PREDLOG ZAKONA
O POTVRĐIVANjU KONVENCIJE MEĐUNARODNE ORGANIZACIJE RADA BROJ 187 O PROMOTIVNOM OKVIRU BEZBEDNOSTI I ZDRAVLjA NA RADU
Član 1.
Potvrđuje se Konvencija Međunarodne organizacije rada broj 187 o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu, usvojena 15. juna 2006. godine u Ženevi, u originalu na engleskom i francuskom jeziku.
Član 2.
Tekst Konvencije o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu u originalu na engleskom jeziku i u prevodu na srpski jezik glasi:
The General Conference of the International Labour Organization,
Having been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office, and having met in its Ninety-fifth Session on 31 May 2006,
Recognizing the global magnitude of occupational injuries, diseases and deaths, and the need for further action to reduce them, and
Recalling that the protection of workers against sickness, disease and injury arising out of employment is among the objectives of the International Labour Organization as set out in its Constitution, and
Recognizing that occupational injuries, diseases and deaths have a negative effect on productivity and on economic and social development, and
Noting paragraph III(g) of the Declaration of Philadelphia, which provides that the International Labour Organization has the solemn obligation to further among the nations of the world programmes which will achieve adequate protection for the life and health of workers in all occupations, and
Mindful of the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work and its Follow-Up, 1998, and
Noting the Occupational Safety and Health Convention, 1981 (No. 155), the Occupational Safety and Health Recommendation, 1981 (No. 164), and other instruments of the International Labour Organization relevant to the promotional framework for occupational safety and health, and
Recalling that the promotion of occupational safety and health is part of the International Labour Organization’s agenda of decent work for all, and
Recalling the Conclusions concerning ILO standards-related activities in the area of occupational safety and health – a global strategy, adopted by the International Labour Conference at its 91st Session (2003), in particular relating to ensuring that priority be given to occupational safety and health in national agendas, and
Stressing the importance of the continuous promotion of a national preventative safety and health culture, and
Having decided upon the adoption of certain proposals with regard to occupational safety and health, which is the fourth item on the agenda of the session, and
Having determined that these proposals shall take the form of an international Convention;
adopts this fifteenth day of June of the year two thousand and six the following Convention, which may be cited as the Promotional Framework for Occupational Safety and Health Convention, 2006.
I. DEFINITIONS
Article 1
For the purpose of this Convention:
(a) the term national policy refers to the national policy on occupational safety and health and the working environment developed in accordance with the principles of Article 4 of the Occupational Safety and Health Convention, 1981 (No. 155);
(b) the term national system for occupational safety and health or national system refers to the infrastructure which provides the main framework for implementing the national policy and national programmes on occupational safety and health;
(c) the term national programme on occupational safety and health or national programme refers to any national programme that includes objectives to be achieved in a predetermined time frame, priorities and means of action formulated to improve occupational safety and health, and means to assess progress;
(d) the term a national preventative safety and health culture refers to a culture in which the right to a safe and healthy working environment is respected at all levels, where government, employers and workers actively participate in securing a safe and healthy working environment through a system of defined rights, responsibilities and duties, and where the principle of prevention is accorded the highest priority.
II. OBJECTIVE
Article 2
1. Each Member which ratifies this Convention shall promote continuous improvement of occupational safety and health to prevent occupational injuries, diseases and deaths, by the development, in consultation with the most representative organizations of employers and workers, of a national policy, national system and national programme.
2. Each Member shall take active steps towards achieving progressively a safe and healthy working environment through a national system and national programmes on occupational safety and health by taking into account the principles set out in instruments of the International Labour Organization (ILO) relevant to the promotional framework for occupational safety and health.
3. Each Member, in consultation with the most representative organizations of employers and workers, shall periodically consider what measures could be taken to ratify relevant occupational safety and health Conventions of the ILO.
III. NATIONAL POLICY
Article 3
1. Each Member shall promote a safe and healthy working environment by formulating a national policy.
2. Each Member shall promote and advance, at all relevant levels, the right of workers to a safe and healthy working environment.
3. In formulating its national policy, each Member, in light of national conditions and practice and in consultation with the most representative organizations of employers and workers, shall promote basic principles such as assessing occupational risks or hazards; combating occupational risks or hazards at source; and developing a national preventative safety and health culture that includes information, consultation and training.
IV. NATIONAL SYSTEM
Article 4
1. Each Member shall establish, maintain, progressively develop and periodically review a national system for occupational safety and health, in consultation with the most representative organizations of employers and workers.
2. The national system for occupational safety and health shall include among others:
(a) laws and regulations, collective agreements where appropriate, and any other relevant instruments on occupational safety and health;
(b) an authority or body, or authorities or bodies, responsible for occupational safety and health, designated in accordance with national law and practice;
(c) mechanisms for ensuring compliance with national laws and regulations, including systems of inspection; and
(d) arrangements to promote, at the level of the undertaking, cooperation between management, workers and their representatives as an essential element of workplace-related prevention measures.
3. The national system for occupational safety and health shall include, where appropriate:
(a) a national tripartite advisory body, or bodies, addressing occupational safety and health issues;
(b) information and advisory services on occupational safety and health;
(c) the provision of occupational safety and health training;
(d) occupational health services in accordance with national law and practice;
(e) research on occupational safety and health;
(f) a mechanism for the collection and analysis of data on occupational injuries and diseases, taking into account relevant ILO instruments;
(g) provisions for collaboration with relevant insurance or social security schemes covering occupational injuries and diseases; and
(h) support mechanisms for a progressive improvement of occupational safety and health conditions in micro-enterprises, in small and medium-sized enterprises and in the informal economy.
V. NATIONAL PROGRAMME
Article 5
1. Each Member shall formulate, implement, monitor, evaluate and periodically review a national programme on occupational safety and health in consultation with the most representative organizations of employers and workers.
2. The national programme shall:
(a) promote the development of a national preventative safety and health culture;
(b) contribute to the protection of workers by eliminating or minimizing, so far as is reasonably practicable, work-related hazards and risks, in accordance with national law and practice, in order to prevent occupational injuries, diseases and deaths and promote safety and health in the workplace;
(c) be formulated and reviewed on the basis of analysis of the national situation regarding occupational safety and health, including analysis of the national system for occupational safety and health;
(d) include objectives, targets and indicators of progress; and
(e) be supported, where possible, by other complementary national programmes and plans which will assist in achieving progressively a safe and healthy working environment.
3. The national programme shall be widely publicized and, to the extent possible, endorsed and launched by the highest national authorities.
VI. FINAL PROVISIONS
Article 6
This Convention does not revise any international labour Conventions or Recommendations.
Article 7
The formal ratifications of this Convention shall be communicated to the Director-General of the International Labour Office for registration.
Article 8
1. This Convention shall be binding only upon those Members of the International Labour Organization whose ratifications have been registered with the Director-General of the International Labour Office.
2. It shall come into force twelve months after the date on which the ratifications of two Members have been registered with the Director-General.
3. Thereafter, this Convention shall come into force for any Member twelve months after the date on which its ratification is registered.
Article 9
1. A Member which has ratified this Convention may denounce it after the expiration of ten years from the date on which the Convention first comes into force, by an act communicated to the Director-General of the International Labour Office for registration. Such denunciation shall not take effect until one year after the date on which it is registered.
2. Each Member which has ratified this Convention and which does not, within the year following the expiration of the period of ten years mentioned in the preceding paragraph, exercise the right of denunciation provided for in this Article, will be bound for another period of ten years and, thereafter, may denounce this Convention within the first year of each new period of ten years under the terms provided for in this Article.
Article 10
1. The Director-General of the International Labour Office shall notify all Members of the International Labour Organization of the registration of all ratifications and denunciations that have been communicated by the Members of the Organization.
2. When notifying the Members of the Organization of the registration of the second ratification that has been communicated, the Director-General shall draw the attention of the Members of the Organization to the date upon which the Convention will come into force.
Article 11
The Director-General of the International Labour Office shall communicate to the Secretary-General of the United Nations for registration in accordance with Article 102 of the Charter of the United Nations full particulars of all ratifications and denunciations that have been registered.
Article 12
At such times as it may consider necessary, the Governing Body of the International Labour Office shall present to the General Conference a report on the working of this Convention and shall examine the desirability of placing on the agenda of the Conference the question of its revision.
Article 13
1. Should the Conference adopt a new Convention revising this Convention, then, unless the new Convention otherwise provides:
(a) the ratification by a Member of the new revising Convention shall ipso jure involve the immediate denunciation of this Convention, notwithstanding the provisions of Article 9 above, if and when the new revising Convention shall have come into force;
(b) as from the date when the new revising Convention comes into force, this Convention shall cease to be open to ratification by the Members.
2. This Convention shall in any case remain in force in its actual form and content for those Members which have ratified it but have not ratified the revising Convention.
Article 14
The English and French versions of the text of this Convention are equally authoritative.
Konvencija 187
Konvencija o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu
Generalna konferencija međunarodne organizacije rada,
Budući da ju je Administrativni savet Međunarodne kancelarije rada sazvao u Ženevi, i budući da se sastala na svojoj devedeset i petoj sednici na dan 31. juna 2006. godine,
Prepoznavajujući da postoji ogroman broj profesionalnih povreda, bolesti i smrtnih slučajeva, kao i potreba za nastavkom aktivnosti u cilju smanjenja ovog broja, i
Podsećajući da je zaštita radnika od bolesti, poremećaja zdravlja i povreda koja proističe iz radnog odnosa među ciljevima Međunarodne organizacije rada kako je precizirano u njenom Statutu, i
Prepoznavajući da profesionalne povrede, bolesti i smrtni slučajevi imaju negativne posledice po produktivnost i po privredni i društveni razvoj, i
Ističući stav III (g) Filadelfijske deklaracije, kojim se predviđa da Međunarodna organizacija rada ima svečanu obavezu da među zemljama razvija svetske programe kojima se ostvaruje odgovarajuća zaštita života i zdravlja radnika u svim zanimanjima, i
Imajući na umu Deklaraciju MOR o osnovnim principima i pravima na radu i njenu primenu i praćenje iz 1988, i
Ističući Konvenciju o bezbednosti i zdravlju na radu, 1981, (Br.155),
Preporuku o bezbednosti i zdravlju na radu, 1981, (Br. 164) i druge instrumente Međunarodne organizacije rada od značaja za promotivni okvir bezbednosti i zdravlja na radu, i
Podsećajući da je unapređenje bezbednosti i zdravlja na radu deo programa Međunarodne organizacije rada za ostvarenje odgovarajućeg rada za sve, i
Podsećajući na Zaključke o MORovim aktivnostima u vezi sa standardima u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu – globalnom strategijom koju je usvojila Međunarodna konferencija rada na svojoj 91. sednici (2003.) posebno u pogledu obaveza da se da prioritet bezbednosti i zdravlju na radu u nacionalnim programima rada, i
Naglašavajući značaj neprekidnog unapređivanja nacionalne preventivne kulture bezbednosti i zdravlja na radu, i
Budući da je donela odluku da se usvoje neki predlozi u pogledu bezbednosti i zdravlja na radu, kao četvrtoj tački dnevnog reda sednice, i
Budući da je odlučila da ovi predlozi dobiju vid međunarodne konvencije;
usvaja na današnji dan, 15. juna 2006. godine, sledeću Konvenciju pod nazivom Konvencija o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu, 2006.
I DEFINICIJE
Za potrebe ove Konvencije:
izraz ,,nacionalna politika” označava nacionalnu politiku bezbednosti i zdravlja na radu i radnom okruženju izrađenoj u skladu sa principima iz člana 4. Konvencije o bezbednosti i zdravlju na radu,1981 (Br. 155);
(b) izrazi ,,nacionalni sistem bezbednosti i zdravlja na radu”, ili ,,nacionalni sistem” označavaju infrastrukturu koja pruža osnovni okvir za sprovođenje nacionalne politike i nacionalnih programa bezbednosti i zdravlja na radu;
(c) izrazi ,,nacionalni program bezbednosti i zdravlja na radu” ili ,,nacionalni program” označavaju svaki nacionalni program koji sadrži ciljeve koje treba ostvariti u unapred utvrđenom roku, prioritete i sredstva delovanja formulisane sa namerom da se poboljša bezbednost i zdravlje na radu, kao i sredstva kojima će se proceniti ostvareni napredak;
(d) izraz ,,nacionalna preventivna kultura bezbednosti i zdravlja na radu” označava kulturu u kojoj se na svim nivoima poštuje pravo na bezbedno i zdravo radno okruženje, gde vlada, poslodavci i radnici aktivno učestvuju u obezbeđivanju bezbednog i zdravog radnog okruženja kroz sistem definisanih prava, obaveza i dužnosti i gde se načelu preventivnosti daje najveći prioritet.
II CILj
Član 2
1. Sve Članice koje ratifikuju ovu Konvenciju obavezuju se na promociju stalnog poboljšavanja bezbednosti i zdravlja na radu u cilju prevencije profesionalnih povreda, bolesti i smrtnih slučajeva, kroz razvoj, u dogovoru sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika, nacionalne politike, nacionalnog sistema i nacionalnog programa.
2. Sve Članice se obavezuju da aktivno preduzimaju korake ka postizanju progresivno bezbednijeg i zdravog radnog okruženja kroz nacionalni sistem i nacionalne programe bezbednosti i zdravlja na radu kroz vođenje računa o principima iz instrumenata Međunarodne organizacije rada (MOR) od značaja za promotivni okvir bezbednosti i zdravlja na radu.
3. Sve Članice, u dogovoru sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika, imaju obavezu da periodično razmatraju koje bi mere mogle da se preduzmu da bi se ratifikovale odgovarajuće konvencije o bezbednosti i zdravlju na radu MOR.
III NACIONALNA POLITIKA
1. Sve Članice se obavezuju da promovišu bezbednost i zdravlje radnog okruženja kroz formulisanje nacionalne politike.
2. Sve Članice se obavezuju da promovišu i unapređuju, na svim relevantnim nivoima, pravo radnika na bezbedno i zdravo radno okruženje.
3. Prilikom formulisanja nacionalne politike, sve Članice, u skladu sa nacionalnim uslovima i praksom i u dogovoru sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika, imaju obavezu da promovišu osnovna načela kao što su procena profesionalnih rizika (rizika na radu- prim.prev.) i opasnosti; borba protiv profesionalnih rizika ili opasnosti na izvoru; i razvoj nacionalne preventivne kulture bezbednosti i zdravlja na radu koja uključuje informisanje, konsultovanje i obuku.
IV NACIONALNI SISTEM
1. Sve Članice se obavezuju da uspostave, održavaju, progresivno razvijaju i periodično preispituju nacionalni sistem bezbednosti i zdravlja na radu, u dogovoru sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika.
2. Nacionalni sistem bezbednosti i zdravlja na radu obuhvata, između ostalog:
(a) zakone i propise, kolektivne ugovore gde je odgovarajuće, i sve druge relevantne instrumente o bezbednosti i zdravlju na radu;
(b) organ ili telo, ili organe ili tela, nadležne za bezbednost i zdravlje na radu, imenovane u skladu sa nacionalnim zakonom i praksom;
(c) mehanizme za obezbeđenje poštovanja nacionalnih zakona i propisa, uključujući i sisteme inspekcije; i
(d) aranžmana za unapređenje (promociju), na nivou preduzeća, saradnje između poslovodstva, radnika i njihovih predstavnika kao bitnog elementa preventivnih mera u vezi sa radnim mestom.
3. Nacionalni sistem bezbednosti i zdravlja na radu sastoji se, gde je odgovarajuće, iz:
(a) nacionalnog savetodavnog tripartitnog, jednog ili više tela, koja rešavaju pitanja bezbednosti i zdravlju na radu:
(b) informativne i savetodavne službe o bezbednosti i zdravlju na radu;
(c) predviđene obuke o bezbednosti i zdravlju na radu;
(d) službe bezbednosti i zdravlja na radu u skladu sa nacionalnim zakonom i praksom;
(e) istraživanja bezbednosti i zdravlja na radu;
(f) mehanizma za prikupljanje i analizu podataka o profesionalnim povredama i bolestima, uz uzimanje u obzir relevantnih instrumenata MOR.
(g) predviđene saradnje sa relevantnim sistemima osiguranja i socijalne sigurnosti od profesionalnih povreda i bolesti; i
(h) mehanizama podrške za progresivno unapređivanje uslova bezbednosti i zdravlja na radu u mikro-preduzećima, u malim i srednjim preduzećima i neformalnoj ekonomiji.
V NACIONALNI PROGRAM
1. Sve Članice se obavezuju na sprovođenje, praćenje, evaluiranje i periodično preispitivanje nacionalnog programa bezbednosti i zdravlja na radu u dogovoru sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika.
2. Nacionalnim programom se mora:
Promovisati razvoj nacionalne preventivne kulture bezbednosti i zdravlja;
(b) doprinositi zaštiti radnika kroz eliminaciju i svođenje na najmanju meru, do mere do koje je praktično izvodivo, opasnosti i rizika u vezi sa radnom mestu, u skladu sa nacionalnim zakonom i praksom, u cilju sprečavanja profesionalnih povreda, bolesti i smrtnih slučajeva i promocije bezbednosti i zdravlja na radnom mestu.
(c) formulisati i preispitivati na osnovu analize nacionalne situacije u pogledu bezbednosti i zdravlja na radu, uključujući analizu nacionalnog sistema bezbednosti i zdravlja na radu;
(d) uneti širi i uži ciljevi i indikatori napretka; i
(e) pružiti podrška, gde je moguće, kroz druge dopunske (komplementarne) nacionalne programe i planove kojima će se pomoći progresivno ostvarivanje bezbednog i zdravog radnog okruženja.
3. Najviši nacionalni organi imaju obavezu da široko publikuju, i , do mere do koje je moguće, zvanično odobravaju i operacionalizuju nacionalni program.
VI ZAVRŠNE ODREDBE
Ovom konvencijom ne revidira se niti jedna međunarodna konvencija ili preporuka rada
1. Ova Konvencija obavezujuća je za one Članice Međunarodne organizacije rada čije su ratifikacije registrovane kod generalnog direktora Međunarodne kancelarije rada.
2. Ona stupa na snagu dvanaest meseci od datuma kada je ratifikacija dve Članice registrovana kod generalnog direktora.
3. Znači da ova Konvencija stupa na snagu za svaku Članicu dvanaest meseci od datuma kada su njene ratifikacije registrovane.
1. Članica koja je ratifikovala ovu Konvenciju može da je se odrekne nakon isteka perioda od deset godina od datuma njenog prvog stupanja na snagu, aktom prosleđenim generalnom direktoru Međunarodne kancelarije rada na registraciju. Ovo odricanje ne sme stupiti na snagu pre isteka jedne godine od datuma njegovog registrovanja.
2. Svaka Članica koja je ratifikovala ovu Konvenciju a koja nije u periodu od godinu dana nakon isteka perioda od deset godina pomenutog u prethodnom stavu, ostvari pravo na odricanje predviđeno ovim članom, biće obavezana za naredni period od deset godina, i nakon toga, može da se odrekne ove Konvencije u prvoj godini svakog novog perioda od deset godina u skladu sa uslovima predviđenim ovim članom.
1.Generalni direktor Međunarodne kancelarije rada obavezan je da obavesti sve Članice Međunarodne kancelarije rada o registraciji svih ratifikacija i odricanja koje su dostavile Članice Organizacije.
2. Kada je obaveštenje Članice Organizacije o registraciji druge ratifikacije saopšteno, generalni direktor ima obavezu da skrene pažnju Članica Organizacije na datum kada će Konvencija stupiti na snagu.
Član 11
Generalni direktor Međunarodne kancelarije rada dužan je da saopšti generalnom sekretaru Ujedinjenih nacija na registrovanje u skladu sa članom 102 Povelje Ujedinjenih nacija o svim pojedinostima svih ratifikacija i odricanja koje su registrovane.
Član 12
Onda kada smatra da je neophodno, Administrativni savet Međunarodne kancelarije rada ima obavezu da predstavi Generalnoj konferenciji izveštaj o delovanju ove Konvencije i da ispita koliko je poželjno da se pitanje njenog preispitivanja stavi na dnevni red.
Član 13
1. U slučaju da se na Konferenciji usvoji nova Konvencija kojom se preispituje (tj. revidira) ova Konvencija, tada, sem ako novom Konvencijom nije drugačije predviđeno:
(a) ratifikacija od strane neke Članice nove revidirajuće Konvencije ipso jure znači i neposredno odricanje od ove Konvencije, bez obzira na odredbe gore pomenutog člana 9, ako i kada nova revidirajuća Konvencija stupi na snagu;
(b) od datuma kada nova revidirajuća Konvencija stupi na snagu, ova Konvencija prestaje da bude raspoloživa za ratifikaciju od strane Članica.
2. Ova Konvencija ostaje u svakom slučaju na snazi u svom datom obliku i sadržini za one Članice koje su je ratifikovale a nisu ratifikovale revidirajuću Konvenciju.
Član 14
Obe verzije teksta i na engleskom i na francuskom jeziku imaju podjednaku važnost.
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ,,Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. USTAVNI OSNOV
Ustavni osnov za donošenje Zakona o potvrđivanju Konvencije broj 187 Međunarodne organizacije rada o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu sadržan je u članu 97. stav 1. tačka 1. kojom je, propisano da Republika Srbija uređuje međunarodni položaj i odnose sa drugim državama i međunarodnim organizacijama i u članu 99. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srbije, prema kojoj Narodna skupština potvrđuje međunarodne ugovore.
II. RAZLOZI ZBOG KOJIH SE PREDLAŽE POTVRĐIVANjE KONVENCIJE
Razlozi za donošenje Zakona
Konvencija o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu je usvojena u Ženevi, 15. juna 2006. godine.
Konvencija polazi od principa neprekidnog unapređivanja nacionalne preventivne kulture bezbednosti i zdravlja na radu u cilju smanjenja povreda na radu, profesionalnih oboljenja i bolesti u vezi sa radom.
Konvencija je izuzetno značajan međunarodni akt koji reguliše promotivni okvir bezbednosti i zdravlja na radu, a što je kao cilj sadržano u Statutu Međunarodne organizacije rada, u Filadelfijskoj deklaraciji, Deklaraciji MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu i njene primene i praćenja iz 1988. godine, Konvenciji o bezbednosti i zdravlju na radu iz 1981. godine, Preporuci o bezbednosti i zdravlju na radu iz 1981. godine i globalnoj strategiji koju je usvojila Međunarodna konferencija rada na svojoj 91. sednici 2003. godine.
Prema odredbama Konvencije o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu, sve države potpisnice se obavezuju da promovišu i unapređuju na svim nivoima pravo radnika na bezbedno i zdravo radno okruženje, u skladu sa nacionalnim uslovima i praksom i u dogovoru sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika. U vezi sa navedenim, Republika Srbija je donela Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu („Službeni glasnik RS”, broj 101/05), koji je stupio na snagu 29.11.2005. godine i imenovala članove Saveta za bezbednost i zdravlje na radu. Donošenjem ovog zakona uspostavljen je novi sistem bezbednosti i zdravlja na radu i u sastavu ministarstva nadležnog za rad obrazovana Uprava za bezbednost i zdravlje na radu. U skladu sa usvojenom Politikom o bezbednosti i zdravlju na radu Republike Srbije pripremiće se Nacionalna strategija bezbednosti i zdravlja na radu, koja će doprineti nacionalnom razvoju sistema bezbednosti i zdravlja na radu, podstaći obrazovanje i razvijanje kulture rada u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, sa krajnjim ciljem smanjenja povreda na radu, profesionalnih oboljenja i bolesti u vezi sa radom.
Implementacijom Zakona stvoreni su zakonski uslovi da se vrši prevencija svih rizika, kombinovanje različitih političkih instrumenata – zakonodavstva, socijalnog dijaloga, mera i proverene prakse, odgovornosti poslodavaca i ekonomskih podsticaja i ostvarivanje partnerstva između onih koji su uključeni u bezbednost i zdravlje na radu.
Cilj i značaj
Konvencija o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu obavezuje sve članice koje ratifikuju ovu Konvenciju na promociji stalnog poboljšanja bezbednosti i zdravlja na radu u cilju prevencije povreda na radu, profesionalnih oboljenja i oboljenja u vezi sa radom. Sve članice se obavezuju da u dogovoru sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika, periodično razmatraju koje bi mere mogle da preduzmu da bi se ratifikovale odgovarajuće konvencije o bezbednosti i zdravlju na radu MOR-a.
Na nacionalnom nivou kako je već navedeno postignut je napredak u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu donošenjem Zakona, podzakonskih opštih akata, donošenjem Nacionalne strategije u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, kao i osnivanjem Saveta za bezbednost i zdravlje na radu ( formiran na tripartitnoj osnovi) i Uprave za bezbednost i zdravlje na radu.
III. OSNOVNA PITANjA KOJA SE UREĐUJU KONVENCIJOM
Konvencija ima 14 članova koji detaljnije razrađuju pojedine odredbe Konvencije. Osnovna pitanja koja se uređuju ovom Konvencijom su:
definicije, odnosno značenja termina koji se koriste – nacionalna politika, nacionalni sistem bezbednosti i zdravlja na radu, nacionalni program bezbednosti i zdravlja na radu i nacionalna preventivna kultura bezbednosti i zdravlja na radu (član 1);
cilj, kojim se definiše obaveza svih članica koje ratifikuju ovu Konvenciju da vrše promociju stalnog poboljšavanja bezbednosti i zdravlja na radu u cilju prevencije profesionalnih povreda, bolesti i smrtnih slučajeva u dogovoru sa najrepreveztativnijim organizacijama poslodavaca i radnika (član 2);
nacionalna politika, sve članice se obavezuju da promovišu i unapređuju bezbednost i zdravlje radne okoline kroz formulisanje nacionalne politike poštujući osnovna načela kao što su: procena profesionalnih rizika, razvoj nacionalne preventivne kulture bezbednosti i zdravlja na radu, informisanje, obuka i dr. (član 3);
nacionalni sistem, sve članice se obavezuju da uspostave, održavaju, progresivno razvijaju i periodično preispituju nacionalni sistem bezbednosti i zdravlja na radu, u dogovoru sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika – putem zakona i propisa, nacionalnog savetodavnog tripartitnog tela nadležnog za bezbednost i zdravlje na radu, inspekcijskog nadzora nad primenom propisa, službe bezbednosti i zdravlja na radu u skladu sa nacionalnim zakonom i praksom (član 4);
nacionalni program, sve članice se obavezuju na sprovođenje, praćenje, evaluiranje i periodično preispitivanje nacionalnog programa bezbednosti i zdravlja na radu u dogovoru sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika – analiza nacionalnog sistema bezbednosti i zdravlja na radu, eliminisanje i svođenje rizika na najmanju meru, u cilju sprečavanja profesionalnih povreda, bolesti i smrtnih slučajeva i promocije bezbednosti i zdravlja na radu (član 5);
završne odredbe, odnose se na obavezujuću primenu Konvencije za one članice Međunarodne organizacije rada čije su ratifikacije registrovane kog generalnog direktora Međunarodne kancelarije rada, mogućnost odricanja, postupak registracije i stupanja na snagu ove Konvencije, dostavljanje izveštaja o delovanju ove Konvencije i revidiranje Konvencije (čl. 6-14).
IV. OCENA POTREBNIH FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA IZVRŠENjE ZAKONA
Za izvršenje ovog zakona nisu potrebna finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije.