Na osnovu člana 123. tačka 3. Ustava Republike Srbije, a u vezi sa Zakonom o budžetskom sistemu („Službeni glasnik RS”, broj 54/09) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05-ispravka, 101/07 i 65/08),
Vlada donosi
U R E D B U
O UTVRĐIVANjU PROGRAMA MERA ZA REFINANSIRANjE ZBIRNOG IZNOSA GLAVNICE DUGOROČNIH KREDITA PROIZVOĐAČA MLEKA KOJI DOSPEVAJU U 2009. I 2010. GODINI
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se Program mera za refinansiranje zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita proizvođača mleka koji dospevaju u 2009. i 2010. godini (u daljem tekstu: Program), koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 2.
Mere za refinansiranje zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita odnose se na poljoprivredna gazdinstva – fizička lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar), u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava („Službeni glasnik RS”, br. 119/08, 21/09 i 36/09) i koja se bave proizvodnjom mleka, a sprovode se prema Programu.
Član 3.
Program sprovodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) preko podračuna Ministarstva – Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici, poslovnih banaka i Ministarstva finansija – Uprava za trezor ( u daljem tekstu: Uprava).
Sredstva za namene iz člana 1. ove uredbe odobravaju se pod uslovima iz ove uredbe, a koriste se na način koji se bliže uređuje ugovorom koji zaključuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede sa Upravom i poslovnim bankama.
Član 4.
Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđena su sa podračuna Ministarstva – Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici po osnovu vraćanja prethodno odobrenih kredita.
Član 5.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj:
U Beogradu, 27. avgusta 2009. godine
V L A D A
PRVI POTPREDSEDNIK VLADE –
ZAMENIK PREDSEDNIKA VLADE,
4427009.0015.108.Doc/1
P R O G R A M
MERA ZA REFINSIRANjE ZBIRNOG IZNOSA GLAVNICE DUGOROČNIH KREDITA PROIZVOĐAČA MLEKA KOJI DOSPEVAJU U 2009. I 2010. GODINI
I. OSNOVNI CILjEVI MERA
Mere za refinansiranje zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita proizvođača mleka sprovodiće se tako što će se sredstva koristiti za izmirenje zbirnog iznosa glavnice po osnovu iskorišćenih dugoročnih kredita čije rate/anuiteti dospevaju u 2009. i 2010. godini.
Privremeni nosioci poljoprivrednih gazdinstava nemaju pravo podnošenja zahteva za refinansiranje.
Kreditiranje registrovanih poljoprivrednih gazdinstava po Programu sprovodiće se preko poslovnih banaka koje su odobrile ove kredite kao administratora koji će pratiti realizaciju i povraćaj ovih kredita.
Sredstva za refinansiranje zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita proizvođača mleka obezbeđena su na Podračunu Ministarstva – Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici (u daljem tekstu: Fond) i koristiće se u skladu sa Programom i Odlukom o obrazovanju Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici („Službeni glasnik RS”, broj 115/05).
Ministarstvo će u saradnji sa Upravom pratiti ostvarivanje Programa, administrirati i kontrolisati plasmane sa računa Fonda.
II. PLANIRANI RASPORED SREDSTAVA
Namena Iznos u dinarima % učešća u strukturi Dugoročni krediti 100.000.000 100 Ukupni plasman 100.000.000 100
III. KORIŠĆENjE SREDSTAVA
Krediti iz sredstava koja obezbeđuje Ministarstvo odobravaju se poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim licima upisanim u Registar, preko poslovnih banaka kod kojih su ostvarili ove kredite.
Privremeni nosioci poljoprivrednih gazdinstava nemaju pravo podnošenja zahteva za refinansiranje glavnice dugoročnih kredita.
Sredstva za učešće u skladu sa Programom odobravaju se korisnicima kredita, po odobrenim dugoročnim kreditima poslovnih banaka i namenjeni su za izmirivanje zbirnog iznosa glavnice koje dospevaju 2009. i 2010. godine po ranije odobrenim kreditima (za investicije u osnovna sredstva u proizvodnji mleka).
Ministarstvo za namene iz Programa obezbeđuje sva sredstva za izmirivanje zbirnog iznosa glavnice (svih 100%). Ministarstvo u saradnji sa Upravom odobrava ostvarivanje sredstava iz Programa, administrira i kontroliše plasmane iz stava 3. ovog poglavlja.
Zahtev za refinansiranje zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita korisnik kredita podnosi poslovnoj banci koja odobrava kredit. Banka dostavlja Ministarstvu spisak korisnika kredita po redosledu primanja zahteva sa iznosom glavnice koju klijent treba da izmiri prema banci za traženi period. Spisak banka dostavlja u roku od sedam dana od dana objavljivanja ove uredbe u „Službenom glasniku Republike Srbije”. Pre dostavljanja konačnog spiska korisnika kredita Ministarstvu banka je u obavezi da proveri status poljoprivrednog gazdinstva kod Uprave, i to elektronskim putem.
Ministarstvo će najkasnije u roku od tri dana po prijemu zahteva od svih banaka potvrditi konačne spiskove odobrenih kredita.
Banka podnosi zahtev za isplatu sredstava Ministarstvu koje će najkasnije u roku od pet radnih dana isplatiti iznos u celini po svakom odobrenom zahtevu i sredstva prebaciti na račun banke.
Ministarstvo i Uprava utvrđuju ispunjenost uslova propisanih Programom i o tome elektronskim putem obaveštavaju banku. Ukoliko neki od uslova nije zadovoljen Ministarstvo zadržava pravo da izmeni spisak korisnika kredita ukoliko se naknadno utvrdi da neki od uslova propisanih Programom nisu ispunjeni ili ako neki od korisnika odustane pre isplate sredstava. Uprava prebacuje sredstva po odobrenim zahtevima sa Fonda na račun poslovnih banaka.
Refinansiranje zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita odobravaće se pod sledećim uslovima:
1) rok otplate glavnice kredita – refinansirani deo sredstava vratiće se Ministarstvu po otplati celokupnog kredita banci, a po dinamici po kojoj je bilo predviđeno vraćanje refinansiranog dela kredita po osnovnom ugovoru o kreditu sa poslovnom bankom i to na poseban račun Ministarstva – Fonda (840-1305721-19);
2) kamata na odobrena sredstva se ne naplaćuje;
3) refinansiranje obaveza registrovanog poljoprivrednog gazdinstva može se vršiti za više kredita, ali samo u jednoj poslovnoj banci;
4) banka će utvrditi ukupan iznos za refinansiranje otplatnih rata/anuiteta u evrima sa obavezom klijenta da dospele rate/anuitete plaća u dinarskoj protivvrednosti po srednjem zvaničnom kursu Narodne banke Srbije koji važi na dan plaćanja;
5) maksimalni iznos za refinansiranje po jednom registrovanom poljoprivrednom gazdinstvu je 20.000 evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem zvaničnom kursu Narodne banke Srbije na dan plaćanja;
6) sredstva obezbeđenja kredita – banka zadržava sredstva obezbeđenja za kredit koja će obezbediti sigurnu naplatu sredstava do otplate celokupnog duga prema Ministarstvu;
7) u slučaju delimične prevremene otplate kredita i sredstva Ministarstva moraju biti otplaćena proporcionalno ostatku duga;
8) u slučaju prinudne naplate kredita i sredstva Ministarstva moraju biti otplaćena proporcionalno ostatku duga;
9) klijent je dužan da tokom trajanja reprograma plaća kamatu na preostali iznos glavnice kredita u roku i po dinamici po kojoj je bilo predviđeno vraćanje po osnovnom ugovoru po kreditu sa poslovnom bankom;
10) banka se odriče svih naknada koje mogu da proisteknu iz poslova vezanih za Program;
11) banka je u obavezi da zatraži saglasnost Ministarstva u slučaju potrebe pomeranja krajnjeg roka otplate kredita.
Zahtev za refinansiranje zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita ne može ostvariti:
– privremeni nosilac poljoprivrednog gazdinstva;
– poljoprivredno gazdinstvo koje je u pasivnom statusu;
– korisnik kredita koji je u kašnjenju sa uplatom rate za kredit za koji se refinansiranje traži više od 60 dana;
– ako je račun korisnika kredita u blokadi.
Ako se utvrdi da ovi uslovi nisu ispunjen Ministarstvo će tražiti povraćaj celokupnog iznosa kredita sa obračunatom zakonskom zateznom kamatom na ceo iznos kredita.
Korisnik kredita koji ne bude redovno izmirivao obaveze po ovom kreditu, njegovo poljoprivredno gazdinstvo biće stavljeno u pasivan status.
Uslovi i način odobravanja refinansiranja zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita, kao i prava i obaveze Ministarstva, poslovnih banaka i Uprave regulisaće se posebnim ugovorom.
IV. DINAMIKA TROŠENjA SREDSTAVA
Dinamika trošenja sredstava predviđenih Programom vršiće se u skladu sa dinamikom priliva sredstava po osnovu vraćanja prethodno odobrenih kredita.
V. IZVEŠTAJ O ODOBRAVANjU I KORIŠĆENjU SREDSTAVA
Ministarstvo će Vladi podneti godišnji izveštaj o odobravanju i korišćenju sredstava po Programu.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. PRAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE UREDBE
Pravni osnov za donošenje ove urebe sadržan je u članu 123. tačka 3. Ustava Republike Srbije, a u vezi sa Zakonom o budžetskom sistemu („Službeni glasnik RS”, broj 54/09) i članu 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05-ispravka, 101/07 i 65/08).
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Usled niske otkupne cene mleka i visokih ulaganja u proizvodnju proizvođači mleka nisu u stanju da u 2009. i 2010. godini izmire svoje obaveze po odobrenim dugoročnim kreditima. Ovu uredbu neophodno je doneti kako bi se pomoglo registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima i proizviđačima mleka da prevaziđu trenutne probleme i izbeglo smanjenje stočnog fonda i proizvodnje mleka.
III. SADRŽINA UREDBE
Ovom uredbom utvrđuje se Program mera za refinansiranje zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita proizvođača mleka koji dospevaju u 2009. i 2010. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Mere za refinansiranje zbirnog iznosa glavnice dugoročnih kredita odnose se na poljoprivredna gazdinstva – fizička lica koja su upisana u u Registar poljoprivrednih gazdinstava, u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava („Službeni glasnik RS”, br. 119/08, 21/09 i 36/09) i koja se bave proizvodnjom mleka, a sprovode se prema Programu.
Program sprovode Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) preko Podračuna Ministarstva – Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici, poslovnih banaka i Ministarstva finansija – Uprava za trezor ( u daljem tekstu: Uprava).
Sredstva za namene iz ove uredbe odobravaju se pod uslovima iz Uredbe i Programa, a koriste se na način koji se bliže uređuje ugovorom koji zaključuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede sa Upravom i poslovnim bankama.
Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđena su sa Podračuna Ministarstva – Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici po osnovu vraćanja prethodno odobrenih kredita.
IV. POTREBNA FINANSIJSKA SREDSTVA
Na računu Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje po osnovu vraćanja dugoročnih i kratkoročnih kredita koji su plasirani u prethodnim godinama, na dan 2. marta 2009. godine nalazi se 1.740.486.629,94 dinara.
Očekivani priliv na isti račun od povraćaja kredita u 2009. godini po kvartalima iznosi:
– planirani priliv u prvom kvartalu 2009. godine je 1.848.140.000 dinara;
– planirani priliv u drugom kvartalu 2009. godine je 1.782.997.000 dinara;
– planirani priliv u trećem kvartalu 2009. godine je 647.185.843 dinara;
– planirani priliv u četvrtom kvartalu 2009. godine je 721.677.157 dinara.
Ukupan očekivani priliv u 2009. godini iznosi 5.000.000.000 dinara.
Na osnovu člana 16. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2009. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 120/08 i 31/09) data je mogućnost da se sredstva Fonda, izuzetno u ovoj godini koriste i za isplatu subvencija u poljoprivredi.
Tako Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede planira da iz gore navedenog priliva sredstava na račun Fonda u 2009. godini 4.000.000.000 dinara plasira u subvencije, a 1.000.000.000 dinara plasira za nabavku domaće finansijske imovine (ekonomska klasifikacija 621) i to na sledeći način:
1. davanjem dugoročnih kredita preko poslovnih banaka
890.000.000 dinara;
2. refinansiranje kredita odobrenih proizvođačima duvana – preko poslovnih banaka kao komisioni posao 5.000.000 dinara;
3. sufinansiranje kredita preko lokalne samouprave 5.000.000 dinara;
4. refinansiranje obaveza po odobrenim dugoročnim kreditima proizvođačima mleka
100.000.000 dinara
Podsticaj pod tačkom 3. – sufinansiranje kredita preko lokalne samouprave u iznosu od 5.000.000 dinara je regulisano članom 11. stav 5. i članom 13. st. 3, 4. i 5. Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Za subvencionisanje kamate po odobrenim kratkoročnim kreditima poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim licima, preko poslovnih banaka obezbeđena su finansijska sredstva u ukupnom iznosu od 300.000.000 dinara.
Predviđena sredstva za ovu namenu obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2009. godinu („Službeni glasnik RS”, br.120/08 i 31/09), u okviru Razdela – 14 Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Funkcija 420-Poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov, ekonomska klasifikacija 451-Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, u ukupnom iznosu od 17.212.360.000, od čega sredstva iz budžeta 12.612.360.000 dinara i izdaci iz dodatnih prihoda organa 4.600.000.000 dinara, od čega za Tržišne mere 12.897.360.000 dinara, u okviru kojih za subvencionisanje kamate po odobrenim kratkoročnim kreditima poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim licima, preko poslovnih banaka 300.000.000 dinara.
V. STUPANjE NA SNAGU UREDBE
Ova uredbe stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Pošto je potrebno da se što pre krene u realizaciju kredita da ne bi došlo do smanjenja proizvodnje mleka, stekli su se uslovi za ranije stupanja na snagu ove uredbe, a u skladu sa članom 196. stav 4. Ustava Republike Srbije, prema kome zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.