojom će se dalje podići nivo sofisticiranosti usluga elektronske uprave u ovoj fazi se odnosi na realizaciju već implementiranih funkcionalnosti od strane korisnika Portala, objavljivanje novih usluga, kao i na implementaciju novih funkcionalnosti. Nove funkcionalnosti imaju za cilj povezivanje i razmenu podataka između aplikacija. Time se omogućava da se već implementirane napredne funkcionalnosti Portala mogu koristiti od strane eksternih aplikacija, bez trošenja dodatnih resursa ili dupliranja. Ovo rešenje će obezbediti integrisane elektronske servise na najvišem nivou sofisticiranosti i obuhvatiti integraciju između republičkih organa, kao i integraciju sa lokalnim nivoom.
II Projekat: Podrška organima državne uprave za primenu standarda za razmenu podataka među aplikacijama
Implementacija naprednih funkcionalnosti Portala eUprava pretpostavlja da se način na koji će se one koristiti od strane organa državne uprave, standardizuje i time postavi osnova za podizanje nivoa elektronske uprave u Republici Srbiji. Portal, kao centralno mesto pristupa elektronskim uslugama, predstavlja moćan alat za realizaciju kvalitetnih usluga i od ključne je važnosti da se korisnicima Portala pruži sva neophodna tehnička podrška i pomoć u cilju korisnički orijentisanih usluga na Portalu. Projekat takođe utiče na povećanje kvaliteta usluga primenom razmene podataka među aplikacijama različitih organa, u cilju pojednostavljivanja procedure dobijanja usluge za korisnika. Metodologija koja je prepoznata u tom kontekstu jeste primena standarda i razmena struktuiranih podataka između aplikacija na republičkom i lokalnom nivou.
Rezultati će uticati na povećanje broja i kvaliteta servisa koji se nude građanima i organima državne uprave i lokalne samouprave, omogućiti efikasnu razmenu elektronskih servisa različitih kategorija korisnika i na taj način uspostaviti deo infrastrukture za automatizaciju procesa u sistemu državne uprave, koja podrazumeva materijalne uštede, kao i uštede u vremenu i potrebnim ljudskim resursima.
Planirani iznos sredstava na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru odnosi se na računovodstvene usluge, usluge za izradu softvera, usluge usavršavanja i obrazovanja zaposlenih, stručne i ostale usluge.
Planirani iznos sredstava na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi obuhvata troškove usluga komunikacija (telefon, teleks i telefaks za pet fiksnih telefonskih linija, internet, usluge mobilnih telefona, SMS poruke građanima) i troškove osiguranja.
Planirani iznos sredstava na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja odnosi se na troškove službenih putovanja (planirana sredstva se odnose na putovanja u zemlji vezana za razvoj i implementaciju unapređenja Portala eUprave, koji zahtevaju česta službena putovanja po Srbiji i posete opštinama u cilju uspostavljanja jedinstvenog informacionog sistema, tehničke pomoći lokalnim samoupravama oko implementacije lokalne elektronske uprave, kao i promovisanja korišćenja savremenih rešenja elektronske uprave od strane organa javne uprave) i troškove službenih putovanja u inostranstvo (planirana putovanja u inostranstvo vezana su za aktivnosti, učešće na sajmovima, sastancima i konferencijama iz oblasti informaciono komunikacionih tehnologija i informacionog društva, kao i studijskih putovanja radi razmene iskustva u razvoju eUprave).
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje administrativne opreme planirana su za održavanje opreme.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal opredeljuju se sredstva za kancelarijski materijal i materijal za saobraćaj.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planira se obnova već postojeće, a zastarele opreme, kao i nabavka dodatne opreme u server sali (svičevi, ruteri, nadogradnja postojećih servera) zbog implementacija novih servisa koji zahtevaju savremenu tehnologiju.
RAZDEO 26 – MINISTARSTVO ZA KOSOVO I METOHIJU
Zakonom o ministarstvima obrazovano je Ministarstvo za Kosovo i Metohiju koje obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: funkcionisanje institucija Republike Srbije na teritoriji Kosova i Metohije; obrazovanje, zdravstvo, socijalnu politiku, kulturu, infrastrukturu, sistem lokalne samouprave i telekomunikacija u srpskim područjima Kosova i Metohije; delovanje Srpske pravoslavne crkve; obnovu i zaštitu duhovnog i kulturnog nasleđa; finansijsku, pravnu, tehničku i kadrovsku pomoć u svim oblastima značajnim za Srbe i druge nealbanske zajednice na teritoriji Kosova i Metohije; saradnju s Komesarijatom za izbeglice u delu koji se odnosi na interno raseljena lica sa Kosova i Metohije; formulisanje predloga propisa kojima se obezbeđuje suštinska autonomija Kosova i Metohije i sprovođenje državne politike zaštite teritorijalnog integriteta Republike Srbije; saradnju s civilnom i vojnom misijom Ujedinjenih nacija na Kosovu i Metohiji (UNMIK i KFOR) na osnovu Rezolucije Saveta bezbednosti broj 1244, održavanje stalnih međunarodnih kontakata sa učesnicima u međunarodnom pregovaračkom procesu o određivanju budućeg statusa Kosova i Metohije, kao i druge poslove određene zakonom.
Raznolike obaveze i nadležnosti ovog ministarstva izražene su po namenama koje su definisane u skladu sa Strategijom održivog opstanka i povratka na KiM („Službeni glasnik RS“, broj 32/10) kao najznačajnijeg strateškog okvira za postupanje i delovanje Ministarstva za Kosovo i Metohiju. S druge strane, postojanje i delovanje međunarodne administracije na Kosovu i Metohiji, pod upravom UN, kao i velikog broja međunarodnih nevladinih organizacija utiče na definisanje utvrđenih ciljeva i namena.
Ministarstvo za Kosovo i Metohiju je rashode iskazalo kroz sledeće namene:
– funkcionisanje Ministarstva – namena koja obuhvata tekuće rashode proistekle iz delokruga rada Ministarstva;
– podrška funkcionisanju lokalne samouprave na KiM – namena koja se odnosi na finansiranje plata zaposlenih u lokalnoj samoupravi i izdataka za stalne troškove organa lokalne samouprave. Osnovni cilj ove namene je redovno izmirivanje troškova funkcionisanja 29 jedinica lokalne samouprave na teritoriji KiM, što obezbeđuje normalno funkcionisanje opštinskih organa, ostvarivanje osnovnih funkcija lokalne samouprave i zadovoljenje osnovnih potreba stanovništva na KiM;
– podrška održivom opstanku i povratku na KiM – namena preko koje se sprovodi osnovni cilj Strategije održivog opstanka i povratka na KiM putem obezbeđivanja sredstava za prolećnu i jesenju setvu na KiM, nabavku ogreva školama i ugroženom stanovništvu na KiM, opremanje domaćinstava povratnika, za izgradnju i rekonstrukciju kuća, unapređenje zdravstvene zaštite, kao i za pomoć najugroženijim kategorijama stanovništva i porodicama otetih i kidnapovanih lica. Osim toga, u okviru ove namene je predviđeno i finansiranje Javnog preduzeća za razvoj i unapređenje informisanja putem elektronskih medija na srpskom jeziku u AP Kosovo i Metohija „Mreža-Most“;
– unapređenje uslova života i rada dece i omladine na KiM – namena kroz koju se obezbeđuju neophodni uslovi za život i rad dece i omladine na teritoriji KiM. U okviru ove namene, Ministarstvo pokriva stalne troškove škola, rekonstrukciju i izgradnju novih škola, opremanje škola i izgradnju i opremanje predškolskih ustanova, troškove prevoza dece do škola, zakup privatnih objekata za potrebe škola, kao i smeštaj dece ometene u razvoju u specijalnim školama;
– unapređenje uslova delovanja Srpske pravoslavne crkve – namena koja iskazuje sistematično praćenje delovanja Srpske pravoslavne crkve, što direktno proističe iz delokruga Ministarstva, utvrđenog Zakonom o ministarstvima. Stanje sveukupnog verskog i kulturnog nasleđa na KiM je loše, tako da će se kroz ovu namenu sprovesti praćenje stanja, radova i investicija koje se odnose na Srpske pravoslavne crkve, jer je versko i kulturno nasleđe na KiM najugroženije (od 1999. godine do danas je stradalo ili ugroženo oko 150 crkava i manastira);
– obnova, izgradnja i unapređenje institucija kulture i očuvanje kulturnog i verskog nasleđa na KiM – namena koja obuhvata program radova na zaštiti, obnovi i očuvanju kulturnih i prirodnih dobara, spomenika kulture i njihovu tehničku zaštitu kao i ostale aktivnosti vezane za kulturna dobra Srbije na teritoriji KiM;
– unapređenje kvaliteta života stanovništva kroz saradnju sa međunarodnim organizacijama i institucijama na KiM – namena koja u sebi sublimira sve namene, utvrđene Izveštajem o fiskalnoj strategiji, ali i uvažava činjenicu da na teritoriji KiM postoji međunarodna uprava UN i da se mnogi postavljeni ciljevi moraju ostvarivati u saradnji sa međunarodnim organizacijama, kako je predviđeno i Strategijom održivog opstanka i povratka na KiM;
– podrška pristupa pravima, zapošljavanju i poboljšanju uslova života izbeglica i interno raseljenih lica – IPA projekat – namena koja se odnosi na kofinansiranje projekta IPA 2009 – Podrška pristupu pravima izbeglica i interno raseljenih lica na bazi ekonomske i stambene podrške, pružanju informacija o povratku, kao i o pristupu socijalnim uslugama i kofinansiranje projekta IPA 2011 – Podrška sprovođenju strategija za interno raseljena lica, izbeglice i povratnike.
1. Funkcionisanje Ministarstva
Sredstva za finansiranje rada Ministarstva u 2012. godini opredeljena su krajnje restriktivno, imajući u vidu tekuću ekonomsku situaciju, planirana budzetska kretanja za naredne godine, kao i obavezu racionalizacije troškova utvrđenu Zaključkom Vlade 05 broj 410-1808/2009 od 26. marta 2009. godine. Sredstva za finansiranje ove namene u 2012. godini, u odnosu na ostale definisane namene, imaju tendenciju smanjivanja u korist izvršenja prioritetnih ciljeva Ministarstva. Tome u prilog govori podatak da je na svim pozicijama zabeležena opadajuća tendencija, a najznačajniji pad zabeležili su rashodi u okviru ekonomskih klasifikacija 421 – Stalni troškovi, koji su smanjeni za 70%, 424 – Specijalizovane usluge, za 70%, 423 – Usluge po ugovoru, za 70% i 426 – Materijal, za preko 50 %.
Zbog delokruga rada Ministarstva, na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, opredeljena su sredstva za službena putovanja u zemlji (česta putovanja na KiM) i inostranstvu, radi prisustvovanja raznim međunarodnim sastancima i međunarodnim institucijama, u nastojanjima da se očuva teritorijalni integritet zemlje.
U okviru aproprijacije ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, planirana su sredstva za potrebe međunarodne saradnje sa OUN, Evropskom unijom i drugim međunarodnim organizacijama, administrativne usluge, usluge prevođenja i ostale usluge. U okviru iste ekonomske klasifikacije, za kompjuterske usluge planirana su sredstva za izradu softvera, programerskih i drugih adekvatnih poslova.
Takođe, na istoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su sredstva i za stručne usluge namenjene za pravno zastupanje srpskog i nealbanskog stanovništva u oblasti krivičnih postupaka na KiM. U okviru aproprijacije ekonomske klasifikacije 425 – Tekuće popravke i održavanje, planirana su sredstva za održavanje i nabavku rezervnih delova za komunikacionu opremu, specifičnu tehničku opremu, fotografsku i ostalu birotehničku i administrativnu opremu.
2. Podrška funkcionisanju lokalne samouprave na KiM
Sa razdela Ministarstva za Kosovo i Metohiju vrši se isplata naknade plate, odnosno zarade za 5.532 zaposlena radnika u jedinicama lokalne samouprave sa teritorije AP Kosovo i Metohija i ostalih troškova lokalne samouprave (5% od bruto plata zaposlenih u lokalnj samoupravi).
Isplata naknada plata, odnosno zarada koje primaju zaposleni u organima lokalne samouprave, javnim službama i javnim preduzećima čiji je osnivač lokalna samouprava sa teritorije KiM, vrši se na osnovu Zaključka Vlade 05 broj 120-6051/2010 od 26. avgusta 2010. godine, kojim se prihvata Informacija u vezi sa ostvarivanjem prava na platu, odnosno zaradu, naknadu plate i privremenu naknadu za lica sa teritorije AP Kosovo i Metohija.
Zaposleni koji žive i rade na teritoriji KiM primaju zaradu uvećanu za 50%, oni koji žive na području Srbije a rade na teritoriji KiM primaju zaradu uvećanu za 12,5%, izabrana i postavljena lica koja žive na području Srbije a rade na teritoriji KIM primaju uvećanu zaradu za 5%, dok izabrana i postavljena lica koja žive i rade na teritoriji KiM primaju zaradu uvećanu za 10%. Zaposleni koji žive na teritoriji KiM a ne rade primaju naknadu plate, odnosno zarade u visini od 11.084 dinara (8.526,0 + 30%), dok zaposleni koji žive van teritorije KiM i ne rade, primaju naknadu plate, odnosno zarade u visini od 8.526,0 dinara neto.
U skladu sa navedenim, na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti, opredeljena su sredstva za isplatu plata za 5.532 zaposlena radnika sa teritorije KiM u iznosu od 3.112,1 mil. dinara, a za stalne troškove neophodne za rad organa jedinica lokalne samouprave, koje ne ostvaruju izvorne prihode, opredeljena su sredstva u iznosu od 69,0 mil. dinara.
3. Podrška održivom opstanku i povratku na KiM
Pored nadležnosti koje Ministarstvo za Kosovo i Metohiju ima prema Zakonu o ministarstvima, ovo ministarstvo obezbeđuje i sredstva za zadovoljavanje potreba srpskog i drugog nealbanskog stanovništva na KiM, a koja nisu u nadležnosti drugih ministarstava. Za ove potrebe, na ekonomskoj klasifikaciji 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti, opredeljena su sredstva, i to: za setvu, za nabavku ogrevnog drveta, za pružanje pomoći povratnicima na KiM u opremanju kuća osnovnim pokućstvom, poljoprivrednom mehanizacijom, za pokrivanje troškova rada službi pravne pomoći pri opštinama, za rekonstrukciju zdravstvenih objekata, nabavku i servisiranje medicinske opreme, za podsticaj ekonomskog razvoja povratničkih i najugroženijih područja sa većinskim srpskim stanovništvom.
Plan aktivnosti Ministarstva u 2012. godini predviđa pružanje pomoći u realizaciji, kako prolećne, tako i jesenje setve, imajući u vidu da je povratak interno raseljenih lica realizovan pretežno u ruralnim sredinama gde je poljoprivreda pretežna delatnost za koju su se povratnička domaćinstva opredelila. Pomoć, koja se ogleda u nabavci i distribuciji setvenog repromaterijala za povratničke porodice i seoska domaćinstva ima za cilj smanjenje broja socijalno ugroženih porodica koje su u stanju potrebe za humanitarnom pomoći. Plan potreba za setvenim repromaterijalom pripremljen je na osnovu važećih normativa i iskazanih potreba povratničkih zajednica podržanih od strane lokalnih administracija. Ogrevno drvo obezbediće se socijalno ugroženim licima, odnosno stanovništvu najugroženijih srpskih enklava i povratničkim zajednicama, zatim interno raseljenim licima smeštenim u kolektivnim centrima i kontejnerskim naseljima, školskim i predškolskim ustanovama na teritoriji Kosova i Metohije, kao i manastirskim zajednicama. Plan pružanja pomoći sačinjen je na osnovu zahteva opštinske administracije, kao i prethodnog iskustva u pripremi i realizaciji ove vrste pomoći.
Nabavka ogrevnog drveta u srpskim sredinama na KiM veoma je otežana, kako zbog teškog materijalnog stanja u kome se nalazi stanovništvo i znatno viših cena ove robe na teritoriji KiM, tako i zbog loših bezbedonosnih uslova. Naime, stanovništvo izolovanih srpskih enklava zbog nepostojanja bezbedonosnih uslova i napada albanskih terorista, nije u mogućnosti da seče u sopstvenim šumama. Takođe, u obzir treba uzeti i česte restrikcije električne energije na KiM, zbog čega su domaćinstva nužno orijentisana na upotrebu čvrstog goriva, kao i to da školske ustanove na teritoriji KiM ne raspolažu sa dovoljnim sredstvima koja bi im omogućila samostalno obezbeđivanje goriva.
Kao jedan od prioriteta u radu Ministarstva za Kosovo i Metohiju je i pružanje pomoći povratnicima na KiM u opremanju kuća osnovnim pokućstvom, poljoprivrednom mehanizacijom i alatkama. Pružena pomoć u 2011. godini je za rezultat imala opstanak značajnog broja ugroženih porodica i održanje već postojećih i novoformiranih povratničkih zajednica na KiM. U okviru ove namene, 12 povratničkih zajednica opremljeno je poljoprivrednom mehanizacijom, nabavkom 10 traktora i 2 motokultivatora, dok je za potrebe svih novoformiranih povratničkih zajednica vršena isporuka osnovnih životnih namirnica i drugih potrepština. Obezbeđena pomoć je dala rezultate, kako kroz zadovoljavanje osnovnih životnih potreba ugroženih i povratničkih domaćinstava, tako i kroz ekonomski razvoj samih zajednica.
Radi unapređenja zdravstvene zaštite opredeljena su sredstva za primarnu i sekundarnu zdravstevnu zaštitu, rekonstrukciju zdravstvenih objekata, nabavku, održavanje i servisiranje medicinske opreme. Sredstva koja su u prethodnoj godini planirana za ovu namenu, opredeljivana su u skladu sa potrebama zdravstvenih ustanova na KiM.
Radi pružanja pravne pomoći interno raseljenim licima na KiM u oblasti krivičnih postupaka, radnicima preduzeća nad kojima se od strane Kosovske agencije za privatizaciju sprovodi privatizacija na KiM, kao i radi formiranja kancelarija pravne pomoći pri kancelarijama Ministarstva na Kosovu i Metohiji, u okviru iste ekonomske klasifikacije planirana su sredstva za navedene aktivnosti.
Realizacija i podrška održivom opstanku i povratku na KiM podrazumeva i revitalizaciju seoskih domaćinstava obezbeđivanjem uslova za ekonomski razvoj kroz osavremenjivanje poljoprivredne proizvodnje, zasnivanje i obnovu zasada i obnovu stočnog fonda, razvoj infrastrukture i održivo korišćenje prirodnih resursa. Obzirom da je poljoprivredna proizvodnja osnovni izvor prihoda srpskog stanovništva na KiM, u 2012. godini planirana su sredstva za podsticaj ekonomskog razvoja povratničkih i najugroženijih područja na KiM, kroz unapređenje poljoprivredne proizvodnje koja mora postati osnov za razvoj, obzirom da je ista ekstenzivna i bez ulaganja u prethodnom periodu.
U okviru iste ekonomske klasifikacije, planirana su i kapitalna transferna sredstva, u funkciji podrške održivog opstanka i povratka na prostor KiM, i to za: izgradnju i rekonstrukciju stambenih objekata za kolektivni smeštaj povratnika; realizaciju projekta obeležavanja i uređenja srpskih pravoslavnih grobalja; izgradnju, sanaciju i asfaltiranje lokalnih puteva u selima i naseljima sa većinskim srpskim stanovništvom, uređenje kanalizacionih i vodovodnih mreža i sistema odvođenja otpadnih voda, održavanje deponija i javnu rasvetu.
U okviru ove namene, na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima, obezbeđena su sredstva u iznosu od 156,0 mil. dinara za unapređenje informisanja putem elektronskih medija na srpskom jeziku na KiM kroz osnivanje javnog preduzeća JP “Mreža-Most” (osnovano Odlukom Vlade 05 broj 02-4033/2010 od 28.05.2010. godine).
Takođe, u okviru ove namene, na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta, planirana su sredstva za pomoć porodicama otetih i nestalih lica, pomoć porodicama povratnika na KiM i jednokratna pomoć.
Pomoć porodicama povratnika utvrđuje se Programom za isplatu pomoći socijalno najugroženijem stanovništvu AP Kosovo i Metohija, koji usvaja Vlada RS. Porodice koje su se organizovano ili spontano vratile na teritoriju KiM posle 9. juna 1999. godine, a raseljene su sa teritorije KiM pre 1. jula 2006. godine, mogu da ostvare pravo na mesečnu novčanu povratničku pomoć. Mesečnu novčanu povratničku pomoć mogu ostvariti porodice povratnika ukoliko ukupna redovna mesečna neto primanja po članu porodice iznose manje od 50% minimalne neto zarade u Republici Srbiji. Visina pomoći određena je brojem članova porodice (do dva člana, do četiri člana, pet i više članova), a usklađuje se sa indeksom troškova života. U okviru ovih sredstava planirana je i jednokratna novčana pomoć povratničkim porodicama neposredno po ostvarenom povratku u cilju materijalne pomoći, do početka redovne isplate pomoći porodicama povratnika. U toku 2011. godine obezbeđena je socijalna sigurnost za 398 porodica povratnika.
U skladu sa važećim Programom, porodica otetog ili nestalog lica, roditelji otetog ili nestalog lica i srodnici prema kojima je oteto ili nestalo lice imalo obavezu izdržavanja utvrđenu sudskom odlukom, mogu da ostvare mesečnu novčanu pomoć u visini minimalne neto zarade u Republici Srbiji uvećane za 50%, utvrđene u skladu sa zakonom, uz uslov da ukupna redovna mesečna primanja po članu porodice iznose manje od 50% minimalne neto zarade u Republici Srbiji. U toku 2011. godine obezbeđena je socijalna sigurnost za 10 materijalno ugroženih porodica kidnapovanih i nestalih lica.
Isplata jednokratne novčane pomoći vrši se za lica sa prebivalištem ili boravištem na teritoriji KiM. Pravo na jednokratnu pomoć obezbeđuje se licu koje se iznenadno ili trenutno nađe u stanju socijalne potrebe. Jednokratna pomoć može biti u naturi ili novčano, a može se isplatiti istom licu samo jednom godišnje. Novčana sredstva u vidu jednokratne novčane pomoći socijalno ugroženim kategorijama stanovnika na KiM isplaćuju se na osnovu sledećih kriterijuma: stanja socijalne ugroženosti podnosioca zahteva i članova njegovog porodičnog domaćinstva i zdravstvenog stanja podnosioca zahteva i članova njegovog porodičnog domaćinstva. U toku 2011. godine pružena je pomoć za 80 zdravstveno i socijalno ugroženih lica, odnosno porodica.
Na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 481 – Dotacije nevladinim organizacijama, u okviru iste namene, planirana su sredstva za rad šest narodnih kuhinja u okviru Eparhije raško-prizrenske, preko koje primaju obroke skoro 2.000 korisnika. Od navedenog broja, pet narodnih kuhinja funkcioniše na području Kosovsko-pomoravskog okruga, jedna na području opštine Klina, dok je planirano otvaranje narodne kuhinje u Štrpcu. U okviru iste ekonomske klasifikacije, planirana su sredstva i za pružanje podrške projektima neprofitnih organizacija i institucija u realizaciji verskih, humanitarnih, kulturnih, sportskih i obrazovnih akcija i manifestacija, kao i projektima koji imaju za cilj pružanje pomoći, kako raseljenim licima, tako i ugroženom stanovništvu na KiM.
4. Unapređenje uslova života i rada dece i omladine na KiM
U okviru ove namene, Ministarstvo pokriva: materijalne troškove škola, troškove opremanja, rekonstrukcije i izgradnje novih škola i predškolskih ustanova, troškove prevoza dece do škola, zakup privatnih objekata za potrebe škola, kao i smeštaj dece ometene u razvoju u specijalnim školama.
Takođe, u okviru ove namene, obezbeđuju se sredstva za finansiranje značajnih projekata koji se realizuju već nekoliko godina unazad, kao što su projekat „Mala matura-veliko srce“ i „Vratimo osmeh deci“, koji su i pokrenuti sa ciljem zbližavanja i boljeg upoznavanja vršnjaka sa teritorije KiM, Beograda i ostalog dela naše zemlje. Ova namena obuhvata i nabavku i distribuciju udzbenika i školskog pribora za najugroženije kategorije stanovništva na KiM, kao i podršku sportskim manifestacijama, koje organizuju škole na KiM.
Plan aktivnosti Ministarstva, u okviru ove namene na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 424 – Specijalizovane usluge, obuhvata organizovanje raznih akcija i manifestacija u okviru kojih bi se pomoglo deci i omladini, da steknu nova saznanja, vide i upoznaju život i vršnjake van zatvorenih sredina u kojima žive i koje nude jako malo ili nimalo kulturnih, sportskih i drugih sadržaja koji su im u tom uzrastu potrebni. Najveći realizovan projekat je „Mala matura-veliko srce“. To je tradicionalna manifestacija koja se, u saradnji sa Ministarstvom prosvete i nauke, gradom Beogradom i mnogim drugim institucijama i privrednim subjektima, održava šest godina zaredom, u okviru koje mali maturanti iz svih osnovnih škola sa KiM (svake godine preko hiljadu učenika) pet dana borave u Beogradu i za koje se organizuje niz zajedničkih programskih aktivnosti u kojima učestvuju učenici sa KiM i njihovi domaćini iz osnovnih škola Beograda.
Na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti, obezbeđena su sredstva za isplatu stalnih troškova osnovnim i srednjim školama. Obezbeđivanjem sredstava za ovu namenu omogućiće se osnovni uslovi rada za 67 osnovnih škola u kojima nastavu pohađa preko 13.000 učenika i 35 srednjih škola u kojima nastavu pohađa preko 7.000 učenika.
Takođe, u okviru iste aproprijacije, obezbeđena su sredstva za dogradnju, opremanje i sanaciju školskih objekata, predškolskih ustanova, igrališta i školskih fiskulturnih sala. Najugroženije su škole na teritoriji centralnog Kosova i Kosovskog pomoravlja, dok su u Metohiji isturena odeljenja osnovnih škola često organizovana u privatnim kućama.
5. Unapređenje uslova delovanja Srpske pravoslavne crkve
Realizacija sredstava u 2011. godini, za ovu namenu, imala je za rezultat opstanak monaškog i svešteničkog življa na KiM, što je nesumnjivo uticalo i na opstanak i povratak značajnog broja ugroženih porodica i pojedinaca na KiM (obnova Prizrenskog konaka Manastira Dečani, projekat izgradnje gostinskog konaka u Velikoj Hoči, završetak radova na pravoslavnom hramu Sv. velikomučenika Dimitrija u Kosovskoj Mitrovici).
Sredstva u okviru ove namene (ekonomska klasifikacija 481 – Dotacije nevladinim organizacijama) obezbeđena su prvenstveno iz razloga što je stanje sveukupnog verskog i kulturnog nasleđa na KiM veoma loše, pa je u tom smislu potrebno praćenje stanja, radova i investicija, prvenstveno onih koje se odnose na Srpsku pravoslavnu crkvu.
6. Obnova, izgradnja i unapređenje institucija kulture i očuvanje kulturnog i verskog nasleđa na KiM
Ova namena obuhvata program radova na zaštiti, obnovi i očuvanju kulturnih i prirodnih dobara, spomenike kulture i njihovu tehničku zaštitu, kao i ostale aktivnosti, vezane za kulturna dobra Srbije na teritoriji KiM. Na teritoriji KiM nalazi se 458 spomenika kulture, arheoloških nalazišta, znamenitih mesta i prostorno kulturno – istorijskih celina koje je država Srbija proglasila za svoja kulturna dobra. Od ovog broja je 128 crkava i manastira proglašeno za spomenike kulture, a 61 od njih je ugroženo, oštećeno ili uništeno od 1999. godine do danas.
Za ove potrebe, na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti, obezbeđena su sredstva za finansiranje organizovanja i održavanja koncerata likovnog, muzičkog i duhovnog karaktera, izvođenja pozorišnih predstava, manifestacija, likovnih kolonija, izložbi, štampanja knjiga, produkcija i dr.
Aktivnosti Ministarstva u 2011. godini u navedenim oblastima ogledale su se u finansiranju: dečjeg časopisa “Svetosavsko zvonce“, putovanja folklorne i pozorišne grupe Doma kulture “Radomir Popović“ na manifestaciju “Savindan“ u Čačku, snimanja serije emisija “Dolina vekova – spomenici kulture u dolini Ibra“, projekta “Vidovdansko pesničko pričešće 2011“, izložbe “Srbija – kulturna spona Istoka i Zapada“ u Beču, i dr.
U okviru ove namene, za potrebe očuvanja kulturnih dobara, obezbeđena su sredstva za očuvanje, obnovu, izgradnju i sanaciju objekata u kulturi, a sve u cilju obezbeđivanja adekvatnih uslova za rad tih ustanova.
7. Unapređenje kvaliteta života stanovništva kroz saradnju sa međunarodnim organizacijama i institucijama na KiM
U skladu sa Rezolucijom 1244 Saveta bezbednosti Ujedinjenih Nacija, stalno unapređivanje saradnje sa međunarodnim, regionalnim i nevladinim organizacijama, kao i zainteresovanim državnim institucijama, dovodi do obezbeđivanja povoljnih uslova za održiv povratak Srba i drugih raseljenih lica.
U okviru ove namene, na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 481 – Dotacije nevladinim organizacijama, obezbeđuju se sredstva za pružanje podrške radu i funkcionisanju civilnog društva na KiM, razvijanje dobre komunikacije sa međunarodnim predstavnicima na KiM u skladu sa postojećom pravno-političkom situacijom u kojoj Srbija nema mogućnosti da na teritoriji KiM neposredno i samostalno sprovodi akcije koje smatra potrebnim za očuvanje prisustva nealbanskog stanovništva i za uspostavljanje dobrih kanala komunikacije sa strukturama i pojedincima koji na KiM deluju po mandatu međunarodne zajednice.
8. Podrška pristupa pravima, zapošljavanju i poboljšanju uslova života izbeglica i interno raseljenih lica – IPA projekat
Planirana sredstva u okviru ove namene, na aproprijaciji ekonomske klasifikacije 424 – Specijalizovane usluge, odnose se na:
kofinansiranje odobrenog projekta IPA 2009-CRIS 2009/021-638 koji će imati dve komponente:
A) komponentu generisanja prihoda, stambenog zbrinjavanja i podršku održivom povratku, i
B) komponentu, socijalnog uključivanja, koja će podržati uvođenje socijalne zaštite na nivou zajednice u 20 ciljnih opština u kojima su interno raseljena lica primaoci socijalnih usluga (korisnici projekta su pored Ministarstva za Kosovo i Metohiju, Ministarstvo rada i socijalne politike i Komesarijat za izbeglice, trajanje projekta je četiri godine), i
kofinansiranje projekta IPA 2011-CRIS 2601-11-1103 koji je direktno usmeren na ostvarivanje zahteva iz Evropskog partnerstva. Naime, ovim projektom će se nastaviti sa podrškom obezbeđivanja trajnih rešenja za izbeglice i poboljšanje uslova života interno raseljenih lica, ali će i nova kategorija migranata, povratnici po osnovu sporazuma o readmisiji, po prvi put biti uključena u ovakvu vrstu projekta finansiranog iz IPA fondova.
Imajući u vidu značaj opstanka našeg stanovništva na teritoriji AP Kosovo i Metohija, budzet Republike Srbije i organizacije obaveznog socijalnog osiguranja obezbeđuju značajna sredstva za nesmetano funkcionisanje državnih organa, organa lokalne samouprave, javnih preduzeća i institucija javnih službi, sa ciljem obezbeđivanja neophodnih uslova za život srpskog i drugog nealbanskog stanovništva.
Pregled ukupnih sredstava planiranih za teritoriju AP Kosovo i Metohija u 2012, 2013. i 2014. godini daje se u sledećoj tabeli:
u mil. dinara
R.br. Republički organi – organizacije Plan za 2012 Plan za 2013 Plan za 2014 Broj zaposlenih, korisnika naknada i penzija Sredstva za AP KIM Broj zaposlenih, korisnika naknada i penzija Sredstva za AP KIM Broj zaposlenih, korisnika naknada i penzija Sredstva za AP KIM 1 Ministarstvo za Kosovo i Metohiju, u čemu: 4.312,6 4.475,0 4.682,3 plate 5.532 3.112,1 5.532 3.280,1 5.532 3.483,4 stalni i kapitalni izdaci (bez NIP-a) 824,8 826,8 839,8 socijalna davanja (pomoć porodicama povratnika, pomoć porodicama otetih i nestalih lica i jednokratna pomoć) 488 100,0 100,0 100,0 ostalo 275,7 268,1 259,1 2 ostala ministarstva i republičke organizacije, u čemu: 12.550,3 13.339,6 14.269,9 plate 10.276 9.500,0 10.276 10.017,8 10.276 10.643,9 stalni i ostali troškovi (uključeni i troškovi u kolektivnim centrima za 2.836 lica) 1.138,3 1.180,4 1.227,6 socijalna davanja (porodilje, borci i invalidi) 16.739 1.912,0 2.141,4 2.398,4 3 RFZO, u čemu: 6.296,0 6.618,4 7.004,4 plate 6.056 5.111,4 6.056 5.390,0 6.056 5.726,8 stalni i ostali troškovi 1.184,6 1.228,4 1.277,6 4 RF PIO, u čemu: 9.281,5 9.670,7 10.081,5 plate 76 85,9 76 90,2 76 95,4 penzije 31.586 9.195,6 31.586 9.580,5 31.586 9.986,1 5 Nacionalna služba za zapošljavanje 3.881.6 3.886.8 3.893.2 plate 66 96.2 66 101.4 66 107.8 naknade 20.000 3.785.4 20.000 3.785.4 20.000 3.785.4 6 Izvorni prihodi pet opština 450,0 450,0 450,0 UKUPNO 36.772.0 38.440.6 40.381.3
Pregled namena i struktura rashoda definisan je u 2013. i 2014. godini na isti način kao i u 2012. godini, bez uvođenja finansiranja novih politika.
GLAVA 26.1 – BUDžETSKI FOND ZA KOSOVO I METOHIJU
Odlukom o obrazovanju budzetskog fonda za Kosovo i Metohiju, Fond je obrazovan u cilju sprovođenja Rezolucije Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija broj 1244 i ostvarivanja opštih interesa Republike Srbije na Kosovu i Metohiji. Zadatak Fonda je da na principima solidarnosti, uz uvažavanje ekonomskih mogućnosti, učestvuje u stvaranju programskih, razvojnih, infrastrukturnih, socijalnih i drugih uslova opstanka, bezbednog života i povratka srpskog i drugog nealbanskog stanovništva na Kosovu i Metohiji.
U Odluci je utvrđeno da se sredstva za rad ovog fonda ne obezbeđuju iz sredstava budzeta Republike Srbije, već iz donacija, legata, poklona i drugih izvora, a da se koriste za namene za koje Vlada donese odluku.
Odlukom je takođe predviđeno da Fond ima Upravni odbor i Nadzorni odbor, kao i Kancelariju Fonda u Gračanici, kojom rukovodi Episkop raško-prizrenski.
RAZDEO 27 – REPUBLIČKI SEKRETARIJAT ZA ZAKONODAVSTVO
Zakonom o ministarstvima, kao posebna organizacija, obrazovan je Republički sekretarijat za zakonodavstvo, koja, u skladu sa zakonom, obavlja stručne poslove koji se odnose na: izgrađivanje, praćenje i unapređenje pravnog sistema; obezbeđivanje usaglašenosti propisa i opštih akata u pravnom sistemu u postupku njihovog donošenja i staranje o njihovoj normativno-tehničkoj i jezičkoj valjanosti; nadzor nad objavljivanjem i staranje o objavljivanju propisa i drugih akata Vlade, ministarstava i drugih organa i organizacija za koje je to zakonom određeno, kao i druge poslove određene zakonom.
Osim toga, Sekretarijat priprema propise koji se odnose na: državne simbole, službenu upotrebu jezika i pisama, organizaciju i način rada Vlade, kao i druge propise koji ne spadaju u delokrug ministarstava.
Sekretarijat aktivno učestvuje u radu svih ministarstava i posebnih organizacija, u svim fazama pripreme propisa iz nadležnosti Republike Srbije, do utvrđivanja predloga akta (radne verzije, prednacrti, nacrti zakona, uredbe, odluke, pravilnici, uputstva, zaključci, ugovori, sporazumi, inicijative za ocenu ustavnosti i zakonitosti akata, amandmani i dr.).
U Sekretarijatu se obavljaju normativni poslovi koji se odnose na obezbeđivanje usaglašenosti propisa i opštih akata u pravnom sistemu u postupku njihovog donošenja u oblasti: javnih prihoda i javnih rashoda; budzeta i budzetskog sistema; fiskalnih monopola; sistema finansijskih odnosa sa inostranstvom i međunarodnim finansijskim organizacijama; javnog duga; deviznog sistema; novčanog i monetarnog sistema; sprečavanja pranja novca; bankarskog sistema; osiguranja depozita; sanacije, stečaja i likvidacije banaka; sistema plaćanja i platnog prometa; finansijskih efekata javnih nabavki; hartija od vrednosti i finansijskog tržišta; osiguranja imovine i lica; sistema računovodstva; sistema revizije računovodstvenih iskaza; knjigovodstva; obligacionih odnosa; svojinskopravnih i drugih stvarnopravnih odnosa; nasleđivanja; sredstava u svojini Republike Srbije; imovine Republike Srbije u inostranstvu; režima i prometa nepokretnosti; upisa prava na nepokretnostima; eksproprijacije; igara na sreću; obezbeđivanja sredstava solidarnosti, kao i druge poslove iz oblasti finansija i imovine; privrede i privrednog razvoja; tranzicije privrede; položaja i poslovanja preduzeća i drugih oblika poslovanja; povezivanja preduzeća i drugih oblika organizovanja za obavljanje delatnosti i usluga; javnih preduzeća; privatizacije; spoljnotrgovinskog sistema; carinskog sistema, carinjenja robe, carinskog nadzora, carinske tarife i mera vancarinske zaštite; ekonomskih odnosa sa inostranstvom; stranih ulaganja; donacija i drugih oblika pomoći iz inostranstva; ekonomskog aspekta evropskih integracija; pristupanja međunarodnim ekonomskim organizacijama; koncesija; privatnog preduzetništva; stečaja i likvidacije; standardizacije; akreditacije; sistema javnih nabavki; rudarstva; energetike; naftne i gasne privrede; geoloških istraživanja; eksploatacije mineralnih sirovina; seizmologije; prostornog planiranja i urbanizma; komunalnih delatnosti; stambenih odnosa i stambenog poslovanja; građevinarstva; građevinskog zemljišta; trgovine; turizma; robnih rezervi; železničkog, drumskog, rečnog i vazdušnog saobraćaja, uključujući i bezbednost tog saobraćaja, obligacione i svojinskopravne odnose i položaj stranih prevoznika u prevozu stvari i putnika na teritoriji Republike Srbije; sistema veza (poštanski, telegrafski i telefonski saobraćaj, radio i TV sistem veza, drugi oblici za prenos, predaju ili prijem poruka u sistemu veza), uključujući i obligacione i svojinskopravne odnose u sistemu veza i bezbednost sistema veza, frekvencije i druge elemente funkcionisanja sistema veza; poljoprivrede; šumarstva i vodoprivrede; zdravstvene zaštite životinja; održivog korišćenja prirodnih bogatstava; zaštite životne sredine; zaštite prirode; intelektualne svojine; metrologije; hidrometeorologije; zdravstvene ispravnosti životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe; zaštite potrošača; zadrugarstva, kao i druge poslove iz oblasti privrede, radnih odnosa, kulture, sporta, socijalne zaštite.
U Sekretarijatu se obavljaju i normativni poslovi, odnosno poslovi praćenja stanja i poslovi koji se odnose na obezbeđivanje usaglašenosti propisa i opštih akata u pravnom sistemu u postupku njihovog donošenja u oblasti: postupaka pred pravosudnim organima i drugim državnim organima, osim upravnog spora i upravnog postupka; izvršenja sankcija; amnestije i pomilovanja; organizacije i rada pravosudnih organa i drugih državnih organa; krivičnog zakonodavstva; privrednih prestupa i prekršaja; međunarodne pravne pomoći; kolizionih normi; advokature; veštačenja; sloboda, prava i dužnosti čoveka i građanina; izbornog zakonodavstva; lokalne samouprave i teritorijalne autonomije; teritorijalne organizacije Republike Srbije; neposrednog izjašnjavanja građana; izbora za organe jedinica lokalne samouprave; spoljnih poslova; političkog aspekta evropskih integracija; odbrane; političkih organizacija i udruženja građana, izuzev sindikalnog organizovanja; prava izbeglica; statistike; ostvarivanja odnosa i saradnje sa Srpskom pravoslavnom crkvom i drugim verskim zajednicama, kao i druge poslove iz oblasti izbora i pravosuđa.
Posebno su značajni poslovi koji se odnose na: pravnotehničku redakturu prevoda pravnih tekovina Evropske unije – u oblasti primarnog i sekundarnog zakonodavstva Evropske unije; učestvovanje u pripremi predloga pravila pravnotehničke redakture pravnih tekovina Evropske unije; praćenje primene ustanovljenih pravila na osnovu kojih se vrši pravnotehnička redaktura; davanje predloga za unapređenje postojećih pravila pravnotehničke redakture.
Sredstva za rad Sekretarijata obezbeđuju se u budzetu Republike Srbije, prvenstveno za rashode za zaposlene i tekuće izdatke u okviru kojih najvećim delom za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423 – Usluge po ugovoru – usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostale stručne usluge i ekonomska klasifikacija 426 – Materijal – nabavka publikacija, časopisa, stručne literature, pretplata za časopise i publikacije, nabavka kancelarijskog materijala i materijala za obrazovanje, neophodnog za obavljanje poslova iz nadležnosti Sekretarijata).
RAZDEO 28 – REPUBLIČKI ZAVOD ZA STATISTIKU
Republički zavod za statistiku obavlja poslove koji se odnose na: donošenje programa, organizaciju i sprovođenje statističkih istraživanja, odnosno izradu metodologije, prikupljanje, obradu, statističku analizu i objavljivanje statističkih podataka; pripremu i donošenje jedinstvenih statističkih standarda; razvoj, održavanje i korišćenje republičkih administrativnih i statističkih registara; formiranje i održavanje sistema nacionalnih računa; saradnju i stručnu koordinaciju sa organima i organizacijama ovlašćenim za vršenje statističkih istraživanja; saradnju sa međunarodnim organizacijama radi standardizacije i obezbeđivanja uporedivosti podataka; obradu podataka radi utvrđivanja rezultata izbora i referenduma na republičkom nivou, kao i druge poslove određene zakonom.
U okviru planiranih sredstava za tekuće izdatke, pored plata i doprinosa koje imaju najveće učešće planirana su i sredstva za specijalizovane usluge (ekonomska klasifikacija 424); popis stanovništva, domaćinstva i stanova (zbog odlaganja terenske realizacije popisa za šest meseci u odnosu na prvobitno utvrđeni termin od 1 do 15. aprila 2011 godine, sve aktivnosti koje su trebale da budu završene do kraja 2011. godine, prebačene su u 2012. godinu, odnosno iz 2012. u 2013. godinu); popis poljoprivrede koji će biti sproveden od 1 oktobra do 15 decembra 2012. godine (organizacija i sprovođenje ovog popisa zahteva višegodišnje planiranje i koordinaciju rada velikog broja učesnika, a polazeći od važnosti samog popisa poljoprivrede, kao i njegove kompleksnosti, neke od ovih aktivnosti započete su još u 2011. godini a tokom 2012. biće maksimalno intezivirane i realizovane).
Pored popisa stanovništva, domaćinstva i stanova i popisa poljoprivrede na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana su sredstva i za: anketu o potrošnji domaćinstava, koja obezbeđuje podatke za analizu i praćenje životnog standarda; anketu o radnoj snazi kojom se u potpunosti sagledavaju karakteristike radne snage i dešavanja na tržištu rada i čiji rezultati omogućavaju poređenja sa drugim zemljama; anketu o poljoprivrednim gazdinstvima; statistiku biljne proizvodnje – privatni sektor; godišnje statističko istraživanje za preduzetničke radnje; tromesečno statističko istraživanje trgovine na veliko; tromesečno statističko istraživanje trgovine na malo; tromesečna statistička istraživanja sektora ugostiteljstva; anketu o stranim posetiocima; statistička istraživanja po zahtevima ministarstava i međunarodnih organizacija
Sredstva za stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), namenjena su za plaćanje energetskih i komunalnih usluga, usluga komunikacija, građevinskog zemljišta, troškove osiguranja i troškove zakupa poslovnog prostora u Valjevu, Nišu i Kraljevu.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), namenjena su za; kompjuterske usluge (održavanje centralnog procesora u računskom centru); usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (odnose se na plaćanje stručnih ispita, zatim posete seminarima i raznim obukama); usluge informisanja (za objavljivanje oglasa u dnevnim novinama i u „Službenom glasniku RS“ prilikom raspisivanja tendera, za usluge štampanja publikacija kao i za usluge klipinga); stručne usluge (planirana sredstva se odnose na usluge vezane za pripremu štampanja publikacija kao što su plastifikacija, filmovi za korice, isečci iz štampe); troškovi ostalih usluga odnose se na obaveze prema agencijama za čišćenje u Zrenjaninu i Kraljevu ( MHG i Telus), obaveze po osnovu ugovora za usluge čišćenja u Beogradu i područnim odeljenjima, kao i na ugovorne obaveze za kurire i usluge dostave po područnim odeljenjima. Na ugovore o delu plaćaju se obaveze iz obaveznog socijalnog osiguranja.
Sredstva planirana za materijal (ekonomska klasifikacija 426), odnose se na kancelarijski materijal (najveći deo sredstava odnosi se na potrošnju papira, štamparskih boja, ploča, tonera, koverata svih veličina. Sav materijal se nabavlja u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama); materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (za stručnu literaturu za računarski centar, za finansije i pravnu službu, a po potrebi i za druge stručne službe u Zavodu. Svake godine plaća se godišnja pretplata za „Službeni glasnik RS“, „Privredni savetnik“, „IPC Žuta knjiga“, JISA, Paragraf itd); materijal za saobraćaj (najveći deo sredstava odnosi se na benzin, Zavod raspolaže sa ukupno 20 automobila u Beogradu, područnim odeljenjima i Sektoru AP Vojvodina. Automobili se koriste u službene svrhe za obilazak terena kao i prilikom kontrole sprovođenja anketa).
Sredstva za dotacije međunarodnim organizacijama (ekonomska klasifikacija 462), planirana su za kofinansiranje IPA 2009 – Višekorisnički program statističke saradnje, koji obuhvata Albaniju, Bosnu i Hercegovinu, Hrvatsku, Makedoniju, Srbiju, Kosovo ( u skladu sa UNSCR 1244/99) i Tursku kao korisnike.
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su za troškove službenih putovanja u zemlji (odnose se na redovne stručne sastanke za načelnike i zaposlene iz područnih odeljenja i Sektora u Vojvodini (sastanci se obično održavaju jednom mesečno, a po potrebi i češće u cilju što efikasnije realizacije istraživanja); troškove službenih putovanja u inostranstvo (na sastanke u organizaciji Statističke Komisije UN, Ekonomske komisije za Evropu, ILO, World bank, OECD, na koje se poziva direktor Republičkog zavoda za statistiku i ostali najviši predstavnici).
Sredstva za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za popravke i održavanje zgrada i objekata (zidarske, stolarske i radove na električnim instalacijama) i popravke i održavanje opreme (mehaničke popravke vozila, elektronske i fotografske opreme, ugradne opreme, tekuće popravke i održavanje opreme za javnu bezbednost).
Sredstva planirana za poreze, obavezne takse i kazne nametnute od jednog nivoa vlasti drugom (ekonomska klasifikacija 482), odnose se na troškove vezane za registraciju automobila u direkciji Zavoda kao i za automobile u područnim odeljenjima.
Sredstva za mašine i opremu (ekonomska klasifikacija 512), planirana su za zamenu dotrajalog kancelarijskog nameštaja i opreme u područnim odeljenjima, prvenstveno u Nišu, Pančevu, Sremskoj Mitrovici, Šapcu, Zaječaru.
Sredstva planirana za nabavku nematerijalne imovine (ekonomska klasifikacija 515), planirana su za brzo i efikasno prevazilaženje problema do kojih eventualno može doći u toku aktivnosti na prelazak na novi jca Host centralni sistem.
Republički zavod za statistiku na osnovu čl. 14. i 26. Zakona o statističkim istraživanjima, planira ostvarivanje sopstvenih prihoda.
Sopstveni prihodi su planirani za finansiranje tekućih rashoda (specijalizovane usluge, usluge po ugovoru, materijal, stalne trošove, troškove putovanja, nabavka mašina i opreme).
RAZDEO 29 – REPUBLIČKI HIDROMETEOROLOŠKI ZAVOD
Republički hidrometeorološki zavod obavlja stručne poslove koji se odnose na: meteorološki, meteorološko-radarski, agrometeorološki i hidrološki osmatrački i analitičko-prognostički sistem; praćenje, analiziranje i prognoziranje stanja i promena vremena, klime i voda, uključujući kvalitet vazduha i voda; istraživanje procesa u atmosferi i hidrosferi i razvoj metoda i modela za prognozu vremena, klime i voda, kao i druge poslove određene zakonom.
U okviru planiranih sredstava za plate i doprinose za državne službenike i nameštenike na određeno i neodređeno vreme planirana je isplata i naknada honorarnim saradnicima po ugovorima o privremenim i povremenim poslovima i ugovorima o dopunskom radu (strelci protivgradne zaštite i honorarni meteorološki i hidrološki osmatrači).
Na osnovu člana 36. Zakona o ministarstvima poslovi protivgradne zaštite Republičkog hidrometeorološkog zavoda preneti su u nadležnost Ministarstva unutrašnjih poslova-Sektor za vanredne situacije. Sporazumom o preuzimanju zaposlenih i postavljenih lica, predmeta, opreme, materijalno-tehničkih sredstava i arhive Sektora za suzbijanje grada Republičkog hidrometeorološkog zavoda u Ministarstvo unutrašnjih poslova (Broj MUP-a: 01-3747/2011-6 od 15. 04. 2011. godine i Broj RHMZ: 011-18/11-3 od 18. 04. 2011. godine), nije obuhvaćeno preuzimanje 3300 honorarnih izvršilaca za delovanje na protivgradne oblake (strelci provgradne zaštite), s obzirom da se očekuje da isti budu preuzeti od strane organa jedinica lokalne samouprave u skladu sa novim Zakonom o suzbijanju grada čiji je predlagač Ministarstvo unutrašnjih poslova. S obzirom da navedeni Zakon o suzbijanju grada nije donet, ostaje i dalje obaveza Republičkog hidrometeorološkog zavoda da u skladu sa članom 57. Zakona o meteorološkoj i hidrološkoj delatnosti, i članom 3. Zakona o određivanju maksimalnog broja zaposlenih u republičkoj administraciji za 2012. godinu obezbedi finansiranje naknada za strelce protivgradne zaštite i honorane osmatrače na meteorološkim i hidrološkim stanicama, angažovane po ugovoru o delu, ugovoru o privremenim i povremenim poslovima, ili drugim osnovama.
Sredstva za stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), planirana su za troškove; energetskih usluga (potrošnja električne energije za zgradu u Beogradu, 4 meteorološke opservatorije, 28 meteoroloških stanica, 5 reonskih hidroloških stanica; komunalnih usluga (usluge vodovoda, kanalizacije, naknade za građevinsko zemljište, deratizacije i dimničarske usluge), usluga komunikacija (zbog razmene podataka i održavanja veze sa okruženjem, Zavod koristi 210 brojeva telefona mesne, međumesne i međunarodne analogne i analogno-digitalne vodove, stalni pristup internetu kako bi Zavod kao nacionalna služba, članica SMO putem interneta pratila sve aktivnosti važne za njen rad, razmenjivala podatke, dostavljala izveštaje i sl, usluga platnog prometa i osiguranja imovine i lica.
Sredstva za dotacije međunarodnim organizacijama (ekonomska klasifikacija 462), namenjena su za finansijske obaveze po osnovu kontribucija prema međunarodnim organizacijama, telima i po protokolima u kojima Zavod ostvaruje međunarodno pravni subjektivitet Republike Srbije.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), planirana su za: administrativno – kompjuterske usluge (izrada i obrada različitih softverskih rešenja za održavanje sistema materijalno finansijskog poslovanja, izrada i redizajn prezentacije Zavoda i instalacija na WEBSERVER), usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (koje podrazumevaju kotizacije za seminare i stručna savetovanja, stručne ispite i ostale izdatke za stručno obrazovanje), usluge informisanja (objavljivanja tendera i informativnih oglasa, usluge štampanja traka, dnevnika GMS, klimatoloških i hidroloških stanica), ostale stručne usluge (angažovanje saradnika za pružanje ekspertskih usluga u izvršavanju obaveza vezanih za međunarodnu saradnju iz oblasti meteorlogije i hidrologije); i ostale opšte usluge koje podrazumevaju fizičko – tehničko obezbeđenje, higijensko održavanje i špediterske usluge.
Sredstva za materijal (ekonomska klasifikacija 426), planirana su za: administrativni materijal (za nabavku kancelarijskog materijala, papira, tonera, registratora i ostalog kancelarijskog materijala), za nabavku zaštitnnih sredstava za državne službenike koji rade u laboratorijama ili prikupljaju uzorke na terenu; materijal za obrazovanje i usavršavanje; materijal za saobraćaj (za nabavku goriva, maziva i ostalog materijala za 33 vozila Zavoda); materijal za očuvanje životne sredine (podrazumeva nabavku materijala za meteorološka merenja); materijal za održavanje higijene, materijal za posebne namene (za nabavku rezervnih delova za radare, automatske meteorološke i hidrološke stanice, baterije za napajanje uređaja, nabavka alata, nabavka elektromaterijala).
Sredstva za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za održavanje zgrada i objekata i to: stolarske, zidarske, molerske, radove na krovu, vodovodu i kanalizaciji, centralnom grejanju, elektro i komunikacijskoj instalaciji; tekuće popravke i održavanje opreme koja je raspoređena na celoj teritoriji Republike Srbije i podrazumeva popravke i nabavku rezervnih delova, tekuće održavanje i popravku opreme za saobraćaj, kao i popravku i održavanje vozila; tekuće popravke i održavanje administrativne opreme; održavanje laboratorijske i opreme za zaštitu i očuvanje životne sredine.
Sredstva za specijalizovane usluge (ekonomska klasifikacija 424), planirana su za medicinske usluge (pre početka protivgradne sezone obavezan je predhodni zdravstveni pregled za 3300 strelaca i pregled za 17 stalno zaposlenih radnika), usluge održavanja prirodnih površina, usluge očuvanja životne sredine, nauke, geodetske usluge, i ostale specijalizovane usluge (usluge pregleda, merenja i popravki gromobranskih instalacija, usluge provere, kontrole i servisiranja aparata protivgradne zaštite, preventivno i periodično ispitivanje uslova radne sredine i izrada akata o proceni rizika).
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su za putovanja u zemlji (zbog prirode posla u zavodu su zaposleni često na terenu radi meteoroloških, hidroloških i hidrometeoroloških merenja).
Sredstva za poreze,obavezne takse i kazne (ekonomska klasifikacija 482), odnose se na troškove vezane za registraciju vozila i obaveznih taksi Zavoda.
Sredstva za zgrade i građevinske objekte (ekonomska klasifikacija 511), planirana su za: rekonstrukciju objekata (Kopaonik, Sjenica i Kruševac); kapitalno održavanje zgrada (HRS Požarevac, GHC Beli Brod i Prijepolje); kapitalno održavanje objekata (sređivanje wind tunela i meteorološke laboratorije prema zahtevima akreditacije); projektno planiranje (potrebno je izraditi projekate za „Sistem za neprekidno napajanje električnom energijom Glavnih meteoroloških stanica u Srbiji“, „ Projekat za izgradnju objekta GMS i HRS Valjevo“ , „Projekat optimalizacije elektro-instalacija u poslovnoj zgradi RHMZ-a i izrada premera i predračuna za tekuće popravke i održavanje objekata Zavoda).
Sredstava za nabavku mašina i opreme, (ekonomska klasifikacija 512), planirana su za: opremu za saobraćaj (nabavka šest vozila, jednog terenskog robusnog gumenog čamca, lake prikolice za transport i dva vanbrodska motora snage do 10 KS za izvršenje merenja na plovnim rekama veće veličine u težim vremenskim i hidrološkim uslovima); komunikacionu opremu (nabavka opreme za ozvučenje konferencijske sale, modernizacija računarskog sistema visokih performansi, modernizacija telekomunikacione infrastrukture za potrebe meteorologije, međunarodne i domaće razmene meteoroloških podataka); računarsku opremu (nabavka računarske opreme za instalaciju softverskog sistema za monitoring, diseminaciju podataka i operativan rad numeričkih modela svih razmera korišćenjem software ECMWF-a EcFlow); administrativnu i kancelarijsku opremu; opremu za zaštitu životne sredine (za visinska meteorološka merenja, a to su radiosonde, meteorološki baloni i vodonik za punjenje balona); nabavku laboratorijske opreme (za laboratorije za baždarenje instrumenata); za prizemno merenje meteoroloških parametara.
Sredstva za nematerijalnu imovinu (ekonomska klasifikacija 515), planirana je nabavka softvera za komunikaciju, standardizaciju i konsolidaciju sa novim sistemom Svetske Meteorološke Organizacije, Svetskim informacionim sitemom kao i softvera za vizuelizaciju prognostičkih podataka i produkata u cilju povezivanja sa postojećim MSS sistemom, usluge tehničke podrške za ORACLE bazu podataka, Usluge tehničke podrške za WISKI bazu podataka, kao i nabavku licenci za antivirusni softver i licenci za potrebe implementacije dokument menadzmenta (interni portal).
RAZDEO 30 – REPUBLIČKI GEODETSKI ZAVOD
Republički geodetski zavod je posebna organizacija obrazovana Zakonom o ministarstvima sa delokrugom rada definisanim Zakonom o državnom premeru i katastru. Pored delokruga rada koji proističu iz osnovnog zakona Zakona o državnom premeru i katastru, Republički geodetski zavod ima velike nadležnosti koje proističu iz drugih zakona.
Republički geodetski zavod obavlja stručne poslove i poslove državne uprave koji se odnose na: državni premer i katastar i upis prava na nepokretnostima i njihovu obnovu i održavanje; izradu osnovne državne karte; održavanje registra prostornih jedinica; utvrđivanje kućnih brojeva, označavanje zgrada brojevima i označavanje naziva naseljenih mesta, ulica i trgova; vođenje registra kućnih brojeva, ulica i trgova; bonitiranje zemljišta; utvrđivanje katastarskog prihoda; uređenje zemljišta putem komasacije; povezivanje geodetskih mreža i razmenu geodetskih i kartografskih podataka sa susednim državama; izradu i razvoj geodetskog informacionog sistema; vođenje arhiva tehničke dokumentacije državnog premera, planova i karata, kao i druge poslove određene zakonom.
Pored navedenog, Republički geodetski zavod obavlja i stručne poslove iz oblasti geomagnetizma i aeronomije koji se odnose na: proučavanje prostornih i vremenskih karakteristika električnog, magnetskog i elektromagnetskog polja zemlje, praćenje vremenske varijacije tih polja i proučavanje njihovih uzroka; praćenje i proučavanje stanja i procesa u magnetosferi i jonosferi i izrađivanje jonosferske prognoze; proučavanje prostiranja elektromagnetskih talasa, utvrđivanje električnih parametara zemlje i izrađivanje odgovarajućih karata; proučavanje permanentnog magnetskog polja zemlje, utvrđivanje njegove regionalne konfiguracije i izrađivanje i izdavanje odgovarajućih geomagnetskih karata; proučavanje zakonomernosti razvoja magnetskog polja zemlje i geomagnetskih pojava koje prethode zemljotresu; proučavanje uticaja geomagnetskih polja na žive organizme; uspostavljanje, održavanje i merenje na osnovnoj mreži geomagnetskih tačaka i sekularnim stanicama; detaljna merenja, kao i merenja na aerodromima i drugim lokacijama i izrađivanje odgovarajućih tematskih karata; vršenje kalibracije instrumenata i uređaja, kao i druge poslove određene zakonom.
U 2012. godini finansiraće se sledeće aktivnosti i programi:
– Katastar nepokretnosti
– Osnovni geodetski radovi
– Topografsko – kartografska delatnost
– Nacionalna infrastruktura geoprostornih podataka (NIGP)
– Neprekidno praćenje promena geomagnetskog, geoelektričnog i elektromagnetskog polja na opservatorijama u Grockoj
– Geomagnetski premer, seizmomagnetska i tektonomagnetska ispitivanja i paleomagnetska ispitivanja
Iz sredstava budzeta planirano je finansiranje dela troškova zarada na ekonomskim klasifikacijama 411 – Plate i dodaci zaposlenih i 412 -Doprinosi na teret poslodavca.
Ostali troškovi finansiraju se iz izvora 04 – Sopstveni prihodi budzetskih korisnika.
Pravni osnov za sticanje i raspodelu sopstvenih prihoda Republičkog geodetskog zavoda definisan je članom 174. Zakona o državnom premeru i katastru kojim je propisana naknada za korišćenje geodetsko-katastarskih podataka i pružanja usluga Zavoda.
Iz sopstvenih prihoda planirano je finansiranje rashoda za zaposlene, stalnih troškova, troškova putovanja, usluga po ugovoru, specijalizovanih usluga, tekućih popravki i održavanja, materijala, poreza i taksi, izdataka za zgrade i građevinske objekte i opremu.
Planirani iznosi na ekonomskim klasifikacijama klase 5 odnose se na troškove izgradnje poslovnih objekata i kapitalnog održavanja, nabavku administrativne opreme, nabavku ostalih nekretnina i nabavku licenciranih softvera.
Veliki broj Službi za katastar nepokretnosti osnovnu delatnost obavlja u prostorijama koje duži niz godina nisu adekvatno održavane. U prethodnim godinama započeti su radovi na izgradnji poslovnih prostorija u Centrima i Službama za katastar nepokretnosti. U 2012. godini neophodno je započete adaptacije objekata privesti nameni, kao i renoviranje prijemnih kancelarija.
Za uspešno poslovanje i rad Republičkog geodetskog zavoda sa svim dislociranim centrima i službama neophodna je nabavka geodetske opreme (GPS permanentne stanice sa pratećim uređajima, ploteri, skeneri, digitajzeri, štampači i računari novije generacije, kao i razvijanje infrastrukture za umrežavanje računara za brz i efikasan protok informacija).
Izrada premera i katastra nepokretnosti, kao kapitalnog projekta Republičkog geodetskog zavoda, podrazumeva lizing ostalih nekretnina i specifične geodetske opreme, prevoznih sredstava, posebno terenskih vozila.
Za potrebe izrade: nacionalne baze geoprostornih podataka Republike Srbije kao i za izradu i održavanje katastra nepokretnosti kao nove svojinske evidencije o svim nepokretnostima i pravima nad njima, gde katastarski operat predstavlja bazu podataka o nepokretnostima koju treba objediniti sa evidencijama koje postoje u zemljišnim knjigama, digitalnog geodetskog plana, digitalnog ortofoto plana, evidencije adresnog registra i ostalo, neophodno je imati i adekvatnu softversku podršku.
RAZDEO 31 – REPUBLIČKI SEIZMOLOŠKI ZAVOD
Republički seizmološki zavod je posebna organizacija koja obavlja poslove od interesa za Republiku. Program rada i finansiranje regulisano je Zakonom o Republičkom seizmološkom zavodu.
Prema Zakonu o Republičkom seizmološkom zavodu, u Zavodu se obavljaju poslovi koji se odnose na: sistematsko registrovanje, prikupljanje, analiziranje i proučavanje seizmičkih i seizmotektonskih pojava (prirodni i indukovani zemljotresi, eksplozije i gorski udari), prognoziranje njihovog uticaja na zemljište, vode, vodotoke i objekte; projektovanje i održavanje mreže seizmoloških stanica i izrada seizmoloških karata (epicentara, seizmičkog hazarda, rizika, maksimalno dogođenih intenziteta); učešće u izradi propisa za izgradnju u seizmičkim područjima, kao i za seizmičko osmatranje kapitalnih objekata kod kojih zemljotresi mogu izazvati katastrofalne posledice; učešće u izradi perspektivnog i godišnjeg plana seizmoloških istraživanja od interesa za Republiku i učešće u izvršavanju tih planova i izradi predloga za prostorno i urbanističko planiranje, kao i učešće u izradi i usavršavanju propisa za seizmičko projektovanje; izradu predloga za planiranje i organizaciju sistema civilne zaštite, kod izrade planova za zaštitu od zemljotresa i mera za otklanjanje posledica i vođenje odgovarajuće seizmološke dokumentacije, njeno arhiviranje i čuvanje; objavljivanje prikupljenih podataka o seizmičkim i seizmotektonskim pojavama, učestvovanje u međunarodnoj razmeni seizmoloških podataka i saradnja na regionalnim seizmološkim projektima od interesa za Republiku i druge poslove u skladu sa zakonom.
Osnovni cilj rada stručnih službi je da svojim redovnim stručnim aktivnostima obezbede izveštavanje o jačini i mestu događanja zemljotresa kao i procenjenim i utvrđenim efektima na ljude i objekte, u cilju obezbeđivanja baznih podataka za definisanje organizovanog odgovora na elementarnu nepogodu nadležnih organa i izveštavanje javnosti.
Drugi značajan segment rada je izrada seizmoloških karata koje predstavljaju zakonsku osnovu za prostorno planiranje i protivtrusnu gradnju objekata. Istraživačke aktivnosti su usmerene ka usvajanju i iznalaženju novih metoda i modela za definisanje parametara seizmičnosti u funkciji osavremenjavanja seizmoloških karata.
Treći segment rada Zavoda je saradnja sa drugim organima državne uprave na obrazovanju zaposlenih u Civilnoj zaštiti i građana o fenomenu zemljotresa i sprovođenju mera lične zaštite.
Osnovni preduslov za uspešnu realizaciju svih segmenata rada Zavoda je pouzdano lociranje zemljotresa, koje je u direktnoj zavisnosti od broja seizmoloških stanica u nacionalnoj seizmološkoj mreži, kvaliteta na njima instalirane opreme i načina prenosa podataka u centralnu seizmološku stanicu.
U strukturi tekućih rashoda najznačajniji su rashodi za zaposlene, energetske usluge i usluge komunikunikacija.
Rashodi za zaposlene obuhvataju plate i dodatke zaposlenih, doprinose na teret poslodavca, naknade za prevoz zaposlenih, naknade za otpremnine.
Usluge komunikacija (ekonomska klasifikacija 421) su značajna stavka jer se prenos podataka sa lokalnih seizmoloških stanica u centralnu stanicu u Beogradu vrši fiksnom i mobilnom telefonijom i preko satelita. Komunikacijske veze su osnovni preduslov brzog prenosa podataka i automatskog lociranja zemljotresa i zato je neophodno zadržati dostignuti broj stanica sa satelitskom i povećati broj stanica sa internet vezom. Troškovi fiksnog telefona obuhvataju i prenos podataka sa seizmološke stanice u Bosilgradu i telefonske troškove za sedište u Beogradu i stanicu na Divčibarama. Mobilnim telefonom se prenose podaci samo po potrebi zbog visoke cene a male brzine prenosa podataka. Mobilni telefoni se koriste i za međusobnu poslovnu komunikaciju. ADSL Internetom prenose se podaci iz Svilajnca i Boljevca, a rezervni internet link za Divčibare je bežični, za ove konekcije troškovi su prikazani u troškovima fiksne telefonije. Za prenos internetom podataka sa Fruške Gore koriste se resursi Hidrometeorološkog zavoda Srbije. Održavanje postignutog nivoa zahteva finansijska sredstva za pokrivanje troškova komunikacije, održavanje i zamenu opreme i uvođenje novih komunikacionih linija na stanicama za jake zemljotrese koje su trenutno izvan sistema kontinualnog prenosa podataka.
Troškovi za energetske usluge (ekonomska klasifikacija 421) planirani su za: troškove za električnu energiju u Beogradu i na Divčibarama; nabavku drva koja se koriste za dodatno zagrevanje zbog uštede električne energije na Divčibarama; troškove centralnog grejanja u Beogradu.
Komunalne usluge (ekonomska klasifikacija 421) obuhvataju: troškove obezbeđenja objekta, usluge čišćenja Zavoda, troškove gradske čistoće, vode i naknade za građevinsko zemljište.
Proširenje seizmološke mreže odvija se instaliranjem novih i unapređenjem opremljenosti postojećih seizmoloških stanica. Trenutno Nacionalna seizmološka mreža ima 19 seizmoloških stanica i još 15 mernih mesta na kojima su samo akcelerografi, što čini ukupno 34 mernih mesta raspoređenih od Banatskog Dvora na severu do Vranja na jugu, Kladova na istoku i Bajine Bašte na zapadu. Razuđena seizmološka mreža po čitavoj teritoriji Republike zahteva sredstva za finansiranje troškova obilazaka (službena vozila, gorivo, putarina, dnevnice) i održavanja instalirane opreme (rezervni delovi i usluge za održavanje i seizmološke opreme i automobila). Za navedene troškove obilazaka i održavanja opreme planirana su sredstva na ekonomskim klasifikacijama 422 – Troškovi putovanja, 425 – Tekuće popravke i održavanje opreme i 426 – Troškovi materijala.
Deo troškova Republičkog seizmološkog zavoda finansiraće se iz sopstvenih prihoda.
Pravni osnov za sticanje i raspodelu sopstvenih prihoda Republičkog seizmološkog zavoda definisan je članom 3. Zakona o Republičkom seizmološkom zavodu, kojim je propisano da zavod može, u okviru utvrđenih poslova, pružati usluge preduzećima i drugim organizacijama, uz odgovarajuću naknadu.
Na osnovu navedenog člana zakona, Zavod osmatra indukovanu seizmičnost na brani Đerdap I, Barje, Bajina Bašta i Zavoj. Takođe, pruža usluge izrade studija o seizmičkoj mikroreonizaciji za kapitalne objekte i vrši merenja vibracija i ekspertizu uticaja vibracija na objekte i na taj način ostvaruje sopstvene prihode.
Iz sopstvenih prihoda finansiraće se izdaci za nabavku opreme, usluge komunikacija, komunalne usluge, troškovi putovanja, usluge po ugovoru, specijalizovane usluge, troškovi otpremnina i pomoći zaposlenima.
RAZDEO 32 – REPUBLIČKA DIREKCIJA ZA IMOVINU REPUBLIKE
SRBIJE
Rad Republičke direkcije za imovinu Republike Srbije obuhvata poslove koji proističu iz delokruga Direkcije utvrđenog Zakonom o ministarstvima, Republička direkcija za imovinu Republike Srbije vodi jedinstvenu evidenciju o nepokretnostima i zbirnu evidenciju pokretnih stvari (po vrsti i vrednosti) u državnoj svojini i obavlja stručne poslove i poslove državne uprave koji se odnose na: pribavljanje, otuđenje, davanje na korišćenje, odnosno u zakup nepokretnosti u državnoj svojini; sprovođenje mera zaštite državne imovine putem inspekcijskog nadzora; vođenje upravnog postupka radi utvrđivanja postojanja i važenja pravnog osnova za korišćenje državne imovine; upravljanje sredstvima u državnoj svojini (održavanje, osiguranje); raspoređivanje na korišćenje stambenih zgrada, odnosno stanova i poslovnih prostorija; čuvanje i evidenciju poklona u državnoj svojini; uknjižbu državne svojine na nepokretnostima, staranje o naplati zakupnine, kao i druge poslove određene zakonom.
Zakonom o javnoj svojini propisano je da Direkcija, između ostalog, obavlja stručne poslove i poslove državne uprave koji se odnose na pribavljanje, otuđenje, davanje na korišćenje, odnosno u zakup nepokretnosti u javnoj svojini Republike Srbije. Zakonom o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju je propisano da će Direkcija prijave sa pratećom dokumentacijom koje su joj podnete na osnovu Zakona o prijavljivanju i evidentiranju oduzete imovine, dostaviti podnosiocima prijava preporučenom pošiljkom na adresu navedenu u prijavi. Zakonom o prodaji određenih nepokretnosti u državnoj svojini radi izmirenja duga Republike po osnovu devizne štednje građana i zajma za privredni razvoj u Republici Srbiji, propisana je nadležnost Direkcije za obavljanje svih stručnih poslova u vezi sa prodajom nepokretnosti u državnoj svojini prema odredbama tog zakona, kao i na zaključivanje ugovora o kupoprodaji nepokretnosti u skladu sa pomenutim zakonom. Zakonom o prometu nepokretnosti je propisano da Direkcija obavlja poslove u postupku određivanja načina korišćenja nepokretnosti stečenih u državnu svojinu jednostranom izjavom vlasnika nepokretnosti o odricanju prava svojine na nepokretnosti u korist Republike Srbije, kao i pokretanja postupka za uknjižbu navedenih nepokretnosti.Zakonom o hipoteci propisana je nadležnost Direkcije da kao sredstvo obezbeđenja, u slučaju neizvršenja obaveza nastalih zaključenjem ugovora, u nadležni registar nepokretnosti ima upisati hipoteku u korist Republike Srbije. Zakonom o nasleđivanju, Republika Srbija se pod uslovima propisanim ovim zakonom pojavljuje kao naslednik nepokretne imovine koja nema drugih zakonskih naslednika. Direkcija je nadležna i da priprema predloge akata za Vladu u postupku načina korišćenja ovako stečenih nepokretnosti i pokreće postupak za njihovu uknjižbu. Zakonom o budzetskom sistemu, utvrđeno je da Direkcija priprema i dostavlja izveštaje o strukturi i vrednosti imovine korisnika sredstava u svojini Republike Srbije, radi sastavljanja završnog računa budzeta Republike Srbije za prethodnu godinu. Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji, propisano je da Direkcija po pravosnažnim rešenjima Poreske uprave, nepokretne i pokretne stvari prenete u svojinu Republike Srbije preuzima u državinu i njima raspolaže u skladu sa Zakonom i Uredbom o postupanju sa određenim stvarima u državnoj svojini. Zakonom o stečaju, propisano je da imovina stečajnog dužnika prelazi u svojinu Republike Srbije, a Direkcija u skladu sa zakonom kojim se uređuje upravljanje i raspolaganje sredstvima u svojini Republike Srbije i Uredbom o postupanju sa određenim stvarima u državnoj svojini raspolaže i upravlja imovinom stečajnog dužnika, odnosno privrednih subjekata. Zakonom o planiranju i izgradnji propisano je da otuđenje ili davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini čiji je vlasnik Republika Srbija, radi izgradnje, sprovodi Direkcija u sladu sa Zakonom i Uredbom o uslovima, načinu i postupku otuđenja ili davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini Republike Srbije, odnosno autonomne pokrajine.
Uredbom o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini utvrđena je nadležnost Direkcije za zaključivanje ugovora o raspolaganju nepokretnostima u državnoj svojini, i u vezi sa tim ugovora o kupoprodaji stanova, o razmeni nepokretnosti i sticanju susvojine na stanu u državnoj svojini. Uredbom o rešavanju stambenih potreba kupovinom stanova izgrađenih sredstvima za realizaciju Nacionalnog investicionog plana propisano je da je Direkcija nadležna za zaključivanje ugovora o kupovini stanova. Uredbom o korišćenju, održavanju i upravljanju nepokretnostima za potrebe diplomatsko-konzularnih predstavništava Republike Srbije određeno je da se investiciono održavanje određenih stambenih i poslovnih objekata i drugih nepokretnosti vrši u okviru sredstava obezbeđenih za te namene finansijskim planom Republičke direkcije za imovinu Republike Srbije, kao i da Direkcija vrši kontrolu organizacije i obavljanja investicionog održavanja poslovnih i stambenih objekata za potrebe diplomatsko-konzularnih predstavništava Republike Srbije, za koje su obezbeđena sredstva za te namene finansijskim planom Direkcije.
U okviru opredeljenih sredstava za finansiranje redovne delatnosti Direkcije, pored sredstava koja su opredeljena za rashode za zaposlene, najveći iznos sredstava se opredeljuje u okviru: ekonomske klasifikacije 421 – Stalni troškovi kojom su planirana sredstva za usluge komunikacije, koja se odnose na troškove telefonskih usluga, mobilne telefonije, poštanskih usluga i dr., kao i za troškove osiguranja vozila pribavljenih za potrebe Direkcije, osiguranja zaposlenih u slučaju nesreće na radu i zdravstvenog osiguranja zaposlenih.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru, planirana su sredstva za administrativne usluge, kompjuterske usluge, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, stručne usluge, usluge za ugostiteljstvo i reprezentaciju, kao i ostale opšte usluge.
Republička direkcija za imovinu Republike Srbije zaključila je ugovor sa Republičkim geodetskim zavodom koji omogućava pristup podacima katastra nepokretnosti putem internet aplikacije. Na ime navedene usluge, Direkcija je u obavezi da u skladu sa tarifnim brojem 10. Uredbe o visini naknade za korišćenje podataka premera i katastra i pružanje usluga RGZ-a izvrši plaćanje naknade mesečno po ispostavljenim fakturama.
U toku rada u ovim aplikacijama javlja se potreba za održavanjem i pružanjem informatičke podrške ovim softverskim paketima, što podrazumeva planiranje sredstava u 2012. i narednim godinama.
Takođe, radi omogućavanja praćenja propisa uz njihovo dnevno ažuriranje, u 2011. godini Direkcija je obezbedila 50 licenci za softver koji omogućava praćenje propisa on-line, a koje licence će biti obnovljene u 2012. godini. U okviru stručnih usluga, planirana su sredstva za održavanje CISCO mrežne opreme i obnovu pretplate CISCO bezbednosnih funkcionalnosti.
Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu utvrđena je obaveza izrade Akta o proceni rizika u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu i u skladu sa tim je zaključen Ugovor sa Elektrotehničkim fakultetom u Beogradu.
Zaključkom Vlade, Direkciji su opredeljene nove poslovne prostorije u delu objekta koje koristi Ministarstvo spoljnih poslova u Beogradu, i u skladu sa istim su na ovoj ekonomskoj klasifikaciji planirana sredstva za izvršenje procene rizika bezbednosti i zdravlja na radu.
Rashodima za ugostiteljske usluge planirani su troškovi ugostiteljskih usluga obavljenih u prostorijama državnih organa i organizacija, dok se rashodima za reprezentaciju planiraju troškovi prilikom poslovnih sastanaka, obeležavanja jubileja, zaključivanje ugovora.
Kada su u pitanju ostale opšte usluge, između ostalog, Direkcija je zaključila Ugovor o kupoprodaji vode sa preduzećem “Knjaz Miloš“ a.d. Beograd, o kontinuiranoj isporuci vode AQUA UNA i korišćenju aparata za vodu u prostorijama Direkcije.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge planiraju se u cilju adekvatne zdravstvene zaštite zaposlenih (sistematski pregledi) u skladu sa zaključenim Ugovorom o zasnivanju pretplatničkog odnosa u pružanju dijagnostičkih usluga za zaposlene koji je direkcija zaključila sa Zavodom za zdravstvenu zaštitu radnika „Železnice Srbije“.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje, planirana su sredstva za potrebe održavanja birotehničke i administrativne opreme u 2012. godini.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal, planirana su sredstva za nabavku kancelarijskog materijala, stručnih publikacija, literature, časopisa, dnevne štampe, materijala za saobraćaj, materijala za posebne namene i sl. Direkcija je pretplaćena na stručnu literaturu i to: Službeni glasnik Republike Srbije, Službeni list grada Beograda, Privredni savetnik, Cekos, dnevna štampa i dr. U okviru ove ekonomske klasifikacije su takođe planirana sredstva za troškove goriva službenih vozila za redovnu upotrebu u toku rada, za potrebe dolaska i odlaska sa posla lica kojima je odobreno korišćenje službenih vozila sa vozačem, kao i za potrebe službenih putovanja zaposlenih u Direkciji.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planirana su sredstva za nabavku administrativne opreme (računari, štampači i fotokopir aparat) za nove državne službenike.
Planirana sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina, potrebna su za obezbeđenje softverske podrške i izradu softverskog rešenja u cilju stvaranja uslova za izvršavanje poslova iz delokruga novog Sektora za upravljanje i raspolaganje imovinom u državnoj svojini stečenoj po sili zakona, kao i Odeljenja za raspolaganje građevinskim zemljištem u okviru Sektora za zaštitu i kontrolu korišćenja državne imovine i raspolaganje građevinskim zemljištem.
Zaključkom Vlade RS 05 broj 28-689/2005-2 od 22. decembra 2005. godine i 05 broj 28-689/2005-5 od 03. marta 2006. godine, Republičkoj direkciji za imovinu Republike Srbije povereno je privremeno upravljanje i korišćenje Graničnog prelaza “Horgoš“, sa pripadajućim zemljištem, objektima i infrastrukturom.
Ovlašćenja koja je Direkcija dobila pomenutim Zaključkom Vlade, u smislu upravljanja GP „Horgoš“, a koje je u funkciji nesmetanog rada graničnog prelaza, podrazumeva, između ostalog, organizovanje poslova održavanja i osiguranja ovog prelaza, iz kojih razloga je Direkcija zaključila ugovore sa nadležnim preduzećima za pružanje potrebnih usluga na graničnom prelazu, i to:
– JP „Elektrovojvodina“ Novi Sad – Elektrodistibucija Subotica za usluge isporuke električne energije na GP Horgoš,
– Potiski vodovodi d.o.o, Horgoš, za uslugu vodosnabdevanja, odvođenja i prečišćavanja otpadnih voda,
– JP „Srbijagas“ Novi Sad, za isporuku prirodnog gasa,
– „Dunav osiguranje“ Beograd, za usluge osiguranja objekata i opreme na graničnom prelazu.
Pored navedenih ugovora Direkcija je zaključila i ugovor sa JP „Komunalac” Kanjiža o pružanju usluga održavanja higijene u skladu sa sanitarnim propisima, održavanja zelenih površina i usluga tekućeg održavanja kojima se obezbeđuje upotrebljivost i ispravnost instalacija i opreme na GP Horgoš.
Troškovi energetskih usluga i usluga vodovoda i kanalizacije se refundiraju na mesečnom nivou od strane zakupaca koji prostor na GP „Horgoš“ koriste u komercijalne svrhe, kao i državnih organa kojima je prostor dodeljen za vršenje poslova iz njihove nadležnosti. Usluge održavanja higijene nisu predmet ugovora zaključenim sa korisnicima poslovnog prostora na navedenom graničnom prelazu i iste se ne refundiraju. Obzirom da je u prethodnom periodu često dolazilo do kašnjenja u refundiranju sredstava od strane zakupaca i ostalih korisnika, a kako su obaveze prema javnim preduzećima preuzete ugovorima o pružanju komunalnih i drugih usluga vezane za rokove plaćanja, Direkcija je u obavezi da obezbedi odgovarajuća sredstava za njihovo blagovremeno izvršenje i time spreči mogućnost eventualne obustave vršenja usluga od strane poverilaca.
Pored rashoda koji se odnose na GP „Horgoš“, direkcija redovno izmiruje i obaveze vezane za nepokretnosti kojima upravlja i to 32 stana i 18 poslovnih prostora.
Radi osiguranja građevinskih objekata i opreme na graničnom prelazu u 2011. godini, sproveden je postupak javne nabavke i izvršen izbor najpovoljnijeg ponuđača sa kojim je zaključen ugovor o osiguranju imovine, čiji je predmet osiguranje građevinskih objekata i opreme na graničnom prelazu, prema uslovima za osiguranje od požara i nekih drugih opasnosti i prema uslovima osiguranje za mašine od loma i nekih drugih opasnosti. Visina premije za 2011. godinu iznosila je 687.000,00 dinara.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, planirana su sredstva za službena putovanja zaposlenih radi kontrole korišćenja i raspolaganja nepokretnostima u svojini Republike Srbije, kao i radi davanja stručnih mišljenja i obaveštenja korisnicima sredstava u državnoj svojini, po potrebi i na poziv istih, a u vezi primene odredaba propisa o raspolaganju, korišćenju i upravljanju tim sredstvima. S tim u vezi, predviđaju se službena putovanja i radi preduzimanja potrebnih mera vezanih za nesmetan rad graničnog prelaza Horgoš, u cilju otklanjanja nedostataka i kontrole funkcionisanja prelaza.
Pored iznetog, postupanje u skladu sa odredbama Zakona o prometu nepokretnosti, u delu koji se odnosi na overu potpisa ugovarača po ugovorima o prometu nepokretnosti, po kom je propisana nadležnost osnovnih sudova na čijoj se teritoriji nepokretnost nalazi, iziskuje takođe planiranje navedenih troškova putovanja.
Pored planiranih rashoda za troškove službenih putovanja u zemlji, takođe su planirani troškovi službenih putovanja u inostranstvo u čijem se planiranju pošlo od uloge Direkcije u procesima koji se odnose na pitanje sukcesije, kao i aktivnog učešća Direkcije u postupcima revitalizacije objekata u svojini Republike Srbije, koji se koriste za potrebe diplomatsko-konzularnih predstavništava u inostranstvu. U ovom momentu, a na osnovu Uredbe o korišćenju, održavanju i upravljanju nepokretnostima za potrebe diplomatsko-konzularnih predstavništava Republike Srbije i Zaključka Vlade 05 broj: 361-4760/2010-1 od 02. jula 2010. godine i Zaključkom Vlade 05 broj: 361-3380/2011 od 05.maja 2011. godine, Direkciji su u saradnji sa Ministarstvom spoljnih poslova Republike Srbije povereni poslovi saniranja objekata koji se koriste za potrebe diplomatsko-konzularnih predstavništava Republike Srbije i to finansiranja ulaganja u šest objekata na različitim destinacijama (Brisel, Pariz, Tunis, Milano, Prag, Vašington).
Sredstva u okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru planirana su za potrebe oglašavanja pribavljanja, otuđenja i davanja u zakup nepokretnosti u svojini Republike Srbije, koje nisu obuhvaćene Master planom i sa tim u vezi oglašavanje u domaćem i stranom javnom glasilu prodaje nepokretnosti, odnosno objekta Republike Srbije u Sloveniji – Bled kao i 16 vojnih kompleksa.
Takođe se sredstva planiraju za troškove usluga pravnih zastupnika po službenoj dužnosti, u vezi sa stambenim i drugim sporovima koji su pokrenuti u vreme postojanja bivše državne zajednice Srbija i Crna Gora, a gde se Direkcija pojavljuje kao pravni sledbenik, kao i za troškove angažovanja veštaka i uplate sudskih depozita u sporovima koje Direkcija vodi preko Republičkog javnog pravobranilaštva pred domaćim sudovima koji se odnose na postupke vezane za iseljenje bespravno useljenih lica u nepokretnosti čiji je vlasnik i korisnik Republika Srbija.
Sredstvima sa ekonomske klasifikacije 424 – Specijalizovane usluge planiraju se izdaci za usluge održavanja prirodnih površina, usluge očuvanja životne sredine i ostale specijalizovane usluge za potrebe GP „Horgoš“. S tim u vezi, predmet zaključenog ugovora sa Javnim preduzećem “Komunalac” Kanjiža, je i pružanje usluga održavanja zelenih površina u letnjem periodu i platoa u zimskom periodu. Mesečna vrednost usluga održavanja površina u 2011. godini iznosi 178.000 dinara, što je godišnje oko 2.150.000 dinara.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje, planirana su sredstva za usluge održavanja elektro instalacija, održavanje grejanja i gasnih instalacija, stolarsko-molersko-bravarske radove, održavanje PP aparata i dr., kao i druge tekuće popravke.
Takođe su sredstva sa ove ekonomske klasifikacije planirana za nabavku behaton kocki i rekonstrukciju platoa na graničnom prelazu koji su povereni JP „Komunalac“ Kanjiža, kao i sredstva za održavanje i redovno servisiranje opreme ugrađene na graničnom prelazu „Horgoš“.
Na ekonomskoj klasifikaciji 483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, planirana su sredstva na ime kazni i penala po rešenju sudova u toku vođenja postupaka koje se vode protiv Republike Srbije-Republičke direkcije za imovinu Republike Srbije, radi namirenja duga.
Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti planirana su za održavanje nepokretnosti (investiciono, tekuće i higijensko-sanitarno održavanje, mere protivpožarne zaštite i fizičko-tehničko obezbeđenje). Planirana su i sredstva za rekonstrukciju objekta u svojini Republike Srbije, u Beogradu, u ul. Užička 15.
Osim budzetskih sredstava Republička direkcija za imovinu Republike Srbije ostvaruje sredstva iz drugih izvora uplatom po osnovu davanja u zakup stanova, poslovnih prostora, garaža, otkupa stanova i povraćaja stambenih zajmova, a u skladu sa zaključenim ugovorima, koje je Direkcija u svojstvu pravnog sledbenika u delu poslova koji se odnose na predmetnu materiju prvobitno preuzela od državne zajednice SCG nakon njenog raspada.
Na zahtev Direkcije, a po nalogu ministra nadležnog za poslove finansija, u okviru konsolidovanog računa Trezora, otvoren je račun posebnih namena za upravljanje nepokretnostima bivše državne zajednice SCG. Sredstva na ovom podračunu prihoduju se otkupom stanova, povraćajem stambenih zajmova, davanjem u zakup stanova, poslovnih prostora, garaža, a u skladu sa zaključenim ugovorima, koje je Direkcija u svojstvu pravnog sledbenika u delu poslova koji se odnose na predmetnu materiju prvobitno preuzela od državne zajednice SCG nakon njenog raspada. Sredstva sa ovog računa koriste se po Zaključcima Vlade, kojim se opredeljuje namena i iznos potrebnih sredstava za određen namene.
Takođe, Uredbom o postupanju sa određenim stvarima u državnoj svojini propisano je da se novčana sredstva ostvarena raspolaganjem stvari do određivanja njihovog korisnika u skladu sa ovom Uredbom (prodaja, zakup i davanje na korišćenje uz naknadu) uplaćuju na namenski račun koji se otvara za potrebe Direkcije. Sredstva sa ovog računa, kojima u skladu sa uredbom raspolaže Direkcija, koriste se za finansiranje troškova raspolaganja i upravljanja državnom imovinom.
U pogledu stvari koje je Republika Srbija stekla po sili zakona, a koje se Direkciji predaju u državinu, Poreska uprava je sačinila Nacrt ugovora o uređenju međusobnih odnosa sa Direkcijom povodom troškova nastalih skladištenjem pokretnih stvari za račun Direkcije i kojim je konstatovano da Direkcija snosi deo troškova električne energije, zakupa skladišnog prostora, obezbeđenja, komunalnih i dr. stalnih troškova nastalim korišćenjem magacinskog i dr. prostora. Planirana sredstva su u skladu sa navedenim za usluge veštačenja za procenu vrednosti otuđenja stvari stečenih po sili zakona.
Direkcija se obratila Svetskoj banci (Institucionalnom razvojnom fondu – IDF) zahtevom da pomogne u izgradnji kapaciteta Direkcije i da pruži tehničku pomoć u kreiranju Registra osnovnih sredstava u Republici Srbiji. S tim u vezi Svetska banka je izrazila spremnost da prihvati doniranje Direkcije u iznosu od 300.000 USD. U toku 2011. godine, započeta je realizacija navedenog projekta, s tim što će se njegova realizacija nastaviti i u toku 2012. godine. U okviru navedene donacije Svetske banke za finansiranje Projekta „Registar osnovnih sredstava u Srbiji“, kojim se obezbeđuju sredstva za finansiranje u ukupnom iznosu od 300.000 USD, planom utroška sredstava predviđeno je da se 70% ovih sredstava koristi za angažovanje konsultanata, kako domaćih, tako i stranih, a 30% ovih sredstava planirano je za finansiranje troškova službenih putovanja u inostranstvo.
RAZDEO 33 – CENTAR ZA RAZMINIRANjE
Delokrug Centra određen je Zakonom o ministarstvima i obavlja stručne poslove u oblasti humanitarnog razminiranja koji se odnose na: usklađivanje razminiranja u Republici Srbiji; pripremu propisa iz oblasti razminiranja; prikupljanje, obrađivanje i čuvanje podataka i vođenje evidencije o površinama koje su zagađene minama i drugim neeksplodiranim ubojitim sredstvima, o razminiranim površinama, o nastradalim od mina i drugih neeksplodiranih ubojitih sredstava i ostale poslove vezane za identifikaciju i uništavanje ubojitih sredstava.
U okviru sredstava za tekuće izdatke, najveći deo sredstava odnosi se na funkciju praćenja ostvarivanja projekata Centra. Sredstva se, pre svega, opredeljuju na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi (kasko osiguranje za slučaj povrede ili smrti radnika koji prate ostvarivanje projekata i planova za razminiranje); 422 – Troškovi putovanja (troškovi službenih putovanja, koji su vezani za izviđanje minske situacije, određivanje granica lokacija koje su zagađene neeksplodiranim ubojitim sredstvima); 426 – Materijal (materijal za saobraćaj – gorivo).
RAZDEO 34 – ZAVOD ZA INTELEKTUALNU SVOJINU
Zavod za intelektualnu svojinu, kao posebna organizacija, osnovana je za obavljanje stručnih poslova i poslova državne uprave koji se odnose na: patent i mali patent, žig, dizajn, oznaku geografskog porekla, topografiju integrisanog kola, autorsko pravo i srodna prava; primenu međunarodnih ugovora iz oblasti zaštite intelektualne svojine i predstavlja i zastupa interese Republike Srbije u specijalizovanim međunarodnim organizacijama za zaštitu intelektualne svojine; nadzor nad radom organizacija za kolektivno ostvarivanje autorskog prava i srodnih prava; razvoj u oblasti zaštite intelektualne svojine; informaciono-obrazovne poslove u oblasti zaštite intelektualne svojine, kao i druge poslove određene zakonom, nad čijim radom vrši nadzor Ministarstvo za nauku i tehnološki razvoj.
Zavod za intelektualnu svojinu, finansira većinu svojih tekućih rashoda, kao i rashoda za osnovna sredstva iz sopstvenih prihoda.
Osnov za planiranje sopstvenih prihoda sadržan je u Sporazumu između Savezne Republike Jugoslavije i Evropske patentne organizacije o saradnji u oblasti patenata (Sporazum o saradnji i proširenju), sa Aneksom („Službeni list SCG“ – Međunarodni ugovori, br. 14/2004). Članom 6. navedenog Sporazuma regulisana su finansijska pitanja i to na sledeći način:
„(1) Taksa za proširenje je 102 evra za svaki zahtev za proširenje i prikuplja je EPO. 76,5 evra od takse za proširenje pripada Zavodu i transferiše se na poseban bankarski račun Zavoda, u skladu sa namerom Savezne Republike Jugoslavije da se ta taksa koristi za unapređenje rada Zavoda i jačanje industrijske svojine u Saveznoj Republici Jugoslaviji, uključujući podršku za patentiranje pronalazaka u inostranstvu. EPO zadržava 25,5 evra od takse za proširenje, da bi pokrio troškove prouzrokovane izvršavanjem poslova koji su u vezi sa sistemom proširenja.
(2) Iznos takse za proširenje i deo te takse koji zadržava EPO mogu biti izmenjeni sporazumom između predsednika EPO-a i direktora Zavoda.“
1. oktobra 2010. godine Republika Srbija je postala članica Evropske patentne organizacije i to će imati uticaja na priliv sredstava po osnovu sporazuma o saradnji i proširenju, tj. ostvarivanje sopstvenih prihoda, koji će u narednim godinama biti sve manji. U skladu sa tim, u narednim godinama sredstva za finansiranje delatnosti obezbeđivaće se sredstvima iz budzeta Republike Srbije.
U strukturi tekućih rashoda koji se finansiraju iz sopstvenih prihoda najznačajniji su izdaci za usluge po ugovoru (administrativne usluge, kompjuterske usluge, stručne i druge usluge), materijal (administrativni materijal, materijali za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih), stalne troškove, troškove službenih putovanja u zemlji i inostranstvu kao i izdaci za tekuće popravke i održavanje.
RAZDEO 35 – DIREKCIJA ZA VODNE PUTEVE
Direkcija za vodne puteve obrazovana je na osnovu člana 282. Zakona o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama.
Direkcija za vodne puteve je posebna organizacija, u čijoj nadležnosti je obavljanje stručnih poslova državne uprave koji se odnose na međunarodne i međudržavne vodne puteve i to: tehničko održavanje i razvoj međunarodnih i međudržavnih vodnih puteva i objekata bezbednosti plovidbe na njima, praćenje, analizu i obaveštavanje o stanju plovnosti vodnih puteva; izradu tehničke dokumentacije iz oblasti vodnih puteva, uspostavljanje, održavanje i razvoj Rečnih informacionih servisa (RIS); održavanje i obeležavanje zimovnika otvorenih za zimovanje stranih i domaćih brodova i sidrišta na vodnim putevima; donosi sigurnosne planove kojima se obezbeđuje minimum mera za zaštitu objekata bezbednosti plovidbe i drugih infrastrukturnih objekata koji čine sastavni deo međunarodnih vodnih puteva, kao i lice odgovorno za sigurnost i druge poslove određene zakonom.
U svojoj nadležnosti Direkcija za vodne puteve ima plovne puteve na: 588 km reke Dunav, 211 km reke Save, 164 km reke Tise. Aktivnosti Direkcije su usmerene na uniformisano obeležavanje plovnih reka, jedinstveno po sistemu, obliku i funkciji; unapređenje bezbednosti na uskim grlima na plovnom putu i bitno poboljšanje informisanosti i načina obaveštavanja svih učesnika u plovidbi o stanju plovnog puta, (npr: Projekat i radovi ponovnog uspostavljanja plovnosti na reci Savi i postavljanja novih baznih stanica za rečne informacione servise na reci Dunav).
U strukturi predloženih rashoda, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, opredeljuju se sredstva i za ostale izdatke i to sa ekonomske klasifikacije: 421-Stalni troškovi, koja su namenjena za plaćanje energetskih usluga (u Beogradu, Apatinu, Novom Sadu, Kostolcu i Kladovu); komunalnih usluga (deratizacija, odvoženja otpadnih voda, i građevinsko zemljište); usluge komunikacija ( kablovska, internet, fiksni i mobilni telefoni, PTT usluge) kao i zakup imovine i opreme (parking garaže i zakup prostorija za RIS u Novom Sadu, Tekiji, Golom Brdu i dr.);
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), namenjena su za dnevnice i troškove službenih putovanja u zemlji radi snadbevanja plovila i radnika po nadzorništvima kao i za putovanja vezana za redovno tekuće održavanje plovila od strane odeljenja održavanja; troškove putovanja u okviru redovnog rada koji obuhvataju smeštaj radnika u okviru službenih putovanja u zemlji;
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), planirana su za isplatu troškova obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, izdatke za stručne ispite za rukovanje opremom i kurseve stranih jezika. Sredstva takođe obuhvataju obavezne redovne preglede brodova kao i kontrolne preglede od strane Jugoregistra, usluge obezbeđenja, održavanja higijene i čuvanja RIS opreme. U Direkciji se planira angažovanje 4 radnika po Ugovoru o delu što će delom biti pokriveno i iz sopstvenih sredstava kao i isplata za 6 Ugovora o privremenim i povremenim poslovima;
Sredstva za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), odnose se najvećim delom na popravke i održavanje zgrada i plovnih objekata, ostale popravke – redovni pregledi plovila, izvlačenje objekata na suvo, tekuće popravke i održavanje opreme – UPS-eva, elektronske i ugradne opreme i redovni servisi automobila (8 automobila i 2 viljuškara);
U okviru ekonomske klasifikacije 426-Materijal, planirano je najviše sredstava i to: za nabavku HTZ opreme za terenske radnike i kancelarijskog materijala; materijala za posebne namene (nabavka potrošnog materijala po normativima za plovila i održavanje zgrade, elektro materijal, reflektujuća folija, elektrode, brusno kamenje, boje i lakove, akumulatori za plovila, filteri ulja, čelični i aluminijumski materijal, rezervne delovi za plovila, pojasevi za spasavanje na plovilima, sigurnosni zavrtnji za solarne lampe, betonska sidra, PP aparati, km. oznake, stubovi, hidraulična creva i ostali potrošni materijal), kao i nabavka materijala za saobraćaj (nabavka dizel goriva za plovne objekte gde planirana godišnja količina iznosi 200.000 litara dizela D2 za plovila), što će delom biti pokriveno i iz sopstvenih sredstava;
Sredstva za mašine i opremu (ekonomska klasifikacija 512), namenjena su za nabavku solarnih navigacionih lampi „Carmanah“. Predviđena je nabavka 100 kom lampi iz budzetskih sredstava radi zamene lampi kojima je istekao očekivani radni vek od 5 godina. Prva količina lampi nabavljena je 2004. godine od kada je svake naredne godine u proseku nabavljano oko 100 novih lampi koje su u procesu modernizacije fazno implementirane po sektorima na unutrašnjim plovnim putevima reka Dunav i Tisa.
Osim budzetskih sredstava, Direkcija za vodne puteve ostvaruje sredstva iz sopstvenih prihoda po osnovu naknada za izradu projektne dokumentacije, obeležavanje prepreka i objekata na vodnom putu, naknada za izvođenje hidrotehničkih snimanja i radova na vodnim putevima koje koristi za tekuće izdatke i osnovna sredstva, kao i sredstva iz donacija od međunarodnih organizacija.
RAZDEO 36 – ZAVOD ZA SOCIJALNO OSIGURANjE
Zavod za socijalno osiguranje obrazovan je Zakonom o ministarstvima, sa zadacima da obavlja stručne poslove i poslove državne uprave koji se odnose na: primenu međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju; izradu administrativnih ugovora za primenu međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju; izradu sporazuma o naknadi troškova zdravstvene zaštite; izradu dvojezičnih obrazaca za primenu međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju; učešće u obračunu trškova zdravstvene zaštite i druge poslove određene zakonom.
Zavod predstavlja organ za vezu Republike Srbije sa nadležnim organima 27 država sa kojima naša zemlja ima zaključene sporazume o socijalnom osiguranju, u svim pitanjima vezanim za sprovođenje tih sporazuma (penzijsko i invalidsko osiguranje; zdravstveno osiguranje, zdravstvena zaštita i materinstvo; osiguranje za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti; osiguranje za slučaj nezaposlenosti i dodatak za decu).
Zavod ima aktivnu ulogu i u izradi i primeni domaćih propisa iz oblasti socijalnog osiguranja, sa aspekta zaključenih međunarodnih ugovora i standarda i principa EU u oblasti socijalne sigurnosti, kao i ulogu u koordinaciji procesa pridruživanja Republike Srbije u EU.
Zavod za socijalno osiguranje učestvuje u rešavanju o konkretnim pitanjima i problemima koja se pojavljuju u primeni zaključenih konvencija o socijalnom osiguranju, kao što su pitanja ostvarivanja i korišćenja prava na penziju korisnika koji su staž osiguranja navršili na teritoriji dve ili više država, zatim kod ostvarivanja prava na zdravstvenu zaštitu za vreme privremenog boravka naših državljana u inostranstvu, odnosno boravka stranih državljana na teritoriji naše zemlje, kao i ostvarivanja prava za vreme privremene nezaposlenosti tokom boravka na teritoriji druge države.
Zavod je član Međunarodnog udruženja socijalne sigurnosti, a sarađuje i sa drugim međunarodnim organizacijama i udruženjima koja se bave sistemima socijalne sigurnosti.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi, planirani su izdaci za energetske usluge, komunalne usluge, usluge komunikacija, usluge pošte i dostave i troškove osiguranja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, planiran je nastavak aktivnosti i pregovora za zaključivanje sporazuma o socijalnom osiguranju između Srbije i drugih zemalja sa kojima su već započeti pregovori, ili se tokom 2012. godine planira njihov početak, i to: Kvebek, Ruska Federacija, Belorusija i Australija. Pored toga, planira se i nastavak redovnih aktivnosti, kontakata i sastanaka sa zemljama sa kojima su zaključeni sporazumi o socijalnom osiguranju, posebno sa nosiocima socijalnog osiguranja u bivšim jugoslovenskim republikama (fondovi PIO, fondovi zdravstvenog osiguranja, zavodi za nezaposlenost i dr.), kao i učešće na međunarodnim konferencijama posvećenim pitanjima socijalne sigurnosti.
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, s obzirom da je osnovna delatnost Zavoda na zaključivanju međunarodnih sporazuma i administrativnih konvencija za njihovo sprovođenje, kao i nastavak kontakata sa zemljama sa kojima su zaključeni sporazumi kao i saradnja sa međunarodnim organizacijama socijalne sigurnosti, najveći deo sredstava na ovoj ekonomskoj klasifikaciji predviđen je za usluge prevođenja (prilikom održavanja razgovora sa stranim delegacijama), kao i ugostiteljske usluge tokom razgovora i boravka stranih delegacija. Sredstva su planirana i za usluge informisanja, štampanje informativnih biltena i brošura o primeni međunarodnih ugovora, koje će informisati stručnu i širu javnost o tumačenju i primeni sporazuma o socijalnom osiguranju). Imajući u vidu predviđen obim aktivnosti u narednom periodu, planirani su rashodi za angažovanje jednog izvršioca putem ugovora o delu. Jedan deo sredstava takođe je neophodan i za usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih u Zavodu za socijalno osiguranje (izdaci za stručne ispite, kotizacije za seminare i stručna obrazovanja).
U okviru ekonomske klasifikacije 425 – Tekuće popravke i održavanje, planirana su sredstva za tekuće popravke i održavanje jednog vozila Zavoda za socijalno osiguranje, kao i računarske opreme.
U okviru ekonomske klasifikacije 426 – Materijal, planirana su sredstva za kancelarijski materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih. Deo sredstava odnosi se i na materijal za saobraćaj, odnosno izdatke za benzin i ostale materijale za prevozno sredstvo.
U okviru ekonomske klasifikacije 462 – Tekuće donacije za međunarodne članarine, planirana su sredstva za plaćanje godišnje članarine Međunarodnom udruženju socijalne sigurnosti.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne nametnute od jednog nivoa vlasti drugom, planirana su sredstva za registraciju vozila.
U okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, planirana sredstva su potrebna za nabavku računarske i komunikacione opreme, kao i kancelarijskog nameštaja.
Zavod za socijalno osiguranje obrazovan je Zakonom o ministarstvima, sa zadacima da obavlja stručne poslove i poslove državne uprave koji se odnose na: primenu međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju; izradu administrativnih ugovora za primenu međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju; izradu sporazuma o naknadi troškova zdravstvene zaštite; izradu dvojezičnih obrazaca za primenu međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju; učešće u obračunu troškova zdravstvene zaštite i druge poslove određene zakonom.
Zavod predstavlja organ za vezu Republike Srbije sa nadležnim organima 27 država sa kojima naša zemlja ima zaključene sporazume o socijalnom osiguranju, u svim pitanjima vezanim za sprovođenje tih sporazuma (penzijsko i invalidsko osiguranje; zdravstveno osiguranje, zdravstvena zaštita i materinstvo; osiguranje za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti; osiguranje za slučaj nezaposlenosti i dodatak za decu).
Zavod ima aktivnu ulogu i u izradi i primeni domaćih propisa iz oblasti socijalnog osiguranja, sa aspekta zaključenih međunarodnih ugovora i standarda i principa EU u oblasti socijalne sigurnosti, kao i ulogu u koordinaciji procesa pridruživanja Republike Srbije u EU.
Zavod za socijalno osiguranje učestvuje u rešavanju o konkretnim pitanjima i problemima koja se pojavljuju u primeni zaključenih konvencija o socijalnom osiguranju, kao što su pitanja ostvarivanja i korišćenja prava na penziju korisnika koji su staž osiguranja navršili na teritoriji dve ili više država, zatim kod ostvarivanja prava na zdravstvenu zaštitu za vreme privremenog boravka naših državljana u inostranstvu, odnosno boravka stranih državljana na teritoriji naše zemlje, kao i ostvarivanja prava za vreme privremene nezaposlenosti tokom boravka na teritoriji druge države.
Zavod je član Međunarodnog udruženja socijalne sigurnosti, a sarađuje i sa drugim međunarodnim organizacijama i udruženjima koja se bave sistemima socijalne sigurnosti.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi, planirani su izdaci za energetske usluge, komunalne usluge, usluge komunikacija, usluge pošte i dostave i troškove osiguranja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, planiran je nastavak aktivnosti i pregovora za zaključivanje sporazuma o socijalnom osiguranju između Srbije i drugih zemalja sa kojima su već započeti pregovori, ili se tokom 2012. godine planira njihov početak, i to: Kvebek, Ruska Federacija, Belorusija i Australija. Pored toga, planira se i nastavak redovnih aktivnosti, kontakata i sastanaka sa zemljama sa kojima su zaključeni sporazumi o socijalnom osiguranju, posebno sa nosiocima socijalnog osiguranja u bivšim jugoslovenskim republikama (fondovi PIO, fondovi zdravstvenog osiguranja, zavodi za nezaposlenost i dr.), kao i učešće na međunarodnim konferencijama posvećenim pitanjima socijalne sigurnosti.
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, s obzirom da je osnovna delatnost Zavoda na zaključivanju međunarodnih sporazuma i administrativnih konvencija za njihovo sprovođenje, kao i nastavak kontakata sa zemljama sa kojima su zaključeni sporazumi kao i saradnja sa međunarodnim organizacijama socijalne sigurnosti, najveći deo sredstava na ovoj ekonomskoj klasifikaciji predviđen je za usluge prevođenja (prilikom održavanja razgovora sa stranim delegacijama), kao i ugostiteljske usluge tokom razgovora i boravka stranih delegacija. Sredstva su planirana i za usluge informisanja, štampanje informativnih biltena i brošura o primeni međunarodnih ugovora, koje će informisati stručnu i širu javnost o tumačenju i primeni sporazuma o socijalnom osiguranju. Imajući u vidu predviđen obim aktivnosti u narednom periodu, planirani su rashodi za angažovanje jednog izvršioca putem ugovora o delu. Jedan deo sredstava takođe je neophodan i za usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih u Zavodu za socijalno osiguranje (izdaci za stručne ispite, kotizacije za seminare i stručna obrazovanja).
U okviru ekonomske klasifikacije 425 – Tekuće popravke i održavanje, planirana su sredstva za tekuće popravke i održavanje jednog vozila Zavoda za socijalno osiguranje, kao i računarske opreme.
U okviru ekonomske klasifikacije 426 – Materijal, planirana su sredstva za kancelarijski materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih. Deo sredstava odnosi se i na materijal za saobraćaj, odnosno izdatke za benzin i ostale materijale za prevozno sredstvo.
U okviru ekonomske klasifikacije 462 – Tekuće donacije za međunarodne članarine, planirana su sredstva za plaćanje godišnje članarine Međunarodnom udruženju socijalne sigurnosti.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne nametnute od jednog nivoa vlasti drugom, planirana su sredstva za registraciju vozila.
U okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, planirana sredstva su potrebna za nabavku računarske i komunikacione opreme, kao i kancelarijskog nameštaja.
RAZDEO 37 – SRPSKA AKADEMIJA NAUKA I UMETNOSTI
Srpska akademija nauka i umetnosti najviša je naučna i umetnička ustanova u Republici Srbiji. Akademija razvija i podstiče nauku, organizuje i unapređuje osnovna i primenjena naučna istraživanja, podstiče i unapređuje umetničku delatnost. Akademija je ustanova od posebnog nacionalnog značaja koja radi na osnovu Zakona o Srpskoj akademiji nauka i umetnosti i zakona koji se odnose na naučnoistraživačku delatnost u Republici Srbiji.
Srpska akademija nauka i umetnosti obavlja naučnoistraživačku delatnost u oblasti osnovnih i primenjenih nauka i ima 165 aktivna naučnoistraživačka projekta. U 2012. godini planirano je štampanje oko 40 naslova iz oblasti osnovnih i primenjenih nauka. Planirano je oko 40 domaćih i međunarodnih naučnih skupova. U 2012. godini planirana je nabavka, putem međunarodne razmene a delom i kupovine, oko 12 hiljada primeraka knjiga iz oblasti nauke i kulture. Biblioteka Akademije ima bibliotečki fond od preko 1,4 miliona knjiga. Bibliotečki fond koriste članovi Akademije kao i drugi naučni, kulturni i prosvetni radnici iz zemlje i inostranstva. Akademija ostvaruje međunarodnu naučnu i kulturnu saradnju sa preko 30 zemalja Evrope i sveta. U galerijama Akademije planirano je da se 2012. godine održi preko deset izložbi umetničkih dela članova Akademije i drugih poznatih umetnika iz zemlje i sveta. Planirano je i oko pedeset koncerata klasične, izvorne i duhovne muzike domaćih i inostranih autora.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirani su rashodi za vodovod i kanalizaciju, gradsku čistoću i gradsko građevinsko zemljište, izdaci za fiksne i mobilne telefone, troškovi osiguranja imovine (Akademija celokupnu imovinu osigurava kod kompanije ”Dunav” Beograd) kao i PTT troškovi (poštarina). Godišnje se otpremi oko 20.000 akademijinih publikacija naučnim institucijama u zemlji i inostranstvu. Knjige šalju u inostranstvo zbog razmene stručnih publikacija sa svetom, gde važi princip ”jedan za jedan”, odnosno za svaku akademijinu publikaciju poslatu u razmenu dobija se jedna inostrana stručna publikacija. Ovo je jedan od načina da se svet upozna sa našim naučnim dostignućima a istovremeno da se bez trošenja deviznih sredstava domaćoj naučnoj javnosti obezbedi neophodna inostrana stručna literatura.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirani su rashodi koji se odnose na usluge prevođenja, lekture i korekture knjiga koje štampa Akademija, daktilografske i druge administrativne usluge, kompjuterske usluge (izmene i dorade pojedinih programa, licence za pojedine programske baze i slično), usluge konzervacije arhivske građe, saniranje oštećenja starih i retkih knjiga, simultana prevođenja za vreme trajanja naučnih skupova, izrada umetničkih fotografija. kao i izdaci za nabavku kafe, mineralne vode, pića i sokova za potrebe kluba SANU. U ovaj iznos uključeni su i izdaci za poklone koje Akademija daje domaćim i inostranim gostima i saradnicima.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Specijallizovane usluge planirani su rashodi za specijalizovane usluge neophodne za rad akademijinih galerija (izložbene galerije u Beogradu i Novom Sadu i Galerija nauka i tehnike u Beogradu).
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje planirani su rashodi za popravku stolarije, elektro instalacija, vodovodnih i kanalizacionih instalacija, instalacija grejanja i ventilacije, molersko farbarske i druge usluge na održavanju poslovnih prostorija u Beogradu i Novom Sadu, izdaci za popravke liftova, podstanice grejanja i vodovoda, popravke klima komora u galeriji Akademije, popravke vozila, popravke štamparskih mašina, popravke personalnih računara i štampača kao i druge opreme Akademije.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirani su rashodi za nabavku kancelarijskog i drugog potrošnog materijala. Veći deo izdataka predviđen je za nabavku tonera za laserske štampače i kopir aparate i nabavku koverata. Akademija ima veliki broj naučnih skupova i izložbi i razgranatu saradnju sa međunarodnim naučnim institucijama, što uslovljava veliku produkciju pisanog materijala i veliku potrošnju papira, koverata i drugog administrativnog materijala (diskete, CD-i, nalepnice, olovke i dr.). Planirani izdaci odnose se i na materijale za održavanje čistoće u poslovnim prostorijama Akademije. Zgrade Akademije u Beogradu imaju oko 12.000 m2, a zgrada Ogranka SANU u Novom Sadu ima 2.361m2 . Zgrade Akademije imaju preko 50 sanitarnih čvorova a poseduju i velike izložbene prostorije i biblioteke.
Na ekonomskoj klasifikaciji 472 planirani su izdaci za akademijske nagrade. Akademijske nagrade isplaćuju se u skladu sa članom 15. i članom 43. Zakona o Srpskoj akademiji nauka i umetnosti. Član 15. navedenog Zakona glasi: „Redovnim i dopisnim članovima Akademije pripada akademijska nagrada kao vid društvenog priznanja, koja se isplaćuje mesečno. Visina nagrade za redovne članove Akademije utvrđuje se u iznosu dve i po prosečne neto zarade po zaposlenom u Republici Srbiji ostvarene u junu mesecu prethodne godine, a prema podacima republičkog organa uprave nadležnog za statistiku, a visina nagrade za dopisne članove Akademije utvrđuje se u iznosu dvostruke prosečne neto zarade po zaposlenom u Republici Srbiji ostvarene u junu mesecu prethodne godine, a prema podacima republičkog organa uprave nadležnog za statistiku“.
Osim prihoda iz budzeta, planirani su i sledeći izvori finansiranja Akademije :
1) Sopstveni prihodi – čine ih prihodi od zakupnina poslovnih prostorija Akademije i prihodi od naknade režijskih troškova (instituti SANU koriste poslovne prostorije Akademije bez naknade ali plaćaju naknade troškova grejanja, električne energije, vodovoda i kanalizacije i naknada za građevinsko zemljište).
2) Dotacije od ostalih nivoa vlasti – čine ih prihodi od pojedinih ministarstava Republike Srbije, sekretarijata za kulturu AP Vojvodina i prihodi od sekretarijata za kulturu grada Beograda. Ovi prihodi su povremenog karaktera i odnose se na dotacije za pojedine naučne skupove i izložbe Akademije.
3) Donacije od nevladinih organizacija i pojedinaca – čine ih prihodi pojedinih pravnih i fizičkih lica u zemlji, pre svega kompanija “Dunav” i “Telekom” iz Beograda, “DDOR Novi Sad”, “Vojvođanska banka” i druga pravna i fizička lica. Ove donacije su povremene i dobijaju se za neke naučne skupove ili za štampanje pojedinih publikacija.
4) Primanja od prodaje nefinansijske imovine – čine ih prihodi od prodaje sopstvenih publikacija, pojedinim fizičkim (naučni radnici i studenti) i pravnim licima (knjižare).
Iz sopstvenih prihoda Akademije finansiraju se sledeći izdaci: na ekonomskoj klasifikaciji 421 – rashodi za električnu i toplotnu energiju, izdaci za zaštitu imovine, na ekonomskoj klasifikaciji 422 – rashodi za službena putovanja u zemlji članova Akademije i njenih radnika, službena putovanja zaposlenih u zemlji, na ekonomskoj klasifikaciji 423 – usluge javnog oglašavanja Akademije po osnovu održavanja naučnih i drugih skupova, izdaci za reprezentaciju u ugostiteljskim objektima, na ekonomskoj aproprijaciji 426 –rashodi za nabavku stručnih časopisa za rad pojedinih službi, nabavku goriva i maziva za službena vozila i na ekonomskoj klasifikaciji 482 – poreza na dodatu vrednost po osnovu prodatih i poklonjenih stručnih publikacija SANU.
RAZDEO 38 – UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE
Na osnovu člana 98. Zakona o javnim nabavkama obrazovana je Uprava za javne nabavke, kao posebna organizacija za obavljanje stručnih poslova u oblasti javnih nabavki radi obezbeđivanja uslova za ekonomičnu, efikasnu i transparentnu upotrebu javnih finansijskih sredstava za javne nabavke i podsticanja konkurentnosti i ravnopravnosti ponuđača u postupcima javnih nabavki.
Uprava obavlja poslove koji se po članu 99. Zakona o javnim nabavkama odnose na:
1) učešće u pripremi propisa u oblasti javnih nabavki;
2) pružanje savetodavne pomoći naručiocima i ponuđačima;
3) praćenje postupaka javne nabavke;
4) podnošenje zahteva za zaštitu prava u slučaju povrede javnog interesa;
5) obaveštavanje organa nadležnog za poslove revizije javnih sredstava, budzetske inspekcije i drugih organa nadležnih za pokretanje prekršajnog postupka o nepravilnostima u sprovođenju postupaka javnih nabavki i dostavljanju izveštaja o javnim nabavkama koje utvrdi prilikom obavljanja poslova za koje je nadležna;
6) izdavanje sertifikata službenicima za javne nabavke, kao i vođenje registra službenika za javne nabavke kojima su izdati sertifikati;
7) objavljivanje i distribuciju odgovarajuće stručne literature;
8) pripremanje modela odluka i drugih akata koje naručilac donosi u postupcima javne nabavke;
9) prikupljanje informacija o javnim nabavkama u drugim državama;
10) prikupljanje statističkih i drugih podataka o sprovedenim postupcima, zaključenim ugovorima o javnim nabavkama i o efikasnosti sistema javnih nabavki u celini;
11) formiranje i održavanje Portala javnih nabavki radi unapređenja opšte informisanosti naručilaca i ponuđača;
12) saradnju sa stranim institucijama i stručnjacima iz oblasti javnih nabavki;
13) saradnju sa drugim državnim organima i organizacijama, organizacijama za obavezno socijalno osiguranje, kao i organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave;
14) druge poslove u skladu sa zakonom.
Predviđena sredstva za tekuće finansiranje odnose se na aktivnosti koje Uprava za javne nabavke ostvaruje, i to:
Stalni troškovi na ekonomskoj klasifikaciji 421 obuhvataju usluge komunikacija i troškove osiguranja (fiksni telefoni i mobilni telefoni lica na položaju, osiguranje službenog vozila u vlasništvu Uprave, kolektivno osiguranje zaposlenih, obaveze po osnovu Sporazuma o korišćenju poslovnog prostora u zgradi Poreske uprave, filijala Voždovac, Ustanička 130, Beograd, naknada za Gradsko građevinsko zemljište, zakup prostora za održavanje ispita za sticanje sertifikata za službenika za javne nabavke).
Troškovi putovanja u zemlji i inostranstvu, prikazani na ekonomskoj klasifikaciji 422.
Usluge po ugovoru, ekonomska klasifikacija 423, obuhvataju administrativne i kompjuterske usluge, usluge prevođenja, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluge informisanja i ostale stručne usluge.
Troškovi za specijalizovane usluge su na ekonomskoj klasifikaciji 424 i odnose se na medicinske usluge. Troškovi za tekuće popravke i održavanje planirani su na ekonomskoj klasifikaciji 425, i odnose se na tekuće popravke i održavanje službenog vozila kao i održavanje i popravku zgrade u kojoj po Sporazumu potpisanim sa Poreskom upravom, filijala Voždovac koriste kao poslovni prostor.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal, obuhvaćena su sredstva za obezbeđivanje administrativnog materijala, materijala za redovan rad kao i materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih i materijala za saobraćaj (benzin za službeno vozilo). Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi i obavezne takse, prikazana su sredstva za troškove poreza, obaveze i kazne nametnute od jednog nivoa vlasti drugom. Na ekonomskoj klasifikaciji 483 planirana su sredstva u slučaju novčanih kazni i penala po rešenju sudova.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Administrativna oprema, planirana su sredstva namenjena nabavci jednog automobila za potrebe Uprave za javne nabavke.
RAZDEO 39 – REPUBLIČKA KOMISIJA ZA ZAŠTITU PRAVA U
POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI
Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki obrazovana je u skladu sa odredbama člana 100. Zakona o javnim nabavkama. Republička komisija kao samostalan i nezavisan organ Republike Srbije obavlja sledeće poslove:
– odlučuje o zahtevima za zaštitu prava ponuđača i javnog interesa,
– odlučuje o žalbama izjavljenim protiv zaključka naručioca;
– odlučuje o predlogu naručioca da podneti zahtev za zaštitu prava ne zadržava aktivnosti u postupku javne nabavke;
– odlučuje o troškovima zaštite prava;
– prati sprovođenje odluka koje donosi;
– sarađuje sa stanim institucijama i stručnjacima u oblastima javnih nabavki i druge poslove u skladu sa zakonom.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi sredstva su planirana za pokrivanje troškova energetskih usluga (električne energije i daljinskog grejanja), za komunalne usluge (troškove vode čistoće, deratizacije, obezbeđenja), komunikacijske usluge (troškovi telefona, interneta), naknade za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta, troškove osiguranja (za osiguranje zaposlenih, obavezno i kasko osiguranje dva službena automobila) i troškove zakupa poslovnih prostorija. Na aproprijaciji 422 – Troškovi putovanja, navedena sredstva planirana su za pokrivanje troškova službenih putovanja u zemlji i inostranstvu za predsednika, članove komisije i zaposlene. Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru, planirana su sredstva za troškove kompjuterskih usluga, odnosno usluga redovnog održavanja knjigovodstvenog programa i sistema za evidenciju inicijalnih akata. Takođe, sredstva su planirana i za kotizacije za učešća na seminarima i troškove polaganja državnih stručnih ispita. Deo sredstava planiran je i za realizaciju projekta – usluge implementacije sistema ISO 9001:2008 standarda koji je ugovoren i započet u 2011. godini, kao i za pokriće ugostiteljskih i ostalih usluga.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sredstva za nabavku kancelarijskog i drugog potrošnog materijala, za nabavku materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, štampu, elektronsku zbirku propisa i sl. u skladu sa planiranim brojem zaposlenih. Sredstva su planirana i za nabavku materijala za saobraćaj za dva službena automobila i to na ime benzina, ulja, maziva i ostalih materijala za saobraćaj, procenjeno na bazi dosadašnjih troškova i cene goriva.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planirana su sredstva za nabavku administrativne opreme, kao i sredstva za nabavku opreme sa svim potrebnim instalacijama za implementaciju internog portala Republičke komisije. Prema očekivanim izmenama Zakona o javnim nabavkama, Republička komisija bi bila u obavezi da omogući zainteresovanim stranama uvid u tok postupka koji se vodi pred Republičkom komisijom kao i način odlučivanja, te je radi ispunjenja ove zakonske obaveze neophodna izrada internog portala. Sredstva planirana na ekonomskoj klasifikaciji 515 – Nematerijalna imovina planirana su za nabavku potrebnog softvera sa dodatnim instalacijama potrebnim za implementaciju internog portala Republičke komisije.
RAZDEO 40 – KOMISIJA ZA ISPITIVANjE ODGOVORNOSTI ZA
KRŠENjE LjUDSKIH PRAVA
Komisija za ispitivanje odgovornosti za kršenje ljudskih prava osnovana je Zakonom o odgovornosti za kršenje ljudskih prava, kao samostalan i nezavisan organ i za kršenje ljudskih prava na način određen zakonom izriče mere određene zakonom.
Ovim Zakonom opredeljuju se sredstva u iznosu koji omogućava ostvarivanje minimum funkcionisanja ovog budzetskog korisnika.
RAZDEO 41 – AGENCIJA ZA ENERGETSKU EFIKASNOST
Agencija za energetsku efikasnost obrazovana je Zakonom o energetici, za obavljanje stručnih poslova na unapređenju uslova i primenu mera za racionalnu upotrebu energije i energenata, kao i za povećanje efikasnosti korišćenja energije u svim sektorima potrošnje energije, odnosno u industriji, zgradarstvu i komunalnim delatnostima. Pored poslova energetske efikasnosti u pomenutim sektorima koje sprovodi kroz višegodišnje programe za unapređenje energetske efikasnosti i korišćenja obnovljivih izvora energije kroz usaglašavanje politike Vlade RS sa trendovima energetske efikasnosti, agencija planira da u narednoj godini formuliše i program unapređenja energetske efikasnosti u sektoru saobraćaja, kao i da zaposli stručnjaka za tu oblast.
415 – Naknade za zaposlene, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za prevoz zaposlenih na posao i sa posla, uz planirano povećanje cene pretplatne karte za prevoz od 10%.
Finansiranjem stalnih troškova u okviru ekonomske klasifikacije 421, pokrivaju se troškovi fiksnih i službenih mobilnih telefona, troškovi bankarskih usluga, radio-televizijske pretplate kao i za obavezno osiguranje dva automobila u vlasništvu Agencije.
422 – Finansiranje troškova putovanja zaposlenih u Agenciji odnosi se na troškove službenih putovanja u zemlji (obilazak opština i industrijskih preduzeća radi realizacija projekata energetske efikasnosti), službenih putovanja u inostranstvo (međunarodni skupovi, seminari u okviru međunarodnih projekata, (npr: ALTERENERGY) i bilateralne posete srodnim agencijama u zemljama u okruženju), kao i za putovanja u okviru redovnog rada.
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru podrazumeva se plaćanje usluga po ugovorima za pružanje stručne pomoći za redovne poslove i sprovođenje projekata u čijoj realizaciji učestvuje Agencija, usluge prevođenja sadržaja internet stranice i brošura Agencije, usluge za izradu završnog računa za 2011. godinu, za donatorske račune Agencija, troškove dizajna i štampe brošura i promotivnog materijala Agencije, usluge pres klipinga, za kotizacije za učešće zaposlenih na stručnim skupovima, kao i za produženje licence za korišćenje antivirus programa i troškove članarine u Svetskoj asocijaciji za energiju vetra.
425 – Tekuće popravke i održavanje, za ove namene sredstva se opredeljuju za popravke i tekuće održavanje kancelarijske opreme i dva automobila u vlasništvu Agencije.
U okviru ekonomske klasifikacije 426 – Rashodi za materijal, predviđena je nabavka kancelarijskog materijala, materijala za obrazovanje zaposlenih, benzinskih bonova i materijala za posebne namene.
482 – Porezi, obavezne takse i kazne, za ove namene planirana su sredstva za finansiranje troškova registracije dva automobila u vlasništvu Agencije.
U okviru Donacija međunarodnih organizacija planirana su sredstva koja bi se koristila za finansiranje troškova u okviru međunarodnog projekta ALTERENERGY (0904, Jadranski program 2009) u kome učestvuje 18 partnera iz zemalja jadranskog područja (Program prekogranične saradnje koji se finansira iz IPA Adriatik 2009, komponenta 2).
Ovim Projektom povećavao bi se kapacitet lokalnih samouprava – opština, u suburbanim područjima sa manje od 20.000 stanovnika u pogledu sprovođenja energetski održivog razvoja i uvođenja sistema integrisanog energetskog menadzmenta. Na taj način se doprinosi cilju EU 20-20-20. U realizaciji Projekta, Agencija učestvuje svojim radom 15% – sufinansiranjem koji je prikazan kroz plate, odnosno ekonomske klasifikacije 411 i 412. Komponentom 2, planira se uplata od 20% avansa korisniku od strane donatora, a ostale troškove će refundirati po propisanoj proceduri EU.
Planom rashoda ovog međunarodnog ugovora za 2012. godinu, predviđeno je da će se sredstva donacije koristiti za sledeće namene:
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja, predviđena su za finansiranje troškova putovanja zaposlenih Agencije, za troškove službenih putovanja u zemlji, za obilazak opština radi realizacije projekta i službenih putovanja u inostranstvo radi radnih sastanaka u vezi projekta.
Sa ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, planirana sredstva bi se koristila za plaćanje usluga po ugovorima za pružanje stručne pomoći u vezi sprovođenja projekta i to: za usluge prevođenja, dizajna i štampe informativnog materijala, usluga organizovanja stručnih skupova, usluga izrade i održavanja internet strane projekta, angažovanje finansijskog eksperta za procedure EU, angažovanje konsultanta za prikupljanje podataka, kreiranje odgovarajuće baze podataka i rad na analizi izradi modela sistema integrisanog energetskog menadzmenta.
RAZDEO 42 – KOMESARIJAT ZA IZBEGLICE
Komesarijat za izbeglice obrazovan je Zakonom o izbeglicama, kao posebna organizacija koja obavlja stručne i druge poslove koji se odnose na zbrinjavanje i integraciju izbeglica.
Nadležnost Komesarijata utvrđena je navedenim zakonom, Uredbom o zbrinjavanju izbeglica, Uredbom o načinu zbrinjavanja prognanih lica, Uredbom o bližim uslovima i merilima za utvrđivanje reda prvenstva za rešavanje stambenih potreba izbeglica, Zakonom o azilu, Strategijom o reintegraciji povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, Strategijom o upravljanju migracijama i Odlukom o obrazovanju Komisije za nestala lica.
Aktivnosti Komesarijata nastale su dolaskom izbeglica iz bivših jugoslovenskih republika na teritoriju Republike Srbije. Radi zbrinjavanja i zadovoljavanja osnovnih životnih potreba i omogućavanja socijalne sigurnosti izbeglica, 1992. godine donet je Zakon o izbeglicama i konstituisan Komesarijat, kao posebna organizacija, sa ciljem da pruži pomoć izbeglicama u procesu njihovog povratka u zemlje porekla ili integracije u Republici Srbiji. Najveći izdaci za izbeglice, u okviru sredstava sa kojima raspolaže Komesarijat, odnose se na pružanje usluga smeštaja i ishrane u kolektivnim centrima, u koje je od 1999. godine, smešten veliki broj lica raseljenih sa Kosova i Metohije. Izmenama Zakona o izbeglicama koje su usvojene 2010. godine, stvoren je pravni osnov za integraciju izbeglica, rešavanjem stambenih potreba. Iako u navedenom zakonu pravni osnov za finansiranje usluga smeštaja i ishrane raseljenih lica nije utvrđen, zbog nemogućnosti da se ovim licima u kolektivnim centrima uskrati pružanje usluga smeštaja i ishrane, krug korisnika usluga proširen je, pored izbeglica i na raseljena lica. Akativnosti Komesarijata usmerene su i na rukovđenje Centraom za azil u kome privremeni sameštaj nalaze lica – tražioci azila, do momenta regulisanja statusa. Takođe, licima koja se po sporazumu o readmisiji vraćaju u Srbiju, prva pomoć je Komesarijat za izbeglice.
Korisnici na koje će se aktivnosti Komesarijata u 2012. godini odnositi su svrstani u sledeće grupe:
– Korisnici u kolektivnim centrima – prema planu za 2012 godinu, finansiraće se usluge smeštaja, ishrane kao i troškovi grejanja izbeglih i raseljenih lica u kolektivnim centrima na teritoriji Republike Srbije. Trenutno je u kolektivnim centrima smešteno ukupno 3.503 korisnika, od čega izbeglica 667, a 2.836 su lica raseljena sa Kosova i Metohije.
– Korisnici ustanova socijalne zaštite – troškove smeštaja za oko 400 izbeglica smeštenih u ove ustanove snosi Komesarijat, po mesečnom obračunu troškova koje vrše ustanove socijalne zaštite i centri za socijalni rad
– Učenici u učeničkim domovima i specijalnim školama – smeštaj i ishranu učenika za oko 30 učenika u 2012. godini snosiće Komesarijat.
– Korisnici stambenih objekata u državnoj svojini – za stambene objekte koji su uzgrađeni ili kupljeni iz sredstava budzeta i inostranih donacija čiji je korisnik Komesarijat u toku 2012. godine, planirani su troškovi za investiciono održavanje (pucanje zidova, dotrajalost instalacija i sl.), obavljanje geodetskih radova za potrebe uknjiženja objekata u javne knjige, izrada potrebne projektne dokumentacije, troškovi prenosa prava svojine, pribavljanje novih stambenih jedinica i dr.
– Izbeglice i interno raseljena lica u privatnom smeštaju – za ovu kategoriju Komesarijat izdvaja sredstva u vidu novčane pomoći, koja se daje zbog teških zdravstvenih, socijalnih i materijalnih problema koja je minimalna i kreće se od 10.000 do 25.000 dinara po porodici, a broj porodica koji se obraća za pomoć je sve veći.
– Lica – tražioci azila smešteni u centrima za azil – vrši se obezbeđivanje smeštaja tražiocima azila u centru, rukovođenje centrom.
– Povratnici po osnovu sporazuma o readmisiji – vrši se obezbeđivanje primarnog smeštaja u prenamenjenim kolektivnim centrima za povratnike po osnovu sporazuma o readmisiji.
Osnovni cilj aktivnosti planiranih za 2012. godinu odnosi se na obezbeđenje uslova za normalni rad i vršenje funkcija Komesarijata utvrđenih zakonom i drugim propisima; obezbeđenje uslova za život izbeglica i interno raseljenih lica smeštenih u kolektivne centre i izbeglica u druge ustanove, obezbeđenje uslova za trajnu integraciju izbeglica u Republici Srbiji i poboljšanje uslova života za interno raseljena lica, smeštaj lica – tražioca azila u centre za azil i primarni prihvat za povratnike po sporazumu o readmisiji.
U strukturi rashoda koji su planirani obuhvaćena su sredstva koja se odnose na sledeće ekonomske klasifikacije:
U okviru stalnih troškova – ekonomska klasifikacija 421, najznačajniji rashod odnosi se na troškove fizičko tehničkog obezbeđenja centara za azil. Pored navedenih, u predloženom iznosu sredstava za ovu vrstu troškova, obuhvaćeni su troškovi fiksnih i mobilnih telefona, troškovi korišćenja interneta (navedene vrste troškova planiraju se i kao nova aktivnost vezana za planirano osnivanje novog centra za azil), troškovi osiguranja vozila i osiguranja zaposlenih u slučaju povrede na poslu (imajući u vidu vrstu poslova, terenski karakter poslova i veliku izloženost riziku).
Službena putovanja – ekonomska klasifikacija 422, planirana su sredstva za službena putovanja u zemlji a deo sredstva za službena putovanja u inostranstvu. Službena putovanja u zemlji organizuju se u cilju obilaska kolektivnih centara i vršenja popisa stanova kojima Komesarijat raspolaže na teritoriji cele Republike, kao i rešavanja pitanja i pružanje pomoći povratnicima po Sporazumu o readmisiji. Za službena putovanja u inostranstvo, sredstva su planirana za učešće na međunarodnim skupovima koji se bave problemom izbeglica. Izvršena je selekcija skupova na kojima se planira učešće predstavnika Komesarijata, imajući pri tom u vidu da se predstavnici upućuju samo na skupove na kojima se razmatraju najznačajnija pitanja za izbegličku populaciju (Ženeva, Brisel, Varšava i sl.).
Usluge po ugovoru – ekonomska klasifikacija 423, gde najznačajniji izdatak čine troškovi koji se odnose na pružanje usluga prevođenja (kako za redovne potrebe Komesarijata, tako i za potrebe povratnika po Sporazumu o readmisiji), završetak baze matičnih podataka o izbeglicama, funkcionisanje Dokumentacionog centra, informisanja javnosti i povratnika, tendere i oglase, obezbeđenje neuseljenih stambenih jedinica kojima raspolaže Komesarijat, povremeno angažovanje stručnjaka iz pojedinih oblasti značajnih za rešavanje izbegličkih pitanja i sl. Značajan deo srestava sa ove pozicije planira se i za realizaciju obaveza koje se odnose na evidentiranje i realizaciju zakupa i otkupa stambenih jedinica u procesu stambenog zbrinjavanja izbeglica. Što se tiče sredstvava koja se odnose na aktivnosti vezane za funkcionisanje centara za azil, radi se o sredstvima neophodnim za angažovanje 11 izvršilaca po ugovoru, za šta je pokrenuta procedura za pribavljanje saglasnosti Vlade. Naime, naglim i neočekivanim povećanjem broja tražioca azila za koje je neophodno obezbediti smeštaj, postojeći broj izvršilaca u Komesarijatu koje je moguće angažovati na navedenim poslovima, postao je premali. Do usvajanja nove sistematizacije, navedena lica biće angažovana na osnovu ugovora o delu.
Sredstva Specijalnih usluga – ekonomska klasifikacija 424, planirana su za realizaciju specijalističkih usluga licima tražiocima azila koji su smešteni u centrima za azil. Radi se o uslugama prevođenja sa Farsi i drugih jezika sličnog govornog područja, pružanja neophodne pravne pomoći tražiocima azila, rad vaspitačica sa decom koja borave u centrima za azil, dodatne medicinske usluge koje nisu propisane Pravilnikom o pružanju zdravstvne zaštite, i sl. Sredstva za ove namene, do kraja 2011. godine obezbeđivana su od strane UNHCRa Beograd. Međutim, po najavi predstavnika ove međunarodne organizacije, za 2012. godinu, sredstva se značajno smanjuju. Imajući u vidu nadležnost Komesarijata za funkcionisanje centara za azil, neophodno je obezbeđenje sredstava za zvanično prevođenje dokumentacije, obezbeđenje dodatnog rada sa decom, nabavku lekova koji nisu na pozitivnoj listi, kao i dr. porteba tražilaca azila čiji je izvršilac Republički geodetski zavod.
Tekuće popravke i održavanje – ekonomska klasifikacija 425, koje se odnose na veliki broj stambenih jedinica kojima raspolaže Komesarijat za izbeglice (izgrađenih iz budzetskih i donatorskih sredstava) namenjenih zbrinjavanju izbeglica, za čije tekuće održavanje je neophodno uložiti određena finansijska sredstva. Komesarijat raspolaže i sa četiri vozila u vlasništvu i administrativnom opremom ustupljenom od strane donatora (koja zahtevaju neophodno tekuće održavanje). Određena sredstva potrebna su i za redovno održavanje Centra za azil u Banji Koviljači (krečenje, čišćenje dimnjaka i kotlova i sl.). Komesarijatu je, od strane donatora (UNHCR Beograd), poveren određeni broj vozila za čije će održavanje u ispravnom stanju, za mehaničke, limarske i druge popravke brinuti Komesarijat. Radi se o vozilima koja su stara između 10 i 15 godina, sa pređenih 500-600.000 km u proseku. Napominjemo da su ranijih godina, sredstva za ove namene obezbeđivana od strane donatora, tako da je ovo nova namena budzetskih sredstava.
Materijali – ekonomska klasifikacija 426, sredstva na ovoj klasifikaciji planirana su za nabavljanje kancelarijskog materijala, (toneri za štampače i kopir aparate koji su dobijeni od donatora i za koje Uprava za zajedničke poslove republičkih organa ne vrši nabavke), stručne literature, literature za obrazovanje zaposlenih i dr. U strukturi troškova koji se odnose na nabavku materijala, najznačajnije je učešće sredstava potrebnih za nabavku goriva i drugih materijala potrebnih za vozila koja su u vlasništvu Komesarijata, ili su na korišćenju u Komesarijatu.
Tekuće dotacije međunarodnim organizacijama – ekonomska klasifikacija 462, sredstva su namenjena kontribuciji međunarodnim organizacijama. Iznos sredstava koji je potrebno obezbediti kao kontribuciju UNHCR-u, kroz programske aktivnosti će se vratiti u Republiku Srbiju.
Na ekonomskoj klasifikaciji 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti planirana su sredstva koja se odnose na Prvu komponentu predpristupne pomoći, IPA budzet za 2011. godinu, čija ukupna vrednost projekta iznosi preko 7.000.000 evra, a u čijem sufinansiranju učestvuju Ministarastvo za KiM, lokalne samouprave – korisnice sredstava i Komesarijat za izbeglice. Ministarstvo za KiM i lokalne samouprave treba da obezbede oko 735.000 evra, a Komesarijat 135.000 evra.
Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta – ekonomska klasifikacija 472, u okviru navedene aktivnosti, radi obezbeđivanja što kvalitetnijeg zbrinjavanje izbeglica i interno raseljenih lica vršiće se poslovi koji se odnose na nadzor i kontrolu brojnog stanja i kvaliteta smeštaja i ishrane za:
– 3.000 izbeglica i interno raseljenih lica, smeštenih u kolektivne centre;
– 30 učenika (izbeglica) smeštenih u internate i specijalne škole;
– 400 izbeglih lica smeštenih u ustanove socijalne zaštite;
– 500-600 lica – tražioca azila u proseku, u postojećim centrima i novom centru za azil čije otvaranje se planira u toku 2012. godine, prenamenom nekog od vojnih objekata koji nije neophodan za funkcionisanje sistema odbrane Republike Srbije. Za 2011. godinu, sredstva za ovu namenu planirana na nivou troškova za 70 korisnika u proseku;
– 50 lica povratnika po Sporazumu o readmisiji smeštena u Prihvatne centre (u proseku, mesečno).
Za navedene korisnike Komesarijat snosi troškove smeštaja i ishrane i obezbeđuje energente za grejanje kolektivnih centara i cenatara za azil.
U kolektivnim centrima su ostala, uglavnom, stara i bolesna lica nesposobna za samostalan život, a za koje ne postoje uslovi za smeštaj u ustanove socijalne zaštite. Za malobrojne porodice, sposobne za samostalni život, planira se novčana pomoć (tzv. Pikap – projekat) koja se realizuje u saradnji sa međunarodnim donatorima koji obezbeđuju pomoć u robi porodicama koje su spremne da napuste kolektivne centre, ali im je neophodna pomoć za započinjanje samostalnog života. Takođe, vrši se i delimična refundacija troškova sahrane u iznosu od 23.430 dinara.
Za posebno ugrožena izbegla, interno raseljena lica i povratnike po Sporazumu o readmisiji koja nisu smeštena u kolektivnim centrima, u slučaju teže bolesti (posebno kada su u pitanju deca), na teret sredstava ove ekonomske klasifikacije isplaćuje se jednokratna novčana pomoć. Visina jednokratne novčane pomoći, u zavisnosti od slučaja za koji se isplaćuje, za 2012. godinu planirana je u iznosu od 10.000 do 25.000 dinara. Broj porodica kojima je neophodno pružiti neophodnu novčanu ili materijalnu pomoć, naglo se povećava.
Za realizaciju Integracije izbeglica (a na osnovu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o izbeglicama) planiraju se i sredstva za realizaciju pomoći za poboljšanje uslova stanovanja, pomoć u paketima građevinskog materijala i pomoć kupovinom seoskih kuća. Navedena pomoć, najvećim delom bi se realizovala u saradnji sa lokalnim samoupravama i to prenosom sredstava i poslova.
Dotacije ostalim neprofitnim institucijama – ekonomska klasifikacija 481, sredstva su planirana s obzirom da je Komesarijat za izbeglice prihvatio određene programske zadatke udruženja i drugih neprofitnih organizacija koji su od značaja za izvršenje funkcija Komesarijata za izbeglice za 2012. godinu, a za koje Komesarijat nije kadrovski osposobljen ili nema mandat za vršenje određenih poslova, a naročito:
– projekte za pomoć pri ostvarivanju prava u zemljama porekla (prava u vezi sa ostvarivanjem penzija, regulisatnje radnog staža, pomoć pri stvaranju uslova za održivi povratak, i dr.)
– projekti za pružanje pomoći prilikom integracije i prilagođavanja životu u Srbiji (obeležavanje značajnih datuma za izbegličku i raseljeničku populaciju; prikupljanje i distribucija raznih informacija: o mogućnosti zapošljavanja na pojedinim područjima; mogućnost kupovine seoskih kuća i imanja i po kojim cenama; pomoć za pribavljanje dokumentacije potrebne za apliciranje kod organizacija koje obezbeđuju grantove, dohodovne aktivnosti i sl, potrebna dokumentacija i obuka za izradu biznis planova; organizacija obuke i dodatnog profesionalnog osposobljavanja i dr.)
– izdavačka delatnost (štampanje biltena, časopisa, raznih informatora, publikacija, propagandnog materijala i dr.)
– medijski događaji i aktivnosti i
– drugi projekti od interesa za izbegličku, raseljeničku i populaciju drugih prisilnih migranata.
Porezi i obavezne takse – ekonomska klasifikacija 482, sredstva potrebna za registraciju dva vozila u vlasništvu Komesarijata za izbeglice.
Zgrade i građevinski objekti – ekonomska klasifikacija 511, sredstva su planirana za pribavljanje novih stambenih jedinica, bilo izgradnjom, kupovinom ili nabavkom montažnih kuća, sa svim neophodnim prethodnim i pratećim poslovima (planiranje, projektovanje, pribavljanje dozvola, uknjižba, i dr), kojima će se, u skladu sa Zakonom o izbeglicama rešavati stambene potrebe. Pribavljene nepokretnosti će se, po stvaranju uslova, davati u zakup i prodaju izbeglim licima, čime se ostvaruju sopstveni prihodi koji će se trošiti u skladu sa Programom koji predlaže Komesarijat, a za iste ili slične namene. Takođe, sredstva su planirana i za kapitalno održavanje ranije pribavljenih zgrada i objekata kao i za završetak ranije započetih objekata.
Oprema – ekonomska klasifikacija 512, sredstva su potrebna radi nabavljanja osnovnih sredstava – računarske opreme, planirana je nabavka više personalnih računara.
Odlukom o obrazovanju Komisije za nestala lica, Komesarijat za izbeglice je označen kao organ koji obavlja stručne i administrativno tehničke poslove za potrebe rada Komisije za nestala lica i preko koga se, počev od 2010. vrši i finansiranje aktivnosti iz mandata Komisije.
Planirana sredstva se odnose na sledeće troškove:
U okviru stalnih troškova – ekonomska klasifikacija 421, rashodi vezani za usluge komunikacije tj. troškove fiksnih i mobilnih telefona, internet usluga, troškove platnog prometa, bankarskih i poštanskih usluga.
Službena putovanja – ekonomska klasifikacija 422, planirana su sredstva za rashode vezane za finansiranje službenih putovanja u zemlji i inostranstvu, koje obuhvataju troškove dnevnica, smeštaja, ishrane, putnih i ostalih troškova vezanih za službena putovanja predsednika, članova Komisije i lica stalno angažovanih u radu Komisije za nestala lica: prisustvovanje ekshumacijama, obdukcijama, identifikacijama i primopredajama posmrtnih ostataka na području bivše SFRJ i AP KiM; prisustvovanja sastancima vladinih komisija za traženje nestalih lica, nevladinim organizacijama i radnim grupa, međunarodnim konferencijama i skupovima na temu nestalih lica.
Usluge po ugovoru – ekonomska klasifikacija 423, planirana sredstva na ovoj klasifikaciji obuhvataju sredstva za isplatu troškova ugovora o delu, troškova reprezentacije tokom prisustva ekshumacijama i primopredajama posmrtnih ostataka, troškove organizacije boravka delegacija vladinih tela Republike Hrvatske i BiH prilikom održavanja sastanaka, troškovi obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, naknade članovima komisije, kao i ostale opšte usluge.
Sredstva Specijalnih usluga – ekonomska klasifikacija 424, planirana su za isplatu troškova za specifične usluge i poslove vezane za pretragu terena u cilju pronalaženja potencijalnih grobnica, ekshumacije, obdukcije, identifikacije posmrtnih ostataka, uzimanje uzoraka za DNK analizu, troškove prevoza, opreme i sahrane posmrtnih ostataka, troškove prevoza članova porodica (grupna putovanja) na identifikacije posmrtnih ostataka u R. Hrvatsku, troškove usluga eksperata sudske medicine ili timova eksperata sa instituta i zavoda za sudsku medicinu.
Materijal – ekonomska klasifikacija 426, sredstva se odnose na isplatu troškova za pretplate na glasila, časopise, publikacije, stručne i druge literature za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, kao i nabavku određenog potrošnog i kancelarijskog materijala za potrebe Komisije.
Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta – ekonomska klasifikacija 472, sredstva se odnose na isplatu jednokratnih pomoći porodicama identifikovanih umrlih lica.
Dotacije ostalim neprofitnim institucijama – ekonomska klasifikacija 481, obuhvataju sredstva za isplatu pomoći za rad udruženjima porodica nestalih lica.
Oprema – ekonomska klasifikacija 512, odnosi se na sredstva za nabavku opreme (kompjuterske, kancelarijske i dr.).
RAZDEO 43 – AGENCIJA ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE
Agencija za borbu protiv korupcije je samostalan i nezavisan državni organ koji je osnovan Zakonom o Agenciji za borbu protiv korupcije, odgovoran Narodnoj skupštini. Sredstva za rad Agencije obezbeđuju se u budzetu Republike Srbije, kao i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Najbitnije nadležnosti Agencije su: nadzor nad sprovođenjem Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije i Akcionog plana, rešavanje o sukobu interesa, vođenje registra funkcionera i njihove imovine, obavljanje poslova u skladu sa zakonom kojim je uređeno finansiranje političkih stranaka, davanje smernica za izradu planova integriteta u javnom i privatnom sektoru i međunarodna saradnja u oblasti borbe protiv korupcije. Takođe, Agencija za borbu protiv korupcije ima posebno važnu ulogu u sprovođenju Nacionalnog programa integracije u delu koji se odnosi na oblast pravosuđa, odnosno na polje borbe protiv korupcije. Agencija treba da bude nosilac poslova koji se odnose na obezbeđenje pune primene ratifikovanih Konvencija UN i Saveta Evrope, kao i usvojenih zakona u oblasti borbe protiv korupcije.
U okviru planiranih sredstava za tekuće rashode najveći deo, ne računajući troškove plata i doprinosa, čine sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), koja su planirana za administrativne i stručne usluge pre svega angažovanja profesionalnih prevodilaca na prevođenju službenog materijala za potrebe Agencije; kompjuterske usluge (usluge održavanja kompjutera i mreža); usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (kotizacije za seminare, stručna savetovanja i druge usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih); usluge informisanja (Pres – kliping, usluge štampanja, informisanja javnosti i odnosa sa javnošću, objavljivanje tendera i informativnih oglasa)¸ sredstva za naknade članovima Odbora Agencije za 2012. godinu (devet članova), propisanih članom 11. Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije (iznos u visini od dve prosečne plate u Republici Srbiji za predhodni mesec); usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo (predviđena je opcija da zaposleni u Agenciji koriste usluge restorana za ishranu u Upravi za trezor, i s obzirom na broj zaposlenih – 53 zaposlena, koji bi koristili ovu mogućnost, a uzimajući u obzir kapacitete restorana, Agencija bi preuzela na sebe obavezu godišnjeg plaćanja jednog kuvara); ostale opšte usluge (za potrebe angažovanja jednog lica koje bi vršilo poslove domaćina zgrade. Ovo lice će biti angažovano po ugovoru o delu).
Takođe, u okviru ove ekonomske klasifikacije planirana su i sredstva za sledeće namene: iskustveno istraživanje – verifikacija planova integriteta; troškovi edukacije –Planovi integriteta; izradu strateškog plana Agencije; finansiranje godišnjih događaja organizovanih u režiji Agencije; usluge prevođenja; usluge štampanja promotivnih materijala i oglašavanje u štampanim i elektronskim medijima.
Sredstva planirana za stalne trškove (ekonomska klasifikacija 421), odnose se na troškove: platnog prometa i bankarskih usluga, troškove energetskih i komunalnih usluga ( za zgradu u objektu u Carice Milice broj 1, kao i za tri regionalne kancelarije Agencije čije je otvaranje predviđeno u 2012. godini), troškove fiksnih i mobilnih službenih telefona, osiguranje zaposlenih i vozila.
Sredstva za službena putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su za; troškove službenih putovanja u zemlji (troškovi prevoza članova Odbora Agencije, koji nisu iz Beograda, na sednice koje se održavaju četiri puta mesečno, troškove prevoza, smeštaja i dnevnica za edukacije obveznika Zakona koji će se organizovati van Beograda), troškovi službenih putovanja u inostranstvo planirana su za službena putovanja predstavnika Agencije u slučajevima gde to predstavlja međunarodnu obavezu Republike Srbije, kao i putovanja radi prisustvovanja na međunarodnim skupovima („EPAC“ – Evropsko partnerstvo za borbu protiv korupcije, „COSP”, „Int Centre 4 Parliamentary Studies”, Međunarodna antikorupcijska akademija, Međunarodni simpozijum „Programiranje EU fondova“)
Sredstva planirana za materijal (ekonomska klasifikacija 426), odnose se na: troškove za administrativni materijal (kancelarijski materijal, troškovi stručnog materijala); troškove materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (stručna literatura za redovne potrebe zaposlenih, materijali za obrazovanje); troškove materijala za saobraćaj (izdaci za gorivo ).
Sredstva planirana za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za popravke i održavanje objekta u kojem je Agencija smeštena (Carice Milice br. 1), opreme za saobraćaj, popravke električne i elektronske opreme.
Sredstva planirana na ime dotacija nevladinim organizacijama (ekonomska klasifikacija 481), proizilaze iz potrebe da se u funkcionisanju Agencije za borbu protiv korupcije nastavi sa primenom odredaba Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije, Odluke o utvrđivanju Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije i Akcionog plana za borbu protiv korupcije, koje se odnose na učešće građana i civilnog društva u borbi protiv korupcije i saradnju Agencije sa organizacijama civilnog društva radi realizacije tog cilja. Naime, Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije, kao i prateći Akcioni plan, sadrže preporuku koja se tiče dodeljivanja budzetskih sredstava udruženjima građana na osnovu jasnih kriterijuma i u transparentnom postupku.
Sredstva planirana za poreze, obavezne takse i kazne (ekonomska klasifikacija 482), planirana su za registraciju službenih vozila.
Sredstva za mašine i opremu (ekonomska klasifikacija 512), planirana su za: nabavku administrativne opreme (kupovinu kancelarijskog nameštaja), nabavku službenog vozila (Agencija trenutno poseduje jedno vozilo marke Nisan Kaškai sa sedam sedišta koje koristi uglavnom za putovanja u zemlji za više zaposlenih – edukacije, seimnari, okrugli stolovi i slično, a s obzirom da je Predlogom kadrovskog plana za 2012. godinu planirano zapošljavanje dodatnih 34 državna službenika, postoji potreba za kupovinom još jednog vozila za potrebe prevoza zaposlenih u toku radnog vremena); nabavku sistema kartica za ulazak u objekat i svaki sprat pojedinačno (hardverski deo) za zgradu u Carice Milice broj 1. i nabavku kancelarijskog nameštaja i prateće opreme za Kancelariju Agencije u Novom Sadu.
Sredstva za nematerijalnu imovinu (ekonomska klasifikacija 515),
planirana su za nabavku Kompjuterskog softvera – kupovina sistema kartica za ulazak u objekat i svaki sprat pojedinačno (softverski deo) i vizuelnu umetnost (kupovinu slika za kancelarije).
RAZDEO 44 – POVERENIK ZA INFORMACIJE OD JAVNOG ZNAČAJA I
ZAŠTITU PODATAKA O LIČNOSTI
Zakonom o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, donetim u novembru 2004. godine, ustanovljen je Poverenik za informacije od javnog značaja, kao samostalan državni organ, nezavisan u vršenju svoje nadležnosti, sa zadatkom da štiti ostvarivanje prava na slobodan pristup informacijama od javnog značaja.
Donošenjem Zakona o zaštiti podataka o ličnosti u oktobru 2008.godine Poverenik za informacije od javnog značaja dobija nove nadležnosti na zaštiti podataka o ličnosti i po zakonu nastavlja sa radom kao Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti, sa istim statusom.
Poverenik obezbeđuje ostvarivanje prava javnosti da zna, štiti ostvarivanje prava na slobodan pristup informacijama kojima raspolažu organi javne vlasti i nadležan je da: rešava po žalbama protiv rešenja organa vlasti kojima su povređena prava uređena ovim zakonom, pri čemu ima preko deset hiljada organa vlasti koji podležu primeni ovog zakona (državni organi, organi teritorijalne autonomije, lokalne samouprave, organizacije kojima je povereno vršenje javnih ovlašćenja, kao i pravnih lica koja su ovi organi osnovali ili koja se pretežno ili u celosti, finansiraju iz budzeta); obaveštava javnost o sadržini ovog zakona, kao i o pravima uređenim ovim zakonom; pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona i drugih opštih akata.
Poverenik obezbeđuje i zaštitu podataka o ličnosti i nadležan je da: vrši nadzor nad sprovođenjem i izvršavanjem ovog zakona, odnosno nadzire sprovođenje zaštite podataka; odlučuje po žalbama u slučajevima propisanim ovim zakonom; vodi Centralni registar zbirki podataka; nadzire i dozvoljava iznošenje podataka iz Republike Srbije; ukazuje na uočene zloupotrebe prilikom prikupljanja podataka; sastavlja listu država i međunarodnih organizacija koje imaju odgovarajuće uređenu zaštitu podataka; daje mišljenje Vladi u postupku donošenja akta o načinu arhiviranja i o merama zaštite naročito osetljivih podataka; prati primenu mera za zaštitu podataka i predlaže poboljšanje tih mera.
Poverenik jednom godišnje objavljuje popis zbirki podataka u „Službenom glasniku Republike Srbije“, a Centralni registar, koji je javan, obavezno objavljuje putem interneta.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – stalni troškovi, planirana su sredstva za usluge komunikacija, osiguranje zaposlenih kao i obavezno i kasko osiguranje četiri službena automobila.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – troškovi putovanja, planirana su sredstva za službena putovanja poverenika, njegovih zamenika i zaposlenih u službi, u zemlji i inostranstvu. Najveći deo troškova je planiran na ime troškova putovanja u zemlji, odnosno za službena putovanja ovlašćenih lica za vršenje inspekcijskog nadzora koji se vrši na teritoriji Republike Srbije, po prijavama građana i po službenoj dužnosti, kao i na afirmaciji prava na zaštitu podataka o ličnosti, u vidu seminara, radionica i drugih stručnih skupova posvećenih primeni zakona o zaštiti podataka.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – usluge po ugovoru, planirana su sredstva za pokriće troškova usluga eksternih saradnika i dobavljača, prvenstveno za:
– kompjuterske usluge, tj usluge za izradu odnosno nabavku softvera polazeći od napred navedenih nadležnosti Poverenika, prvenstveno obaveze vođenja Centralnog registra zbirki podataka u zemlji i uvođenje drugih informacionih tehnologija u obradi podataka o ličnosti, u skladu sa Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti,
– angažovanje prevodilaca, čije angažovanje će biti neophodno za pojedine poslove i ekspertize u vezi sa novim poslovima na zaštiti podataka o ličnosti,
– usluge dodatnog obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, imajući u vidu potrebu za osposobljavanje zaposlenih za obavljanje inspekcijskih poslova na zaštiti podataka o ličnosti,
– troškove reprezentacije.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – tekuće popravke i održavanje planirana su sredstva za tekuće popravke i održavanje poslovnog prostora, kao i održavanje opreme službenih automobila.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – materijal, planirani su troškovi za nabavku materijala, prvenstveno kancelarijskog i drugog potrošnog materijala, koji se ne može obezbediti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa, zatim za materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (stručnu literaturu za redovne potrebe i za obrazovanje zaposlenih), kao i za materijal za saobraćaj za putničke automobile.
RAZDEO 45 – POVERENIK ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI
Zakonom o zabrani diskriminacije ustanovljen je Poverenik za zaštitu ravnopravnosti, koji je samostalan, nezavistan i specijalizovan državni organ za borbu protiv diskriminacije, netolerancije i rasizma.
Razlozi za uspostavljanje ove institucije nalaze se u poštovanju međunarodnih standarda i obaveza preuzetih ratifikacijom međunarodnih ugovora, pre svega onih koji se odnose na garancije ljudskih prava i sloboda, u ispunjenju standarda za stabilizaciju i pridruživanje Evropskoj uniji i harmonizaciji našeg zakonodavstva sa aquis communitaire.
Država mora da sankcioniše svaku diskriminaciju, bez obzira na to da li su za nju odgovorna njena službena lica, odnosno njeni organi, ili fizička ili pravna lica. Ako to ne učini, pred žrtvama diskriminacije se otvaraju druge mogućnosti, odnosno mogućnosti neposrednog obraćanja međunarodnim telima za zaštitu ljudskih prava, i to, pre svega, Evropskom sudu za ljudska prava u Strazburu.
Poverenik prima i razmatra pritužbe zbog povreda odredaba ovog zakona; daje mišljenja i preporuke u konkretnim slučajevima i izriče mere; podnosiocu pritužbe pruža informacije o njegovom pravu i mogućnosti pokretanja sudskog ili drugog postupka zaštite; uz pristanak stranaka, preporučuje sprovođenje postupka mirenja; podnosi tužbe zbog povrede prava iz ovog zakona, podnosi prekršajne prijave zbog povrede prava iz ovog zakona; podnosi godišnji i poseban izveštaj Narodnoj skuštini o povredama odredaba ovog zakona i o njemu obaveštava javnost; upozorava javnost na najčešće, tipične i teške slučajeve diskriminacije, putem javnih glasila ili na drugi način; prati sprovođenje zakona i drugih propisa, inicira donošenje ili izmenu propisa radi sprovođenja i unapređivanja zaštite od diskriminacije i daje mišljenje o odredbama nacrta zakona i drugih propisa koji se tiču zabrane diskriminacije; uspostavlja i održava saradnju sa nezavisnim organima nadležnim za ostvarivanje ravnopravnosti i zaštitu ljudskih prava na nivou lokalne samouprave i teritorijalne autonomije; preporučuje organima javne vlasti i drugim licima mere za ostvarivanje ravnopravnosti.
Sredstva u budzetu opredeljena su u skladu sa nadležnošću, pravima i ovlašćenjima Poverenika.
Sredstva za stalne troškove – ekonomska klasifikacija 421, planirana su za: troškove naknade za građevinsko zemljište, energetske troškove, komunalne usluge, usluge komunikacija, troškove osiguranja zaposlenih, imovine i opreme, kao i troškove poštanskih usluga.
Sredstva za troškove putovanja – ekonomska klasifikacija 422, planirana su za: putovanja Poverenika i ostalih zaposlenih imajući u vidu da treba da obilaze različite delove Srbije kroz svoje redovne aktivnosti; putovanja u inostranstvo kako bi se stekla iskustva u susretu sa predstavnicima srodnih institucija, i predstavljanje Republike Srbije na skupovima međunarodnog karaktera.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – usluge po ugovoru, planirana su sredstva za angažovanje eksperata i ekspertskih timova, koji su neophodni za stručno obrazovanje i usavršavanje državnih službenika. Planirana su sredstva za ugostiteljske usluge i reprezentaciju, kao i za redovne godišnje članarine u međunarodnim organizacijama.
Na ekonomskoj klasifikaciji 424 – specijalizovane usluge, planirana su sredstva za sistematske i druge specijalističke preglede.
Sredstva za tekuće popravke i održavanje – ekonomska klasifikacija 425, planirana su za tekuće popravke i održavanje računarske opreme.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – materijal, planirana su sredstva za kancelarijski materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, odnosno za stručnu literaturu za redovne potrebe zaposlenih. Takođe je potrebno obezbediti metalne ormane i kase za zaštitu personalne dokumentacije. Pored toga, deo sredstava odnosi se i na materijal za saobraćaj, odnosno izdatke za benzin za vozila.
Na ekonomskoj klasifikaciji 462 – dotacije međunarodnim organizacijama, planirana su sredstva za kofinansiranje započetog projekta sa UNDP koji se tiče jačanja kapaciteta Poverenika za zaštitu ravnopravnosti.
Na ekonomskoj klasifikaciji 481 – dotacije nevladinim organizacijama, planirana su sredstva za dotacije nevladinim organizacijama stoga što je prisustvo Poverenika za zaštitu ravnopravnosti neophodno na celoj teritoriji Republike radi sprečavanja i zaštite od diskriminacije svih građana Republike Srbije. Trenutno nije moguće formirati lokalne kancelarije Poverenika kojima bi se ove grupe neposredno obraćale, saradnja službe Poverenika sa civilnim sektorom, koji je već godinama prisutan na terenu i obezbeđivanjem neophodnih materijalnih sredstava za rad, doprinela bi da ovaj sektor u ime diskriminisanih grupa podnosi pritužbe Povereniku i boljoj zaštiti i prevenciji od diskriminacije.
Ekonomska klasifikacija 482 – porezi, obavezne takse i kazne nametnute od jednog nivoa vlasti drugom, odnose se pre svega na rashode vezane za sudske postupke u kojima Poverenik može učestvovati kao strana u sporu (sudske takse, veštačenje, svedoci, dokazni materijal). Takođe, ovde su planirana sredstva i za rashode za registraciju vozila.
Ekonomska klasifikacija 512 – mašine i oprema, planirana su sredstva za nabavku dva službena automobila srednje klase, računarske i komunikacione opreme, kao i kancelarijskog nameštaja za potrebe kancelarije Poverenika koja tek treba da se uspostavi.
Ekonomska klasifikacija 515 – nematerijalna imovina, planirana su sredstva za nabavku licence za potreban softver zaposlenih.
RAZDEO 46 – DIREKCIJA ZA RESTITUCIJU
Zakonom o vraćanju imovine crkvama i verskim zajednicama obrazovana je Direkcija za restituciju, kao posebna organizacija. Direkcija vodi postupak i odlučuje o zahtevima za vraćanje imovine, odnosno za isplatu novčane naknade ili obeštećenje, pruža stručnu pomoć podnosiocima zahteva i obveznicima vraćanja, vodi propisane evidencije, izveštava Vladu tromesečno o obavljenim poslovima iz svoje nadležnosti.
Sredstva za finansiranje redovne delatnosti Direkcije, odnosno za finansiranje tekućih rahoda obezbediće se u budzetu Republike Srbije za 2012. godinu, u iznosu neophodnom za ove namene do sticanja uslova za početak rada Agencije za restituciju.
Sredstva će se koristiti za vođenje postupaka i odlučivanja o zahtevima za vraćanje imovine, kao i radi isplate novčane naknade i obeštećenja i obavljanje drugih poslova utvrđenih zakonom i koja od Direkcije za restituciju preuzima predmete, sredstva za rad, arhivu i zaposlene.
Agencija, u skladu sa Zakonom o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju, obavlja poslove koji se odnose na sprovođenje ovog zakona i zakona kojim se uređuje vraćanje imovine crkvama i verskim zajednicama, vodi postupak i odlučuje o zahtevima za vraćanje imovine, odnosno obeeštećenje, pruža stručnu pomoć podnosiocima zahteva i obveznicima vraćanja, izveštava Vladu godišnje, preko ministarstva nadležnog za poslove finaisija o obavljenim poslovima iz svoje nadležnosti i obavlja druge poslove u skladu sa zakonom.
Sredstva za rad Agencije, u skladu sa zakonom, obezbeđuju se iz budzeta Republike Srbije (sredstva su planirana u okviru razdela Ministarstva finansija), donacija i drugih oblika bespovratnih sredstava i drugih izvora, u skladu sa zakonom.
RAZDEO 47 – DIREKCIJA ZA ŽELEZNICE
Direkcija za železnice obrazovana je Zakonom o železnici, radi obavljanja stručnih poslova u oblasti železničkog saobraćaja, regulatornih poslova i drugih poslova propisanih zakonom, kao posebna organizacija u skladu sa Zakonom o državnoj upravi.
Direkcija za železnice, obavlja stručne, regulatorne i druge poslove u skladu sa odredbama Zakona o železnici i drugih zakona i propisa u oblasti železničkog saobraćaja i to: izrađuje tehničke propise, normative i standarde i učestvuje u pripremi propisa i sporazuma u oblasti železničkog saobraćaja; izdaje licencu i sertifikat o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom, odnosno industrijskom železnicom; izdaje licencu i sertifikat o bezbednosti za prevoz; odlučuje o prigovorima protiv odbijene, izmenjene ili dopunjene ponude za zaključenje ugovora o korišćenju železničke infrastrukture; izdaje dozvolu za korišćenje novoizgrađenih železničkih vozila, novih tipova delova i opreme za železnička vozila i novih tipova uređaja, delova i opreme za železničku infrastrukturu; vodi evidencije o izdatim licencama i dozvolama; odobrava tehničku dokumentaciju koja se odnosi na izgradnju, rekonstrukciju i modernizaciju železničke infrastrukture; daje saglasnost na akt o uslovima za izgradnju, rekonstrukciju, održavanje i zaštitu industrijskog koloseka, železničkih voznih sredstava i drugih sredstava i za organizovanje i regulisanje železničkog saobraćaja na industrijskom koloseku.
U okviru opredeljenih sredstava za finansiranje redovne delatnosti Direkcije, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, planirana su i sredstva na sledećim ekonomskim klasifikacijama:
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za troškove platnog prometa, usluge komunikacije, troškove osiguranja i dr. troškove;
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, planiraju se sredstva za nabavku specijalnih softvera za praćenje ulaganja na železničkoj infrastrukturi kao i nove verzije MS Word, MS Excel i za potrebu učestvovanja na brojnim seminarima i obučavanjima u zemlji i inostranstvu;
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje planiraju se sredstva za održavanje i popravku automobila, računara i računarske opreme;
U okviru ekonomske klasifikacije 426 – Materijal, planiraju se sredstva za troškove kancelarijskog materijala, stručne literature i obrazovanja zaposlenih, kao i troškovi potrošnje benzina za upotrebu službenih automobila;
Direkcija izdaje licence i sertifikate za prevoz u železničkom saobraćaju i dozvole za korišćenje novoizgrađenih železničkih vozila, novih tipova delova i opreme za železnička vozila i novih tipova uređaja, delova i opreme za železničku infrastrukturu.
Sopstvene prihode Direkcija za železnice ostvaruje od naknada za izdate licence, sertifikate i dozvole.
RAZDEO 48 – REPUBLIČKA AGENCIJA ZA MIRNO REŠAVANjE
RADNIH SPOROVA
Zakonom o mirnom rešavanju radnih sporova, obrazovana je Republička agencija za mirno rešavanje radnih sporova, kao posebna organizacija, koja obavlja stručne poslove koji se posebno odnose na mirno rešavanje kolektivnih i individualnih sporova, izbor miritelja i arbitara, stručno usavršavanje miritelja i arbitara i dr. Agencija je zvanično počela sa radom 2005. godine.
U okviru sredstava opredeljenih za finansiranje redovne delatnosti Agencije, najveće učešće imaju rashodi za zaposlene – plate, socijalni doprinosi na teret poslodavca, naknade u naturi, socijalna davanja zaposlenima i naknade za zaposlene.
Pored sredstava za rashode za zaposlene u okviru tekućih izdataka, opredeljuju se i sredstva, i to za:
421 – Stalne troškove – najveći iznos sredstava obezbeđuje se za troškove fiksne i mobilne telefonije i troškove osiguranja dva vozila;
422 – Troškove putovanja, kako u zemlji, tako i u inostranstvu, posebno zbog saradnje i razmene iskustava sa zemljama Evropske unije i Međunarodnom organizacijom rada;
423 – Usluge po ugovoru – najveći iznos sredstava opredeljuje se za stručne usluge, usluge informisanja, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, kotizacije za stručna savetovanja i seminare, naknade za rad miriteljima i arbitrima, usluge veštačenja i revizije, kompjuterske usluge, ugostiteljske usluge, reprezentacija, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostale opšte usluge;
425 – Tekuće popravke i održavanje – na ovoj ekonomskoj klasifikaciji obezbeđuju se sredstva za tekuće popravke i održavanje administrativne, birotehničke i opreme za komunikaciju;
426 – Materijal, za nabavku kancelarijskog materijala, materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (časopisi, bilteni), kao materijala za saobraćaj (benzin);
482 – Poreze, obavezne takse i kazne – u okviru koje se opredeljuju sredstva za poreze, obavezne takse i kazne, i to prvenstveno za registraciju vozila;
512 – Mašine i oprema – za nabavku administrativne opreme (računara, štampača, fotokopir aparata, fiksnih i mobilnih telefona) i nabavku druge opreme neophodne za rad Agencije.
RAZDEO 49 – UPRAVA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE
REPUBLIČKIH ORGANA
Uprava za zajedničke poslove republičkih organa vrši zajedničke poslove za potrebe Narodne skupštine, Predsednika Republike Srbije, Vlade Republike Srbije, Ustavnog suda Republike Srbije, ministarstava, posebnih organizacija i pravosudnih organa Republike Srbije, poslove automatske obrade podataka, projektovanje i organizovanje dokumentacionih i drugih baza podataka, druge informatičke poslove, poslove INDOK službe, poslove ekonomata nabavke opreme, uređaja i inventara, analitičke i druge finansijsko-materijalne poslove, administrativno-tehničke poslove, birotehničke poslove, stručne-analitičke i investiciono-tehničke poslove, poslove tekućeg investicionog održavanja poslovnih zgrada republičkih organa i objekata za reprezentaciju, poslove društvene ishrane i pružanje ugostiteljskih usluga u objektima republičkih organa i objektima za reprezentaciju, poslove prevoza službenim automobilima, održavanja, servisiranja i garažiranja vozila republičkih organa, poslove Ekonomije u Smederevu.
U okviru zajedničkih poslova Uprava obavlja i poslove upravljanja i održavanja u poslovnim i reprezentativnim objekatima čija ukupna površina iznosi 273.366,00 m² (Andrićev venac 1, Nemanjina 11, Nemanjina 22-26, Resavska 42, Deligradska 16, Bulevar Kralja Aleksandara 15, Kneza Miloša 20, Omladinskih brigada 1, Vlajkovićeva 10, Vlajkovićeva 3, Birčaninova 6, Maršala Birjuzova 3, Dr. Ivana Ribara 91, Makedonska 4-4a, Ruzveltova 61, Terazije 41; Kralja Milana 36, Vasina 20, Zahumska 14, Dečanska 8-8a, Fabrisova 10, Karađorđeva 4, Gračanička 8, Nemanjina 4, Masarikova 2a, Ustanička 130, Nušićeva 4, Ruže Jovanović 27-a, Resavska 24, Bulevar Milutina Milankovića 104-106, Nemanjina 34, Masarikova 5, Svetozara Markovića 42, Carice Milice 2, Vojvode Toze 31, Svetogorska 8; Draže Pavlovića 15, Trg Nikole Pašića 5, Kralja Milana 14, Trg Nikole Pašića 13, objekti u izgradnji i rekonstrukciji (Nemanjina 9, Narodnih heroja 4-6, Zeleni venac 18), reprezentativni objekti (Lackovićeva 10, Botićeva 8, Vila Smederevo, Vrnjačka banja, Oplenac, Vorovo, Užička 28, Ekonomija Smederevo, Budimska 10), službenih stanova.
U skladu sa Uredbom o položaju pojedinih institucija bivše Srbije i Crne gore i Službi saveta ministara Uprava za zajedničke poslove republičkih organa preuzela je, između ostalih i obavezu upravljanja i održavanja poslovnim zgradama i reprezentativnim objektima o kojima se starala Služba za zajedničke poslove saveta ministara, ukupne površine oko 101.920 m². Preuzeti su sledeći objekti: Bulevar Mihajla Pupina 2, Vase Pelagića 33, Mike Alasa 14, Knjeginje Ljubice 5, Stevana Brakusa 2, Tolstojeva 2, Tolstojeva 2a, Užička 21, Užička 23, Bulevar Kneza Aleksandra Karađorđevića 51, Bulevar Kneza Aleksandra Karađorđevića 75, Konavljanska 6, Užička 11-15.
Pored poslovnog prostora ukupne površine od 273.366,00 m2, Uprava se stara i za oko 705.600,00 m² spoljne infrastrukture i zemljišta.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 413 – Naknade u naturi, opredeljena su za novogodišnje paketiće i pozorišnu predstavu za 566-oro dece zaposlenih radnika u Upravi.
Sredstva za isplatu naknada za porodiljsko bolovanje, invalidnost na radu, bolovanje preko 30 dana, solidarnu pomoć u slučaju smrti zaposlenog ili člana porodice, kao i za solidarnu pomoć za lečenje, opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 414 – Socijalna davanja zaposlenima.
Sredstva za prevoz zaposlenih opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 415 – Naknada za zaposlene.
U strukturi ukupno opredeljenih sredstava za tekuće izdatke za redovne aktivnosti, aproprijacija ekonomska klasifikacija 421 – stalni troškovi, opredeljena su sredstva za električnu energiju, troškove centralnog grejanja, nabavka uglja, mazuta i lož ulja za grejanje poslovnog prostora, troškove za pružene usluge dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije objekata, dimničarske usluge, usluge obezbeđenja objekata, usluge gradske čistoće i čišćenja objekata, troškovi fiksnih i mobilnih telefona, frankiranje pošte za sve republičke organe i organizacije, troškovi osiguranja i registracije motornih vozila, kao i za troškove gradskog građevinskog zemljišta.
Sredstva za troškove dnevnica za vozače motornih vozila koji su angažovani za prevoz funkcionera u zemlji i inostranstvu, kao i troškove smeštaja na službenom putu, angažovanje službenih vozila u vlasništvu Uprave, a radi obavljanja poslova vezanih za predstojeće izbore (dopis Republičke izborne komisije dopis 02 broj: 400-165/11od 10. novembra 2011. godine) opredeljena su na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja.
Opredeljena sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru odnose se na kompjuterske usluge, kotizacije za stručna savetovanja, objavljivanje tendera, oglasa, održavanje higijene poslovnog prostora angažovanjem specijalizovanih radnih organizacija i Omladinskog uslužnog centra.
Za sanitarne preglede ugostiteljskih radnika, zdravstveni pregled profesionalnih vozača, kao i sistematski pregled svih zaposlenih u Upravi, usluge bakteriološkoe analize namirnica, usluge održavanja parkova i zelenih površina opredeljuju se sredstva na ekonomskoj aproprijaciji 424 – Specijalizovane usluge.
Sredstva opredeljena na ekonomskoj klasifikacija 425 – Tekuće popravke i održavanje, i to za tekuće i investiciono održavanje u poslovnim i reprezentativnim objektima čija je površina 273.366 m2.
Sredstva za materijal – ekonomska klasifikacija 426, su najvećim delom obezbeđena za administrativni materijal (nabavka kancelarijskog materijala za republičke organe i organizacije) i materijal za saobraćaj (troškovi goriva i ostalih materijala za prevozna sredstva koja opslužuju republičke organe i organizacije), materijal za održavanje higijene poslovnog prostora, materijal za obrazovanje kadra (stručna literatura), nabavka službene odeće i obuće po odredbi člana 3. Pravilnika o radnoj odeći radnika zaposlenih u Upravi broj: 110-00-3/2007-01 od 25.09.2007. godine i Pravilnika o izmeni pravilnika od 22.04.2010. godine pod istim brojem.
Opredeljena sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti koristiće se prema Planu investicionih aktivnosti za 2012. godinu na ime započetih generalnih rekonstrukcija i adaptacija poslovnih objekata koji su u toku i to:
-Radovi na hidroizolaciji terase na objektu vila „Mir“;
-Izvođenje građevinsko-zanatskih radova na adaptaciji trećeg sprata u objektu u ulici Nemanjina 34;
-Radovi na sanaciji terase na objektu Predseništva RS – Andrićev venac broj 1;
-Radovi na rekonstrukciji sistema za hlađenje palate „Srbija“;
-Rekonstrukcija kotlarnice;
-Rekonstrukcija sistema KGH sale ERC-a;
-Radovi na drenaži oko objekta vila „Šumadija“ u Topoli;
-Instalacija centralnog grejanja i podstanice – Terazije 41;
-Ugradnja kanalske klime – Tolstojeva 2;
-Radovi na sanaciji terase na objektu Predseništva RS – Andrićev venac broj 1;
-Rekonstrukcija Nemanjine 9 za neizmirene obaveze prema GP „Ratko Mitrović“;
-Stručni nadzor nad izvođenjem već započetih radova.
Novougovoreni radovi za objekte i to:
-Palata „Srbija“- rekonstrukcija termotehničkih sistema;
-Vlada RS Nemanjina 11 – sanacija krova i dvorišta i zamena TT centrale;
-Kneza Miloša 20-Uređenje tavanskog prostora;
-Zagrebačka 3 i Gavrila principa 16 – Rekonstrukcija prostora za DRI;
-Izrada tehničke dokumentacije za radove u Nemanjinoj 11;
-Izrada projektno-tehničke dokumentacije za rekonstrukciju palate „Srbija“.
-Izrada projektne dokumentacije za navedene objekte.
Opredeljena sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema biće utrošena za obnavljanje voznog parka (30 automobila), kancelarijske, računarske, komunikacione, elektronske, kao i opreme za domaćinstvo i ugostiteljstvo.
Sredstva za nematerijalnu imovinu – ekonomska klasifikacija 515, opredeljena su za su za licenciranje Microsoft softvera u koji spadaju: operativni sistem WINDOWS i korisničke aplikacije iz paketa OFFICE za potrebe preko 5.000 radnih stanica.
RAZDEO 50 – UPRAVNI OKRUZI
Zakonom o državnoj upravi obrazovani su upravni okruzi, radi vršenja poslova državne uprave izvan sedišta organa državne uprave.
U upravnom okrugu organi državne uprave mogu da vrše jedan ili više poslova državne uprave: da rešavaju u upravnim stvarima u prvom stepenu, odnosno o žalbi kada su u prvom stepenu rešavali imaoci javnih ovlašćenja, da vrše nadzor nad radom imalaca javnih ovlašćenja i da vrše inspekcijski nadzor. Upravne okruge obrazuje Vlada Uredbom o upravnim okruzima, kojom određuje i područja i sedišta upravnih okruga.
Sredstava za rad upravnih okruga, najvećim delom se odnose na stalne troškove (električne energije, zakupa poslovnog prostora, komunalne usluge, usluge komunikacija, usluge platnog prometa i osiguranja); materijala (kancelarijski materijal, materijal za saobraćaj – benzin, troškove na tekućim popravkama i održavanju zgrada i opreme; troškove usluga po ugovoru (angažovanje lica po osnovu ugovora o delu), kao i sredstva za nabavku mašine i opreme. Upravni okruzi obezbeđuju inspekcijskim službama resornih ministarstava prostor i sredstva za rad i čuvaju predmete i akte inspekcijskih službi.
U Republici Srbiji obrazovano je 29 upravnih okruga i to: centralna Srbija 17 (Mačvanski, Kolubarski, Podunavski, Braničevski, Šumadijski, Pomoravski, Borski, Zaječarski, Zlatiborski, Moravički, Raški, Rasinski, Nišavski, Toplički, Pirotski, Jablanički, Pčinjski), Vojvodina 7 (Severnobački, Srednjobanatski, Severnobanatski, Južnobanatski, Zapadnobački, Južnobački i Sremski) i Kosovo i Metohija 5 (Kosovski, Pećki, Prizrenski, Kosovsko – Mitrovački i Kosovsko – Pomoravski.
GLAVA 50.1 – SEVERNOBAČKI UPRAVNI OKRUG
Zakonom o državnoj upravi, obrazuje se Severnobački upravni okrug radi vršenja poslova državne uprave izvan sedišta organa državne uprave.
Severnobački upravni okrug se proteže na površini od blizu 1800 km2, od čega 89% čine poljoprivredne površine. Procenjuje se da na teritoriji okruga živi preko 220.000 stanovnika. Stanovništvo je višenacionalno, zastupljeno je preko 28 nacionalnosti, što opredeljuje i funkciju rada organa državne uprave na ovim prostorima.
Područje Severnobačkog upravnog okruga obuhvata tri opštine: Subotica, Bačka Topola i Mali Iđoš. Sedište Okruga je u Subotici, a deo inspekcijskih službi se organizaciono nalazi posebno u Bačkoj Topoli.
Poslove državne uprave za područje Severnobačkog upravnog okruga obavlja ukupno 62 izvršioca.
Aktivnosti koje Okrug obavlja vežu se za funkciju istog utvrđenu, osim navedenim Zakonom o državnoj upravi, i Uredbom o upravnim okruzima, po kojoj je upravni okrug područni centar državne uprave koji obuhvata okružne područne jedinice svih organa državne uprave. Severnobački upravni okrug obavlja i poslove zajedničke službe republičkih organa. Zadatak okruga je da inspekcijskim službama resornih ministarstava obezbedi prostor i sredstva za rad, da ažurno obavlja poslove pisarnice i da arhivira i čuva predmete i akte inspekcijskih službi. Takođe ima obavezu da snosi zajedničke stalne troškove inspekcijskih službi resornih ministarstava koji rade pri Okrugu.
Severnobački upravni okrug finansijska sredstava za obavljanje svojih aktivnosti obezbeđuje isključivo iz budzeta Republike Srbije. U vršenju upravnog nadzora po zahtevu stranke, inspekcijski organi obezbeđuju prihode u korist budzeta RS kao i određenih ministarstava, s tim da se njihova visina određuje od strane konkretnog ministarstva.
U okviru opredeljenih sredstava za finansiranje redovne delatnosti Okruga, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, najveći iznos sredstava opredeljuje se u okviru ekonomskih klasifikacija:
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za plaćanje stalnih troškova (obezbeđivanje uslova za rad stručne službe okruga i inspekcijskih organa resornih ministarstava, koji svoju funkciju obavljaju u Severnobačkom upravnom okrugu), režijski troškovi, kao i troškovi obaveznog osiguranja vozila i zaposlenih radnika.
U okviru ekonomske klasifikacije 422 – Troškovi putovanja, opredeljuju se sredstva za organizovanje seminara i raznih edukacija zaposlenih.
Ekonomska klasifikacija 423 – Usluge po ugovoru, kojom se opredeljuju sredstva za kompjuterske usluge, administrativne usluge – usluge prevođenja.
U okviru ekonomske klasifikacije 425 – Tekuće popravke i održavanje (usluge i materijal), administrativne i računarske opreme, vozila i dr.
Ekonomska klasifikacija 426 – Materijal, u okviru koje se opredeljuju sredstva za kancelarijski materijal, materijal za saobraćaj (troškovi benzina, maziva, ulja i dr.), materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (pretplate na „Službeni glasnik RS“, stručne časopise i dr. literaturu).
U okviru ekonomske klasifikacije 482 – Porezi, obavezne takse i kazne sredstva se opredeljuju za troškove registracije vozila.
Ekonomska klasifikacija 512 – Mašine i oprema, u okviru koje se planiraju sredstva za komjutersku opremu.
GLAVA 50.2 – SREDNjOBANATSKI UPRAVNI OKRUG
Srednjobanatski upravni okrug se prostire na 3.257 km2 i ima oko 230.000 stanovnika.
Službe Okruga imaju na raspolaganju 29 kancelarija među kojima su i kancelarije koje koriste inspekcijski organi koji su smešteni van sedišta okruga t.j u drugim opštinama upravnog okruga.
Za smeštaj inspektora van sedišta okruga plaćaju se komunalni troškovi, troškovi grejanja, troškovi električne energije i drugi prateći troškovi.
U 2012. godini planirano je preseljenje u poseban objekat, u tzv. zgradu Komiteta koja će biti ustupljena na korišćenje, što je iskazano u Pismu o namerama gradonačelnika Zrenjanina a na osnovu Zaključka Vlade RS 05 Broj: 361-6532/2011 od 25. avgusta 2011. godine i Ugovora zaključenog između Republičke direkcije za imovinu i Grada Zrenjanina. Procedura za rekonstrukciju objekta je već u toku, Okrug je preuzeo obavezu da opremi kancelarije a Grad Zrenjanin da rekonstruiše i adaptira zgradu.
Osim opremanja poslovnih prostorija, preseljenje Okruga će nužno zahtevati i nove aktivnosti i usluge čije podmirivanje podrazumeva i potrebu za većim iznosom sredstava: za stalne troškove i usluge po ugovoru (zbog angažovanja izvršilaca za održavanje higijene, portira i poslove obezbeđenja).
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se sredstva za energetske usluge, komunalne usluge, troškove osiguranja i usluge komunikacija.
423 – Usluge po ugovoru, u okviru koje se opredeljuju sredsta za usluge održavanja računara, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, ugostiteljske usluge i reprezentacije i dr. usluge povodom preseljenja u posebnu zgradu.
. U okviru ekonomske klasifikacije 512 – Mašine i oprema, planiraju se sredstva za kancelarijsku opremu, nameštaj, računarsku i komunikacionu opremu. Takođe se planiraju sredstva za opremanje novih kancelarija nameštajem, komunikacionom opremom odn. telefonskom centralom sa pripadajućim instalacijama i aparatima, razglasom i video nadzorom.
GLAVA 50.3 – SEVERNOBANATSKI UPRAVNI OKRUG
Severnobanatski upravni okrug čine šest opština (Ada, Kanjiža, Kikinda, Novi Kneževac, Senta i Čoka) na površini blizu 2.328 km2, sa 179.783 stanovnika.
Predloženi obim sredstava, planiran je na bazi postojećeg broja zaposlenih (36 državnih službenika zaposlena u okružnim jedinicama organa državne uprave i 8 zaposlenih u Stručnoj službi okruga). U Upravnom okrugu se vrše poslovi državne uprave koje ministarstva i posebne organizacije obavljaju van njihovog sedišta. Poslovi u Upravnom okrugu se obavljaju po uputstvima, smernicama i nalozima ministarstava i posebnih organizacija.
U strukturi predloženih sredstava za ovog budzetskog korisnika, ne računajući troškove plata i doprinosa, najveći deo čine stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421), gde su planirana sredstva za energetske usluge, usluge komunikacija, usluge osiguranja i dr. kao i sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 426 – materijal, koja su planirana za pokriće rashoda kancelarijskog materijala, materijala za obrazovanje (službeni glasnici, stručni časopisi i publikacije) i materijala za saobraćaj (izdaci za gorivo i maziva).
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su za putovanja zaposlenih za planirane aktivnosti u narednoj godini, kao i putovanja zaposlenih zbog prisustvovanja seminarima i radionicama u cilju stručnog usavršavanja.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomskoj klasifikaciji 423), planirana su za pokriće rashoda za održavanja računarske mreže, usluge štampanja, i dr.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 425 planirana su za troškove tekuće popravke i održavanja.
Sredstva za mašine i opremu (ekonomska klasifikacija 512), planirana su za nabavku nove opreme i zamenu nameštaja i ugradne opreme.
GLAVA 50.4 – JUŽNOBANATSKI UPRAVNI OKRUG
Južnobanatski upravni okrug sa sedištem u Pančevu, pokriva teritoriju sedam opština Južnog Banata (Plandište, Vršac, Bela Crkva, Alibunar, Opovo, Kovin i Kovačica) i teritoriju grada Pančeva. Po veličini je jedan od najvećih Upravnih okruga u Srbiji.
Južnobanatski upravni okrug koristi poslovni prostor Gradske Uprave Grada Pančeva. Za korišćenje istog u vidu troškova održavanja čistoće, usluga obezbeđenja, komunalnih usluga, troškova električne energije i dr., izmiruje se obaveze prema Gradskoj Upravi svakog meseca.
U sedištu Južnobanatskog upravnog okruga smešteno je 5 ministarstava i 4 sekretarijata sa ukupno 14 inspekcijskih službi.
U strukturi predloženih sredstava za ovog budzetskog korisnika, ne računajući troškove plata i doprinosa, najveći deo čine stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421), gde su planirana sredstva za energetske usluge, usluge komunikacija, usluge osiguranja i dr. kao i sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 426 – materijal, koja su planirana za pokriće rashoda kancelarijskog materijala, materijala za obrazovanje (službeni glasnici, stručni časopisi i publikacije) i materijala za saobraćaj (izdaci za gorivo i maziva) i ekonomskoj klasifikaciji 423 – usluge po ugovoru, planirane su u skladu sa neophodnim potrebama a obuhvataju: usluge prevođenja, sekretarske usluge i druge administrativne usluge; usluge obrazovanja i usavršavanja državnih službenika, učešće na kursevima, seminarima, savetovanjima i sajmovima; pružanje usluga informisanja javnosti i medijske usluge.
GLAVA 50.5 – ZAPADNOBAČKI UPRAVNI OKRUG
Zapadnobački upravni okrug, sa sedištem u Somboru, pokriva teritoriju četiri opštine, Apatin, Odzaci, Kula i Sombor, ukupne površine 2.419 km2.
Zapadnobački upravni okrug je obrazovan radi vršenja poslova državne uprave izvan sedišta organa državne uprave i preko svoje stručne službe, obavlja poslove koji se odnose na saradnju sa organima državne uprave i lokalne samouprave, pružanje stručne i tehničke podrške područnim jedinicama organa državne uprave na području Upravnog okruga (republičke inspekcije), Savetu upravnog okruga i dr. Stručnu službu čine 10 zaposlenih.
Rashodi koje ima Zapadnobački upravni okrug, finansiraju se isključivo iz Budzeta, izvor 01, i odnose se na funkcionisanje samog organa, i kao takvi iskazani su kao rashodi bez razgraničenja po namenama.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi: Rashodi po ovoj klasifikaciji odnose se na omogućavanje uslova rada na radnim mestima u sedištu Okruga, a isto tako i u izdvojenim odeljenjima (u Kuli, Apatinu i Odzacima), odnosno na troškove energetskih i komunalnih usluga, usluge komunikacija, troškove osiguranja imovine i zaposlenih, kao i troškove zakupa skladišnog prostora za odlaganje arhivske građe.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi putovanja: Rashodi se odnose na troškove službenih putovanja u zemlji: dnevnice, troškove smeštaja na službenom putu i troškove prevoza.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru: Planirani rashodi se odnose na usluge za održavanje računara, održavanje sajta, objavljivanje oglasa i druge usluge informisanja javnosti, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluge reprezentacije i ostale opšte usluge. Značajan rashod se odnosi na administrativne usluge službe Opštinske uprave Odzaci – refundacija troškova po sporazumu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Sredstva za tekuće popravke i održavanja: Rashodi se odnose na popravke i održavanje službenih automobila i administrativne opreme, kao i neophodno održavanje poslovnih prostorija.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426- Troškovi materijala: Planirani rashodi odnose se na troškove kancelarijskog materijala, nabavku benzinskih bonova, materijala za održavanje higijene, kao i za stručnu literaturu za redovne poslove zaposlenih.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482- Porezi, obavezne takse i kazne: Planirani rashodi se odnose na obaveznu registraciju službenih vozila.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema: Planirani rashodi se odnose na nabavku administrativne i računarske opreme.
GLAVA 50.6 – SREMSKI UPRAVNI OKRUG
Sremski upravni okrug sa sedištem u Sremskoj Mitrovici, shodno Zakonu o državnoj upravi i Uredbi o upravnim okruzima, između ostalog obezbeđuje koordinaciju okružnih područnih jedinica raspoređenih u sedam opština Sremskog okruga: grad Sremska Mitrovica, Ruma, Inđija, Stara Pazova, Pećinci, Šid i Irig na površini od 3.485km². Poslove državne uprave u Sremskom upravnom okrugu obavlja 69 radnika.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za troškove bankarskih usluga, energetskih usluga, komunalnih usluga, usluge komunikacija (telefona, usluge mobilnog telefona, troškove poštarine), troškovi osiguranja (obavezno osiguranje vozila, osiguranje zaposlenih u slučaju nesreće na radu i zdravstveno osiguranje zaposlenih), radio-televizijska pretplata.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi službenih putovanja u zemlji planirana su sredstva za troškove dnevnica zaposlenih u okrugu koji su vezani samo za službena putovanja van sedišta Okruga (odlazak na seminare, konsultacije u Ministarstvima, stručna savetovanja, obuke, sastanke po nalogu Vlade Republike Srbije, nalozima Ministarstava kao i Načelnika okruga), troškove prevoza na službenom putu, troškove smeštaja i ostale troškove za poslovna putovanja do neoporezivog iznosa predviđenog zakonom.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za sledeće namene: kompjuterske usluge, održavanja postojeće kompjuterske mreže, usluge informisanja i troškovi reprezentacije.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje: U toku prethodnih godina je velikim delom dovršen proces adaptacije poslovnog prostora gde je preseljena služba Okruga. U 2012. godini prioritetno je rešavanje problema sistema centralnog grejanja što podrazumeva zamenu postojeće, dotrajale ekspanzione posude, zamenu ventila i grejnih tela. Realizacija ovog projeka bi bila krajem budzetske 2012. godine. Popravka opreme obuhvata mehaničke radove na vozilima, redovne servise vozila kod ovlašćenih servisera kao i potreban materijal za pomenute popravke, popravke elektronske opreme, popravka administrativne opreme (računarske, opreme za komunikaciju i ostale administrativne opreme).
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sledeća sredstva: troškovi administrativnog materijala, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih obuhvata pretplate na časopise i stručnu literaturu (Službeni glasnici, stručna literatura potrebna za adekvatno praćenje Zakona i propisa, izmena Zakona i slično), materijal za saobraćaj (troškovi za benzin), materijal za održavanje higijene i ugostiteljstvo koji obuhvata rashode materijala, sredstava i inventara za održavanje čistoće i higijene u prostorijama Okruga (sredstva za higijenu, proizvodi za čišćenje).
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne: sredstva predviđena za ove namene odnose se na rashode obaveznih taksi za registracije tri (3) službena automobila kao i ostalih taksi (republičke, pokrajinske).
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema: U toku prethodnih budzetskih godina velikim delom je realizovan projekat zamene računarske opreme (kompjuteri, skeneri, štampači, mreže, projektor), telekomunikacione opreme i opreme za domaćinstvo, a nastavak projekta planiran je za 2012. godinu.
GLAVA 50.7 – JUŽNOBAČKI UPRAVNI OKRUG
Južnobački upravni okrug teritorijalno predstavlja područje koje se prostire na 11 opština i grad Novi Sad koji čine 2 opštine, što predstavlja ukupno 76 naseljenih mesta. U Okrugu su smeštene organizacione jedinice ministarstava (Ministarstva za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu, Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo rada i socijalne politike, Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede, Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja i Ministarstvo prosvete i nauke). Ove poslove u Okrugu obavlja oko 140 inspektora od kojih je većina smeštena u Novom Sadu, dok je jedan broj smešten u prostorijama opštinskih uprava. U Stručnoj službi upravnog okruga kadrovskim planom su predviđena 18 radnika.
Južnobački upravni okrug obezbeđuje nesmetano funkcionisanje republičkih inspekcija i ostalih organizacionih jedinica ministarstava i posebnih republičkih organizacija na području okruga, koji su smešteni u dve zgrade u Novom Sadu i svim opštinama, osim Sremskih Karlovaca. To obuhvata redovno obezbeđivanje pokrivanja stalnih troškova, tekućih popravki i održavanja, materijala.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za sledeće troškove: komunalne troškove – naknade za korišćenje građevinskog zemljišta, ekološke takse, odvoz otpada, komunalne usluge, troškovi za telefone, troškovi interneta, troškovi poštarine, troškovi obaveznog auto osiguranja za registraciju četiri službena automobila ,kasko osiguranja za tri vozila, osiguranje radnika za godinu dana, troškovi godišnjih kartica za parkiranje za vozila i zakupa garaže za tri službena vozila.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi službenih putovanja planirani su troškovi za prevoz i smeštaj na službenom putu u zemlji, službeni put u inostranstvo (okrug saraćuje sa Vukovarsko-sremskom županijom, i učestvuje u Teritorijalnom paktu za razvoj turizma u Južnoj Bačkoj koji se realizuje u saradnji sa italijanskim Ministarstvom za ekonomski razvoj) kao i troškovi putarine.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za sledeće namene: računarske usluge (održavanje programa za računovodstvo i eventualne izmene i popravke sajta), sredstva za kotizacije za seminare, usluge informisanja i odnosa sa javnošću, troškove reprezentacije, održavanje lifta , održavanje telefonskih centrala i telefonskih linija .
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje: popravku i redovno održavanje automobila, pranje vozila, održavanje računara i računarske mreže, popravke i održavanje fotokopir aparata.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sledeća sredstva: za nabavku kancelarijskog materijala, za nabavku novina, knjiga i službenih glasila za redovno informisanje (službeni glasnik, program za računarsko praćenje propisa, budzetski informator, dnevna štampa), kupovinu materijala za održavanje higijene u službenim prostorijama, nabavku goriva i materijala za automobile, nabavku sitnog inventara (police za arhivu, kalkulatori, čaše i sl.).
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema: za nabavku novih računara, dva štampača i kancelarijske opreme.
GLAVA 50.8 – MAČVANSKI UPRAVNI OKRUG
U Mačvanskom upravnom okrugu poslovi iz delokruga upravnog okruga obavljaju se na području osam opština i gradova, i to: Bogatić, Vladimirci, Koceljeva, Krupanj, Loznica (grad), Ljubovija, Mali Zvornik i Šabac (grad). Sedište okruga i okružnih područnih jedinica organa državne uprave za Mačvanski upravni okrug je u Šapcu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za sledeće namene: učešće u zajedničkim troškovima za korišćenje kancelarijskog prostora za Stručnu službu okruga smeštenu u zgradi grada Šapca; troškovi komunalnih usluga, troškovi direktnih telefonskih linija, mobilnih telefona, troškovi slanja pošte, troškovi osiguranja vozila i osiguranja zaposlenih u Stručnoj službi.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za sledeće namene: usluge prevođenja, sekretarske usluge i druge administrativne i intelektualne usluge; usluge održavanja softverskih paketa na računarima u Stručnoj službi okruga usluge obrazovanja i usavršavanja državnih službenika i nameštenika, učešće na kursevima, seminarima, savetovanjima i sajmovima; pružanje usluga informisanja javnosti i medijske usluge i troškovi reprezentacije.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje: sredstva su planirana za troškove tekućih popravki i izdatke za održavanje opreme za saobraćaj i administrativne opreme.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sledeća sredstva: za troškove kancelarijskog materijala, sitnog inventara i ostalog materijala, troškovi za stručnu literaturu i časopise, troškovi nabavke pogonskog goriva, maziva i ostalog materijala za službene automobile okruga, troškove nabavke materijala za održavanje higijene u prostorijama koje koristi Stručna služba okruga i Odeljenje tržišne inspekcije.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema: sredstva za nabavku računara za potrebe pisarnice.
GLAVA 50.9 – KOLUBARSKI UPRAVNI OKRUG
Kolubarski upravni okrug ima šest opština (Valjevo, Osečina, Ub, Lajkovac, Mionica i Ljig), prostire se u severozapadnom delu Srbije i zahvata površinu od 2.474 km2.
U Kolubarskom upravnom okrugu se obavljaju poslovi državne uprave koje ministarstva obavljaju van njihovog sedišta. To su poslovi upravnog nadzora, rešavanje u upravnim stvarima u prvom stepenu i drugi poslovi koji su utvrđeni aktima o organizaciji i sistematizaciji Ministarstava (sastavljanje izveštaja, analiza, informacija i sl.).
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za sledeće namene: energetske usluge, komunalne usluge, usluge komunikacija, troškovi osiguranja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi službenih putovanja u zemlji planirana su sredstva za troškove dnevnica zaposlenih i troškovi službenih putovanja u zemlji.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru: sredstva planirana za administrativne usluge, kompjuterske usluge, usluge obrazovanja i usavršavanja, usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo i usluge reprezentacija.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje: sredstva planirana za tekuće održavanje zgrade i nabavka materijala za vodovod, elektromaterijala i dr. troškove održavanja opreme, kancelarijskog nameštaja, kotla za parno grejanje, računarske i druge opreme.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sledeća sredstva: za troškove kancelarijskog materijala, nabavku stručne literature, nabavku benzina, rezervnih delova i usluga za vozila, nabavku materijala za održavanje higijene u zgradi okruga kao i nabavku ostalog materijala za potrebe obavljanja redovnih aktivnosti okruga: sitan inventar, ostali sanitarni i elektro materijal, bravarski, stolarski materijal i drugo.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne:
sredstva planirana za troškove registracije vozila koja su u vlasništvu okruga, kao i druge takse republičkim organima.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema: planirana je nabavka manjeg obima računarske opreme za zamenu dela dotrajale, usisivača jače snage, zbog veličine prostora koji se održava. Neohodna je zamena manjeg broja kancelarijskog nameštaja u pojedinim kancelarijama u zgradi okruga.
GLAVA 50.10. – PODUNAVSKI UPRAVNI OKRUG
Podunavski upravni okrug obuhvata grad Smederevo i opštine Smederevska Palanka i Velika Plana.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za sledeće namene: za energetske usluge, komunalne usluge, usluge komunikacija, troškove osiguranja i zakup imovine i opreme.
Na ekonomskoj klasifikaciji 422 – Troškovi službenih putovanja: navedeni troškovi planirani su za zaposlene u Podunavskom upravnom okrugu, s obzirom da inspektori troškove putovanja naplaćuju u svojim ministarstvima.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru: sredstva planirana za kompjuterske usluge, usluge informisanja, troškove reprezentacije i ostale opšte usluge.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje: planirani izdaci se odnose na popravke putničkih vozila, održavanje birotehničke, komunikacione i administrativne opreme koju koriste sve inspekcijske službe kao i troškove održavanje zgrade.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal: navedeni izdaci odnose se na potrošnju kancelarijskog materijala, materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, materijala za saobraćaj, materijala za higijenu i materijala za posebne namene.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne: navedeni izdaci planirani su za troškove registracije putničkih vozila koja su vlasništvo Podunavskog upravnog okruga.
Na ekonomskoj klasifikaciji 511 – Zgrade i građevinski objekti: Planira se nastavak radova na rekonstrukciji krova, adaptaciji sanitarnog čvora i krečenje prostorija, popravka prozora kao i saniranje podnih površina u zavisnosti od raspoloživih sredstava.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema: planira se obnavljanje i nabavka nameštaja i opreme.
GLAVA 50.11 – BRANIČEVSKI UPRAVNI OKRUG
Upravne okruge obrazuje Vlada Republike Srbije Uredbom, kojom određuje i područje i sedište upravnih okruga. Uredbom o Upravnim okruzima Braničevski upravni okrug čine: Grad Požarevac i sedam opština: Veliko Gradište, Golubac, Žabari, Žagubica, Kučevo, Malo Crniće i Petrovac na Mlavi.
Upravni okrug obrazuje se radi vršenja poslova državne uprave izvan sedišta organa državne uprave. Radi olakšanog obavljanja poslova iz delokruga, a van sedišta ministarstava, za određenu teritoriju osnivaju se detaširane jedinice – okružne područne jedinice ministarstava.
U Braničevskom upravnom okrugu organi državne uprave rešavaju u upravnim stvarima u prvom stepenu, vrše nadzor nad radom imalaca javnih ovlašćenja i vrše inspekcijski nadzor.
Ukupno ima 70 izvršilaca, koje opslužuje Stručna služba (10 zaposlenih) Braničevskog upravnog okruga.
Načelnik Braničevskog upravnog okruga rukovodi i planira rad u Stručnoj službi, pruža stručna uputstva, koordinira i nadzire rad državnih službenika i nameštenika u Stručnoj službi; usklađuje rad okružnih područnih jedinica organa državne uprave; prati primenu direktiva i instrukcija koje su izdate okružnim područnim jedinicama organa državne uprave; prati ostvarivanje planova rada okružnih područnih jedinica organa državne uprave i stara se o uslovima za njihov rad; prati rad državnih službenika i nameštenika u okružnim područnim jedinicama organa državne uprave i predlaže rukovodiocu državnog organa pokretanje disciplinskog postupka protiv njih; sarađuje sa područnim jedinicama organa državne uprave koji vrše poslove državne uprave na području Upravnog okruga, a obrazovane su za područje šire ili uže od područja Upravnog okruga; sarađuje sa opštinama radi poboljšanja rada okružnih područnih jedinica organa državne uprave i područnih jedinica organa državne uprave koji vrše poslove državne uprave na području Upravnog okruga, a obrazovane su za područje šire ili uže od područja Upravnog okruga; saziva i predsedava sednicama Saveta upravnog okruga; najmanje jednom godišnje podnosi ministru za državnu upravu i lokalnu samoupravu izveštaj o radu Saveta.
Načelnik Upravnog okruga za svoj rad odgovara ministru za državnu upravu i lokalnu samoupravu i Vladi.
Unutrašnje uređenje, način rukovođenja i odgovornosti, ukupan broj državnih službenika na položaju i opis njihovih poslova, broj radnih mesta po svakom zvanju za državne službenike i svaku vrstu radnih mesta za nameštenike sa nazivom i opisom poslova, potreban broj državnih službenika i nameštenika za svako radno mesto i uslovi za zaposlenje za svako radno mesto u Stručnoj službi Braničevskog upravnog okruga sa sedištem u Požarevcu, definisan je Pravilnikom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Stručnoj službi Braničevskog upravnog okruga.
Iz budzeta Republike Srbije finansiraju se administrativni troškovi, koji se odnose na pokriće troškova za obavljanje redovnih delatnosti Stručne službe i okružnih područnih jedinica organa državne uprave sa sedištem u istom. Neki od tih troškova su stalni, odnosno plaćaju se svakog meseca, a neki su periodičnog karaktera, ali su neophodni radi kvalitetnijeg, bržeg i efikasnijeg rada kako Stručne službe Okruga, tako i detaširanih inspektora ministarstava.
Planirana sredstva obuhvataju sledeće ekonomske klasifikacije:
414 – Bolovanje preko 30 dana na teret fondova;
415 – Naknade za prevoz na posao i sa posla – Naknada gradskog i međugradskog prevoza zaposlenih u Stručnoj službi;
416 – Nagrade, bonusi i ostali rashodi za zaposlene
421 – Stalni troškovi – U okviru ovih troškova planirana su sredstva za usluge za električnu energiju (troškovi električne energije po računima dostavljenim od Gradske uprave grada Požarevca i svih opština u kojima inspektori Braničevskog upravnog okruga koriste prostorije), centralno grejanje (troškovi grejanja po računima dostavljenim od strane JP „Toplifikacija“ Požarevac i po računima svih opština u kojima inspektori Braničevskog upravnog okruga koriste prostorije), usluge vodovoda i kanalizacije (troškovi vode i kanalizacije po računima dostavljenim od strane JKP „Vodovod i kanalizacija“ Požarevac i po računima svih opština u kojima inspektori Braničevskog upravnog okruga koriste prostorije), odvoz otpada (troškovi iznošenja smeća po računima dostavljenim od strane JKP Požarevac i po računima svih opština u kojima inspektori Braničevskog upravnog okruga koriste prostorije), usluge čišćenja (troškovi održavanja poslovnih prostorija), telefon, teleks i telefaks (troškovi za telekomunikacione usluge po računima „Telekom Srbija“ za Stučnu službu Braničevskog upravnog okruga i okružne područne jedinice organa državne uprave sa sedištem u istom), internet i slično (troškovi korišćenja usluga interneta za potrebe načelnika Upravnog okruga i zaposlenih u Stručnoj službi), usluge mobilnog telefona, poštanske usluge, osiguranje vozila (obavezno i kasko osiguranje vozila u vlasništvu Braničevskog upravnog okruga, a po potrebi i vozila okružnih područnih jedinica organa državne uprave sa sedištem u Upravnom okrugu, osiguranje zaposlenih i dugoročne imovine.
422 – Troškovi putovanja – troškovi prevoza i dnevnica (ishrana) na službenom putu;
423 – Usluge po ugovoru obuhvataju usluge održavanja računara, usluge štampanja publikacija, troškove ugostiteljskih usluga za potrebe načelnika Upravnog okruga i rukovodilaca okružnih područnih jedinica organa državne uprave sa sedištem u Braničevskom upravnom okrugu, ostale opšte usluge;
425 – Tekuće popravke i održavanje obuhvataju troškove popravke nameštaja, električnih instalacija, opeme za komunikaciju i troškove održavanja službenih vozila;
426 – Materijal obuhvata troškove kancelarijskog materijala, nabavku stručne literature za redovne potrebe zaposlenih, benzin, ostali materijal za prevozna sredstva, materijal za nabavku sredstava za održavanje higijene;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne koristiće se za registraciju vozila i repulbičke takse;
512 – Mašine i oprema obuhvataju troškove nabavke kancelarijskog nameštaja za potrebe Stručne službe Braničevskog upravnog okruga i okružnih područnih jedinica organa državne uprave sa sedištem u Okrugu, nabavke računarske opreme i telefona.
GLAVA 50.12 – ŠUMADIJSKI UPRAVNI OKRUG
Šumadijski upravni okrug obrazovan je radi vršenja poslova državne uprave izvan sedišta organa državne uprave. Područje okruga obuhvata: Grad Kragujevac i opštine Aranđelovac, Topola, Batočina, Lapovo, Rača i Knić.
Zakonom o državnoj upravi, Uredbom o upravnim okruzima i Uredbom o načinu rada Saveta upravnog okruga propisan je delokrug rada i funkcionisanje upravnih okruga i načelnika upravnih okruga, stručnih službi upravnih okruga i Saveta upravnog okruga.
Sedište okruga je u Kragujevcu. Od 79 republičkih inspektora, u sedištu okruga smešteno je 69 inspektora a na području ostalih opština 10 inspektora.
U Šumadijskom upravnom okrugu postoji Stručna služba zadužena za stručnu i tehničku potporu načelniku Okruga i za poslove zajedničke svim okružnim područnim jedinicama organa državne uprave. Poslove uprave u stručnoj službi obavlja 14 zaposlenih, raspoređenih na radna mesta sistematizovana Pravilnikom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Stručnoj službi Šumadijskog upravnog okruga.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za komunalne usluge, za izmirenje obaveza iz prethodne godine i usluge obezbeđenja.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru u cilju uštede sredstava planiran je manji obim sredstava u odnosu na predhodne. Uštede se odnose na smanjenje određenih usluga kao i smanjenje troškova prema opštinama (refundacija troškova).
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje planirana su sredstva za održavanje dve kancelarije, sredstva za reciklažu tonera i godišnji servis i popravku službenog automobila.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sredstva za nabavku kancelarijskog materijala, sredstava za higijenu, benzina i auto delova za potrebe stručne službe i inspekcijskih službi.
Planirana sredstva za nabavku administrativne opreme odnose se na nabavku i ugradnju video nadzora, nabavku računara i klima uređaja.
GLAVA 50.13 – POMORAVSKI UPRAVNI OKRUG
Pomoravski upravni okrug formiran je Uredbom o upravnim okruzima.
Upravni okrug je područni centar državne uprave koji obuhvata okružne područne jedinice svih organa državne uprave koje su obrazovane za njegovo područje. Područje Pomoravskog okruga čine grad Jagodina i pet opština i to: Ćuprija, Paraćin, Svilajnac, Despotovac i Rekovac. Pomoravski okrug se rasprostire na 2.614 km2, ima 264.108 stanovnika i 191 naselje i vrši sledeće poslove: usklađuje rad okružnih područnih jedinica organa državne uprave; prati primenu direktiva i instrukcija koje su izdate okružnim područnim jedinicama organa državne uprave; prati ostvarivanje planova rada okružnih područnih jedinica organa državne uprave i stara se o uslovima za njihov rad; prati rad zaposlenih u okružnim područnim jedinicama organa državne uprave i predlaže rukovodiocu državnog organa pokretanje disciplinskog postupka protiv njih; sarađuje s područnim jedinicama organa državne uprave koje vrše poslove državne uprave na području upravnog okruga a obrazovane su za područje šire ili uže od područja upravnog okruga; sarađuje sa opštinama i gradovima radi poboljšanja rada okružnih područnih jedinica organa državne uprave i područnih jedinica organa državne uprave koje vrše poslove državne uprave na području upravnog okruga a obrazovane su za područje šire ili uže od područja upravnog okruga.
U upravnom okrugu postoji stručna služba upravnog okruga. Stručna služba upravnog okruga zadužena je za stručnu i tehničku potporu načelniku upravnog okruga i za poslove zajedničke svim okružnim područnim jedinicama organa državne uprave. Pored navedenog, u okrugu se obavljaju i upravni poslovi u vezi zasnivanja i prestanka radnog odnosa i ostvarivanja prava iz radnog odnosa državnih službenika i nameštenika; poslovi kojima se obezbeđuje dostupnost informacijama od javnog značaja; poslovi razvoja kadrova; poslovi ocenjivanja državnih službenika; poslovi analiziranja radnih mesta; poslovi pripreme poslovnika o radu Saveta upravnog okruga; planiranje izvršenja budzeta i kvota, izrada zahteva za promenu u aproprijaciji i promeni kvote, izrada zahteva za preuzimanje obaveza, zahteva za plaćanje i transfer sredstava, obradu plaćanja i evidentiranje troškova; finansijsko izveštavanje o ostvarenim prihodima i izvršenim rashodima; prikupljanje i kontrola podataka za obračun plata državnih službenika, nameštenika i ostalih zaposlenih; sastavljanje analiza, izveštaja i informacija; nabavka, čuvanje i izdavanje kancelarijskog i drugog potrošnog materijala i sitnog inventara; prijem, evidentiranje, združivanje, razvođenje, arhiviranje i ekspediciju predmeta; daktilografski poslovi i poslovi umnožavanja materijala; tekuće održavanje poslovnog prostora i drugi poslovi.
Planirana sredstva koristiće se za finansiranje sledećih namena:
Rashodi za zaposlene obuhvataju zarade načelnika i zaposlenih u stručnoj službi, naknade za bolovanje preko 30 dana, naknade za prevoz zaposlenih.
Stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421) obuhvataju:
– energetske usluge – troškovi električne energije i centralnog grejanja u sedištu okruga i izdvojenim kancelarijama koje su obezbeđene inspekcijama u Svilajncu, Paraćinu i Školskoj upravi,
– komunalne usluge – troškove vodovoda, kanalizacije i deratizacije u sedištu okruga i usluge čišćenja kancelarija u sedištu okruga, Paraćinu i Despotovcu,
– usluge komunikacija – Pomoravski upravni okrug plaća 3 ADSL i ukupno 18 telefonskih linija i to 6 linija za inspektore van sedišta okruga i 12 linija u sedištu okruga. Za načelnika okruga i radnike Stručne službe okrug plaća 9 mobilnih telefona čija je potrošnja limitirana,
– troškovi osiguranja za zaposlene i imovinu,
– troškovi zakupa za dve garaže za vozila okruga u Jagodini.
Troškovi putovanja (ekonomska klasifikacija 422) obuhvata troškove dnevnica, troškove smeštaja i troškove službenih putovanja načelnika okruga i radnika stručne službe.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za angažovanja trećih lica za vršenje usluga obezbeđenja zgrade i refundacije troškova pruženih administrativnih usluga, sredstva za kompjuterske usluge, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, reprezentaciju, ostale opšte usluge.
Sredstva na ekonomskoj klasifikaciji 424 – Medicinske usluge namenjena su za godišnje preglede zaposlenih u skladu sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 – planirana su sredstva za čišćenje toplovodne mreže, nastavak zamene najoštećenije stolarije i sređivanje poslovnih prostorija nakon zamene stolarije, zamenu prozora, održavanje birotehničke i računarske opreme i održavanje opreme za saobraćaj.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sredstva za kancelarijski materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, materijal za rezervne delove, gorivo i mazivo za vozila u vlasništvu okruga, materijal za domaćinstvo i ugostiteljstvo, materijal za posebne namene.
Sredstva za izmirenje troškova taksi za registraciju vozila planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 482 – Porezi, obavezne takse i kazne.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema planirana su sredstva za nabavku administrativne opreme.
GLAVA 50.14 – BORSKI UPRAVNI OKRUG
Borski upravni okrug je područni centar državne uprave za teritoriju opština Bor, Majdanpek, Negotin i Kladovo, sa sedištem u Boru.
U Borskom upravnom okrugu iz delokruga Stručne službe, a preko Grupe za opšte poslove, obavljaju se poslovi koji se odnose na: ostvarivanje saradnje sa organima državne uprave i lokalne samouprave, stručnu i tehničku potporu načelniku upravnog okruga i obavljanje poslova zajedničkih svim okružnim područnim jednincama organa držvane uprave na područuju Borskog upravnog okruga, uprvne poslove u vezi sa zasnivanjem i prestankom radnog odnosa i ostvarivanja prava iz radnog odnosa državnih službenika i nameštenika, poslovi kojima se obezbeđuje dostupnost informacija od javnog značaja, poslovi ocenjivanja državnih službenika, analiziranje radnih mesta, poslovi pripreme za rad Saveta upravnog okruga, planiranje izvršenja budzeta i kvota, izradu zahteva za preuzimanje obaveza i zahteva za plaćanje i transfer sredstava, ukucavanje naloga za izvršavanje obaveza Upravnog okruga, kontrolu rashoda, obradu plaćanja i evidentiranje troškova, finansijsko izveštavanje o ostvarenim prihodima i izvršenim rashodima, prikupljanje i kontrolu podataka za obračun plata zaposlenih, sastavljanje analiza, izveštaja i informacija, nabavku, čuvanje i izdavanje kancelarijskog i drugog potrošnog materijala, prijem, evidentiranje, združivanje, razvođenje, arhiviranje i ekspedicija predmeta, daktilografski poslovi i poslovi umnožavanja materijala za potrebe načelnika upravnog okruga, stručne službe i republičkih inspekcija, tekuće održavanje i drugi poslovi od značaja za rad upravnog okruga i republičkih inspekcija u Boru, Negotinu, Kladovu i Majdanpeku.
Finansijska sredstva za tekuće izdatke biće namenjena za: energetske usluge (grejanje i električna energija), komunalne usluge, usluge komunikacija, telefonske i poštanske usluge, troškove osiguranja, putne troškove načelnika Borskog upravnog okruga i vozača, kao i radnika stručne službe upravnog okruga, zakup imovine i opreme, nabaveku kancelarijskog materijala, nabavku goriva i maziva za vozilo načelnika upravnog okruga i još jednog vozila za potrebe stučne službe upravnog okruga, nabavku ostalih sredstava (računara, kopir aparata, štampača i sl.), plaćanje usluga drugim organima, troškove reprezentacije načelnika upravnog okruga i troškove održavanja sastanaka i sednica Saveta upravnog okruga i drugih sednica i saveta u upravnom okrugu, kao i troškove higijenskih sredstava, pretplata na službene listove i drugu stručnu literaturu za potrebe zaposlenih, ostale materijalne troškove.
Stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421) obuhvataju sledeće troškove:
Energetske usluge podrazumevaju plaćanje računa za utrošenu električnu energiju i grejanje za poslovni prostor u Boru, Majdanpeku, Negotinu i Kladovu, gde su smeštene republičke inspekcije. Naime, u sedištu Borskog upravnog okruga u Boru, električna energija i grejanje plaća se za 20 kancelarija u kojima je smešteno 7 radnika Upravnog okruga i 20 republičkih inspektora. U Negotinu u prostorijama republičkih inspektora plaća se utrošena električna energija koja se u zimskim mesecima koristi i za grejanje kancelarija, gde je smešteno oko 20 inspektora.
Komunalne usluge, podrazumevaju plaćanje računa za vodu i smeće za poslovni prostor u Boru, Majdanepku, Negotinu i Kladovu. Sa ove klasifikacije se plaćaju i usluge redovnog održavanja i staranja.
Usluge komunikacija podrazumevaju plaćanje troškova fiksnih telefona, troškovi mobilnih telfona i korišćenje interneta u službama upravnog okruga republičkim inspekcijama u Boru, Negotinu, Majdanpeku i Kladovu, kao i otpremu pošte iz Upravnog okruga i pošte republičkih inspekcija.
Troškovi službenih putovanja (ekonomska klasifikacija 422) planiraju se za isplatu dnevnica za službena putovanja u zemlji i inostranstvu za naredni period.
Troškovi administrativnih usluga, kompijuterskih usluga, usluga obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, usluga informisanja, stučnih usluga, reprezentacije i ostalih opštih usluga planiraju na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru.
Ekonomska klasifikacija 425 – Tekuće popravke i održavanje obuhvata troškove za tekuće popravke i održavanje zgrade, održavanje prostora republičkih ispektora u Negotinu, Kladovu i Majdanpeku, krečenje istih, sanacija kanalizacije u zgradi upravnog okruga i periodično održavanje dotrajale električne instalacije, kao i troškove za održavanje opreme za saobraćaj.
Sredstva za kancelarijski materijal, materijal za saobraćaj, materijal za usavršavanje i obrazovanje zaposlenih, materijal za posebne namene, gorivo i mazivo, materijal za održavanje higijene planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal.
Sredstva za nabavku računara planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 512 – Mašine i oprema.
GLAVA 50.15 – ZAJEČARSKI UPRAVNI OKRUG
Upravni okrug je područni centar državne uprave koji obuhvata okružne područne jedinice svih organa državne uprave koje su obrazovane za njegovo područje.
Zaječarski upravni okrug sa sedištem u Zaječaru obrazovana je za teritoriju opština Boljevac, Knjaževac i Sokobanja i za grad Zaječar.
U Zaječarskom upravnom okrugu obavljaju se sledeći poslovi državne uprave: rešavanje u upravnim stvarima u prvom stepenu; rešavanje o žalbi kada su u prvom stepenu rešavali imaoci javnih ovlašćenja; vršenje nadzora nad imaocima javnih ovlašćenja i vršenje inspekcijskog nadzora.
Ukupan broj zaposlenih je 64. Od tog broja, 10 je zaposleno u stručnoj službi a 54 u 7 navedenih ministarstava
Prema članu 41. Zakona o državnoj upravi, Stručna služba upravnog okruga zadužena je za stručnu i tehničku potporu načelniku upravnog okruga i za poslove zajedničke svim okružnim područnim jedinicama organa državne uprave.
GLAVA 50.16 – ZLATIBORSKI UPRAVNI OKRUG
Uredbom o upravnim okruzima Zlatiborski upravni okrug sa sedištem u Užicu je obrazovan za područje grada Užica i 9 opština – Arilje, Bajina Bašta, Kosjerić, Nova Varoš, Požega, Priboj, Prijepolje, Sjenica i Čajetina. Graniči se sa teritorijom Federacije BiH odnosno Republike Srpske i sa Crnom Gorom.
Zlatiborski upravni okrug je teritorijalno najveći okrug u Srbiji, a prema broju opština koje obuhvata je drugi po veličini.
Uredbom o upravnim okruzima definisan je i delokrug rada okruga i svih područnih jedinica i stručnih službi u okrugu. To su poslovi iz nadležnosti ministarstava i posebnih organizacija (upravnog nadzora, rešavanje u upravnim stvarima u prvom i drugom stepenu, poslovi nadzora nad poverenim poslovima državne uprave, poslovi stručnog nadzora nad radom preduzeća, ustanova i drugih organizacija, druge poslove), poslovi iz nadležnosti načelnika okruga (određeni Zakonom o državnoj upravi i Uredbom o upravnim okruzima), poslovi Stručne službe upravnog okruga (preneti poslovi Uprave za zajedničke poslove republičkih organa) i poslovi Saveta upravnog okruga određeni Zakonom o državnoj upravi, Uredbom o upravnim okruzima i Uredbom o savetu okruga. Ukupan broj zaposlenih u Stručnoj službi je 18.
Planirana sredstva koristiće se za sledeće namene:
Na ekonomskoj klasifikaciji 414 – Socijalna davanja zaposlenima planirana su sredstva za naknade bolovanja dužeg od 30 dana.
Naknade za zaposlene (ekonomska klasifikacija 415) koristiće se za naknadu troškova prevoza na rad i sa rada za 10 državnih službenika i nameštenika.
Stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421) procenjeni su na osnovu realnih potreba i koristiće se za energetske usluge, komunalne usluge (troškovi utrošene vode, obezbeđenja, usluge javnih komunalnih preduzeća, usluge održavanja i čišćenja službenih prostorija, naknada za gradsko građevinsko zemljište), usluge komunikacija (fiksni telefoni za 49 pretplatnih brojeva, internet, mobilni telefoni, poštanske usluge), troškove osiguranja (osiguranje za 2 vozila, obavezno osiguranje zaposlenih za slučaj povrede na radu), zakup poslovnog prostora za garažu, kancelarije u Bajinoj Bašti po ugovoru o zakupu sa RZZO, kancelarije u Užicu po ugovoru o zakupu sa „Dunav kompanijom“.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 – Usluge po ugovoru planirana su sredstva za usluge informisanja, tj. objavljivanje oglasa o javnim nabavkama, usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo i reprezentaciju vezane za organizovanje Saveta okruga, posete ministara i slično, ostale opšte usluge – razne vrste usluga tokom godine, kao što su usluge Istorijskog arhiva za preuzimanje arhivske građe kod izlučivanja i ostale usluge po potrebi.
GLAVA 50.17 – MORAVIČKI UPRAVNI OKRUG
Moravički upravni okrug formiran je na osnovu Zakona o državnoj upravi za područje grada Čačka, opština Gornji Milanovac, Lučani i Ivanjica. Sedište Okruga je u Čačku i smešteno je u zgradi Gradske uprave Čačak, a u opštinama Gornji Milanovac, Ivanjica i Lučani detaširani radnici Okruga obavljaju poslove za potrebe Ministarstva.
U upravnom okrugu kao organu državne uprave rešavaju se upravne stvari u prvom stepenu i vrši se nadzor nad imaocima javnih ovlašćenja, kao i inspekcijski nadzor. Koordinaciju, objedinjavanje, kontrolnu i nalogodavnu funkciju svih službi u upravnom okrugu vrši načelnik upravnog okruga. Načelnik upravnog okruga rukovodi Stručnom službom okruga i za svoj rad odgovoran je Vladi Republike Srbije i Ministarstvu za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu
Stručna služba upravnog okruga zadužena je za stručnu i tehničku potporu načelniku Upravnog okruga, za zajedničke poslove svim okružnim područnim jedinicama organa državne uprave i ostale poslove koji su precizirani Pravilnikom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Stručnoj službi Moravičkog upravnog okruga.
U Stručnoj službi Okruga obavljaju se poslovi koji se odnose na: ostvarivanje saradnje sa organima državne uprave i lokalne samouprave, pružanje stručne i tehničke potpore načelniku upravnog okruga, upravni poslovi u vezi zasnivanja i prestanka radnog odnosa i ostvarivanja prava iz radnog odnosa državnih službenika i nameštenika, poslovi ocenjivanja državnih službenika, planiranje izvršenja budzeta i kvota, izrada zahteva za promenu aproprijacija i kvota, izrada zahteva za preuzimanje obaveza, zahteva za plaćanje, finansijsko izveštavanje o ostvarenim prihodima, izvršenim rashodima, poslovi javnih nabavki, prijem, evidentiranje, razvođenje, arhiviranje i ekspedicija predmeta, daktilografski poslovi i drugi poslovi od značaja za rad Upravnog okruga.
Poslove državne uprave u Moravičkom upravnom okrugu obavljaju inspektori ministarstava, radnici Stručne službe i Načelnik Moravičkog upravnog okruga. U Moravičkom upravnom okrugu svoje poslove je organizovalo 7 ministarstava sa ukupno 60 zaposlenih izvršilaca.
Aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Stručnoj službi Moravičkog upravnog okruga sistematizovano je 9 radnih mesta.
Planirana sredstva koristiće se za sledeće namene:
Stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421) obuhvataju troškove energetskih usluga, komunalnih usluga, usluga komunikacija (telefoni, usluge mobilnog telefona, troškovi poštarine, usluge čišćenja), troškove osiguranja (obavezno osiguranje za tri službena vozila, osiguranje zaposlenih u slučaju nesreće na radu i zdravstveno osiguranje zaposlenih).
Troškovi službenih putovanja u zemlji podrazumevaju troškove dnevnica Načelnika i zaposlenih u Okrugu koji su vezani samo za službena putovanja van sedišta Okruga (odlazak na seminare, konsultacije u ministarstvima, stručna savetovanja, obuke, sastanke po nalogu Vlade Republike Srbije, nalozima ministarstava, kao i Načelnika Okruga), troškove prevoza na službenom putu, troškove smeštaja i ostale troškove za poslovna putovanja.
Usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423) obuhvataju usluge održavanja računara, usluge prevođenja, štampanja materijala, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, kotizacije, troškove odlaska na seminare i stručna savetovanja, usluge informisanja (objavljivanje oglasa u štampi, medijske usluge radija i televizije). Pod troškovima reprezentacije podrazumevaju se troškovi za redovne potrebe Načelnika i Stručne službe Okruga i napominjemo da su ovi troškovi planirani vrlo restriktivno.
Popravka opreme obuhvata mehaničke i električne radove na vozilima, kao i potreban materijal za pomenute popravke, popravke elektronske opreme, popravke administrativne opreme (računarske, opreme za komunikaciju i ostale administrativne opreme) i sredstva za ove namene planirana su na ekonomskoj klasifikaciji 425 – Tekuće popravke i održavanje. Na ovoj klasifikaciji predviđena su i sredstva za zamenu kompletne elektro instalacije, kao i za kompletnu zamenu stolarije na oba sprata koja koristi Moravički upravni okrug.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal predviđena su sredstva za kancelarijski materijal neophodan za rad službi okruga, sredstva za rashode za radne uniforme (odeću i cipele) zaposlenih koji imaju pravo nabavke te opreme, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (pretplata na časopise i stručnu literaturu), materijal za saobraćaj za potrebe 3 službena vozila, nabavka potrebnih rezervnih delova, opreme i materijala za prevozna sredstva, materijal za održavanje higijene i ugostiteljstvo, materijal za posebne namene.
GLAVA 50.18 – RAŠKI UPRAVNI OKRUG
Raški upravni okrug obrazovan je Uredbom o upravnim okruzima i to za područje dva grada (Kraljevo i Novi Pazar) i tri opštine (Raška,Tutin i Vrnjačka Banja). Sedište Raškog upravnog okruga je u Kraljevu, Trg Jovana Sarića broj 1/III.
Ukupna površina prostora koji obuhvata Raški upravni okrug je 1529 km2, i na ovom prostoru je organizovano ukupno 359 naselja u kojima živi 291.230 stanovnika.
U Kraljevu, kao sedištu ovog okruga, do 1992. godine bilo je sedište Međuopštinske regionalne zajednice Kraljevo, pa kada su te godine formirani okruzi, Raški okrug je preuzeo osnovna sredstva, prostor, opremu kao i deo zaposlenih od Međuopštinske regionalne zajednice Kraljevo, i tako nastavio da obavlja poslove iz delokruga svoje nadležnosti, saglasno Uredbi o vršenju poslova ministarstava van svog sedišta.
Raški upravni okrug uspostavlja se konačno Zakonom o državnoj upravi i Uredbom o upravnim okruzima od 2005. odnosno 2007. godine.
Upravni okrug se organizuje radi obavljanja poslova državne uprave van sedišta organa državne uprave i odraz je dekoncetracije poslova državne uprave. U Raškom upravnom okrugu u najvećoj meri se vrše poslovi inspekcijskog nadzora i upravno-pravnog nadzora od strane ministarstava koja su svoje poslove organizovala pri ovom okrugu.
U okviru planiranih sredstava sadržani su izdaci za aktivnosti i funkcije Stručne službe, kao i izdaci za aktivnosti i funkcije načelnika Raškog upravnog okruga i funkcije okružnih područnih jedinica.
U okviru ekonomske klasifikacije 416 – Nagrade za zaposlene, podrazumevaju sredstva za isplatu jubilarne nagrade za jednog zaposlenog u Stručnoj službi Okruga koji 2012. godine puni 10 godina staža u državnim organima.
U okviru opredeljenih sredstava za finansiranje redovne delatnosti Okruga, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, najveći iznos sredstava opredeljuje se u okviru ekonomskih klasifikacija:
421 – Stalni troškovi, u okviru koje se planiraju sredstva za troškove energetskih i komunalnih usluga, kao i usluga komunikacija, troškovi osiguranja (zakup imovine i opreme);
422 – Troškovi službenih putovanja, u okviru ove ekonomske klasifikacije se opredeljuju sredstva za troškove putovanja u zemlji ( načelnika Raškog upravnog okruga i zaposlenih u Stručnoj službi);
U okviru ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru, opredeljuju se sredstva za kompjuterske usluge, troškove reprezentacije i dr. usluge;
425 – Tekuće popravke i održavanje, u okviru koje se opredeljuju sredstva za tekuće popravke i održavanje opreme (vozila, računarske tehnike, telefonske centrale, faksa i fotokopir aparata);
426 – Materijal, u okviru koje se planiraju sredstva za nabavku administrativnog materijala (za usavršavanje zaposlenih), materijala za saobraćaj (gorivo), nabavku materijala za održavanje higijene, za čajnu kuhinju, kao i nabavku materijala za posebne namene;
483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, u okviru koje se planiraju sredstva za otvaranje aproprijacije;
U okviru ekonomske klasifikacije 512 – Osnovna sredstva, planirana su sredstva za nabavku dotrajale opreme.
GLAVA 50.19 – RASINSKI UPRAVNI OKRUG
Područje Rasinskog upravnog okruga čini grad Kruševac i pet opština: Aleksandrovac, Brus, Ćićevac, Trstenik i Varvarin.
Na teritoriji okruga 9 ministarstava ima svoje okružne područne jedinice sa ukupno 67 izvršilaca.
Rasinski upravni okrug ima, prema poslednjem popisu 259.441 stanovnika i prostire se na površini od 2668 kvadradntih kilometara.
Poslovi zajednički svim okružnim područnim jedinicama obavljaju se u okviru Stručne službe Rasinskog upravnog okruga, odnosno unutrašnje organizacione jedinice, odseka za opšte poslove i to su: poslovi koji se odnose na ostvarivanje saradnje sa organima državne uprave, lokalne samouprave i drugim organima i organizacijama; upravne poslove u vezi zasnivanja i prestanka radnog odnosa i ostvarivanja prava iz radnog odnosa; planiranje izvršenja budzeta i kvota, izradu zahteva za promenu u aproprijaciji i promeni kvote, izrada zahteva za preuzimanje obaveza, zahteva za plaćanje i transfer sredstava, kontrolu rashoda, obradu plaćanja i evidentiranja troškova, finansijsko izveštavanje o ostvarenim prihodima i izvršenim rashodima, prikupljanje i kontrolu podataka za obračun plata zaposlenih; sastavljanje analiza, izveštaja i informacija; nabavku, čuvanje i izdavanje kancelarijskog i drugog potrošnog materijala i sitnog inventara; prijem evidentiranje, združivanje, razvođenje, arhiviranje i ekspedicija predmeta, daktilografski poslovi i poslovi umnožavanja materijala; prevoz putničkim automobilima; administrativni poslovi vezani za rad Saveta upravnog okruga, tekuće održavanje poslovnog prostora i drugi poslovi od značaja za rad upravnog Okruga.
Planirana sredstva koristiće se za sledeće namene:
Rashodi za zaposlene obuhvataju troškove naknada za prevoz, naknadu za bolovanje preko 30 dana i porodiljsko bolovanje.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 – Stalni troškovi planirana su sredstva za poštu, telefone, internet, usluge mobilnih telefona, osiguranja, zakupa imovine, energetske, komunalne i usluge održavanja higijene.
Usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423) obuhvataju kompjuterske usluge administratora mreže,kao i usluge za izradu softvera za rad pisarnice (zamena postojećeg), usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (kotizacije, seminari, stručni ispiti), usluge informisanja (troškovi oglašavanja), stručne usluge, reprezentaciju, ostale opšte usluge.
U okviru redovnog održavanja poslovnih zgrada i delova koje su okrugu ustupljeni na korišćenje kao planirana nužnost u 2012 godini javljaju se sledeći redovni investicioni radovi na adaptaciji elektro i toplovodne sekundarne mreže u Kruševcu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 426 – Materijal planirana su sredstva za nabavku kancelarijskog materijala, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, materijal za saobraćaj (izdaci za gorivo, ulje, mazivo), materijal za održavanje higijene i ugostiteljstva i materijal za posebne namene.
GLAVA 50.20 – NIŠAVSKI UPRAVNI OKRUG
Nišavski upravni okrug je obrazovan Uredbom o načinu vršenja poslova Ministarstava i posebnih organizacija van njihovog sedišta.
Okrug je područni centar državne uprave i Uredbom je za Nišavski upravni okrug utvrđeno područje za koje je obrazovan, i to: Grad Niš, pet gradskih opština: Medijana, Palilula, Pantelej, Crveni krst i Niška banja i opštine: Aleksinac, Ražanj, Svrljig, Merošina, Doljevac i Gadzin han. Površina okruga je 2.729 m2, broj stanovnika 381.757.
U Okrugu se obavljaju poslovi državne uprave i to: poslovi upravnog nadzora, rešavanje u upravnim stvarima u prvom i drugom stepenu, poslovi nadzora nad poverenim poslovima državne uprave, poslovi stručnog nadzora nad radom preduzeća, ustanova i drugi poslovi iz nadležnosti Ministarstva i drugih organizacija.
U Nišavskom upravnom okrugu se izvršavaju funkcije van sedišta dvanaest Ministarstava i stručne službe Nišavskog upravnog okruga. Funkcije, aktivnosti i usluge se izvršavaju u okviru organizacionih jedinica (odeljenja i odseci) ili od samostalnih izvršioca. Stručna služba Nišavskog upravnog okruga obezbeđuje sve uslove za nesmetan rad svih zaposlenih sa sedištem u Okrugu.
Rashodi za zaposlene obuhvataju naknade u naturi, naknade za bolovanje preko 30 dana, naknade za prevoz zaposlenih.
Na ekonomskoj klasifikaciji 421 (stalni troškovi) planirana su sredstva za energetske, komunalne, usluge komunikacija i ostale stalne troškove.
Na ekonomskoj klasifikaciji 423 (usluge po ugovoru) planirana su sredstva za obavljanje redovne delatnosti, usavršavanje zaposlenih, ulaganje u nove softvere, ali i za obavljanje poslova koji će imati za zadatak unapređenja državne uprave i regionalnog razvoja i odnose sa javnošću, kao i deo troškova zaposlenih po ugovoru o delu.
Na ekonomskoj klasifikaciji 425 (tekuće popravke i održavanje) planirana su sredstva za redovne popravke i održavanje objekta i opreme, odnosno za održavanje vozila, komjuterske opreme, nameštaja, kopir aparata i druge opreme zbog dotrajalosti.
Na ekonomskoj klasifikaciji 482 (porezi, obavezne takse i kazne) planirana su sredstva za registraciju tri vozila okruga.
Na ekonomskoj klasifikaciji 512 (oprema) planirana su sredstva za nabavku klima uređaja i računara.
GLAVA 50.21 – TOPLIČKI UPRAVNI OKRUG
Ukupna površina Topličkog upravnog okruga iznosi 2.231 km². Ukupan broj stanovnika koji živi na teritoriji Okruga je 102.075.
U Topličkom upravnom okrugu obavljaju se poslovi državne uprave i upravnog nadzora koje ministarstva vode preko svojih područnih jedinica, inspekcijskih službi van svojih sedišta.
U strukturi predloženih sredstava za ovog budzetskog korisnika, ne računajući troškove plata i doprinosa, najveći deo čine stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421), gde su planirana sredstva za energetske usluge, komunalne usluge, usluge komunikacija, usluge platnog prometa i osiguranja i dr.
Sredstva za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su popravku vozila, servisiranja fotokopir aparata i druge administrativne opreme.
Sredstva za materijal (ekonomska klasifikacija 426), planirana su za nabavku administrativno – potrošnog materijala za sve zaposlene u Stručnoj službi Topličkog upravnog okruga i inspekcijskim službama, materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih, materijali za saobraćaj.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), planirana su za mesečnog održavanja računarske opreme, usluge informisanja usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo.
Sredstva za mašine i opremu (ekonomska klasifikacija 512), za nabavku nove opreme i zamenu nameštaja i ugradne opreme
GLAVA 50.22 – PIROTSKI UPRAVNI OKRUG
Pirotski upravni okrug obuhvata površinu od 2.761 km2 i u svom sastavu ima 4 opštine: Pirot, Dimitrovgrad, Babušnica i Bela Palanka.
U Pirotskom upravnom okrugu obavljaju se poslovi državne uprave koje ministarstva obavljaju van njihovog sedišta.
U strukturi predloženih sredstava za ovog budzetskog korisnika, ne računajući troškove plata i doprinosa, najveći deo čine stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421), gde su planirana sredstva za energetske usluge, usluge komunikacija, usluge osiguranja i dr.
Sredstva za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za krečenje prostorija koje je neophodno obaviti, kao i za održavanje tri automobila, računara, štampača i kopir aparata
Sredstva za materijal (ekonomska klasifikacija 426), planirana su za administrativni materijal (troškove kancelarijskog materijala za sve inspekcijske službe i za stručnu službu okruga), materijal za obrazovanje (troškove službenih glasila i pravni informator), materijal za saobraćaj i dr.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), planirana su za usluge obrazovanja i usavršavanja, reprezentacije i ostale opšte usluge (usluga po ugovoru po ugovoru o delu za jednu čistačicu).
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su za mesečne izdatke za dnevnice i za putarinu na auto putu.
GLAVA 50.23 – JABLANIČKI UPRAVNI OKRUG
Jablanički upravni okrug sa sedištem u Leskovcu čine šest opština (Bojnik, Vlasotince, Lebane, Leskovac, Medveđa i Crna Trava). Ukupan broj stanovnika na teritoriji Jablaničkog upravnog okruga prema poslednjem popisu iz 2002. godine je 240.923, dok je površina teritorije okruga 2.770 km2.
U strukturi predloženih sredstava za ovog budzetskog korisnika, ne računajući troškove plata i doprinosa, najveći deo čine stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421), gde su planirana sredstva za energetske usluge, usluge komunikacija, usluge osiguranja i dr.
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su za putovanja načelnika upravnog okruga vezana za planirane aktivnosti u narednoj godini, kao i putovanja zaposlenih zbog prisustvovanja seminarima i radionicama u cilju stručnog usavršavanja.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), planirana su za pokriće rashoda za održavanja računarske mreže, usluge štampanja, i dr.
Sredstava za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za popravku oštećenih stepenica na pomoćnom ulazu u objekat, kao i krečenje sanitarnog čvora, održavanje i servisiranje putničkih automobila, administrativne opreme i dr.
Sredstva za materijal (ekonomska klasifikacija 426), planirana su za pokriće rashoda, pre svega za kancelarijski materijal za potrebe Stručne službe i inspekcijskih službi, materijal za obrazovanje ( službeni glasnici, stručni časopisi i publikacije ) i materijal za saobraćaj ( izdaci za gorivo i maziva ) za potrebe Stručne službe.
GLAVA 50.24 – PČINjSKI UPRAVNI OKRUG
Pčinjski upravni okrug Vranje se nalazi na krajnjem jugu Srbije. Obuhvata opštine: Vranje, Bujanovac, Preševo, Trgovište, Vladičin Han, Surdulicu i Bosilegrad.
Površina teritorije Okruga je 3.520 km2 koja obuhvata sedam opština (Vladičin Han, Surdulica, Bosilegrad, Trgovište, Vranje, Bujanovac i Preševo) .Na tom području živi 250.000 stanovnika.
U strukturi predloženih sredstava za ovog budzetskog korisnika, ne računajući troškove plata i doprinosa, najveći deo čine stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421), gde su planirana sredstva za energetske usluge, komunalne usluge usluge komunikacija, usluge osiguranja i dr.
Sredstva za materijal (ekonomska klasifikacija 426), planirana su za pokriće rashoda za administrativni materijal, materijal za obrazovanje i usavršavanje, materijal za saobraćaj (gorivo i rezervni delovi za vozilo), materijal za održavanje higijene i ugostiteljstvo.
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su za troškove putovanja radnika Stručne službe Pčinjskog upravnog okruga i načelnika Okruga.
Sredstva za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), planirana su za kompjuterske usluge reprezentacije i dr.
Sredstava za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za popravku i održavanje vozila i za popravku fotokopirnih i drugih aparata.
GLAVA 50.25 – KOSOVSKI UPRAVNI OKRUG
Kosovski upravni okrug čine sledeće opštine: Podujevo, Obilić, Priština, Kosovo Polje, glogovac, Štimlje, Štrpce, Uroševac, Kačaniki i Lipljan.
Ukupan broj zaposlenih je 16. U Kosovskom upravnom okrugu je 7 (4 državna službenika i 3 nameštenika), a preostalih 8 je u kategoriji zaposlenih koji žive van teritorije Kosova i Metohije.
U strukturi predloženih sredstava za ovaj okrug, ne računajući troškove plata i doprinosa, najveći deo čine stalni troškovi (ekonomska klasifikacija 421), troškovi za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), troškovi materijala (ekonomska klasifikacija 426) i tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425).
Sredstva za mašine i opremu (ekonomska klasifikacija 512), za nabavku nove opreme i zamenu nameštaja.
GLAVA 50.26 – PEĆKI UPRAVNI OKRUG
Od donošenja rezolucije 1244/99 kojom je Kosovo i Metohija stavljeno pod privremenu upravu UN, Pećki okrug funkcioniše u ograničenom obimu i pod otežanim okolnostima. Pećki upravni okrug čine sledeće opštine: Istok, Peć, Klina, Dečani i Đakovica.
Sedište Pećkog upravnog okruga je u Goraždevcu i u još jednoj kancelariji u Istoku – selo Osojane.
Pećki Upravni okrug obuhvata najvažniji i najveći deo Metohije. Imajući u vidu njegov geografski položaj i broj srpskog stanovništva koji je tu ostao, uloga i funkcija ovog državnog organa je velika i značajna .On predsavlja vezu, sada i jedinu, između stanovništva i republičkih državnih organa.
U 2011. godini aktivnosti ovog organa su se odnosili na obilazak i pružanja kakve takve pomoći raštkanom stanovništvu.
Obzirom na udaljenost pojedinih domaćinstava u 2011. godini to je bilo jako otežano, kao što je otežano i komuniciranje sa Beogradom kao i kretanje stanovnika zbog graničnih prelaza koji su zadnjih meseci zatvoreni prema Srbiji.
Obavljanje tih i drugih aktivnosti finansira se isključivo iz sredstava budzeta Republike Srbije.
Sredstva za tekuće izdatke koristiće se za stalne troškove, troškove putovanja, usluge po ugovoru, tekuće popravke i materijal.
GLAVA 50.27 – PRIZRENSKI UPRAVNI OKRUG
Prizrenski upravni okrug zbog događaja koji su se zbili na Kosovu i Metohiji 1999. godine, razmešten je u Štrpce – Brezovicu, gde je smešten i kolektivni centar za raseljena lica iz Prizrena.
U Prizrenskom upravnom okrugu prestao je rad inspekcijske službe koje su bile u okrugu do 1999. godine i razmeštene su po centralnoj Srbiji.
Pravilnikom i sistematizacijom radnih mesta u ovom upravnom okrugu sistematizovano je 6 radnih mesta.
U strukturi predloženih sredstava za ovaj okrug, planiraju se sredstva za troškove plata i doprinosa, stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), troškove za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), troškove materijala (ekonomska klasifikacija 426) i tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425).
GLAVA 50.28 – KOSOVSKO-MITROVAČKI UPRAVNI OKRUG
Kosovskomitrovački upravni okrug vrši poslove državne uprave na teritoriji šest opština i to: Kosovska Mitrovica, Zvečan, Leposavić, Zubin Potok, Vučitrn i Srbica. U okrugu ima 49 zaposlenih.
U strukturi predloženih sredstava za ovaj okrug, planiraju se sredstva za troškove plata i doprinosa, stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), troškove za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), troškove materijala (ekonomska klasifikacija 426) i tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425).
GLAVA 50.29 – KOSOVSKO-POMORAVSKI UPRAVNI OKRUG
Opštine koje pripadaju Kosovsko – pomoravskom upravnom okrugu: Gnjilane, Novo Brdo, Kosovska Kamenica i Kosovska Vitina.
Na području Okruga gde pripadaju ove Opštine, živi oko 35.000 Srba. Što se tiče Republičke inspekcije u svim resorima, svi naši inspektori koji su ranije bili pod nadležnošću Okruga, do 1999 godine, sada su pod nadležnošću Kosovskomitrovačkog Okruga sa sedištem u Kosovskoj Mitrovici, gde su pojedini i inpektori radno angažovani.
U Kosovsko-pomoravskom upravnom okrugu ima 7 zaposlenih i to: načelnik okruga i 6 zaposlenih.
RAZDEO 51 – MINISTARSTVO ZDRAVLjA
Program 0101 – Uređenje zdravstvenog sistema
Glavni program: 1801 – Uređenje i nadzor u oblasti zdravstva
Ciljevi:
Cilj ovog programa je da osigura uređenje, razvoj i nadzor sprovođenja zdravstvene politike koja ima svrhu da omogući podjednaku dostupnost zdravstvene zaštite svim građanima; da zdravstveni sistem bude orijentisan ka pacijentu uz konstantno unapređenje kvaliteta i efikasnosti u sistemu zdravstvene zaštite, kao i da osigura održiv sistem finansiranja.
Opis: Ovaj program pokriva funkcije Ministarstva zdravlja u oblastima vezanim za uređenje zdravstvenog sistema tj. sistema zdravstvene zaštite; sistema obaveznog zdravstvenog soiguranja; drugih oblika zdravstvenog osiguranja i doprinosa za zdravstveno osiguranje; bliže uređivanje prava iz zdravstvenog osiguranja; učestvovanje u pripremi i sprovođenju međunarodnih sporazuma o obaveznom socijalnom osiguranju; sadržaj zdravstvene zaštite; očuvanje i unapređenje zdravlja građana i praćenje zdravstvenog stanja i zdravstvenih potreba stanovništva; organizaciju zdravstvene zaštite; stručno usavršavanje i specijalizaciju zdravstvenih radnika; obezbeđivanje zdravstvene zaštite iz javnih prihoda uključujući finansiranje i procenu potreba; obezbeđivanje zdravstvene zaštite stranaca i dr.
Pravni osnov: Član 14. Zakona o ministarstvima, kojim su definisani poslovi državne uprave, koji se odnose na Ministarstvo zdravlja; Zakon o zdravstvenoj zaštiti; Zakon o zdravstvenom osiguranju; Zakon o državnoj upravi; Zakon o komorama zdravstvenih radnika; Zakon o javnom zdravlju; Zakon o Crvenom krstu; Zakon o sredstvima u svojini Republike Srbije; Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima; Drugi pravni propisi kojima se reguliše oblast zdravstva.
Izlazni rezultati:
Usvojen Zakon o evidencijama u oblasti zdravstvene zaštite.
opis: 1
Usvojena nacionalna strategija politike o lekovima.
opis: 1
Sproveden postupak polaganja stručnih ispita za zdravstvene radnike i zdravstvene saradnike sa visokom stručnom spremom.
opis: 2.500 kandidata.
Sproveden postupak za dodelu naziva primarijus za doktore medicine, doktore stomstologije i diplomirane farmaceute.
opis: 150 kandidata
Sproveden postupak odobrenja specijalizacija i užih specijalizacija za zdravstvene radnike i zdravstvene saradnike.
opis: 1000 kandidata.
Sproveden postupak procene zdravstvenih tehnologija.
opis: 600
Program 0102 – Nadzor i kontrola zdravstvenih ustanova
Ciljevi:
Unapređenje zdravlja građana, sprovođenjem stalne kontrole zdravstvenih ustanova kroz inspekcijski nadzor u delu kvaliteta rada zdravstvenih ustanova, kako redovnog tako i vanrednog nadzora.
Opis: Ovaj program obuhvata organizaciju inspekcijskog nadzora nad radom zdravstvenih ustanova , privatne prakse i drugih pravnih lica za koje je posebnim zakonom utvrđeno da obavljaju određene poslove zdravstvene delatnosti, odnosno kontrolu primene Zakona o zdravstvenoj zaštiti kao i drugih propisa iz oblasti zdravlja. Vršenje poslova zdravstvene inspekcije obezbeđuje Republika a nadzor vrši Ministarstvo zdravlja, preko zdravstvenih inspektora, u postupcima koji se sprovode u okviru redovnih planskih aktivnosti ili zbog vanrednih okolnosti. Redovni nadzori i nadzori organizovani zbog vanrednih okolnosti (po zahtevu građana, drugih državnih organa ili drugih pravnih lica ) sprovode se u potpunosti u zakonskom roku. Zdravstvena inspekcija vrši nadzor i nad sprovođenjem provere kvaliteta stručnog rada (unutrašnjom i spoljnom proverom) zdravstvenih ustanova, privatne prakse, zdravstvenih radnika i zdravstvenih saradnika. Osim navedenog, ovim programom je obuhvaćen i:
– pregled prostora i opreme , kao i provera uslova za osnivanje, početak rada i obavljanje zdravstvene delatnosti u zdravstvenim ustanovama i privatnoj praksi;
– utvrđivanje ispunjenosti uslova za obavljanje prekida trudnoće u ginekološkim ordinacijama;
– utvrđivanje ispunjenosti uslova za obavljanje poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije i dr.
Poslovi iz ovog programa se obavljaju u okviru Sektora za organizaciju zdravstvene službe i zdravstvenu inspekciju.
Pravni osnov: Član 14. Zakona o ministarstvima kojim su definisani poslovi državne uprave, koji se odnose na Ministarstvo zdravlja; Zakon o zdravstvenoj zaštiti; Zakon o zdravstvenom osiguranju; Zakon o komorama zdravstvenih radnika; Zakon o Crvenom krstu; Zakon o državnoj upravi; Pravilnik o pripravničkom stažu i stručnom ispitu zdravstvenih radnika i zdravstvenih saradnika; Posebni kolektivni ugovor za državne organe; Pravilnik o sredstvima lične zaštite i opreme zaposlenih u ministarstvu zdravlja br.110-00-61/2003-04 od 04.07.2003. godine. Pravilnik o načinu i visini troškova nastalih u postupku vršenja inspekcijskog nadzora zdravstvene inspekcije po zahtevu stranke.
Izlazni rezultati:
Realizacija redovnog inspekcijskog nadzora po planu za 2008.godinu
Realizacija redovnog inspekcijskog nadzora po zahtevu
opis: 3500 nadzora
Donošenje rešenja o ispunjenosti zakonom propisanih uslova za početak rada i obavljanje zdravstvene delatnosti u zdravstvenim ustanovama i privatnoj praksi
opis: 1000 rešenja
Realizacija donetih upravnih mera u postupku inspekcijskog nadzora
opis: 3.100 nadzora.
Program 0103 – Sanitarni nadzor
Ciljevi:
Ovaj program ima za cilj nadzor sanitarnih inspektora nad sprovođenjem mera preventivne zdravstvene zaštite, koje su određene zakonom, kao i da obezbedi sanitarnu, higijensku i epidemiološku zaštitu građana širom zemlje.
Opis: Program obuhvata poslove unutrašnjeg nadzora nad imaocima javnih ovlašćenja u obavljanju poslova državne uprave u oblasti vođenja upravnog postupka i izradu zapisnika sa predlogom mera iz oblasti sanitarne inspekcije, izradu pravila u vršenju inspekcijskih poslova o uvođenje novih metoda rada kroz publikovanje brošura uz izradu posebnih programa za stručno usavršavanje inspektora i edukaciju iz oblasti vođenja upravnog postupka; izradu zapisnika o izvršenom nadzoru nad radom inspektora u Sektoru, periodično i godišnje i po utvrđenom stanju; predloge ministru o preduzimanju odgovarajućih mera, izradu nacrta rešanja u drugostepenom uprvnom postupku i pripremu odgovora na tužbe i odgovora na tužbe u vezi sa vođenjem upravnog spora i odgovore na tužbe zbog naknade štete u vezi sa vođenjem upravnog postupka inspektora, izradu strategija, programa i planova Sektora, izradu analiza o radu inspektora u oblasti vođenja upravnog postupka, i druge poslove iz delokruga Sektora.
U oblasti sanitarnog nadzora, vrše se poslovi unutrašnjeg nadzora nad imaocima javnih ovlašćenja u vođenju poverenih poslova državne uprave u oblastima pod sanitarnim nadzorom, izrađuju se zapisnici sa predlogom mera; izrađuju se zapisnici o izvršenom nadzoru nad radom sanitarnih inspektora u Odeljenju iz oblasti pod sanitarnim nadzorom, periodično i godišnje i po utrvđenom stanju predlaže se ministru preduzimanje odgovarajućih mera, izrađuje se stručno mišljenje za izradu nacrta drugostepenog rešenja iz oblasti pod sanitarnim nadzorom, učestvuje se u pripremi stručnih osnova za izradu nacrta zakona i drugih propisa pod sanitarnim nadzorom;obavljaju se i drugi poslovi iz delokruga Sektora.
Sanitarna inspekcija obavlja inspekcijske i sa njim povezane stručne poslove koji obuhvataju: sanitarni i zdravstveni nadzor u oblasti zaštite stanovništva od zaraznih i nezaraznih bolesti, bezbednosti hrane, zdravstvene ispravnosti predmeta opšte upotrebe u proizvodnji i prometu javnog snabdevanja stanovništva higijenskom vodom za piće; kontrolu sanitarno-higijenskog stanja objekata pod sanitarnim nadzorom i sredstava javnog saobraćaja; sanitarni nadzor nad licima koja su zakonom stavljenja pod zdravstveni nadzor, kao i nadzor nad postrojenjima, uređajima i opremom koja se koristi radi obavljanja delatnosti pod sanitarnim nadzorom; utvrđivanje sanitarno higijenskih i zdravstvenih uslova objekata pod sanitarnim nadzorom u postupcima izgradnje ili rekonstrukcije i redovnu kontrolu nad tim objektima; sanitarni nadzor na državnoj granici; rešavanje u upravnim stvarima u prvom i drugom stepenu; unutrašnji nadzor nad imaocima javnih ovlašćenja u vođenju poverenih poslova državne uprave; nadzor nad radom sanitarnih inspektora unutar Odeljenja; kao i druge poslove određene Zakonom iz delokruga Sektora.
Pravni osnov: Zakon o državnoj upravi; Zakon o zdravstvenoj zaštiti; Zakon o bezbednosti hrane; Zakon o sanitarnom nadzoru; Zakon o zdravstvenoj ispravnosti životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe; Zakon o zdravstvenom nadzoru nad životnim namirnicama i predmetima opšte upotrebe; Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti; Zakon o vodama; Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu; Posebni kolektivni ugovor za državne organe; Zakon o lekovima i medicinskim sredstvima i dr. zakonski propisi.
Izlazni rezultati:
Inspekcijsko uzorkovanje predmeta opšte upotrebe.
opis: 38.500 zahteva.
Rešenje o sanitarnoj saglasnosti na idejni projekat.
opis: 98 saglasnosti.
Sanitarni nadzor nad saobraćajnim sredstvima u međunarodnom saobraćaju.
opis: 29.500 nadzora.
Sanitarni nadzor predmeta opšte upotrebe pri uvozu .
opis: 32.250 zahteva.
Realizacija vanrednih sanitarnih nadzora
opis: realizovano 3450 nadzora
Rešenje o sanitarnoj saglasnosti za korišćenje objekta.
opis: 110 saglasnosti.
Sanitarni nadzor hrane pri uvozu.
opis: 4.500 zahteva.
Program 0104 – Nadzor u oblasti lekova i droga
Ciljevi:
Ovaj program ima za cilj da obezbedi siguran i kvalitetan pristup lekova pacijentima u Srbiji.
Opis: Program obuhvata sledeće poslove: učestvovanje u pripremi i sprovođenju međunarodnih sporazuma i projekata kao i sprovođenje međunarodne saradnje u oblasti lekova, medicinskih sredstava; izradu elaborata, analiza, studija i programa u oblasti proizvodnje i prometa lekova i medicinskih sredstava; priprema uputstava za rad inspektora za lekove i medicinska sredstva, inspekcijske poslove i sa njima povezane stručne poslove u oblasti proizvodnje, izrade galenskih lekova, prometa i ispitivanja lekova, farmakovigilance, odnosno vigilance medicinskih sredstava; izdavanje dozvola za proizvodnju lekova i medicinskih sredstava, dozvola za promet lekova i medicinskih sredstava na veliko, dozvola za promet medicinskih sredstava na malo, dozvola za izradu galenskih lekova; procenu i analizu defekta kvaliteta lekova i falsifikovanih lekova i medicinskih sredstava; vođenje Registara o subjektima proizvodnje, prometa i ispitivanja u oblasti lekova i medicinskih sredstava i galenskim laboratorijama, Registra izdatih sertifikata o primeni Smernica dobre proizvođačke prakse, evidenciju izdatih rešenja o ukidanju rešenja o izdavanju sertifikata o primeni smernica Dobre proizvođačke prakse, vođenje Registra laboratorija, Registra izdatih sertifikata o primeni Smernica dobre laboratorijske prakse, evidencije izdatih rešenja o ukidanju sertifikata Dobre laboratorijske prakse; primena EU standarda u cilju pristupanja članstvu Evropskoj mreži Konvencije Farmaceutske inspekcije (PIC/S); poslove vezane za primenu smernica Dobre proizvođačke prakse, Dobre distributivne prakse i Dobre laboratorijske prakse; rešavanje u upravnim stvarima u prvom stepenu u oblasti lekova, medicinskih sredstava; saradnja sa Agencijom za lekove i medicinska sredstva i sa drugim državnim organima, organizacijama, institucijama i udruženjima u oblasti lekova, medicinskih sredstava, i druge poslove iz delokruga odseka.
Pravni osnov:Član 14. Zakona o ministarstvima kojim su definisani poslovi državne uprave, koji se odnose na Ministarstvo zdravlja; Zakon o zdravstvenoj zaštiti; Zakon o lekovima i medicinskim sredstvima; Zakon o proizvodnji i prometu opojnih droga; Zakon o supstancama koje se koriste u nedozvoljenoj proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci.
Izlazni rezultati:
Broj inspekcijskih nadzora u oblasti opojnih droga i prekursora
opis: 587 nadzora
Broj izdatih dozvola za uvoz i izvoz opojnih droga
opis: 650 dozvola
Broj međunarodnih izveštaja
opis: 90
Broj overenih knjiga evidencije opojnih droga
opis: 1200 overenih knjiga
Broj izdatih dozvola za uvoz i izvoz prekursora i supstanci van spiska prekursora
opis: 980
Broj inspekcijskih nadzora u oblasti lekova i medicinskih sredstava
opis: 587 nadzora
Broj izdatih dozvola za proizvodnju i promet lekova i medicinskih sredstava
opis: 207 izdatih dozvola
Program 0201 – Programi javnog zdravlja u funkciji instituta i zavoda za javno zdravlje
Glavni program: 1802 – Preventivna zdravstvena zaštita
Ciljevi:
1.Unapređenje zdravlja osetljivih grupacija (trudnice, mala i predškolska deca, školska deca, lica starija od 65 godina života i osobe sa invaliditetom) i celokupnog stanovništva kroz koordinaciju i stručno-metodološku podršku akcijama promocije zdravlja, kao i obezbeđivanje informacije o demografskom i zdravstvenom stanju stanovništva, funcionisanju, korišćenju i kvalitetu zdravstvene zaštite i proceni uticaja faktora rizika po zdravlje u socijalnoj i životnoj sredini;
2.Održavanje stabilne epidemiološke situacije putem prevencije i kontrole zaraznih bolesti uključujući praćenje i kontrolu sprovođenja nacionalnog programa imunizacije, rada referentnih laboratorija za kontrolu zaraznih bolesti, kontrolu bezbednosti hrane, kao i održavanje spremnosti za vanredna stanja: epidemije i nesreće i katastrofe izazvane prirodnim i ljudskim faktorom.
Opis: Program od opšteg interesa koji se sprovodi u funkciji instituta i zavoda za javno zdravlje (ukupno 24) je usmeren na stvaranje uslova za očuvanje i unapređenje zdravlja stanovništva i zaštitu životne sredine kroz koordinaciju, usklađivanje i stručno povezivanje rada zdravstvenih ustanova i drugih institucija i organizacija, kao i praćenje, analizu i ocenu parametara vezanih za zdravlje stanovništva, performanse zdravstvenog sistema i faktore rizika u životnoj sredini.
Program „Sprovođenje funkcija opšteg interesa u zdravstvu“ u 2012 godini obuhvata:
– Usluge opšteg interesa koje se sprovode u funkciji instituta i zavoda za javno zdravlje (ukupno 24);
– Troškove za rad republičkih stručnih komisija i komisije za procenu zdravstvenih tehnologija;
– Troškove vanrednog stručnog nadzora nad radom zdravstvenih ustanova u cilju provere kvaliteta stručnog rada;
– Troškovi za vanredne i druge situacije (sredstva u rezervi).
Programi janog zdravlja instituta i zavoda za javno zdravlje će se realizovati kroz sledeće podprograme i aktivnosti:
1. Praćenje i analiza zdravstvenog stanja stanovništva i rizika po zdravlje iz socijalne i životne sredine kao i praćenje i analiza rada i efekata rada zdravstvene službe. Navedene analize se sprovode na osnovu prikupljenih podataka vitalne i zdravstvene statistike (zbirni izveštaji) i individualnih podatka o rođenju, smrti, prekidima trudnoće i licima na hospitalizaciji (individualni izveštaji), podataka iz prijava obolelih od zaraznih bolesti i nezaraznih bolesti. Analizom su obuhvaćeni osnovni pokazatelji, zaključci i predlozi mera za unapređenje i obezbeđenje uslova za zdravlje i unapređenje sistema zdravstvene zaštite. Podaci se prikupljaju od zdravstvenih ustanova preko okružnih instituta/zavoda za javno zdravlje i dostavljaju Institutu za javno zdravlje Srbije „Dr Milan Jovanović Batut“, gde se sprovodi obrada za celu teritoriju Republike Srbije i potom dostavlja izveštaj Ministarstvu zdravlja. Analizom su posebno obuhvaćene potrebe za kadrovima (kadrovski plan), kao i potrebe za stručnim usavršavanjem zdravstvenih radnika i saradnika (plan potrebnih specijalizacija i užih specijalizacija) i to kako za nivo zdavstvene ustanove, tako i za nivo regiona, odnosno Republike Srbije. Analiza se dostavlja Institutu za javno zdravlje Srbije ,,Dr Milan Jovanović Batut” i Ministarstvu zdravlja.
2. Razvoj zdravstvenog informacionog sistema (resurne baze podataka) koji treba da obezbedi kontinuirano ažuriranje podataka o resursima zdravstvenih ustanova (organizaciona struktura, kadrovi, oprema) radi unapređenja kvaliteta podataka i obezbeđivanja boljeg upravljanja resursima u zdravstvu. Podaci se prikupljaju od zdravstvenih ustanova preko okružnih instituta/zavoda za javno zdravlje i dostavljaju se Institutu za javno zdravlje Srbije „Dr Milan Jovanović Batut“, gde se sprovodi obrada za celu teritoriju Republike Srbije. Sačinjavanje i dostavljanje šestomesečnog i godišnjeg izveštaja Ministarstvu zdravlja o broju i strukturi zaposlenih radnika u zdravstvenim ustanovama u Republici Srbiji. Pružanje stručno metodološke pomoći zdravstvenim ustanovama preko mreže instituta/zavoda za javno zdravlje u priključivanju na sistem CIS.
3. Praćenje kvaliteta rada zdravstvenih ustanova i organizacija i sprovođenje provere kvaliteta stručnog rada sprovodiće instituti i zavodi za javno zdravlje sa referentnim ustanovama koje učestvuju u sprovođenju redovne spoljne provere kvaliteta stručnog rada, prema godišnjem planu koji donosi Ministar zdravlja. U okviru stalnog praćenja kvaliteta zdravstvenih usluga, jednom godišnje, se prate, istražuju i analiziraju parametri kvaliteta rada zdravstvenih ustanova i zadovoljstva pacijenata pruženom zdravstvenom zaštitom. Godišnji izveštaj o kvalitetu rada zdravstvenih ustanova se dostavlja Ministarstvu zdravlja.
4. Koordinacija, planiranje, organizacija i sprovođenje aktivnosti promocije zdravlja, koje su posebno usmerene na osetljive grupacije (trudnice, mala i predškolska deca, školska deca, lica starija od 65 godina života i osobe sa invaliditetom) stanovništva. Ova aktivnost se sastoji iz tri celine i to:
– Nacionalnog programa unapređenja zdravlja stanovništva i populacione edukacije;
– Programa zaštite stanovništva od zaraznih i nezaraznih bolesti (deo zdravstvenog vaspitanja) i
– Sprovođenja nacionalnih kampanja za unapređenje zdravlja i prevenciju rizika po zdravlje u socijalnoj i životnoj sredini.
Instituti/zavodi za javno zdravlje vrše koordinaciju i pružaju stručno-metodološku pomoć zdravstvenim ustanovama primarne zdravstvene zaštite, predškolskim ustanovama, osnovnim i srednjim školama i drugim organizacijama koje sprovode programski zdravstveno-vaspitni rad. Posebno se prati sprovođenje aktivnosti promocije zdravlja u okviru nacionalnih strategija i programa zdravstvene zaštite. Instituti/zavodi za javno zdravlje prikupljaju i analiziraju podatke o sprovedenim aktivnostima promocije zdravlja, dostavljaju Institutu za javno zdravlje Srbije „Dr Milan Jovanović Batut“, koji sačinjava godišnji izveštaj i dostavlja ga Ministarstvu zdravlja.
5. Prevencija i kontrola zaraznih bolesti uključujući i nacionalni program imunizacije koji se sprovodi, kroz sledeće aktivnosti:
– Zdravstveni nadzor, prikupljanje i evidenciju prijava zaraznih bolesti; praćenje i analiza epidemiološke situacije; eliminacija i eradikacija prioritetnih zaraznih bolesti; evidenciju, prevenciju i kontrolu HIV-a i drugih polno prenosivih bolesti; prevenciju i kontrolu bolničkih infekcija i zdravstveno vaspitanje u vezi sa prevencijom i kontrolom zaraznih bolesti.
– Podrška nacionalnom programu imunizacije kroz evaluaciju sprovođenja Programa imunizacije lica određenog uzrasta, lica eksponiranih određenim zaraznim bolestima i imunizovanih po kliničkim indikacijama, kroz organizaciju rada stručnog tima za utvrđivanje trajnih kontraindikacija, planiranje, organizaciju i učešće u sprovođenju dodatnih imunizacionih aktivnosti. Institut za javno zdravlje Srbije „Dr Milan Jovanović Batut“, prikuplja podatke o sprovedenim aktivnostima i dostavlja Ministarstvu zdravlja godišnji izveštaj o prevenciji i kontroli zaraznih bolesti i sprovođenju Nacionalnog programa vakcinacije.
6. Evidencija i praćenje i analiza epidemiologije vodećih hroničnih nezaraznih oboljenja koje se odvijaju kroz nekoliko aktivnosti:
– evidencije i praćenje vodećih hroničnih nezaraznih oboljenja;
– vođenje registra za rak;
– vođenje registra za akutni koronarni sindrom;
– vođenje/uvođenje registra za dijabetes melitus.
Za vodeća hronična nezarazna oboljenja se vrši kontinuiran unos podataka iz individualnih prijava, ažuriranje populacionih registara na osnovu podataka iz potvrda o smrti i sačinjava analiza o aktuelnoj epidemiološkoj situaciji. Institut za javno zdravlje Srbije „Dr Milan Jovanović Batut“, vrši analizu podataka iz registara i dostavlja Ministarstvu zdravlja godišnji izveštaj o kretanju hroničnih nerazaznih bolesti.
7. Praćenje faktora rizika u životnoj sredini koji ugrožavaju zdravlje kroz evidentiranje, prikupljanje i analizu podataka o faktorima rizika iz životne sredine koji ugrožavaju zdravlje sa predlogom mera i pokretanjem zajednice za rešavanje ovih problema. Analize uzoraka vode za piće, površinskih voda koje se zahvataju za vodosnabdevanje i koriste za rekreaciju, voda iz javnih bazena, namirnica i predmeta opšte upotrebe, vazduha i otpadnih voda iz industrijskih objekata koje su izvršili instituti/zavodi za javno zdravlje čine izvore podataka o faktora rizika. Praćenje i analiza posebno obuhvata analizu faktora rizika u školskoj sredini i uticaj na zdravlje školske dece i omladine.
Instituti/zavodi dostavljaju podatke i analizu o faktorima rizika u životnoj sredini koji ugrožavaju zdravlje ljudi Institutu za javno zdravlje Srbije „Dr Milan Jovanović Batut“, koji sačinjava godišnju analizu o zdravstvenim indikatorima životne sredine prema ENHIS bazi, za područje Republike Srbije i dostavlja je Ministarstvu zdravlja.
8. Mikrobiologija javnog zdravlja koja podrazumeva analizu i kontrolu epidemija i mikrobioloških ispitivanja u cilju otkrivanja uzročnika, rezervoara i puta prenošenja zaraze.
9. Organizacija spremnosti za vanredna stanja, epidemije, prirodne nesreće i katastrofe izazvane ljudskim faktorom podrazumeva:
– Izradu planova za vanredna stanja, epidemije, nesreće i katastrofe izazvane prirodnim i ljudskim faktorom, formiranje pripravnih ekipa za slučaj vanrednih stanja (epidemiolog, specijalista higijene, mikrobiolog, sanitarni, hemijski i laboratorijski tehničar, vozač), dvadesetčetvoročasovna pripravnost ekipe, kao i opremanje ekipa zaštitnom opremom.
Institut za javno zdravlje Srbije ,,Dr Milan Jovanović Batut” kao referentna zdravstvena ustanova u Programu pored poslova od opšteg interesa, obavlja i aktivnosti, i to:
1. Koordinacija aktivnosti na polju HIV/AIDS-a kroz rad Nacionalne kancelarije za HIV/AIDS;
2. Aktivnost Depozitarne biblioteke na diseminaciji informacija Svetske zdravstvene organizacije;
3. Razvoj nacionalnih zdravstvenih računa u Srbiji;
4. Priprema i sprovođenje Međunarodnog zdravstvenog pravilnika;
5. Program implementacije sistema komunikacije i koncepta epidemijskog obaveštavanja u skladu sa preporukama EU, koje će se, između ostalog, sprovoditi kroz aktivnosti:
– epidemijsko obaveštavanje,
– razvijanje baze za evidenciju zaraznih bolesti u skladu sa metodologijom EU,
– održavanje kvalitetne telekomunikacione strukture.
6. Monitoring sistema upravljanja infektivnim medicinskim otpadom u zdravstvenim ustanovama u Republici Srbiji.
Predlog novih programa za 2012. godinu:
7. Unapređenje informacione podrške za sprovođenje POMPIDU upitnika.
8. Praćenje i procena Strategije za javno zdravlje.
Pravni osnov: Čl 18. stav 1. tač. 1, 2, 3, 4, 5,6, 9, 10, 12. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Čl 12. Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti.
Izlazni rezultati:
Broj godišnjih izveštaja o zdravstvenoj ispravnosti namirnica .
opis: 24
Analiza odabranih pokazatelja zdravstvenog stanja.
opis: 24
Broj i vrsta medijskih aktivnosti iz oblasti promocije zdravlja.
opis: 180
Broj godišnjih izveštaja o zaraznim bolestima.
opis: 24
Analiza rada stacionarnih zdravstvenih ustanova i korišćenje bolničke zdravstvene zaštite.
opis: 24
Analiza rada vanbolničkih zdravstvenih ustanova i korišćenje PZZ.
opis: 24
Broj edukativnih aktivnosti edukacija stanovništva za promociju zdravlja.
opis: 691
Broj sačinjenih analiza pokazatelja kvaliteta rada u zdravstvenim ustanovama okruga .
opis: 24
Broj prikupljenih pojedinačnih i zbirnih prijava zaraznih bolesti.
opis: 305000
Broj prikupljenih, obrađenih i superviziranih IP novoobolelim osobama od AKS.
opis: 22000
Broj izvršenih kontrola prijavljivanja zaraznih bolesti na terenu
opis: 30.000
Broj formiranih baza podataka o kadrovima.
opis: 24
Broj prikupljenih, obrađenih i analiziranih individualnih zdravstveno-statističkih izveštaja
opis: 1.100.000
Broj edukativnih aktivnosti (edukacija edukatora ) za promociju zdravlja.
opis: 268
Broj prikupljenih, obrađenih i superviziranih IP o novoobolelim osobama od dijabetesa.
opis: 20000
Broj sačinjenih analiza zadovoljstva zaposlenih u zdravstvenim ustanovama okruga.
opis: 24
Broj formiranih ekipa za vanredne situacije u institutima/zavodima.
opis: 70
Broj godišnjih izveštaja o zdravstvenoj ispravnosti predmeta opšte upotrebe.
opis: 24
Broj prijavljenih i odjavljenih epidemija zaraznih bolesti.
opis: 600
Broj prikupljenih, obrađenih i superviziranih IP o novoobolelim osobama od malignih tumora .
opis: 37000
Broj sačinjenih analiza zadovoljstva korisnika zdravstvenom zaštitom u zdravstvenim ustanovama okruga .
opis: 24
Broj izvršenih provera kvaliteta stručnog rada
opis: 268
Broj formiranih baza podataka o organizacionoj strukturi.
opis: 24
Broj izveštaja o zdravstvenoj ispravnosti vode za piće .
opis: 276
Program 0202 – Podsticanje aktivnosti na omasovljavanju dobrovoljnog davalaštva krvi
Ciljevi:
1. Cilj projekta je da se osigura stalan i dovoljan priliv redovnih davalaca krvi iz populacionih grupa sa niskim rizikom u ponašanju uz dostizanje indeksa davalaštva od 40 davanja na 1000 stanovnika u 2012. godini, kao i kontinuirano, ujednačeno snabdevanje krvi tokom čitave godine i zadovoljenje racionalnih zahteva bolnica za snabdevanje bezbednom krvlju/komponentama;
2. Podizanje svesti građana o značaju dobrovoljnog davalaštva krvi i
3. Smanjenje broja namenskih davanja krvi.
Opis: Podsticanje aktivnosti razvoja dobrovoljnog davalaštva krvi sprovođenjem aktivnosti na motivaciji, regrutovanju i zadržavanju dobrovoljnih, neplaćenih davalaca krvi iz niskorizičnih grupa stanovništva sa posebnim ciljem podmlađivanja strukture dobrovoljnih davalaca. Ovaj program podrazumeva uključivanje društvene zajednice i kontinuirani rad uz praćenje aktivnosti na terenu i adekvatnu finansijsku podršku ključnih nosilaca aktivnosti u pogledu motivisanja, regrutovanja i zadržavanja dobrovoljnih, neplaćenih davalaca krvi. Dobrovoljno davalaštvo krvi i razvoj kapaciteta za podršku promocije davalaštva koordiniše Crveni krst, obuhvata volontere, obrazovne i zdravstvene ustanove, razna udruženja, uz štampanje i distribucioju propagandnog materiajala. Ovaj program obezbeđuje održavanje broja redovnih davalaca krvi, regrutovanje novih davalaca krvi kroz motivaciju (mali znak pažnje, zahvalnice), podršku i edukaciju.
Program sprovode:
– Institut za transfuziju krvi Srbije, Beograd,
– Zavod za transfuziju krvi Vojvodine, Novi Sad ,
– Zavod za transfuziju krvi Niš,
– Crveni krst Srbije,
Ukupna vrednost projekta iznosi:
Pravni osnov: Član 18.stav 1. tačka 15. Zakon o zdravstvenoj zaštiti; Član 7.stav 1.tačka 4 i član 13.stav 1 Zakona o Crvenom krstu Srbije.
Izlazni rezultati:
Ukupan broj novih davalaca krvi
opis: 40280 novih davalaca (23000+7780+9500)
Broj volontera u akcijama DDK
opis: 1000 volontera
Broj jedinica krvi redovnih davalaca
opis: 223 600 jedinica krvi (80000+68600+75000)
Ukupan broj redovnih davalaca krvi
opis: 111 800 davalaca (40000+34300+37500)
Broj akcija dobrovoljnog davanja krvi
opis: 3000 akcija
Broj namenskih davalaca krvi
opis: 20500 namenskih davalaca
Broj dece na konkursu „Krv koja život znači“
opis: 18000 dece
Broj znakova priznanja za dobrovoljne davaoce krvi
opis: 20000 odštampanih priznanja
Broj organizacija Crvenog krsta koje obeležavaju značajne datume za dobrovoljno davalaštvo.
opis: 183 organizacije
Program 0203 – Zdravstveva zaštita lica na izdržavanju kazne zatvora i izvršenje mera bezbednosti obaveznog psihijatrijskog lečenja i čuvanja
Ciljevi:
– Obezbediti zdravstvenu zaštitu licima na izdržavanju kazne zatvora koja im se pruža van zavoda za izdržavanje zavodskih sankcija, izvršavanje mera bezbednosti obaveznog psihijatrijskog lečenja i čuvanja u zdravstvenoj ustanovi, obaveznog psihijatrijskog lečenja na slobodi, obaveznog lečenja alkoholičara i narkomana i drugih u trenutku kada nastane potreba i
– Obezbediti zdravstvenu zaštitu licima nepoznatog prebivališta u hitnim slučajevima.
Opis: Zdravstvena zaštita lica koja se nalaze na izdržavanju kazne zatvora koja im se pruža van zavoda za izdržavanje zavodskih sankcija, izvršavanje mera bezbednosti obaveznog psihijatrijskog lečenja i čuvanja u zdravstvenoj ustanovi, obaveznog psihijatrijskog lečenja na slobodi, obaveznog psihijatrijskog lečenja alkoholičara i narkomana. Program takođe obuhvata hitnu medicinsku pomoć pruženu osiguranicima, u slučaju kada zdravstvena ustanova istu nije naplatila od organizacije za zdravstveno osiguranje u roku od 90 dana od dana ispostavljanja fakture, a što je u skladu sa članom 162. Zakona o zdravstvenoj zaštiti. Program obuhvata i troškove naknade zdravstvenim ustanovama i privatnoj praksi za ukazanu hitnu medicinsku pomoć strancu, ako zdravstvena ustanova ili privatna praksa tu naknadu nije mogla da naplati od stranca, u skladu sa članom 242 Zakona o zdravstvenoj zaštiti. Zdravstvenu zaštitu za ove osiguranike obavljaju:
– Specijalna psihijatrijska bolnica u Gornjoj Toponici;
– Neuropsihijatrijska bolnica Vršac ;
– Specijalna bolnica za neuropsihijatriju Novi Kneževac i
– druge zdravstvene ustanove.
Pravni osnov: Član 18 stav (1) tačka 7 i 8. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Član 162 stav (1 i 2 ) Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Član 242 Zakona o zdravstvenoj zaštiti.
Izlazni rezultati:
Broj obrađenih pacijenata na izdržavanju kazne zatvore i izvršenju mera bezbednosti
opis:160
Sprovedene mere bezbednosti obaveznog lečenja alkoholičara.
opis:32 pacijenta.
Program 0210 – Program zaštite od jonizujućeg zračenja u radnoj sredini u funkciji Instituta za medicinu rada
Ciljevi:
Prevencija nastanka poremećaja zdravlja radnika izloženih jonizujućem zračenju.
Opis: Zdravstveni pregledi zaposlenih u zoni jonizujućih zračenja obavljaju se po programu za periodične preglede jednom godišnje. Projektom bi se uporedile 3 uzastopne analize 2012-2014. godine. Ovim projektom se procenjuje radijacioni rizik obolevanja radnika na različitim radnim mestima (interventni kardiolozi, radnici nuklearne medicine, radiolozi u domovima zdravlja), kao i radnika koji žive na kontaminiranim terenima u Srbiji i ostalim nekontaminiranim; obaviće se procena kancerogenog rizika (trend kancerogeneze) u Srbiji pod uticajem radioaktivnog zračenja. Program sprovodi: Institut za medicinu rada „dr Dragomir Karajović“ Beograd.
Pravni osnov: Član 18. stav 1 tačka 22. Zakona o zdravstvenoj zaštiti.
Izlazni rezultati:
Broj merenja radioaktivnosti vode, hrane , urina
opis: 100 uzoraka
Broj laboratorijskih analiza
opis: 500 laboratorijskih analiza
Broj analiza ćelijskih enzima
opis: 500 analiza (APL i MPO)
Sačinjena i objavljena studija o uticaju jonizujućeg zračenja na zdravlje radnika koji rade na različitim radnim mestima i na zdravlje stanovnika određenih delova Srbije
opis: 1 studija
Broj uzoraka urina
opis: 200 uzoraka
Broj analiza kariotipa i hromozomskih aberacija
opis: 500 analiza
Broj mikronukleusnih testova
opis: 500 mikronukleusnih testova
Sačinjena procena kancerogenog rizika (trend kancerogeneze)
opis: 1 procena
Broj UZ pregleda
opis: 750 UZ pregleda
Program 0205 – Programi javnog zdravlja u funkciji zavoda za antirabičnu zaštitu (zaštitu od besnila) „Luj Paster“ Novi Sad
Ciljevi:
1. Sproveden epidemiološki nadzor nad besnilom;
2. Sprovedena epidemiološka ispitivanja kod besnila;
3. Podizanje nivoa znanja zdravstvenih radnika iz oblasti preventive besnila;
4. Podizanje nivoa znanja stanovništva iz oblasti preventive besnila i
5. Poboljšan kvalitet antirabične zaštite stanovništva.
Opis: Ovim projektom Zavoda za antirabičnu zaštitu ( zaštitu od besnila) „Zavod Luj Paster“ Novi Sad kao opšti interes iz oblasti zdravstvene zaštite će vršiti: praćenje i proučavanje uzroka pojava, širenja i načina sprečavanja i suzbijanja besnila; razvoj elektronskog registra antirabične zaštite; sprovođenje epidemiološkog nadzora nad besnilom i unapređenje kvaliteta antirabične zaštite; praćenje i kontrolu mera antirabične zaštite; dijagnostiku besnila i vanrednu kontrolu lekova za antirabičnu zaštitu; sprovođenje edukativnih programa iz ove oblasti; svakodnevno izveštavanje zdravstvenih ustanova koje se bave antirabičnom zaštitom kod utvrđenih pozitivnih slučajeva besnila kod životinja; pojačan epidemiološki nadzor i epidemiološko ispitivanje povređenih pacijenata i pacijenata u kontaktu čime se sprečava prenošenje besnila među ljudima.
Projekat sprovodi: Zavod za antirabičnu zaštitu ( zaštitu od besnila) „Zavod Luj Paster“ Novi Sad.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 4. Zakona o zdravstvenoj
Izlazni rezultati:
Broj sakupljenih uzoraka sojeva virusa besnila
opis:150 uzoraka
Broj izveštaja zdravstvenih ustanova o utvrđenim pozitivnim slučajevima besnila kod životinja
opis:150 izveštaja zdravstvenih ustanova
Broj dnevnih izveštaja o epizootiološkoj situaciji besnila sa Kartogramom
opis:780 dnevnih izveštaja
Broj edukativnih programa iz oblasti antirabične zaštite
opis:6 edukativnih programa
Broj epidemioloških ispitivanja ozleđenih pacijenata i pacijenata u kontaktu sa životinjom sa dokazanim besnilom
opis:90 epidemioloških ispitivanja
Broj antirabičnih stanica u Republici Srbiji sa uvedenom elektronskom medicinskom dokumentacijom
opis:26 antirabičnih stanica
Broj regrutovanih i kontrolisanih davalaca plazme za proizvodnju humanog antirabičnog seruma
opis:18
Broj izveštaja zdravstvenih ustanova o utvrđenim negativnim slučajevima besnila kod životinja koje su nanele ozledu ljudima
opis:480 izveštaja zdravstvenih ustanova
Broj mesečnih epizootioloških izveštaja
opis:12 izveštaja
Broj praćenja i kontrola sprovođenja antirabične zaštite u slučaju povrede ljudi od životinje sa laboratorijski potvrđenim besnilom
opis:360 kontrola
Broj vanrednih specifičnih kontrola vakcine i seruma protiv besnila
opis:12 vanrednih kontrola (6+6)
Broj sprovedenih stručnih nadzora u antirabičnim stanicama u Republici Srbiji
opis:24 sprovedena stručna nadzora
Program 0206 – Programi javnog zdravlja u funkciji instituta za virusologiju, vakcine i serume „Torlak“
Ciljevi: Blagovremeno dijagnostikovana pojava zarazne bolesti i
Sproveden nadzor nad zaraznim bolestima.
Opis: Program se odnosi na sprovođenje zdravstvene zaštite od opšteg interesa koji obuhvata aktivnosti 4 referentne laboratorije za utvrđivanje dijagnoze zaraznih bolesti i to : gripa; poliomijelitisa; morbila i rubele; hemoragične groznice i drugih virusnih obolenja. Ovim programom se unapređuje rad referentnih laboratorija i stvaraju uslovi za njihovo usklađivanje sa standardima EU i aktvno učešće u radu evropskih i svetskih mreža referentnih laboratorija.
Nosilac projekta je: Institut za virusologiju, vakcine i serume „Torlak“ Beograd.
Pravni osnov:Član 18.stav 1. tačka 3. i 4. Zakona o zdravstvenoj zaštiti i Član 39. Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti
Izlazni rezultati:
Broj testiranih trudnica na rubelu
opis:50 trudnica
Broj testiranih V. Zoster infekcija
opis:100 testiranih
Broj dokazanih respiratornih virusa
opis:300 dokazanih respiratornih virusa
Broj urađenih ELIZA testa
opis:200 testova
Broj izolata polio virusa
opis:4 izolata
Broj izolovanih virusa u ćelijama kulture tkiva i jajima
opis:1000 izolovanih virusa
Broj testiranih na morbile
opis:50 testiranih
Broj poslatih sojeva u SZO
opis:152 poslatih sojeva
Broj uzoraka M/R virusa
opis:60 uzoraka
Broj testiranih na virus gripa
opis:4000 testiranih
Broj testiranih KRS na rubelu
opis:50 testiranih
Broj obrađenih humanih uzoraka na virusnu hemoragičnu groznicu
opis:800 uzoraka
Broj izolacija polio i non-polio enterovirusa
opis:150 izolacija
Broj virusološki obrađenih pacijenata
opis:15 pacijenata
Program 0211 – Programi javnog zdravlja u funkciji zdravog radnika
Ciljevi: Unapređenje i očuvanje zdravlja radno aktivnog stanovništva; Razvoj zdravih okruženja u radnoj sredini; Afirmacija zdravih stilova života i Smanjivanje oboljevanja i povređivanja zaposlenih.
Opis: Ovaj program je deo Nacionalnog programa za prevenciju hroničnih nezaraznih oboljenja. Faktori rizika za nastanak vodećih uzroka oboljevanja i umiranja su: pušenje, neadekvatna ishrana i fizička neaktivnost, gojaznost, stres i povišeni krvni pritisak. Sa druge strane, profesionalni rizici i opasnosti na radnim mestima sa povećanim rizikom doprinose nastanku profesionalnih bolesti, bolesti u vezi sa radom i povreda na radu. Obzirom da se rizik nastanka vodećih oboljenja može smanjiti ili eliminisati primenom određenih preventivnih, odnosno zdravstveno-promotivnih aktivnosti, vrlo je važno razvijati i unapređivati aktivnosti promocije zdravlja kako u životnoj, tako i u radnoj sredini.
Program sprovodi: Institut za medicinu rada „dr Dragomir Karajović“ Beograd
Pravni osnov:Član 18.stav 1. tačka 1. i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Izlazni rezultati:
Broj učesnika seminara zdravstvenih radnika iz primarne zdravstvene zaštite
opis:100 učesnika
Broj učesnika seminara zdravstvenih radnika iz službi medicine rada
opis:100 učesnika
Broj ustanova službe medicine rada u kojima se prikupljaju podaci o zaposlenima u Srbiji
opis:50 ustanova
Broj kampanja za promociju zdravlja
opis:5 kampanja
Broj lifleta, postera, brošura, vodiča dobre prakse, prezentacija u medijima
opis:10000 lifleta, 1000 postera, 1000 brošura, 1000 vodiča dobre prakse, 50 prezentacija u medijima
Broj pregledanih ispitanika na radnim mestima sa povećanim rizikom
opis:500 pregledanih ispitanika
Broj edukativnih seminara
opis:10 seminara
Broj štampanih edukativnih materijala
opis:100 štampanih materijala
Broj sastanaka sa regionalnim Zavodima za medicinu rada
opis:4 sastanka
Program 0208 – Unapređenje zdravlja posebnih grupacija stanovništva
Ciljevi:
Unapređnje sistema zdravstvene zaštite za bolje zdravlje ugroženih grupacija stanovništva i stvaranje boljih uslova u sistemu zdravstvene zaštite za zadovoljavanje zdravstvenih potreba ugroženih populacionih grupa.
Opis: Ministarstvo zdravlja je sačinilo dokument ˝Bolje zdravlje za sve u trećem milenijumu˝. Ovaj dokument se sastoji od tri dela:
1)Zdravstvena politika;
2)Vizija sistema zdravstvene zaštite u Republici Srbiji;
3)Strategija i akcioni plan reforme sistema zdravstvene zaštite u Republici Srbiji.
Dokument ˝Zdravstvena politika˝ je usvojen od strane Vlade Republike Srbije u februaru 2003. godine u cilju da istakne značaj pravičnog i jednakog pristupa zdravstvenoj zaštiti za sve građane Republike Srbije za iste potrebe, kao i važnost unapređenja zdravstvene zaštite ugroženih populacionih grupa. To podrazumeva definisanje nacionalnih ciljeva za smanjenje nejednakosti u zdravlju i unapređenje zdravstvene zaštite grupacija stanovništva koje su u nepovoljnom položaju i zbog toga posebno osetljive (deca, mladi, žene u vezi sa materinstvom, Romi).
Program unapređenja zdravlja posebnih grupacija stanovništva obuhvata projekte i aktivnosti koje se usmerene na unapređenje zdravlja i sistema zdravstvene zaštite, poboljšanje kvaliteta života i prevenciju rizika ,koji ugrožavaju zdravlje dece i omladine, žena i Roma.
Pravni osnov: Član 18. stav 1 tačka 1. i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina; Deklaracija o proglašenju dekade uključivanja Roma 2005/2015. godine, koje su u Sofiji u februaru 2005. godine potpisale Balkanske zemlje; Strategija za unapređenje položaja roma sa Akcionim planom.
Izlazni rezultati:
Unapređenje zdravlja posebnih grupacija stanovništva.
Opis: Broj lica romske populacije koji su obuhvaćeni projektnim aktivnostima.
Program: 0208 – Unapređenje zdravlja posebnih grupacija stanovništva
Opis: Projekat će realizovati domovi zdravlja kao i institut i zavodi za javno zdravlje u saradnji sa romskim nevladinim organizacijama, sa osvrtom na specifične probleme u lokalnoj zajednici vezane za zdravlje Roma. Projekat će ostvariti aktivnosti usmerena na poboljšanje zdravstvene zaštite romske populacije u smislu prevencije: neuhranjenosti i anemije; hroničnih nezaraznih bolesti; crevnih i drugih zaraznih bolesti; bolesti zavisnosti; polno prenosivih bolesti
Drugi cilj je usmeren na unapređenje uslova životnog okruženja u romskoj zajednici, što podrazumeva ispitivanje higijensko epidemioloških uslova u romskim naseljima i njihovog uticaja na zdravlje romske populacije. Rezultat ovog ispitivanja će biti preporuke za preduzimanje konkretnih mera za uklanjanje uzroka pojave i širenja zaraznih i drugih bolesti sociomedicinskog značaja u romskim naseljima.
Treći cilj je usmeren na unapređenje zdravlja Roma, sakupljača sekundarnih sirovina, uz razvijanje međusektorske saradnje sa Ministarstvom rada i socijalne politike i Nacionalnom službom za zapošljavanje, a radi priznavanja statusa zanimanja.
Četvrti cilj predstavlja uspostavljanje sistema za praćenje i evaluaciju projekata, kao i jačanje kapaciteta zdravstvenih ustanova i nevladinih organizacija za praćenje i procenu uspešnosti projekata koje realizuju, kroz organizovanje edukacija.
Projekat „Zapošljavanje 60 romskih zdravstvenih medijatora, po ugovoru o delu“ finansijski je podržan i od Fonda za otvoreno društvo i sprovodiće se od 01.01-31.12.2012 godine.
Pravni osnov: Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina; Deklaracija o proglašenju dekade uključivanja Roma 2005/2015. godine, koje su u Sofiji u februaru 2005. godine potpisale Balkanske zemlje.
Cilj:Poboljšanje zdravstvene zaštite romske populacije i unapređenje uslova životnog okruženja u romskoj zajednici.
Izlazni rezultati:
Broj trudnica u Romskim naseljima kojima je obezbeđen lekarski pregled.
opis:970
Broj ostvarenih različitih vidova socijalno-zdravstvene podrške.
opis:4.500
Unapređenje zdravlja Roma – broj lica obuhvaćenih projektnim aktivnostima.
opis:20.000
Broj žena iz Romskih naselja koje su obuhvaćene obaveznim sistematskim pregledima
opis:1992
Broj dece u Romskim naseljima obuhvaćene obaveznom vakcinacijom.
opis:3.300
Program: 0208 – Unapređenje zdravlja posebnih grupacija stanovništva
Opis: Ovim projektom obuhvaćene su aktivnosti iz Akcionog plana za implementaciju Standarda zdravstvene zaštite koji su prilagođeni potrebama majke i deteta , koji su deo globalne inicijative SZO i UNICEF-a .Akcioni plan za primenu standarda zdravstvene zaštite koji su prilagođeni potrebama majke i deteta (Baby friendly +) podrazumeva formiranje koordinacionog tela u Institutu za zdravtvenu zaštitu majke i deteta Srbije „dr Vukan Čupić“, organizovanje timova za praćenje sprovođenja donetih standarda, edukaciju zdravstvenih radnika, praćenje i procenu sprovođenja standarda, poštovanje međunarodnog kodeksa Marketinga zamena za majčino mleko.
Projekat sprovodi: Institut za zdravstvenu zaštitu majke i deteta „dr Vukan Čupić“.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 1.i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Cilj: Cilj je da se svakom novorođenom detetu obezbedi najbolji mogući početak života, stvaranjem okruženja zdravstvene zaštite koja podržava dojenje, kao i povećanja zadovoljstva trudnica i porodilja i povećanje nivoa znanja zdravstvenih radnika u vezi sa dojenjem.
Izlazni rezultati:
Povećanje stope isključivog dojenja do šestog meseca, do 2015. godine
opis:povećanje stope isključivog dojenja do šestog meseca na 30%
Povećanje stope predominantnog dojenja do 2015. godine
opis:povećanje stope predominantnog dojenja na 60%
Povećanje stope zadovoljstva porodilja i trudnica pruženom zdravstvenom zaštitom na svim nivoima
opis:povećanje stope zadovoljstva porodilja na 90% i trudnica na 95% do 2015. godine
Program 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Ciljevi: Opšti cilj ovog programa je unapređenje zdravlja stanovništva, smanjenje rizika za oboljevanje od bolesti posebnog socio-medicinskog značaja, veći broj rano otkrivenih poremećaja zdravlja, smanjenje oboljevanja i umiranja od bolesti posebnog socio-medicinskog značaja, kao i jačanje kapaciteta sistema zdravstvene zaštite u cilju efikasnije prevencije i kontrole hroničnih nezaraznih bolesti.
Opis: Bolesti od posebnog socijalno-medicinskog značaja obuhvataju hronična nezarazna oboljenja (kardiovaskularne bolesti, šećerna bolest, hronične bubrežne bolesti, bolesti zavisnosti i dr.), hronične zarazne bolesti (TBC, HIV/AIDS i dr.), kao i bolesti, povrede i psihofizička stanja, koja kao posledicu imaju radnu nesposobnost, invaliditet i prevremenu smrt. Ove bolesti zahtevaju poseban pristup u sistemu zdravstvene zaštite zbog visoke učestalosti i smrtnosti i zbog složenosti i dugotrajnosti lečenja. Za njihovo lečenje se izdvajaju značajna finansijska sredstva. Osim medicinskog, ove bolesti imaju i poseban društveni značaj zbog toga što umanjuju radnu sposobnost i kvalitet života i dovode do prevremenog penzionisanja, invalidnosti i umiranja.
Programskom zdravstvenom zaštitom vodećih bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja će se smanjiti broj novoobolelih, komplikacije bolesti i povećati broj godina koje stanovnici u proseku prožive bez prisustva bolesti, što omogućava realizaciju dugoročnog cilja – poboljšanje zdravstvenog stanja stanovništva.
U okviru ovog programa će se razvijati projekti usmereni na:
– unapređenje zdravstvene zaštite i prevenciju TBC,
– unapređenje zdravstvene zaštite i prevenciju HIV/AIDS-a,
– unapređenje zdravstvene zaštite i prevenciju bolesti zavisnosti,
– unapređenje zdravstvene zaštite i prevenciju šećerne bolesti i dr.
Pravni osnov:Član 18. stav 1, tačka 1. i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Izlazni rezultati:
Uspešnost izlečenja obolelih od tuberkuloze u opštoj i ugroženoj populaciji (broj sputum pozitivnih – 765).
opis:100%
Broj lica obuhvaćenih ranim otkrivanjem šećerne bolesti.
opis:300.000
Program: 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Opis: Projekat će se sprovoditi kroz sledeće komponente projekta:
1. Unapređenje dijagnostike i lečenje rezistentnih oblika tuberkuloze i povećanje dostupnosti usluga
-jačanje nacionalnih kapaciteta za zbrinjavanje rezistentnih oblika TB,posebno multirezistentne TB, posebno multirezistentne i ekstenzivno rezistentne TB;
-obezbeđenje neprekidne dostupnosti visoko kvalitetnim antituberkuloticima 2.linije za sve obolele od MDR TB
2. Održavanje i učvršćivanje 100% pokrivenosti DOTS-om u RS
-jačanje kapaciteta različitih kategorija zdravstvenih radnika za doslednu primenu STOP TB strategije
3. Unapređenje kontrole tuberkuloze u osetljivim populacijama
-poboljšati kontrolu TB u zatvorima -podrška aktivnom skriningu među zatvorenicima
-aktivnosti u vezi sa prevencijom, dijagnostikom i lečenjem TB u populaciji Roma i među korisnicima usluga „narodnih kuhinja“
4. Zbrinjavanje TB/HIV koinfekcije
-razviti nacionalnu politiku i protokol za TB/HIV koinfekciji
-smanjiti opterećenje TB kod ljudi koji žive sa HIV/AIDS -om i u drugim osetljivim populacijama.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 1. , 2. i 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti ; Ugovor o bespovratnoj programskoj pomoći između donatora Globalnog fonda za borbu protiv AIDS-a, tuberkuloze i malarije i glavnog primauca sredstava Ministarstva zdravlja Republike Srbije, SER-910-G06-T potpisan 1.4.2010. godine.
Cilj: Smanjiti opterećenje tuberkulozom u Republici Srbiji kroz jačanje primene strategije direktno opservirane terapije (DOTS), povećan opseg intervencija koje se odnose na zbrinjavanje multirezistentne tuberkuloze, zajedničke TB/HIV aktivnosti, kao i jačanje kontrole tuberkuloze u osetljivim populacijama
Izlazni rezultati:
Broj i procenat lab.potvrđenih MDR-TB pacijenata koji su posle 12 meseci još uvek na terapiji
opis:73%
Stopa uspešnosti lečenja
opis:84%
Broj i procenat zatvorenika kojima je sproveden aktivan skrining na tuberkulozu
opis:2400
Broj treniranih zdravstvenih profesionalaca
opis:1782
Stopa otkrivanja slučajeva tuberkuloze
opis:90%
Broj laboratorijski potvrđenih pacijenata sa MDR TB koji su uključeni u terapiju antituberkuloticima druge linije
opis:18 pacijenata.
Broj osoba testiranih na dobrovoljno poverljivo testiranje
opis: 90
Broj i.v.korisnika droga, koji koriste usluge metadonskih centara, kojima je sproveden skrining na tuberkulozu
opis:190
Program: 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Opis: Ovaj program je fokusiran na rizične grupe koje su pod većim rizikom od HIV-a usled socijalnih determinanti zdravlja kao što su siromaštvo, marginalizacija i uključivanje u rizično ponašanje i često ih je teško bilo obuhvatiti u uobičajenim aktivnostima i stacionarnim zdravstvenim ustanovama.Ove grupe uključuju :
-injektirajuće korisnike droga (IKD);
-muškarce koji imaju seksualne odnose sa muškarcima (MSM)
– osobe koje se bave seksualnim radom (KSR)
– mlade Rome i druge marginalizovane mlade
– zatvorenike
– decu i mlade u institucijama socijalnog staranja (maloletnici koji imaju problem sa zakonom i deca bez roditeljskog staranja) kao i
– osobe koje žive sa HIV-om/sidom.
Program teži da ojača zdravstvene usluge za posebno osetljive grupe koje su već započete pilot projektima u okviru prve runde HIV projekta Global fonda.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 1. , 2. i 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Ugovor o donaciji broj 500-01-00295/2007-02-01 potpisanog između Ministarstva zdravlja RS i Global fonda pod nazivom „Unapređenje nacionalnog odgovora na HIV/AIDS decentralizacijom ključnih zdravstvenih usluga“, Grant broj SER 607-G03-H. Datum potpisivanja ugovora 28.05.2009.
Cilj: Obezbeđivanje univerzalnog pristupa prevenciji, nezi, podršci i tretmanu posebno osetljivih grupa; Jačanje kvaliteta usluga nege, tretmana i podrške za osobe koje žive sa HIV-om /sidom; Obrazovanje okruženja koje pruža podršku naporima usmerenim na prevenciju HIV-a- side; Jačanje kapaciteta za nadzor i praćenje HIV-a side među grupama koje su pod povećanim rizikom od HIV-a/side.
Izlazni rezultati:
Broj MSM obuhvaćenih uslugama HIV prevencije
opis:8380
Broj i procenat zatvorenika obuhvaćenih uslugama HIV prevencije
opis:7034
Broj kondoma podeljenih kroz programske aktivnosti
opis:2.000.000
Broj IKD uključenih u program metadonske supstitucione terapije
opis:2072
Broj KSR obuhvaćenih uslugama HIV prevencije
Program: 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Opis: Dijabetes melitus je deo Strategije za hronične nezarazne bolesti. Obolevanje od dijabetesa tip 2 u Republici Srbiji je u stalnom porastu, a da se pri sadašnjim uslovima dijagnostikuje na vreme tek svaki drugi pacijent. Dijabetes u celini, a naročito tip 2 predstavlja najčešći uzrok slepila, terminalne bubrežne insuficijencije, netraumatske amputacije i periferne neuropatije, a 2/3 pacijenata koji su preležali infarkt miokarda ili moždani udar imaju tip 2 dijabetesa ili stanje visokog rizika za ovu bolest. 2009. godine je usvojen Nacionalni program rane detekcije i prevencije tipa 2 dijabetsa u Republici Srbiji.
Projekat sprovodi: Klinički centar Srbije, Klinika za endokrinologiju, dijabetes i bolesti metabolizma
Pravni osnov:
Član 18. tačka 1. i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti .
Cilj: Cilj projekta je razvoj održivog sistema rane detekcije i prevencije tipa 2 dijabetesa na primarnom nivou zdravstvene zaštite u Srbiji
Izlazni rezultati:
Broj preventivnih centara u kojima se sprovodi program rane detekcije i prevencije tipa 2 dijabetsa
opis:75
Edukacija zdravstvenih radnika u primarnoj zdravstvenoj zaštiti
opis: edukacija po dva lekara i po 4 medicinske sestre po preventivnom centru
Program: 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Opis: Ovaj program je fokusiran na rizične grupe koje su pod većim rizikom od HIV-a usled socijalnih determinanti zdravlja kao što su siromaštvo, marginalizacija i uključivanje u rizično ponašanje i često ih je teško bilo obuhvatiti u uobičajenim aktivnostima i stacionarnim zdravstvenim ustanovama. Ove grupe uključuju :
-injektirajuće korisnike droga (IKD);
-muškarce koji imaju seksualne odnose sa muškarcima (MSM)
– osobe koje se bave seksualnim radom (KSR)
– mlade Rome i druge marginalizovane mlade
– zatvorenike
– decu i mlade u institucijama socijalnog staranja (maloletnici koji imaju problem sa zakonom i deca bez roditeljskog staranja) kao i
– osobe koje žive sa HIV-om/sidom.
Program teži da ojača zdravstvene usluge za posebno osetljive grupe koje su već započete pilot projektima u okviru prve runde HIV projekta Global fonda.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 1. , 2. i 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Ugovor o donaciji broj 500-01-1469/2011-09 potpisan između Ministarstva zdravlja RS i Global fonda pod nazivom „Unapređenje HIV prevencije i zaštite osoba pod najvećim rizikom od HIV-a“, Grant broj SER 809-G04-H. Datum potpisivanja ugovora 29.09.2011.
Cilj: Obezbeđivanje univerzalnog pristupa prevenciji, nezi, podršci i tretmanu posebno osetljivih grupa; Jačanje kvaliteta usluga nege, tretmana i podrške za osobe koje žive sa HIV-om /sidom
Izlazni rezultati:
Broj MSM obuhvaćenih uslugama HIV prevencije
opis:8380
Broj KSR obuhvaćenih uslugama HIV prevencije
opis:1400
Broj osoba-pripadnika vulnerabilnig grupa koji su prošli proceduru dobrovoljnog savetovanja i testiranja
opis:3200
Broj i procenat dece u institucijama/hraniteljskim porodicama (12-19 god.) obuhvaćenih programom edukacije zasnovane na životnim veštin
opis:600
Broj mladih Roma (13-30 god) obuhvaćenih uslugama HIV prevencije
opis:5000
Broj i procenat zatvorenika obuhvaćenih uslugama HIV prevencije
opis:5000
Program: 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Opis: Projekat predstavlja podršku radu Saveta za praćenje projekata Globalnog fonda iz oblasti HIV/Side i tuberkuloze.Cilj projekta je podrška nadzora Saveta nad projektima koje Globalni fond sprovodi u Srbiji, obezbeđivanja usklađenosti projekata sa nacionalnim strategijama i programima u cilju uloge nadzora, ali i u drugim oblastima (komponenta rodne ravnopravnosti), pisanja projekata ,koji se podnose Globalnom fondu, saradnja sa relevantnim institucijama i nacionalnim telima .
Pravni osnov: Sporazum o donaciji broj 401-00-2823/2010-07 od 16.08.2010.god, potpisan između Ministarstva zdravlja i Global fonda pod nazivom „Praćenje rada projekata za HIV i tuberkulozu u Srbiji od strane CCM-a“.
Cilj:
Obezbeđivanje redovnog, delotvornog i efikasnog nadzora nad grantovima koje finansira Global fond.
Izlazni rezultati:
Kvartalni koordinacioni sastanci civilnog sektora.
opis:4
Revizija Vodiča za izbor predstavnika civilnog društva .
opis:1
Izrada vodiča za izbegavanje sukoba interesa.
opis:1
Program: 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Opis: Projekat se odnosi na razvoj standarda i kriterijuma za funkcionisanje službi za palijativno zbrinjavanje kroz primenu zakonskog okvira za ovu oblast, ali i odgovor potrebama pacijenata i njihovih porodica.
Krajnji korisnici projekta su svi pacijenti oboleli od bolesti koje zahtevaju palijativno zbrinjavanje, bez obzira da li su oni oboleli od karcinoma ili neke druge bolesti, da li su deca ili odrasli. Aktivnosti će biti orijentisane na povećanje dostupnosti palijativnog zbrinjavanja. Opšti princip u ovom projektu je da dostupnost oslobađanju od bola i palijativnom zbrinjavanju jeste osnovno ljudsko pravo. Projekat će se realizovati kroz tri vrste ugovora: Ugovor o uslugama i Ugovor o nabavci koji finansira EU i Ugovor o radovima koji je predmet kofinansiranja. Deo projekta koji će se finansirati od strane Ministrastva zdravlja, odnosi se na adaptaciju i renoviranje jedinica za palijativno zbrinjavanje u opštim bolnicama.
Pravni osnov: Finansijski Sporazum između Vlade Republike Srbije i Evropske Komisije u vezi sa nacionalnim programom za Republiku Srbiju u okviru komponente IPA za pomoć u tranziciji i institucionalnu izgradnju za 2010. godinu, potpisan u maju 2010. godine.
Cilj:
1.Podrška Vladi Republike Srbije u operacionalizaciji nacionalnih propisa iz ove oblasti kao i Akcionog plana da bi se palijativna nega mogla pružiti svim osobama i porodicama kojima je to potrebno.
2.Obezbeđivanje tehničke pomoći pri uvođenju evropskih standarda u osnovne kurikulume za obrazovanje u oblasti palijativnog zbrinjavanja.
Izlazni rezultati:
Adaptacija jedinica za palijativno zbrinjavanje.
opis: Adaptirano 3 jedinice
Program: 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Opis: Projekat obuhvata zdravstvenu zaštitu lica obolelih od retkih bolesti, koja ostvaruju svoja prava u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja, međutim, postoje određene specifične vrste retkih bolesti čije je lečenje više desetina puta skuplje od lečenja drugih osiguranih lica (Gošeova bolest, Fabrijeva bolest i dr.), pa je iz tog razloga neophodno obezbediti dodatne izvore finansiranja-putem obezbeđivanja sredstava u budzetu Republike Srbije, kako bi se obezbedila neophodna zdravstvena zaštita za ovu kategoriju obolelih.
Sredstva obezbeđena u Budzetu Republike Srbije, za ove namene, prenose se Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje, shodno potrebama i raspoloživim prihodima i na osnovu programa koji, na predlog ministra nadležnog za poslove zdravlja, donosi Vlada za svaku budzetsku godinu.
Predloženi način finansiranja popravlja položaj lica obolelih od retkih bolesti i na taj način započinje postupak harmonizacije sa standardima Evropske unije u oblasti obezbeđivanja prava na zdravstvenu zaštitu pacijenata obolelih od retkih bolesti.
Pravni osnov: Član 59 . stav 2. Zakona o zdravstvenom osiguranju ( na osnovu izmena i dopuna izvršenih u Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenom osiguranju i Član 5. stav 2. i član 18 . stav 2. Zakona o igrama na sreću.
Cilj: Uspostavljanje solidarne odgovornosti za obezbeđenje sredstava za lečenje određenih pacijenata obolelih od retkih bolesti,za koje se sredstva ne mogu u potpunosti obezbediti od uplaćenih doprinosa za obavezno zravstveno osiguranje , a u cilju pružanja kompletne zdravstvene zaštite ovih osiguranika.
Izlazni rezultati:
Broj pacijenata na lečenju od retkih bolesti.
opis: Broj dece kojima se pruža zdravstvena zaštita od retkih bolesti. 5
Program: 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Opis: Strategija za hronične nezarazne bolesti obuhvata reumatska obolenja u koja spadaju i hronični artritisi koji često dovode do značajnog oštećenja zglobova i mogu da zahvate i druge organe, kao što je kardio-vaskularni sistem. Ukoliko se hronični zapaljenski artritisi (RA-SPA) ne otkriju i ne leče rano u prvim nedeljama od početka bolesti, dovode do invalidnosti i radne nesposobnosti. Bolesnici sa RA imaju očekivanu dužinu života kraću za 5 godina od proseka u populaciji. Prema proceni SZO za 2004. godinu, objavljenoj 2009. godine, stopa DALY je u Srbiji oko 70% veća nego u većini članica Evropske unije. Stoga su u mnogim zemljama Evrope organizovane „Klinike za rani artritis“ koje su smanjile stopu invalidnosti i smrtnosti. U Srbiji se dijagnoza kod naših bolesnika postavlja nakon godinu dana od početka bolesti, a u najvećem broju zemalja EU taj perod je od 5-9 meseci. Projekat sprovodi Institut za reumatologiju Beograd RS.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 1.i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Cilj: Unapređenje znanja lekara primarne zdravstvene zaštite o hroničnim artritisima i osnivanje mreže referentnih centara za rano otkrivanje i lečenje bolesnika sa hroničnim artritisima u Srbiji.
Izlazni rezultati:
Broj održanih simpozijuma
opis:1 simpozijum
Broj odštampanih priručnika za lekare PZZ
opis:5000
Broj lekara edukatora
opis:18 lekara
Broj formiranih algoritama za rano otkrivanje hroničnih artritisa
opis:1 formirani algoritam
Broj sačinjenih priručnika za dijagnozu i terapiju hroničnih artritisa
opis:1 sačinjen priručnik
Broj formiranih timova za edukaciju lekara primarne zdravstvene zaštite
opis:14 timova
Broj sprovedenih promotivnih kampanja
opis:1
Broj edukovanih lekara PZZ
opis:2000 edukovanih lekara
Broj formiranih centara za rani artritis
opis:5 formiranih centara
Broj održanih seminara
opis:60 održanih seminara
Broj obuhvaćenih domova zdravlja
opis:130
Broj odštampanih informatora za pacijente
opis:20000 odštampanih informatora
Broj edukovanih pacijenata
opis:1000 edukovanih pacijenata
Program: 0209 – Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti posebnog socijalno-medicinskog značaja
Opis: Ovaj projekat je deo Nacionalnog programa za prevenciju zloupotrebe droga i alkoholizma. Zloupotreba droga dovodi do psihičke i/ili fizičke zavisnosti, mentalnih poremećaja i poremećaja ponašanja uzrokujući štetne posledice za pojedinca, ali i društvo u celini. Projekat podrazumeva ustanovljavanje centra za intenzivno lečenje zavisnosti koji pruža sveobuhvatnu negu pojedincima koji se suočavaju sa problemom zloupotrebe droge. Terapijski program obuhvata rano otkrivanje, sekundarnu prevenciju u cilju sprečavanja razvijanja zavisnosti, integrisanu psihosocijalnu terapiju i socijalnu reintegraciju korisnika usluga.
Projekat sprovodi Institut za javno zdravlje Srbije „dr Milan Jovanović Batut“.
Drugi deo projekta se odnosi na Procenu uspešnosti i dostignuća u sprovođenju Programa za prevenciju zloupotrebe droga i alkoholizma u periodu 2007-2011. godine.
Sprovođenje Nacionalne strategije za prevenciju zloupotrebe alkoholizma i drugih bolesti zavisnosti u periodu od 2007-2011. godine imala je za ciljeve podizanje informisanosti i nivoa znanja pojedinaca, lekara i društva o značaju prevencije i rizicima zloupotrebe droga i alkoholizma. Održan je niz edukativnih seminara za zdravstvene radnike i saradnike u ranom otkrivanju i lečenju zavisnosti od droga i alkohola, edukovani su radnici i saradnici primarne zdravstvene zaštite za rad u savetovalištu za ranom otkrivanje i lečenje zavisnosti od droga, edukovani su pacijenti i porodice za rano prepoznavanje predoziranosti drogom, sprovedene su kampanje za prevenciju zloupotrebe alkohola i droga i sačinjeni su i odštampani vodiči dobre prakse za rano otkrivanje i lečenje alkoholizma i drugih bolesti zavisnosti.
Pravni osnov:Član 18. stav 1. tačka 1. i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Cilj: Povećan nivo znanja zdravstvenih radnika i saradnika u prevenciji bolesti zavisnosti; Povećan nivo znanja stanovništva u prevenciji bolesti zavisnosti; Procena uspešnosti i dostignuća u sprovođenju Programa za prevenciju zloupotrebe droga i alkoholizma u periodu 2007-2011. godine.
Izlazni rezultati:
Broj odštampanih lifleta
opis:100000 lifleta
Izrađen sveobuhvatni Izveštaj o osnovnoj proceni stanja zloupotrebe droge i potrebe za terapijom u Beogradu
opis:1 Izveštaj
Broj učesnika u seminarima
opis:400 učesnika
Sačinjena procena uspešnosti i date preporuke Ministarstvu zdravlja
opis:1
Broj održanih seminara
opis:4 seminara
Broj koordinativnih sastanaka
opis:4 sastanka
Broj održanih stručnih konferencija
opis:1
Broj odštampanih plakata
opis:2000
Program 0301 – Učešće u finansiranju izgradnje i opremanja zdravstvenih ustanova
Glavni program: 1803 – Unapređenje uslova za lečenje
Ciljevi: Poboljšanje uslova za rad zdravstvenih ustanova kroz obezbeđenje adekvatnog prostora i nabavku neophodne medicinske i druge opreme, čime će se povećati dostupnost odgovarajućih zdravstvenih usluga pacijentima.
Opis: Program je usmeren na stvaranje uslova za bolje funkcionisanje zdravstvenog sistema, obezbeđivanjem adekvatnih uslova u pogledu prostora, opreme i organizacije procesa rada u zdravstvenim ustanovama. Ovo je jedna od funkcija opšteg interesa u zdravstvenoj zaštiti koju sprovodi Ministarstvo zdravlja i obuhvata izgradnju i opremanje zdravstvenih ustanova čiji je osnivač Republika, kao i izgradnju i opremanje zdravstvenih ustanova na nivou opština odnosno gradova, čiji su osnivači lokalne samouprave čime se obezbeđuje ujednačavanje uslova za ravnomerno finansiranje zdravstvene zaštite na celoj teritoriji Republike.
Ovaj program, takođe, obuhvata izgradnju i nabavku medicinske opreme iz kredita međunarodnih organizacija (Svetska banka i Evropska investiciona banka), uz sufinansiranje dela troškova iz budzeta Republike Srbije.
Pravni osnov: Član 18. stav1 tačka 18. i 19. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Izlazni rezultati:
Broj izgrađenih, rekonstruisanih i opremljenih zdravstvenih ustanova
opis:4 klinička centra, 50 bolnica i 55 domova zdravlja
Program: 0301 – Učešće u finansiranju izgradnje i opremanja zdravstvenih ustanova
Opis: Projekat obuhvata kapitalna ulaganja koja se odnose na investicione radove (izgradnju, adaptaciju, rekonstrukciju, sanaciju i dr), zdravstvenih ustanova u državnoj svojini ,čiji je osnivač Republika. Obzirom da je Ministarstvo zdravlja Upitnikom o utvrđivanju realnih potreba u Srbiji došlo do podatka da su zahtevi za ove namene premašile iznos dozvoljenih sredstava , po utvrđenom limitu , za 2012 godinu i naredne 2 godine. Ministarstvo je formiralo bazu podataka a prioriteti za raspodelu sredstava za ove namene po zdravstvenim ustanovama uradiće se, naknadno, po odobrenju budzetskih sredstava, po ovom projektu.
Na osnovu utvrđenih prioriteta za 2012 godinu, Ministarstvo zdravlja je planiralo sledeća ulaganja:
1. Za 2012 godinu:
– Adaptacija dela zgrade za kliničku mikrobiologiju i ambulante za vakcinaciju,Zavoda za javno zdravlje Valjevo;
– Izvođenje radova na dogradnji lifta i proširenje terase na I i II spratu Instituta za neonatologiju;
– Rekonstrukcija i adaptacija objekta stare fizikalne medicine, za centar za dijalizu Opšte bolnice Šabac;
– Rekonstrukcija kotlarnice -prelazak na druge tipove energenata- Instituta za ortopedsko-hirurške bolesti Banjica;
– Sanacija krovova i oluka na zgradi Instituta za ortopedsko-hirurške bolesti Banjica;
– Izgradnja zgrade Zavoda za javno zdravlje Kraljevo-druga faza;
– Unapređenje preventivnih mera u ostvarivanju protivpožarne zaštite i bezbednost na radu, Univerzitetske dečje klinike;
– Rekonstrukcija odeljenja nefrologije Univerzitetske dečje klinike;
– Građevinski i građevinsko zanatski radovi na adaptaciji postojećeg prostora odeljenja za abdominalnu i laparaskopsku hirurgiju Univerzitetske dečje klinike;
– Nabavka digitalnog teledirigovanog rendgen aparata sa horizontanim i vertikalnim zidnim stativom za fluoro i radiografske preglede, za potrebe ZC Prokuplja;
– Formiranje Centra za dijalizu u ZC Petrovac;
– Nabavka angio sale za izvođenje hibridnih procedura za Institut za kardiovaskularne bolesti Dedinje;
– Nabavka 16 sl.Skenera za ZC Surdulicu, ZC Aranđelovac;
– Nabavka i instaliranje jednog 64MDCT, za KC Srbije;
– Nabavka i instariranje magnetne rezonance 3T, za KC Srbije.
Preostali iznos će se raspodeliti za nabavku opreme i investiciono održavanje zdravstvenih ustanova, čiji je osnivač Republika, po prioritetima, u toku godine.
2. Za 2013 godinu:
Sredstva će se raspodeliti za nabavku opreme, investicija i investicionog održavanja zdravstvenih ustanova čiji je osnivač Republika, a na osnovu podnetih zahteva i u skladu sa utvrđenim prioritetima, u Ministarstvu zdravlja, u toku budzetske 2013- godine.
3. Za 2014 godinu:
Sredstva će se raspodeliti za nabavku opreme, investicija i investicionog održavanja,zdravstvenih ustanova čiji je osnivač Republika, a na osnovu podnetih zahteva i u skladu sa utvrđenim prioritetima, u Ministarstvu zdravlja, u toku budzetske 2014-godine.
Pravni osnov: Član 18.stav1 tačka 18 i 19 Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Cilj: Poboljšanje uslova za rad zdravstvenih ustanova kroz obezbeđenje adekvatnog prostora i nabavku neophodne medicinske i druge opreme, čime će se povećati dostupnost odgovarajućih zdravstvenih usluga pacijentima.
Izlazni rezultati:
Saniran krov na zgradi Instituta za ortopedsko hirurške bolesti Banjica
Nabavljeni 16 sl skeneri
opis:2 skenera
Adaptirani i sanirani zdravstveni objekti na republičkom nivou.
opis:20 objekata
Nabavljena medicinska oprema za zdravstvene utanove na republičkom nivou
opis:50 ustanova
Izgrađena zgrada Zavoda za javno zdravlje Kraljevo
opis:1
Formiran Centar za dijalizu u ZC Petrovac
opis:1
Adaptiran objekat stare fizikalne medicine OB Šabac
opis:1 objekat
Program: 0301 – Učešće u finansiranju izgradnje i opremanja zdravstvenih ustanova
Opis:Učešće u obezbeđivanju sredstava za ujednačavanje uslova za ravnomerno ostvarivanje zdravstvene zaštite na celoj teritoriji Republike, a posebno na primarnom nivou zdravstvene zaštite u opštinama sa nepovoljnim demografskim karakteristikama i nedovoljno razvijanim opštinama ( uglavnom za nabavku medicinske opreme i investiciono održavanje zdravstvenih ustanova na lokalnom nivou). Na osnovu upitnika, koji je Ministarstvo zdravlja objavilo na sajtu, kako bi prikupilo zahteve zdravstvenih ustanova, na lokalnom nivou, za potrebe investicija, investicionog održavanja i nabavke medicinske i druge opreme, za 2012 godinu, došlo se do podataka o visini sredstava za navedene potrebe.
Ministarstvo zdravlja je utvrdilo određene prioritete u nabavci ključne opreme i investicija i to :
1. Za 2012godinu :
-Investiciono održavanje u okviru DZ Preševo.
Preostali iznos će se raspodeliti za nabavku opreme i investiciono održavanje zdravstvenih ustanova, na lokalnom nivou, po prioritetima, u toku godine.
2. Za 2013 godinu :
-Iznos od 60.000.000 din će se raspodeliti za nabavku opreme i investiciono održavanje zdravstvenih ustanova, na lokalnom nivou, po prioritetima, podnetim u toku godine.
3. Za 2014 godinu :
-Iznos će se raspodeliti za nabavku opreme i investiciono održavanje zdravstvenih ustanova, na lokalnom nivou, po prioritetima, podnetim u toku godine.
Pravni osnov:Član 18.stav 1. tačka 18. Zakona o zdravstvenoj zaštiti .
Cilj: Poboljšanje uslova za rad zdravstvenih ustanova na lokalnom nivou, kroz obezbeđenje adekvatnog prostora i nabavku neophodne medicinske i druge opreme, čime će se povećati dostupnost odgovarajućih zdravstvenih usluga pacijentima.
Izlazni rezultati:
Poboljšani uslovi za rad zdravstvenih ustanova na lokalnom nivou – % obuhvaćenih zdravstvenih ustanova.
opis:20%
Program: 0301 – Učešće u finansiranju izgradnje i opremanja zdravstvenih ustanova
Opis: Projekat ”Razvoj zdravstva Srbije – dodatno finansiranje” (RZSDF) predstavlja nastavak projekta ”Razvoj zdravstva Srbije” koji je zatvoren 28.12.2009. god. Cilj projekta je bio izgradnja kapaciteta radi razvijanja održivog sistema zdravstvene zaštite usmerenog na rezultate, u kom se pružaoci zdravstvenih usluga nagrađuju za kvalitet i efikasnost i gde zdravstveno osiguranje omogućuje pristup dostupnoj i efektivnoj zravstvenoj zaštiti. U projektu „Razvoj zdravstva Srbije – dodatno finansiranje“ učestvuje 18 zdravstvenih ustanova: Klinika za ginekologiju i akušerstvo Kliničkog centra Srbije, Klinika za hirurgiju Kliničkog centra Kragujevac, Kliničko-bolnički centar ”Dr Dragiša Mišović – Dedinje”, Institut za zdravstvenu zaštitu majke i deteta Srbije “dr Vukan Čupić“, opšte bolnice u Sremskoj Mitrovici, Zrenjaninu, Jagodini, Kraljevu, Vrbasu, Leskovcu, Zaječaru, Valjevu, Užicu, Šapcu, Požarevcu, Vranju, Aleksincu i opšta bolnica „Stefan Visoki“ u Smederevskoj Palanci.
Projekat uključuje sledeće komponente:
Komponenta I: Informacione tehnologije. Ciljevi ove komponente uključuju uspostavljanje modernog, standardizovanog nacionalnog okvira za medicinsku informatiku, dalje jačanje zdravstvene informatičke mreže u Srbiji, uvođenje poboljšanih bolničkih informacionih sistema u bolnice koje učestvuju u projektu i unapređivanje nacionalnih baza podataka u Republičkom zavodu za zdravstveno osiguranje (RZZO) i Institutu za javno zdravlje Srbije (IZJZS).
Komponenta II: Bolnički menadzment i unapređivanje kvaliteta. Ova komponenta će podržati uvođenje bolničkog menadzmenta kao profesije, akreditaciju zdravstvenih ustanova, uvođenje kliničkih puteva i podršku uvođenju novog načina izveštavanja bolnica na osnovu dijagnostički srodnih grupa (DSG).
Komponenta III: Nadzor, evaluacija i komunikacija u MZ i RZZO. Ova komponenta će podržati donošenje odluka bazirano na dokazima, pravne promene neophodne za institucionalizaciju novog načina izveštavanja bolnica, izgradnju kapaciteta RZZO, ali i MZ i IZJZS, za analizu ukupnog poslovanja pružalaca usluga u zdravstvenom sektoru.
Sve projektne aktivnosti se završavaju 31.12.2011. godine.
Na osnovu Zakona o potvrđivanju sporazuma o zajmu (dodatno finansiranje projekta zdravstva) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj i pisma Svetske banke Predsedniku Vlade Republike Srbije, Mirku Cvetkoviću, od 24.08.2011. godine (401-00-03006/2011-12), u 2012. godini vršiće se samo preostala plaćanja za nabavke i usluge koje su ugovorene i izvršene zaključno sa 31.12.2011. godine.
Pravni osnov: Projekat „Razvoj zdravstva Srbije – dodatno finansiranje “ realizuje se iz sredstava kredita Svetske banke na osnovu Zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu Republike Srbije i Svetske banke (kredit br. 7695 YF );Program rada, razvoja i organizacije integrisanog zdravstvenog informacionog sistema E- Zdravlje, koji se odnosi na period razvoja od 2009. do 2015. godine i Član 18. stav 1. tačka 10. i 19. Zakon o zdravstvenoj zaštiti
Cilj: Cilj Projekta je da se izgrade kapaciteti za održivost zdravstvenog sistema Republike Srbije, pomoću restruktuiranja zdravstvenih službi i poboljšanja finansiranja, upravljanja i donošenja odluka u zdravstvenom sistemu.
Izlazni rezultati:
Sproveden pilot projekat sa ciljem izrade i implementacije 5 kliničkih puteva u 18 zdravstvenih ustanova.
opis: 5
Implementiran laboratorijski informacioni sistem (LIS) u 20 bolnica.
opis: 18
-Klinički putevi pripremljeni od strane 9 pilot bolnica .
opis: priprema 3 bolnička puta po bolnici.
-Zdravstvene institucije povezane u IT mrežu.
opis: obuhvaćeno 80% ustanova.
Poboljšani kapaciteti Komore zdravstvenih ustanova Srbije sa naglaskom na podršku zdravstvenom menadzmentu.
opis: 1
Implementiran sistem bezbednosti podataka u jednoj bolnici prema standardu ISO 27000.
opis: 1
Obezbeđena licenca za korišćenje australijskog sistema DSG-a.
opis: 1
Instalirana široko-pojasna zdravstvena informatička mreža (WAN) i povezane sve zdravstvene ustanove.
opis: 80% zdravstvenih ustanova.
Usvojena nova nomenklatura zdravstvenih usluga na sekundarnom i tercijarnom nivou zdravstvene zaštite i donesen prateći Pravilnik.
opis: 1
Sprovedena akreditacija bolnica.
opis: 5 prošloakreditaciju,8 bolnica u toku i 13 bolnica planirano.
– Bolnice sa potpuno unapređenim zdravstvenim informacionim sistemom.
opis: 9 bolnica.
Implementiran bolnički informacioni sistem (BIS) u 20 bolnica .
opis: 18
– Bolnice koje izveštavaju prema Dijagnostički srodnim grupama.
opis: 30% bolnica uključeno u proces izveštavanja.
Program: 0301 – Učešće u finansiranju izgradnje i opremanja zdravstvenih ustanova
Opis: Projekat „Energetska efikasnost“ u Srbiji podrazumeva pospešivanje energetske efikasnosti Srbije i obuhvata zamenu dotrajalih sistema za generisanje i distribuciju toplote i sanitarne tople vode koji koriste prljava goriva novim sistemima na gas u Kliničkom centru Niš, poboljšanje energetske efikasnosti javnih zgrada u sektoru zdravstva kroz radove na odabranim zdravstvenim objektima širom Republike.
Nosilac projekta je Ministarstvo za rudarstvo i energetiku. Agent implementacije projekta: Vlada RS- Ministarstvo za energetiku u saradnji sa Ministarstvom zdravlja i Ministarstvom prosvete.Stručni poslovi vezani za implementaciju projekta su povereni Ageciji za energetsku efikasnost, po Odluci Vlade. Aktivnosti u okviru ovog projekta su:
1.Komponenta A-druga faza Projekta -Klinički centar Niš i to:
– Zamena stolarije, radovi na rekonstrukciji mašinskih instalacija (termoregulacija), izolacija fasada, izgradnja novih kotlarnica;
– Rehabilitacija sistema za snabdevanje energijom Kliničkog centra u Nišu;
– Primena mera energetske efikasnosti u javnim zgradama u okviru bolničkog kompelsa KC Niš;
– Promena medijuma za grejanje u unutrašnjim instalacijama sa pare na vodu;
2. Komponenta B i to :
Poboljšanje energetske efikasnosti javnih zgrada u sektoru zdravlja;
Primena mera energetske efikasnosti u javnim zgradama, odnosno zdravstvenim ustanovama širom Srbije.
Pravni osnov:
– Sporazum o realizaciji razvojnog kredita Svetske banke (IDA-kreditYF 3870 ) koji je državna zajednica Srbija i Crna gora sklopila sa međunarodnim udruženjem za razvoj.
– Sporazum o dodatnom finasiranju broj 3870-1 YF i Sporazum o IBRD o zajmu 74660.
Cilj:
Opšti:
– Povećane pristupačnosti grejanja;
– Poboljšanje funkcionalnog, zdravstvenog i životnog okruženja korisnika;
– Smanjenje štetnog lokalnog i globalnog uticaja na životnu sredinu koji rezultira iz upotrebe prljavih goriva za grejanje objekata u Srbiji;
Specifični:
– Zamena neefikasnih kotlova na lignit i teških kotlova koji se greju na naftu, a koji bi u suprotnom nastavili da budu u upotrebi, novim postrojenjima na gas u Kliničkom centru u Nišu (komponenta A);
– Poboljšanje energetske efikasnosti u bolnicama (komponenta B);
– Pružanjem tehničke pomoći za jačanje kapaciteta, energetsku reviziju, javne komunikacije, monitoring i evaluaciju i obuku opštinskih i vladinih zvaničnika u evaluiranju odluka o kapitalnim rashodima prilikom ulaganja u energetsku efikasnost (komponenta C).
Izlazni rezultati:
– Rehabilitacija sistema za snabdevanje energijom Kliničkog centra Niš.
opis:
– Izgradnja 1 nove kotlarnice na gas za proizvodnju toplote.
– Primena mera energetske efikasnosti u zdravstvenim ustanovama širom Srbije.
opis:
– Ggrađevinski i mašinski radovi na dodatnih 17 zdravstvenih ustanova u Srbiji.
– Primena mera energetske efikasnosti u javnim zgradama u okviru bolničkog kompleksa Kliničkog centra Niš.
opis:
Izgradnja 14+4 novih podstanica u objektima Kliničkog centra Niš.
Promena medijuma za grejanje u unatrašnjim instalacijama sa pare na vodu
Ušteda energije i do 40% na godišnjem nivou.
opis:
U završenim objektima.
Program: 0301 – Učešće u finansiranju izgradnje i opremanja zdravstvenih ustanova
Opis: Projekat modernizacije,unapređenja i proširenja/dogrednje četiri tercijarne bolnice u Srbiji – u Beogradu, Kragujevcu, Nišu i Novom Sadu koji se realizuje iz kredita – Evropske Investicione Banke, podrazumeva modernizaciju, unapređenje i proširenje/dogradnju četiri klinički centra u Srbiji i to: Beograd, Kragujevac, Niš i Novi Sad.
Projekat obuhvata: projektovanje, izgradnju, opremanje, implementaciju nove gradnje i veliko renoviranje postojećih zgrada četiri klinička centra.
Podprojekat /Klinički centar –Beograd, obuhvata završetak zgrade od približno 96.000 m/2 tipa kula i podijum i rehabilitaciju šest zgrada u unutrašnjem krugu.
Podprojekat /Klinički centar-Kragujevac, obuhvata izgradnju nove zgrade od 8000 m/2 i renoviranje jednog broja postojećih zgrada.
Podprojekat /Klinički centar – Niš, obuhvata završetak delimično korišćene zgrade od 12.000 m/2 ,izgradnje nove zgrade od 15.000 m/2 i renoviranje jednog broja postojećih zgrada.
Podprojekt/Klinički centar-Novi Sad,obuhvata završetak zgrade od 30.764 m/2 i renoviranje jednog broja postojećih zgrada.
Ukupan projekat obuhvata i poslove na Projektu izgradnje Termoenergetskog bloka u kliničkom centru Beograd, Projekat upravljanja otpadom, Projekat transfuzije krvi, Nabavka opreme za četri klinička centra kao i Projekat tehničke pomoći opštem unapređenju pružanja zdravstvenih usluga u Srbiji.
U cilju rekonstrukcije, sanacije i izgradnje četiri Klinička centra u Srbiji: Beograd, Novi Sad, Niš i Kragujevac, sklopljen je ugovor sa Italijanskim firmama „Steam“ i „Studio Altieri“. Na tenderu je „Steam“ dobio poslove izrade tehničke dokumentacije (projektovanje) i nadzor nad izvođenjem radova u tri Klinička centra: Novi Sad, Niš i Kragujevac. „Studio Altieri“ je dobio posao projektovanja i nadzora nad izvođenjem radova u okviru Kliničkog centra Srbije u Beogradu.
Da bi se počelo sa radovima, neophodno je uraditi projekte (tehničku dokumentaciju), na osnovu kojih će se dobiti građevinska dozvola.
Faza projektovanja je prema Ugovoru podeljena na sledeće korake:
1.polazni izveštaj
2.izveštaj o proceni i trenutnom stanju
3.master plan
4.idejni projekat
5.radna verzija glavnog projekta
6.glavni projekat
7.tenderska dokumentacija
Za Kliničke centre Novi Sad i Niš smo u fazi izrade glavnih projekata (6), Kragujevac je u fazi (5), a Klinički centar Beograd*, faza (4) – idejni projekat, je na Državnoj revizionoj komisiji.
Na ovom Projektu JIP (Jedinica za implementaciju projekta) je ugovorila da tehnička kontrola bude uključena od faze (5), to jest od faze izrade radne verzije glavnog projekta, i to za:
– Klinički centar – Vršilac tehničke kontrole;
– KC Beograd- Saobraćajni institut CIP;
– KC Novi Sad -„Beopotez“;
– KC Niš-„Mašinoprojekt“;
– KC Kragujevac -„Beopotez“.
Posle zavšene faze (7) ide postupak tenderisanja za izbor glavnog izvođača građevinskih radova, a potom, po početku radova, kompanije „Steam“ i „Studio Altieri“ se uključuju kao glavni nadzorni organi.
Pravni osnov:
Ugovor između Republike Srbije i Evropske investicione banke broj: FI no. 23.761 (CS) SERAPIS od 8.12.2006 godine koji je ratifikovan od strane Skupštine Republike Srbije.
Cilj:
Unapređenje kvaliteta usluga na tercijarnom nivou zdravstvene zaštite i praćenje i uvođenje modernih medicinskih tehnologija.
Izlazni rezultati:
Projektovanje, izgradnja, rekonstrukcija i opremanje Kliničkih centara.
opis: 4 klinička centra
Program 0302 – Unapređenje službi transfuzije i transplantacije
Ciljevi: Unapređenje uslova rada i kvaliteta zdravstvene zaštite na polju transfuzije i transplantacije organa.
Opis: U okviru ovog programa se planira sprovođenje nekoliko projekata u oblasti transfuzije i transplantacije u Institutu za zdravstvenu zaštitu majke i deteta Beograd i Institutu za transfuziju krvi Srbije. Implementacija ovih projekata vodi u srednjoročnom periodu ka regulisanju oblasti transplantacije organa i transfuzije krvi i stvara uslove za pružanje skupih i sofisticiranih medicinskih usluga u posebno opremljenim zdravstvenim ustanovama za te namene, a kojima se obezbeđuje smanjenje smrtnosti obolelih.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 11 i 15 Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Zakon o transplantaciji organa ; Zakon o transplantaciji ćelija i tkiva;
Zakon o biomedicinski potpomognutom oplođenja; Zakon o transfuziološkoj delatnosti .
Izlazni rezultati:
Broj transplatacija od nesrodnog identičnog ili haploindentičnog davaoca
opis: 4
Broj davalca kostne srži koji su HLA tipizirani
opis: 1000
Broj prikupljenih i obrađenih uzoraka krvi pupčanika prema EUROKORD standardima
opis: 100
Program: 0302 – Unapređenje službi transfuzije i transplantacije
Opis: Transplantacija matičnih ćelija hematopoeze (TMĆH) je značajan, savremeni oblik lečenja brojnih stečenih i urođenih oboljenja, a za neka i jedina uspešna terapija. Polazeći od standarda Evropske grupe za transplantaciju kostne srži (European Group for Blood and Marrow Transplantation – EBMT) da na 1.000.000 stanovnika treba uraditi 22 transplantacije godišnje kao i od činjenice da u našoj zemlji ima oko 7.500.000 stanovnika, procenjuje se da bi godišnje trebalo uraditit 165-170 autolognih i alogenih (srodni identičan davalac, nesrodni identičan davalac, srodni delimično podudarni davalac) transplantacija. Samo 25% bolesnika kod kojih je potrebno uraditi alogenu TMĆH ima identičnog podudarnog davaoca, dok za 75% treba tražiti alternativnog davaoca (nesrodni podudarni, srodni delimično podudarni i krv iz pupčanika u javnim bankama krvi pupčanika). U Srbiji, pri Institutu za transfuziju krvi, Beograd, Sv. Save 39, formiran je nacionalni registar dobrovoljnih davalaca kostne srži, u kome je 1500 registrovanih i obrađenih potencijalnih davalaca.Zbog malog pula potencijalnih davalaca, verovatnoća nalaženja odgovarajućeg donora za bolesnike u Srbiji je mala. Zbog činjenice da Nacionalni registar nije akreditovan i da nema pristup Svetskom registru dobrovoljnih davalaca, bolesnici moraju da se upućuju u inostrane centre. Projektom je predviđeno formiranje javne/porodične banke krvi pupčanika. Formiranjem javne banke krvi pupčanika obezbedili bi se uslovi za brže nalaženje odgovoarajućih davalaca za potrebe bolesnika u Srbiji, a time bi se smanjio broj bolesnika koji se upućuju na lečenje u inostrane centre i postigla značajna ušteda sredstava Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje. U Srbiji postoji jedan pedijatrijski centar za TMĆH, koji je otvoren 1997. godine u Institutu za zdravstvenu zaštitu majke i deteta Srbije „dr Vukan Čupić” (IMD). U periodu april 1997 – jul 2010. g. urađene su 110 TMĆH i to: 70 autologne i 40 alogenih (6 od srodnog delimično podudarnog davaoca, 1 nesrodni podudarni davalac i 33 od srodnog podudarnog davaoca). Polazeći od standarda EBMT, prema broju dece uzrasta 0-18 godina u Srbiji godišnje treba uraditi 33-36 transplantacija. Prema studijama Radne grupe za dečije bolesti EBMT, bolje preživnjavanje kod adolescenata postiže se kada se TMĆH radi u pedijatrijskim centrima.
Ovaj Projekat će se realizovati kroz sledeće aktivnosti:
-izgradnja i opremanje javne/porodične banke krvi pupčanika
-izgradnja i opremanje novog sterilnog bloka
-medijska promocija
-izrada i uvođenje standardnih operativnih procedura i priprema za akreditaciju
-edukacija članova transplantacionot tima
-prijem novih kadrova
-uključivanje porodilišta iz Srbije u mrežu javne/porodične banke krvi pupčanika.
Nosilac ovog projekta je Institut za zdravstvenu zaštitu majke i deteta, Novi Beograd.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 11 i 15 Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Zakon o transplantaciji organa; Zakon o transplantaciji ćelija i tkiva;
Zakon o biomedicinski potpomognutom oplođenja; Zakon o transfuziološkoj delatnosti.
Cilj:
Opšti ciljevi:
1.Proširiti kapacitet odeljenja za TMĆH;
2.Izgradnja javne/porodične banke krvi pupčanika;
3.Izgradnja novog sterilnog bloka nadogradnjom ravnog krova primenom savremenih principa za izgradnju ovih prostora;
4.Uvesti nove oblike TMĆH – od alternativnog davaoca;
5.Formirati nacionalnu javnu/porodičnu banku matičnih ćelija hematopoeze iz krvi pupčanika i uključivanje u EUROCORD i NetCord.
Izlazni rezultati:
Broj izvršenih transplantacija matičnih ćelija kod dece.
opis: 33-36
Akreditovan centar za TMĆH kod dece od strane EBMT
opis: 1
Manji broj bolesnika upućenih na lečenje u inostrane centre
opis: za min 50% u prvoj godini po realizaciji projekta, a od druge godine po kompletnoj realizaciji projekta svi oblici TMĆH se rade u IMD-u
Broj prikupljenih i obrađenih uzoraka krvi pupčanika prema EUROKORD standardima.
opis: godišnje se prikupi minimalno 500 uzoraka krvi pupčanika
Akreditovana javna/porodična banka krvi pupčanika i umrežena u NetCord
opis:1
Broj urađenih TMĆH kod dece u Srbiji na godišnjem nivou
opis: 33-36
Broj prikupljenih i obrađenih uzoraka matičnih ćelija hematopoeze iz periferne krvi.
opis: 25-35
Program: 0302 – Unapređenje službi transfuzije i transplantacije
Opis: Stvaranje uslova za savremenu tipizaciju tkiva za bolesnike čije lečenje zahteva transplantaciju tkiva ili organa obezbediće se unapređenjem kvaliteta rada Odeljenja za tipizaciju tkiva kroz primenu savremenih metoda molekularne tipizacije niske i visoke rezolucije, kao i uvođenje osetljivijih metoda za detekciju i definisanje specifičnosti anti-HLA antitela. Permanentna mobilnost timova 24č 365 dana u godini je neophodna da bi svi prijavljeni kadaverični donori bili obrađeni i sprovedene procedure izbora primaoca sa šansom za povoljan ishod transplantacije. Praćenjem pacijenata i primenom savremenih metoda ispitivanja prisustva anti-HLA antitela u posttransplantacionom periodu omogućiće se adekvatno zbrinjavanje eventualnih komplikacija koje mogu nastati usled senzibilizacije na nepodudarne HLA kao i produžiti preživljavanje i funkcija transplantiranog organa.
Uvećanjem broja adekvatno tipiziranih davalaca u RDKS, povećava se šansa za pronalaženje odgovarajućeg davaoca za bolesnika koji ih nema među članovima familije.
Edukacijom kadrova, učešćem u eksternim kontrolama, uvođenjem automatizacije u laboratorijske procedure i kontinuiranim snabdevanjem reagensima najvišeg kvaliteta stiču se uslovi za EFI akreditaciju i približavamo se članstvu u međunarodnim organizacijama kao što su Eurotransplant i Svetski registar. Veći broj transplantacija je interes ne samo bolesnika već i društva u celini.
Projekat obuhvata formiranje podregistra donora kostne srži, ažuriranje jedinstvene Nacionalne liste čekanja na kadaveričnu transplantaciju bubrega, kontrolu kvaliteta u skladu sa standardima Evropske Federacije za Imunogenetiku-EFI i nabavku potrebne opreme.
Odeljenje za tipizaciju tkiva Zavoda za transfuziju krvi Vojvodine će sprovoditi genotipiziranje HLA i KIR gena kod nesrodnih donora radi formiranja podregistra i uvećanja broja davalaca kostne srži u Nacionalnom registru. Genotipiziranje tkivno podudarnih ili HLA gena obuhvatiće testiranje alela lokusa I i II klase (A,B,C,DR,DQ) molekulskom tipizacijom (niske i visoke rezolucije) kod potencijalnih donora koji popune anketni listić i time daju svoj pristanak da budu uvršteni u registar donora. Testiranje će obuhvatiti i genotipiziranje KIR gena molekulskim tehnikama tipizacije u potencijalnih donora MĆH, radi definisanja prisustva KIR gena čiji se ligandi nalaze na HLA molekulama I HLA klase. Ta ispitivanja će biti osnov za pronalaženje odgovarajućeg donora za pacijente na programu transplantacije MĆH u odnosu na HLA genotip primaoca i prisustvo KIR/HLA nepodudarnosti donora i primaoca, što čini osnov antileukemičnog efekta ćelija prirodnih ubica.
U okviru projekta, Odeljenje za tipizaciju tkiva Zavoda za transfuziju krvi Vojvodine će sprovoditi sve savremene metode imunogenetskog testiranja radi ažuriranja aktuelne Nacionalne liste čekanja na kadaveričnu transplantaciju bubrega. Ispitivanje će obuhvatiti predtransplantaciono genotipiziranje alela sistema humanih leukocitnih antigena (HLA) (dva puta iz dva nezavisna uzorka) i ispitivanje prisustva i specifičnosti anti-HLA antitela, kod bolesnika na programu kadaverične transplantacije bubrega. HLA genotipizacija će se vršiti molekulskim tehnikama, a detekcija i identifikacija anti-HLA antitela, antigen specifičnim i antigen nespecifičnim metodama, kod bolesnika na listi čekanja za kadaveričnu transplantaciju bubrega, na teritoriji Vojvodine.
U okviru projekta, Odeljenje za tipizaciju tkiva Zavoda za transfuziju krvi Vojvodine će nastaviti da sprovodi sve aktivnosti u cilju održavanja postignutog nivoa kvaliteta rada stečenog EFI akreditacijom. Kontrola kvaliteta podrazumeva vršenje eksternih testiranja nepoznatih uzoraka tehnikama primenjivanih u projektu: HLA tipizacija, detekcija i identifikacija ati-HLA antitela, ispitivanje unakrsne podudarnosti na tkivno podudarne antigene-CROSS MATCH radi izbora odgovarajućeg primaoca.
Projektom će biti obuhvaćena nabavka i održavanje opreme kao potpora aktivnostima na formiranju podregistra donora kostne srži, na ažuriranju liste čekanja za transplantaciju bubrega i aktivnostima u oblasti kontrole kvaliteta u skladu sa standardima Evropske Federacije za Imunogenetiku-EFI.
Aktivnosti iz projekta su:
– Molekularna tipizacija niske i visoke rezolucije HLA-A,B,C,DRB1/3/4/5,DQB1za prijavljene davaoce u RDKS, kao i za pacijente i u članove familija pri izboru parova za transplantaciju sa odgovarajućom HLA podudarnošću;
– Kontrole prisustva, definisanje specifičnosti anti-HLA antitela klase I i klase II kao i izotipa imunoglobulina (IgG/IgM) kod pacijenata uvršćenih u listu čekanja za kadaveričnu transplantaciju bubrega;
-Uvođenje nove metodologije za tipizaciju HLA i ispitivanje anti-HLA antitela bazirane na Lumineks tehnologiji;
-Vođenje liste čekanja za kadaveričnu transplantaciju bubrega i ažuriranje baze podataka oko 800 bolesnika;
-Vođenje RDKS i uvećanje broja HLA tipiziranih davalaca;
-Vođenje baze podataka oko 3000 postojećih i unos 2000 novih davalaca;
-Tipizacije HLA uzoraka za potrebe učešća u eksternim kontrolama koje su preduslov akreditacije EFI;
-Vođenje podregistra u Vojvodini kao dela Nacionalnog registra davaoca kostne srži- matičnih ćelija hematopoeze;
-Animiranje i edukacija zdravih osoba da dobrovoljno pristupe registru nesrodnih donora MĆH;
-Retipizacija HLA-A, B, C, DR i DQ alela molekulskim tehnikama i ispitivanje prisustva i specifičnosti anti-HLA antitela, kod bolesnika koji su već na listi čekanja za kadaveričnu transplantaciju bubrega (prema prioritetu), kao osnova za uvrštavanje bolesnika Vojvodine u jedinstvenu Nacionalnu listu bolesnika;
-Genotipizacija HLA-A,B,C,DR i DQ alela zdravih osoba u cilju popunjavanja panela za ispitivanje anti-HLA antitela serološkom metodom;
-Genotipizacija i retipizacija HLA-A, B,C,DR i DQ alela molekulskim metodama i ispitivanje prisustva i specifičnosti anti-HLA antitela, kod novih bolesnika koji ulaze u program kadaverične transplantacije bubrega, sa proširivanjem liste u višegodišnjem periodu;
– Eksterna testiranja nepoznatih uzoraka prispelih iz određenih centara u inostranstvu u okviru kontrole kvaliteta kojima će biti obuhvaćene sve tehnike koje se upotrebljavaju u oblasti transplantacije tkiva i organa, koja čine neophodan uslov za sticanje sertifikata EFI federacije.
Nosilac aktivnosti iz ovog projekta su:Institut za transfuziju krvi Srbije i Zavod za transfuziju krvi Vojvodine.
Pravni osnov:Član 18. stav 1. tačka 11 i 15 Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Zakon o transplantaciji organa;Zakon o transplantaciji ćelija i tkiva; Zakon o biomedicinski potpomognutom oplođenja; Zakon o transfuziološkoj delatnosti.
Cilj:
Osavremeniti rad na polju transplantacije tkiva i organa uvođenjem savremenih tehnika rada koje su u skladu sa zahtevima standarda Evropske Federacije za Imunogenetiku-EFI.
Unapređenje kvaliteta rada Odeljenja za tipizaciju tkiva u cilju obezbeđenja uslova za kvalitetnije zbrinjavanje bolesnika u skladu sa procedurama koje propisuju standardimeđunarodnih referentnih institucija kao što su Evropska Federacija za Imunogenetiku (EFI), Eurotransplant i Svetski registar.
Osavremeniti rad na polju transplantacije tkiva i organa uvođenjem savremenih tehnika rada koje su u skladu sa zahtevima standarda Evropske Federacije za Imunogenetiku-EFI.
Priprema bolesnika i članova familije u skladu sa standardima EFI za potrebe transplantacije matičnih ćelija iz periferne krvi, kostne srži ili pupčanika.
Priprema nesrodnih davalaca u skladu sa standardima EFI i Svetskog registra
Pronalaženje odgovarajućeg davaoca u skladu sa standardima EFI i Svetskog registra.
Vođenje Registra davalaca kostne srži Srbije.
Vođenje Liste čekanja za kadaveričnu transplantaciju bubrega.
Permanentna pripravnost i neplanirani prekovremeni rad, koji uključuje i rad noću, zaposlenih za potrebe kadaverične transplantacije organa.
Obrada kadaveričnih davalaca i priprema listi potencijalnih primalaca
Učešće u eksternim kontrolama
Izlazni rezultati:
Ispitana specifičnost anti-HLA za 100 seruma
opis: 100
Broj nabavljenih termalnih sajklera
opis: Nabavljena 2 aparata
Broj novih bolesnika koji je HLA genotipiziran/retipizi
opis: 50 novih bolesnika
Broj donora koji je HLA i KIP genotipiziran
opis: 100 novih osoba
Tipizirano davalaca
opis: 2000 davalaca RDKS
Broj bolesnika na postojećoj listi koji je HLA genotipiziran/ret
opis: 150 bolesnika
Ispitano 2000 seruma na prisustvo anti-HLA antitela
opis: 2000 seruma
Broj bolesnika kojima je izvršena detekcija/identifikacija anti-HLA antitela
opis: 150 bolesnika
Retipizirano 300 pacijenata sa Liste čekanja
opis: 300 pacijenata
Broj nabavljenih aparata za horizontalnu gel elektro
Tipizirano 200 pacijenata i članova familije
opis: 200
Molekularna tipizacija niske rezolucije za davaoace RDKS, pacijente i članove familija čije lečenje zahteva transplantaciju tkiva ili organa
opis: HLA
Broj osoba koje su uključene u edukativni program za pristupanje registru donora M
Program 0303 – Unapređenje kvaliteta rada u sistemu zdravstvene zaštite
Ciljevi: Stalno unapređenje kvaliteta rada zdravstvenih ustanova i zdravstvenih usluga koje te ustanove pružaju; Bolje planiranje i prestuktuiranje sistema zdravstvene zaštite zasnovana na rezultatima i kvalitetu rada; Bolja alokacija sredstava na osnovu kvaliteta pružene zdravstvene zaštite; Kreiranje kulture kvaliteta u zdravstvenim ustanovama promocijom, kontrolom i praćenjem rada na bazi nacionalnog sistema za obezbeđivanje kvaliteta, akreditacije i licenciranja.
Opis: Kvalitet zdravstvene zaštite je jedna od najznačajnijih dimenzija i svojstava zdravstvenog sistema, a napori na stalnom unapređenju kvaliteta zdravstvene zaštite su integralni deo napora na unapređenju zdravstvenog stanja stanovništva. Razvojem mehanizama za stalno praćenje kvaliteta zdravstvenih usluga, omogućiće se podizanje nivoa kvaliteta zdravstvene zaštite, preveniraće se i korigovati problemi proistekli iz pružanja usluga neodgovarajućeg kvaliteta. Takođe će se omogućiti bolja preraspodela resursa po nivoima zdravstvene zaštite što će uticati na obezbeđivanje jednakog pristupa i korišćenja odgovarajućih zdravstvenih usluga građanima.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 4., 11., 12., 13., 14. i 15. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Sporazum o zajmu za projekat “ Pružanje unapređenih lokalnih usluga „, broj 75100-YF od 11.04. 2008. godine.
Izlazni rezultati:
Stanovništvo koje se registrovalo kod izabranog lekara u opštinama obuhvaćenim projektom
opis: 60% stanovništva
Obuhvaćene opštine koje vrše finansijsku raspodelu na osnovu usaglašenih formula
opis: 25% opština u Srbiji
Povećana dostupnost zdravstvenoj zaštiti vulnerabilnim grupama u opštinama koje su obuhvaćene projekom
opis: 60% do kraja projekta
Domovi zdravlja koji koriste informaciono-komunikacione tehnologije
opis: 85% do kraja projekta
Program: 0303 – Unapređenje kvaliteta rada u sistemu zdravstvene zaštite
Opis: Projekat se sastoji iz sledećih komponenti:
1. Omogućiti uspešnu fiskalnu decentralizaciju koja obuhvata izgradnju okvira za javno finansiranje, koji treba da poveća efikasnost i smanji nejednakosti na nivou opština razvojem novih formula i okvira za finansiranje po principu „sredstva prate korisnika“ (uvođenje kapitacije u primarnoj zdravstvenoj zaštiti). Kroz ovu komponentu obezbediće se obuka i izgradnja kapaciteta za primenu novog okvira za finansiranje za sve aktere na nacionalnom i lokalnom nivou.
2. Povećanje dostupnosti zdravstvenim uslugama kroz uvođenje inovacija kroz stvaranje široke partnerske mreže na nivou lokalne zajednice usmerene ka maksimiziranju dobrobiti građana kroz javnozdravstvene usluge sa posebnim akcentom na ranjive populacione grupe. Jačanje kapaciteta lokalnih samouprava u oblasti strateškog planiranja.
3. Poboljšanje kvaliteta usluga i kapaciteta lokalne samoupravne kroz edukaciju obučenih zdravstvenih menadzera i menadzera za kvalitet u cilju što boljeg i kvalitetnijeg menadzmenta zdravstvenih ustanova, kao i razvoj kliničkih puteva i uspostavljanje procesa akreditacije u primarnoj zdravstvenoj zaštiti i uvođenje novih standarda medicinske opreme za sva tri nivoa zdarvstvene zaštite.
4. Unapređene informaciono-komunikacionih tehnologija kroz uspostavljanje informaciono-komunikacione mreže u svim domovima zdravlja u Republici, povezivanje udaljenih ambulanti sa centralnom zgardom, nabavka računara i druge neophodne informacione opreme. Krajnji cilj je stavarnje integrisanog informacionog sistema u RS, koji će obezbediti dostupnost zdravstvenih podataka svim učesnicima u zdravstvenom sistemu.
Pravni osnov: Sporazum o zajmu za projekat, „Pružanje unapređenih lokalnih usluga“, broj 75100-YF, od 11.04.2008. god.
Cilj:
Podrška reformi primarne zdravstvene zaštite, u smislu osnaživanja kapaciteta ustanova i krajnjih korisnika kroz poboljšanje dostupnosti, efikasnosti, pravičnosti i kvaliteta pružanja usluga na lokalnom nivou.
Izlazni rezultati:
-Uvođenje informaciono-komunikacionih tehnologija.
opis:
-do 2012 obuhvaćeno 85% domova zdravlja.
-Registracija stanovništva i standardizacija raspodele finansijskih sredstava u obuhvaćenim opštinama.
opis: 60% stanovništva se registrovalo kod izabranog lekara.
-Praćenje realizacije namenski datih grantova DZ za vulnerabilne grupe.
opis: 60% uspešno realizovanih grantova.
-Izrada vodiča za pružanje unapređenih usluga na lokalnom nivou.
opis: 23
Program: 0303 – Unapređenje kvaliteta rada u sistemu zdravstvene zaštite
Opis: Ovim projektom je predviđeno razjašnjavanje neposrednog uzroka i porekla smrti kod lica umrlih u zdravstvenim ustanovama na teritoriji jugoistočne Srbije čime se utvrđuje kvalitet dijagnostike i lečenja i eventualni propusti u njihovom sprovođenju. Ovim projektom se utvrđuje stepen saglasnosti između dijagnoza u vreme lečenja obolelih i/ili povređenih i obdukcionog nalaza. Projekat sprovodi Zavod za sudsku medicinu, Niš.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 1. i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti;
Cilj:
Unapređenje kvaliteta zdravstvene zaštite.
Izlazni rezultati:
Broj slučaja kod kojih je smrt nastupila neposredno po prijemu na lečenje
opis: 100
Broj obdukcija na godišnjem nivou
opis: 350
Broj slučajeva kod kojih je smrt nastupila zbog komplikacija
opis: 200
Broj slučajeva podudarnosti kliničke slike i obdukcionog nalaza
opis: 250
Program 0304 – Podrška nevladinim organizacijama
Ciljevi:
– Jačanje partnerstva sa nevladinim organizacijama i njihovo aktivno uključivanje u realizaciju ciljeva zdravstvene politike
– Veći obuhvat osetljivih i posebno osetljivih grupacija stanovništva aktivnostima od značaja za zdravstvenu delatnost, a koje sprovode nevladine organizacije.
Opis: Podsticanje aktivnosti na jačanju saradnje nevladinog i vladinog sektora kroz rad stručnih organizacija, saveta, udruženja, kao i humanitarnih organizacija koje su kao prioritet predviđene Planom razvoja, odnosno posebnim programima zdravstvene zaštite. Ministarstvo zdravlja dugi niz godina ostvaruje dobru saradnju sa Crvenim krstom Srbije, Društvom Srbije i Vojvodine za borbu protiv raka, Srpskim lekarskim društvom i dr.
Program obuhvata sledeće:
– Finansiranje udruženja, saveza i društava koji su neprofitni i kojima se sredstva odobravaju na osnovu utvrđenih prioriteta u Ministarstvu zdravlja, a bave se aktivnostima od značaja za delatnosti zdravstva.
– Finansiranje Crvenog krsta Srbije, kao nevladine organizacije, za troškove po osnovu člana 15. Zakona o Crvenom krstu tokom „Nedelje Crvenog krsta“, od 8. do 15. maja i „Nedelje solidarnosti“, od 14. do 21. septembra;
– Finansiranje Crvenog krsta Srbije po članu 16. Zakona o Crvenom krstu od svake prodate karte za manifestacije međunarodnog karaktera (kulturne, zabavne, sportske i sl.) tokom cele kalendarske godine;
– Finansiranje „Društva za borbu protiv raka Srbije“ i „Saveza društava Vojvodine za borbu protiv raka“, Novi Sad, na osnovu uredbe o doplatnoj poštanskoj marki, za aktivnosti društava po Programu koji donosi korisnik tih sredstava, a na koji saglasnost daje Vlada Republike Srbije;
– Finansiranje javnih ovlašćenja poverenih Crvenom krstu Srbije.
Pravni osnov: Član 18. tačka 17. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Čl. 6, 7, 9, 13, 14, 15 i 16. Zakona o Crvenom krstu Srbije; Uredba o izdavanju doplatne poštanske marke „Nedelja solidarnosti“ i „Nedelja Crvenog krsta“ koja se objavljuje u toku budzetske godine; Uredba o izdavanju doplatne poštanske marke „Mesec borbe protiv raka“; Zakon o izdavanju doplatne poštanske marke.
Izlazni rezultati:
Broj nevladinih organizacija koje su uključene u sprovođenje mera zdravstvene zaštite
opis: 30 nevladinih organizacija
Edukacije o prevenciji, ranom otkrivanju i dijagnostici malignih oboljenja – broj predavanja
opis: 125
Broj organizacija Crvenog krsta na teritoriji Srbije koje su aktivno učestvovale u realizaciji aktivnosti
opis: 183
Program: 0304 – Podrška nevladinim organizacijama
Opis: Ovaj projekat obuhvata obezbeđivanje uslova za rad nevladinog sektora ( društava, saveza i udruženja ), koja se bave aktivnostima od značaja za delatnost zdravstva, kroz sprovođenje programskih aktivnosti čije prioritete određuje ministarstvo.
Ovaj projekat obuhvata:
1. Finansiranje stručnih skupova na regionalnom nivou,
2. Finansiranje nacionalnih skupova,
3. Finansiranje skupova sa međunarodnim učešćem,
4. Finansiranje projekata kojima su obuhvaćeni pojedini aspekti sistema zdravstvene zaštite,
5. Finansiranje Srpskog lekarskog društva – strukovna udruženja,
6. Finansiranje kurseva, kontinuiranih edukacija i dr.
Na osnovu Plana razvoja zdravstvene zaštite RS za period 2010-2015 godina , prioritetne oblasti podrške nevladinim organizacijama u 2011 godini su:
– Reproduktivno zdravlje;
-Zdravlje dece i mladih;
-Bolesti zavisnosti;
-Zdravlje starih ;
-Zdravlje invalida ;
-Zdravlje Roma;
-Podrška obolelim od malignih bolesti;
-Sprečavanje nasilja u porodici ;
-državanje stručnih , nacionalnih i skupova sa međunarodnim učešćem.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 17. Zakona o zdravstvenoj zaštiti .
Cilj:
-Veći obuhvat ugroženih grupa stanovništva aktivnostima koje sprovode nevladine organizacije;
-Jačanje partnerstva sa nevladinim organizacijama.
Izlazni rezultati:
Održavanje nacionalnih stručnih skupova
opis: Prihvaćeni broj pozitivno ocenjenih zahteva.
Održavanje stručnih skupova sa međunarodnim učešćem.
opis: Broj prihvaćenih zahteva po javnom pozivu.
Održavanje kontinuiranih edukacija i kurseva društava, udruženja i saveza.
opis: Broj pozitivno ocenjenih zahteva nakon javnog poziva.
Program: 0304 – Podrška nevladinim organizacijama
Opis: Društvo za borbu protiv raka Srbije je humanitarna organizacija osnovane sa ciljem da pruže podršku obolelima od raka i vrše edukaciju stanovništva o značaju prevencije i ranog otkrivanja malignih bolesti i obezbede informacije o načinu i složenosti lečenja malignih bolesti.
Finansira se iz prihoda po osnovu doplatne poštanske marke „Mesec borbe protiv raka“ koji se raspodeljuju za potrebe aktivnosti Društva Srbije za borbu protiv raka.
U okviru ovog programa planirane su sledeće aktivnosti:
1. Publicistička delatnost/štampanje časopisa Društva i edukativnih publikacija;
2. Održavanje sajta Društva;
3. Nagradni konkurs «Mladi u borbi protiv raka;
4. Organizovanje predavanja za zdravstvene radnike i građane;
5. Organizovanje seminara o raku za prosvetne radnike i učenike;
6. Pomoć postojećim podružnicama/odborima;
7. Proširivanje mreže podružnica/ odbora;
8. Podrška radu stručnih udruženja;
9. Podrška sprovođenju Nacionalnog programa prevencije raka grlića materice;
10. Podrška sprovođenju Nacionalnog programa prevencije za raka dojke;
11. Podrška sprovođenju akcionog Plana nacionalne strategije za palijativno zbrinjavanje onkoloških bolesnika;
12. Zalaganje za unapređenje regulative vezane za maligne bolesti
13. Pomoć udruženjima pacijenata;
14. Međunarodna saradnja Društva;
15. Organizacija redovnog rada Društva;
16. Operatini rashodi Društva.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 17. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Uredba o izdavanju doplatne poštanske marke „Mesec borbe protiv raka“; Zakon o izdavanju doplatne poštanske marke.
Cilj:
Zdravstveno prosvećivanje o prevenciji i lečenju malignih bolesti, pružanje podrške obolelima i njihovim porodicama
Izlazni rezultati:
– Povećanje znanja i podrška obolelima od raka i njihovim porodicama.
opis:
-Sastanci 15 grupa po 300 učesnika.
-Osnivanje sestrinskih kuća.
opis: 1
– Povećanje znanja i svesti stanovništva o malignim bolestima, preventivi i promociji zdravlja.
opis: Štampanje časopisa i publikacija (4 časopisa i 10 publikacija).
– Povećanje nivoa profesionalne edukovanosti u oblasti onkologije.
opis: Sprovođenje edukacija u Domovima zdravlja, školama, podružnicama/odborima širom Srbije , i to ukupno 793 predavanja.
Program: 0304 – Podrška nevladinim organizacijama
Opis: Crveni krst je humanitarna, nezavisna, neprofitna i dobrovoljna organizacija osnovana za teritoriju Srbije koja vrši javna ovlašćenja utvrđena zakonom i obavlja druge poslove od javnog interesa, u skladu sa ratifikovanim međunarodnim ugovorom, zakonom i drugim propisima i opštim aktima i pri njihovom vršenju ima položaj organizacije koja pomaže nadležnim organima u humanitarnoj oblasti. Crveni krst Srbije sprovodi javna ovlašćenja:
Projekat promocije zdravlja i unapređivanje zdravlja pojedinih grupacija stanovništav i prevencija bolesti zavisnosti;
Projekat „Prva pomoć“ i
Projekat „Pripreme za delovanje u nesrećama i odgovor na nesreće“.
Ostala javna ovlašćenja se odnose na:
-Aktivnosti programa po osnovu Nedelje „Crvenog krsta Srbije“ na rešavanje zdravstvenih problema u saradnji sa Ministarstvom zdravlja na osnovu analize postojećih prioriteta i potreba i finansiraju se iz doplatne poštanske marke koja se prikuplja u periodu od 14-21. septembra tekuće godine;
-Aktivnosti programa po osnovu Nedelje „solidarnosti“ na rešavanje zdravstvenih problema u saradnji sa Ministarstvom zdravlja na osnovu analize postojećih prioriteta i potreba i finansiraju se iz doplatne poštanske marke koja se prikuplja u periodu od 14-21. septembra tekuće godine.
Određene aktivnosti programa koje kao prioritet donosi korisnik , tj Crveni krst Srbije i na koje saglasnost daje Vlada RS , a finansiraju se iz sredstava od prodatih karata sa manifestacija međunarodnog karaktera tokom cele godine u skladu sa članom 16. Zakona o Crvenom krstu Srbije. Projekat sprovodi: Crveni krst Srbije.
Pravni osnov: Čl. 6,7, 9, 13, 14, 15 i 16. Zakona o Crvenom krstu Srbije; Uredba u izdavanju doplatne poštanske marke“Nedelja solidarnosti“ (objavljuje se u toku budzetske godine); Uredba u izdavanju doplatne poštanske marke“Nedelja Crvenog krsta“ (objavljuje se u toku budzetske godine); Čl. 6, 7 i 9. Zakona o Crvenom krstu Srbije, a u vezi sa članom 16. istog zakona.
Cilj:
1.Podizanje svesti o značaju zdravih stilova života;
2.Podizanje nivoa svesti stanovništav o HIV/AIDS infekciji i polno prenosivim bolestima;
3.Smanjenje broja obolelih od tuberkuloze;
4.Podizanje nivoa svesti stanovništva o štetnosti zloupotrebe psihoaktivnih supstanci;
5.Edukovani građani o pružanju prve pomoći i
6.Razvijeni kapaciteti i uspostavljena mreža Crvenog krsta Srbije da odgovori i ublaži posledice nesreće .
Izlazni rezultati:
Broj ekipa i učesnika na takmičenju iz prve pomoći
opis: 60 ekipa, 1000 učesnika
Broj edukovanih predavača i instruktora za prvu pomoć
opis: 210 edukovanih predavača i instruktora (150+60)
Broj organizacija Crvenog krsta koje obeležavaju 31. maj
opis: 183 organizacija
Broj obučenih građana za pružanje prve pomoći
opis: 15000 građana
Broj odštampanih lifleta
opis: 400.000 lifleta
Broj organizacija Crvenog krsta koje su edukovane na temu gojaznosti kod dece
opis: 100 organizacija
Broj organizacija Crvenog krsta koje obeležavaju 7. april
opis: 130 organizacija
Broj organizacija Crvenog krsta koje obeležavaju 26. jun
opis: 183 organizacija
Broj organizacija Crvenog krsta koje sprovode promociju zdravih stilova života među mladima
opis: 183
Broj održanih radionica
opis: 250
Program 0401 – Zdravstvena zaštita lica koja se smatraju osiguranicima po članu 22. stav 1. Zakona o zdravstvenom osiguranju
Glavni program: 1804 – Obezbeđivanje obaveznog zdravstvenog osiguranja za lica bez sopstvenih prihoda
Ciljevi:
Poboljšanje kvaliteta zdravstvene zaštite grupacije stanovništva po članu 22. Zakona o zdravstvenom osiguranju, u smislu obezbeđenja neophodnih lekova, potrošnog medicinskog materijala, energenata i drugog.
Opis: Zdravstvena zaštita lica koja pripadaju grupaciji stanovništva koja je izložena povećanom riziku oboljevanja, lica čija je zdravstvena zaštita potrebna u vezi sa sprečavanjem, suzbijanjem, ranim otkrivanjem i lečenjem bolesti od većeg socijalnog značaja, kao i lica koja su u kategoriji socijalno – ugroženog stanovništva, ako ne ispunjavaju uslove za sticanje svojstva osiguranika iz člana 17. Zakona o zdravstvenom osiguranju, ili ako prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja ne ostvaruju kao članovi porodice osiguranika.
Naime,u članu 22. stav 1. Zakona o zdravstvenom osiguranju koji se primenjuje od 01.01.2007., propisano je da se osiguranicima smatraju i lica koje pripadaju grupaciji stanovništva koja je izložena povećanom riziku obolevanja, lica čija je zdravstvena zaštita potrebna u vezi sa sprečavanjem, suzbijanjem, ranim otkrivanjem i lečenjem bolesti od većeg socijalnog značaja, kao i lica koja su u kategoriji socijalno-ugroženog stanovništva, ako ne ispunjavaju uslove za sticanje svojstva osiguranika, ili ako prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja ne ostvaruju kao članovi porodice osiguranika.
U stavu 4. istog člana propisano je da se osiguranikom u smislu Zakona, smatra i lice kome je nadležni organ utvrdio status izbeglog, odnosno prognanog lica iz bivših republika SFRJ, ako ima boravište na teritoriji Republike .
Prema podacima Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje (iz matične evidencije od 30. 09.2011) ukupno je registrovano 1.250.950 lica, koja su po članu 22. stav 1. i stav 4. Zakona ispunili uslove za overu zdravstvenih knjižica.
Pravni osnov: Čl. 22. stav 1. i 204. Zakona o zdravstvenom osiguranju; Član 35 B Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje;
Izlazni rezultati:
Obezbeđena zdravstvene zaštita za osiguranike po članu 22. Zakona o zdravstvenom osiguranju (sprečavanje,suzbijanje, rano otkrivanje i lečenje bolesti od većeg medicinskog značaja)
opis: 1.250.950 osiguranih lica
GLAVA 51.1 – UPRAVA ZA BIOMEDICINU
Program 0105 – Uređenje Uprave u oblasti biomedicine
Glavni program: 1801 – Uređenje i nadzor u oblasti zdravstva
Ciljevi: Program podrazumeva sprovođenje aktivnosti koje su namenjene doprinosu obezbeđenja kvaliteta sistema zdravstvene zaštite u Republici Srbiji uspostavljanjem programa transplantacije koji je usklađen sa EU standardima i preporukama Saveta Evrope
Specifični ciljevi :
– Uspostaviti efektivan, transparentan i operativan sistem transplantacije u skladu sa pozitivnim iskustvima EU zemalja dostupan svim pacijentima kojima je transplantacija neophodna;
– Razvijati institucionalni kapacitet za upravljanje, koordinaciju i praćenje sistema za transplantaciju organa, tkiva i ćelija, biomedicinski potpomognutog oplođenja i obavljanje transfuziološke delatnosti;
– Razvijati humane kapacitete (edukovani kadrovi) za implementaciju sveobuhvatnog i održivog sistema aktivnosti na polju biomedicine;
– Podignuta svest javnosti o značaju učestvovanja u davalaštvu organa kao i podrška iste o širenju značaja transplanacionog programa;
– Člastvo u Eurotransplant mrežu;
– Razvijeni institucionalni kapacitet za upravljanje, koordinaciju i praćenje sistema za transplantaciju organa, tkiva i ćelija, biomedicinski potpomognuto oplođenje i obavljanje transfuziološke delatnosti;
– Edukovani kadrovi za implementaciju sveobuhvatnog i održivog sistema aktivnosti na polju biomedicine, transplantacije organa, tkiva i ćelija i transfuziološke delatnosti;
– Podignuta svest javnosti o značaju učestvovanja u davalaštvu organa.
Opis: Program podrazumeva sprovođenje aktivnosti koje su namenjene jačanju i razvijanju institucionalnih kapaciteta Uprave za biomedicinu, za efikasno upravljanje, koordinaciju i nadzor sistema u oblasti biomedicine, kapaciteta zdravstvenih ustanova ovlašćenih da obavljaju poslove iz transplantacijske i transfuziološke delatnosti, BMPO, kao i razvoju Programa transplantacije.
Uprava za biomedicinu sačinjava i vodi zakonom definisane baze podataka iz oblasti biomedicine;Jedinstveni registar davalaca organa, Registar primaoca organa,Registar moždanih smrti, Liste čekanja pacijenata za transplantaciju po vrsti organa, Evidenciju zaživotnih zaveštanja organa,ćelija i tkiva-donorske kartice i evidenciju izričitih zabrana za doniranje doniranje organa, ćelija i tkiva, Jedinstveni registar dobrovoljnih davalaca ćelija i tkiva, registar primaoca ćelija i tkiva, Liste čekanja pacijenata za transplantaciju po vrstama ćelija i tkiva, Jedinstven registar donora reproduktivnih ćelija, registar podataka o adtim pismenim i opozvanim pristancima donora i doniranim reproduktivnim ćelijama.
Takođe Uprava koordinira rad ovlašćenih zdravstvenih ustanova u postupku razmene ćelija, odnosno tkiva; organizuje sistem za izveštavanje, istraživanje, registrovanje i prenošenje informacija između zdravstvenih ustanova, banaka ćelija i tkiva i Uprave za biomedicinu o ozbiljnim neželjenim reakcijama i o ozbiljnim neželjenim pojavama i sačinjava godišnji izveštaj;i izrađuje vodič dobre prakse i standardnih operativnih postupaka; vrši promociju dobrovoljnog davalaštva ćelija i tkiva ;izdaje donatorske kartice; obezbeđuje, organizuje i održava jedinstveni informacioni sistem za transplantaciju organa, odnosno ćelija i tkiva, kao i biomedicinski potpomognuto oplođenje i dodeljuje ovlašćenom zdravstvenom radniku šifre za dobijanje odobrenja za pozivanje na podatke koje vodi.
Takođe se u Upravi za biomedicinu vrši :
-edukacija inspektora za vršenje inspekcijskog nadzora nad radom zdravstvenih ustanova koje su dobile dozvolu i bankama ćelija i tkiva
-vrši pripremu programa eksplantacije, priprema i izrada programa transplantacije;
-priprema i izrada procedura kojim su utvrđeni standardi kvaliteta i bezbednosti u vezi sa sa transplantacijom organa, ćelija i tkiva, BMPO i transfuziološkom delatnošću;
-priprema i izrada vodiča dobre kliničke i laboratorijske prakse u vezi transplantacijske organa,ćelija i tkiva, kao i u vezi racionalne primene krvi.
Pravni osnov: Zakon o zdravstvenoj zaštiti; Zakon o transplantaciji organa; Zakon o transplantaciji ćelija i tkiva; Zakon o biomedicinski potpomognutom oplođenja i Zakon o transfuziološkoj delatnosti.
Izlazni rezultati: Broj novih uključenih donor bolnica, opis:3; Broj novoizdatih donorskih kartica, opis:5000; Broj promocija transplantacije.
opis:50; Broj izrađenih standarnih operativnih procedura, opis:100.
GLAVA 51.2 – BUDžETSKI FOND ZA FINANSIRANjE
CRVENOG KRSTA SRBIJE
Program 0304 – Unapređenje uslova za lečenje
Glavni program: 1803 – Unapređenje uslova za lečenje
Ciljevi: Podizanje svesti građana Srbije o značaju zdravstvenih stilova življenja; Suzbijanje narkomanije kroz podizanje cvesti javnosti o štetnosti zloupotrebe psiho aktivnih supstanci; Smanjenje rizika i ublažavanje posledica trgovine ljudima kroz operativne aktivnosti i izgradnju kapaciteta Crvenog krsta Srbije ; Pružanje pomoći i podrške najugroženijima u populaciji migranata na teritoriji Srbije; Unapređenje znanja aktivista Crvenog krsta o humanitarnom pravu; Pružanje urgentne humanitarne pomoći i olakšavanje ljudske patnje lica u vanrednim stanjima; Obezbeđivanje kontinuirane podrške i brige osetljive grupacije stanovništva(deca, omladina, stara lica).
Opis: Crveni krst je humanitarna, nezavisna, neprofitna i dobrovoljna organizacija osnovana za teritoriju Srbije koja vrši javna ovlašćenja utvrđena zakonom i obavlja druge poslove od javnog interesa, u skladu sa ratifikovanim međunarodnim ugovorom, zakonom i drugim propisima i opštim aktima i pri njihovom vršenju ima položaj organizacije koja pomaže nadležnim organima u humanitarnoj oblasti. Aktivnosti Crvenog krsta Srbije koje proizilaze iz ciljeva i zadataka međunarodnog pokreta Crvenog krsta , a koje se finansiraju sa razdela Ministarstva zdravlja, uglavnom se odnose na:
– zdrave stilove života
– obuku u pružanju prve pomoći
– službu traženja
– program borbe protiv trgovine ljudima
– širenje znanja o međunarodnom humanitarnom pravu
– pripremu za delovanje u nesrećama
– distributivni sistem Crvenog krsta Srbije
– socijalnu delatnost
– oporavak socijalno ugržene dece sa Kosova i Metohije
– program brige o starima
– program podmlatka i omladine
– otvoreni vrtić za romsku i drugu decu i dr.
Navedene aktivnosti Crvenog krsta se finansiraju iz prihoda ostvarenih od igara na sreću.
Pravni osnov: Čl. 6,7, 9, 13, 14, 15 i 16. Zakona o Crvenom krstu Srbije; Čl. 5 i 18. Zakona o igrama na sreću; Čl. 6, 7 i 9. Zakona o Crvenom krstu Srbije, a u vezi sa članom 16. istog zakona.
Izlazni rezultati:
Broj dece sa invaliditetom i njihovih roditelja obuhvaćenih savetovališnim radom .
opis: 1200
Unapređenje kvaliteta života izbegličkih porodica – broj obuhvaćenih porodica.
opis: 300
Osposobljavanje mladih za vršnjačke edukatore u programu borbe protiv trgovine ljudima.
opis: 100
Broj starih osoba kojima je pružena pomoć i podrška u okviru brige o starima.
opis: 1.400
Obeležavanje značajnih svetskih i nacionalnih javno-zdravstvenih datuma putem javnih akcija i kampanja – broj organizovanih akcija.
GLAVA 51.3 – BUDžETSKI FOND ZA PROGRAME SPREČAVANjA
BOLESTI IZAZVANIH KONZUMIRANjEM DUVANA
Program 0212 – Preventivna zdravstvena zaštita
Glavni program: 1802 – Preventivna zdravstvena zaštita
Ciljevi: Unapređenje zdravstvene zaštite stanovništva u oblasti praćenja i sprečavanja bolesti izazvanih upotrebom duvana.
Opis: Upotreba duvana dovodi do oboljenja srca i krvnih sudova, pluća, a pušenje prestavlja glavni faktor rizika za srčane udare, hronične opstruktivne bolesti pluća, emfizem i maligne tumore. Svetska zdravstveno organizacija procenjuje sa godišnje od bolesti izazvanih upotrebom duvana umre oko 5.4. miliona ljudi širom sveta. Maligni tumori predstavljaju oboljenja od značaja za sve stanovnike Srbije, imajući u vidu da od malignih tumora godišnje umre 20.217 osoba (11.495 muškaraca i 8.722 žene). Problem malignih bolesti, kao nacionalni problem, zahteva sveobuhvatne napore i ulaganje u prevenciju, rano otkrivanje, lečenje i psihosocijalnu podršku obolelim licima. U strukturi mortaliteta u Srbiji u 2007. godini, bolesti srca i krvnih sudova činile su više od polovine svih smrtnih ishoda (56,0%). Najviše stanovnika (36,91%) naše zemlje umrlo je od drugih bolesti srca, približno svaka treća osoba umrla je od bolesti krvnih sudova mozga i 22,26% ljudi umrlo je od ishemijske bolesti srca.
Ovaj program ima za cilj: Smanjenje faktora rizika za nastanak bolesti izazvanih upotrebom duvana, unapređenje epidemioloških istraživanja i prevencije bolesti izazvanih upotrebom duvana, osnaživanje mehanizama za povećanje obuhvata stanovništva ranim otkrivanjem preventabilnih bolesti izazvanih upotrebom duvana, jačanje kapaciteta, unapređenje kvaliteta i povećanje efikasnosti i efektivnosti zdravstvene zaštite usmerenoj ka obolelom stanovništvu.
Pravni osnov: Član 18. tačka 2., 5, 10, 11, 14, 18, 19. i 20. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Čl. 69. i 70. Zakona o duvanu; Čl.64, 65. i 66 Zakona o budzetskom sistemu; Čl. 16, 17. Zakona o zaštiti stanovništva od izloženosti duvanskom dimu .
Izlazni rezultati:
Smanjenje broja pušača među mladima i odraslima.
opis: 1%
Povećanje obuhvata stanovništva prevencijom i ranim otkrivanjem malignih bolesti.
opis: 5%
Broj opremljenih zdravstvenih ustanova medicinskom opremom
opis: 20
Projekat 0001 – Aktivnosti Kancelarije za kontrolu duvana na prevenciji bolesti nastalih kao posledica pušenja
Program: 0212 – Preventivna zdravstvena zaštita
Opis: Aktivnostima ovog projekta se omogućava sprovođenje Strategije kontrole duvana Republike Srbije. Edukacijom i podizanjem svesti stanovništva o štetnosti duvanskog dima smanjuje se upotreba duvana u svim populacionim grupama. Institut za javno zdravlje Srbije „dr Milan Jovanović Batut“ prikuplja informacije u vezi sa upotrebom duvana i njegovim štetnim uticajem na zdravlje ljudi. Projekat sprovodi: Institut za javno zdravlje Srbije „dr Milan Jovanović Batut“, Kancelarija za kontrolu duvana.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 1. i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti; Čl. 69. i 70. Zakona o duvanu; Čl.64,65,66. Zakona o budzetskom sistemu i Čl. 16,17 Zakona o zaštiti stanovništva od izloženosti duvanskom dimu
Cilj: Podizanje nivoa znanja stanovništva o štetnosti zloupotrebe duvana na zdravlje ljudi.
Izlazni rezultati:
Procenat smanjenja upotrebe duvana stanovništva
opis: smanjenje za 1%
Broj sprovedenih kampanja
opis: 2 kampanje
Procenat smanjenja izloženosti stanovništva duvanskom dimu
opis: smanjenje izloženosti za 5%
Projekat 0003 – Unapređenje zdravstvene zaštite obezbeđenjem lekova i medicinskog potrošnog materijala
Program: 0212 – Preventivna zdravstvena zaštita
Opis: Projekat podrazumeva obezbeđenje lekova citostatika za lečenje bolesti koje su izazvane konzumiranjem duvana za potrebe zdravstvenih ustanova u Republici Srbiji i AP Vojvodina.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 1. i 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Cilj: Smanjena smrtnost kod oboljenja izazavanih konzumiranjem duvana uz obezbeđenje adekvatne terapije.
Izlazni rezultati:
Obezbeđenost lekova – citostatika zdravstvenim ustanovama u skladu sa potrebama.
opis: U skladu sa zahtevom Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje.
Projekat 0004 – Podrška sprovođenju Nacionalnog programa onkološke zdravstvene zaštite „Srbija protiv raka“, sa prevencijom, ranim otkrivanjem i lečenjem malignih tumora
Program: 0212 – Preventivna zdravstvena zaštita
Opis: U okviru sveobuhvatnog programa onkološke zdravstvene zaštite definisani su ciljevi, sadržaji, nosioci aktivnosti, regulatorni i kontrolni mehanizmi, kao i mehanizmi finansiranja onkološke zdravstvene zaštite u Srbiji u narednom petogodišnjem periodu, potrebni za smanjenje rizika za nastanak malignih bolesti, smanjenje broja obolelih, kao i smanjenja broja izgubljenih godina života stanovnika Srbije zbog malignih bolesti. Program, akcioni plan i stručnometodološko uputstvo za sprovođenje programa će biti prezentovani i distribuirani ključnim nosiocima aktivnosti u sistemu zdravstvene zaštite.
Prevencija i rano otkrivanje preventabilnih malignih tumora (rak grlića materice, rak dojke i rak debelog creva) obezbeđuje visok nivo i potpuno izlečenje, smanjenje invaliditeta i smanjenje smrtnosti. Iako je Zakonom i podzakonskim aktima o zdravstvenom osiguranju obezbeđeno pravo na zdravstvene usluge ranog otkrivanja malignih bolesti (skrining), ukupan nivo obuhvata stanivništva nije zadovoljavajući i ne dostiže standard (minimum 60%) koji obezbeđuje uspešnost skrininga. Podrška sprovođenju skrininga obuhvata izradu programa za sprovođenje skrininga i njegovu implementaciju u okviru kojih se planira uspešni obuhvat u petogodišnjem periodu.
Prema Nacionalnom programu za prevenciju raka grlića materice u Srbiji će u trogodišnjem intervalu, skriningom biti obuhvaćene žene starosti 25-69 godina u Srbiji. U 2011. godini se planira nastavak aktivnosti u smislu koordinisanog praćenja sprovođenja skrininga, povećanja obuhvata žena, produženje promotivne kampanje, edukacije zdravstvenih radnika o značaju i načinu sprovođenja skrininga, kao i edukacija žena o značaju redovnih pregleda.
Prema Nacionalnom programu za prevenciju raka dojke, između ostalog, planira se i edukacija zdravstvenih radnika o značaju i načinu sprovođenja skrininga. Radi postizanja što boljeg obuhvata skriningom, sprovešće se edukacija žena ( starost od 50 do 70 godina) o proceduri skrininga, kao i zdravstveno prosvećivanje žena o značaju redovnih pregleda, putem štampanih brošura, plakata, lifleta i realizacijom promotivne kampanje.
Prema Nacionalnom programu za prevenciju kolorektalnog karcinoma, a s obzirom da je do sada ova vrsta skrininga imala najmanji obuhvat stanovništva (populacija starosti 50 do 70 godina) i s obzirom na specifičnost skrining procedura planira se posebna edukacija zdravstvenih radnika o značaju i načinu sprovođenja skrininga radi postizanja što boljeg obuhvata skriningom planira se edukacija stanovništva o proceduri skrininga i značaja redovnih pregleda putem predavanja, štampanih brošura, plakata i lifleta i realizacijom promotivne kampanje.
Nosilac aktivnosti projekta je Ministarstvo zdravlja.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti i Član 35. tačka 3. Zakona o zdravstvenom osiguranju.
Cilj: Unapređenje zdravlja stanovništva, prevencija rizika, efikasnije lečenje i incidenca i mortalitet od malignih tumora.
Izlazni rezultati:
Broj uvedenih novih metoda dijagnostike i lečenja karcinoma.
opis:10 novih metoda.
Broj žena starosti 50 – 70 godini obuhvaćenih skriningom za rak dojke.
opis: 8%
Broj edukovanih zdravstvenih radnika za uvođenje novih metoda lečenja karcinoma.
opis: 30 edukovanih zdravstvenih radnika.
Broj stanovnika starosti 50 – 70 godina obuhvaćenih skriningom za rak debelog creva
opis: 5%
Medijska kampanja
opis: 1
Broj žena starosti 25-69 godina obuhvaćenih skriningom za rak grlića materice
opis: 10%
Projekat 0005 – Podrška sprovođenju Nacionalnog programa kardiološke zdravstvene zaštite
Program: 0212 – Preventivna zdravstvena zaštita
Opis: Bolesti srca i krvnih sudova vodeći su uzroci obolevanja, apsentizma, invalidnosti i prevremenog umiranja u Srbiji. Vodeći faktori rizika za nastanak bolesti srca i krvnih sudova su pušenje, hipertenzija, disliporoteinemije, konzumiranje alkohola, gojaznost, nepravilna ishrana i fizička neaktivnost. Prevencijom i kontrolom bolesti srca i krvnih sudova moguće je značajno poboljšati zdravlje. Kontrola ovih oboljenja je ostvariva istovremenom prevencijom na individualnom i populacionom nivou, smanjenjem nejednakosti u zdravlju, zajedničkom akcijom zdravstvenog i nezdravstvenih sektora, skriningom, preventivnim intervencijama i promocijom protektivnih faktora. Najveći potencijal unapređenja zdravlja zasniva se na prevenciji prevremene smrti, nesposobnosti, progresije bolesti, početka bolesti, metaboličkih promena, faktora rizika i promociji zdravijeg života i životne sredine.
Ovaj projekt će imati za cilj pružanje podrške sprovođenju nacionalnog programa prevencije i kontrole kardiovaskularnih bolesti, sa posebnim akcentom na prevenciji početka i progresije bolesti, poboljšanje kvaliteta života obolelih i koliko je god moguće smanjivanje invaliditeta (nesposobnost) i prevremenog umiranja od bolesti srca i krvnih sudova.
Aktivnosti projekta će biti:
– Skrining, rano otkrivanje i dijagnostika kardiovaskularnih bolesti;
– Unapređenje zbrinjavanja i rehabilitacije pacijenata obolelih od kardiovaskularnih bolesti ( poboljšanje uslova nege pacijenata);
– Realizacija promotivnih kampanja koje doprinose podizanju svesti populacije o važnosti i mogućnosti prevencije kardiovaskularnih bolesti.
Pravni osnov: Čl.18 stav 1. tačka 5. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Cilj: Smanjenje broja prevremenih smrtnih ishoda i značajno smanjenje opterećenja bolestima srca i krvnih sudova preduzimanjem integrisane akcije, poboljšanjem kvaliteta života i produženjem očekivanog trajanja života za sve stanovnike Srbije.
Izlazni rezultati:
Edukacija zdravstvenih radnika kao ključnih nosilaca aktivnosti programa-broj održanih seminara
opis: 20
Sprovedena medijska kampanja o značaju prevencije i kontrole kardiovaskularnih bolesti
opis:1
Unapređenje lečenja kardiovaskularnih bolesti.
opis: Obezbeđivanje privremenih pejsmejker aparata,mašina za anesteziju, aparata za ekstrakorporalni krvotok i ostale opreme na osnovu potreba zdravstvenih ustanova.
Broj edukovanih zdravstvenih radnika u cilju unapređenja dijagnostike i lečenja uvođenjem novih metoda.
opis: 20 edukovanih zdravstvenih radnika za uvođenje novih metoda dijagnostike i lečenja.
Projekat 0006 – Unapređenje zdravstvene zaštite obezbeđenjem medicinske opreme za bolesti izazvane konzumiranjem duvana
Program: 0212 – Preventivna zdravstvena zaštita
Opis: Projekat obuhvata obezbeđenje uslova za dijagnostiku i lečenje malignih bolesti i drugih bolesti koje su izazvane konzumiranjem duvana kroz nabavku medicinske opreme. Analizom opremljenosti zdravstvenih ustanova je utvrđeno da i dalje postoje potrebe za opremanjem zdravstvenih ustanova radi sprovođenja skrininga, dijagnostike i operativnog lečenja.
1.Planirana sredstva za ove namene u 2012 godini raspoređuje se po prioritetima i to :
– Nabavka 4 linearna akceleratora, za potrebe KC Kragujevca, KC Niša, KC Srbije i Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije.
– Preostala sredstva će se rasporediti nakon usvajanja Finansijskog plana,u toku budzetske 2012 godine, po utvrđenim prioritetima, a na osnovu podnetih zahteva zdravstvenih ustanova.
2. Planirana sredstva za ove namene u 2013 godini će se rasporediti, nakon usvajanja Finansijskog plana, u toku budzetske 2013 godine, po utvrđenim prioritetima, a na osnovu podnetih zahteva zdravstvenih ustanova.
3. Planirana sredstva za ove namene u 2014 godini će se rasporediti nakon usvajanja Finansijskog plana, u toku budzetske 2014 godine, po utvrđenim prioritetima, a na osnovu podnetih zahteva zdravstvenih ustanova.
Pravni osnov: Član 18. stav 1. tačka 5., 18. i 19. Zakona o zdravstvenoj zaštiti.
Cilj: Poboljšanje kvaliteta zdravstvene zaštite kroz opremanje zdravstvenih ustanova medicinskom i drugom opremom u segmentu lečenja obolelih od malignih bolesti.
Izlazni rezultati:
Nabavljeni linearni akceleratori
opis: 4 akceleratora
RAZDEO 52 – MINISTARSTVO PROSVETE I NAUKE
funkcija: 140 – Osnovno istraživanje
U Zakonu o ministarstvima je definisano da Ministarstvo prosvete i nauke obavlja poslove državne uprave koji se odnose i na: sistem, razvoj i unapređenje naučnoistraživačke delatnosti u funkciji naučnog, tehnološkog i privrednog razvoja; utvrđivanje i realizaciju politike i strategije naučnog i tehnološkog razvoja; utvrđivanje i realizaciju programa naučnih, tehnoloških i razvojnih istraživanja; usavršavanje kadrova za naučnoistraživački rad; utvrđivanje i realizaciju inovacione politike; podsticanje tehnopreduzetništva, transfera znanja i tehnologija u privredi; razvoj i unapređenje inovacionog sistema u Republici Srbiji; propise u oblasti zaštite i prometa prava intelektualne svojine; razvoj funkcionisanja sistema naučno-tehnoloških informacija i programa razvoja naučno-tehnološke infrastrukture; istraživanje u oblasti nuklearne energije; sigurnost nuklearnih objekata; proizvodnju i privremeno skladištenje radioaktivnih materijala, izuzev u nuklearnim energetskim postrojenjima, kao i druge poslove određene zakonom.
U Strategiji naučnog i tehnološkog razvoja Republike Srbije za period 2010. do 2015. godine definisani su ciljevi koji bi doveli do razvoja i prosperiteta cele ekonomije i celog društva.
Ulaganje u nauku i tehnologiju je, za Republiku Srbiju, jedini način za uspostavljanje održive privrede i društva.
Nauka se još uvek u Srbiji prečesto posmatra kao delatnost koja je sama sebi cilj i koja funkcioniše isključivo kroz naučnoistraživačke projekte koje finansira Republika Srbija. Takav pristup je neodrživ pošto razvoj i prosperitet cele ekonomije i celog društva jedne zemlje mora počivati na znanju. Nauka jedino može dati pozitivne efekte ukoliko se uspostavi jedinstveni nacionalni inovacioni sistem. Nacionalni inovacioni sistem je kompleksna mreža javnih preduzeća, privrednih društava, univerziteta, istraživačkih i razvojnih instituta, profesionalnih društava, finansijskih institucija, obrazovne i informacione infrastrukture, agencija i javnih resursa, za generisanje, difuziju i primenu naučnih i tehnoloških znanja u određenoj zemlji. Proces difuzije inovacija i tehnologije doživljava suštinske promene. Znanje postaje glavni pokretač ekonomskog, tehnološkog i ukupnog društvenog razvoja. Neophodno je izgraditi nacionalni inovacioni sistem da bi se uspostavila ekonomija i društvo zasnovano na znanju. Prema usvojenoj Strategiji naučnog i tehnološkog razvoja Republike Srbije za period 2010-2015. godinu, izdvajanja za nauku iz budzeta, mimo infrastrukture, treba da dostignu 1% BDP do 2015. godine.
Realan plan za rast budzetskih izdvajanja za nauku i tehnološki razvoj u narednim godinama je godišnja stopa rasta od 0,15% BDP-a. Ovim tempom, budzetska izdvajanja bi 2015. godine, do koje važi okvir ove strategije, dostići 1,05%. Ovo je realan cilj koji će se dostići sa velikim zakašnjenjem: još 2003. godine planirano je da se procenat izdvajanja za nauku od 1% BDP dostigne do 2007. godine. Ovaj cilj su zemlje poput Slovenije već odavno dostigle.
Ovakav rast ulaganja omogućiće finansiranje i interdisciplinarnih projekata, koji su počeli da se realizuju 2011. god. na kojima radi veliki broj istraživača, veću podršku mladim istraživačima, jačanje međunarodne saradnje ali neće rešiti problem nedostatka kapitalne opreme kao i loše stanje u kojima se nalazi infrastruktura naučnoistraživačkih organizacija. Ova infrastruktura i oprema je neophodna ne samo za rad na projektima, već otvara i mogućnost lakšeg uključenja u međunarodne projekte, a naše naučne ustanove čini primamljivijim partnerom i za privredu.
Ključni izvori finansiranja infrastrukturnih projekata koji oslikavaju i omogućavaju razvoj prioritetnih disciplina u narednih pet godina biće međunarodne finansijske institucije, a naročito Evropska investiciona banka (EIB) koja je već odobrila 200 miliona evra kredita za ovu namenu Banka za razvoj Saveta Evrope koja je odobrila 35 miliona evra. U inicijativu će se uključiti Svetska banka, Razvojna banka Saveta Evrope kao i razni međunarodni donatori, a naročito predpristupni fondovi EU.
Za ovu investiciju odabrani su oni projekti na kojima će se zasnovati razvoj prioritetnih disciplina ali i oni koji će obezbediti uspešan razvoj i identifikaciju naučnih kadrova, sprečiti dalji odliv mozgova, i na kraju, oni koji će nadoknaditi skoro dvadeset godina slabih ulaganja u naučnu infrastrukturu.
Sa ekonomske klasifikaciji 424 – Specijalizovane usluge, vrši se finansiranje Republike Srbije u nauku kroz Programa od opšteg interesa koji su utvrđeni u Zakonu o naučnoistraživačkoj delatnosti.
Programi od opšteg interesa za Republiku jesu:
1) Program osnovnih istraživanja;
2) Program istraživanja u oblasti tehnološkog razvoja;
3) Program transfera znanja i tehnologija i podsticanja primene rezultata naučnoistraživačkog rada;
4) Program naučnoistraživačkog rada Srpske akademije nauka i umetnosti i Program naučnoistraživačkog rada Matice srpske;
5) Program naučnoistraživačkog rada centra izuzetnih vrednosti;
6) Program obezbeđivanja i održavanja naučnoistraživačke opreme i prostora za naučnoistraživački rad;
7) Program međunarodne naučne saradnje od značaja za Republiku;
8) Program razvoja informatičkog društva;
9) Program usavršavanja kadrova za naučnoistraživački rad;
10) Program podsticanja i stipendiranja mladih i nadarenih za naučnoistraživački rad;
11) Program nabavke naučne i stručne literature iz inostranstva i pristupa elektronskim naučnim i stručnim bazama podataka;
12) Program izdavanja naučnih publikacija i održavanja naučnih skupova;
13) Program podsticaja aktivnosti naučnih i naučno-stručnih društava, udruženja i drugih organizacija koji su u funkciji unapređivanja naučnoistraživačkog rada, promocije i popularizacije nauke i tehnike i staranja o očuvanju naučne i tehnološke baštine;
13a) Program projektnog sufinansiranja doktorskih akademskih studija;
13b) Program sufinansiranja izgradnje stanova za potrebe mladih istraživača i naučnika u Srbiji;
13v) Program sufinansiranja integralnih i interdisciplinarnih istraživanja;
13g) prioritetni programi utvrđeni Strategijom, kao i drugi programi utvrđeni ovim zakonom.
14) drugi programi, u skladu sa Strategijom i ovim zakonom.
Sredstva za finansiranje programa od opšteg interesa za Republiku obezbeđuju se u budzetu Republike, sa ekonomske klasifikacije 424-Specijalizovane usluge u nauci.
Projektno finansiranje
Program osnovnih istraživanja, Program istraživanja u oblasti tehnološkog razvoja i Program transfera znanja i tehnologija i podsticanja primene rezultata naučnoistraživačkog rada finansiraju se putem projektnog finansiranja.
Projektno finansiranje je finansiranje izvršilaca istraživanja i primenjuje se za sve vrste istraživanja.
Projektno finansiranje obuhvata finansiranje naučnoistraživačkog rada istraživača i finansiranje direktnih materijalnih troškova istraživanja.
Radi realizacije istraživačkih i razvojnih projekata, iz budzeta Republike daju se nepovratna sredstva naučnoistraživačkim organizacijama, osim ako posebnim ugovorom, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze izvršilaca projekata i Ministarstva, nije drukčije određeno.
Za svaki novi ciklus istraživanja u oblasti osnovnih nauka i u tehnološkom razvoju Ministarstvo raspisuje konkurs, u roku od šest meseci pre isteka roka za realizaciju tekućeg ciklusa istraživanja u ovim oblastima. Realizacija i finansiranje programa počinje, po pravilu, početkom kalendarske godine.
Ministarstvo je u 2010. godini raspisalo javni poziv za Program osnovnih istraživanja, Program istraživanja u oblasti tehnološkog razvoja, Program sufinansiranja integralnih i interdisciplinarnih istraživanja i Program obezbeđivanja i održavanja naučnoistraživačke opreme i prostora za naučnoistraživački rad za ciklus istraživanja u periodu 2011-2014.
Novi ciklus istraživanja na naučnim projektima je počeo prvog januara 2011. godine, što ima za rezultat povećana izdvajanja za rad istraživača, režijske troškove i direktne matrijalne troškove u odnosu na prethodne godine.
U prijavljenim projektima koji se finansiraju od 2011. godine je prepoznatljivo povećano interesovanje za bavljenje naučnim radom, u zemlji i dijaspori, u institutima i fakultetima, što je izuzetno važno za realizaciju bolonjskog procesa. Na projekte se prijavilo 4.200 istraživača više u odnosu na ciklus istraživanja 2006-2010.godine. Na novim projektima Ministarstva uključeno je 1.715 mladih istraživača što im je obezbedilo zaposlenje. Na ovaj način sprečava se «odliv mozgova» iz naše zemlje.
Na visinu potrebnih sredstava za realizaciju naučnih projekata u 2011. godini uticalo je povećanje broja novih naučnika (mladi i fakulteti), projektovano povećanje plata u javnom sektoru, pa samim tim i veći režijski i materijalni troškovi.
Takođe, Republika Srbija ima obavezu plaćanja finansijskog doprinosa u opšti budzet Evropske zajednice za FP 7 po osnovu Zakona o potvrđivanju Memoranduma o razumevanju između RS i Evropske zajednice o pridruživanju RS Sedmom okvirnom programu EZ za istraživanje, tehnološki razvoj i ogledne aktivnosti (2007-2013).
Ta obaveza u 2010. godini je bila 4.166.000 evra, u 2011. godini je 5.472.000 evra, u 2012. godini 6.896.000 evra, a u 2013. godini 8.511.000 evra. Po upustvu za izradu budzeta sredstva su planirana u okviru limita.
Za Programe osnovnih istraživanja, tehnološkog razvoja i sufinansiranje integralnih i interdisciplinarnih istraživanja se izdvaja preko 80 % sredstava opredeljenih za oblast nauke.
Opšti cilj Programa osnovnih istraživanja (u daljem tekstu: Program OI) jeste očuvanje i razvoj opšteg fonda znanja kao uslov za uključivanje u svetske integracione procese, a u skladu sa strateškim ciljevima razvoja nauke i tehnologije u Republici Srbiji, utvrđenih Strategijom naučnog i tehnološkog razvoja Republike Srbije za period od 2010. do 2015. godine – u daljem tekstu: Strategija.
Opšti cilj Programa istraživanja u oblasti tehnološkog razvoja (u daljem tekstu: Program TR) jeste podizanje tehnološkog nivoa privrede obezbeđivanjem konkurentnosti roba i usluga na domaćem i svetskom tržištu, radi ubrzanog i održivog razvoja Republike Srbije, a u skladu sa strateškim ciljevima razvoja nauke i tehnologije u Republici Srbiji, utvrđenih Strategijom.
Opšti cilj Programa sufinansiranja integralnih i interdisciplinarnih istraživanja (u daljem tekstu: Program III) jeste ostvarivanje povećanja upotrebljivosti rezultata istraživanja i optimalnog korišćenja istraživačkih i materijalnih resursa, kroz podsticaj objedinjavanju i integraciji osnovnih, primenjenih i razvojnih istraživanja u skladu sa nacionalnim istraživačkim i razvojnim prioritetima u formi integralnih i interdisciplinarnih programa istraživanja i razvoja, a u skladu sa strateškim ciljevima razvoja nauke i tehnologije u Republici Srbiji, utvrđenih Strategijom.
Opšti cilj Programa obezbeđivanja i održavanja naučnoistraživačke opreme i prostora za naučnoistraživački rad (u daljem tekstu: Program NOP) jeste staranje o očuvanju, razvoju i unapređenju kapaciteta registrovanih organizacija, u funkciji stvaranja pretpostavki za uspešniju realizaciju naučnoistraživačkih projekata i njihovog uključivanja u evropski istraživački prostor, a u skladu sa strateškim ciljevima razvoja nauke i tehnologije u Republici Srbiji, utvrđenih Strategijom.
Programi inovacione delatnosti su definisani Zakonom o inovacionoj delatnosti.
Radi podrške razvoju inovativnih proizvoda i usluga, podsticaja primene i komercijalizacije naučnoistraživačkih rezultata, podrške korišćenju savremenih tehnologija i izgradnji infrastrukture inovacionih organizacija, Vlada, na predlog ministra, usvaja programe inovacione delatnosti za narednu budzetsku godinu. Realizacija programa vrši se putem inovacionih i razvojnih projekata. Privredna društva, visokoškolske ustanove, naučnoistraživačke i inovacione organizacije mogu biti nosioci inovacionih i razvojnih projekata. Po pravilu, inovacioni projekti traju do jedne, a razvojni do dve godine. U slučaju kada jedan projekat realizuje više organizacija, međusobnim ugovorom određuju nosioca realizacije projekta.
Na ekonomskoj klasifikaciji 451 – Subvencije, planirana sredstva iz budzeta za Društvo sa ograničenom odgovornošću za upravljanje projektom istraživanje i razvoj u javnom sektoru, koje je osnovano radi ispunjenja obaveza Republike Srbije po Finansijskom ugovoru (Istraživanje i razvoj u javnom sektoru) između Republike Srbije i Evropske investicione banke zaključenog 4. marta 2010. godine u Beogradu i potvrđenog od strane Narodne skupštine Republike Srbije donošenjem Zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora (Istraživanje i razvoj u javnom sektoru) između Republike Srbije i Evropske investicione banke, Fond za inovacionu delatnost i Centar za promociju nauke.
U okviru ekonomske klasifikacije 472 – Naknade za socijalnu zaštitu iz budzeta opredeljuju se sredstva za stipendije. Ovim programom se podržavaju i stipendiraju najbolji diplomirani studenti u periodu poslediplomskih studija, studenti koji su na doktorskim studijama u skladu sa novim zakonom i programima usklađenim po Bolonjskoj deklaraciji, kao i učenici završnih razreda srednje škole, koji su osvojili jedno od prva tri mesta na međunarodnim olimpijadama, odnosno takmičenjima znanja. Studenti na doktorskim studijama, za vreme dok primaju stipendiju, angažovani su i u realizaciji naučnoistraživačkih projekata Ministarstva, u akreditovanim naučnoistraživačkim organizacijama.
Stipendije po ovom programu, uz tačno utvrđene kriterijume i obaveze, bi trebalo da dobije u 2012. godini ukupno 626 doktoranta – od kojih je 426 dobijalo stipendiju i u 2011. godini (a 200 po novom konkursu koji će biti objavljen krajem 2011. godine) i to u neto iznosu od 32.000,00 dinara mesečno (bruto 36.441,00 dinara), kao i 75 učenika, od kojih 60 već dobija stipendiju u iznosu od 20.000,00 dinara neto mesečno (bruto 22.155,00).
PROJEKTNI ZAJMOVI u 2012. god.:
1. Projekat «Investicije u naučnu infrastrukturu»
Kreditor: Razvojna banka Saveta Evrope
Iznos kredita: 70 miliona evra
Namena:
Investicije u naučno istraživačku infrastrukturu, izgradnja i opremanje centara izvrsnosti.
2. Projekat «Podrška inovacionoj delatnosti»
Kreditor: Svetska banka
Iznos kredita: 50 miliona dolara
Namena:
Podrška Fondu za inovativnu delatnost, sprovođenje reforme sistema naučno istraživačkih instituta, podrška programu povratka srpske naučne dijaspore. Planirani PROJEKTNI ZAJMOVI u 2012. godini, planirana primanja i rashodi iz zaduživanja su u vezi realizacije Projekta istraživanje i razvoj u javnom sektoru. Projektom istraživanje i razvoj u javnom sektoru planirano je investiranje sredstava koja su obezbeđena kreditom Evropske investicione banke u iznosu od 200.000.000 EUR i sredstava koja će u skladu sa obavezama predviđenim Finansijskim ugovorom obezbediti Republika Srbija u iznosu od 192.000.000 EUR.
2001 – Uređenje i nadzor obrazovnog sistema
Glavni program:
2001 – Uređenje i nadzor obrazovnog sistema
Ciljevi:
Stvaranje uslova za efikasno i nesmetano funkcionisanje obrazovnog sistema i vaspitanja na nacionalnom nivou i usaglašavanje sa evropskim obrazovnim sistemima.
Opis:
Ministarstvo prosvete i nauke obavlja poslove državne uprave precizirane Zakonom o ministarstvima koji se odnose na: istraživanje, planiranje i razvoj predškolskog, osnovnog, srednjeg, višeg i viokog obrazovanja i učeničkog i studentskog standarda; dopunsko obrazovanje dece domaćih državljana u inostranstvu; upravni nadzor u predškolskom, osnovnom, srednjem višem i visokom obrazovanju i učeničkom i studentskom standardu; stručno-pedagoški nadzor u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju i učeničkom standardu; nadzor nad stručnim radom u višem obrazovanju; organizaciju, vrednovanje rada i nadzor nad stručnim usavršavanjem zaposlenih u prosveti; nostrifikaciju i ekvivalenciju javnih isprava stečenih u inostranstvu; unapređenje društvene brige o obdarenim učenicima i studentima; unapređenje društvene brige o učenicima i studentima sa posebnim potrebama, kao i druge poslove određene zakonom
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima, Zakon o državnoj upravi .
Izlazni rezultati:
Efikasno funkcionisanje obrazovnog sistema i vaspitanja
opis:
Obavljanje poslova državne uprave koji se odnose na razvoj obrazovanja
Projekat 0001 – Obrazovno politička analitika
Program: 0101 – Uređenje i nadzor u oblasti obrazovanja
Opis:
U okviru ovog programa predviđen je Projekat «Obrazovno politička analitika» koji se odnosi na istraživanje, planiranje i razvoj predškolskog, osnovnog, srednjeg, višeg i visokog obrazovanja i učeničkog i studentskog standarda. Analiza podataka i analitički rad u oblasti obrazovanja su osnova za razvoj obrazovne poltike zasnovane na podacima. Realizacija ovog programa doprineće prađenju i poceni stanja obrazovanja u različitim segmentima i to u odnosu na strateške ciljeve obrazovanja postavljene različitim strateškim dokumentima.
Pravni osnov:
Projekat se zasniva na Zakonu o ministarstvima i čl. 27 Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja .
Izlazni rezultati:
Obuhvat ustanova obrazovanja
opis:
Projekat «Obrazovno politička analitika» treba da doprinese unapređivanju celokupnog sistema obrazovanja i vaspitanja po svim nivoima i vrstama obrazovanja i to: Unapređivanje rada u nastavnim programima i utvrđivanje uputstava za njihovu realizaciju; Postavljanje jasnih kriterijuma za preciznu evaluaciju i dalje praćenje u razvoju škola i nastavnog i vaspitnog kadra; Dobijanje validnih podataka o trenutnom stanju; Ovladavanje metodologijom strateškog planiranja u oblasti obrazovanja
Projekat 0003 – Pružanje unapređenih usluga na lokalnom nivou IBRD zajam 7510-YF
Program: 0101 – Uređenje i nadzor u oblasti obrazovanja
Program 0102 – Utvrđivanje zakonskih okvira i praćenje razvoja obrazovanja na svim nivoima
Glavni program: 2001 – Uređenje i nadzor obrazovnog sistema
Ciljevi:
Nacionalni prosvetni savet ima za cilj utvrđivanje pravaca razvoja obrazovanja i unapređivanje kvaliteta predškolskog,osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja.
Nacionalni savet za visoko obrazovanje ima za cilj utvrđivanje pravaca razvoja i unapređivanje kvaliteta visokoškolskog obrazovanja.
Opis:
Nacionalni prosvetni savet razmatra pitanja koja čine deo politike RS u oblasti obrazovanja i vaspitanja pri čemu je dužan da obezbedi usaglašene stavove sa odgovarajućim institucijama u čijoj su nadležnosti pitanja razvoja visokog i drugih oblika obrazovanja. Savet je dužan da Narodnoj skupštini RS podnosi izveštaj o svom radu najmanje jedanput godišnje. Savet donosi poslovnik o svom radu. Savet može da obrazuje stalne i povremene komisije iz reda nastavnika, vaspitača, stručnih saradnika i drugih istaknutih stručnjaka i naučnika u skladu s poslovnikom o radu Saveta. Administrativno-tehničke poslove za potrebe Saveta obavlja Ministarstvo.
Nacionalni savet za visoko obrazovanje se obrazuje radi praćenja razvoja visokog obrazovanja na nacionalnom nivou i njegovu usklađenost sa evropskim i međunarodnim standardima.
Pravni osnov:
Članom 9. Zakona o visokom formiran je Nacionalni savet za visoko obrazovanje, koji se obrazuje radi obezbeđivanja razvoja i unapređivanja kvaliteta visokog obrazovanja.
Nacionalni savet ima 21 člana, uvećano članom 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju, koje bira Narodna skupština Republike Srbije.
Na osnovu člana 12 i 13. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja obrazovan je Nacionalni prosvetni savet, radi utvrđivanja pravaca razvoja i unapređivanja kvaliteta predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja.
Izlazni rezultati:
Utvrđuje pravce razvoja i unapređivanja kvaliteta predškolskog, osnovnog , srednjeg i visokog obrazovanja.
opis:
Praćenje razvoja unapređenja predškolskog,osnovnog,srednjeg i visokog obrazovanja
GLAVA 52.1 – OSNOVNO OBRAZOVANjE
Program 0201 – Četvoročasovni pripremni predškolski program
Glavni program: 2002 – Propremni i predškolski program
Ciljevi: Predškolski program u trajanju od četiri sata obezbeđuje dostupnost obrazovanja i vaspitanja deci uzrasta od pet i po do šest i po godina, prilagođeno obrazovanje i vaspitanje koje odgovara stepenu razvoja deteta, jednake mogućnosti za obrazovanje i vaspitanje dece sa smetnjama u razvoju, pravo na obrazovanje i vaspitanje bez obzira na pol, rasu, nacionalnu, versku i jezičku pripadnost, uzrast, fizičku i psihičku konstituciju, socijalno i kulturno poreklo.
Opis: U budzetu Republike Srbije obezbeđuju se sredstva za pripremni predškolski program u godini pred polazak u školu. Pripremni predškolski program je deo obaveznog obrazovanja i vaspitanja u devetogodišnjem trajanju. Program pripreme za polazak u osnovu školu u okviru predškolskog vaspitanja i obrazovanja u godini pred polazak u školu traje četiri sata dnevno, najmanje devet meseci, a pohađanje ovog programa je besplatno.
Pravni osnov: Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja članom 93. utvrđuje obavezu i trajanje predškolskog obrazovanja i vaspitanja, koje se ostvaruje programom predškolskog vaspitanja i obrazovanja. Član 97. istog zakona ukazuje na obaveze roditelja, odnosno staratelja, koji je dužan da upiše dete starosti od pet i po do šest i po godina u dečiji vrtić, odnosno osnovnu školu.
Delatnost predškolskog obrazovanja i vaspitanja obavlja predškolska ustanova, koja ostvaruje predškolski program, a može da ostvaruje i posebne predškolske programe prilagođene za decu sa smetnjama u razvoju i druge programe u skladu sa posebnim zakonom. Na osnovu kriterijuma koje je utvrdila Vlada, akt o mreži predškolskih ustanova donosi skupština jedinice lokalne samouprave. azuje na obaveze roditelja, odnosno staratelja, koji je dužan da upiše dete starosti od pet Opšte osnove predškolskog programa donosi Savet, a posebne programe u oblasti predškolskog vaspitanja i vaspitanja na predlog Saveta propisuje ministar.
U budzetu Republike Srbije (član 157. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja ) obezbeđuju se sredstva za:
1. ostvarivanje pripremnog predškolskog programa u godini pred polazak u školu,
2. ostvarivanje predškolskog programa za rad sa decom sa smetnjama u razvoju i
3. ostvarivanje predškolskog programa za rad sa decom na bolničkom lečenju.
Finansiranje se vrši za četiri grupe, i to:
1. grupe u sedištu ustanove,
2. grupe van sedišta ustanove,
3. bolničke grupe i
4. razvojne grupe
Izlazni rezultati: Finansiranje 4.417 pripremnih predškolskih grupa
opis: U oktobru 2011. godine, finansirano je 2.833 grupe u užoj Srbiji, 69 grupa u APKiM i 1.034 na teritoriji APV, što ukupno iznosi 3.936 grupa u ukupnom iznosu od 168.196.312 dinara. Planirani broj je 4.417 grupa.
Program 0202 – Stručno usavršavanje zaposlenih u predškolskim ustanovama
Glavni program: 2002 – Propremni i predškolski program
Ciljevi: Planirani projekti omogućuju obuhvat oko 1.065 učesnika na obukama (seminari, kursevi, stručni skupovi) kroz 11 projekata. Na taj način omogućuje se da ovi učesnici savladaju programe specifične programe stručnog usavršavanja u trajanju od 8 do 40 sati i na taj način se približavaju normi od 100 sati stručnog usavršavanja za 5 godina. S obzirom na ciljeve i sadržaje planiranih projekata (11), očekuje se da učesnici steknu odgovarajuća znanja i veštine koje će im omnogućiti da uspešno realizju novi pripremni predškolski program, da primenjuju i razvijaju nove metode i tehnike u vaspitnom radu sa decom, da u skladu sa propisima prate napredovanje dece, da uspešno razvijaju razvojne planove ustanova i druge projekte, da primenjuju tehnike rukovođenja i timskog rada, da razvijaju saradnju sa stručnim službama (pre svega sa prosvetnim savetnicma), da kreiraju nove programske aktivnosti koje će biti autentične za određene ustanove itd.
Opis: U okviru dela Programa za stručno usavršavanje zaposlenih u predškolskim ustanovama planirano je 11 modula – projekata koji se odnose na realizaciju ciljeva i zadataka u predškolskom vaspitanju i obrazovanju, sa posebnim naglaskom na stručno usavršavanje za realizaciju obaveznog pripremnog programa i povećanje obuhvata dece predškolskim programima. Planirani seminari i obuke imaju za cilj i unapređivanje predškolskog obrazovanja marginalizovanih grupa, posebno Roma, odnosno dece sa posebnim potrebama. Vaspitači i stručni saradnici u predškolskim ustanovama izrazili su potrebu za sticanjem novih znanja i veština u oblasti inkluzivnog obrazovanja i metodike rada sa predškolskim grupama dece. Jedan broj seminara se odnosi na razvoj kapaciteta stručnih timova u ustanovama za izvršavanje obaveza iz Nacionalnog plana akcije za decu, Opšteg protokola o zaštiti dece od nasilja koji je usvojila Vlada Republike Srbije 2005. godine, Posebnog protokola za zaštitu dece od nasilja u obrazovno-vaspitnim ustanovama i Strategije za smanjenje siromaštva.
Pravni osnov: Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Pravilnik o stalnom stručnom usavršavanju i sticanju zvanja nastavnika, vaspitača i stručnih saradnika, Pravilnik o dozvoli za rad nastavnika, vaspitača i stručnih saradnika
Izlazni rezultati: Stručno usavršavanje zaposlenih u predškolskim ustanovama
opis: Obuhvat oko 1.065 učesnika.
Program 0301 – Realizacija delatnosti osnovnog obrazovanja
Glavni program: 2003 – Osnovno obrazovanje
Ciljevi: Obrazovno vaspitni rad kroz nastavne i nenastavne aktivnosti 1311 osnovnih škola na teritoriji Republike Srbije , kojim se ostvaruje program obrazovanja i vaspitanja, treba da obezbedi:
– razvoj intelektualnih kapaciteta i znanja dece i učenika nužnih za razumevanje prirode, društva, sebe i sveta u kom žive,
– podsticanje i razvoj fizičkih i zdravstvenih sposobnosti dece i učenika,
– osposobljavanje za samostalno i odgovorno donošenje odluka koje se odnose na sopstveni razvoj i budući život,
– razvijanje svesti o državnoj i nacionalnoj pripadnosti, negovanje srpske tradicije i kulture kao i tradicije i kulture nacionalnih manjina,
– razvijanje i negovanje drugarstva i prijateljstva, usvajanje vrednosti zajedničkog života i podsticanje individualne odgovornosti, itd.
Opis: Osnovni očekivani rezultat ovog programa je dostupnost i mogućnost kvalitetnog osnovnog obrazovanja svih učenika pod jednakim uslovima, bez obzira na pol, rasu, nacionalnu, versku i jezičku pripadnost.
Pravni osnov: Delatnost osnovnog obrazovanja uređuju: Ustav Republike Srbije, Zakon o ministarstvima,- Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Uredba o koeficijentima za obračun i isplatu plata zaposlenih u javnim službama, Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u osnovnim i srednjim školama i domovima učenika.
Izlazni rezultati: Osnovno obrazovanje i vaspitanje učenika
opis: Delatnost obrazovanja u 1312 osnovnih škola
Projekat 0910 – Nabavka besplatnih udzbenika za đake prvake
Program: 0301 – Realizacija delatnosti osnovnog obrazovanja
Opis: Ova sredstva predviđena su za nabavku udzbenika za učenike prvih, drugih i trećih razreda osnovnih škola i to:
– za prvi razred 250.000.000 dinara;
– za drugi razred 250.000.000 dinara;
– za treći razred 200.000.000 dinara.
Navedeni iznos planiran je na pretpostavkama da će 1.226 osnovnih škola, sa 80.000 učenika, ostvariti pravo na besplatne udzbenika, kao i da godišnji rast cena udzbenika ne bude veći od 10%.
Učešće lokalne samouprave varira iz godine u godinu i zavisi od dogovora ministra prosvete i nauke i predstavnika lokalnih samouprava.
Pravni osnov: Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja – Zakono o osnovnoj školi
Izlazni rezultati: Obuhvat 1.226 osnovnih škola i 80.000 đaka.
opis: Osnovni očekivani rezultat ovog programa je dostupnost i mogućnost kvalitetnog osnovnog obrazovanja svih učenika pod jednakim uslovima, bez obzira na pol, rasu, nacionalnu, versku i jezičku pripadnost.
Program 0302 – Dopunska škola u inostranstvu
Glavni program: 2003 – Osnovno obrazovanje
Ciljevi: Organizovanje, sprovođenje i praćenje dopunskog osnovnog obrazovanja u inostranstvuima ima za cilj da omogući da deca naših građana koji borave u inostranstvu razvijaju svest o državnoj i nacionalnoj pripadnosti, neguju srpske tradicije, jezik i kulturu, jačaaju poverenje među decom i učenicima i sprečavaju ponašanja koja narušavaju ostvarivanje prava na različitost, kao i razvijaju i neguju drugarstvo i prijateljstvo i usvajaju vrednosti zajedničkog života.
Opis: Za decu građana Republike Srbije koji privremeno borave u inostranstvu organizuje se osnovno obrazovanje i vaspitanje po posebnom programu koji, na predlog Saveta, donosi ministar.
U 2011. godini će se dopunska nastava u inostranstvu organizovati za decu roditelja koji privremeno borave u Nemačkoj, Francuskoj, Belgiji, Švajcarskoj, Kraljevini Danskoj i Grčkoj.
Pravni osnov: Pravo osnovnog vaspitanja i obrazovanja u inostranstvu proizilazi iz člana 92. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. Ministar propisuje poseban program osnovnog obrazovanja i vaspitanja u inostranstvu, način vođenja evidencije i izdavanja javnih isprava, posebne uslove za nastavnike, obezbeđenje i način isplate sredstava za plate i druga pitanja od značaja za ostvarivanje obrazovno-vaspitnog rada u inostranstvu.
Izlazni rezultati: Obuhvat oko 3.800 dece
Opis: Očekuje se da se programom osnovnog obrazovanja dece u inostranstvu obuhvati oko 3.800 dece, kao i što kvalitetnije omogući savladavanje srpskog jezika, tradicije i kulture.
Program 0303 – Takmičenje učenika
Glavni program: 2003 – Osnovno obrazovanje
Ciljevi: Cilj ovog programa je ostvarenje što boljih rezultata takmičenja na svim nivoima, koji treba da predstavljaju odraz stečenog znanja učenika, afirmaciju rezultata dostignuća učenika u okviru pojedinih nastavnih predmeta i oblasti, kao i sposobnosti i umeća stečenih u okviru procesa realizacije nastavnih planova i programa i vaspitno obrazovnog rada sa učenicima osnovnih škola.
Opis: Takmičenja se organizuju radi predstavljanja stečenog znanja, umeća i veština iz pojedinih nastavnih predmeta i oblasti obrazovno-vaspitnog rada, rangiranja stepena i nivoa postignuća učenika, afirmacije nastavnih rezultata svakog pojedinog nastavnog predmeta i javnog predstavljanja stečenih znanja, umeća, veština i stvaralaštva učenika. Smotre se organizuju radi predstavljanja učeničkih radova, dostignuća i stvaralaštva učenika.
Pravni osnov: Zakonom o ministarstvima i Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisana je nadležnost Ministarstva i ustanova u donošenju i finansiranju nastavnih planova i programa iz kojih proizilaze svi drugi programi vezani za realizaciju nastavnog procesa. Na osnovu toga ministar donosi program takmičenja učenika na svim nivoima (školsko, opštinsko, okružno, državno i međunarodno).
Izlazni rezultati: Učešće učenika na takmičenjima
opis: U toku 2012. godine očekuje se da se sva takmičenja predviđena Programom takmičenja na svim nivoima, organizuju i održe u terminima i na način koji će biti precizirani u Kalendaru takmičenja za 2012. godinu.
Program 0304 – Stručno usavršavanje zaposlenih u osnovnim školama
Glavni program: 2003 – Osnovno obrazovanje
Ciljevi: Planirani seminari i obuke imaju za cilj i unapređivanje rada u osnovnom obrazovanju sa posebnim naglaskom na marginalizovane grupe i decu sa posebnim potrebama, kao i na razvoj novih obrazovnih programa u osnovnom obrazovanju. Jedan broj seminara se odnosi na razvoj kapaciteta stručnih timova u ustanovama za izvršavanje obaveza iz Nacionalnog plana akcije za decu, Opšteg protokola o zaštiti dece od nasilja koji je usvojila Vlada Republike Srbije 2005. godine, Posebnog protokola za zaštitu dece od nasilja u obrazovno-vaspitnim ustanovama i Strategije za smanjenje siromaštva.
Opis: U okviru dela Programa za stručno usavršavanje zaposlenih u osnovnim školama planirano je 49 seminara za 1440 učesnika, koji se odnose na realizaciju ciljeva i zadataka u osnovnom obrazovanju i vaspitanju, sa posebnim naglaskom na stručno usavršavanje za realizaciju novih obrazovnih programa u petom i šestom razredu, novih izbornih programa u sedmom i osmom razredu, razvoj timskog rada nastavnika u redovnom i specijalnom obrazovanju, sticanje znanja i veština za rad u dvojezičnoj nastavi, razvoj didaktičko-metodičkih znanja i veština, ocenjivanje u predmetnoj nastavi osnovne škole, pružanje stručne podrške u radu romskih asistenata u nastavi i dr.
Pravni osnov: Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja
Izlazni rezultati:
Sticanje odgovarajućih znanja i veština koje će omogućiti da uspešno realizuju novi obrazovni programi.
opis: Obuhvat oko 1.440 učesnika (seminari, kursevi, stručni skupovi).
Program 0305 – Unapređenje infrastrukture osnovnih škola
Glavni program: 2003 – Osnovno obrazovanje
Ciljevi: Program obuhvata projektno planiranje, sanaciju, rekonstrukciju, dogradnju, izgradnju novih objekata i opremanje.
Opis: U toku 2011. godine će se završiti preostali završni radovi, po zaključenim ugovorima iz 2010. godine na više objekata, a očekuje se da otpočne izgradnja još nekoliko novih objekta, čime će se stvoriti adekvatni uslovi za obrazovni rad u pojedinim školama.
Pravni osnov: Ugovor o kreditu sa Evropskom investicionom bankom FI br. 22.994/SC; Ugovor sa svetskom bankom broj 3870 YF, za relizaciju projekta “Energetska efikasnost u Srbiji“.
Izlazni rezultati: Tekuće i investiciono održavanje
opis: Proširenje školskog prostora
Program 0701 – Podrška realizaciji procesa nastave na teritoriji AP KiM (osnovno obrazovanje)
Glavni program: 2007 – Pomoćne usluge u obrazovanju
Ciljevi: Cilj ovog programa je nesmetano i bezbedno odvijanje procesa nastave u osnovnim školama na teritoriji AP Kosovo i Metohija, dostupnost i mogućnost obrazovanja i vaspitanja svim učenicima pod jednakim uslovima bez obzira na sredinu u kojoj žive, kvalitetno obrazovanje i vaspitanje neophodno za život u savremenim i složenim uslovima, odgovarajuće obrazovanje koje odgovara stepenu razvoja i uzrastu deteta, kao i jednaka mogućnost obrazovanja dece i učenika sa smetnjama u razvoju.
Opis: Ovaj program treba da omogući podršku nastavnicima i učenicima, u nerazvijenim područjima na teritoriji AP Kosovo i Metohije, u obavljanju delatnosti osnovnog obrazovanja i vaspitanja, dostupnost obrazovanja i vaspitanja svim učenicima bez obzira na pol, rasnu, nacionalnu, versku ili jezičku pripadnost ili drugo lično svojstvo, u 78 osnovnih škola .
Na osnovu Zaključka Vlade Republike Srbije 05 broj 02-0486/2003 – 001 od 17.07.2003.godine i Zaključka Vlade Republike Srbije 05 broj 120-335/2007-8 od 26.aprila 2007.godine, Ministarstvo prosvete vrši isplatu naknade zarade radnicima osnovnih škola koji su bili zaposleni u školama AP Kosovo i Metohije, a koji su raseljeni na teritoriji Republike Srbije i Republike Crne Gore, u visini minimalne zarade, kao i za radnike koji su raseljeni na teritoriji AP Kosovo i Metohija, u visini minimalne zarade uvećane za 30%.
U preko 22 škole na teritoriji cele Republike Srbije vrši se realizacija obračuna i isplate naknade minimalne zarade za 830 raseljena radnika, a preko škola na teritoriji AP Kosovo i Metohija vrši se isplata za 53 raseljena radnika. .
Pravni osnov: Zaključak Vlade Republike Srbije 05 broj 02-0486/2003 – 001 od 17.07.2003.godine i Zaključak Vlade Republike Srbije 05 broj 120-335/2007-8 od 26.aprila 2007.godine.
Izlazni rezultati: Prevoz učenika na KiM (opis: oko 2000 učenika); Pohađanje nastave za sve učenike u 78 osnovnih škola na teritoriji AP Kosova i Metohije (opis: obezbeđivanje neophodnih sredstava indirektnim korisnicima za troškove koji nastaju prilikom isplata naknada minimalne zarade za prosvetne radnike raseljene sa teritorije AP Kosova i Metohije).
GLAVA 52.2 – SREDNjE OBRAZOVANjE
Program 0401 – Realizacija delatnosti srednjeg obrazovanja
Glavni program: 2004 – Srednje obrazovanje
Ciljevi:
Realizacija delatnosti srednjeg obrazovanja i vaspitanja treba da obezbedi učenicima mogućnost za usvajanjem znanja, sticanjem veština i sposobnosti (kompetencija) potrebnih za rad i zapošljavanje, dalje obrazovanje i učenje, uz uvažavanje smernica održivog razvoja celokupnog društva.
Kvalitetno obrazovanje i vaspitanje kroz razvijanje znanja, veština, stavova i vrednosti koje osposobljavaju učenika da uspešno zadovolji sopstvene potrebe i interese, razvijaju sopstvenu ličnost i potencijale, poštuju druge osobe i njihov identitet, potrebe i interese, uz aktivno i odgovorno učešće u ekonomskom, društvenom i kulturnom životu.
Sticanje inicijalnog i kontinuiranog stručnog obrazovanja i obuka. Razvoj sposobnosti, talenata i potencijala.
Opis: Srednje škole su ustanove za obavljanje delatnosti u oblasti srednjeg obrazovanja i vaspitanja, koja mogu da ostvaruju školski program opšteg, stručnog i umetničkog obrazovanja, prilagođen program za učenike sa smetnjama u razvoju, poseban školski program za muzičko i baletsko obrazovanje, program specijalističkog i majstorskog obrazovanja, program stručnog osposobljavanja, obuke i druge programe, u skladu sa zakonom.
U skladu sa principima doživotnog učenja i usklađivanja obrazovnog sistema sa principima razvoja obrazovanja u EU posebna pažnja posvećena je razvoju srednjeg stručnog obrazovanja u Republici Srbiji koji će podržati razvoj privrede i društva zasnovanog na razvoju novih institucija u oblasti stručnog obrazovanja, modernizaciju programa obrazovanja i uvođenje novih obrazovnih profila, izradi novih nastavnih programa, stručnom usavršavanju nastavnika za realizaciju novih obrazovnih profila i programa.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima; Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja; Zakon o srednjoj školi; Odluka o određivanju srednjih škola od posebnog interesa za Republiku Srbiju 05 broj: 110 – 2338/07 -Uredba o koeficijentima za obračun i isplatu plata zaposlenih u javnim službama; Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u osnovnim i srednjim školama i domovima učenika.
Izlazni rezultati: Broj učenika obuhvaćenih srednjim obrazovanjem
opis: Očekivani osnovni izlazni rezultat ovog programa je unapređen i kvalitetan obrazovno – vaspitni rad u 452 srednje škole za oko 300.000 učenika, kao i upis oko 81000 učenika sa završenom osnovnom školom u srednje škole radi daljeg školovanja i sticanja znanja i veština, realizacija i unapređenje obrazovno – vaspitnog rada upet škola od posebnog interesa za Republiku.
Projekat 0001 – Obrazovanje odraslih
Program: 0401 – Realizacija delatnosti srednjeg obrazovanja
Opis: Za sprovođenje projekta IPA08-Sistemski razvoj osnovnog obrazovanja odraslih/Druga šansa, od strane Evropske unije donacija iznosi 4,5 miliona EUR-a, dok je naš doprinos 3 miliona EUR-a. Time se omogućava dalji razvoj stručnog obrazovanja, a u skladu sa uvojenim Strategijama i Akcionim planovima razvoja stručnog obrazovanja i obrazovanja odraslih
Pravni osnov: Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Zakon o srednjoj školi
Cilj: Realizacija delatnosti funkcionalnog osnovnog obrazovanja odraslih i obuke, treba da obezbede odraslima sticanje funkcionalnog osnovnog obrazovanja, veštine i sposobnosti (kompetencije) potrebne za rad i zapošljavanje, dalje obrazovanje i učenje, uz uvažavanje smernica održivog razvoja celokupnog društva; Kvalitetno obrazovanje kroz razvijanje znanja, veština, stavova i vrednosti koje osposobljavaju odraslu osobu da uspešno zadovolji sopstvene potrebe i interese, razvija sopstvenu ličnost i potencijale, poštuje druge osobe i njihov identitet, potrebe i interese, uz aktivno i odgovorno učešće u ekonomskom, društvenom i kulturnom životu; Sticanje kontinuiranog stručnog obrazovanja i obuka. Razvoj sposobnosti, talenata i potencijala.
Izlazni rezultati: Broj odraslih obuhvaćen funkcionalnim osnovnim obrazovanjem
opis: Realizacija delatnosti funkcionalnog osnovnog obrazovanja odraslih i obuke, treba da obezbede odraslima sticanje funkcionalnog osnovnog obrazovanja, veštine i sposobnosti (kompetencije) potrebne za rad i zapošljavanje, dalje obrazovanje i učenje, uz uvažavanje smernica održivog razvoja celokupnog društva; Kvalitetno obrazovanje kroz razvijanje znanja, veština, stavova i vrednosti koje osposobljavaju odraslu osobu da uspešno zadovolji sopstvene potrebe i interese, razvija sopstvenu ličnost i potencijale, poštuje druge osobe i njihov identitet, potrebe i interese, uz aktivno i odgovorno učešće u ekonomskom, društvenom i kulturnom životu; Sticanje kontinuiranog stručnog obrazovanja i obuka. Razvoj sposobnosti, talenata i potencijala.
Program 0402 – Takmičenje učenika
Glavni program: 2004 – Srednje obrazovanje
Ciljevi: Osnovni cilj takmičenja i smotri je predstavljanje postignuća obrazovno -vaspitnog rada učenika, nastavnika i škole kao celine. Osim ovog, programom takmičenja učenika, neophodno je postići i druge ciljeve, a to su:
•podsticaj učenika za usvajanje znanja van obaveznog programa škole;
•razvoj i podsticaj takmičarskog duha učenika;
Opis: Takmičenje i smotre učenika oblici su obrazovno – vaspitnog rada kojima se doprinosi ostvarivanju ciljeva, zadataka, plana i programa srednjeg obrazovanja. Takmičenje je organizovana aktivnost kojom se vrednuju i rangiraju postignuća i stvaralaštva učenika. Smotra je organizovana aktivnost učenika radi predstavljanja učeničkih radova, postignuća i stvaralaštva učenika.
Pravni osnov: Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja
Izlazni rezultati: takmičenje učenika
opis: Broj učenika obuhvaćen testiranjem i proverom znanja -10.000 na republičkim takmičenjima; Broj učenika srednjih škola na međunarodnim takmičenjima – 1.200
Program 0403 – Rad sa talentovanim i darovitim učenicima
Glavni program: 2004 – Srednje obrazovanje
Ciljevi: Osnovni cilj obrazovnih aktivnosti putem kojih se Program realizuje je sistemski pristup u identifikaciji,praćenju i pružanju stalne podrške darovitim i talentovanim učenicima. Aktivnosti predviđene Programom usmerene su pre svega na razvoj analitičkog, kreativnog i kritičkog mišljenja, osposobljavanje za pronalaženje i korišćenje kvalitetnih informacija i korišćenje metoda naučnog i istraživačkog rada i primenu stečenih znanja.
Program rada sa talentovanom i darovitom decom i učenicima se ostvaruje kroz programsku saradnju Ministarstva prosvete sa referentnim institucijama i organizacijama koje se bave talentovanom i darovitom decom i učenicima.
Opis: Program rada sa talentovanim i nadarenim učenicima pruža mogućnost tim učenicima da dodatno rade na sticanju što višeg nivoa obrazovanja.
Rad sa talentovanim učenicima treba da obezbedi kvalitetno obrazovanje i vaspitanje, koje osigurava sticanje, jezičke, matematičke, naučne, umetničke, kulturne, zdravstvene, ekološke iinformativne pismenosti, neophodne za život u savremenom i društvu.
Obrazovni rad čine oblici teorijske i praktične nastave, konsultativni,informativni i instruktivni rad namenjen polaznicima i korisnicima obrazovnih programa. Program rada sa talentovanim i nadarenim učenicima se ostvaruje kroz realizaciju programa rada institucija koje se bave nadarenim učenicima
Pravni osnov: Oblast rada sa talentovanim i darovitim učenicima uređuje Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Zakon o srednjoj školi,
Član 157. stav 2. tačka 5. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (″propisuje da se u budzetu Republike obezbeđuju sredstva za razvojne programe i projekte ustanova prema programima i kriterijumima koje propisuje ministar“).
Izlazni rezultati: Broj učenika obuhvaćen sticanjem dodatnih znanja
opis:
Broj učenika obuhvaćen sticanjem većih znanja od
znanja stečenih baznim obrazovanjem 8.000
Broj sprovedenih testiranja i provera stečenog znanja učenika,
kao kriterijum za dodatni rad sa talentima 1.200
Program 0404 – Unapređenje infrastrukture srednjih škola
Glavni program: 2004 – Srednje obrazovanje
Ciljevi:
Stvaranje uslova za unapređenje i ostvarivanje strateških ciljeva u oblasti obrazovanja.
Približavanje i postepeno prilagođavanje međunarodnim standardima
Opis:
Program obuhvata projektno planiranje, sanaciju, rekonstrukciju, dogradnju, izgradnju novih objekata i opremanje.
Nedostatak školskog prostora u srednjem obrazovanju posebno je izražen u većim gradskim centrima.
Pojava nedostatka prostora, prosečna starost objekata, kao i nedovoljno ulaganje u tekuće i investiciono održavanje imalo je za posledicu bržu amortizaciju školskog prostora i opreme. Usled nedostatka školskog prostora, jedan broj ustanova koristi neadekvatan prostor, koji ne ispunjava minimalne prostorno-pedagoške normative, u pogledu veličine strukture, funkcionalnosti prostora i higijensko-tehničkih zahteva.
U strukturi troškova građevinske cene izgradnje novog prostora, oko 65% troškova se odnosi na završne građevinsko-zanatske radove (podovi, stolarija, instalacija vodovoda, kanalizacija, elektrika, grejanje i dr. zanatski radovi).
Imajući u vidu činjenicu, da je veliki deo ugrađenog građevinskog materijala amortizovan, odnosno dotrajao (uglavnom je to materijal, koji se odnosi na građevinsko-zanatske radove), za sanaciju i rekonstrukciju potrebnoje obezbediti sredstva koja su ekvivalentna za oko 20% sredstava građevinske vrednosti ukupnog fonda prostora i opreme.
Prosečna starost školskih objekata je oko 40 godina, od kojih je najveći broj izgrađen posle Drugog svetskog rata. U poslednjih 10 godina izgrađeno je samo 1-2% površine, u odnosu na ukupan fond školskog prostora.
Pravni osnov:
Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja
Izlazni rezultati:
Unapređenje infrastrukture
opis:
Poboljšanje uslova za rad i boravak učenika u srednjim školama i podizanje nivoa higijene
Program 0405 – Stručno usavršavanje zaposlenih u srednjem obrazovanju
Glavni program: 2004 – Srednje obrazovanje
Ciljevi:
U okviru dela Programa za stručno usavršavanje zaposlenih u gimnazijama i srednjim stručnim školama planiran je 21 seminar, koji se odnosi na realizaciju ciljeva i zadataka u gimnazijskom i srednjem stručnom obrazovanju, sa posebnim naglaskom na stručno usavršavanje u oblasti didaktike i posebnih metodika, s obzirom da najveći broj izvršilaca nije dobio adekvatno obrazovanje za rad u obrazovno-vaspitnim ustanovama. Planirani seminari i obuke imaju za cilj i unapređivanje timskog rada nastavnika, veštine rukovođenja, unapređivanje rada sa darovitim učenicima i u realizaciji novih obrazovnih programa.
Opis:
Program stručnog usavršavanja zaposlenih u obrazovno-vaspitnim ustanovama čija je delatnost srednje obrazovanje i vaspitanje za 2011. godinu sastoji se iz 21 seminara, koji predstavljaju posebne module stručnog usavršavanja koji su namenjeni različitim ciljnim grupama u obrazovno-vaspitnim ustanovama, sa veoma specfičnim ciljevima i projektnim aktivnostima. Svi pripremljeni projekti u okviru programa definisani su nakon detaljne analize ispitanih potreba zaposlenih u ustanovama, a u odnosu na prioritetne zadatke koji proističu iz ciljeva obrazovanja i primene nove zakonske i podzakonske regulative u obrazovno-vaspitnom sistemu. Planirano je da se svaki projekat realizuje u određenom vremenskom periodu tokom 2011. godine, koji je usaglašen sa obimom i kompleksnošću projektnih aktivnosti, sa planiranim brojem učesnika i brojem seminara (obuka, stručnih skupova, kurseva).
Pravni osnov:
Pravilnik o stalnom stručnom usavršavanju i sticanju zvanja nastavnika, vaspitača i stručnih saradnika- Zakon o osnovama sistema i obrazovanja
Izlazni rezultati:
stručno usavršavanje zaposlenih u srednjem obrazovanju
opis:
Planiranim projektima obuhvćeno je oko 580 učesnika na seminarima, kursevima i stručnim skupovima i omogućeno da ovi učesnici savladaju specifične programe stručnog usavršavanja u trajanju od 8 do 40 sati i time se približavaju normi od 100 sati stručnog usavršavanja za 5 godina.
Program 0702 – Podrška realizaciji procesa nastave na teritoriji AP KiM (srednje obrazovanje)
Glavni program: 2007 – Pomoćne usluge u obrazovanju
Ciljevi:
-dostupno obrazovanje i vaspitanje;
-kvalitetno obrazovanje i vaspitanje;
-poštovanje prava dece, ljudskih i građanskih prava i osnovnih sloboda i razvijanje sposobnosti za život u demokratski uređenom društvu;
-razvijanje kod dece i učenika radoznalosti i otvorenosti za kulture tradicionalnih crkava i verskih zajednica, kao i etničke i verske tolerancije, jačanje poverenja među decom i učenicima i sprečavanje ponašanja koja narušavaju ostvarivanje prava na različitost;
-razvijanje i negovanje drugarstva i prijateljstva, usvajanje vrednosti zajedničkog života i podsticanje odgovornosti.
Opis:
Program Podrške nastavnicima i učenicima u nerazvijenim područjima treba da omogući obavljanje delatnosti srednjeg obrazovanja i vaspitanja u srednjim školama sa teritorije Kosova i Metohije. Samim Programom se daje podrška sistemu obrazovanja i vaspitanja i obezbeđuje se:dostupnost obrazovanja i vaspitanja svim učenicima, kao i mogućnost za obrazovanje i vaspitanje pod jednakim uslovima.
Program se ostvaruje kroz realizaciju sledećih zadataka.
-obezbeđivanje prevoza zaposlenih u srednjim školama sa teritorije KiM;
-prevoz učenika srednjih škola sa teritorije KiM;
-obezbeđivanju materijalnih troškova škola koje vrše obračun i isplatu naknada plata oko 300 raseljenih lica sa teritorije KiM, a koji privremeno žive van područja KiM i ne rade.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima, Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Zakon o srednjoj školi
Izlazni rezultati:
neometano odvijanje procesa nastave sa teritorije KiM
opis:
Očekivani osnovni izlazni rezultat ovog programa je unapređen i kvalitetan obrazovno – vaspitni rad u srednjim školama na KiM i omogućavanje isplate materijalne nadoknade raseljenim licima sa teritorije KiM koji su radili u srednjim školama, kao i:
– neometano odvijanje procesa nastave u 31 srednjoj školi sa teritorije KiM;
– uspešno pohađanje nastave za oko 2500 učenika sa teritorije KiM;
– obezbeđivanje materijalnih uslova u oko 19 škola neophodnih za obračun i isplatu naknade plate za oko 300 raseljenih lica sa teritorije KiM.
uspešno pohađanje nastave za učenike sa teritorije KiM
opis:
oko 2500 učenika;
Obezbeđivanje materijalnih uslova neophodnih za obračun i isplatu naknade plate
opis:
oko 19 škola i naknada plate za oko 300 raseljenih lica sa teritorije KiM
GLAVA 52.3 – UČENIČKI STANDARD
Program 0703 – Sistem ustanova učeničkog standarda (srednje obrazovanje)
Glavni program: 2007 – Pomoćne usluge u obrazovanju
Ciljevi:
Obezbeđivanje dostupnosti srednjeg obrazovanja pod najpovoljnijim uslovima svim učenicima na teritoriji Republike Srbije.
Stvaranje materijalnih, kulturnih, socijalnih, zdravstvenih i drugih uslova kojima se podstiče sticanje obrazovanja, društvena uključenost i svestrani razvoj ličnosti učenika.
Postepeno unapređivanje kvaliteta usluga koje pružaju ustanove, prevazilaženje postojećih razlika i usklađivanje sa evropskim standardima.
Opis:
Učenički standard je organizovana delatnost kojom se u oblasti obrazovanja obezbeđuju dodatni uslovi za dostupnije, efikasnije i kvalitetnije srednje obrazovanje učenika.
Sistem ustanova učeničkog standarda čine ustanove (domovi učenika) koje se osnivaju radi ostvarivanja prava učenika u oblasti učeničkog standarda.
U domu učenika, učenici ostvaruju pravo na smeštaj i ishranu, vaspitni rad, kulturno-zabavne, sportsko-rekreativne i druge aktivnosti.
Program je namenjen redovnim učenicima srednjih škola čije se školovanje finansira iz budzeta Republike Srbije, a koji nemaju prebivalište u mestu u kome uče školu, odnosno u kome se nalazi sedište ustanove učeničkog standarda.
Prijem učenika u dom obavlja se na osnovu uspeha učenika u prethodnom školovanju i materijalnog stanja porodice učenika, a po Konkursu koji raspisuje Ministarstvo prosvete.
U sistem ustanova učeničkog standarda na teritoriji Republike Srbije uključeno je 59 domova. Od tog broja 30 domova su samostalne ustanove, 6 domova je u sastavu osnovnih škola, 20 domova je u sastavu srednjih škola i 3 doma su ustanove socijalne zaštite .
Pravni osnov:
Zakon o učeničkom i studentskom standardu, Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Statuti AP Vojvodina i lokalne samouprave i ugovori (donacije).
Izlazni rezultati:
Popravke i održavanje opreme
opis:
Oko tri doma učenika.
Broj učenika srednjih škola obuhvaćenih smeštajem i ishranom
opis:
Oko 10.681 učenika na smeštaju i ishrani
Popravke i održavanje zgrada i objekata
opis:
Oko 12 domova učenika.
Program 0704 – Unapređivanje infrastukture ustanova učeničkog standarda
Glavni program: 2007 – Pomoćne usluge u obrazovanju
Ciljevi:
Stvaranje uslova za nesmetan rad učeničkih domova kroz kapitalna ulaganja u zgrade i opremu.
Opis:
Program obuhvata projektno planiranje, sanaciju, dogradnju, izgradnju novih objekata i opremanje.
Prvi koraci u realizaciji prethodnih planova podrazumevaće hitne sanacije, rekonstrukcije i opremanje objekata kod kojih je dovedeno u pitanje normalno pružanje usluga korisnicima. U narednim koracima pristupiće se dovršetku kapitalnih projekata započetih u prethodnim godinama, odnosno izvođenju novih kapitalnih projekata. Evidentna je pojava nedostatka smeštajnih kapaciteta odgovarajuće kategorije, te je težište i dato na novim smeštajnim kapacitetima.
Pravni osnov:
Zakon o učeničkom i studentskom standardu
Izlazni rezultati:
Završetak započetih radova,rekonstrukcija i opremanje učeničkih domova
opis:
Oko 25 učeničkih domova
Program 0705 – Individualna pomoć učenicima (srednje obrazovanje)
Glavni program: 2007 – Pomoćne usluge u obrazovanju
Ciljevi:
Podsticanje kvaliteta i efikasnosti školovanja stimulisanjem učenika da postižu odlične rezultate,
Sistematsko i organizovano praćenje i podsticanje razvoja obdarenih učenika za naučni i umetnički rad,
Zadovoljavanje kadrovskih potreba društva, stimulisanjem učenika da se školuju za deficitarna zanimanja.
Opis:
Individualna pomoć učenicima, u okviru delatnosti učeničkog standarda, podrazumeva dodelu učeničkih stipendija i kredita.
Stipendije se dodeljuju, na osnovu Konkursa Ministarstva prosvete, učenicima srednjih škola, čiji je osnivač Republika Srbija, koji postižu odličan uspeh tokom školovanja (prosečna ocena u prethodno završenim razredima škole najmanje 4,50), uz uvažavnje materijalnog stanja porodice učenika. Takođe, stipendije se mogu dodeliti i učenicima iz osetljivih društvenih grupa, u skladu sa zakonom. Stipendija se dodeljuje bez obaveze vraćanja.
Na osnovu Konkursa Republičke fondacije za razvoj naučnog i umetničkog podmlatka, Ministarstvo prosvete obezbeđuje i stipendije izuzetno obdarenim učenicima srednjih škola koji postižu odličan uspeh tokom školovanja i natprosečne rezultate na međunarodnim i republičkim takmičenjima i olimpijadama znanja, osvajanjem jednog od prva tri mesta.
Krediti se dodeljuju, na osnovu Konkursa Ministarstva prosvete, učenicima srednjih škola koji se školuju za neko od deficitarnih zanimanja i koji imaju zaključen ugovor sa privrednim društvom ili ustanovom o korišćenu kredita. Listu deficitarnih zanimanja određuje Nacionalna služba za zapošljavanje.
Program je namenjen redovnim učenicima srednjih škola čije se školovanje finansira iz budzeta Republike Srbije i čiji roditelji, odnosno staratelji imaju prebivalište na teritoriji Republike Srbije.
Pravni osnov:
Zakon o učeničkom i studentskom standardu, Zakon o porezu na dohodak građana, Statut Republičke fondacije za razvoj naučnog i umetničkog podmlatka za podsticanje razvoja obdarenih studenata i učenika za naučni i umetnički rad i zapošljavanje, Pravilnik o korišćenju sredstava Republičke fondacije za razvoj naučnog i umetničkog podmlatka.
Izlazni rezultati:
Broj korisnika stipendije Republičke fondacije za razvoj naučnog i umetničkog podmlatka
opis:
Oko 156 korisnika stipendija.
Broj korisnika stipendije za odlične učenike srednjih škola
opis:
Oko 11.700 korisnika stipendija
Broj korisnika učeničkih kredita
opis:
Oko 400 korisnika kredita.
GLAVA 52.4 – VIŠE I UNIVERZITETSKO OBRAZOVANjE
Program 0501 – Realizacija delatnosti višeg i visokog obrazovanja
Glavni program: 2005 – Visoko obrazovanje
Ciljevi:
– prenošenje naučnih, stručnih i umetničkih znanja i veština;
– razvoj nauke i unapređivanje umetničkog stvaralaštva;
– pružanje mogućnosti pojedincima da pod jednakim uslovima steknu visoko obrazovanje i da se obrazuju tokomčitavog života,
– bitno povećanje broja stanovnika sa visokim obrazovanjem.
Opis:
Delatnost visokog obrazovanja od posebnog je značaja za Republiku Srbiju i deo je međunarodnog, a posebno evropskog, obrazovnog, naučnog, odnosno umetničkog prostora. Delatnost visokog obrazovanja ostvaruje se kroz akademske i strukovne studije na osnovu odobrenih, odnosno akreditovanih studijskih programa za sticanje visokog obrazovanja.
Na akademskim studijama izvodi se akademski studijski program, koji osposobljava studente za razvoj i primenu naučnih, stručnih i umetničkih dostignuća.
Na strukovnim studijama izvodi se strukovni studijski program, koji osposobljava studente za primenu znanja i veština potrebnih za uključivanje u radni proces. Obrazovna delatnostu ustanovama obrazovanja ostvaruje se kroz studijske programe koji su skupovi obaveznih i izbornih studijskih područja, odnosno predmeta, sa okvirnim sadržajem, čijim se savlađivanjenjm obezbeđuju neophodna znanja i veštine za sticanje diplome odgovarajućih nivoa i vrsta studija
Pravni osnov:
Zakon o visokom obrazovanju i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju, Uredba o normativima i standardima uslova rada univerziteta i fakulteta za delatnosti koje se finansiraju iz budzeta, Uredba o merilima za utvrđivanje visine troškova studija na višim školama čiji je osnivač Republika.
Izlazni rezultati:
Broj studenata obuhvaćenih obrazovanjem u visokoškolskim ustanovama
opis:
Studenti koji su upisanini na ustanove viosokoškolskog obrazovanja
Program 0502 – Međunarodna saradnja, razmena studenata i lektora
Glavni program: 2005 – Visoko obrazovanje
Ciljevi:
Izučavnje srpskog jezika u inostranstvu, izučavnje stranih jezika u Srbiji, stipendije našim studentima na usavršavanju u inostranstvu.
1.1. Angažovanje stranih lektora na univerzitetima u Republici Srbiji;
1.2. Podrška postojećim i otvaranje novih lektorata za srpski jezik u inostranstvu;
1.3. Nastava srpskog jezika u zemljama u regionu za pripadnike srpske nacionalne manjine;
1.4 Usavršavanje stranih studenata na osnovu potpisanih međudržavnih sporazuma / programa i memoranduma;
1.5 Tečaj srpskog jezika za strane studente u letnjem semestru 2011. godine;
1.6 Realizacija svih segmenata međunarodnih sporazuma / programa prosvetno-kulturne saradnje koji treba da budu potpisani, odnosno koji su potpisani nakon donošenja Budzeta za 2010. godinu i sprovođenje obaveza koje iz njih proističu;
1.7 „Svet u Srbiji“ – stipendije za studente iz država članica pokreta nesvrstanih zemalja na univerzitetima u Srbiji.
1.8 CEEPUS – razmena studenata na osnovu međunarodnih sporazuma.
Opis:
Ministarstvo prosvete svake godine mora da ispuni obaveze proizišle iz programa saradnje i realizacije međunarodnih sporazuma, programa prosvetno-kulturne saradnje i sporovođenje obaveza koje iz njih proizilaze – stipendije, lektorati, letnji tečajevi, plate profesora, lektora, kako bi se obezbedila sredstva za realizaciju razmene studenata, rad lektora na inostranim univerzitetima, kao i odlaske delegacija na pregovore i stručno usavršavanje. Ministarstvo prosvete je obavezno da izvrši prihvat stranih studenata postdiplomaca i doktoranata na usavršavanje, kao i da im obezbedi stipendije, smeštaj u domovima i sve ostalo. Istovremeno učestvuje i u pripremi i izradi nacrta sporazuma, programa i protokola međudržavne sardnje ( pregovori, posete, parafiranje, ratifikacija ).
Pravni osnov:
Na osnovu sporazuma, programa i protokola međudržavne saradnje ( pregovori, posete, parafiranje, ratifikacija ).
Izlazni rezultati:
Obuhvat studenata, lektora.
opis:
Ispunjavanje međunarodnih obaveza.
Program 0503 – Unapređenje infrastrukture ustanova visokog obrazovanja
Glavni program: 2005 – Visoko obrazovanje
Ciljevi:
Kapitalno ulaganje u zgrade fakulteta i visokih škola strukovnih studija obezbeđuje osnovne uslove za izvođenje nastave u oblasti visokog obrazovanja.
Stvaranje uslova za unapređenje i ostvarivanje strateških ciljeva u oblasti obrazovanja.
Približavanje i postepeno prilagođavanje međunarodnim standardima.
Opis:
Program obuhvata projektno planiranje, sanaciju, rekonstrukciju, dogradnju u ustanovama visokog obrazovanja.
Kapitalna ulaganja u ove ustanove su osnovni element za izvođenje nastave i programa u procesu sticanja akademskog obrazovanja, tim pre što su ovi objekti, zbog višegodišnjeg zapostavljanja u izuzetno lošem stanju te na nekim fakultetima ne postoje ni elementarni uslovi za izvođenje redovne nastave. Ulaganja u zgrade, zamena stare i dotrajale i nabavku nove opreme, osim održavanja postojećeg nastavnog procesa predstavlja i unapređenje sistema obrazovanja i omogućava približavanje međunarodnim standardima
Pravni osnov:
Zakon o visokom obrazovanju
Izlazni rezultati:
Unapređenje uslova za rad i boravak studenata na fakultetima i visokim školama strukovnih studija
opis: Podizanje nivoa praktičnog rada sa studentima
GLAVA 52.5 – STUDENTSKI STANDARD
Program 0706 – Sistem ustanova studentskog standarda (visoko obrazovanje)
Glavni program: 2007 – Pomoćne usluge u obrazovanju
Ciljevi:
Obezbeđivanje životnih uslova u procesu sticanja obrazovanja i studentima iz ekonomski nerazvijenih područja i socijalno manje podsticajnih sredina u ustanovama studenstkog standarda.
Opis:
Program je namenjen studentima čije se školovanje finansira iz budzeta Republike Srbije. Pomoć u toku školovanja u ovom programu usmerena je na smeštaj u studentskim domovima i ishranu u studentskim restoranima,odmor i oporavak u studentskom oporavilištu i troškove ustanova kulture (izuzev programa) što predstavlja osnovne životne uslove za studente koji studiraju van mesta stanovanja, a redovno i kvalitetno izvršavaju svoje obaveze u toku procesa sticanja visokog i višeg obrazovanja.
Stvaranje uslova za stabilno funkcionisanje sistema rada ustanova u kojima studenti ostvaruju ova prava, podrazumeva potrebna sredstva za postojeće usluge i primarno održavanje objekata.
Pravni osnov:
Zakon o učeničkom i studentskom standardu, Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u ustanovama studentskog standarda
Izlazni rezultati:
Broj studenata smeštenih u studenstkim domovima
opis:
oko 16.855 studenata
Broj studenata koji koriste usluge odmora i oporavka
opis:
oko 13.100 studenata
Broj studenata obuhvaćenih ishranom u studenstkim restoranima
opis:
oko 25.000 studenata
Primarno održavanje ustanova studentskih centara, odmarališta i ustanova kulture.
opis:
9 studentskih centara, odmaralište i ustanova kulture
Program 0707 – Unapređenje infrastrukture ustanova studenstkog standarda
Glavni program: 2007 – Pomoćne usluge u obrazovanju
Ciljevi:
Kapitalno ulaganje u objekte studentskog standarda i opremanje obezbeđuje osnovne uslove za pružanje usluge smeštaja i ishrane, kao primarne delatnosti ustanova studentskog standarda.
Približavanje i postepeno prilagođavanje međunarodnim standardima.
Opis:
Program obuhvata projektno planiranje, sanaciju, rekonstrukciju, dogradnju, izgradnju novih objekata i opremanje. Prvi koraci u realizaciji prethodnih planova podrazumevaće hitne-interventne sanacije, rekonstrukcije i opremanje objekata kod kojih je dovedeno u pitanje normalno pružanje usluga korisnicima.U narednim koracima pristupilo bi se dovršetku kapitalnih projekata započetih u prethodnim godinama, odnosno izvođenju novih kapitalnih projekata. Posebno je osetljivo pitanje kuhinjske opreme imajući u vidu broj korisnika, a takođe se nameće i potreba za određenim brojem dostavnih vozila, koja su prvenstveno u funkciji obavljanja usluge ishrane.
Pravni osnov:
Zakon o učeničkom i studentskom standardu
Izlazni rezultati:
Završetak započetih radova, rekonstrukcija i opremanje studentskih domova, oporavilišua i stud. kul. centara.
opis:
1. Unapređenje uslova smeštaja,ishrane, obrazovno-edukativnih, kulturnih, sportskih i ostalih sadržaja za studente tokom njihovog boravka u domu,
2. Podizanje nivoa higijensko-tehničkih uslova života i rada kao i ukupnih bezbednosnih uslova studenata i zaposlenih ,
3. Ostvarivanje sopstvenih prihoda u skladu sa važećim propisima, iznajmljivanjem kapaciteta doma „trećim licima“ po principu funkcionisanja „hostela“, domaćim i stranim gostima, za vreme semestralnih raspusta kada studenti ne borave u domu.
Program 0708 – Individualna pomoć studentima (visoko obrazovanje)
Glavni program: 2007 – Pomoćne usluge u obrazovanju
Ciljevi:
Sistematsko podsticanje efikasnosti i kvaliteta školovanja studenata čije se školovanje finansira iz budzeta, a prebivalište roditelja je u Republici Srbiji, kao i podsticanje razvoja obdarenih studenata za naučni i umetnički rad.
Opis:
Program je namenjen studentima koji se finansiraju iz budzeta,u vidu pomoći kao što je studentski kredit,odnosno studentska stipendija.
Studentski kredit ostvaruju studenti državljani Republike Srbije, koji su prvi put upisali zimski semestar odgovarajuće godine studija na režimu finansiranja iz budzeta Republike Srbije, a čiji roditelji imaju prebivalište na teritoriji Republike Srbije. Studenti od druge do pete (ili šeste) godine osnovnih studija ostvaruju pravo, ako tokom studiranja nisu gubili više od jedne godine. Broj i pojedinačni uslovi utvrđeni su konkursom. Kriterijumi za dodelu kredita su: postignuti rezultati u školovanju i prihodi po članu domaćinstva. U skladu sa članom 19. Zakona o učeničkom i studentskom standardu, novčani iznos kredita je najmanje u visini učešća studenta u ceni ishrane i smeštaja uvećan za 25%. Iznos kredita isplaćuje se studentu čekom ovlašćene banke koji glasi na ime korisnika i dostavlja se preko visokoškolske ustanove na kojoj korisnik kredita studira. Korisnik kredita obavezan je da vrati primljeni iznos kredita sa kamatom u skladu sa zakonom.
Studentske stipendije su vid individualne pomoći za studente koji postižu izuzetne rezultate, bez obzira na materijalni status i ne vraćaju se. Studentsku stipendiju Ministarstva prosvete i nauke ostvaruju studenti sa prosečnom ocenom preko 8,5 i kontinuitetom u toku školovanja. Način isplate ovih stipendija isti je kao i studentskih kredita.
Stipendije Republičke fondacije za razvoj naučnog i umetničkog podmlatka ostvaruju studenti ukoliko su postigli natprosečne rezultate u naučnom i umetničkom radu izražene prosečnom ocenom preko 9, nagradama, radovima i nisu stariji od 28 godina. Ovi studenti za dodelu stipendije imaju i kriterijum-rezultat psihološkog testiranja.
Planirano je da Ministarstvo prosvete i nauke u delu koji se odnosi na prosvetu obezbedi dve trećine, a u delu koji se odnosi na nauku, jednu trećinu sredstava potrebnih za isplatu ovih stipendija.
Pravni osnov:
Zakon o učeničkom i studentskom standardu, Zakon o porezu na dohodak građana, Statut Republičke fondacije za podsticanje razvoja obdarenih studenata i učenika za naučni i umetnički rad i zapošljavanje, Pravilnik o korišćenju sredstava Republičke fondacije za razvoj naučnog i umetničkog podmlatka
Izlazni rezultati:
Broj korisnika studentskih studentskih stipendija
opis:
oko 12.000
Broj korisnika studentskih kredita
opis:
oko 14.000
Broj korisnika stipendija Republičke fondacije
opis:
oko 510
Broj korisnika stipendija – poslediplomci
opis:
Oko 215.
Program 0709 – Unapređenje studentskog stvaralaštva
Glavni program: 2007 – Pomoćne usluge u obrazovanju
Ciljevi:
Prezentacija kulturnih, naučnih i sportskih sadržaja i dostignuća u raznim oblastima i afirmacija autentičnih kreativno-stvaralačkih potencijala studenata i mladih;
Delotvoran i višestran uticaj na sam proces obrazovanja studenata; Očuvanje tradicionalnih vrednosti; Jačanje aktivnosti na polju međunarodnih integracija.
Opis:
Kulturno-zabavne aktivnosti, informisanje, izdavačka delatnost i sportske aktivnosti studenata organizovane su kroz programe koje realizuju ustanove kulture i programe i delove programa akademskih kulturno-umetničkih društava, studentskih asocijacija i organizacija za koje je utvrđeno da su od opšteg interesa. Programi su koncipirani tako da imaju dalekosežne posledice na proces obrazovanja, zabave i sporta studenata i mladih i da zadovolje najšire i najrazličitije potrebe mladih i akademske populacije.
Posebni napori se ulažu u afirmaciju novih medija i tehnologija, digitalnih postupaka, video kompijuterskih umetničkih izraza i uopšte reafirmaciju onih vrednosti univerziteskog života koji studentima predstavljaju sintezu različitih oblika kreativnog i duhovnog života.
U „programski paket“ spadaju: forumi, pozorišni, muzički, likovni, filmski programi, tečajevi, seminari, kursevi, okrugli stolovi, paneli, inostrana saradnja, medijske prezentacije. Programi ustanova namenjeni su studentima svih univerziteta bez obzira na izvor njihovog školovanja, mladim i ostaloj populaciji, a programi ili delovi programa organizacija i udruženja namenjeni su studentima kao učesnicima koncertnih programa, manifestacija, radionica, turneja, radio emisija, medijskog servisa, izdavaštva, kulturnih i sportskih manifestacija
Pravni osnov:
Zakon o učeničkom i studentskom standardu ;
Statuti organizacija i udruženja, ugovori.
Izlazni rezultati:
Broj programskih opredeljenja studentskih organizacija, udruženja, društava
opis:
oko 600
Broj studentskih programa
opis:
oko 3.000
GLAVA 52.6 – ZAVOD ZA UNAPREĐIVANjE OBRAZOVANjA I VASPITANjA
Program 0103 – Unapređivanje obrazovanja i vaspitanja
Glavni program: 2001 – Uređenje i nadzor obrazovnog sistema
Ciljevi:
Razvoj i unapređivanje sistema obrazovanja i vaspitanja po svim nivoima i vrstama obrazovanja i vaspitanja
Opis:
Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja osnovan je Odlukom Vlade Republike Srbije sa ciljem obavljanje razvojnih, savetodavnih, istraživačkih i drugih stručnih poslova u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju i vaspitanju u skladu sa Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja.
Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja formiran je kao stručna institucija radi praćenja, obezbeđivanja i unapređivanja kvaliteta i razvoja sistema obrazovanja i vaspitanja, kao i za obavljanje razvojnih, savetodavnih, istraživačkih i drugih stručnih poslova u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju i vaspitanju. Pored toga, Zavod obavlja i stručne poslove u pripremi propisa iz nadležnosti Nacionalnog prosvetnog saveta i Ministarstva prosvete, kao i druge poslove u skladu sa zakonom, Aktom o osnivanju i Statutom.
Pravni osnov:
Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja.
Izlazni rezultati:
Razvoj i unapređivanje sistema obrazovanja i vaspitanja
opis:
Zadaci koji proilaze iz analizom utvrđenih potreba sistema obrazovanja i vaspitanja
GLAVA 52.7 – ZAVOD ZA VREDNOVANjE KVALITETA
OBRAZOVANjA I VASPITANjA
Program 0104 – Vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja
Glavni program: 2001 – Uređenje i nadzor obrazovnog sistema
Ciljevi:
Praćenje i vrednovanje stepena ostvarenosti ciljeva, zadataka i predlaganja opštih standarda znanja; Praćenje učeničkih postignuća i pružanje stručne podrške Ministarstvu prosvete,Nacionalnom prosvetnom savetu i školama u domenu praćenja i vrednovanja stepena ostvarenosti ciljeva;Praćenje usaglašenosti sistema vrednovanja i osiguranja kvaliteta obrazovanja i vaspitanja sa evropskim sistemima vrednovanja i osiguranja kvaliteta obrazovanja i vaspitanja.
Opis:
Ključne aktivnosti Zavoda su: definisanje standarda u obrazovanju, vrednovanje obrazovanja i obuka učesnika u sistemu obrazovanja
Pravni osnov:
Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja
Izlazni rezultati:
Vrednovanje postignuća učenika u osnovnim i srednjim školama
opis: Obavljanje stručnih poslova u skladu sa zakonom
RAZDEO 53 – MINISTARSTVO ZA LjUDSKA I MANjINSKA PRAVA,
DRŽAVNU UPRAVU I LOKALNU SAMOUPRAVU
Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: opšta pitanja položaja pripadnika nacionalnih manjina; zaštitu i unapređenje ljudskih i manjinskih prava; sistem državne uprave i organizaciju i rad ministarstava i posebnih organizacija; Zaštitnika građana; upravnu inspekciju; upravni postupak i upravni spor; izbore za republičke organe; radne odnose u državnim organima; stručno usavršavanje zaposlenih u državnim organima; matične knjige; službenu upotrebu jezika i pisma; pečate, političko i drugo organizovanje, izuzev sindikalnog organizovanja; neposredno izjašnjavanje građana; jedinstveni birački spisak; sistem lokalne samouprave i teritorijalne autonomije i izbore za organe lokalne samouprave; radne odnose u jedinicama lokalne samouprave i autonomnim pokrajinama; teritorijalnu organizaciju Republike Srbije, stvaranje uslova za pristup i realizaciju projekata iz delokruga tog ministarstva koji se finansiraju iz sredstava pretpristupnih fondova EU, donacija i drugih oblika razvojne pomoći, kao i druge poslove određene zakonom.
Uprava za ljudska i manjinska prava je organ uprave u sastavu Ministarstva.
U procesu planiranja budzeta uzete su u obzir nove aktivnosti Ministarsva u 2012. godini za koje je neophodno obezbediti sredstva za finansiranje obrazovanja i rada Upravnog inspektorata.
Naime, Zakonom o upravnoj inspekciji obrazovan je Upravni inspektorat kao organ uprave u sastavu Ministarstva za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu. Ova promena organizacije rada posledica je značajnog proširenja nadležnosti, kao i izuzetnog porasta broja nadziranih subjekata (28.000) i ima za cilj da omogući efikasno, blagovremeno i samostalno vršenje poslova upravne inspekcije.
U budzetu Republike Srbije, opredeljuju se sredtva za finaisiranje programa u okviru razdela Ministarstva za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu, i to:
Program: Razvoj politike i kontrola, osnovni ciljevi ovog programa su obezbeđivanje logistike, materijalnih i drugih uslova za nesmetano izvršavanje zakonom propisanih nadležnosti, obezbeđivanje kontinuiteta reforme državne uprave. Cilj ovog programa je i stvaranje materijalnih i drugih uslova za nesmetano funkcionisanje Ministarstva u izvršavanju poslova i zadataka koji proističu iz redovne delatnosti i delokruga rada.
U okviru ovog programa pored izdataka za plate zaposlenih, opredeljuju se i sredstva za ostale izdatke koji proističu iz redovne delatnosti, koji se odnose na: sistem državne uprave i organizaciju i rad ministarstava i posebnih organizacija, zaštittnika građana, upravnu inspekciju, upravni postupak i upravni spor, izbore za republičke organe, radne odnose u državnim organima, stručno usavršavanje zaposlenih u državnim organima, matične knjige, pečate, političko i drugo organizovanje, izuzev sindikalnog organizovanja, neposredno izjašnjavanje građana, jedinstveni birački spisak, sistem lokalne samouprave i teritorijalne autonomije i izbore za organe lokalne samouprave, radne odnose u jedinicama lokalne samouprave i autonomnim pokrajinama, teritorijalnu organizaciju Republike Srbije, kao i druge poslove određene zakonom.
Nadležnost i delokrug rada Ministarstva utvrđena je Zakonom o ministarstvima.
Rezultati koji se postižu realizacijom ovog programa su, i to:
– elektronsko vođenje registara i evidencije iz nadležnosti Ministarstva (uvođenje savremenih softverskih rešenja za vođenje registara i evidencija koje su u nadležnosti Ministarstva, uspostavljanje programa aktivnosti na uspostavljanju Registra građana, uspostavljanje sistema za pouzdano i bezbedno dostavljanje elektronskih dokumenata između organa vlasti i stranaka, kao i između organa vlasti međusobno, i uspostavljanje centralnog sistema za elektronsku obradu i skladištenje podataka i čuvanje drugog primerka matičnih knjiga E-evidencija pečata;
– izvršeni inspekcijski nadzori (nadzor nad primenom zakona u državnm organima i organima lokalne vlasti, inspekcijski nadzori upravne inspekcije, nadzor nad vođenjem matičnih knjiga, nadzor nad radom stručnih službi upravnih okruga i davanje instrukcija u cilju jačanja institucionalnog okvira i kapaciteta upravnih okruga);
– urađeni nacrti zakona i podzakonskih akata (u skladu sa članom 11. Zakona o ministarstvima), Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu, nadležno je za donošenje nacrta zakona, i to: Nacrta strategije obuke državnih službenika sa Akcionim planom za njeno sprovođenje, Nacrta zakona o inspekcijskom nadzoru, Revidirani Akcioni plan za sprovođenje reforme državne uprave za period 2012 – 2014. godine, Nacrt zakona o platama zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave, pripremanje podzakonskih akata u vezi sa sprovođenjem zakona kojim se uređuju radni odnosi zaposlenih u jedinicama lokalne samouporave i organima teritorijalne autonomije, Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi, Uputstvo o kancelarijskom poslovanju, Nacrt zakona o opštem upravnom postupku, Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju lokalne samouprave, Nacrt zakona o upravnim sporovima i Predlog uredbe o kancelarijskom poslovanju.
Sredstva za tekuće izdatke za Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu, za 2012. godinu opredeljuju se za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca i ostale rashode za zaposlene, a pored ovih rashoda, u okviru tekućih izdataka, opredeljuju se i sredstva, i to za:
421 – Stalne troškove – najveći iznos sredstava ove ekonomske klasifikacije opredeljuje se za komunalne usluge (korišćenje gradskog građevinskog zemljišta), usluge konunikacije (50 pretplatničkih brojeva fiksne telefonije i 80 pretplatničkih brojeva mobilne telefonije, a što je rezultat prirode posla, imajući u vidu potrebe upravne inspekcije, poslove nadzora), troškove osiguranja (obavezno i kasko osiguranje 18 službenih automobila koje koristi Ministartvo, osiguranje zaposlenih, osiguranje 10 vozila Upravnog inspektorata i osiguranje zaposlenih u inspektoratu);
422 – Troškove putovanja – sredstva ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se za finansiranje troškova službenih putovanja u zemlji (troškovi putovanja upravnih inspektora i zaposlenih i izabranih lica u izvršavanju redovnih aktivnosti, troškovi putovanja u inostranstvo (proisitiču iz potrebe sprovođenja reforme državne uprave i planiranih aktivnosti Ministarstva u procesu pridruživanja Evropskoj uniji i drugim vidovima evropskih integracija);
423 – Usluge po ugovoru – najveći iznos sredstava opredeljuje se za administrativne usluge (usluge prevođenja), kompjuterske usluge (izrada softvera, usluge održavanja računara, uspostavljanje centralnog sistema za elektornsku obradu i skladištenje podataka i čuvanje drugog primerka matičnih knjiga, u postupku realizacije Zakona o matičnim knjigama), usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih (stručno usavršavanje državnih službenika za preko 3000 matičara, u skladu sa Zakonom o matičnim knjigama), usluge informisanja (informisanje javnosti o novinama u radu državne uprave, štampanje i objavljivanje biltena i sličnih materijala sa korisnim uputstvima za građane, izrada brošura sa komentarima zakona kojima će biti uređeni radno-pravni status zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave i plate tih zaposlenih, kao i donošenje podzakonskih akata – uredbi za sprovođenje ovih zakona), usluge marketinga (promocija rada ministarstva i zakona koje ministarstvo predlaže), stručne usluge (angažovanje eksternih saradnika za specifične vrste poslova i isplata naknada po ugovorima za savetnike u kabinetu ministra), usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo (troškovi ugostiteljskih usluga prema Upravi za zajedničke poslove republičkih organa), reprezentacija i ostale opšte usluge;
424 – Specijalizovane usluge – sredstva ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se za organizaciju i sprovođenje edukativnih kurseva;
425 – Tekuće popravke i održavanje – sredstva za tekuće popravke i održavanje opredeljuju se za mehaničke popravke i održavanje 18 službenih vozila, tekuće popravke i održavanje opreme, fotokopira, faksova, kao i za održavanje vozila Upravnog inspektorata;
426 – Materijal – sredstva ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se za administrativni materijal (kancelarijski i potrošni materijal koji nije moguće nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa), materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (nabavka stručne litereature, pretplata za „Službeni glasnik RS“ i elektronsku zbirku propisa), materijal za saobraćaj (gorivo za službena vozila, motorno ulje, mazivo, rezervni delovi);
462 – Dotacije međunarodnim organizacijama – sredstva se opredeljuju za realizaciju projekta uspostavljanja Regionalne škole za državnu upravu RESPA u skladu sa Zakonom o potvrđivanju sporazuma o osnivanju regionalne škole za državnu upravu;
463 – Transferi ostalim nivoima vlasti – sredstva ove ekonomske klasifikacije opredeljuju se za pružanje pomoći mesnim zajednicama u nerazvijenim jedinicama lokalne samouprave, u skladu sa dogovorom o aktivnostima između Vlade i Ministarstva za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu;
482 – Porezi, obavezne takse i kazne – sredstva potrebna za registraciju vozila Ministarstva i Upravnog inspektorata i za obavezne republičke takse prilikom registracije vozila;
483 – Novčane kazne i penali po rešenju sudova, sredstva se opredeljuju za otvaranje ove ekonomske klasifikacije;
512 – Mašine i oprema – sredstva ove ekonomske klasifikacije u 2012. godini opredeljuju se za nabavku neophodne računarske i elektronske opreme zbog zamene dotrajalne i zastarele opreme, kao i za nabavku 10 službenih automobila niže klase, 19 računara i 19 mobilnih telefona za potrebe Upravnog inspektorata, koji u 2012. godini počinje sa radom.
Program: Otpremnine za zaposlene u državnim organima, osnovni ciljevi ovog programa su obezbeđivanje redovne isplate otpremnina pri prestanku radnog odnosa prilikom odlaska u penziju zaposlenih u svim republičkim organima, pravosudnim organima i ustanovama za izvršenje zavodskih sankcija.
U okviru ovog programa opredeljuju se sredstva za isplatu otpremnina prilikom odlaska u penziju. Nalagodavac za isplatu otpremnina je Ministarstvo, koja se isplaćuje u visini jedne i po ostvarene zarade koju bi zaposleni ostvario u mesecu koji prethodi mesecu u kome se isplaćuje otpremnina, s tim što ne može biti niža od iznosa tri prosečne zarade po zaposlenom u Republici Srbiji prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za poslove statistike, dok zaposlenima u ustanovama za izvršenje zavodskih sankcija pripada otpremnina u petostrukom iznosu zarade, u skladu sa odredbama Zakona o državnoj upravi, Zakona o radu, Uredbe o naknadi troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika i Zakona o izvršenju zavodskih sankcija.
Rezultati koji se postižu realizacijom ovog programa su isplaćene otpremnine pri prestanku radnog odnosa prilikom odlaska u penziju zaposlenih u svim republičkim organima, pravosudnim organima i ustanovama za izvršenje zavodskih sankcija.
Sredstva za realizaciju ovog programa opredeljuju se u okviru aproprijacije ekonomske klasifikacije 414 – Socijalna davanja zaposelnima.
Program: Državni stručni ispiti za rad u organima državne uprave, osnovni ciljevi ovog programa su sprovođenje programa polaganja državnog stručnog ispita u skladu sa zakonskom obavezom za državne službenike u organima državne uprave i lokalne samouprave, u cilju podizanja nivoa stručnosti.
U okviru ovog programa opredeljuju se sredstva za stručno usavršavanje zaposlenih. Ministar nadležan za državnu upravu obrazuje ispitnu komisiju i rešenjem utvrđuje visinu troškova polaganja ispita, od kog iznosa se isplaćuju svi troškovi organizovanja ispita (naknada članovima komisija i ispitivačima, izrada i izdavanje uverenja o položenom ispitu, unošenje podataka u bazu, kurirski poslovi, finansijski poslovi i štampanje priručnika za polaganje državnog ispita).
Sredstva ostvarena sprovođenjem programa polaganja državnog stručnog ispita prihod su Ministarstva za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu u celosti, kao sopstveni, namenski prihod, u skladu sa odredbama Zakona o ministarstvima, Uredbe o načinu polaganja državnog stručnog ispita, Zakona o državnoj upravi i Zakona o državnim službenicima.
Rezultati koji se postižu realizacijom ovog programa su objavljivanje Piručnika za polaganje državnog ispita i neophodno ga je usaglašavati sa izmenama propisa koji se odnose na oblast za polaganje državnog stručnog ispita.
Sredstva za realizaciju ovog programa opredeljuju se u okviru aproprijacija ekonomskih klasifikacija 423 – Usluge po ugovoru i 426 – Materijal, izvor finansiranja 04 – Sopstveni prihodi budzetskog korisnika i 13 – Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih godina.
Program: Posebni stručni ispit za matičare, osnovni ciljevi ovog programa su sprovođenje programa polaganja posebnog ispita za matičara, u skladu sa zakonskom obavezom da se za što veći broj državnih službenika koji rade na poslovima matičara podigne nivo stručnosti, u skladu sa odredbama Zakona o matičnim knjigama i Pravilnika o načinu i programu polaganja posebnog stručnog ispita za matičare.
U okviru ovog programa opredeljuju se sredstva za stručno usavršavanje zaposlenih. Ministarstvo je nadležno za organizaciju i sprovođenje posebnog ispita za matičare po programu koji donosi ministar nadležan za poslove državne uprave.
Rezultati koji se postižu realizacijom ovog programa su organizovanje i sprovođenje posebnog ispita za matičara.
Sredstva za realizaciju ovog programa opredeljuju se u okviru aproprijacija ekonomskih klasifikacija 422 – Troškovi putovanja (službena putovanja u zemlji) i 423 – Usluge po ugovoru, a sredstva za finansiranje ovog programa obezbeđuju se iz izvora 04 – Sopstveni prihodi budzetskog korisnika i 13 – Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih godina.
Program: Obuka i stručno usavršavanje komunalne policije, osnovni ciljevi ovog programa su organizovanje i sprovođenje programa stručnog osposobljavanja i stručnog usavršavanja kandidata za komunalne policajce, organizovanje ispita za proveru stručne osposobljenosti kandidata i sprovođenje periodične stručne osposobljenosti.
Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu, nadležno je za sprovođenje ovog programa, u skladu sa Zakonom o komunalnoj policiji, Pravilnikom o programu, vremenu i načinu stručnog osposobljavanja i usavršavanja, sadržaju i načinu polaganja ispita i proveri stručne osposobljenosti, evidenciji i uverenjima o položenim ispitima i utvrđenoj osposobljenosti komunalnih policajaca, visinu troškova stručnog osposobljavanja i usavršavanja, svojim rešenjem utvrđuje ministar nadležan za poslove državne uprave.
Rezultati koji se postižu realizacijom ovog programa su organizovanje i sprovođenje kurseva za stručno osposobljavanje i usavršavanje komunalnih policajaca.
Sredstva za realizaciju ovog programa opredeljuju se u okviru aproprijacije ekonomske klasifikacije 423 – Usluge po ugovoru (usluge obrazovanja i usavršavanja, usluge informisanja i stručne usluge), a sredstva za finansiranje ovog programa obezbeđuju se iz izvora 04 – Sopstveni prihodi budzetskog korisnika i 13 – Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih godina i namenjena su za izmirivanje obaveza prema Ministarstvu unutrašnjih poslova za izvršene usluge organizovanja i sprovođenja kurseva, štampanje Priručnika i za naknade članovima komisija, ispitivačima i drugim licima koja učlestvuju u realizacji ovog programa.
U 2012. godini, u skladu sa Zaključkom Vlade 05 broj 464-4270/2010 od 10. juna 2010. godine, ovom budzetskom korisniku opredeljuju se budzetska sredstva za vraćanje svih matičnih knjiga (rođenih, venčanih i umrlih) crkvama i verskim zajednicama koje su u momentu preuzimanja radi prepisivanja bile u njihovom vlasništvu, kao i da se pre predaje matičnih knjiga crkvama i verskim zajednicama, obezbedi izrada kopija svih matičnih knjiga (više od 15000 matičnih knjiga).
GLAVA 53.1 – UPRAVA ZA LjUDSKA I MANjINSKA PRAVA
Uprava za ljudska i manjinska prava osnovana je Zakonom o ministarstvima kao organ uprave u sastavu Ministarstva za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu.
Za finansiranje tekućih izdataka ove Uprave, u okviru funkcije – 110 – Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, pored sredstava koja se opredeljuju za rashode za zaposlene, najveći iznos sredstava opredeljuje se u okviru sledećih ekonomskih klasifikacija:
421 – Stalni troškovi, u okviru ove ekonomske klasifikacije sredstva se opredeljuju za troškove osiguranja i usluge komunikacije (troškovi fiksnih i mobilnih telefona, interneta). Za ove namene Uprava ima zaključene ugovore sa „Telekom-om“ i „Telenor-om“, a za pružanje informacija da li je građanin upisan u birački spisak, gde može ostvariti svoje glasačko pravo na izborima za nacionalni savet nacionalne manjine, Uprava zaključuje poseban ugovor za obezbeđenje tehničkih uslova za pružanje CMC usluga;
U okviru ekonomske klasifikacije 422 – Troškovi putovanja sredstva opredeljuju se za troškove službenih putovanja u zemlji radi učešća na sastancima i organizacijama, obilazak centra za azil, za privremeni smeštaj povratnika po sporazumu o readmisiji, ustanova za oporavak i reintegraciju žrtava trgovine ljudima i dr. službenih putovanja. kao i za troškove za zaposlene u Upravi i za troškove vozača zaposlenih u Upravi za zajedničke poslove republičkih organa koji obavljaju poslove prevoza. Predviđenim formiranjem mešovitih komisija, planiraju se troškovi službenih putovanja do opština gde žive pripadnici nacionalnih manjina. Takođe se sredstva planiraju i za troškove službenih putovanja u inostranstvo (sastanci radnih tela Saveta Evrope, na skupovima u organizaciji OSCE/ODIHR i dr.);
423 – Usluge po ugovoru, u okviru koje opredeljuju se sredstva za prevodilačke usluge, usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, stručne usluge, ugostiteljske i ostale opšte usluge;
U okviru ekonomske klasifikacije 424 – Specijalizovane usluge, opredeljuju se sredstva za medicinske usluge u skladu sa članom 10. Posebnog kolektivnih ugovora za državne organe za sistematske preglede zaposlenih;
425 – Tekuće popravke i održavanje, u okviru koje se opredeljuju sredstva za servisiranje i popravke administrativne opreme;
Sredstva u okviru ekonomske klasifikacije 426 – Materijal opredeljuju se za troškove administrativnog materijala, materijala za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih (pretplata na „Službeni glasnik“, nabavka dnevne štampe i dr. stručne literature), troškove benzina za korišćenje službenih automobila Uprave, kao i materijala za posebne namene (potrošni materijal);
481 – Dotacije nevladinim organizacijama, u okviru ove ekonomske klasifikacije deo sredstava namenjen je za Dekadu inkluzije Roma 2005-2015. godine, dok je veći deo sredstava za sprovođenje Strategije za unapređivanje položaja Roma obezbeđen od Švedske agencije za međunarodni razvoj i saradnju (SIDA), sa ciljem unapređivanja položaja Roma i smanjivanje neprihvatljivih razlika u položaju Roma i ostalog dela društva. U Makedoniji, kao članici Dekade će tim povodom, od jula 2011. godine do juna 2012. godine biti održana tri sastanka međunarodnog upravnog odbora Dekade inkluzije Roma i dve radionice što podrazumeva i troškove za učešće dva predstavnika Vlade na navedenim događajima, a učešće predstavnika romskih udruženja snosiće Institut za otvoreno društvo.Takođe se u okviru ove ekonomske klasifikacije planiraju sredstva za organizovanje proslave Svetskog dana Roma – 8. aprila, sprovođenje akcionih planova strategije za unapređivanje položaja Roma i to za: obrazovanje, zapošljavanje, suzbijanje diskriminacije i stanovanje;
Na osnovu Zakona o udruženjima i Zakona o ministarstvima, Uprava planira i dodelu budzetskih sredstava na osnovu javnih konkursa i zaključenje ugovora o realizovanju odobrenih programa iz oblasti ljudskih i manjinskih prava i položaja pripadnika nacionalnih manjina koji žive na teritoriji Republike Srbije;
512 – Mašine i oprema, u okviru koje se opredeljuju sredstva za nabavku informatičke opreme (kompjuterska oprema, štampači, monitori i ugradna kompjuterska oprema);
Za finansiranje tekućih izdataka Uprave, u okviru funkcije 160 – Opšte javne usluge koje nisu klasifikovane na drugom mestu, opredeljuju se sredstva u okviru ekonomske klasifikacije: 481 – Dotacije nevladinim organizacijama, za finansiranje nacionalnih saveta nacionalnih manjina shodno članu 115. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina kojim je utvrđeno da se sredstva za delatnost nacionalnih saveta utvrđuje za svaku godinu na osnovu utvrđenih sredstava Zakonom o budzetu.
GLAVA 53.2 – BUDžETSKI FOND ZA NACIONALNE MANjINE
Za finansiranje tekućih izdataka Budzetskog fonda za nacionalne manjine, okviru funkcije 160 – Opšte javne usluge koje nisu klasifikovane na drugom mestu, opredeljuju se sredstva u okviru ekonomske klasifikacije: 481 – Dotacije nevladinim organizacijama, na osnovu člana 119. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina kojim je utvrđeno da nacionalni savet učestvuje u postupku raspodele sredstava budzetskog fonda za nacionalne manjine, koja su dodeljena javnim konkursom za finansiranje programa i projekata iz oblasti kulture, obrazovanja, obaveštavanja i službene upotrebe jezika i pisma nacionalnih manjina
GLAVA 53.3 – BUDžETSKI FOND ZA PROGRAM LOKALNE SAMOUPRAVE
Program: Finansiranje projekata i pružanje pomoći jedinicama lokalne samouprave, osnovni ciljevi ovog programa su ostvarivanje izvornih poslova jedinica lokalne samouprave kroz ulaganje u razvoj komunalne, putne i infrastrukturne mreže kao i u školske, sportske i kulturne objekte, poboljšanje životnog standarda i uslova života građana na teritoriji jedinice lokalne samouoprave, realizacija programa racionalizacije i osposobljavanja organa u jedinici lokalne samouprave, kao i stručno usavršavanje i osposobljavanje zaposlenih, pružanje pomoći jedinicama lokalne samouoprave u otklanjanju štete koja im je pričinjena elementarnim nepogodama, uvođenje savremenih informacionih i telekomunikacionih tehnologija, podizanje postojećeg nivoa opremljenosti radi ostvarivanja ciljeva reforme lokalne samouprave i njihov uticaj na efikasnost pružanja usluga građanima i obavljanje poverenih poslova, pružanje pomoći u realizaciji različitih oblika solidarnosti sa licima koja su u suštinski nejednakom položaju sa ostalim građanima i pružanje pomoći u realizacji programa zaštite životne sredine, lokalnih, akcionih i sanacionih planova kao i projekata i aktivnosti iz oblasti zaštite životne sredine.
Za sprovođenje Programa finansiranja projekata i pružanja pomoći jedinicama lokalne samouprave sredstva se obezbeđuju od sredstava ostvarenih od priređivanja igara na sreću i predviđena su za finansiranje lokalne samouprave, u skladu sa odredbama Zakona o igrama na sreću i Uredbe o načinu raspodele dela sredstava iz namenskih primanja budzeta Republike koja se ostvaruju priređivanjem igara na sreću i koriste za finansiranje lokalne samouprave.
Uredbom o načinu raspodele dela sredstava koja se ostvaruju priređivanjem igara na sreću i koja su namenski prihod budzeta Republike Srbije, uređen je način, postupak i uslovi raspodele sredstava jedinicama lokalne samouprave. Raspodela sredstava vrši se opštinama, gradovima i gradu Beogradu na osnovu podnetih zahteva zainteresovanih jedinica lokalne samouprave, a odluku o raspodeli sredstava donosi ministar nadležan za poslove lokalne samouprave.
Jedinice lokalne samouprave koje su ostvarile pravo na raspodelu sredstava po ovom osnovu imaju obavezu da Ministartvu podnose izveštaj o realizaciji ciljeva za koje su sredstva dodeljena i način utroška sredstava, najkasnije u roku od 30 dana od dana utroška sredstava.
Rezultati koji se postižu realizacijom ovog programa su sprovođenje javnog konkursa radi učešća jedinica lokalne samouprave u obezbeđivanju sredstava u punom ili delimičnom iznosu za realizaciju novih ili završetak započetih projekata koji se finansiraju iz budzeta jedinica lokalne samouprave, i to u:
– realizaciji programa racionalizacije;
– slučajevima elementarnih nepogoda i drugih nesreća većih razmera;
– tehničkoj i drugoj pomoći u cilju modernizacije rada;
– realizaciji različitih oblika solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama i
– realizaciji programa zaštite životne sredine.
Sredstva za realizaciju ovog programa opredeljuju se u okviru aproprijacija ekonomskih klasifikacija 423 – Usluge po ugovoru, 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti i 512 – Mašine i oprema, a sredstva za finansiranje ovog programa obezbeđuju se iz izvora 04 – Sopstveni prihodi budzetskog korisnika i 13 – Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih godina.
RAZDEO 54 – MINISTARSTVO VERA I DIJASPORE
Ministarstvo vera i dijaspore obavlja poslove državne uprave koji se odnose i na: afirmaciju i razvoj slobode veroispovedanja; saradnju države sa crkvama i verskim zajednicama i unapređenje njihovog položaja u društvu; afirmisanje verskih osnova i sadržaja srpskog nacionalnog identiteta; zaštitu verskih komponenata u kulturnom i etničkom identitetu nacionalnih manjina; saradnju države sa eparhijama srpske pravoslavne crkve u inostranstvu i pomoć u očuvanju i razvoju duhovne, nacionalne i kulturne samobitnosti srpskog naroda izvan Republike Srbije; razvoj i afirmisanje vrednosti religijske kulture; razvoj verskog obrazovanja i pomoć pri uključivanju u sistem obrazovanja; nastavni plan i program verske nastave u osnovnoj i srednjoj školi i druge poslove u ostvarivanju i organizovanju verske nastave; pružanje podrške i pomoći u sakralnom graditeljstvu i u zaštiti crkvenog kulturnog nasleđa; pružanje pomoći u zaštiti pravnog i društvenog položaja crkava i verskih zajednica, ostvarivanju njihovih zakonom utvrđenih prava, regulisanju i poboljšanju socijalno-materijalnog položaja nosilaca vere (sveštenomonaštvo, verski službenici, đaci i studenti verskih škola); vođenje Registra crkava i verskih zajednica, kao i druge poslove određene zakonom.
Ministarstvo vera i dijaspore obavlja poslove državne uprave koji se odnose i na: položaj državljana Republike Srbije koji žive izvan Republike Srbije; poboljšanje uslova za ostvarenje biračkog prava državljana Republike Srbije koji žive u inostranstvu; poboljšanje veza iseljenika, državljana Republike Srbije koji žive u inostranstvu i njihovih organizacija s Republikom Srbijom; informisanje iseljenika, državljana Republike Srbije u inostranstvu, o politici Republike Srbije; stvaranje uslova za uključivanje iseljenika, lica srpskog porekla i državljana Republike Srbije koji žive u inostranstvu u politički, ekonomski i kulturni život Republike Srbije i njihov povratak u Republiku Srbiju, kao i druge poslove određene zakonom.
Funkcija 410 – Opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada
U strukturi predloženih rashoda, najveće učešće imaju rashodi za stalne troškove (ekonomska klasifikacija 421), koji se najvećim delom odnose na zakup satelitskih usluga za emitovanje programa Javnog servisa RTS namenjenog Evropi, Severnoj Americi i Australiji. Cilj realizacije ovog projekta je ostvarivanje kontinuirane komunikacije i razmene informacija sa dijasporom i Srbima u regionu.
Satelitski program, odnosno Program Radio Televizije Srbije za dijasporu ima strateški nacionalni značaj za održavanje veze sa dijasporom i očuvanje nacionalnog, istorijskog i kulturnog identiteta naših iseljenika.
Takođe u okviru ove ekonomske klasifikacije planirana su sredstva i za Program „Srbija je u Evropi“ – uključivanje dijaspore u proces evropskih integracija Srbije.
Opšti cilj ovog programa je uključivanje dijaspore u proces evropskih integracija Srbije kroz pozicioniranje srpske zajednice kao organizovane, pouzdane i istrajne u negovanju sopstvenog jezičkog i kulturnog identiteta, ravnopravnog člana evropske i lokalne zajednice, koji uživa podršku matične države i doprinosi popravljanju slike Srbije u zemlji u kojoj živi. Podizanje svesti srpske dijaspore o potrebama i mogućnostima integracije u društvene tokove zemlje u kojoj živi jedan je od načina za unapređenje odnosa dijaspore i Republike Srbije, kroz zajednički rad na osmišljavanju i realizaciji projekata. Dogovaranjem o prioritetima, formiranjem platformi i koalicija, dijalogom i saradnjom sa matičnom i domicilnom državom – srpska dijaspora u zemljama Evropske unije može biti uticajan faktor u procesu evropskih integracija Srbije.
U okviru ove ekonomske klasifikacije planirani su i rashodi koji se odnose na troškove dostave pošte za pošiljke koje se šalju našim ljudima u dijaspori (knjige, brošure i sl), zakup opreme, bankarske troškove, troškove električne energije, komunalne usluge i dr.
Sredstva za troškove putovanja (ekonomska klasifikacija 422), planirana su za troškove službenih putovanja u zemlji, inostranstvu i troškove putovanja u okviru redovnog rada.
Kako je delatnost Ministarstva vera i dijaspore uglavnom orijentisana na kontakte sa inostranstvom najveći deo ovih sredstava odnosi se na troškove dnevnica za služena putovanja u inostranstvu, troškove hotelskog smeštaja u inostranstvu, troškove prevoza (avio karte, voz, autobus).
Planirana sredstva se odnose na 2 državna sekretara, 2 pomoćnika ministra, sekretara ministarstva, vozače (zaposlene u Upravi za zajedničke poslove), državne službenike i nameštenike koji budu upućivani na službeni put u inostranstvo, po nalogu ministra.
Sredstava za službena putovanja u zemlji, odnose se na dnevnice za vozače, ministra, postavljena lica, kao i za zaposlene koji budu upućivani na službeni put u zemlji, imajući u vidu da se veliki broj susreta između predstavnika matice i dijaspore odvija upravo u matici.
Takođe, planirana su i sredstva za troškove putovanja u okviru redovnog rada koja se odnose na korišćenje taksi prevoza u službene svrhe i isplate naknade za korišćenje sopstvenog vozila u službene svrhe.
Sredstva planirana za usluge po ugovoru (ekonomska klasifikacija 423), namenjena su za potrebe simultanog i konsekutivnog prevođenja za ministra, kao i za prevođenje međunarodnih propisa i dokumenata na polju bilaterale i multilaterale koji se odnose na oblast za koju je nadležno Ministarstvo vera i dijaspore, usluge štampanja biltena (državljansto, vojna obaveza…), publikacija o radu Ministarstva vera i dijaspore i ostalih usluga štampanja, usluge informisanja javnosti, usluga reklame i propagande, usluge objavljivanja informativnih oglasa u Frankfurtskim vestima, Službenom glasniku, Evropskom izdanju Kurira, Evropskom izdanju Novosti kao i drugim časopisima i listovima i elektronskim medijima, kao i usluge medijskog praćenja rada ministarstva u procesu realizacije planiranih projekata i aktivnosti ministarstva, srdstva za potrebe stručnog obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, uplate kotizacija za seminare i stručna savetovanja, izdatke za stručne ispite, održavanja računara i ostale kompjuterske usluge.
Sredstva planirana za specijalizovane usluge (ekonomska klasifikacija 424), odnose na usluge obrazovanja, kulture i sporta (poseta koncertima i drugim sportskim i kulturnim manifestacijama).
Kao poseban prioritet u svom radu, Ministarstvo za dijasporu ističe obrazovanje dece naših ljudi koji žive u dijaspori kroz realizaciju raznih projekata. Ministarstvo ima u vidu potrebe izrade, štampanja i dopreme udzbenika na srpskom jeziku, ekavici i ćiriličnom pismu za decu srpske nacionalnosti i to predškolskog i školskog osnovnog i srednjeg obrazovanja.
Sredstva za tekuće popravke i održavanje (ekonomska klasifikacija 425), planirana su za redovno tekuće održavanje i popravke zgrade u kojoj se ministarstvo nalazi i redovno održavanje sata na krovu, radove na komunikacionim instalacijama. Takođe se planira i redovno održavanje (zamena ulja, filtera, guma, kočnica i sl.) i popravka jednog vozila vozila koje je u vlasništvu Ministarstva vera i dijaspore.
Sredstva za materijal (ekonomska klasifikacija 426), planirana su za nabavku kancelarijskog materijala koje ministarstvo ne može nabaviti preko Uprave za zajedničke poslove, troškove nabavke stručne literature za redovne potrebe zaposlenih (godišnja pretplata na «Službeni glasnik», pretplata na dnevne novine i nedeljne časopise, godišnja pretplata na izdanja stručne literature ), sredstva za materijal za saobraćaj, obrazovanje i kulturu.
Sredstva za dotacije nevladinim organizacijama (ekonomska klasifikacija 481), namenjena su omladinskim sportskim organizacijama, verskim organizacijama, ostalim udruženjima građana, privrednim komorama, privatnim i alternativnim osnovnim školama i ostalim neprofitnim institucijama.
Raspored sredstava, iskazanih na ovoj ekonomskoj klasifikaciji, izvršiće se nakon sprovođenja konkursa za sufinansiranje projekata nevladinih organizacija, čiji je cilj stvaranje uslova za uključivanje iseljenika, lica srpskog porekla i državljana Republike Srbije koji žive u inostranstvu u politički, ekonomski i kulturni život Republike Srbije i njihov povratak u Republiku Srbiju.
U toku 2012. godine biće raspisano više tematskih, namenskih konkursa. Sredstva će se dodeljivati nevladinim organizacijama, nakon utvrđivanja ispunjenosti uslova i kriterijuma predviđenih tekstom konkursa, a zatim i procene kvaliteta sadržaja priloženih projekata. Glavni prioriteti prilikom izbora projekata biće: vezivanje pripadnika dijaspore za maticu, podsticanje investiranja dijaspore u Srbiji i očuvanje nacionalnog identiteta pripadnika dijaspore i povratak poverenja dijaspore u Srbiju. Posebno će se stimulisati projekti koji imaju za cilj umrežavanje naših organizacija u dijaspori.
Pored navedenih rashoda planirani su i rashodi sa namenom i to: za Program „Srbija je u Evropi“ – uključivanje dijaspore u proces evropskih integracija Srbije.
Program „Poboljšanje položaja i zaštita prava i interesa pripadnika dijaspore i Srba u regionu“.
Skupština dijaspore i Srba u regionu u skladu sa Zakonom o dijaspori i Srbima u regionu, kao najviše predstavničko telo dijaspore i Srba u regionu, formirana je 03. jula 2010. godine. Skupštinu čini 45 delegata iz celoga sveta, koji su izabarani u skladu sa odredbama predmetnog zakona.
U periodu od 06 do 09 jula 2011. godine održana je druga redovna sednica Skupštine dijaspore i Srba u regionu, u prostorijama Ministarstva vera i dijaspore.
Centralna tema Skupštine bila je izrada Akcionog plana za sprovođenje Strategije očuvanja i jačanja odnosa matične države i dijaspore i matične države i Srba u regionu za 2012. godinu. Delegati Skupštine dijaspore i Srba u regionu su razmatrali pristigle predloge i predložene mere, a u cilju efikasnijeg ostvarivanja ciljeva predloženih predmetnom Strategijom. Kao rezultat zajedničkog rada usvojen je Nacrt Akcionog plana za sprovođenje Strategije, koji u narednom periodu od strane Ministarstva treba da bude prosleđen Vladi na usvajanje. Pored navedenog zajedničkim dogovorom delegata i predstavnika Ministarstva otvorena je Kancelarija Skupštine dijaspore i Srba u regionu, čiji je osnovni zadatak pružanje efikasnije administrativno-tehničke podrške Skupštini dijaspore i Srba u regionu.
Shodno navedenom, a u skladu sa članom 22. Zakona o dijaspori i Srbima u regionu, u projektnom periodu planirano je održavanje redovnih sednica Skupštine dijaspore i Srba u regionu.
Takođe, u skladu sa odredbama Zakona, Strategijom očuvanja i jačanja odnosa matične države i dijaspore i matične države i Srba u regionu, planirano je redovno, kontinuirano obavljanje aktivnosti u kancelariji Skupštine dijaspore i Srba u regionu, u cilju pružanje efikasne administrativno-tehničke pomoći dijaspori i Srbima u regionu.
Program – „Stvaranje uslova za očuvanje nacionalnog identiteta dijaspore i Srba u regionu kroz unapređenje kulturne, prosvetne, sportske i naučne saradnje“.
Cilj ovog programa da se do 2015. godine stvore i unaprede uslovi za očuvanje nacionalnog identiteta. U okviru ovog programa realizuju se projekti i aktivnosti koji imaju za cilj očuvanje i negovanje srpskog jezika i unapređenje postojećih i podrška novim oblicima učenja srpskog jezika, negovanje srpske tradicije, kulture i vere u dijaspori i regionu i promocija rada istaknutih stvaralaca iz dijaspore i Srba iz regiona u matici, dijaspori i regionu.
Projekti u okviru ovog programa su:
Projekat „Ćirilica” sa ciljem očuvanja srpskog jezika izvan granica Republike Srbije,
Projekat „Mostovi” sa ciljem unapređenja saradnje, sufinansiranja letnjih škola, kampova, tradicionalnih manifestacija, radionica i sportskih turnira za decu iz dijaspore i regiona.
Projekat „Kulturologija Serbika”- sa ciljem poboljšanja kvaliteta saradnje u oblastima kulture i umetnosti.
Projekat „Upoznaj državu Srbiju”- kojim je predviđeno organizovanje predavanja i radionica, stručnih skupova, tribina, kao i priprema izvešaja studenata o svom radu nakon obavljene prakse, u kome će izneti svoja zapažanja, utiske i predloge kao svoj predlog unapređenja rada zasnovan na iskustvima iz različitih oblasti.
Projekat „Promocija rada istaknutih naučnika i stručnjaka dijaspore i regiona u matici” – kojim će se nastaviti saradnja sa visoko obrazovanim naučnicima i stručnjacima iz dijaspore i regiona. Kroz unapređenu saradnju sa akademskom dijasporom, matica će se upoznati sa naučnim radom stručnjaka u dijaspori, a takođe će se inicirati zajedničko učešće na projektima koji promovišu razvoj nauke i stvaralaštva.
Program – „Ekonomska saradnja dijaspore sa Republikom Srbijom“
Cilj ovog programa da se do 2015. godine stvore i unaprede uslovi za ekonomsku saradnju dijaspore i Republike Srbije.
U okviru ovog programa realizuju se projekti i aktivnosti koji imaju za cilj informisanje dijaspore o ekonomskim prilikama u Srbiji, mogućnostima ulaganja u srpsku privredu, oblicima ekonomske saradnje sa Srbijom.
Funkcija 840- Verske i druge usluge zajednice
Program 0101 – Uređenje saradnje države sa crkvama i verskim zajednicama
Glavni program: 1901 – Uređenje i nadzor sistema kulture, nevladinih organizacija i verskih zajednica
Ciljevi: Unapređenje saradnje države sa crkvama i verskim zajednicama, afirmacija verskih sloboda i međukonfesionalne tolerancije.
Program 0401 – Ostvarivanje saradnje države sa crkvama i verskim zajednicama
Glavni program: 1904 – Pomoć verskim i drugim posebnim zajednicama
Ciljevi: Afirmacija nove politike države prema crkvama i verskim zajednicama i zajedničko delovanje radi ostvarivanja ciljeva od opšteg interesa; Integracija crkava i verskih zajednica u tokove društvenog života i uključivanje njihovih duhovnih potencijala u ostvarivanje programskih ciljeva Vlade Republike Srbije; Podsticanje verske tolerancije, stvaranje uslova za slobodan međureligijski dijalog i unapređenje kulturnog stvaralaštva crkava i verskih zajednica koje okupljaju pripadnike nacionalnih manjina.
Opis: Zahvaljujući uspostavljenim institucionalnim okvirima i preduzetim merama, odnosi između državnih organa u Republici Srbiji i crkava i verskih zajednica su dobri i stabilni. Većih otvorenih problema nema, a eventualni nesporazumi rešavaju se dogovorno i u konstruktivnoj saradnji. Nova klima u odnosima sa državom omogućila je stalno jačanje međukonfesionalnog dijaloga i otvorenu spremnost crkava i verskih zajednica da aktivno doprinose demokratizaciji i ukupnom razvitku društva. Neprekidno jačaju i procesi međunarodne i regionalne međukonfesionalne saradnje, što je u skladu sa programskim opredeljenjima Vlade Republike Srbije o ubrzanju evropskih integracija. Pozitivna kretanja u ovoj oblasti uočena su i od međunarodnih organizacija i foruma koji prate verska prava u Srbiji, tako da je javno saopšten podatak o značajnom smanjenju incidenata protiv malih verskih zajednica u odnosu na prethodnu godinu.
Sprovodeći politiku u ovoj oblasti Vlada Republike Srbije nastoji da sve crkve i verske zajednice ostvaruju svoja prava u skladu sa Ustavom i zakonom i međunarodnim konvencijama kojima se uređuje ta značajna oblast.
Navedeni cilj moguće je realizovati ukoliko država i crkve međusobno sarađuju na rešavanju pitanja od ošteg interesa. Moderna demokratska država prepoznaje izvornu misiju crkava i verskih zajednica i njihovu značajnu ulogu u društvu. Poštujući to opredeljenje, država će stvarati uslove da crkve i verske zajednice svojim iskustvima doprinose i jačaju demokratske potencijale društva. Ovakav demokratičan i u osnovi moderan pristup omogućava da se načelo odvojenosti države od crkava i verskih zajednica primeni na nov način, koji podstiče slobodnu i neuslovljenu saradnju radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva.
Država podstiče i unapređuje slobodan dijalog između svih crkava i verskih zajednica i preduzima mere da onemogući političko instrumentalizovanje religije i njeno marginalizovanje u društvu. Republika Srbija je zainteresovana da se crkve i verske zajednice vrate svojoj misiji, povuku iz političkih sukoba i socijalnih napetosti i uključe u proces pomirenja i stvaranja istinskog zajedništva među ljudima i narodima različitih verskih ubeđenja, socijalnih stremljenja, kulturnih orijentacija i političkih opredeljenja.
Crkve i verske zajednice, koje deluju u Republici Srbiji, započele su ozbiljne procese radi prevazilaženja starih i najnovijih traumatičnih istorijskih iskustava i duhovnog rasvetljavanja teškog istorijskog nasleđa. Velike hrišćanske crkve, ali i sve druge verske zajednice, danas nastupaju sa stavom da su suprotstavljenost, netrpeljivost i međusobne konfrontacije naroda i religija u osnovi potpuno strane duhovnoj suštini i idealima koje zastupa svaka vera i da neprekidno vraćanje u istoriju u promenjenim okolnostima predstavlja prepreku za razvoj duhovne osnove religije. Crkve i verske zajednice su opredeljene da se kroz prethodno rasvetljavanje potisne prošlost i tako stvori prostor da slobodno ostvaruju svoju duhovno-moralnu funkciju. Međureligijski savet, sastavljen od velikodostojnika tradicionalnih crkava i verskih zajednica, treba da afirmiše verske slobode i versku kulturu, zauzima stavove o važnim društvenim pitanjima, organizuje naučne skupove, tribine, okrugle stolove i savetovanja o aktuelnim temama, učestvuje u pripremi normativnih rešenja i razmatra značaj verskih sloboda i verske kulture u evropskom kontekstu.
Položaj crkava i verskih zajednica u Srbiji uređen je sistemskim Zakonom o crkvama i verskim zajednicama. Tokom narednog perioda Zakon treba dalje inplementirati u društvenu praksu, što podrazumeva i pažljivo sagledavanje i određenih nedorečenosti proisteklih iz dosadašnje primene. Zakon svim crkvama i verskim zajednicama obezbeđuje isti pravni položaj, integriše ih u tokove socijalnog života i omogućava da slobodno učestvuju u procesima demokratizacije društvenih odnosa na osnovama i u duhu sopstvenih kulturnih i istorijskih iskustava. Ugrađene zakonske odredbe omogućavaju afirmaciju individualnih i kolektivnih verskih sloboda, negovanje i unapređivanje verske tolerancije i otvaraju prostor za saradnju sa verskim organizacijama u Evropi i svetu i nevladinim sektorom. Ostvarena je jednakost svih crkava i verskih zajednica pred zakonom i svima data mogućnost da sarađuju sa državom. Zakon jemči punu unutrašnju autonomiju crkvama i verskim zajednicama, odvojenost od države i potpunu nezavisnost države od crkve.
Pravni osnov: Članom 19. Zakona o ministarstvima propisano je da Ministarstvo vera i dijaspore obavlja poslove državne uprave koji se odnose na: afirmaciju i razvoj slobode veroispovedanja; saradnju države sa crkvama i verskim zajednicama i unapređenje njihovog položaja u društvu; afirmisanje verskih osnova i sadržaja srpskog nacionalnog identiteta; zaštitu verskih komponenata u kulturnom i etničkom identitetu nacionalnih manjina; saradnju države sa eparhijama srpske pravoslavne crkve u inostranstvu i pomoć u očuvanju i razvoju duhovne, nacionalne i kulturne samobitnosti srpskog naroda izvan Republike Srbije; razvoj i afirmisanje vrednosti religijske kulture; razvoj verskog obrazovanja i pomoć pri uključivanju u sistem obrazovanja; nastavni plan i program verske nastave u osnovnoj i srednjoj školi i druge poslove u ostvarivanju i organizovanju verske nastave; pružanje podrške i pomoći u sakralnom graditeljstvu i u zaštiti crkvenog kulturnog nasleđa; pružanje pomoći u zaštiti pravnog i društvenog položaja crkava i verskih zajednica, ostvarivanju njihovih zakonom utvrđenih prava, regulisanju i poboljšanju socijalno-materijalnog položaja nosilaca vere (sveštenomonaštvo, verski službenici, đaci i studenti verskih škola); vođenje registra crkava i verskih zajednica, kao i druge poslove određene zakonom.
Zakon o crkvama i verskim zajednicama članovima od 26 do 44, radi unapređenja verske slobode i saradnje države sa crkvama i verskim zajednicama, propisuje oblike saradnje i materijalne pomoći koju država pruža u obostranom interesu.
Izlazni rezultati: Unapređivanje dijaloga, stabilni međukonfesionalni odnosi i uspostavljanje međureligijske saradnje sa zajednicama u susednim zemljama i Evropi; Povećanje broja interkonfesionalnih konferencija, okruglih stolova i drugih vidova komunikacije za 8% u odnosu na prethodnu godinu; Jačanje poverenja i stalno unapređenje odnosa između države i crkava i verskih zajednica; Smanjivanje incidenata uperenih protiv osnovnih prava crkava i verskih zajednica za 10% na godišnjem nivou.
Projekat 0001 – Unapređenje verske kulture, verskih sloboda i tolerancije
Program: 0401 – Ostvarivanje saradnje države sa crkvama i verskim zajednicama
Opis: Verske zajednice čuvaju, prenose i razvijaju versku kulturu, koja je istovremeno moderna i u osnovi kompatibilna sa civilizacijskim stremljenjima i vrednosnim sistemom ujedinjene Evrope. Danas je prisutan snažan proces približavanja religijske i sekularne kulture, čime se prevazilaze raskoli započeti pre više vekova, a osnaženi kroz ideološke pokrete XX veka. Budući da potpuno razdvajanje crkvene i građanske kulture nikada nije moglo biti ostvareno do kraja, kulturni stvaraoci danas preduzimaju mere radi približavanja ta dva tipa kulture i taj proces će najverovatnije predstavljati jedan od najvažnijih i najširih kulturnih pokreta u XXI veku.
Najveći broj crkava i verskih zajednica i Republici Srbiji ima razgranatu mrežu kulturnih ustanova i dinamične kulturne programe. Patrijaršijska biblioteka, Muzej i Arhiv predstavljaju kulturne ustanove od najvećeg značaja u kojima se čuvaju najstariji rukopisi, vredne i retke knjige i sakralno blago neprocenjive vrednosti. Srpska crkva ima razvijenu izdavačku delatnost u okviru koje se štampa više listova i časopisa, izdaju vrhunska filozofsko-teološka dela i publikacije neophodne radi uspešnog vršenja duhovne misije. Bogatu izdavačku delatnost razvile su i gotovo sve eparhije SPC, od kojih neke izdaju i časopise, koji su zahvaljujući kvalitetu priloga postali prepoznatljivi našoj kulturnoj javnosti. Nastojeći da na moderan način vrše svoju misiju, pojedine eparhije osnivaju svoje televizije i radio stanice. Posebna pažnja u okviru Crkve posvećuje se srpskoj muzičkoj tradiciji, tako da na kulturnoj sceni Srbije deluje više horova, od kojih su neki dobitnici najviših priznanja na najznačajnijim domaćim i međunarodnim festivalima.
Veći i značajniji manastiri formirali su riznice u kojima se čuva kulturno blago od najvećeg značaja za istoriju i kulturu srpskog naroda. Vredni eksponati najčešće su smešteni u neadekvatnim prostorima, njihova bezbednost od krađe i požara je na niskom nivou, a neophodno je uraditi i odgovarajuće kataloge i druge moderne prezenatacione materijale. Osnaženi i monaštvom obogaćeni manastiri postaju centri u kojima se sa velikim uspehom organizuje ikonopisačka delatnost, izrada duboreznih ikonostasa, proizvode predmeti kamene plastike, podstiče umetnički vez i izrađuju predmeti iz naše bogate duhovne i etnološke baštine. Vredne kulturne ustanove, izdavačku delatnost i horove imaju Katolička crkva, Islamska zajednica, tradicionalne protestanstske crkve i Jevrejska zajednica.
Visoko ceneći napore crkava i verskih zajednica, da polazeći od svojih teoloških učenja, doprinose društvenoj i socijalnoj stabilizaciji našeg društva, država će podsticati međureligijski dijalog, pomagati održavanje konferencija, okruglih stolova, panel diskusija i svih oblika međureligijske saradnje. Polazeći od religijske strukture Srbije u kojoj su zastupljene gotovo sve najvažnije crkve i verske zajednice, kao i činjenice da većina od njih deluje u okruženju, posebna pažnja će se posvetiti uspostavljanju međureligijske saradnje na prostorima bivše Jugoslavije. Konfesionalna struktura i stabilizovani međuverski odnosi predstavljaju komparativnu prednost Srbije u ostvarivanju programskog opredeljenja Vlade Republike Srbije o ubrzanom približavanju Evropskoj uniji.
Tokom 2012. godine nastaviće se pripreme za obeležavanje velikog hrišćanskog jubileja 1700 godina Milanskog edikta. Republika Srbija i najveće hrišćanske crkve formiraće reprezentativni odbor radi uspešnog organizovanja centralne proslave, koja će se 2013. godine održati u Nišu. Budući da će Srbija u naredne dve godine na izvestan način prestavljati centar hrišćanskog sveta potrebno je obezbediti posebna budzetska sredstva.
Pravni osnov: Član 19. Zakona o ministarstvima, Zakon o crkvama i verskim zajednicama članovima od 26 do 44, radi unapređenja verske slobode i saradnje države sa crkvama i verskim zajednicama, propisuje oblike saradnje i materijalne pomoći koju država pruža u obostranom interesu.
Cilj: Afirmacija religijske kulture u kontekstu vrednosnog sistema ujedinjene Evrope i očuvanje verskog pluralizma Srbije kao podsticajnog faktora u procesu evropskih integracija; Zaštita i razvoj verske kulture kao činioca etničkog i kulturnog identiteta nacionalnih manjina u Srbiji; Podsticanje verskog kulturnog stvaralaštva, afirmacija srpske kulturne baštine i njeno prezentovanje kao neodvojivog dela evropske civilizacije.
Izlazni rezultati:
Povećanje broja manastira u kojima se širi i neguje specifična kultura kroz organizovanje riznica, muzeja, duboreznih radionica, postavljanje etnoloških zbirki i izrada sakralnih predmeta. Broj manastira u kojima se organizuju kulturni programi povećaće se za 8%. Organizovaće se riznice i muzeji i osposobiti arhivi u tri manastira. Ukupne kulturne aktivnosti u manastirima će se povećati za 10%;
Organizovanje konferencija i okruglih stolova radi podsticanja međureligijskog dijaloga, učvršćivanje procesa tolerancije i afirmacija verske konponente kulturnog identiteta nacionalnih manjina. Pomoći će se organizovanje četiri konferencije, pet okruglih stolova i izdavanje deset zbornika radova. Povećaće se broj tekstova o verskoj konponenti kulturnog identiteta nacionalnih manjina za 10%.
Materijalno osposobljavanje najvažnijih kulturnih ustanova u sastavu crkava i verskih zajednica i povećanje broja kulturnih delatnosti koje organizuju. Tokom godine stalnu pomoć primaće četiri kulturne ustanove, a povremenu dve. Broj kulturnih programa od šireg značaja povećaće se za 10%, a posetilaca za 20% u odnosu na prethodnu godinu.
Podrška razvoju naučno-istraživačkih delatnosti crkava i verskih zajednica i njihovih naučno-teoloških ustanova, kao i međuverskoj naučnoj saradnji. Pomoći će se četiri vrhunska teološko-naučna skupa, od čega dva konfesionalne prirode i dva multikonfesionalna.
Jačanje izdavačkih ustanova crkava i verskih zajednica, konsolidacija postojećih i pokretanje novih verskih listova i časopisa, povećanje broja umetničkih izložbi i osnivanje novih horova. Pomoći će se tri izdavačke ustanove, 8 listova i časopisa i 2 hora. Broj objavljenih dela povećaće se za 10%, a umetničkih izložbi u zemlji i inostranstvu za 4% u odnosu na prethodnu godinu.
Projekat 0002 – Zaštita verskog, kulturnog i nacionalnog identiteta
Program 0401 – Ostvarivanje saradnje države sa crkvama i verskim zajednicama
Opis: Polazeći od realne i dokazane činjenice da sveštenstvo i monaštvo ima presudnu ulogu u očuvanju nacionalnog identiteta u državama nastalim iz prethodne Jugoslavije i dijaspori, sagledan je njihov materijalni položaj, koji je uslovljen ekonomskom snagom i društveno-političkim položajem srpskog naroda u tim zemljama. Federacija BiH je priznala Srpsku pravoslavnu crkvu, ali se sloboda veroispovedanja, sveštenosluženja, kao i lična bezbednost sveštenika, njihovih porodica i nepovredivost hramova, u praksi često narušavaju. Materijalni status i društveni položaj srpskih sveštenika u tom delu BiH je neizvestan, budući da najčešće službuju u krajevima iz kojih se iselio znatan deo pravoslavnog življa čime su lišeni prihoda iz kojih izdržavaju sebe i svoje porodice. Ukupan položaj sveštenika SPC u Hrvatskoj je formalno i deklarativno stabilan, ali se u praksi dešavaju incidenti zbog kojih je prisutna stalna neizvesnost i zabrinutost za budućnost. Materijalni položaj sveštenika u toj zemlji je relativno stabilan, pošto je SPC potpisala ugovor sa državom, koji obezbeđuje određene dotacije svakoj parohiji. Navedene mere, kao i otpočeti proces povraćaja oduzete crkvene imovine, nisu mogle rešiti sve probleme, jer će nesigurnost sveštenika postojati sve dok se ne stvore uslovi za masovniji povratak prognanog naroda u svoje domove i zapošljavanje onih koji su se vratili u stari kraj. Društveni položaj i materijalno stanje srpskog sveštenstva u Crnoj Gori određeni su snažnom ideološkom distancom države prema Crkvi, odbijanjem zahteva da se veronauka vrati u državne škole i prikrivenom ili otvorenom saradnjom sa grupom koja je osnovala kanonski nepriznatu Crnogorsku pravoslavnu crkvu. Episkopi i sveštenici Autonomne ohridske arhiepiskopije u Republici Makedoniji, uglavnom Makedonci po nacionalnom opredeljenju, onemogućeni su da slobodno deluju, uskraćena su im osnovna građanska prava, a često su izloženi određenim oblicima nasilja i sudskim procesima. Materijalno stanje srpskih sveštenika u evropskim i prekomorskim državama zavisi od brojnosti, organizovanosti, ali i nacionalne i kulturne samosvesti srpske zajednice u tim zemljama.
Navedeni pokazatelji ukazuju na neophodnost stalne brige o sveštenstvu i monaštvu u državama nastalim iz prethodne Jugoslavije, jer je njihova duhovna misija u funkciji očuvanja nacionalnog identiteta. Posebna pažnja mora se posvetiti onima koji obavljaju službu u siromašnim predelima gde je broj srpskog naroda izuzetno mali i u svim situacijama kada se proceni da je njihovo prisustvo u funkciji masovnijeg povratka prognanog naroda. Podršku zaslužuju i kulturne ustanove, izdavački projekti, radio i tv stanice i svi drugi duhovno-kulturni sadržaji koji će omogućiti prezentaciju i pokazati vrednost stvaralaštva stvorenog i koje neprekidno stvaraju Srbi na tim prostorima. Aktivnost će se usmeriti i na opravku i sanaciju verskih objekata u krajevima koji su posebno stradali tokom ratnih dejstava i iz kojih je u većoj meri izbeglo srpsko stanovništvo. Stvaraće se uslovi za normalan rad bogoslovija „Sveti Petar Cetinjski“ na Cetinju, „Sveti Petar Dabrobosanski“ u Foči i „Sveta tri Jerarha“ u manastiru Krka, budući da dobro obrazovan i za misiju u savremenim uslovima pripremljen sveštenik predstavlja najpouzdaniju branu u sve prisutnijem procesu odnarođavanja. Budući da predstavlja jedinu visokoškolsku ustanovu u regionu pomoć će se pružati i za realizaciju projekata, koje kandiduje Pravoslavni bogoslovski fakultet „Sveti Vasilije Ostroški“ u Foči.
U obeležavanje velikog jubileja 1700 godina Milanskog edikta biće uključene eparhija i školske ustanove Srpske pravoslavne crkve, koje deluju u Bosni i Hercegovini, Hrvatskoj, Crnoj Gori i Makedoniji.
Pravni osnov: Član 19. Zakona o ministarstvima, članom 28. Zakona o crkvama i verskim zajednicama (“Službeni glasnik RS“, broj 36/06) propisano je da država radi unapređenja verske slobode i saradnje sa crkvama i verskim zajednicama, u obostranom interesu, može da materijalno pomaže crkve i verske zajednice.
Cilj: Zaštita verskih sadržaja nacionalnog identiteta srpskog naroda u susednim državama; poboljšanje materijalnog položaja srpskog sveštenstva i monaštva izvan Srbije; unapređenje duhovne kulture kao činioca nacionalnog jedinstva i zaštita srpskog crkvenog i kulturnog nasleđa u jugoistočnoj Evropi; razvijanje i unapređenje rada visokoškolskih i prosvetnih ustanova Srpske pravoslavne crkve izvan Srbije.
Izlazni rezultati:
Povećanje učešća srpskih versko-kulturnih programa u informativnom sistemu susednih država. Realizovaće se 8 programa najviše umetničke vrednosti na kulturnoj sceni država u susedstvu. Objaviće se 34 teksta o srpskoj verskoj kulturi i 18 prikaza u listovima i časopisima.
Pomoć prosvetnim ustanovama, opremanje biblioteka, poboljšanje uslova za život i rad u internatima. Redovnu pomoć primaće tri bogoslovije, opremiće se jedna biblioteka, za 5% poboljšati uslovi za život učenika u internatima i odobravati stipendije najboljim studentima Bogoslovskog fakulteta.
Osposobljavanje kulturnih ustanova, unapređivanje izdavačke delatnosti, pomoć listovima i časopisima i afirmacija verskih kulturnih programa. Pomoć će primati dve kulturne ustanove, četiri lista i jedna radio stanica i pet kulturnih programa.
Stalno jačanje nacionalnog identiteta srpskog naroda kroz duhovnu vezu sa Srpskom pravoslavnom crkvom i stvaranje uslova da se prognani i iseljeni vrate u svoje domove. Broj raseljenog i prognanog srpskog naroda koji će se vratiti u svoje domove povećaće se za 3% u odnosu na prethodnu godinu.
Popravka crkava i manastira i njihovo osposobljavanje za vršenje duhovno-kulturne misije. Pružiće se pomoć za opravku, rekonstrukciju i izgradnju 35 crkava i manastira, kao i za tri riznice, jedan muzej, jedan arhiv, kao i za dva episkopska konaka.
Pomoć sveštenstvu i monaštvu u siromašnim krajevima i jačanje njegovih sposobnosti da prevladaju teškoće i ostanu na parohijama. Redovnu pomoć primaće 162 sveštenika na službi u susednim državama.
Povećanje broja mladih sveštenika raspoređenih na parohije i uključenih u duhovno-kulturni rad sa stanovništvom. Tokom godine na parohije će se rasporediti 20 mladih sveštenika što predstavlja povećanje za 7% u odnosu na prethodnu godinu.
Program 0402 – Versko obrazovanje
Glavni program 1904 – Pomoć verskim i drugim posebnim zajednicama
Ciljevi: Unapređenje školskog sistema crkava i verskih zajednica, njegova organizaciona, programska i kadrovska modernizacija i usklađivanje sa savremenim naučnim i tehničkim dostignućima; postepeno usklađivanje sa javnim sistemom obrazovanja kroz intenziviranje procesa reformi proisteklih iz zahteva života u savremenim uslovima i realizacije programskih ciljeva Vlade Republike Srbije; podizanje kvaliteta nastave i stvaranje kadrova osposobljenih za delovanje u državi opredeljenoj za ubrzano priključivanje evropskim integracijama.
Opis: Celokupno versko školstvo bilo je do 1945. godine u sastavu državnog obrazovanja, iz čega je proizlazilo stručno-pedagoško i administrativno staranje nadležnih prosvetnih organa. Uspostavljanjem socijalističkog poretka, versko školstvo je isključeno iz javnog sistema obrazovanja, a osnivanje, finansiranje, organizacija, programski sadržaji i kadrovska struktura potpuno su prepušteni crkvama i verskim zajednicama. Isključivanje verskog školstva iz javnog sistema obrazovanja prouzrokovalo je niz negativnih posledica, od kojih neke nisu otklonjene do danas.
Zbog lošeg finansijskog potencijala osnivača, ova vrsta školstva decenijama je zaostajala u materijalno-tehničkoj opremljenosti učionica, kabineta i biblioteka, kao i u nabavci modernih nastavnih učila. Poslednjih godina stanje se poboljšalo, ali sve vrste verskih škola i dalje imaju potrebu za većim ulaganjima u opremanje, kupovinu kompjutera, formiranje multimedijalnih učionica, ikonopisačkih radionica, specijalizovanih kabineta, kao i u zaštitu i obogaćivanje bibliotečkog fonda.
Programski sadržaji i profesorski kadar verskih školskih ustanova u osnovi je prilagođen materijalnim mogućnostima crkava i verskih zajednica. Nedostatak finansijskih sredstava direktno se odrazio na kvalitet obrazovanja i doprineo stalnom smanjivanju broja opšteobrazovnih predmeta i nekoj vrsti negativne selekcije kadra, budući da najtalentovaniji teolozi i stručnjaci drugih specijalnosti nisu u verskom obrazovanju videli perspektivu ni mogućnost da zadovolje narasle ambicije. Poslednjih pet godina stanje u verskom obrazovanju je popravljeno i postavljeni su osnovi za relativno brzo programsko i kadrovsko prilagođavanje novim društvenim potrebama i novoj ulozi koje treba da ima u javnom obrazovnom sistemu.
Program versko obrazovanje obuhvata oko 1000 učenika srednjih verskih škola i 200 profesora i vaspitača u 9 škola pravoslavne, rimokatoličke i islamske konfesije. Visoke teološke škole pohađa 2100 studenata, koji se obrazuju na četiri teološka fakulteta i dve visoke teološke i umetničke škole. Daljim unapređivanjem srednjeg i visokog teološkog obrazovanja obogatiće se ukupna ponuda i poboljšati kvalitet, jer se neki teološki fakulteti već nalaze u sastavu univerziteta, a srednje verske škole su Zakonom o crkvama i verskim zajednicama dobile mogućnost akreditacije i verifikacije kao ustanove srednjeg opšteg i stručnog obrazovanja, odnosno uključivanja u mrežu srednjih škola.
Pravni osnov:
Član 19. Zakona o ministarstvima,
Članom 34. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisano je da crkve i verske zajednice mogu osnivati ustanove radi obrazovanja budućih sveštenika, odnosno verskih službenika, unapređivanja duhovne i teološke kulture i drugih srodnih ciljeva, a članom 35. istog Zakona propisano je da crkve i verske zajednice mogu osnivati i predškolske ustanove, osnovne škole, gimnazije, stručne i umetničke srednje i visoke škole, fakultete i univerzitete, u skladu sa zakonom.
Članom 36. stav 1. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisano je da crkva i verska zajednica može pokrenuti postupak verifikacije, odnosno akreditacije verske obrazovne ustanove radi uključivanja u sistem obrazovanja, u skladu sa propisima o obrazovanju a stavom 3. istog člana propisano je da radi unapređivanja verske slobode i prosvete, država može pružiti finansijsku pomoć i verskim obrazovnim ustanovama koje nisu uključene u sistem obrazovanja.
Članom 40. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisano je da se jemči pravo na versku nastavu u državnim i privatnim osnovnim i srednjim školama, u skladu sa zakonom što država može pomagati saglasno odredbama člana 28. stav 2. istog Zakona.
Član 14. Uredbe o organizovanju i ostvarivanju verske nastave i nastave alternativnog predmeta u osnovnoj i srednjoj školi predviđeno je da Vlada obrazuje Komisiju za versku nastavu u osnovnim i srednjim školama sastavljenu od po jednog predstavnika tradicionalnih crkava i verskih zajednica i po tri predstavnika Ministarstva prosvete i nauke i Ministarstva vera i dijaspore.
Izlazni rezultati:
Permanentno stručno usavršavanje postojećeg kadra i otvaranje mogućnosti za angažovanje mladih i za naučno-nastavne aktivnosti opredeljenih teologa. Stručne seminare i druge vrste usavršavanja pohađaće 20% zaposlenih u verskom školskom sistemu, a broj mladih angažovanih u nastavi i na naučno istraživačkim projektima povećaće se za 5% u odnosu na prethodnu godinu.
Povećanje broja diplomiranih teologa kod svih crkava i verskih zajednica. Zvanje diplomiranog teologa steći će 100 studenata visokoškolskih ustanova svih crkava i verskih zajednica.
Integrisanje verskog školstva u sistem javnog obrazovanja kroz postupak akreditacije, uključivanje u mrežu srednjoškolskih ustanova uz zadržavanje specifičnosti koje proizlaze iz verskih propisa. Pokrenuće se postupak za akreditaciju jedne škole organizaciono, kadrovski i prostorno spremne da ispune propisane uslove.
Obrazovanje kadrova za sveštenički poziv, teološke nauke i sve vidove sakralnih umetnosti. Tokom godine 60 diplomiranih teologa naći će zaposlenje u okviru crkava i verskih zajednica, javnom sektoru, školama i kulturnim ustanovama, što predstavlja povećanje za 10%.
Projekat 0001 – Srednjoškolsko obrazovanje
Program 0402 – Versko obrazovanje
Opis: Bogoslovije Srpske pravoslavne crkve predstavljaju najstarije srednje škole i začetnike sistematskog obrazovanja kadrova u Srbiji. Srednje verske škole su internatski organizovane, jer se vaspitni proces u njima može zaokružiti samo u tradicionalno ustrojenoj zajednici. Budući da osnivači škola nisu raspolagali potrebnim sredstvima, troškove boravka u internatima snosili su đački roditelji. Država nije davala dotacije uobičajene za ostale srednjoškolske internate, a učenici verskih škola nisu mogli da koriste prava na dečiji dodatak, zdravstvenu i socijalnu zaštitu i druge beneficije predviđene za polaznike javnih škola. Zahvaljujući takvim okolnostima, školovanje u srednjim verskim školama bilo je najskuplje u Srbiji. Država od 2004. godine daje redovne dotacije za internate srednjih verskih škola, ali njihov materijalni položaj, odnosno socijalna i druga prava učenika, još uvek nisu u potpunosti i trajno rešena.
Nerešen društveni status i slaba materijalna osnova, uslovili su svođenje verskih škola, koje su nekada imale status specijalizovanih gimnazija, na usko stručno, odnosno konfesionalno obrazovanje. Poslednjih pet godina većina srednjih verskih škola, bez stručne i materijalne podrške države, preduzele su mere da upotpune nastavne planove opšteobrazovnim predmetima, ali taj proces nije završen. Radi uštede sredstava, nastavu opšteobrazovnih predmeta izvodili su sveštenici i verski službenici bez odgovarajuće stručne spreme. Na inicijativu Ministarstva vera i u saradnji sa nadležnim organima crkava i verskih zajednica, u većini verskih škola za opšteobrazovne predmete angažovani su, stalno ili honorarno, profesori sa završenim odgovarajućim fakultetima. Profesorski kadar koji predaje stručne, odnosno teološke predmete, takođe, treba specijalizovati i stručno usavršavati.
Verska nastava je proteklih godina potpuno konsolidovana. Prevladani su početni problemi, a zahvaljujući radu Komisije s uspehom su rešena pitanja nastavnih planova i programa, udzbenika i kvalifikacija angažovanih veroučitelja. Interes dece za pohađanje verske nastave je sve veći, što omogućava formiranje odeljenja i odvijanje nastavnog procesa na način predviđen za ostale predmete. Veroučitelji su u školama prihvaćeni s punim uvažavanjem od učenika i nastavnog osoblja. Komisija, u saradnji s nadležnim minstarstvima, treba da reši problem socijalnog statusa angažovanih veroučitelja i tako ih u pravima iz radnog odnosa izjednači s ostalim nastavnim osobljem.
Prema postojećim planovima, neke od srednjih verskih škola tokom 2012. i 2013. godine treba da dostignu rang specijalizovanih, klasičnih verskih gimnazija. Osnovni uslov za ostvarivanje tog cilja je završetak započetog procesa usaglašavanja programa opšteobrazovnih predmeta sa programima gimnazija opšteg tipa. Država u tom procesu treba verskim školama da pruži stručnu, administrativnu i materijalnu podršku. Neophodno je, takođe, poboljšati strukturu angažovanog profesorskog kadra, čime bi se obnovila tradicija da te škole zapošljavaju najučenije ljude struke, spremne da doprinesu školovanju kadra osposobljenog da odgovori na izazove modernog doba i savremene civilizacije.
Tokom 2012. godine, u okviru ovog projekta, predviđene su aktivnosti, koje se odnose na pružanje stručne, administrativne i pravne podrške srednjim verskim školama radi ostvarivanja postavljenih ciljeva. Preduzeće se mere radi unapređivanja verske nastave u osnovnim i srednjim školama, stručnog usavršavanja veroučitelja, opremanja školskih biblioteka lektirom za veronauku i obezbeđivanja stručne pedagoško-metodičke literature za veroučitelje. Organizaciona i administrativna podrška pružaće se Komisiji za versku nastavu u osnovnim i srednjim školama.
Predmet stalne brige biće sledeće srednje verske škole: bogoslovija „Svetog Save“ u Beogradu (120 učenika, 13 profesora); bogoslovija „Svetog Kirila i Metodija“ u Prizrenu sada u Nišu (100 đaka, 15 profesora); bogoslovija „Svetog Arsenija“ u Sremskim Karlovcima (150 đaka, 15 profesora); bogoslovija „Sveog Jovana Zlatousta“ u Kragujevcu (100 učenika, 15 profesora); Biskupska klasična gimnazija „Paulinum“ u Subotici (45 učenika, 22 honorarna profesora); Gazi Isabegova medresa u Novom Pazaru (310 učenika, 60 redovnih i honorarnih profesora), Sinan Begova medresa u Novom Pazaru, ženska medresa Bakije Hanume u Prijepolju i Prva beogradska medresa u Beogradu (40 učenika i 33 honorarna profesora i predavača). Bogoslovije SPC primaju pomoć za plate i doprinose zaposlenih i dotacije za đake u internatima. Gimnazija „Paulinum“ u Subotici dobija dotacije za učenike u internatu i deo honorara za angažovane profesore, dok se za medrese Islamske zajednice daje pomoć za određen broj đaka u internatima i deo honorara za profesore. Dotacije se raspoređuju prema broju pripadnika svake veroispovesti iskazanom u popisu stanovništva Srbije za 2002. godinu.
Pravni osnov:
Član 19. Zakona o ministarstvima
Članom 34. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisano je da crkve i verske zajednice mogu osnivati ustanove radi obrazovanja budućih sveštenika, odnosno verskih službenika, unapređivanja duhovne i teološke kulture i drugih srodnih ciljeva a članom 35. istog zakona propisano je da crkve i verske zajednice mogu osnivati i predškolske ustanove, osnovne škole, gimnazije, stručne i umetničke srednje i visoke škole, fakultete i univerzitete, u skladu sa zakonom.
Članom 36. stav 1. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisano je da crkva i verska zajednica može pokrenuti postupak verifikacije, odnosno akreditacije verske obrazovne ustanove radi uknjučivanja u sistem obrazovanja, u skladu sa propisima o obrazovanju a stavom 3 istog člana propisano je da radi unapređivanja verske slobode i prosvete, država može pružiti finansijsku pomoć i verskim obrazovnim ustanovama koje nisu uključene u sistem obrazovanja.
Članom 40. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisano je da se jemči pravo na versku nastavu u državnim i privatnim osnovnim i srednjim školama u skladu sa zakonom.
Cilj: Kadrovsko jačanje, modernizacija programa i stručno usavršavanje nastavnika u svim srednjim školama crkava i verskih zajednica; poboljšanje materijalne opremljenosti srednjih verskih škola i ukupnog standarda u internatima; programsko i kadrovsko unapređivanje verske nastave u osnovnim i srednjim školama.
Izlazni rezultati:
Povećanje broja nastavnika verskih škola koji su završili dodatnu pedagoško-metodičku obuku. Dodatnu pedagoško-metodičku obuku pohađaće 20% nastavnika svih verskih škola.
Povećanje broja opšteobrazovnih predmeta u nastavnim programima verskih škola u odnosu na sadašnje stanje i stalno jačanje kvaliteta nastave. Doći će do povećanja opšteobrazovnih predmeta, a broj profesora za te predmete sa završenim odgovarajućim fakultetima biće veći za 5% u odnosu na prethodnu godinu.
Unapređenje programa verske nastave i stručno usavršavanje nastavnika veronauke u osnovnim i srednjim školama. Izvršiće se početna analiza nastavnih planova i programa verske nastave i organizovati pet seminara u okviru stručnog usavršavanja nastavnika za taj predmet.
Formiranje specijalizovanih kabineta, opremanje računarskih učionica i povećanje knjižnog fonda u bibliotekama. Formiraće se dva kabineta, opremiti dve računarske učionice i nabaviti za svaku školu po 100 knjiga za potrebe biblioteka.
Bolja materijalna opremljenost srednjih verskih škola, kroz povećanje broja komfornih dvokrevetnih soba u internatima. Uslovi za školovanje će se poboljšati u dve škole, a broj komfornih dvokrevetnih soba u internatima biće povećan za 10%.
Veće učešće visokoobrazovanih nastavnika verske nastave u osnovnim i srednjim školama. Broj visokoobrazovanih nastavnika verske nastave će se povećati za 10% u odnosu na prethodnu godinu.
Projekat 0002 – Visoko teološko obrazovanje
Program 0402 – Versko obrazovanje
Opis: Visoko teološko obrazovanje u Srbiji delilo je sudbinu i iskustva srednjih verskih škola. Pravoslavni bogoslovski fakultet, koji je bio jedan od osnivača Univerziteta u Beogradu 1905. godine, isključen je iz sastava Univerziteta 1952. godine. Od isključenja iz akademske zajednice, pa do povratka 2004. godine, navedeni fakultet finansiran je isključivo od Srpske pravoslavne crkve, čiji su nadležni organi propisivali nastavni plan i program, utvrđivali kadrovsku politiku i sva druga pitanja od važnosti za normalno funkcionisanje jedne specifične visokoškolske ustanove. Zbog materijalnih teškoća u kojima se decenijama nalazila Crkva, broj upisanih i diplomiranih studenata bio je znatno manji od stvarnih potreba za tom vrstom kadra. Fakultet su, po pravilu, upisivali maturanti srednjih verskih škola, budući da su ostali srednjoškolci bili demotivisani za studije teologije.
Tokom dugog perioda, studenti teologije bili su ideološki i socijalno demotivisani, tako da nisu imali pravo da koriste povlastice predviđene za studentski standard, niti mogućnost konkurisanja za državne stipendije. Ovakav tretman teološkog obrazovanja prouzrokovao je deficit visokoobrazovanih teologa, što se na dramatičan način pokazalo prilikom povratka verske nastave u osnovne i srednje škole. Navedeni problem je u poslednje tri godine značajno ublažen, ali još uvek nije potpuno rešen, što se odražava ne samo na kvalitet verske nastave, već i na ukupan obrazovno-vaspitni proces u školama.
Potreba za diplomiranim teolozima biće u narednom periodu još više izražena, budući da su episkopi dužni da ispoštuju odluku Svetogarhijerejskogsabora, koja propisuje raspoređivanje na parohije samo visokoobrazovane sveštenike. Kulturne ustanove, celokupno izdavaštvo, informativna sfera, kao i široka oblast sakralnih umetnosti, moći će u narednom periodu da uposle sve sadašnje i buduće diplomirane teologe. Istovremeno stalno jača potreba za magistrima i doktorima teologije, koji radno angažovanje nalaze, ne samo u Crkvi, nego u u kulturnim ustanovama, muzejima, bibliotekama i arhivima, a sve češće su uključeni u nastavu na državnim i privatnim fakultetima. Značajan prostor za zapošljavanje diplomiranih teologa postoji u osnovnim i srednjim školama, vojsci, policiji, ustanovama za izvršavanje zavodskih sankcija, zdravstvenim centrima i drugim organizacijama i ustanovama u kojima se na osnovu Zakona o crkvama i verskim zajednicama mogu stalno, ili povremeno, obavljati bogoslužbeni obredi i druge duhovne, humanitarne i socijalne aktivnosti u kontekstu opredeljenja crkava i verskih zajednica da svoje potencijale stave u funkciju razvoja društva.
Bogoslovski fakulteti Srpske pravoslavne crkve u Beogradu i Foči uključeni su u sastav univerziteta i trenutno, zajedno sa ostalim visokoškolskim ustanovama, prolaze sve faze reforme karakteristične za bolonjski proces. Njihove diplome imaju pravo javnosti, a studenti su u svim pravima izjednačeni sa ostalim kolegama. Visokoškolske ustanove drugih crkava i verskih zajednica ulažu značajne napore da osavremene nastavne planove i programe i poboljšaju kvalifikacionu strukturu i tako se po organizaciji i kvalitetu nastave približe ostalim fakultetima. Njihove diplome, bez obzira na činjenicu da nastava traje osam semestara, još uvek se priznaju samo u okviru crkava i verskih zajednica kao osnivača.
Danas na pet teoloških fakulteta studira ukupno 2100 studenata. Pravoslavni bogoslovski fakultet u Beogradu ima 1450 akademaca; Fakultet u Foči 364, Akademija za umetnosti i konservaciju SPC 84; Fakultet islamskih studija u Novom Pazaru 150, Fakultet islamskih nauka u Novom Pazaru-Beogradu 70 i Teološko-katihetski institut u Subotici 130. Teološke fakultete u inostranstvu pohađa 65 studenata iz Srbije, od toga 40 na osnovnim i 25 na magistarskim i doktorskim studijama.
Nastojeći da se zadovolje opštedruštvene potrebe za teološkim kadrovima sa visokim obrazovanjem, u 2012 godini treba sklopiti nove ugovore o stipendiranju studenata teologije svih tradicionalnih konfesija u zemlji i inostranstvu, na osnovnim, specijalističkim, master, magistarskim i doktorskim studijama. Stipendije mogu da koriste studenti sa prosečnom ocenom iznad 8,75, kao i određen broj kandidata koji dolaze ili će se vratiti na službu u nerazvijene, pogranične i po drugim ekonomskim pokazateljima ugrožene regione. Broj studenata koji mogu dobiti stipendije biće srazmeran učešću pripadnika svake konfesije u ukupnom stanovništvu Srbije prema rezultatima popisa iskazanim 2002. godine.
Navedeni projekat predviđa i aktivnosti čiji je cilj materijalna podrška naučno-istraživačkim projektima u oblasti teoloških nauka, koji se realizuju na Institutu za teološka istraživanja i Pedagoško-katihetskom institutu pri Pravoslavnom bogoslovskom fakultetu u Beogradu. Prednost će se davati multidisciplinarnim projektima iz istorije srpske filosofsko-teološke misli, izdavanju naučnih časopisa, štampanju najvrednijih teološko-filozofskih dela, kao i prevođenju i izdavanju pojedinačnih ili sabranih dela najznačajnijih srpskih teologa. Podržavaće se i naučne konferencije, skupovi, okrugli stolovi i druge naučne aktivnosti čiji je cilj razmena iskustava, međusobno upoznavanje, podsticanje tolerancije i sticanje iskustva za život u multikonfesionalnom miljeu.
Pravni osnov:
Član 19. Zakona o ministarstvima,
Članom 34. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisano je da crkve i verske zajednice mogu osnivati ustanove radi obrazovanja budućih sveštenika, odnosno verskih službenika, unapređivanja duhovne i teološke kulture i drugih srodnih ciljeva a članom 35. istog zakona propisano je da crkve i verske zajednice mogu osnivati i predškolske ustanove, osnovne škole, gimnazije, stručne i umetničke srednje i visoke škole, fakultete i univerzitete, u skladu sa zakonom.
Članom 36. stav 1. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisano je da crkva i verska zajednica može pokrenuti postupak verifikacije, odnosno akreditacije verske obrazovne ustanove radi uknjučivanja u sistem obrazovanja, u skladu sa propisima o obrazovanju a stavom 3 istog člana propisano je da radi unapređivanja verske slobode i prosvete, država može pružiti finansijsku pomoć i verskim obrazovnim ustanovama koje nisu uključene u sistem obrazovanja
Cilj: Unapređenje teoloških studija i spremanje kadrova za sveštenički poziv i vršenje duhovno-kulturne misije; osnivanje teoloških instituta, razvoj teološke misli i podsticanje verske kulture i sakralnih umetnosti; povećanje broja diplomiranih teologa, kao i onih koji su završili postdiplomske studije ili stekli zvanje doktora teologije u zemlji i inostranstvu.
Izlazni rezultati:
Stipendiranje najtalentovanijih teologa na fakultetima u zemlji i prestižnim univerzitetskim centrima u inostranstvu. Dodeljivaće se 250 stipendija za studije teologije u zemlji i 20 u inostranstvu.
Povećanje broja diplomiranih teologa u odnosu na prethodnu godinu. Broj diplomiranih teologa povećaće se za 10% na godišnjem nivou.
Povećanje broja naučnih simposiona i okruglih stolova na kojima učestvuju teolozi i stručnjaci različitih specijalnosti. Pomoći će se organizovanje tri naučna simpozijuma i četiri okrugla stola u organizaciji naučnih instituta pri PBF sa 70 učesnika.
Realizacija kulturnih programa od šireg interesa. Realizovaće se 7 kulturnih programa od šireg značaja.
Veći broj teologa koji završavaju magistarske i doktorske studije u zemlji i inostranstvu. Magistarske i master studije završiće 15 teologa, a doktorske 7, od čega 10% u inostranstvu.
Stalno povećanje broja relevantnih i u javnosti prihvaćenih ostvarenja iz oblasti sakralnih umetnosti. Broj ostvarenja iz sakralnih umetnosti povećaće se za 7% u odnosu na proteklu godinu (7 izložbi i 15 koncerata).
Veće učešće visokoobrazovanih nastavnika verske nastave u osnovnim i srednjim školama. Visokoobrazovani kadrovi će činiti 2/3 ukupno angažovanih nastavnika verske nastave u osnovnim i srednjim školama.
Povećanje teoloških dela najvišeg ranga visokoocenjenih u naučnoj i stručnoj javnosti. Pomoći će se štampanje 54 teoloških dela najvišeg ranga u organizaciji inistituta pri Pravoslavnom bogoslovskom fakultetu.
Program 0403 – Pomoć crkvama i verskim zajednicama
Glavni program 1904 – Pomoć verskim i drugim posebnim zajednicama
Ciljevi: Afirmacija crkava i verskih zajednica kao značajnih činilaca socijalne stabilnosti; osposobljavanje sveštenika da u teškim uslovima vrše misiju i ostanu sa narodom na parohijama; unapređivanje socijalne, humanitarne i kulturne misije crkava i verskih zajednica.
Opis: Položaj sveštenika svih crkava i verskih zajednica koje deluju u Srbiji u osnovi je zadovoljavajući. Posle izvršenih promena, crkve i verske zajednice su vraćene u društveni život, a Zakon o crkvama i verskim zajednicama je precizno utvrdio vidove i oblike međusobne saradnje sa državom i osigurao njihov autonomni položaj. Načelo odvojenosti i nezavisnosti crkve i države ne isključuje njihov saradnički odnos u ostvarivanju ciljeva od obostranog interesa. Takav u osnovi kreativan i stvaralački odnos deo je srpske državne tradicije, ali istovremeno je potpuno kompatibilan sa deklarisanim standardima modernih demokratskih država Evropske unije.
Centralni organi vlasti u Srbiji prednjače u uspostavljanju demokratskih i otvorenih odnosa između države i verskih zajednica. Lokalni organi u pojedinim opštinama, po inerciji, još uvek održavaju stari odnos, koji se ispoljava kroz određene vidove ideološke, socijalne i kulturne diskriminacije crkava i verskih zajednica. Čak i u sredinama gde je postignut napredak i dobri rezultati u demokratizaciji odnosa, opštinske vlasti ponekad ne prepoznaju crkve i verske zajednice kao pozitivne činioce društvenog života. Posledica takvog stava je nepredviđanje sredstava u budzetima namenjenih za potrebe crkava i verskih zajednica i odsustvo spremnosti da se tretiraju kao ravnopravan činilac u društvu.
Crkve i verske zajednice u Republici Srbiji, pokrenule su poslednjih godina intenzivnu graditeljsku aktivnost, koja se odvija na dva nivoa. Zbog evidentnog nedostatka, grade se hramovi i druga zdanja za bogoslužbene potrebe, kao i parohijski domovi, manastirski konaci, škole, internati i drugi objekti za zadovoljavanje sve većih potreba vernika. Istovremeno, intenzivirani su radovi na obnovi i zaštiti crkava i manastira koji predstavljaju značajne spomenike kulture i nezaobilazna mesta pokloničkih grupa i sve zainteresovanijih turista za našu kulturnu baštinu.
Bogoslužbene i druge delatnosti u Srpskoj pravoslavnoj crkvi obavlja 2863 sveštenoslužitelja, od čega 1962 u Srbiji, 564 u državama nastalim iz socijalističke Jugoslavije i 337 u evropskim i prekookeanskim državama. Duhovnu i misionarsku dužnost u Srbiji obavlja i oko 300 sveštenika i verskih službenika katoličke, islamske i protestantske veroispovesti. Svoje poslanje u Srbiji vrši i 1461 monaha i monahinja, od čega 1065 u Srbiji, 343 u državama bivše Jugoslavije i 53 u dijaspori. Najbrojnije je monaštvo na Kosovu i Metohiji, gde u manastirima, posle poslednjih promena u eparhiji, službu obavlja 150 monaha i monahinja. Saglasno Zakonu o zdravstvenom osiguranju i Zakonu o zdravstvenoj zaštiti, svi monasi i monahinje imaju potpuno zdravstveno osiguranje.
Materijalni položaj sveštenika u Srbiji kreće se u rasponu od relativnog siromaštva do nekog vida imućnosti uz prisustvo izuzetka neuklopivih u ove kategorije. Sveštenici u pograničnim i nerazvijenim krajevima, posebno u parohijama sa većinskim staračkim domaćinstvima, stalno se suočavaju i bore sa ozbiljnim materijalnim i finansijskim teškoćama. Njihova egzistencija u značajnoj meri zavisi od redovne pomoći države. Posle sagledavanja ukupnog stanja, utvrđeno je da skoro 300 sveštenika, bez Kosova i Metohije, ne može od redovnih prihoda sa parohija da izdržava sebe i svoje porodice i plaća obavezne doprinose za penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje. Kada se taj broj uporedi sa ukupnim brojem, dolazi se do podatka da to čini 20% sveštenika SPC u Srbiji, odnosno 14% od ukupnog broja svih sveštenika. Prema utvrđenim kriterijumima povezanim sa učešćem određenih nacionalnih zajednica u ukupnom stanovništvu Srbije, redovnu pomoć potrebno je obezbediti i za 40 sveštenika drugih crkava i verskih zajednica. Određena smanjivanja budzetskih sredstava opredeljenih Ministarstvu vera, do kojih je došlo u proteklom periodu, uticali su na odluku da se broj sveštenika, kojima se dodeljuje pomoć, neprekidno smanjuje.
Pravni osnov:
Član 19. Zakona o ministarstvima
Član 28. stav 2. Zakona o crkvama i verskim zajednicama predviđa da država sarađuje sa crkvama i verskim zajednicama radi unapređivanja verske slobode i ostvarivanja opšteg dobra i zajedničkog interesa. Radi unapređivanja verske slobode i saradnje sa crkvama i verskim zajednicama, u obostranom interesu, država može da materijalno pomaže crkve i verske zajednice.
Član 32. stav 1. i 6. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisuje da crkve i verske zajednice mogu samostalno u skladu sa zakonom podizati hramove i druga zdanja za bogoslužbene potrebe, kao i parohijske domove, manastirske konake, administrativno-upravne zgrade, škole, internate i bolnice (u daljem tekstu: verski objekti). Nadležni državni organ i organ lokalne samouprave može da u budzetu predvidi sredstva za izgradnju, održavanje i obnovu verskih objekata, u skladu sa potrebama i mogućnostima.
Članom 64a stav 2. Zakona o doprinosima za obavezno zdravstveno osiguranje propisano je da doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje i doprinose za zdravstveno osiguranje za sveštenike i verske službenke može plaćati jedinica lokalne samouprave, jedinica teritorijalne autonomije ili Republika Srbija.
Izlazni rezultati:
Stalno povećanje broja parohijskih domova i manastirskih konaka u kojima se pored verske organizuje obrazovna i kulturna delatnost. Kulturni i obrazovni programi počeće da se realizuju u 10 parohijskih domova i 5 manastirskih konaka.
Aktivnije učešće crkava i verskih zajednica u programima suzbijanja siromaštva. U okviru crkava i verskih zajednica, njihovih socijalnih, kulturnih i obrazovnih, kao i različitim oblcima poljoprivredne, turističke i druge delatnosti, posao će dobiti 300 nezaposlenih.
Više opština u kojima je uspostavljena dobra saradnja i partnerski odnosi sa crkvama i verskim zajednicama. Povećanje broja opština za 8% na godišnjem nivou u kojima je uspostavljena dobra saradnja sa crkvama i verskim zajednicama.
Povećanje broja socijalnih organizacija i humanitarnih ustanova osnovanih od crkava i verskih zajednica. Povećaće se broj socijalnih i humanitarnih ustanova za 5% u narednoj godini.
Veći broj sveštenika ostaje na službi u pograničnim i siromašnim krajevima. Broj sveštenika koji napušta pasivne krajeve smanjiće se za 8% narednih godina.
Projekat 0001 – Pomoć za gradnju, održavanje, hitne sanacije i rekonstrukciju hramova u nerazvijenim područjima
Program 0403 – Pomoć crkvama i verskim zajednicama
Opis: Sakralno graditeljstvo u Srbiji decenijama je bilo u zastoju. Poslednji hrišćanski hramovi u mnogim gradovima podignuti su u XIX veku ili u periodu do početka Drugog svetskog rata. Tokom poslednjeg rata u BiH i Hrvatskoj porušeno je više pravoslavnih hramova nego u periodu 1941.-1945. godina. Od 1999. do marta 2004. godine na teritoriji Kosova i Metohije porušeno je preko stotinu srpskih crkava, parohijskih domova, manastirskih konaka, verskih škola i drugih zdanja koji su vekovima tamošnjem narodu služili zadovoljenju duhovnih i kulturnih potreba. Brojni manastiri porušeni tokom Drugog svetskog rata u Vojvodini nisu u poslednjih 50 godina obnovljeni, a u novije vreme na dramatičan način se pogoršalo stanje starih crkava na tom prostoru koje zbog nebrige i podzemnih voda ubrzano propadaju.
Prema svim realnim pokazateljima u Srbiji nema dovoljno hramova da zadovolje stalno rastuće potrebe građana za verskim obredima, verskom poukom i drugim crkvenim aktivnostima. Poslednjih 15 godina došlo je do određenih promena, budući da su građani višestruko povećali svoja izdvajanja za izgradnju te vrste objekata. Stiče se utisak da se mnogo gradi, ali te aktivnosti treba posmatrati u kontekstu većeg povratka naroda veri i egzaktnog podatka da Srbija ima znatno manji broj sakralnih zdanja na određen broj stanovnika nego većina zemalja u okruženju i Evropi. Građani osećaju potrebu za većim brojem verskih objekata, kako hramova tako i drugih zdanja u kojima bi se organizovale kulturne, obrazovne, socijalne i humanitarne aktivnosti. Istovremeno postaje sve jasnije da postoji više starih hramova koji su u dramatičnom stanju zbog višedecenijske nebrige i nespremnosti za ulaganje sredstava u sanaciju i obnovu.
Promenjene okolnosti ukazuju na potrebu posvećivanja veće pažnje izgradnji i rekonstrukciji sakralnog kulturnog nasleđa za koje crkve i verske zajednice ne mogu da obezbede potrebna sredstva iz sopstvenih izvora. Najčešće se grade ili obnavljaju saborni hramovi, od kojih neki zbog činjenica da predstavljaju spomenike kulture imaju veliki društveni i istorijski značaj. Radi se o velelepnim građevinama sa posebnim arhitektonskim i umetničkim karakteristikama, kao i neprocenjivim kulturnim blagom oličenom u ikonostasima starih majstora, vrednim freskoslikarstvom, elementima rezbarske umetnosti itd. Hramovi i bogomolje ostalih crkava i verskih zajednica, takođe, predstavljaju vredna arhitektonska dela u kojima se nalaze različiti sakralni predmeti od velikog značaja. Rekonstrukcijom starih hramova arhitektonski se oplemenjuju gradska jezgra, a neki od njih postaju središta društvenog života, kao i značajne turističke destinacije i nezaobilazna mesta za posete domaćih i stranih turista.
Uvažavajući našu tradiciju neophodno je na nov i stvaralački način posmatrati manastire i originalnu i samosvojnu kulturu koja se u njima već vekovima stvara. Osposobljavanje manastira za vršenje izvorne kulturne, duhovne i nacionalne službe zahteva ulaganje odgovarajućih sredstava kako bi se omogućila izgradnja i obnova manastirskih kompleksa koji su često u lošem stanju. Obnova predstavlja neponovljivu priliku da se pomogne i reafirmiše hrišćansko kulturno nasleđe i savremeno duhovno stvaralaštvo i tako manastiri osposobe za vršenje duhovne i nacionalne misije u budućnosti, što je od posebne važnosti na Kosovu i Metohiji.
Dosadašnja iskustva u vezi sa obnovom i izgradnjom manastira i konaka mogu se u osnovi oceniti kao nepovoljna. Projekti su sporo usvajani, a radovi su izvođeni godinama bez odgovarajućih konsultacija sa nadležnim crkvenim organima. Česti su bili i nesporazumi i suprotstavljeni stavovi uprava manastira sa stručnjacima zavoda za zaštitu spomenika kulture. Poslednjih godina došlo je do suštinskih promena u ovoj oblasti. Društvo kao celina pokazuje sve veći interes za obnovu i zaštitu manastirskih kompleksa. Lokalna samouprava se uključuje, a značajan doprinos poboljšanju ukupnog stanja daju i pojedina javna preduzeća. Veći stepen samoorganizovanja pokazuje i Crkva kao celina i pojedini njeni delovi. Akademija za konservaciju SPC iškolovala je prve generacije kvalitetnih konservatora koji se uključuju i daju značajan doprinos zaštiti našeg kulturnog nasleđa. Realizacijom ovog projekta stvaraju se uslovi za angažovanje građevinske operative u gotovo celoj Srbiji.
Pravni osnov:
Član 19. Zakona o ministarstvima,
Članom 32. stav 1. Zakona o crkvama i verskim zajednicama propisano je da crkve i verske zajednice mogu samostalno u skladu sa zakonom podizati hramove i druga zdanja za bogoslužbene potrebe, kao i parohijske domove, manastirske konake, administrativno upravne zgrade, škole, internate i bolnice a stavom 6 istog člana propisano je da nadležni državni organ i organ lokalne samouprave može da u budzetu predvidi sredstva za izgradnju, održavanje i obnovu verskih objekata u skladu sa potrebama i mogućnostima.
Cilj: Zaštita srpske duhovne baštine, prezentovanje naših kulturno-umetničkih dostignuća u zemlji i inostranstvu i unapređenje opšteg standarda stanovništva; izgradnja, rekonstrukcija verskih zdanja, sabornih hramova, kao i nastavak radova na uređenju enterijera hrama Svetog Save na Vračaru; arhitektonsko oplemenjivanje gradskih i seoskih sredina i širenje mreže socijalnih delatnosti koje se obavljaju u objektima crkava i verskih zajednica.
Izlazni rezultati:
Povećanje procenta završenih radova na enterijeru hrama Svetog Save na Vračaru. Procenat izvršenih radova na enterijeru hrama Svetog Save povećaće se u ovoj godini do 3%.
Osposobljavanje manastirskih konaka za uključivanje u regionalnu i ukupnu turističku ponudu Republike. Radovi će se izvesti na pet konaka, za poboljšanje uslova života monaštva osposobiti 12, a za turističku ponudu10 soba.
Povećanje broja hramova koji su u funkciji unapređenja verskog života i obavljanja kulturno-socijalnih aktivnosti. Tokom godine, za obavljanje kulturno-socijalnih aktivnosti, osposobiće se osam hramova.
Povećanje broja obnovljenih verskih objekata svih crkava i verskih zajednica u Srbiji. Broj obnovljenih i saniranih verskih objekata drugih crkava i verskih zajednica će se povećati za 4% u odnosu na prethodnu godinu.
Projektovanje, izgradnja i obnova sabornih hramova i hitne sanacije verskih objekata zbog elementarnih nepogoda i drugih uzroka. Izvršiće se projektovanje jednog sabornog hrama, radovi izvoditi na 6, a hitne sanacije izvesti na 15 crkava i drugih verskih objekata.
Izgradnja i rekonstrukcija crkava i manastira u okviru programa revitalizacije ruralnih područja. Pomoći će se izgradnja i obnova 24 hrama u nerazvijenim i pograničnim krajevima.
Projekat 0002 – Pomoć sveštenstvu i monaštvu na Kosovu i Metohiji
Program 0403 – Pomoć crkvama i verskim zajednicama
Opis: Položaj pravoslavnog sveštenstva i monaštva na Kosovu i Metohiji izuzetno je težak. Poslednjih osam godina stalno su skrnavljeni, a povremeno i potpuno rušeni mnogi hramovi. Veliki deo naroda je prognan u ostale delove Srbije, a onima koji su ostali ugrožena je bezbednost i ograničena sloboda kretanja. Takav razvoj situacije ugrozio je materijalnu osnovu Srpske pravoslavne crkve i praktično gotovo sve sveštenike ostavio bez stalnih izvora prihoda. Pošto ne mogu računati na pomoć proređenih i osiromašenih vernika, kao ni na materijalnu podršku lokalne samouprave, opstanak sveštenika i njihovih porodica na Kosovu i Metohiji je moguć samo uz stalnu državnu pomoć.
Na Kosovu i Metohiji službu trenutno obavljaju dva episkopa, 50 sveštenika i oko 150 monaha i monahinja, a obnovljen je i rad istorijske bogoslovije sa sedištem u Prizrenu. Vladajući albanski separatizam i većinsko stanovništvo ih smatra nepoželjnim, budući da predstavljaju nosioce hrišćanske civilizacije, čuvare srpske nacionalne kulture, promotere i zaštitnike srpskih državnih interesa u tom delu Republike i pouzdanu garanciju prognanom stanovništvu da se vrati u svoje domove. Znajući za takvu ulogu Srpske crkve, albanski separatisti skrnave hramove, napadaju sveštenstvo i monaštvo i pokušavaju da u njemu razviju osećanje nesigurnosti i straha. Monaštvo je onemogućeno da se bavi tradicionalnim oblicima manastirskog privređivanja, tako da je potrebna stalna državna pomoć kako bi vršilo hrišćansku misiju i svojim prisustvom svedočilo i branilo nacionalne interese, koji su mu povereni spletom istorijskih okolnosti.
Pravni osnov:
Član 19. Zakona o ministarstvima
Član 28. stav 2. Zakona o crkvama i verskim zajednicama predviđa da država sarađuje sa crkvama i verskim zajednicama radi unapređivanja verske slobode i ostvarivanja opšteg dobra i zajedničkog interesa. Radi unapređivanja verske slobode i saradnje sa crkvama i verskim zajednicama, u obostranom interesu, država može da materijalno pomaže crkve i verske zajednice.
Cilj: Zaštita srpskog verskog, kulturnog i istorijskog nasleđa i svedočenje o istorijskim pravima Srba na Kosovu i Metohiji; podsticanje održanja i stvaranje uslova za brži i organizovaniji povratak prognanog naroda u svoje domove; afirmacija srpskog hrišćanskog kulturnog nasleđa na KiM i njegovo prezentovanje u zemlji i inostranstvu.
Izlazni rezultati:
Povećanje i kadrovsko jačanje sveštenstva i monaštva u južnoj srpskoj pokrajini. Broj monaha u odnosu na prethodnu godinu smanjiće se za 5%, a sveštenika na parohijama povećati za 2%.
Podsticanje osnivanja novih i održavanje već postojećih listova i časopisa. Štampaće se dva časopisa i izvršiti pripreme za početak izlaženja još jednog.
Aktivnost na povećanju broja kulturnih programa i njihovo prezentovanje na lokalnim i regionalnim medijima, kao i kulturnoj javnosti Republike. Broj reprezentativnih kulturnih programa će se povećati za 4%, a njihova zastupljenost u svim vrstama medija za 10% u odnosu na prethodnu godinu.
Povećanje broja saniranih, obnovljenih i izgrađenih crkava i manastira i drugih verskih objekata na prostoru Kosova i Metohije. Obnoviće se četiri crkve, radovi izvesti na jednom manastiru i tri manastirska konaka.
Redovna mesečna pomoć ugroženim sveštenicima i celokupnom monaštvu na Kosovu i Metohiji. Redovnu materijalnu pomoć primaće 75 sveštenika i verskih službenika i 150 monaha i monahinja.
Potpuno obuhvatanje sveštenstva i monaštva sistemom socijalne zaštite. Kompletna socijalna zaštita obezbediće se za 50 sveštenika i 150 monaha i monahinja.
Osnivanje sajtova koji će sadržajima doprinositi upoznavanju domaće i svetske javnosti sa kulturnom baštinom Srba nastalom na tim prostorima u neraskidivoj vezi sa pravoslavljem. Podrška će biti pružena za dva sajta, a izvršiće se pripreme za postavljanje još jednog.
Projekat 0003 – Pomoć sveštenicima, monasima i verskim službenicima u pograničnim i ekonomski nerazvijenim područjima i radi regulisanja doprinosa za penzijsko – invalidsko osiguranje
Program 0403 – Pomoć crkvama i verskim zajednicama
Opis: Materijalni položaj sveštenika u Srbiji određen je mestom njihove službe. Parohije u gradovima u kojima je ekonomska aktivnost intenzivnija, kao i bogatijim selima, omogućavaju sveštenicima da vršenjem verskih obreda, prihodima od duhovnih i kulturnih aktivnosti, kao i prodajom sveća i dobrovoljnim prilozima vernika, obezbede porodicama materijalnu egzistenciju. Takvih parohija je relativno malo, budući da u Srbiji čitave eparhije svoju odgovornu misiju vrše u područjima u kojima sveštenik teško može da obezbedi sredstva za život vršenjem svoje osnovne delatnosti. Zahvaljujući takvim okolnostima, u čitavim područjima koja se nalaze u pograničnim i manje razvijenim regionima, po pravilu, ima manje sveštenika u odnosu na određen broj stanovnika.
Srbija ima 15 eparhija Srpske pravoslavne crkve u kojima službu obavlja oko 2000 sveštenika. Arhiepiskopija beogradsko-karlovačka ima 191 sveštenika; Banatska eparhija 183; Bačka 123; Sremska 145; Braničevska 170, Šabačka 140; Valjevska 120; Šumadijska 190; Niška 180; Kruševačka 70, Žička 247; Timočka 72; Vranjska 56; Raško-Prizrenska 45 i Mileševska 22. Od ukupno 14 eparhija u Srbiji, četiri su u izrazito teškom materijalnom položaju, dok u ostalih 10 znatan broj parohija ne obezbeđuje uslove za normalan život sveštenika. Prema svim pokazateljima, najteže je stanje u Raško-Prizrenskoj, Vranjskoj, Mileševskoj, Timočkoj i delovima Niške eparhije za čije sveštenike treba obezbediti odgovarajući nivo redovnih mesečnih dotacija.
Usled nesigurnih i nedovoljnih prihoda, značajan broj sveštenika svih crkava i verskih zajednica ne uplaćuje redovno zakonom propisane doprinose za penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje. Dugovanja su velika i ona su, između ostalog, posledica uništavanja penzijskih fondova crkava i verskih zajednica neposredno posle rata. Kraljevina Jugoslavija imala je penzijsko osiguranje za sve sveštenike i verske službenike tradicionalnih konfesija. Socijalistička Jugoslavija je do 1988. godine uplaćivala 75% od pripisanih doprinosa za penzijsko-invalidsko osiguranje, da bi taj procenat postepenim smanjivanjem 1995. godine bio sveden na 4%, a zatim potpuno ukinut i prebačen na crkve i verske zajednice, odnosno sveštenike i verske službenike kao nosioce osiguranja. Usled neizmirenih obaveza veliki broj sveštenika nije u stanju da ostvari pravo na penziju što stvara velika nezadovoljstva i tu kategoriju naših građana na izvestan način dovodi u sistemski nepovoljan položaj.
Očekujući sistemsko rešenje ovog važnog problema, Ministarstvo vera i dijaspore će nastaviti sa uplatom doprinosa za oko 350 sveštenih lica crkava i verskih zajednica pod jednakim uslovima, a u skladu sa brojem njihovih pripadnika iskazanim u poslednjem popisu stanovnika u Srbiji.
Pravni osnov:
Član 19. Zakona o ministarstvima
Član 28. stav 2. Zakona o crkvama i verskim zajednicama predviđa da država sarađuje sa crkvama i verskim zajednicama radi unapređivanja verske slobode i ostvarivanja opšteg dobra i zajedničkog interesa. Radi unapređivanja verske slobode i saradnje sa crkvama i verskim zajednicama, u obostranom interesu, država može da materijalno pomaže crkve i verske zajednice.
Članom 64a stav 2. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje propisano je da doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje i doprinose za zdravstveno osiguranje za sveštenike i verske službenke može plaćati jedinica lokalne samouprave, jedinica teritorijalne autonomije ili RS.
Cilj: Pomoć sveštenstvu i monaštvu za obavljanje duhovne delatnosti u pograničnim i ekonomski nerazvijenim područjima; obezbeđivanje materijalne i socijalne sigurnosti sveštenika i verskih službenika uplatama doprinosa za obavezno penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje; unapređivanje misijske delatnosti i podsticanje kulturnih aktivnosti u okviru crkava i verskih zajednica.
Izlazni rezultati:
Redovna pomoć sveštenicima i verskim službenicima crkava i verskih zajednica za plaćanje doprinosa za penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje. Redovna pomoć za penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje uplaćivaće se za 350 sveštenika i verskih službenika svih crkava i verskih zajednica u Srbiji.
Redovna pomoć sveštenicima koji službuju u ekonomski nerazvijenim regionima Republike za obezbeđenje minimalnog dohotka. Broj sveštenika i verskih službenika koji prima pomoć po ovom osnovu povećaće se za 3% u odnosu na prethodnu godinu.
Podržavanje socijalno-humanitarnih delatnosti crkava i verskih zajednica u parohijskim domovima, manastirskim konacima i drugim verski objektima. Podržaće se rad tri socijalno-humanitarne ustanove.
Materijalna stimulacija sveštenicima da nastave službu u pograničnim predelima i tako doprinesu zaustavljanju iseljavanja stanovništva iz ruralnih područja. Materijalno će se stimulisati radi ostanka na službi u nerazvijenim krajevima 150 sveštenika, verskih službenika, monaha i monahinja.
GLAVA 54.1. – BUDžETSKI FOND ZA DIJASPORU I SRBE U REGIONU
Budzetski fond za za dijasporu i Srbe u regionu osnovan je na osnovu člana 34. Zakona o dijaspori i Srbima u regionu, radi ostvarivanja sledećih ciljeva:
1) Upotreba, učenje, čuvanje i negovanje srpskog jezika i ćiriličkog pisma, čuvanjem i negovanjem srpskog kulturnog, etničkog, jezičkog i verskog identiteta kroz:
(1) podršku svim oblicima obrazovno-vaspitnog rada u inostranstvu;
(2) obezbeđivanje udzbenika i drugog didaktičkog materijala;
(3) obezbeđivanje naknada za učenje srpskog jezika i ćiriličkog pisma;
2) Sprečavanje asimilacije negovanjem bliskih odnosa sa matičnom državom, jačanjem svesti o poreklu, očuvanjem i negovanjem srpskog kulturnog, etničkog i verskog identiteta kroz:
(1) podršku projektima koji svojim kvalitetom doprinose jačanju veza matične države i dijaspore;
(2) podršku najznačajnijim manifestacijama u oblasti kulturno-umetničkog amaterizma i manifestacijama izvornog narodnog stvaralaštva;
3) Unapređenje informisanja putem:
(1) elektronskih medija (televizijski i radio prenosi, i drugi audio-vizuelni materijal na srpskom jeziku i ćiriličkom pismu; internet-web portali, e-mail diskusija, elektronska pošta, forumi i blogovi), u skladu sa međunarodnim pravom;
(2) organizovanja tradicionalnih konferencija i manifestacija;
(3) distribucije publikacija koje sadrže informacije o nacionalnom identitetu, obeležjima, društvenim vrednostima, kulturi, istoriji, ekonomiji, brendovima, važnim akcijama i inicijativama koje dolaze iz Republike Srbije, i sl.
4) Razvoj uzajamno korisnih odnosa između strane države u kojoj žive pripadnici dijaspore i matične države kroz prezentaciju i promociju kulturne baštine i kulturnih aktivnosti i podizanja ugleda Republike Srbije;
5) Razvoj ekonomskih odnosa dijaspore i Srba u regionu sa matičnom državom na temeljima uzajamnosti i solidarnosti.
Sredstva predviđena za rad fonda obezbeđuju se iz budzeta Republike Srbije, donacija i drugih izvora.
Sredstva za dotacije ostalim neprofitnim institucijama (ekonomska klasifikacija 481), u skladu sa članom 34. Zakona o dijaspori i Srbima u regionu, dodeljuju se organizacijama Srba u regionu ( Savez Srba u Rumuniji, Samouprava Srba u Mađarskoj, Srpsko narodno vijeće Hrvatske, Zajedničko vijeće općina Vukovar, „Prosvjeta“ iz Zagreba, „Morača – Rozafa“ iz Skadra, „Matica srpska – društvo članova u Crnoj Gori“, „IN 4 S“ – Podgorica, Srpski kulturni, informativni i prosvetni centar “Vuk Karadzić“ iz Kućevišta, „SPONA“ iz Skoplja, „Gusle“ iz Mostara, Savez Srpskih društva Slovenije i drugi), radi ostvarivanja sledećih ciljeva:
Upotreba, učenje, čuvanje i negovanje srpskog jezika i ćiriličkog pisma, čuvanjem i negovanjem srpskog kulturnog, etničkog, jezičkog i verskog identiteta.
Sprečavanje asimilacije negovanjem bliskih odnosa sa matičnom državom, jačanjem svesti o poreklu, očuvanjem i negovanjem srpskog kulturnog, etničkog i verskog identiteta, kroz podršku projektima koji svojim kvalitetom doprinose jačanju veza matične države i dijaspore i podršku najznačajnijim manifestacijama u oblasti kulturno-umetničkog amaterizma i manifestacijama izvornog narodnog stvaralaštva.
Unapređenje informisanja putem elektronskih medija (televizijski i radio prenosi, i drugi audio-vizuelni materijal na srpskom jeziku i ćiriličkom pismu; internet-web portali, e-mail diskusija, elektronska pošta, forumi i blogovi), u skladu sa međunarodnim pravom, organizovanja tradicionalnih konferencija i manifestacija i distribucije publikacija koje sadrže informacije o nacionalnom identitetu, obeležjima, društvenim vrednostima, kulturi, istoriji, ekonomiji, brendovima, važnim akcijama i inicijativama koje dolaze iz Republike Srbije, i sl.
Razvoja uzajamno korisnih odnosa između strane države u kojoj žive pripadnici dijaspore i matične države kroz prezentaciju i promociju kulturne baštine i kulturnih aktivnosti i podizanja ugleda Republike Srbije kroz razvoj ekonomskih odnosa dijaspore i Srba u regionu sa matičnom državom na temeljima uzajamnosti i solidarnosti.
RAZDEO 55 – REPUBLIČKA DIREKCIJA ZA ROBNE REZERVE
Program 0901 – Obezbeđenje funkcionalnog jedinstva između strateških i stabilizacionih robnih rezervi
Glavni program 1509 – Osiguranje stabilnosti tržišta
Ciljevi:
Osnovni cilj Programa je da se u skladu sa Zakonom o robnim rezervama i programskim mogućnostima u 2012, 2013 i 2014. godini obezbedi stabilizacija tržišta i cena, zaštita domaće primarne proizvodnje , unapređenje izvoza i reformisanje robnih rezervi u skladu sa zahtevima EU.Ostvarivanje zaliha robnih rezervi na nivou potreba do 90 dana, što je minimum potreban u svakom momentu, po preporuci EU.
Da se obezbede potrebe stanovništva u vanrednim okolnostima i u slučaju vremenskih nepogoda. Sprovesti maksimalnu racionalizaciju u trošenju budzetskih sredstava, uz striktno sprovođenje odredbi Zakona o javnim nabavkama. Uskladiti propise – pravne akte sa propisima EU i STO.
Opis: Predlogom Programa robnih rezervi za 2012. godinu planirana je kupovina i prodaja robe koja čini republičke robne rezerve. Struktura roba koje se kupuju mora u svemu odgovarati propisanim uslovima kvaliteta (pravilnici, zakon i dr.) i standardima za pojedine robe.
Kupovinom roba vrši se popuna, povećanje i održavanje nivoa potrebnih zaliha. Prodaju roba iz robnih rezervi Direkcija će vršiti radi intervencija na tržištu, odnosno stvaranja uslova za stabilnost tržišta osnovnim prehrambenim, industrijskim proizvodima kao i lekovima. Planirano je sprovođenje politike davanja pozajmica na predlog ili saglasnost nadležnog ministarstva i u skladu Predlogom programa robnih rezervi Direkcije.
Pravni osnov: Zakon o ministarstvima, Zakon o robnim rezervama, Uredba o uslovima davanja na zajam i korišćenje roba iz republičkih robnih rezervi, Program robnih rezervi za 2012.godinu.
Izlazni rezultati: Ostvarivanje potrebnog nivoa robnih zaliha -poljoprivedno prehrambenih, industrijskih proizvoda i lekova; Stabilizacija proizvodnje, tržišta i cena, zaštita domaće proizvodnje, unapređenje izvoza, kao i obezbeđenje potreba stanovništva RS u slučaju vanrednih okolnosti.
Program 0902 – Dovođenje skladišnih kapaciteta RDRR na optimalni nivo
Glavni program 1509 – Osiguranje stabilnosti tržišta
Ciljevi: Osnovni cilj Programa je dovođenje kapaciteta skladišta nafte i naftnih derivata Republičke direkcije za robne rezerve na optimalni nivo, odnosno povećanje kapaciteta istih skladišta radi uklapanja u standarde koje postavlja naftna industrija.
Povećanjem skladišnih kapaciteta nafte i naftnih derivata stvaraju se uslovi za stabilnost snabdevanja u slučaju većih poremećaja na tržištu nafte i naftnih detivata.
Sa povećanjem skladišnih kapaciteta nafte i naftnih derivata omogućilo bi se brže dostizanje obavezih rezervi u skladu sa Direktivama EU.
Opis: Svrha programa je da obezbedi projektovanje, izgradnju i sanaciju rezervoara nafte i naftnih derivata i to: Izradu projektne dokumentacije za izgradnju 4 rezervoara od po 15.000m3 i prateće infrastrukture na instalaciji Smederevo, sanaciju rezervoara P-27od 60.000m3 i prateće infrastrukture na instalaciji u Smederevu.
Pravni osnov: Zakon o robnim rezervama, Predlog Programa robnih rezervi za 2012. godinu.
Izlazni rezultati: Sanacija 2 rezervoara sa pratećom infrastrukturom u Smederevu. Predlogom programa robnih rezervi za 2012 godinu predviđena je sanacija rezervoara u Smederevu P-27 OD 60.000m3 i prateće infrastrukture, kao i izrada projektne dokumentacije za 4 rezervoara od po 15.000m3 u Smederevu.
III. OBRAZLOŽENjE STRUKTURE PRIHODA REPUBLIČKOG BUDžETA
oceni ekonomskih kretanja u 2011. godini;
revidiranim procenama osnovnih makroekonomskih indikatora međunarodnog okruženja;
projekciji makroekonomskih indikatora za 2012. godinu;
planiranoj ekonomskoj politici za 2012. godinu.
Tekuća ekonomska kretanja i izgledi za 2011. godinu
Nakon ubrzanja rasta u prvom kvartalu 2011. godine, u narednim kvartalima je zabeleženo usporavanje privrednog rasta Srbije kao posledica usporavanja privrednog rasta i spoljnotrgovinske aktivnosti u regionu i zemljama EU i finansijskih problema u zoni evra. Usporavanje privrednog rasta u zemljama koje su najznačajniji spoljnotrgovinski partneri Srbije i, po tom osnovu, smanjenje priliva stranog kapitala, kao i rast cene nafte, rast kamatnih stopa u svetu i pojačavanje inflatornih pritisaka predstavljaće glavne rizike za srpsku privredu i u 2012. godini. Ti rizici umanjuju ekonomske izglede Srbije u pogledu privrednog rasta, zaposlenosti i makroekonomske stabilnosti. Glavne tendencije makroekonomskih kretanja u periodu januar-septembar 2011. godine su: usporavanje realnog rasta BDP i fizičkog obima industrijske proizvodnje, nastavak smanjenja realnog prometa u trgovini na malo, usporavanje rasta izvoza i uvoza robe, usporavanje međugodišnje inflacije i usporavanje pada zaposlenosti. Posle pada u prva dva kvartala, u odnosu na uporedive periode 2010. godine, u trećem kvartalu je zabeležen rast prosečnih realnih zarada. Usporen je i međugodišnji rast kreditne aktivnosti banaka.
Tabela 1. Osnovni ekonomski indikatori u periodu januar-septembar 2011. godine
I-IX 2011I-IX 2010 Stope, % Bruto domaći proizvod, realni rast 3,01 Industrijska proizvodnja, fizički obim 2,5 Prerađivačka industrija 0,7 Realni promet u trgovini na malo -16,9 Turizam, noćenja 6,9 Vrednost građevinskih radova, stalne cene 8,51 Potrošačke cene, kraj perioda 6,82 Potrošačke cene, prosek perioda 11,92 Izvoz robe izražen u evrima 19,0 Uvoz robe izražen u evrima 13,6 Prosečna neto zarada, ukupno, realni rast -0,9
Januar-septembar Milioni EUR Saldo robne razmene -4.174,1 Saldo tekućeg računa, bez donacija -2.187,5 Neto priliv stranih direktnih investicija 1.227,2 Prihodi od privatizacije društvenih preduzeća 13,1 Devizne rezerve NBS, kraj perioda 11.358,2 Devizna štednja stanovništva, kraj perioda 7.547,1
1 Podatak se odnosi na prvo polugodište 2011. godine.
2 Podatak se odnosi na oktobar 2011. godine.
Izvor: RZS, NBS
Nakon oporavka privredne aktivnosti u prvom kvartalu 2011. godine, kada je međugodišnji rast BDP iznosio 3,7%, u drugom kvartalu je usporena privredna aktivnost i ostvaren međugodišnji rast BDP od 2,4%. Najveći doprinos stopi rasta BDV delatnosti u prvom kvartalu imali su sektor prerađivačke industrije, sektor saobraćaja i skladištenja i sektor informisanja i komunikacija. U drugom kvartalu rastu BDV su najviše doprineli sektor informisanja i komunikacija i sektor građevinarstva.
U periodu januar-septembar 2011. godine međugodišnji rast fizičkog obima industrijske proizvodnje iznosio je 2,5%, a prerađivačke industrije 0,7%. Realni promet u trgovini na malo je smanjen za 16,9%, dok je turistički promet, meren brojem noćenja turista, povećan za 6,9% u poređenju sa uporedivim periodom 2010. godine. U prvom polugodištu 2011. godine zabeležen je oporavak građevinske aktivnosti, merene vrednošću izvedenih radova, od 8,5%.
Spoljnotrgovinsku razmenu u periodu januar-septembar 2011. godine obeležava međugodišnje usporavanje rasta izvoza i uvoza. Izvoz je u tom periodu vredeo oko 6,3 mlrd evra, a uvoz oko 10,5 mlrd evra, što je za 19% i 13,6%, respektivno, više nego u istom periodu 2010. godine. Robni deficit je na kraju septembra iznosio oko 4,2 mlrd evra i bio je za 6,4% veći nego u istom periodu 2010. godine. Pokrivenost robnog uvoza robnim izvozom iznosila je 60,1%. U periodu januar-septembar 2011. godine deficit tekućeg računa je povećan za 209,4 mil. evra zbog povećanja deficita na računu robe, i iznosio je 2,2 mlrd evra. Deficit tekućeg računa je finansiran iz portfolio investicija u iznosu od 1,6 mlrd. evra i iz stranih direktnih investicija, koje su iznosile 1,2 mlrd evra.
Ukupna inflacija, merena potrošačkim cenama, u prvih deset meseci 2011. godine iznosila je 11,9% i najvećim delom je rezultat rasta cena prehrambenih proizvoda i regulisanih cena (struja, duvan i telefonske usluge). Nakon prva četiri meseca ubrzanog rasta inflacije, od maja je zabeležen silazni trend zahvaljujući preduzetim merama monetarne politike, padu cena hrane i usporavanju rasta regulisanih cena.
Ukupna prosečna neto zarada u prvih devet meseci 2011. godine zabeležila je međugodišnji realni pad od 0,9%, dok je prosečna neto zarada u javnom sektoru zabeležila međugodišnje realno smanjenje za 3%. Prosečan broj zaposlenih lica u istom periodu je smanjen za 3,1%. Broj aktivno nezaposlenih lica je povećan u prvih devet meseci za 3,0% na međugodišnjem nivou. Anketna stopa nezaposlenosti povećana je sa 20% u oktobru 2010. godine na 22,9% u aprilu 2011. godine.
U prvih devet meseci 2011. godine dinar je u proseku nominalno deprecirao za 0,1%, a realno aprecirao za 9,3%. Jačanju dinara doprinela je, pre svega povećana ponuda deviza po osnovu izdavanja državnih evro obveznica, smanjenje premije rizika i poboljšanje kreditnog rejtinga zemlje (BB), kao i izmene regulative o obaveznoj rezervi banaka. i pored intervencija NBS na međubankarskom deviznom tržištu. Na kraju septembra 2011. godine devizna štednja stanovništva iznosila je 7,5 mlrd evra, a devizne rezerve NBS iznosile su 11,4 mlrd evra.
Kreditnu aktivnost banaka karakteriše smanjenje međugodišnje realne stope rasta sa 15% u januaru na 10,9% u septembru 2011. godine. Realna stopa rasta kredita stanovništvu u ovom periodu smanjena je za 2,7 procentnih poena i krajem septembra je iznosila 6,8%, dok je realna stopa rasta kredita privredi smanjena za 5,1 pp. i krajem septembra iznosila 13,3%. Kreditna aktivnost je finansirana pretežno iz domaćih izvora.
Imajući u vidu tendencije u tekućim privrednim kretanjima za 2011. godinu procenjuje se realni rast BDP od 2%, stopa inflacije od 7,7%, rast izvoza i uvoza robe od 14,9% i 11,2%, respektivno, uz deficit tekućeg računa sa donacijama od 7,5% BDP.
Tabela 2. Procena osnovnih makroekonomskih indikatora za 2011. godinu, %
BDP, realni rast 2,0 BDP, mlrd dinara (tekuće cene) 3.358,8 Izvoz robe, izražen u evrima 14,9 Uvoz robe, izražen u evrima 11,2 Deficit tekućeg računa, sa donacijama, % BDP 7,5 Inflacija, kraj perioda 7,7 Prosečne neto zarade, realni rast -0,5 Produktivnost rada 5,0
Izvor: MFIN
Projekcija makroekonomskih indikatora
Prema novim procenama MMF u 2012. godini doći će do uspravanja globalne privrede. U septembarskom ekonomskom pregledu za 2012. godinu MMF je revidirao naniže realni rast BDP u EU na 1,4%, u evrozoni na 1,1%, u zemljama centralne i istočne Evrope na 4,3%. MMF je procenio nižu stopu rasta evropskih privreda u odnosu na druge vodeće svetske ekonomije i ukazao na probleme na periferiji EU gde se beleži nizak rast, fiskalna neravnoteža i finansijski pritisci, što sve može da ugrozi druge zemlje.
Tabela 3. Međunarodno okruženje – makroekonomski pokazatelji
2011 2012 Realni rast bruto domaćeg proizvoda¹, % Svet ukupno 4,0 4,0 Evropska unija 1,7 1,4 SAD 1,5 1,8 Zemlje u razvoju 6,4 6,1 Rast svetske trgovine,% 7,5 5,8 Stopa nezaposlenosti, % Evrozona 9,9 9,9 SAD 9,1 9,0 Potrošačke cene, godišnje promene, % Razvijene ekonomije 2,6 1,4 Zemlje u razvoju 7,5 5,9 Rast cena nafte, u dolarima, godišnje, promene, % 30,6 -3,1
¹ Svetski BDP računat po paritetu kupovne moći
Izvor: MMF, Svetski ekonomski pregled, septembar 2011. godine.
Na osnovu međunarodnih privrednih kretanja, pre svega u zemljama koje su najznačajniji spoljnotrgovinski partneri Srbije i procene osnovnih makroekonomskih indikatora od strane međunarodnih finansijskih institucija, a imajući u vidu planirane ekonomske politike, projektovani su osnovni makroekonomski agregati i indikatori za Republiku Srbiju u 2012. godini.
Tabela 4. Projekcija osnovnih makroekonomskih pokazatelja Republike Srbije, %
PROJEKCIJA 2012 BDP, mlrd dinara (tekuće cene) 3.550,8 BDP, realni rast 1,5 Inflacija, prosek perioda 4,1 Izvoz robe, izražen u evrima 10,2 Uvoz robe, izražen u evrima 5,5 Spoljnotrgovinski saldo roba i usluga, u evrima, % BDP -14,9 Bilans tekućeg računa, sa donacijama, % BDP -8,4 Prosečne neto zarade, realni rast 1,2 Rast produktivnosti rada 0,9
Izvor: MFIN
Usporavanje rasta BDP zemalja evrozone kao i rizik prelivanja dužničke krize na zemlje zapadnog Balkana nepovoljno će uticati na oporavak privredne i spoljnotrgovinske aktivnosti Srbije. Procenjuje se realni rast BDP u 2012. godini od 1,5% i stopa inflacije od 3,5%, rast izvoza i uvoza robe od 10,2% i 5,5%, respektivno, uz blagi rast deficita tekućeg računa od 8,4% BDP. Najveći doprinos rastu obezbediće neto izvoz, dok će domaća tražnja biti vođena blagim rastom investicija.
Ostvarivanje projektovanih makroekonomskih indikatora za 2012. godinu zahteva čvrstu koordinaciju fiskalne i monetarne politike. Fiskalna politika biće usmerena na smanjenje tekuće javne potrošnje i fiskalnog deficita ; promenu strukture javne potrošnje u pravcu smanjivanja tekuće potrošnje i povećanja javnih investicija i jačanje finansijske discipline.
Monetarna politika biće usmerena na postizanje ciljane stope inflacije, pri čemu će se kao osnovni instrument koristiti kamatna stopa koja se primenjuje u sprovođenju dvonedeljnih repo operacija i čija visina će zavisiti od ekonomskih kretanja i projekcije inflacije. NBS će sprovoditi režim rukovođeno plivajućeg deviznog kursa, uz intervencije na deviznom tržištu u slučaju većih oscilacija kursa dinara i ugroženosti finansijske i cenovne stabilnosti.
Ostvarivanju makroekonomske projekcije za 2012. godinu značajno će doprineti zaključeni aranžman iz predostrožnosti sa MMF kao garancija kredibilne ekonomske politike i pozitivan signal za strane investitore.
Za makroekonomsku stabilnost i stvaranje uslova privredni rast neophodno je sprovođenje preostalih strukturnih reformi, posebno reforme penzijskog sistema, zdravstva, obrazovanja i javnih preduzeća. Od posebnog značaja je dovršetak privatizacije društvenih preduzeća, unapređenje regulatornog okvira, kao i unapređenje poslovnog i investicionog ambijenta i nastavak izgradnje i modernizacije infrastrukture kao opšteg uslova razvoja zemlje.
Makroekonomske politike i strukturne reforme koje će se sprovesti u 2012. i u narednim godinama obezbediće uslove za prelazak na novi model privrednog rasta koji će u većoj meri biti zasnovan na jačanju ponude i izvoza, povećanju investicija i poboljšanju konkurentnosti privrede.
Obrazloženje prihoda i primanja budzeta
Prihodi i primanja budzeta za 2012. godinu utvrđena su u sledećim iznosima:
Tabela 1. Prihodi i primanja budzeta Republike Srbije
Ekonomska klasifikacija Iznos u dinarima UKUPNA PRIMANjA 750.100.000.000 1. Poreski prihodi 71 678.200.000.000 1.1. Porez na dohodak građana 7111 42.300.000.000 1.2. Porez na dobit preduzeća 7112 39.400.000.000 1.3. Porez na dodatu vrednost 7141 362.800.000.000 – Porez na dodatu vrednost u zemlji 111.800.000.000 – Porez na dodatu vrednost iz uvoza 248.300.000.000 – Porez na promet proizvoda iz prethodnih godina 2.700.000.000 1.4. Akcize 717 191.000.000.000 – Akcize na derivate nafte 93.100.000.000 – Akcize na duvanske prerađevine 84.000.000.000 – Ostale akcize 13.900.000.000 1.5. Carine 715 34.000.000.000 1.6. Ostali poreski prihodi 8.700.000.000 2. Neporeski prihodi 71.900.000.000 – Takse 742 16.100.000.000 – Novčane kazne 743 2.400.000.000 – Prihodi od prodaje dobara i usluga 742 3.700.000.000 – Ostali neporeski prihodi 741,744,745,77,78,8 49.700.000.000 od toga Dividende budzeta Republike 745123 16.000.000.000 3. Donacije 0
Planirana primanja budzeta Republike Srbije u 2012. godini, u odnosu na procenjene prihode u 2011. godini, nominalno su veća za 6%.
Projekcija primanja budzeta u 2012. godini sačinjena je na bazi:
ostvarenih primanja budzeta Republike Srbije u periodu januar – novembar 2011. godine i procene ostvarenja do kraja 2011. godine;
projekcije kretanja najvažnijih makroekonomskih pokazatelja u 2012. godini: BDP i njegovih komponenti, inflacije, deviznog kursa, kretanja spoljnotrgovinske razmene, zaposlenosti i visine zarada;
postojećih mera poreske politike, kao i procenjenih efekata na prihode budzeta po osnovu nastavka primene Prelaznog trgovinskog sporazuma sa EU;
nove zakonske regulative u oblasti finansiranja lokalne samouprave.
Primanja budzeta Republike Srbije za 2012. godinu planirana su u iznosu od 750.100,0 miliona dinara, od čega poreski prihodi iznose 678.200,0 mil. dinara ili 90,4%, dok neporeski prihodi i primanja iznose 71.900,0 mil. dinara ili 9,6% ukupnih primanja budzeta Republike Srbije. Poreski prihodi su planirani na nivou 2,9%, a neporeski 7% više u odnosu na 2011. godinu.
Tabela 2: Prihodi i primanja budzeta u mlrd din
Prihodi budzeta Prihodi u 2011. godini Prihodi u 2012. godini Indeks nom. rasta/pada 2012/2011 Struktura 2011. godina, u % Struktura 2012. godina, u % Ukupno 707,3 750,1 106,0 100,0 100,0 Poreski prihodi 657,8 678,2 103,1 93,0 90,4 Porez na dohodak građana 71,1 42,3 59,5 10,1 5,6 Porez na dobit preduzeća 35,1 39,4 112,3 5,0 5,3 Porez na dodatu vrednost 341,4 362,8 106,3 48,3 48,4 Akcize 161,6 191,0 118,2 22,8 25,5 Carine 39,8 34,0 85,5 5,6 4,5 Ostali poreski prihodi 8,9 8,7 97,8 1,3 1,2 Neporeski prihodi 49,5 71,9 145,3 7,0 9,6 Donacije 0,0 0,0 0,0 0,0
Prihod po osnovu PDV projektovan je u visini od 362,8 mlrd dinara što predstavlja rast od 6,3%, kao i rast učešća u strukturi ukupnih prihoda na 48,3%. PDV se sastoji iz dve komponente, uvozne i domaće. PDV iz uvoza roba i usluga projektovan je u visini od 248,3 mlrd dinara što čini oko 68,4% ukupnog PDV, a visina je direktno uzrokovana kretanjem uvoza roba i usluga i deviznog kursa. Projektovani uvozni PDV viši je za 9% u odnosu na iznos projektovan u 2011. godini. PDV u zemlji, zajedno sa porezom na promet, projektovan je na 114,5 mlrd dinara, što čini oko 31,6% ukupnog PDV. Bruto naplata domaćeg PDV raste po stopi od 5,9% i u skladu je sa projektovanim rastom potrošnje u sledećoj godini. To je nešto više od projektovane prosečne inflacije u 2012. godini i posledica je umerenog realnog rasta primanja stanovništva. Nominalni rast povraćaja od 9,3% u odnosu na 2011. godinu, utiče na kretanje neto domaćeg PDV i najvećim delom rezultat je kretanja izvoza.
U strukturi prihoda, drugi po veličini su prihodi od akciza, koji su projektovani u iznosu od 191,0 mlrd dinara, što predstavlja povećanje od 18,2% u odnosu na projektovani iznos u 2011. godini, dok učešće ovog poreskog oblika raste 22,8% na 25,5%. Polovina ovog rasta ipak rezultat je predviđenog ukidanja preraspodele ukupno naplaćenih akciza na naftne derivate između budzeta Republike i JP “Putevi Srbije“.
Ukupne projektovane akcize na derivate nafte sada su planirane kao prihod budzeta Republike, dok se sredstva za održavanje puteva od regionalnog i nacionalnog značaja prenose JP „Putevi Srbije“, u visini od 10% procenjenih prihoda od akciza na derivate nafte. Prihodi od akciza na derivate nafte predviđeni su u iznosu od 93,1 mlrd dinara, u skladu sa očekivanom potrošnjom i redovnim usklađivanjem visine akciza, i sada čine 48,7% ukupnih prihoda od akciza. Osim redovnog godišnjeg usklađivanja visine akciza stopom potrošačkih nisu predviđene promene dinarskih iznosa akciza na naftne derivate.
Jedina izmena nominalnih iznosa akciza predviđena je kod akciza na duvanske prerađevine gde će, u skladu sa predloženim izmenama Zakona akcizama doći do promena u sistemu obračuna kod ove kategorije akciznih proizvoda. Ove izmene, uz očekivani dalji umereni pad potrošnje cigareta, dovešće do povećanja prihoda po osnovu ovih akciza za 11 mlrd dinara u odnosu na 2011. godinu, što ukupno daje 84 mlrd dinara, odnosno oko 43,9% svih prihoda od akciza. Prihodi od ostalih akciza projektovani su imajući u vidu strukturu i obim potrošnje i kretanja tržišnih cena, prevashodno kafe, piva i ostalih alkoholnih pića.
Projekcija prihoda od carina je u direktnoj vezi sa obimom i strukturom uvoza. S obzirom da se nastavlja primena Prelaznog trgovinskog sporazuma, ukupni prihodi od carina planirani su u iznosu od 34 mlrd dinara, što predstavlja pad od 14,5% u odnosu na procenjene prihode u 2011. godini. Učešće prihoda od carina kao poreskog oblika u ukupnim budzetskim prihodima usled toga opada sa 5,6% na 4,5%.
Planirani prihodi od poreza na dohodak građana iznose 42,3 mlrd dinara, odnosno 5,6% ukupnih prihoda budzeta, pri čemu prihod od poreza na zarade iznosi 24,8 mlrd. dinara. Smanjenje ovih prihoda uzrokovano je stupanjem na snagu izmena Zakona o finansiranju lokalne samouprave. Izmenama ovog zakona došlo je do preraspodele prihoda po osnovu poreza na zarade između republičkog budzeta i budzeta lokalnih samouprava. Do sada je prihod po osnovu ovog poreza deljen u odnosu 60:40 u korist budzeta Republike, a od 1. oktobra 2011. taj odnos je 80:20 u korist lokalnih samouprava. Procenjeni efekat preraspodele, samo po osnovu ovog zakona, u 2012. godini iznosi 44,6 mlrd dinara, odnosno za toliko će biti niži prihod republičkog budzeta, a viši prihod budzeta lokalnih samouprava. Ovaj efekat u manjoj meri kompenzovan je kretanjem ostalih oblika poreza na dohodak.
Prihod od poreza na dobit planiran je u iznosu od 39,4 mlrd dinara, što čini 5,3% ukupnih prihoda. Najveći pad dogodio se 2009. godine uz zadržavanje negativnog trenda i u 2010. godini. Nakon toga došlo je do oporavka a u 2012. godini očekuje se stabilizacija učešća i povećanje nominalnog iznosa prihoda u skladu sa kretanjem BDP, kao merom ukupne ekonomske aktivnosti.
Ostali poreski prihodi čine 1,2% ukupnih budzetskih prihoda u 2011. godini, a projektovani su na nivou od 8,9 mlrd dinara, što je neznatno manje nego u odnosu na 2011. godinu. Razlog za ovaj pad leži isključivo u tome što je u januaru 2011. godine zabeležena poslednja uplata ukinutog poreza na upotrebu mobilnih telefona. Ostali poreski oblici projektovani su u skladu sa njihovim uobičajenim međugodišnjim kretanjima.
Planirani neporeski prihodi iznose 71,9 mlrd dinara, što čini 9,6% ukupnih prihoda budzeta Republike Srbije. Značajno povećanje visine neporeskih prihoda posledica je viših prihoda po osnovu dividendi i prenosa dobiti javnih preduzeća i to za 6 mlrd u odnosu na 2011. godinu a predviđena je i uplata dela dobiti JP „Elektroprivreda Srbije“. Ostatak povećanja čine prihodi od preuzetih potraživanja iz stečajne mase, u iznosu od 14 mlrd dinara. Redovni neporeski prihodi u vidu taksi, kazni i ostali projektovani su tako da se održi njihov realni nivo.
[pic]
[pic]
IV. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Razmatranje i donošenje ovog zakona po hitnom postupku predlaže se u skladu sa članom 167. Poslovnika Narodne skupštine („Službeni glasnik RS”, br. 52/10 i 13/11).
U slučaju da se ovaj zakon ne donese, prouzrokovale bi se štetne posledice na rad državnih organa i organizacija za obavezno socijalno osiguranje.
Objektivne okolnosti i događanja koja su se desila u toku budzetske procedure za pripremu ovog zakona, prouzrokovale su prolongiranje rokova iz budzetskog kalendara u pogledu usvajanja predloga budzeta, posebno imajući u vidu dogovore između Vlade i misije Međunarodnog monetarnog fonda povodom stand-by aranžman iz predostrožnosti.
Stoga, donošenje ovog zakona i predloga odluka po hitnom postupku potrebno je radi neophodnih materijalnih i drugih uslova za finansiranje rada državnih organa i organizacija na celoj teritoriji Republike Srbije.
V. RAZLOZI ZA RANIJE STUPANjE NA SNAGU ZAKONA
Predlaže se da ovaj zakon stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“. Naročito opravdani razlozi za ranije stupanje na snagu ovog zakona, u smislu člana 196. Ustava Republike Srbije, sastoje se u potrebi da se obezbedi nesmetano funkcionisanje i finansiranje državnih organa i organizacija. Stoga je radi obezbeđenja finansiranja ostvarivanja prava i dužnosti Republike utvrđenih Ustavom i zakonom, potrebno da se omogući nesmetano izvršavanje rashoda, s obzirom da fiskalna godina počinje od 1. januara 2012. godine. U slučaju da se ovaj zakon donese 31. decembra 2011. godine, bila bi dovedena u pitanje redovna dinamika izvršavanja rashoda Republike, a time i izvršavanje funkcija i nadležnosti Republike. Posebno bi bilo ugroženo finansiranje penzija, socijalnih davanja i obezbeđivanje sredstava za isplatu plata u javnim službama i državnim organima, tj. od 1. januara 2012. godine, kada i počinje budzetska godina prema Zakonu o budzetskom sistemu.
———————–g
b
100%
ukupna vrednost programa
90% – se dodeljuje projektima po principu javnog konkursa
10% – sredstva namenjena za tehničku pomoć (troškovi rada sekretarijata programa)
85% IPA
15% – krajnji korisnik kome je odobren projekat
85% IPA
15% Budzet Republike Srbije
a
d
v
e
i