P R E D L O G Z A K O N A
O POTVRĐIVANjU UGOVORA IZMEĐU VLADE REPUBLIKE SRBIJE I VLADE REPUBLIKE LITVANIJE O IZBEGAVANjU DVOSTRUKOG OPOREZIVANjA U ODNOSU NA POREZE NA DOHODAK I NA IMOVINU
Član 1.
Potvrđuje se Ugovor između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu, potpisan 28. avgusta 2007. godine u Beogradu, u originalu na srpskom, litvanskom i engleskom jeziku.
Član 2.
Tekst Ugovora u originalu na srpskom jeziku glasi:
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbi člana 97. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, koja propisuje da: „Republika Srbija uređuje i obezbeđuje suverenost, nezavisnost, teritorijalnu celovitost i bezbednost Republike Srbije, njen međunarodni položaj i odnose sa drugim državama i međunarodnim organizacijama” i odredbi člana 99. stav 1. tačka 4. koji propisuje da: „Narodna skupština potvrđuje međunarodne ugovore kada je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja”.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA I CILjEVI KOJI SE NjIME ŽELE OSTVARITI
Savet ministara bivše državne zajednice Srbija i Crna gora je, na 78. sednici održanoj 7. jula 2005. godine (tačka 32. dnevnog reda) usvojio Izveštaj delegacije Srbije i Crne Gore o pregovorima radi zaključenja Ugovora između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu, sa parafiranim (Riga, 1. jul. 2005. godine) tekstom Ugovora, i odobrio potpisivanje parafiranog teksta Ugovora, onda kada se sa litvanskom stranom postigne dogovor o vremenu i mestu potpisivanja, kao i o nivou potpisnika.
S tim u vezi, a nakon prestanka postojanja državne zajednice Srbija i Crna Gora i proglašenja Republike Srbije samostalnom državom, Vlada Republike Srbije je, na sednici održanoj 28. juna 2007. godine, donela Zaključak o prihvatanju Informacije o potrebi potpisivanja Ugovora između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu.
Na istoj sednici, Vlada je usvojila tekst Ugovora između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu.
Vlada je ovlastila Vuka Jeremića, ministra spoljnih poslova da, u ime Vlade Republike Srbije, potpiše navedeni ugovor.
Ugovor je potpisan 28. avgusta 2007. godine u Beogradu. U ime Vlade Republike Srbije, Ugovor je potpisao Vuk Jeremić, ministar spoljnih poslova, a u ime Vlade Republike Litvanije, Petras Vaitiekunas, ministar inostranih poslova u Vladi Republike Litvanije.
Ovim ugovorom se postiže:
– otklanjanje problema dvostrukog oporezivanja fizičkih i pravnih lica rezidenata Srbije i Litvanije, putem obezbeđenja zajedničkih metoda i kriterijuma za određivanje prava oporezivanja pojedinih kategorija dohotka i imovine, što omogućava stimulisanje, odnosno intenziviranje ekonomsko-finansijskih odnosa između Srbije i Litvanije;
– pravna, odnosno poreska sigurnost kao uslov za unapređenje privredne delatnosti rezidenata obe države ugovornice;
– obezbeđenje poreskih olakšica koje se daju rezidentima Srbije i Litvanije u cilju stimulisanja ulaganja u njihova preduzeća;
– da se zarade rezidenata Srbije po osnovu rada koji se obavlja u Litvaniji, mogu oporezivati u toj zemlji samo ako rad traje duže od 183 dana;
– da dohodak koji srpski vazdušni prevoznici ostvare od međunarodnog saobraćaja u Litvaniji, ne podleže oporezivanju u toj zemlji, već u Srbiji;
– da se visina stopa za oporezivanje prihoda ostvarenih u Srbiji, odnosno u Litvaniji po osnovu dividendi, kamata i autorskih naknada određuje ovim ugovorom, a ne unutrašnjim zakonodavstvom država ugovornica. Inače, u slučaju nepostojanja ugovora, poreske stope bi bile znatno veće;
– unapređenje saradnje poreskih organa Srbije i Litvanije, kroz postupak zajedničkog dogovaranja i razmenu obaveštenja.
Posebno se ukazuje da se ugovorom obezbeđuje da preduzeća iz Srbije koja obavljaju delatnost u Litvaniji, podležu oporezivanju u ovoj zemlji samo ako u njoj imaju stalnu poslovnu jedinicu, i to za iznos dohotka koji se može pripisati stalnoj poslovnoj jedinici po osnovu delatnosti u Litvaniji. U slučaju izvođenja investicionih radova (građevinskih i montažnih delatnosti) ovim ugovorom se obezbeđuje rešenje prema kome preduzeća iz Srbije imaju stalnu poslovnu jedinicu u Litvaniji, samo ako ti radovi traju duže od devet meseci. Ako radovi traju kraće od devet meseci, dohodak naših preduzeća ne bi se oporezivao u Litvaniji, već u Srbiji.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Odredbom člana 1. Predloga zakona predviđa se potvrđivanje Ugovora između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu, potpisanog 28. avgusta 2007. godine u Beogradu.
Odredba člana 2. Predloga zakona sadrži tekst Ugovora između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu na srpskom jeziku.
U odredbi člana 3. Predloga zakona uređuje se stupanje na snagu ovog zakona.
IV. OCENA POTREBE FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta.