PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DRŽAVNOM VEĆU TUŽILACA
Član 1.
U Zakonu o Državnom veću tužilaca („Službeni glasnik RS”, br. 116/08 i 101/10), posle člana 9. dodaju se čl. 9a do 9v, koji glase:
„Udaljenje sa funkcije člana Državnog veća
Član 9a
Član Državnog veća obavezno se udaljuje sa te funkcije kada mu je određen pritvor.
Izborni član Državnog veća, pored razloga iz stava 1. ovog člana, obavezno se udaljuje sa te fukncije i kada je podnet predlog za njegovo razrešenje sa funkcije člana Državnog veća, a izborni član Državnog veća iz reda javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca udaljuje se i kada je udaljen sa funkcije javnog tužioca ili zamenika javnog tužioca.
Izborni član Državnog veća može biti udaljen sa te funkcije kada je pokrenut postupak za njegovo razrešenje sa funkcije člana Državnog veća, odnosno krivični postupak za delo zbog koga može biti razrešen sa funkcije člana Državnog veća.
Odluka o udaljenju i trajanje udaljenja
Član 9b
Odluku o udaljenju člana Državnog veća donosi predsednik Državnog veća.
Član Državnog veća udaljuje se sa te funkcije do ukidanja pritvora, dok traje udaljenje sa funkcije javnog tužioca ili zamenika javnog tužioca, do okončanja postupka za razrešenje sa funkcije člana Državnog veća ili okončanja krivičnog postupka za delo zbog koga može biti razrešen sa funkcije člana Državnog veća.
Pravo na prigovor
Član 9v
Na odluku o udaljenju iz razloga propisanih u članu 9a stav 3. ovog zakona, izborni član Državnog veća ima pravo prigovora Državnom veću, u roku od osam dana od dana dostavljanja odluke.
Državno veće odlučuje o prigovoru iz stava 1. ovog člana u roku od osam dana od dana dostavljanja prigovora.
Izjavljeni prigovor ne zadržava izvršenje odluke iz stava 1. ovog člana.”.
Član 2.
U članu 45. stav 2. briše se.
Dosadašnji stav 3. postaje stav 2.
Član 3.
U članu 46. stav 4. briše se.
Član 4.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje Zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca sadržan je u članu 165. Ustava Republike Srbije, kojim je, između ostalog, propisano Državno veće tužilaca vrši i druge poslove određene zakonom.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Važećim Zakonom o Državnom veću tužilaca („Službeni glasnik RS”, br. 116/08 i 101/10) nije predviđen institut udaljenja sa funkcije člana Državnom veću tužilaca, osim u slučaju kada je donet predlog za razrešenje sa te funkcije. Imajući u vidu da Zakon o javnom tužilaštvu propisuje mogućnost udaljenja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca iz drugih razloga, osim u slučaju kada je pokrenut postupak za razrešenje, neophodno je da se i u Zakonu o Državnom veću tužilaca predvide i drugi slučajevi kada je moguće udaljiti člana Državnom veću tužilaca sa te funkcije.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Članom 1. Predloga zakona vrši se dopuna Zakona o Državnom veću tužilaca, na taj način što se dodaju čl. 9a do 9v.
Članom 9a predviđaju se slučajevi udaljenja sa funkcije člana Državnog veća tužilaca. Za sve članove Državnog veća tužilaca udaljenje je obavezno ako im je određen pritvor, dok se izborni članovi Državnog veća obavezno udaljuju i u slučaju kada je podnet predlog za njihovo razrešenje sa funkcije člana Državnog veća, a izborni članovi iz reda javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca se obavezno udaljuju i u slučaju kada su udaljeni sa funkcije javnog tužioca ili zamenika javnog tužioca. Pored toga, postoji i fakultativni razlog za udaljenje izbornog člana Državnog veća, u slučaju kada je pokrenut postupak za njegovo razrešenje sa te funkcije, kao i u slučaju kada je pokrenut krivični postupak protiv njega za krivično delo zbog koga može biti razrešen sa funkcije člana Državnog veća.
Članom 9b uređuje se nadležnost za donošenje odluke o udaljenju i trajanje udaljenja. Odluku o udaljenju donosi predsednik Državnog veća tužilaca. Odluka o udaljenju traje do ukidanja pritvora, dok traje udaljenje sa funkcije javnog tužioca ili zamenika javnog tužioca, do okončanja postupka za razrešenje sa funkcije člana Državnog veća tužilaca ili okončanja krivičnog postupka za delo zbog koga može biti razrešen sa funkcije člana Državnog veća tužilaca.
Članom 9v uređeno je pravo na prigovor na odluku o udaljenju iz fakultativnih razloga. Imajući u vidu da ovu odluku donosi predsednik Državnog veća tužilaca, za donošenje odluke po prigovoru nadležan je Državno veće tužilaca. Izjavljeni prigovor ne zadržava izvršenje odluke o udaljenju koje je doneo predsednik Državnog veća tužilaca.
Odredbama čl. 2. i 3. Predloga zakona, radi usklađivanja sa rešenjima iz člana 1. Predloga zakona izvršene su odgovarajuće intervencije u čl. 45. i 46. Zakona o Državnom veću tužilaca.
Članom 4. Predloga zakona određuje se stupanje zakona na snagu.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA PRIMENU ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije.
V. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Predlaže se da se Zakon donese po hitnom postupku, budući da bi njegovo nedonošenje po hitnom postupku moglo da prouzrokuje štetne posledice po rad Državnog veća tužilaca.
PREGLED ODREDABA ZAKONA O DRŽAVNOM VEĆU TUŽILACA KOJE SE MENjAJU, ODNOSNO DOPUNjUJU
UDALjENjE SA FUNKCIJE ČLANA DRŽAVNOG VEĆA
ČLAN 9A
ČLAN DRŽAVNOG VEĆA OBAVEZNO SE UDALjUJE SA TE FUNKCIJE KADA MU JE ODREĐEN PRITVOR.
IZBORNI ČLAN DRŽAVNOG VEĆA, PORED RAZLOGA IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, OBAVEZNO SE UDALjUJE SA TE FUKNCIJE I KADA JE PODNET PREDLOG ZA NjEGOVO RAZREŠENjE SA FUNKCIJE ČLANA DRŽAVNOG VEĆA, A IZBORNI ČLAN DRŽAVNOG VEĆA IZ REDA JAVNIH TUŽILACA I ZAMENIKA JAVNIH TUŽILACA UDALjUJE SE I KADA JE UDALjEN SA FUNKCIJE JAVNOG TUŽIOCA ILI ZAMENIKA JAVNOG TUŽIOCA.
IZBORNI ČLAN DRŽAVNOG VEĆA MOŽE BITI UDALjEN SA TE FUNKCIJE KADA JE POKRENUT POSTUPAK ZA NjEGOVO RAZREŠENjE SA FUNKCIJE ČLANA DRŽAVNOG VEĆA, ODNOSNO KRIVIČNI POSTUPAK ZA DELO ZBOG KOGA MOŽE BITI RAZREŠEN SA FUNKCIJE ČLANA DRŽAVNOG VEĆA.
ODLUKA O UDALjENjU I TRAJANjE UDALjENjA
ČLAN 9B
ODLUKU O UDALjENjU ČLANA DRŽAVNOG VEĆA DONOSI PREDSEDNIK DRŽAVNOG VEĆA.
ČLAN DRŽAVNOG VEĆA UDALjUJE SE SA TE FUNKCIJE DO UKIDANjA PRITVORA, DOK TRAJE UDALjENjE SA FUNKCIJE JAVNOG TUŽIOCA ILI ZAMENIKA JAVNOG TUŽIOCA, DO OKONČANjA POSTUPKA ZA RAZREŠENjE SA FUNKCIJE ČLANA DRŽAVNOG VEĆA ILI OKONČANjA KRIVIČNOG POSTUPKA ZA DELO ZBOG KOGA MOŽE BITI RAZREŠEN SA FUNKCIJE ČLANA DRŽAVNOG VEĆA.
PRAVO NA PRIGOVOR
ČLAN 9V
NA ODLUKU O UDALjENjU IZ RAZLOGA PROPISANIH U ČLANU 9A STAV 3. OVOG ZAKONA, IZBORNI ČLAN DRŽAVNOG VEĆA IMA PRAVO PRIGOVORA DRŽAVNOM VEĆU, U ROKU OD OSAM DANA OD DANA DOSTAVLjANjA ODLUKE.
DRŽAVNO VEĆE ODLUČUJE O PRIGOVORU IZ STAVA 1. OVOG ČLANA U ROKU OD OSAM DANA OD DANA DOSTAVLjANjA PRIGOVORA.
IZJAVLjENI PRIGOVOR NE ZADRŽAVA IZVRŠENjE ODLUKE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA.
Član 45.
Odluku o pokretanju postupka razrešenja donosi Državno veće u roku od 15 dana od prijema inicijative.
Odlukom o pokretanju postupka može se izreći i mera suspenzije do okončanja postupka za razrešenje.
Izbornom članu će se omogućiti da se izjasni o svim navodima od značaja za donošenje odluke o razrešenju.
Član 46.
Predlog za razrešenje Državno veće donosi u roku od 30 dana od dana pokretanja postupka.
U donošenju predloga iz stava 1. ovog člana ne učestvuje član Državnog veća o čijem se razrešenju odlučuje.
Odluku o razrešenju, na osnovu predloga iz stava 1. ovog člana, donosi Narodna skupština.
Nakon podnošenja predloga iz stava 1. ovog člana, član Državnog veća se obavezno udaljuje do donošenja odluke Narodne skupštine.
IZJAVA O USKLAĐENOSTI PROPISA
SA PROPISIMA EVROPSKE UNIJE
1. Organ državne uprave, odnosno drugi ovlašćeni predlagač propisa
Predlagač: Vlada
Obrađivač: Ministarstvo pravde
2. Naziv propisa
Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca
Draft Law on Amendments and Additions to the Law on State Prosecutorial Council
3. Usklađenost propisa sa odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije sa druge strane („Službeni glasnik RS”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Sporazum), odnosno sa odredbama Prelaznog sporazuma o trgovini i trgovinskim pitanjima između Evropske zajednice, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane („Službeni glasnik RS”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Prelazni sporazum)
a) Odredba Sporazuma i Prelaznog sporazuma koja se odnose na normativnu saržinu propisa
b) Prelazni rok za usklađivanje zakonodavstva prema odredbama Sporazuma i Prelaznog sporazuma
v) Ocena ispunjenosti obaveze koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma i Prelaznog sporazuma
g) Razlozi za delimično ispunjavanje, odnosno neispunjavanje obaveza koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma i Prelaznog sporazuma
d) Veza sa Nacionalnim programom za integraciju Republike Srbije u Evropsku uniju
4. Usklađenost propisa sa propisima Evropske unije
a) Navođenje primarnih izvora prava EU i usklađenost sa njima
b) Navođenje sekundarnih izvora prava EU i usklađenost sa njima
v) Navođenje ostalih izvora prava EU i usklađenost sa njima
g) Razlozi za delimičnu usklađenost, odnosno neusklađenost
d) Rok u kojem je predviđeno postizanje potpune usklađenosti propisa sa propisima Evropske unije
5. Ukoliko ne postoje odgovarajući propisi Evropske unije sa kojima je potrebno obezbediti usklađenost treba konstatovati tu činjenicu. U ovom slučaju nije potrebno popunjavati Tabelu usklađenosti propisa.
Ne postoji odgovarajući propis Evropske unije sa kojim je potrebno obezbediti usklađenost.
6. Da li su prethodno navedeni izvori prava EU prevedeni na srpski jezik?
7. Da li je propis preveden na neki službeni jezik EU?
Ne.
8. Učešće konsultanata u izradi propisa i njihovo mišljenje o usklađenosti