Na osnovu člana 8. Zakona o budžetu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 113/17) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US i 44/14),
Vlada donosi
U R E D B U
o utvrđivanju Programa podrške sprovođenju mera populacione politike u
Republici Srbiji za 2018. godinu
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se Program podrške sprovođenju mera populacione politike u Republici Srbiji za 2018. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 2.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj: 110-4120/2018
U Beogradu, 4. maja 2018. godine
V L A D A
PREDSEDNIKAna Brnabić
PROGRAMPODRŠKE SPROVOĐENJU MERA POPULACIONE POLITIKE U REPUBLICI SRBIJI ZA 2018. GODINU
I. PREDMET
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 113/17) i Rešenjem o upotrebi sredstava tekuće budžetske rezerve 05 Broj: 401-4102/2018-1 koji će biti objavljen u „Službenom glasniku”, u članu 8. u okviru Razdela 3 – Vlada, Glava 3.6 – Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za demografiju i populacionu politiku, Program 2102 – Podrška radu Vlade, Funkcija 110 – Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Projekat 4003 – Podrška sprovođenju mera populacione politike na teritoriji Republike Srbije, aproprijacija ekonomska klasifikacija 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti, obezbeđena su sredstva u ukupnom iznosu od 500.000.000 dinara, radi pružanja podrške sprovođenju mera populacione politike u Republici Srbiji za 2018. godinu.
Programom podrške sprovođenju mera populacione politike u Republici Srbiji za 2018. godinu (u daljem tekstu: Program) utvrđuje se namena sredstava, cilj, korisnici sredstava, javni poziv, raspored i način korišćenja sredstava, kao i praćenje realizacije i izveštavanje o podršci sprovođenju mera populacione politike u Republici Srbiji iz sredstava obezbeđenih Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu.
Program sprovodi Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za demografiju i populacionu politiku (u daljem tekstu: Kabinet) u saradnji sa jedinicama lokalne samouprave.
II. NAMENA SREDSTAVA
Bespovratna sredstva opredeljena Programom namenjena su za sufinansiranje mera populacione politike od značaja za demografski razvoj jedinica lokalne samouprave sa ciljem poboljšanja demografskih parametara.
III. CILJ
Opšti cilj Programa je podrška održivom demografskom razvoju jedinica lokalne samouprave na teritoriji Republike Srbije, odnosno stacionirano stanovništvo, tj. stanovništvo u kome će sledeće generacije biti iste veličine kao i postojeće.
Pojedinačni ciljevi koji se žele postići kroz realizaciju Programa su:
1) ublažavanje ekonomske cene podizanja deteta;
2) usklađivanje rada i roditeljstva;
3) snižavanje psihološke cene roditeljstva;
4) očuvanje i unapređenje reproduktivnog zdravlja;
5) rešavanje problema neplodnosti;
6) put ka zdravom materinstvu;
7) edukacija iz oblasti populacione politike;
8) aktiviranje lokalne samouprave.
IV. KORISNICI SREDSTAVA
Za korišćenje bespovratnih sredstava može se prijaviti jedna ili više jedinica lokalne samouprave iz istog regiona koje će zajednički sprovoditi mere populacione politike, a koje ispunjavaju uslove definisane ovim programom i Javnim pozivom.
Grad Beograd ne može biti korisnik bespovratnih sredstava opredeljenih ovim Programom.
V. JAVNI POZIV
Sredstva se raspoređuju jedinicama lokalne samouprave, nakon sprovedenog javnog poziva.
Kabinet objavljuje Javni poziv za sufinansiranje mera populacione politike jedinica lokalne samouprave u „Službenom glasniku Republike Srbije” i na internet stranici www.mdpp.gov.rs.
Rok za podnošenje prijava je 20 dana od dana objavljivanja Javnog poziva u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Tačno popunjen obrazac prijave – Prijava za dodelu bespovratnih sredstava za sufinansiranje mera populacione politike jedinica lokalne samouprave u Republici Srbiji u 2018. godini, sa pratećom dokumentacijom u skladu sa Javnim pozivom dostavlja se preporučenom poštom, na adresu: Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za demografiju i populacionu politiku, Bulevar Mihajla Pupina 2a, 11000 Beograd.
Prijava se predaje u zatvorenoj koverti sa naznakom: „Prijava za Javni poziv – Prijava za sufinansiranje mera populacione politike jedinica lokalne samouprave”, sa punom adresom pošiljaoca na poleđini koverte.
VI. RASPORED I NAČIN KORIŠĆENJA SREDSTAVA
Sredstvima budžeta Republike Srbije može se sufinansirati do 80% procenjenih troškova predloženih mera populacione politike.
Kod mera populacione politike sa učešćem više jedinica lokalne samouprave iz istog regiona, koje zajednički realizuju i učestvuju u finansiranju mera, sredstva budžeta Republike Srbije će koristiti sve jedinice lokalne samouprave srazmerno učešću.
Maksimalni iznos sufinansiranja kada jedinica lokalne samouprave prijavu podnosi samostalno može biti do 10.000.000 dinara za predložene mere populacione politike.
Maksimalni iznos sufinansiranja kada prijavu zajednički podnosi do tri jedinice lokalne samouprave iz istog regiona može biti do 75.000.000 dinara za predložene mere populacione politike.
Maksimalni iznos sufinansiranja kada prijavu zajednički podnosi četiri i više jedinica lokalne samouprave iz istog regiona može biti do 100.000.000 dinara za predložene mere populacione politike.
Sredstava za sufinansiranje mera populacione politike u Republici Srbiji mogu se dodeliti jedinicama lokalne samouprave koje ispunjavaju sledeće uslove:
1) da su podnele popunjen obrazac prijave, sa potrebnom dokumentacijom u skladu sa javnim pozivom;
2) da su obezbedile sredstva za sufinansiranje u budžetu jedinice lokalne samouprave, odnosno da su podnele izjavu da će sredstva za sufinansiranje biti obezbeđena odlukom o budžetu jedinice lokalne samouprave najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja odluke o odobravanju sredstava za sufinansiranje mera populacione politike jedinica lokalne samouprave;
3) da su predložene mere populacione politike u skladu sa ciljevima i namenom Programa;
4) da ima formirano telo koje sprovodi mere populacione politike ili da ima lice zaduženo za sprovođenje mera populacione politike.
Pregled dostavljene dokumentacije, proveru ispunjenosti uslova za dodelu sredstava, ocenu, rangiranje i odabir mera vrši Komisija za ocenjivanje, rangiranje i odabir predloženih mera populacione politike jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu: Komisija), koju rešenjem obrazuje ministar.
Komisija ima najmanje tri člana, koji imaju odgovarajuća znanja iz oblasti demografije i populacione politike.
Organizacija i način rada Komisije bliže će se urediti Poslovnikom o radu, koji su članovi Komisije dužni doneti na prvoj sednici Komisije.
Članovi Komisije nemaju pravo na naknadu za rad.
Komisija će razmatrati samo kompletne i blagovremeno podnete prijave.
Komisija može izvršiti dodatnu proveru dostavljene dokumentacije, tako što će tražiti pismenim putem dodatne informacije od podnosioca prijave, ali samo od onih jedinica lokalne samouprave koje su ispunile sve uslove iz Javnog poziva.
U skladu sa Kriterijumima za ocenjivanje i odabir mera populacione politike, Komisija vrši rangiranje mera.
Postupak ocenjivanja i odabira predloženih mera populacione politike sprovodi se po sledećim kriterijumima:
1) pripadnost regionu (Autonomna pokrajina Vojvodina, Šumadija i zapadna Srbija, južna i istočna Srbija);
2) demografski indikatori;
3) procena održivosti mera populacione politike;
4) očekivani efekti mera populacione politike;
5) stepen razvijenosti jedinica lokalne samouprave;
6) usklađenost mera populacione politike na lokalnom nivou sa strateškim dokumentima na nacionalnom nivou.
U pogledu stepena razvijenosti jedinica lokalne samouprave primenjivati će se važeća jedinstvena lista razvijenosti područja i jedinica lokalne samouprave u momentu podnošenja zahteva.
Na osnovu pripadnosti regionu vrši se razvrstavanje jedinica lokalne samouprave po grupama.
Na osnovu kriterijuma 2)-6) vrši se ocenjivanje predloženih mera populacione politike po grupama, koje mogu biti ocenjene sa maksimalno 100 poena.
Sredstva će se dodeliti prvorangiranim jedinicama lokalne samouprave iz svake grupe odnosno regiona.
Prilikom rangiranja prioritet će imati one prijave koje su podnete od strane četiri i više jedinica lokalne samouprave, zatim prijave do tri jedinice lokalne samouprave, nezavisno od broja poena koji su dobile u odnosu na broj poena koje su dobile jedinice lokalne samouprave koje su samostalno podnele prijavu.
Po dodeli sredstava prvorangiranim jedinicama lokalne samouprave iz svakog regiona, formira se jedinstvena rang lista prijava koje su ispunile uslove iz Javnog poziva, a preostala sredstva se dodeljuju onim jedinicama lokalne samouprave čija je prijava ostvarila najveći broj poena, nezavisno od toga kom regionu pripadaju i da li su prijavu podnele samostalno ili zajednički.
Po izvršenom rangiranju Komisija vrši odabir i utvrđuje Predlog odluke o odobravanju sredstava za sufinansiranje mera populacione politike jedinica lokalne samouprave koji dostavlja ministru.
Predlog odluke sadrži: naziv jedinice lokalne samouprave, naziv mera populacione politike i iznos odobrenih sredstava.
Ministar donosi Odluku.
Odluka se objavljuje na internet stranici: www.mdpp.gov.rs.
U roku od 15 dana od dana donošenja odluke, zaključuje se ugovor o realizaciji programa sa jedinicama lokalne samouprave, kojim se uređuju prava i obaveze ugovornih strana.
U slučaju da jedinice lokalne samouprave odustanu od potpisivanja ugovora, odluka se može izmeniti odnosno dopuniti rangiranim merama prema već utvrđenom redosledu, a ukoliko to iz bilo kog razloga nije moguće, Kabinet može raspisati novi javni poziv.
Sva odobrena, a neutrošena sredstva po ovom programu ili sredstva utrošena suprotno nameni, jedinice lokalne samouprave dužne su da vrate u budžet Republike Srbije, na način propisan zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
VII. PRAĆENJE REALIZACIJE I IZVEŠTAVANJE
Jedinice lokalne samouprave su dužne da Kabinetu do 15. decembra 2018. godine dostave izveštaj o sprovedenim aktivnostima i utrošku sredstava opredeljenih ovim programom.
Kabinet može zatražiti i vanredne izveštaje o realizaciji aktivnosti i utrošku sredstava, koji su jedinice lokalne samouprave dužne dostaviti najkasnije u roku od pet dana od dana zahteva.
Kabinet će najkasnije do 31. januara 2019. godine dostaviti Vladi radi informisanja objedinjeni izveštaj o realizaciji Programa.
Za svaku predloženu meru jedinice lokalne samouprave su dužne da definišu najmanje jedan indikator, koji će omogućiti praćenje uspešnosti ostvarenja pojedinačnih ciljeva definisanih ovim programom.