SADRŽAJ OBRAZLOŽENjA
strana
I. USTAVNI OSNOV 306 II. OBRAZLOŽENjE PREDLOGA POTREBNIH SREDSTAVA PO KORISNICIMA BUDžETA (RASHODI) 306 Propisi kojima je utvrđen osnov za finansiranje rashoda i izdataka 306 Propisi kojima je utvrđen osnov za finansiranje rashoda i izdataka iz sopstvenih prihoda 312 Obrazloženje sadržaja pojedinih ekonomskih klasifikacija 317 Javni dug 349 Razvojna pomoć Evropske unije 358 Prva komponenta IPA: Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija, za programske cikluse IPA 2008, 2009, 2010 i 2011 359 Druga komponenta IPA: Prekogranična saradnja 400 Poreski rashodi u Republici Srbiji 406 OBRAZLOŽENjE PO POJEDINIM KORISNICIMA 407 RAZDEO 1 – NARODNA SKUPŠTINA 408 GLAVA 1.1 – NARODNA SKUPŠTINA – STRUČNE SLUŽBE 410 RAZDEO 2 – PREDSEDNIK REPUBLIKE 415 RAZDEO 3 – VLADA 416 GLAVA 3.1 – KABINET PREDSEDNIKA VLADE 416 GLAVA 3.2 – KABINET PRVOG POTPREDSEDNIKA VLADE – ZAMENIKA PREDSEDNIKA VLADE 417 GLAVA 3.3 – KABINET POTPREDSEDNIKA VLADE – za evropske integracije 418 GLAVA 3.4 – KABINET POTPREDSEDNIKA VLADE – za privredu i regionalni razvoj 419 GLAVA 3.5 – KABINET POTPREDSEDNIKA VLADE – za socijalnu politiku i društvene delatnosti 420 GLAVA 3.6 – GENERALNI SEKRETARIJAT VLADE 421 GLAVA 3.7 – KANCELARIJA ZA SARADNjU S MEDIJIMA 423 GLAVA 3.8 – KANCELARIJA ZA EVROPSKE INTEGRACIJE 424 GLAVA 3.9 – SAVET ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE 426 GLAVA 3.10 – SLUŽBA ZA UPRAVLjANjE KADROVIMA 426 GLAVA 3.11 – SLUŽBA KOORDINACIONOG TELA VLADE REPUBLIKE SRBIJE ZA OPŠTINE PREŠEVO, BUJANOVAC I MEDVEĐA 428 GLAVA 3.12 – AVIO-SLUŽBA VLADE 431 GLAVA 3.13 – KANCELARIJA NACIONALNOG SAVETA ZA SARADNjU SA MEĐUNARODNIM TRIBUNALOM ZA KRIVIČNO GONjENjE LICA ODGOVORNIH ZA TEŠKA KRŠENjA MEĐUNARODNOG HUMANITARNOG PRAVA POČINjENA NA TERITORIJI BIVŠE JUGOSLAVIJE OD 1991. GODINE 433 GLAVA 3.14 – KANCELARIJA ZA ODRŽIVI RAZVOJ NEDOVOLjNO RAZVIJENIH PODRUČJA 434 GLAVA 3.15 – KANCELARIJA NACIONANOG SVETA ZA DECENTRALIZACIJU REPUBLIKE SRBIJE 434 GLAVA 3.16 – KANCELARIJA SAVETA ZA NACIONALNU BEZBEDNOST I ZAŠTITU TAJNIH PODATAKA 435 GLAVA 3.17 – KANCELARIJA ZA SARADNjU SA CIVILNIM DRUŠTVOM 436 GLAVA 3.18 – KANCELARIJA ZA REGULATORNU REFORMU I ANALIZU EFEKATA PROPISA 438 GLAVA 3.19 – KANCELARIJA ZA REVIZIJU SISTEMA UPRAVLjANjA SREDSTVIMA EVROPSKE UNIJE 439 GLAVA 3.20 – KANCELARIJA ZA STRUČNE I OPERATIVNE POSLOVE U PREGOVARAČKOM PROCESU 439 RAZDEO 4 – USTAVNI SUD 440 RAZDEO 5 – VISOKI SAVET SUDSTVA 442 RAZDEO 6 – SUDOVI 443 GLAVA 6.1 – VRHOVNI KASACIONI SUD 444 GLAVA 6.2 – UPRAVNI SUD 444 GLAVA 6.3 – PRIVREDNI APELACIONI SUD 444 GLAVA 6.4 – VIŠI PREKRŠAJNI SUD 445 GLAVA 6.5 – APELACIONI SUDOVI 445 GLAVA 6.6 – VIŠI SUDOVI 445 GLAVA 6.7 – OSNOVNI SUDOVI 446 GLAVA 6.8 – PRIVREDNI SUDOVI 446 GLAVA 6.9 – PREKRŠAJNI SUDOVI 447 RAZDEO 7 – DRŽAVNO VEĆE TUŽILACA 447 RAZDEO 8 – JAVNA TUŽILAŠTVA 448 GLAVA 8.1 – REPUBLIČKO JAVNO TUŽILAŠTVO 449 GLAVA 8.2 – TUŽILAŠTVO ZA RATNE ZLOČINE 450 GLAVA 8.3 – TUŽILAŠTVO ZA ORGANIZOVANI KRIMINAL 451 GLAVA 8.4 – APELACIONA JAVNA TUŽILAŠTVA. 451 GLAVA 8.5 – VIŠA JAVNA TUŽILAŠTVA 452 GLAVA 8.6 – OSNOVNA JAVNA TUŽILAŠTVA 453 RAZDEO 9 – REPUBLIČKO JAVNO PRAVOBRANILAŠTVO 454 RAZDEO 10 – ZAŠTITNIK GRAĐANA 454 RAZDEO 11 – DRŽAVNA REVIZORSKA INSTITUCIJA 457 RAZDEO 12 – FISKALNI SAVET 460 RAZDEO 13 – MINISTARSTVO SPOLjNIH POSLOVA 461 GLAVA 13.1 – DIPLOMATSKO-KONZULARNA PREDSTAVNIŠTVA 464 RAZDEO 14 – MINISTARSTVO ODBRANE 466 RAZDEO 15 – MINISTARSTVO UNUTRAŠNjIH POSLOVA 470 GLAVA 15.1 – BUDžETSKI FOND ZA VANREDNE SITUACIJE 474 RAZDEO 16 – BEZBEDNOSNO – INFORMATIVNA AGENCIJA 475 RAZDEO 17 – MINISTARSTVO FINANSIJA 476 GLAVA 17.1 – UPRAVA CARINA 483 GLAVA 17.2 – PORESKA UPRAVA 486 GLAVA 17.3 – UPRAVA ZA TREZOR 488 GLAVA 17.4 – UPRAVA ZA IGRE NA SREĆU 489 GLAVA 17.5 – UPRAVA ZA DUVAN 489 GLAVA 17.6 – UPRAVA ZA SPREČAVANjE PRANjA NOVCA 490 GLAVA 17.7 – DEVIZNI INSPEKTORAT 490 GLAVA 17.8 – UPRAVA ZA SLOBODNE ZONE 491 GLAVA 17.9 – UPRAVA ZA JAVNI DUG 491 GLAVA 17.10 – BUDžETSKI FOND ZA RESTITUCIJU 491 RAZDEO 18 – MINISTARSTVO PRAVDE 492 GLAVA 18.1 – UPRAVA ZA IZVRŠENjE KRIVIČNIH SANKCIJA 495 GLAVA 18.2 – DIREKCIJA ZA UPRAVLjANjE ODUZETOM IMOVINOM 497 GLAVA 18.3 – PRAVOSUDNA AKADEMIJA 498 RAZDEO 19 – MINISTARSTVO POLjOPRIVREDE, TRGOVINE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE 499 GLAVA 19.1 – FOND ZA PODSTICANjE RAZVOJA POLjOPRIVREDNE PROIZVODNjE U REPUBLICI 514 GLAVA 19.2 – UPRAVA ZA VETERINU 517 GLAVA 19.3 – UPRAVA ZA ZAŠTITU BILjA 520 GLAVA 19.4 – REPUBLIČKA DIREKCIJA ZA VODE 522 GLAVA 19.5 – BUDžETSKI FOND ZA VODE REPUBLIKE SRBIJE 523 GLAVA 19.6 – UPRAVA ZA ŠUME 526 GLAVA 19.7 – BUDžETSKI FOND ZA ŠUME REPUBLIKE SRBIJE 528 GLAVA 19.8 – BUDžETSKI FOND ZA RAZVOJ LOVSTVA REPUBLIKE SRBIJE 529 GLAVA 19.9 – DIREKCIJA ZA REFERENTNE NACIONALNE LABORATORIJE 529 GLAVA 19.10 – UPRAVA ZA AGRARNA PLAĆANjA 530 GLAVA 19.11 – UPRAVA ZA POLjOPRIVREDNO ZEMLjIŠTE 541 RAZDEO 20 – MINISTARSTVO EKONOMIJE I REGIONALNOG RAZVOJA 542 GLAVA 20.1 – DIREKCIJA ZA MERE I DRAGOCENE MATERIJALE 569 GLAVA 20.2 – USTANOVA U OBLASTI STANDARDIZACIJE 574 GLAVA 20.3 – BUDžETSKI FOND ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I PODSTICANjE ZAPOŠLjAVANjA OSOBA SA INVALIDITETOM 576 GLAVA 20.4 – USTANOVA U OBLASTI AKREDITACIJE 577 RAZDEO 21 – MINISTARSTVO ZA INFRASTRUKTURU I ENERGETIKU 579 GLAVA 21.1 – UPRAVA ZA UTVRĐIVANjE SPOSOBNOSTI BRODOVA ZA PLOVIDBU 585 GLAVA 21.2 – UPRAVA ZA TRANSPORT OPASNOG TERETA 587 RAZDEO 22 – MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE POLITIKE 587 GLAVA 22.1 – INSPEKTORAT ZA RAD 597 GLAVA 22.2 – BUDžETSKI FOND ZA PROGRAME ZAŠTITE I UNAPREĐENjA POLOŽAJA OSOBA SA INVALIDITETOM 597 GLAVA 22.3 – BUDžETSKI FOND ZA PROGRAME SOCIJALNO – HUMANITARNIH ORGANIZACIJA 597 GLAVA 22.4 – BUDžETSKI FOND ZA USTANOVE SOCIJALNE ZAŠTITE 598 GLAVA 22.5 – UPRAVA ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLjE NA RADU 599 GLAVA 22.6 – UPRAVA ZA RODNU RAVNOPRAVNOST 599 GLAVA 22.7 – USTANOVE ZA REGISTAR OBAVEZNOG SOCIJALNOG OSIGURANjA I OSTVARIVANjE PRAVA ZAPOSLENIH IZ RADNOG ODNOSA 601 RAZDEO 23 – MINISTARSTVO ŽIVOTNE SREDINE, RUDARSTVA I PROSTORNOG PLANIRANjA 603 GLAVA 23.1 – AGENCIJA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE 612 GLAVA 23.2 – FOND ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE 614 RAZDEO 24 – MINISTARSTVO OMLADINE I SPORTA 616 GLAVA 24.1 – BUDžETSKI FOND ZA FINANSIRANjE SPORTA 619 GLAVA 24.2 – ANTIDOPING AGENCIJA REPUBLIKE SRBIJE 620 GLAVA 24.3 – USTANOVE U OBLASTI FIZIČKE KULTURE 621 GLAVA 24.4 – FOND ZA MLADE TALENTE 622 RAZDEO 25 – MINISTARSTVO KULTURE, INFORMISANjA I INFORMACIONOG DRUŠTVA 622 GLAVA 25.1 – USTANOVE KULTURE 628 GLAVA 25.2 – UPRAVA ZA DIGITALNU AGENDU 630 RAZDEO 26 – MINISTARSTVO ZA KOSOVO I METOHIJU 632 GLAVA 26.1 – BUDžETSKI FOND ZA KOSOVO I METOHIJU 641 RAZDEO 27– REPUBLIČKI SEKRETARIJAT ZA ZAKONODAVSTVO 642 RAZDEO 28 – REPUBLIČKI ZAVOD ZA STATISTIKU 644 RAZDEO 29 – REPUBLIČKI HIDROMETEOROLOŠKI ZAVOD 646 RAZDEO 30 – REPUBLIČKI GEODETSKI ZAVOD 649 RAZDEO 31 – REPUBLIČKI SEIZMOLOŠKI ZAVOD 650 RAZDEO 32 – REPUBLIČKA DIREKCIJA ZA IMOVINU REPUBLIKE SRBIJE 653 RAZDEO 33 – CENTAR ZA RAZMINIRANjE 659 RAZDEO 34 – ZAVOD ZA INTELEKTUALNU SVOJINU 659 RAZDEO 35 –DIREKCIJA ZA VODNE PUTEVE 660 RAZDEO 36 – ZAVOD ZA SOCIJALNO OSIGURANjE 662 RAZDEO 37 – SRPSKA AKADEMIJA NAUKA I UMETNOSTI 665 RAZDEO 38 – UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE 668 RAZDEO 39 – REPUBLIČKA KOMISIJA ZA ZAŠTITU PRAVA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI 669 RAZDEO 40 – KOMISIJA ZA ISPITIVANjE ODGOVORNOSTI I ZA KRŠENjE LjUDSKIH PRAVA 670 RAZDEO 41 – AGENCIJA ZA ENERGETSKU EFIKASNOST 671 RAZDEO 42 – KOMESARIJAT ZA IZBEGLICE 672 RAZDEO 43 – AGENCIJA ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE 678 RAZDEO 44 – POVERENIK ZA INFORMACIJE OD JAVNOG ZNAČAJA I ZAŠTITU PODATAKA O LIČNOSTI 680 RAZDEO 45 – POVERENIK ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI 682 RAZDEO 46 – DIREKCIJA ZA RESTITUCIJU 684 RAZDEO 47 – DIREKCIJA ZA ŽELEZNICE 684 RAZDEO 48 – REPUBLIČKA AGENCIJA ZA MIRNO REŠAVANjE RADNIH SPOROVA 685 RAZDEO 49 – UPRAVA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE REPUBLIČKIH ORGANA 686 RAZDEO 50 – UPRAVNI OKRUZI 689 GLAVA 50.1 – SEVERNOBAČKI UPRAVNI OKRUG 690 GLAVA 50.2 – SREDNjOBANATSKI UPRAVNI OKRUG 691 GLAVA 50.3 – SEVERNOBANATSKI UPRAVNI OKRUG 692 GLAVA 50.4 – JUŽNOBANATSKI UPRAVNI OKRUG 692 GLAVA 50.5 – ZAPADNOBAČKI UPRAVNI OKRUG 693 GLAVA 50.6 – SREMSKI UPRAVNI OKRUG 694 GLAVA 50.7 – JUŽNOBAČKI UPRAVNI OKRUG 695 GLAVA 50.8 – MAČVANSKI UPRAVNI OKRUG 696 GLAVA 50.9 – KOLUBARSKI UPRAVNI OKRUG 697 GLAVA 50.10 – PODUNAVSKI UPRAVNI OKRUG 697 GLAVA 50.11 – BRANIČEVSKI UPRAVNI OKRUG 698 GLAVA 50.12 – ŠUMADIJSKI UPRAVNI OKRUG 700 GLAVA 50.13 – POMORAVSKI UPRAVNI OKRUG 701 GLAVA 50.14 – BORSKI UPRAVNI OKRUG 703 GLAVA 50.15 – ZAJEČARSKI UPRAVNI OKRUG 705 GLAVA 50.16 – ZLATIBORSKI UPRAVNI OKRUG 705 GLAVA 50.17 – MORAVIČKI UPRAVNI OKRUG 706 GLAVA 50.18 – RAŠKI UPRAVNI OKRUG 707 GLAVA 50.19 – RASINSKI UPRAVNI OKRUG 709 GLAVA 50.20 – NIŠAVSKI UPRAVNI OKRUG 710 GLAVA 50.21 – TOPLIČKI UPRAVNI OKRUG 710 GLAVA 50.22 – PIROTSKI UPRAVNI OKRUG 711 GLAVA 50.23 – JABLANIČKI UPRAVNI OKRUG 711 GLAVA 50.24 – PČINjSKI UPRAVNI OKRUG 712 GLAVA 50.25 – KOSOVSKI UPRAVNI OKRUG 713 GLAVA 50.26 – PEĆKI UPRAVNI OKRUG 713 GLAVA 50.27 – PRIZRENSKI UPRAVNI OKRUG 714 GLAVA 50.28 – KOSOVSKO – MITROVAČKI UPRAVNI OKRUG 714 GLAVA 50.29 – KOSOVSKO – POMORAVSKI UPRAVNI OKRUG 714 RAZDEO 51 – MINISTARSTVO ZDRAVLjA 714 GLAVA 51.1 – UPRAVA ZA BIOMEDICINU 760 GLAVA 51.2 – BUDžETSKI FOND ZA FINANSIRANjE CRVENOG KRSTA SRBIJE 762 GLAVA 51.3 – BUDžETSKI FOND ZA PROGRAME SPREČAVANjA BOLESTI IZAZVANIH KONZUMIRANjEM DUVANA 763 RAZDEO 52 – MINISTARSTVO PROSVETE I NAUKE 768 GLAVA 52.1 – OSNOVNO OBRAZOVANjE 775 GLAVA 52.2 – SREDNjE OBRAZOVANjE 780 GLAVA 52.3 – UČENIČKI STANDARD 786 GLAVA 52.4 – VIŠE I UNIVERZITETSKO OBRAZOVANjE 788 GLAVA 52.5 – STUDENTSKI STANDARD 791 GLAVA 52.6 – ZAVOD ZA UNAPREĐIVANjE OBRAZOVANjA I VASPITANjA 794 GLAVA 52.7 – ZAVOD ZA VREDNOVANjE KVALITETA OBRAZOVANjA I VASPITANjA 795 RAZDEO 53 – MINISTARSTVO ZA LjUDSKA I MANjINSKA PRAVA, DRŽAVNU UPRAVU I LOKALNU SAMOUPRAVU 796 GLAVA 53.1 – UPRAVA ZA LjUDSKA I MANjINSKA PRAVA 801 GLAVA 53.2 – BUDžETSKI FOND ZA NACIONALNE MANjINE 802 GLAVA 53.3 – BUDžETSKI FOND ZA PROGRAM LOKALNE SAMOUPRAVE 803 RAZDEO 54 – MINISTARSTVO VERA I DIJASPORE 804 GLAVA 54.1 – BUDžETSKI FOND ZA DIJASPORU I SRBE U REGIONU 829 RAZDEO 55 – REPUBLIČKA DIREKCIJA ZA ROBNE REZERVE 831 III. OBRAZLOŽENjE STRUKTURE PRIHODA REPUBLIČKOG BUDžETA 832 Tekuća ekonomska kretanja i izgledi za 2011. godinu 832 Projekcija makroekonomskih indikatora 835 Obrazloženje prihoda i primanja budzeta 837 IV. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU 841 V. RAZLOZI ZA RANIJE STUPANjE NA SNAGU ZAKONA 841