Na osnovu člana 12. stav 9. Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije („Službeni glasnik RS”, broj 123/07) i člana 17. stav 1. i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka i 101/07),
Vlada donosi
U R E D B U
O POSTUPKU PRODAJE AKCIJA I UDELA EVIDENTIRANIH U
PRIVATIZACIONOM REGISTRU
I. UVODNE ODREDBE
Član 1.
Ovom uredbom bliže se uređuje postupak prodaje akcija i udela evidentiranih u Privatizacionom registru, koji sprovodi Akcijski fond.
Akcije i udeli evidentirani u Privatizacionom registru prodaju se na osnovu odluke koju donosi Agencija za privatizaciju (u daljem tekstu: Agencija).
II. PRODAJA AKCIJA OTVORENIH AKCIONARSKIH DRUŠTAVA
Član 2.
Akcije otvorenih akcionarskih društava evidentiranih u Privatizacionom registru (u daljem tekstu: akcije otvorenih akcionarskih društava) prodaju se:
na organizovanom tržištu;
prihvatanjem ponude za preuzimanje;
javnim nadmetanjem (aukcijom).
Izuzetno, akcije otvorenih akcionarskih društava mogu da se prodaju i putem prikupljanja ponuda.
1. Prodaja akcija na organizovanom tržištu
Član 3.
Akcijski fond prodaje akcije otvorenih akcionarskih društava na organizovanom tržištu.
Akcije iz stava 1. ovog člana prodaju se preko brokersko-dilerskog društva ili ovlašćene banke, člana berze.
Prodaja akcija otvorenih akcionarskih društava na organizovanom tržištu sprovodi se u skladu sa pravilima poslovanja organizatora tržišta.
Akcijski fond dužan je da obavesti javnost o prodaji akcija na organizovanom tržištu najkasnije tri dana pre uključivanja akcija u trgovanje na organizovanom tržištu.
2. Prodaja akcija prihvatanjem ponude za preuzimanje
Član 4.
Akcijski fond prodaje akcije otvorenih akcionarskih društava prihvatanjem ponude za preuzimanje.
Akcije iz stava 1. ovog člana prodaju se u skladu sa zakonom kojim se uređuje preuzimanje akcionarskih društava.
3. Prodaja akcija javnim nadmetanjem (aukcijom)
Član 5.
Akcijski fond prodaje akcije otvorenih akcionarskih društava javnim nadmetanjem (u daljem tekstu: aukcija).
U slučaju prodaje akcija aukcijom, aukcijska dokumentacija sadrži:
1) osnovne podatke o otvorenom akcionarskom društvu čije se akcije prodaju (u daljem tekstu: akcionarsko društvo);
2) prospekt akcionarskog društva čija je sadržina propisana zakonom kojim se uređuje tržište hartija od vrednosti;
3) nacrt ugovora o prodaji po pristupu, koji izrađuje Akcijski fond;
4) druge informacije i dokumentaciju neophodnu za prodaju akcija aukcijom.
Akcijski fond i kupac potpisuju ugovor iz stava 2. tačka 3. ovog člana u roku od osam dana od dana održavanja aukcije.
Član 6.
Prodaju akcija aukcijom sprovodi Komisija za aukciju koju obrazuje Akcijski fond.
Komisija za aukciju ima tri člana.
U Komisiju za aukciju imenuje se jedan predstavnik ministarstva nadležnog za poslove privatizacije, jedan predstavnik Akcijskog fonda i jedan predstavnik Agencije.
Predsednik Komisije za aukciju imenuje se iz reda članova te komisije.
Komisija za aukciju se imenuje za jednu ili više aukcija.
Član 7.
Akcijski fond i Agencija pripremaju javni poziv za učešće na aukciji u skladu sa odlukom Agencije.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana sadrži:
poslovno ime, matični broj akcionarskog društva, sedište i ostale osnovne podatke akcionarskog društva (telefon, e-mail, faks);
opis pretežne delatnosti;
procentualni iznos kapitala, odnosno broj akcija koji se nudi na prodaju;
mesto i adresu održavanja aukcije;
datum i vreme održavanja aukcije;
šifru aukcijske prodaje;
rok i način podnošenja prijave za učešće na aukciji;
datum, vreme i mesto registracije učesnika;
iznos i način uplate depozita za učešće na aukciji;
kratak opis postupka aukcije;
početnu cenu za aukciju koja ne može biti manja od cene po akciji koju je platio kupac kapitala u postupku privatizacije;
druge podatke od značaja za sprovođenje aukcije.
Javni poziv za učešće na aukciji objavljuje se u sredstvima javnog informisanja najkasnije 21 dan pre održavanja aukcije.
Član 8.
Prijava fizičkog lica, kao učesnika na aukciji, sadrži:
šifru aukcijske prodaje i poslovno ime akcionarskog društva;
ime i prezime fizičkog lica, učesnika na aukciji;
ime i prezime jednog od roditelja;
adresu, državljanstvo, jedinstven identifikacioni (matični) broj i potpis fizičkog lica, učesnika na aukciji;
broj telefona i broj faksa;
broj računa za vraćanje depozita;
7) druge podatke od značaja za sprovođenje aukcije.
Član 9.
Prijava pravnog lica, kao učesnika na aukciji, sadrži:
šifru aukcijske prodaje i poslovno ime akcionarskog društva;
poslovno ime i matični broj pravnog lica, učesnika na aukciji;
ime i prezime direktora pravnog lica, učesnika na aukciji i njegov potpis;
overenu fotokopiju izvoda nadležnog organa o registraciji;
overenu fotokopiju ovlašćenja za zastupanje;
broj računa za vraćanje depozita;
druge podatke od značaja za sprovođenje aukcije.
Član 10.
Depozit za učestvovanje na aukciji može da se uplati u gotovom novcu ili polaganjem prvoklasne bankarske garancije.
Sredstvo plaćanja u aukciji je u domaćoj valuti.
Član 11.
Na pitanja koja se odnose na postupak prodaje akcija otvorenih akcionarskih društava aukcijom koja nisu posebno uređena ovom uredbom, shodno se primenjuju odredbe Uredbe o prodaji kapitala i imovine javnom aukcijom („Službeni glasnik RS”, br. 52/05 i 91/07), osim čl. 10, 20a i 39. te uredbe.
4. Prodaja akcija prikupljanjem ponuda
Član 12.
Akcijski fond prodaje akcije otvorenih akcionarskih društava prikupljanjem ponuda (u daljem tekstu: prodaja akcija prikupljanjem ponuda).
U slučaju prodaje akcija prikupljanjem ponuda, dokumentacija sadrži:
1) osnovne podatke o akcionarskom društvu;
2) prospekt akcionarskog društva čija je sadržina propisana zakonom kojim se uređuje tržište hartija od vrednosti;
3) uputstvo za ponuđače koje sadrži: uslove za prikupljanje ponuda, opis procedure i rokove za prikupljanje ponuda;
4) nacrt ugovora o prodaji po pristupu, koji izrađuje Akcijski fond;
5) druge informacije i dokumentaciju neophodnu za prikupljanje ponuda.
Član 13.
Prodaju akcija prikupljanjem ponuda sprovodi Komisija za prodaju akcija prikupljanjem ponuda koju obrazuje Akcijski fond.
Komisija za prodaju akcija prikupljanjem ponuda ima tri člana.
U Komisiju za prodaju akcija prikupljanjem ponuda imenuje se jedan predstavnik ministarstva nadležnog za poslove privatizacije, jedan predstavnik Akcijskog fonda i jedan predstavnik Agencije.
Predsednik Komisije za prodaju akcija prikupljanjem ponuda imenuje se iz reda članova te komisije.
Komisija za prodaju akcija prikupljanjem ponuda ocenjuje ponude i vrši rangiranje ponuda na osnovu ponuđene cene po akciji.
Član 14.
Akcijski fond i Agencija pripremaju javni poziv za prodaju akcija prikupljanjem ponuda u skladu sa odlukom Agencije.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana objavljuje se u sredstvima javnog informisanja posle izrade dokumentacije iz člana 12. stav 2. ove uredbe i sadrži:
1) poslovno ime, matični broj akcionarskog društva, sedište i ostale osnovne podatke akcionarskog društva (broj telefona, broj faksa i sl.);
2) opis pretežne delatnosti;
3) procentualni iznos kapitala, odnosno broj akcija koji se nudi na prodaju;
4) šifru za prodaju akcija prikupljanjem ponuda;
5) datum i rokove za prodaju akcija prikupljanjem ponuda;
6) minimalnu cenu po akciji koja ne može biti manja od cene koju je po akciji platio kupac kapitala u postupku privatizacije;
7) druge podatke od značaja za prodaju akcija prikupljanjem ponuda.
Ponude se podnose Akcijskom fondu u roku utvrđenom u javnom pozivu za prodaju akcija prikupljanjem ponuda koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog poziva.
Član 15.
Ponude za prodaju akcija prikupljanjem ponuda podnose se na osnovu dokumentacije iz člana 12. ove uredbe i javnog poziva iz člana 14. ove uredbe.
Član 16.
Depozit za učestvovanje u prodaji akcija prikupljanjem ponuda može da se uplati u gotovom novcu ili polaganjem prvoklasne bankarske garancije.
Ako je ponuda za prodaju akcija prikupljanjem ponuda neblagovremena, nepotpuna ili nije prihvaćena, depozit se vraća učesniku u roku od sedam dana od dana potpisivanja ugovora o prodaji.
Troškove vraćanja depozita snosi podnosilac ponude.
Na depozit vraćen u roku ne obračunava se kamata.
Član 17.
Lice koje je ponudilo najveću cenu po akciji proglašava se kupcem akcija prodatih prikupljanjem ponuda.
Akcijski fond i kupac potpisuju ugovor o prodaji u roku od osam dana od dana kada je Komisija za prodaju akcija prikupljanjem ponuda izvršila rangiranje ponuda i proglasila najpovoljniju ponudu.
Član 18.
Ako učesnik u prodaji akcija prikupljanjem ponuda, čija je ponuda proglašena najpovoljnijom, ne potpiše ugovor o prodaji po pristupu smatraće se da je odustao od kupovine.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, na potpisivanje ugovora poziva se prvi sledeći učesnik koji je ponudio najveću cenu po akciji.
Ako i učesnik iz stava 2. ovog člana odbije da potpiše ugovor, Akcijski fond proglašava postupak neuspelim.
Učesnik u prodaji akcija prikupljanjem ponuda koji odbije da potpiše ugovor o prodaji ili koji ne izvrši uplatu prodajne cene u ugovorenom roku gubi pravo na vraćanje depozita.
III. PRODAJA AKCIJA ZATVORENIH AKCIONARSKIH DRUŠTAVA
I UDELA DRUŠTAVA S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU
Član 19.
Akcije zatvorenih akcionarskih društava i udeli društava s ograničenom odgovornošću, prodaju se aukcijom, a izuzetno mogu da se prodaju i putem prikupljanja ponuda.
U slučaju prodaje akcija zatvorenih akcionarskih društava i udela društava s ograničenom odgovornošću, aukcijom ili putem prikupljanja ponuda, dokumentacija sadrži:
1) osnovne podatke o privrednom društvu;
2) poslednji bilans stanja i poslednji bilans uspeha koji je overila Narodna banka Srbije;
3) nacrt ugovora o prodaji po pristupu, koji izrađuje Akcijski fond;
4) druge informacije i dokumentaciju od značaja za sprovođenje postupka prodaje.
U slučaju prodaje akcija zatvorenih akcionarskih društava i udela društava s ograničenom odgovornošću, putem prikupljanja ponuda, dokumentacija iz stava 2. ovog člana sadrži i uputstvo za ponuđače kojim se uređuju uslovi za prikupljanje ponuda, opis procedure i rokovi za prikupljanje ponuda.
Član 20.
Odredbe ove uredbe koje se odnose na prodaju akcija otvorenih akcionarskih društava aukcijom, odnosno prikupljanjem ponuda shodno se primenjuju i na prodaju akcija zatvorenih akcionarskih društava i udela društava s ograničenom odgovornošću.
IV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 21.
Međusobne odnose u vezi sa prodajom akcija i udela evidentiranih u Privatizacionom registru, Agencija i Akcijski fond uređuju ugovorom.
Član 22.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Broj:
U Beogradu
V L A D A
POTPREDSEDNIK
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u članu 12. stav 9. Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije (u daljem tekstu: Zakon) prema kome Vlada uredbom bliže uređuje postupak prodaje akcija odnosno udela evidentiranih u Privatizacionom registru, članu 42. stav 1. Zakona o Vladi prema kome Vlada uredbom podrobnije razrađuje odnos uređen zakonom u skladu sa svrhom i ciljem zakona. Takođe, pravni osnov za donošenje ove uredbe je sadržan i u članu 17. stav 1. Zakona o Vladi kojim je, između ostalog, propisano da Vlada kojoj je prestao mandat može vršiti samo tekuće poslove i ne može donositi propise, izuzev ako je njihovo donošenje vezano za zakonski rok. Kako je članom 13. Zakona, propisan rok u kome je Akcijski fond dužan da proda akcije i udele evidentirane u Privatizacionom registru, to je neophodno da Vlada radi poštovanja navedenog zakonskog roka donese ovu uredbu.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE
Predlogom uredbe o postupku prodaje akcija i udela evidentiranih u Privatizacionom registru (u daljem tekstu: Predlog uredbe) podrobnije se razrađuju pitanja u vezi sa postupkom prodaje akcija i udela evidentiranih u Privatizacionom registru, koju sprovodi Akcijski fond. Naime, Zakon propisuje da se akcije otvorenih akcionarskih društava evidentiranih u Privatizacionom registru prodaju na organizovanom tržištu, prihvatanjem ponude za preuzimanje i javnim nadmetanjem (aukcijom), s tim da se izuzetno akcije otvorenih akcionarskih društava mogu prodavati i putem prikupljanja ponuda. Takođe, Zakon propisuje da se akcije zatvorenih akcionarskih društava, kao i udeli društava sa ograničenom odgovornošću prodaju aukcijom, s tim da se izuzetno mogu prodavati i putem prikupljanja ponuda.
Shodno navedenom, a polazeći od ovlašćenja sadržanog u članu 12. stav 9. Zakona, neophodno je da Vlada posebnom uredbom, kao podzakonskim aktom, bliže uredi postupak prodaje akcija i udela evidentiranih u Privatizacionom registru. U tom smislu Predlogom uredbe nadograđuju se već postojeća rešenja, a kako Zakon propisuje nove metode za prodaju akcija, metod javnog nadmetanja (aukcije) i metod prikupljanja ponuda, to je neophodno da se isti bliže urede.
Rešenjima predviđenim u Predlogu uredbe omogućava se uspešno sprovođenje postupka prodaje akcija odnosno udela evidentiranih u Privatizacinom registru, čijom će se prodajom ostvariti sredstva iz kojih će građani koji ispunjavaju uslove propisane Zakonom, ostvariti pravo na novčanu naknadu. Imajući u vidu da je cilj ostvariti što veće prihode od navedene prodaje, kako bi se ostvario što veći iznos novčane naknade, Predlogom uredbe se definišu postupci prodaje akcija odnosno udela, s tim da će Agencija za privatizaciju u skladu sa svojim zakonskim ovlašćenjima, doneti odluku o načinu prodaje koji će doprineti ostvarenju maksimalnih prihoda. Na izbor načina prodaje akcija odnosno udela evidentiranih u Privatizacionom registru će uticati cena po akciji, odnosno cena koju je za odgovarajući deo kapitala platio kupac u postupku privatizacije. Na izbor načina prodaje akcija takođe će uticati i trenutni tržišni uslovi, koji će se uzeti u obzir kako bi se istovremeno ostvarila zakonom propisana minimalna cena po kojoj se prodaju akcije odnosno udeli i postigli što veći prihodi od prodaje.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA
I POJEDINAČNIH REŠENjA
Uz član 1.
Odredbama člana 1. Predloga uredbe uređuje predmet uredbe. Odredbama ovog člana, propisano je da odluku o načinu prodaje akcija i udela donosi Agencija, a da postupak prodaje akcija i udela sprovodi Akcijski fond.
Uz član 2.
Odredbama člana 2. Predloga uredbe propisuje se da se akcije otvorenih akcionarskih društava prodaju na organizovanom tržištu, prihvatanjem ponude za preuzimanje i javnim nadmetanjem (aukcijom), s tim da se izuzetno, akcije otvorenih akcionarskih društava mogu prodavati i putem prikupljanja ponuda.
Uz član 3.
Odredbama člana 3. Predloga uredbe bliže se uređuje prodaja akcija otvorenih akcionarskih društava na organizovanom tržištu.
Uz član 4.
Odredbama člana 4. Predloga uredbe bliže se uređuje prodaja akcija otvorenih akcionarskih društava prihvatanjem ponude za preuzimanje.
Uz čl. 5. do 11.
Odredbama čl. 5. do 11. Predloga uredbe bliže se uređuje prodaja akcija otvorenih akcionarskih društava javnim nadmetanjem (aukcijom). Naime, navedenim odredbama bliže se uređuju pitanja u vezi sa aukcijskom dokumentacijom, komisijom koja sprovodi aukciju, javnim pozivom, prijavama učesnika na aukciji, depozitom za učestvovanje na aukciji i početnom cenom na aukciji.
Uz čl. 12. do 18.
Odredbama čl. 12. do 18. Predloga uredbe bliže se uređuje prodaja akcija otvorenih akcionarskih društava prikupljanjem ponuda. Naime, navedenim odredbama uređuju se pitanja u vezi sa dokumentacijom u slučaju prodaje akcija prikupljanjem ponuda, komisijom za prodaju akcija prikupljanjem ponuda, javnim pozivom i depozitom za učestvovanje u prodaji akcija.
Uz čl. 19. i 20.
Odredbama čl. 19. i 20. Predloga uredbe bliže se uređuje prodaja akcija zatvorenih akcionarskih društava i udela društava sa ograničenom odgovornošću. Naime, navedenim odredbama propisuje se da se akcije zatvorenih akcionarskih društava kao i udeli društava sa ograničenom odgovornošću prodaju aukcijom, s tim da se izuzetno, navedene akcije odnosno udeli mogu prodavati i putem prikupljanja ponuda.
Uz član 21.
Predloženom odredbom predviđeno je da Agencija i Akcijski fond međusobne odnose u vezi sa prodajom akcija i udela evidentiranih u Privatizacionom registru uređuju ugovorom.
Uz član 22.
Predloženom odredbom predviđeno je stupanje na snagu ove uredbe.
IV. PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTVA
POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE
Za sprovođenje ove uredbe sredstva će obezbediti Akcijski fond.
V. RAZLOZI ZBOG KOJIH SE PREDLAŽE STUPANjE NA SNAGU
PRE OSMOG DANA OD DANA OBJAVLjIVANjA U „SLUŽBENOM GLASNIKU REPUBLIKE SRBIJE”
Neophodno je da uredba stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, imajući u vidu rokove za sprovođenje Zakona koji su relativno kratki. Naime, Akcijski fond je, shodno odredbi člana 13. Zakona, dužan da akcije i udele proda do 31. decembra 2008. godine, odnosno najkasnije u roku od 6 meseci od dana prenosa akcija, odnosno udela u Privatizacioni registar, ako su akcije, odnosno udeli, preneti u Privatizacioni registar posle 30. juna 2008. godine.