Na osnovu člana 3. stav 2. Zakona o podsticanju građevinske industrije Republike Srbije u uslovima ekonomske krize („Službeni glasnik RS”, broj 45/10) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka, 107/07 i 65/08),
Vlada donosi
UREDBU
O KRITERIJUMIMA ZA ODREĐIVANjE PONUĐAČA KOJI MOGU UČESTVOVATI U REALIZACIJI PROJEKATA PROPISANIH ZAKONOM O PODSTICANjU GRAĐEVINSKE INDUSTRIJE REPUBLIKE SRBIJE U USLOVIMA EKONOMSKE KRIZE
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuju se kriterijumi za određivanje ponuđača koji mogu učestvovati u realizaciji projekata propisanih Zakonom o podsticanju građevinske industrije Republike Srbije u uslovima ekonomske krize (u daljem tekstu: Zakon).
Član 2.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj uredbi imaju sledeće značenje:
1) ponuđač je privredno društvo, odnosno drugo pravno lice, koje je u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br.72/09 i 81/09-ispravka) upisano u odgovarajući registar za izradu planske dokumentacije, izradu tehničke dokumentacije, kao i za građenje objekta, odnosno za izvođenje radova. Pod ponuđačem smatra se i grupa ponuđača;
2) podizvođač jeste privredno društvo, odnosno drugo pravno lice, odnosno preduzetnik upisano u odgovarajući registar za obavljanje određene delatnosti, koga ponuđač angažuje po potrebi, u skladu sa svojim uslovima i kriterijumima, i na koga se ne primenjuju odredbe čl. 44. i 45. Zakona o javnim nabavkama, kao ni posebni kriterijumi propisani ovom uredbom za ponuđače;
3) naručilac je nadležno ministarstvo, nadležni organ autonomne pokrajine ili nadležni organ jedinice lokalne samouprave, odnosno privredno društvo ili drugo pravno lice čiji je osnivač u celosti Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave;
4) centralni registar ponuđača predstavlja javnu evidenciju o svim ponuđačima koji ispunjavaju uslove propisane zakonom i ovom uredbom, koji vodi ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i koji je dostupan u elektronskom obliku putem interneta.Centralni registar ponuđača mora biti ustrojen tako da omogući pristup i registraciju i ponuđaču koji namerava da učestvuju i u grupi ponuđača (zajedničko ispunjavanje uslova);
5) kriterijumi jesu merila koja služe za određivanje ponuđača za realizaciju projekata određenih u skladu sa Zakonom;
6) zaposleni jesu zaposleni u skladu sa zakonom kod ponuđača na dan 31. decembra 2009. godine;
7) oprema (za lansiranje, liftovanje, naguravanje i sl.) i mehanizacija (kran, dizalica, skip i sl.) u vlasništvu ponuđača je oprema, odnosno mehanizacija koja se utvrđuje po završnom računu ponuđača na dan 31. decembra 2009. godine.
Član 3.
Pored obaveznih uslova za učešće u postupku javne nabavke propisanih članom 44. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS”, broj 116/08), ponuđač mora biti upisan u centralni registar ponuđača i mora da ispuni posebne kriterijume, u zavisnosti od predmeta javne nabavke, propisane ovom uredbom.
Svaki ponuđač iz grupe ponuđača mora da ispuni uslove iz člana 44. stav 2. tač. 1) do 5) Zakona o javnim nabavkama, što dokazuje dostavljanjem dokaza iz člana 45. Zakona o javnim nabavkama, a ostale uslove iz tog člana i posebne kriterijume propisane ovom uredbom ponuđači iz grupe ponuđača ispunjavaju zajedno.
Neophodnim finansijskim kapacitetom iz člana 44. stav 2. tačka 6) Zakona o javnim nabavkama, smatra se pozitivno poslovanje ponuđača u jednoj od poslednje tri obračunske godine.
Član 4.
Naručilac u postupak javne nabavke poziva najmanje deset ponuđača, odnosno najmanje pet ponuđača ako je predmet javne nabavke izrada tehničke dokumentacije, koji ispunjavaju uslove i kriterijume iz člana 3. ove uredbe.
Ako je naručilac jedinica lokalne samouprave, u postupak javne nabavke poziva najmanje deset ponuđača, odnosno najmanje pet ponuđača ako je predmet javne nabavke izrada tehničke dokumentacije, koji ispunjavaju uslove i kriterijume iz člana 3. ove uredbe, od čega najmanje tri ponuđača sa sedištem na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja je naručilac ako ima toliko ponuđača na svojoj teritoriji.
Ako na teritoriji Republike Srbije ima manje od deset registrovanih ponuđača, odnosno manje od pet ponuđača registrovanih za izradu tehničke dokumentacije koji ispunjavaju uslove i kriterijume iz člana 3. ove uredbe za izvršenje predmeta javne nabavke, jedinica lokalne samouprave kao naručilac poziv za učestvovanje u postupku javne nabavke upućuje svim registrovanim ponuđačima u Republici Srbiji.
Član 5.
Ako je naručilac jedinica lokalne samouprave, ponuđač može angažovati podizvođača koji ima sedište na teritoriji te jedinice lokalne samouprave ili koji ima sedište na području upravnog okruga na kome se nalazi ta jedinica lokalne samouprave.
Ako za pojedini predmet javne nabavke nema registrovanog podizvođača na području upravnog okruga na kome se nalazi jedinica lokalne samouprave koja je naručilac, ponuđač može angažovati podizvođača sa sedištem na teritoriji Republike Srbije.
Član 6.
Za izradu dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja, ponuđač mora biti privredno društvo, odnosno drugo pravno lice koje je u poslednjih 10 godina bilo nosilac izrade najmanje dva prostorna ili urbanistička plana na teritoriji Republike Srbije, kao i da ima najmanje 15 zaposlenih, od kojih je najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom Inženjerske komore Srbije (u daljem tekstu: IKS) br. 100, 200, 201, 202 ili 203 (diplomirani inženjer elektrotehnike, mašinstva, građevine i dr.).
Član 7.
Ponuđač za izradu tehničke dokumentacije, za objekte i blokove visokogradnje, prema BRGP budućeg objekta mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za objekte BRGP do 2.000m2 – da ima najmanje pet zaposlenih, od kojih najmanje dva zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 300, 301 ili 302 ili br. 310 ili 311;
2) za objekte BRGP 2.001-10.000m2 – da ima najmanje 10 zaposlenih, od kojih su najmanje dva zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 300 ili 301 ili 302 i br. 310 ili 311, kao i jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 313 ili 314, odnosno br. 330 ili 350, kao i da u poslednjih deset godina ima potvrđene glavne projekte u skladu sa važećim propisima u vreme izrade projekta, čija ukupna BRGP iznosi najmanje 5.000m2;
3) za objekte – blok BRGP 10.001-100.000m2 – da ima najmanje 35 zaposlenih, od kojih najmanje po četiri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 300 i br. 301 ili 302 ili br. 310 ili 311, kao i po dva zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 313 ili 314, br. 330 i br. 350, kao i da u poslednjih deset godina ima potvrđene glavne projekte u skladu sa važećim propisima u vreme izrade projekta, čija ukupna BRGP iznosi najmanje 50.000m2;
4) za objekte – blok BRGP preko 100.000m2 – da ima najmanje 50 zaposlenih, od kojih najmanje po šest zaposlenih lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 300, br. 301 ili 302 ili 310 ili 311, kao i po tri stalno zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 313 ili 314, br.330, br.350 i jedno stalno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 315, kao i da u poslednjih deset godina ima potvrđene glavne projekte u skladu sa važećim propisima u vreme izrade projekta, čija ukupna BRGP iznosi najmanje 75.000m2.
Član 8.
Ponuđač za izradu tehničke dokumentacije, za objekte niskogradnje mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za autoput i državni put dužine do 5.000m – da ima najmanje 10 zaposlenih, od kojih je najmanje po dva zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 315 i br. 372, da poseduje licencu za izradu tehničke dokumentacije u skladu sa članom 126. Zakona o planiranju i izgradnji, kao i da u poslednjih 10 godina ima potvrđene glavne projekte autoputeva i državnih puteva u ukupnoj dužini od najmanje 5.000m;
2) za autoput i državni put dužine 5.001-50.000m – da ima najmanje 50 zaposlenih, od kojih najmanje po tri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 315 i br. 372, i po jedno stalno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 313 ili 314, br. 310, br.316 i br.370, da poseduje licencu za izradu tehničke dokumentacije u skladu sa članom 126. Zakona o planiranju i izgradnji, kao i da u poslednjih 10 godina ima potvrđene glavne projekte autoputeva i državnih puteva u ukupnoj dužini od najmanje 30.000m;
3) za autoput i državni put dužine preko 50.000m – da ima najmanje 80 zaposlenih, od kojih su najmanje po četiri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 315 i br. 372, i po dva stalno zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 313 ili 314, br. 310, br. 316 i br. 370, da poseduje licencu za izradu tehničke dokumentacije u skladu sa članom 126. Zakona o planiranju i izgradnji, kao i da u poslednjih 10 godina ima potvrđene glavne projekte autoputeva i državnih puteva u ukupnoj dužini od najmanje 70.000m.
Član 9.
Ponuđač za vršenje tehničke kontrole, stručnog nadzora i tehničkog pregleda objekta, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za objekte i blokove visokogradnje BRGP do 20.000m2 – da ima najmanje 10 zaposlenih, od kojih za vršenje tehničke kontrole najmanje po jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 300, br. 301 ili 302 ili 310 ili 311, br. 313 ili 314, br. 330 i br. 350, a za vršenje stručnog nadzora i tehničkog pregleda objekta najmanje po jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 300 ili 400, br. 301 ili 302 ili 310 ili 311, ili 401 ili 410 ili 411, br. 313 ili 314, ili 413 ili 414, br. 330 ili 430 i br. 350 ili 450;
2) za objekte i blokove visokogradnje BRGP preko 20.000m2 – da ima najmanje 20 zaposlenih, od kojih je za vršenje tehničke kontrole najmanje po jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 300, br. 301 ili 302 ili 310 ili 311, br. 313 ili 314, br. 330 i br. 350, a za vršenje stručnog nadzora i tehničkog pregleda objekta najmanje po jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 300 ili 400, br. 301 ili 302 ili 310 ili 311, ili 401 ili 410 ili 411, br. 313 ili 314, ili 413 ili 414, br. 330 ili 430 i br. 350 ili 450;
3) za objekte niskogradnje, za autoputeve i državne puteve do 50.000m – da ima najmanje 10 zaposlenih, od kojih za vršenje tehničke kontrole po jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 315, br.313 ili 314, br. 310, br.316, br. 370 i br.372, a za vršenje stručnog nadzora i tehničkog pregleda objekta najmanje po jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 315 ili 415, br.313 ili 314 ili 413 ili 414, br. 310 ili 410, br.316 ili 416, br. 370 ili 470 i br.372, kao i da poseduje rešenje nadležnog organa o ispunjenosti uslova za vršenje ovih poslova u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji;
4) za objekte niskogradnje, za autoputeve i državne puteve dužine preko 50.000m – da ima najmanje 20 zaposlenih, od kojih za vršenje tehničke kontrole po jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 315, br.313 ili 314, br. 310, br.316, br. 370 i br.372, a za vršenje stručnog nadzora i tehničkog pregleda objekta najmanje po jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 315 ili 415, br.313 ili 314 ili 413 ili 414, br. 310 ili 410, br.316 ili 416, br. 370 ili 470 i br.372, kao i da poseduje rešenje nadležnog organa o ispunjenosti uslova za vršenje ovih poslova u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji.
Član 10.
Ponuđač za izvođenje radova na objektima visokogradnje i blokovima visokogradnje, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za objekte BRGP do 800m2 – da ima najmanje jedan skip ili manji kran u vlasništvu i najmanje 20 zaposlenih, od kojih je najmanje po jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412, ili 800, br. 430 ili 830 i br. 450 ili 850;
2) za objekte BRGP 801-2.000 m2 – da ima najmanje jedan kran u vlasništvu, izvedene objekte u poslednjih 10 godina ukupne površine od najmanje 8.000 m2, najmanje 30 zaposlenih od kojih su po dva zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412 ili 800, br. 430 ili 830 i br. 450 ili 850;
3) za objekte BRGP 2.001-5.000 m2 – da ima najmanje dva krana u vlasništvu, izvedene objekte u poslednjih 10 godina ukupne površine od najmanje 12.000m2, najmanje 80 zaposlenih od kojih po dva zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412, br. 430 i br. 450;
4) za objekte BRGP 5.001-10.000 m2 – da ima najmanje četiri krana u vlasništvu, izvedene objekte u poslednjih 10 godina ukupne površine od najmanje 20.000m2, najmanje 120 zaposlenih od kojih su po dva stalno zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412, br. 430, br. 450 i br. 413 ili 414;
5) za objekte – blok BRGP 10.001-50.000 m2 – da ima najmanje šest kranova u vlasništvu, izvedene objekte u poslednjih 10 godina ukupne površine od najmanje 50.000m2, najmanje 210 zaposlenih od kojih po tri zaposlena lica na neodređeno vreme tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 400 ili 401 ili 410 ili 411, br. 430, br. 450, i br. 413 ili 414;
6) za objekte – blok BRGP 50.001-100.000m2 – da ima najmanje osam kranova u vlasništvu, izvedene objekte u poslednjih 10 godina ukupne površine od najmanje 80.000m2, najmanje 280 zaposlenih, od kojih pet zaposlenih lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 410 ili 411 i najmanje po tri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 400 ili 401, br. 413 ili 414, br. 430 i br. 450.
Član 11.
Ponuđač za izvođenje radova na objektima niskogradnje, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za autoput i državni put dužine do 1.000m – da ima izvedene saobraćajne površine min L≥1.000m, najmanje 20 zaposlenih, kao i rešenje nadležnog organa o ispunjenosti uslova za vršenje tih poslova u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji;
2) za autoput i državni put dužine do 5.000m – da ima najmanje jednu asfaltnu bazu u vlasništvu, izvedene saobraćajne površine min L≥5.000m, najmanje 30 zaposlenih od kojih jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 415 ili 412, kao i rešenje nadležnog organa o ispunjenosti uslova za vršenje tih poslova u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji;
3) za autoput i državni put dužine 5.001-30.000m – da ima najmanje jednu asfaltnu bazu u vlasništvu, izvedene saobraćajne površine u poslednjih 10 godina min L≥10.000m, najmanje 90 zaposlenih od kojih dva zaposlena tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 415 ili 412, i po jednog zaposlenog na neodređeno vreme tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 413 ili 414, br.471 i br. 430 ili 432 ili 434 ili 435, kao i rešenje nadležnog organa o ispunjenosti uslova za vršenje tih poslova u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji;
4) za autoput i državni put dužine 30.001-50.000m – da ima najmanje jednu asfaltnu bazu, izvedene saobraćajne površine u poslednjih 10 godina min L≥20.000m, najmanje 120 zaposlenih od kojih tri zaposlena tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 415 ili 412, jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 413 ili 414, br. 450, br.471 i br. 430 ili 432 ili 434 ili 435, kao i rešenje nadležnog organa o ispunjenosti uslova za vršenje tih poslova u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji;
5) za autoput i državni put dužine preko 50.000m – da ima najmanje dve asfaltne baze u vlasništvu, izvedene saobraćajne površine u poslednjih 10 godina min L≥40.000m, najmanje 170 zaposlenih od kojih tri zaposlena tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 415 ili 412, jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 413 ili 414, br. 450, br.471 i br. 430 ili 432 ili 434 ili 435, kao i rešenje nadležnog organa o ispunjenosti uslova za vršenje tih poslova u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji.
Član 12.
Ponuđač za izvođenje radova na mostovima, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za mostove raspona između stubova do 15m – da ima najmanje jedan kran ili jednu dizalicu nosivosti do 30 tona u vlasništvu, najmanje 50 zaposlenih od kojih najmanje dva zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 410 ili 412;
2) za mostove raspona između stubova od 15 do 50m opremu za fundiranje za prečnike šipova do 1000mm, opremu za montažu-najmanje dve dizalice nosivosti preko 40 tona, opremu za lansiranje, opremu za naguravanje i i drugu sličnu opremu u vlasništvu, najmanje 100 zaposlenih od kojih najmanje četiri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 410;
3) za mostove raspona između stubova preko 50m – da ima opremu za izradu šipova preko 1000mm, opremu za radove na montaži na suvom i/ili na vodi (dve dizalice nosivosti preko 60 tona za konstrukciju na suvom, plovnu dizalicu nosivosti preko 30 tona za objekte nad vodom, opremu za liftovanje, opremu za lansiranje, opremu za naguravanje i drugu sličnu opremu) u vlasništvu, najmanje 300 zaposlenih, od kojih najmanje osam zaposlenih lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br0j 410.
Član 13.
Ponuđač za izvođenje radova na tunelima, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za tunele dužine do 1000m površine svetlog profila najmanje 19,5m2 – da ima najmanje jednu garnituru za bušenje tunela u vlasništvu, izvedenu ukupnu dužinu tunela najmanje 600m površine svetlog profila najmanje 15m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 100 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.415 ili 412, odnosno najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.410 ili 413;
2) za tunele dužine 1001-5000m – da ima najmanje jednu garnituru za bušenje tunela u vlasništvu, izvedenu ukupnu dužinu tunela najmanje 2000m u poslednjih 10 godina, najmanje 120 zaposlenih od kojih je najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.415 ili 412, odnosno najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.410 ili 413;
3) za tunele dužine preko 5000m – da ima najmanje jednu garnituru za bušenje tunela u vlasništvu, izvedenu ukupnu dužinu tunela najmanje 7500m u poslednjih 10 godina, najmanje 200 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.415 ili 412, odnosno najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.410 ili 413.
Član 14.
Ponuđač za izvođenje radova na unutrašnjim instalacijama na objektima visokogradnje, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za instalacije vodovoda i kanalizacije u objektima BRGP do 800m2 – da ima izvedene radove na objektima u poslednjih 10 godina površine najmanje 800m2, najmanje pet zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.413 ili 414 ili 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412 ili 415;
2) za instalacije vodovoda i kanalizacije u objektima BRGP 801-2.000m2 – da ima izvedene radove na objektima u poslednjih 10 godina ukupne površine najmanje 1.500 m2, najmanje sedam zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.413 ili 414 ili 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412 ili 415;
3) za instalacije vodovoda i kanalizacije u objektima BRGP 2.001-5.000m2 – da ima izvedene radove na objektima u poslednjih 10 godina ukupne površine najmanje 3.000 m2, najmanje 10 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.413 ili 414 ili 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412 ili 415;
4) za instalacije vodovoda i kanalizacije u objektima BRGP 5.001-10.000m2 – da ima izvedene radove na objektima u poslednjih 10 godina ukupne površine najmanje 6.000 m2, najmanje 15 zaposlenih od kojih najmanje dva zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br.413 ili 414 ili 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412 ili 415;
5) za instalacije vodovoda i kanalizacije u objektima-blok BRGP 10.001-50.000m2 – da ima izvedene radove na objektima u poslednjih 10 godina ukupne površine najmanje 12.000 m2, najmanje 25 zaposlenih od kojih najmanje tri stalno zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br.413 ili 414 ili 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412 ili 415;
6) za instalacije vodovoda i kanalizacije u objektima-blok BRGP preko 50.000 m2 – da ima izvedene radove na objektima u poslednjih 10 godina ukupne površine najmanje 25.000 m2, najmanje 35 zaposlenih od kojih najmanje četiri stalno zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br.413 ili 414 ili 400 ili 401 ili 410 ili 411 ili 412 ili 415.
Član 15.
Ponuđač za izvođenje radova na unutrašnjim instalacijama na objektima visokogradnje, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za elektroradove jake struje u objektima BRGP do 800m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 800m2 u poslednjih 10 godina, najmanje pet zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.450 ili 451;
2) za elektroradove jake struje u objektima BRGP 801-2.000m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 2000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 10 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.450 ili 451;
3) za elektroradove jake struje u objektima BRGP 2.001-5.000m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 4000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 15 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.450 ili 451;
4) za elektroradove jake struje u objektima BRGP 5.001-10.000m2 izvedeni radovi u objektima površine najmanje 6.500m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 20 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br.450 ili 451;
5) za elektroradove jake struje u objektima blok BRGP 10.001-50.000m2 – da ima izvedene radove u objektima ukupne površine najmanje 12.000 m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 40 zaposlenih od kojih najmanje tri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br.450 ili 451;
6) za elektroradove jake struje u objektima blok BRGP preko 50.000m2 – da ima izvedene radove u objektima ukupne površine najmanje 35.000 m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 55 zaposlenih od kojih najmanje četiri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br.450 ili 451.
Član 16.
Ponuđač za izvođenje radova na unutrašnjim instalacijama na objektima visokogradnje, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za elektroradove slabe struje u objektima do 800m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 800m2 u poslednjih 10 godina, najmanje pet zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 450 ili 453;
2) za elektroradove slabe struje u objektima BRGP 801-2.000m2 – da ima izvedene radove u objektima ukupne površine najmanje 2000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 10 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 450 ili 453;
3) za elektroradove slabe struje u objektima BRGP 2.001-5.000m2 – da ima izvedene radove u objektima ukupne površine najmanje 4000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 15 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 450 ili 453;
4) za elektroradove slabe struje u objektima BRGP 5.001-10.000m2 – da ima izvedene radove u objektima ukupne površine najmanje 6.500m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 20 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 450 ili 453;
5) za elektroradove slabe struje u objektima – blok BRGP 10.001-50.000m2 – da ima izvedene radove u objektima ukupne površine najmanje 12.000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 40 zaposlenih od kojih najmanje tri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 450;
6) za elektroradove slabe struje u objektima – blok BRGP preko 50.000m2, kao i po potrebi, za objekte iz člana 4. tač. 2), 5), 6) i 7) Zakona – da ima izvedene radove u objektima ukupne površine najmanje 35.000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 55 zaposlenih od kojih najmanje četiri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 450.
Član 17.
Ponuđač za izvođenje radova na unutrašnjim instalacijama na objektima visokogradnje, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za instalacije termotehnike, gasne instalacije i ventilacije u objektima BRGP do 800m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 800m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 5 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lica tehničke struke sa važećom licencom IKS broj 430;
2) za instalacije termotehnike, gasne instalacije i ventilacije u objektima BRGP 801-2.000m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 2.000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 10 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS broj 430;
3) za instalacije termotehnike, gasne instalacije i ventilacije u objektima BRGP 2.001-5.000m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 4.000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 15 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS broj 430;
4) za instalacije termotehnike, gasne instalacije i ventilacije u objektima BRGP 5.001-10.000m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 6.500m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 20 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS broj 430;
5) za instalacije termotehnike, gasne instalacije i ventilacije u objektima BRGP 10.001-50.000m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 12.000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 40 zaposlenih od kojih najmanje tri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS broj 430;
6) za instalacije termotehnike, gasne instalacije i ventilacije u objektima BRGP preko 50.000m2 – da ima izvedene radove u objektima površine najmanje 35.000m2 u poslednjih 10 godina, najmanje 55 zaposlenih od kojih najmanje četiri zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS broj 430.
Član 18.
Ponuđač za izvođenje radova na instalacijama na objektima niskogradnje, mora ispuniti i sledeće posebne kriterijume:
1) za instalacije vodovoda i kanalizacije dužine do 2.000m – da ima izvedene objekte ukupne dužine najmanje 2.000m, min ǿ90 u poslednjih 10 godina, najmanje 15 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 413 ili 414;
2) za instalacije vodovoda i kanalizacije dužine 2.001-5.000m – da ima izvedene objekte ukupne dužine najmanje 5.000m, min ǿ110 u poslednjih 10 godina, najmanje 35 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 413 ili 414;
3) za instalacije vodovoda i kanalizacije dužine preko 5.000m – da ima izvedene objekte ukupne dužine najmanje 7.000m, min ǿ150 u poslednjih 10 godina, najmanje 50 zaposlenih od kojih najmanje dva zaposlena lica tehničke struke sa važećom licencom IKS br. 413 ili 414;
4) za elektroradove jake struje – da ima najmanje 10 izvedenih privodnih instalacija sa trafostanicama, najmanje 15 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS broj 450;
5) za elektroradove slabe struje – da ima važeću licencu preduzeća „Telekom Srbija” za izgradnju privodnih telekomunikacionih instalacija i najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS broj 453;
6) za instalacije termotehnike – da ima najmanje 10 izvedenih privodnih instalacija, najmanje 10 zaposlenih od kojih najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom IKS broj 430.
Član 19.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Broj:
U Beogradu,
V L A D A
PREDSEDNIK
O b r a z l o ž e nj e
I. Pravni osnov
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u članu 3. stav 2. Zakona o podsticanju građevinske industrije Republike Srbije u uslovima ekonomske krize (“Službeni glasnik Republike Srbije“, br. 45/10), kojim je predviđeno da Vlada propisuje kriterijume za učešće građevinskih preduzeća u realizaciji projekata za izgradnju, rekonstrukciju, odnosno adaptaciju, koji se u celosti ili delimično finansiraju iz sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave, autonomne pokrajine, odnosno Republike Srbije ili privrednog društva, ili drugog pravnog lica čiji osnivač je u celosti jedinica lokalne samouprave, autonomna pokrajina, odnosno Republika Srbija.
Članom 42. stav 1. Zakona o Vladi (“Službeni glasnik Republike Srbije“, br.55/05, 71/05-ispravka, 101/07 i 65/08), propisano je da Vlada uredbom podrobnije razrađuje odnos uređen zakonom, u skladu sa svrhom i ciljem zakona.
II. Razlozi za donošenje
Razlozi zbog kojih se predlaže donošenje Uredbe o kriterijumima za određivanje ponuđača koji mogu učestvovati u realizaciji projekata propisanih Zakonom o podsticanju građevinske industrije Republike Srbije u uslovima ekonomske krize ogledaju se u tome što je svetska ekonomska kriza pogodila celu privredu Republike Srbije, a najviše građevinsku industriju.
Početak 2010. godine karakteriše lagani oporavak sa rastom bruto domaćeg proizvoda (BDP) od 1%, u prvom kvartalu 2010. godine u odnosu na prvi kvartal 2009. godine. Analiza privrednih kretanja pokazuje da je indsutrijska proizvodnja za prva četiri meseca ove godine, u odnosu na prva četiri meseca 2009. godine, zabeležila rast od 4.8%, dok je samo u aprilu 2010. godine, u odnosu na april 2009. godine, rast industrijske proizvodnje iznosio 11.3%.
Za razliku od ostalih delova industrije, situacija u građevinarstvu je dramatična, jer beleži konstantan pad, i u 2009. i u 2010. godini. U aprilu 2010. godine, građevinarstvo je zabeležilo pad od čak 11.3%, u odnosu na april 2009. godine.
Vlada je pokrenula aktivnosti na aktiviranju niskogradnje, kao delu građevinske industrije, investicijama za završetak Koridora 10. Sa druge strane, od presudne je važnosti za privredu Republike Srbije stimulisanje visokogradnje, čiji je glavni problem nedostatak tražnje u privatnom sektoru. Zbog toga se javila potreba da država, kroz vanredne mere poveća tražnju. Vlada je programom mera za ublažavanje negativnih efekata svetske ekonomske krize u Republici Srbiji za 2009. i 2010. godinu predvidela mere indirektne podrške građevinskoj industriji u Republici Srbiji. Navedene mere su sprovođene i dalje se sprovode kroz direktno subvencionisanje kamatne stope na potrošačke kredite za kupovinu građevinskog materijala kao trajnog potrošnog dobra, kao i direktnim subvencionisanjem kamatne stope za stambene kredite i dugoročno stambeno kreditiranje.
S tim u vezi, neophodno je da se stvore preduslovi za preduzimanje mera kojima bi se pokrenula tražnja za građevinskim radovima domaćih kompanija, odnosno da se pokrene novi ciklus gradnje, obezbeđujući povoljno finansiranje od strane domaćih poslovnih banaka. Cilj navedenih mera je pokretanje građevinske operative, smanjenje visokog stepena nelikvidnosti ovih preduzeća, kao i smanjenje nezaposlenosti u ovoj grani privrede.
Programom vanredne podrške građevinskoj industriji u uslovima svetske ekonomske krize u 2010. godini koji je Vlada usvojila 03. juna 2010. godine, utvrđeni su ciljevi Programa, namena sredstava, nosioci realizacije Programa, način finansiranja, upravljanje sredstvima, način korišćenja sredstava, postupak realizacije, kao i način sprovođenja Programa i izveštavanje.
Program se primenjuje na sve gradove, odnosno sve jedinice lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Ovom uredbom utvrđuju se kriterijumi za određivanje ponuđača koji mogu učestvovati u realizaciji projekata propisanih Zakonom o podsticanju građevinske industrije Republike Srbije u uslovima ekonomske krize
III. Objašnjenje osnovnih pravnih instituta i pojedinačnih rešenja
U članu 1. propisano je da se ovom uredbom utvrđuju kriterijumi za određivanje ponuđača koji mogu učestvovati u realizaciji projekata određenih u skladu sa Zakonom o podsticanju građevinske industrije Republike Srbije u uslovima ekonomske krize (u daljem tekstu: Zakon).
U članu 2. utvrđeno je značenje pojedinih izraza upotrebljenih u ovoj uredbi a za potrebe pravilne primene i razumevanja pojedinih rešenja.
U članu 3. definisano je da ponuđač mora biti registrovan u centralnom registru ponuđača i da mora da ispuni i posebne kriterijume u zavisnosti od predmeta javne nabavke. Takođe odredbom ovog člana bliže je objašnjeno šta se podrazumeva pod neophodnim finansijskim kapacitetom iz člana 44. Zakona o javnim nabavkama.
U članu 4. utvrđena je obaveza naručioca da u postupku javne nabavke poziva određeni broj ponuđača koji ispunjavaju uslove i kriterijume iz člana 3. ove uredbe. Takođe je utvrđen i najmanji broj ponuđača (od ukupnog broja) koje je naručilac dužan da pozove u postupku javne nabavke s tim da ti ponuđači imaju sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja je naručilac.
Članom 5. je predviđeno da ako je naručilac jedinica lokalne samouprave, ponuđač može angažovati podizvođača koji ima sedište na teritoriji te jedinice lokalne samouprave ili koji ima sedište na teritoriji upravnog okruga kome pripada ta jedinica lokalne samouprave, a ako za pojedini predmet nabavke nema registrovanog podizvođača na teritoriji upravnog okruga kome pripada jedinica lokalne samouprave kao naručilac, ponuđač može angažovati podizvođača sa sedištem na teritoriji Republike Srbije.
Članom 6. je utvrđeno da za izradu dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja, ponuđač mora biti privredno društvo, odnosno drugo pravno lice koje je u poslednjih 10 godina bilo nosilac izrade najmanje dva urbanistička plana na teritoriji jedinice lokalne samouprave, kao i da ima najmanje 15 zaposlenih na neodređeno vreme, od kojih je najmanje jedno zaposleno lice tehničke struke sa važećom licencom Inženjerske komore Srbije.
Članom 7. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izradu tehničke dokumentacije, za objekte i blokove visokogradnje, prema BRGP budućeg objekta.
Članom 8. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izradu tehničke dokumentacije, za objekte niskogradnje.
Članom 9. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za vršenje tehničke kontrole, stručnog nadzora i tehničkog pregleda objekta.
Članom 10. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izvođenje radova na objektima visokogradnje i blokovima visokogradnje.
Članom 11. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izvođenje radova na objektima niskogradnje.
Članom 12. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izvođenje radova na mostovima.
Članom 13. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izvođenje radova na tunelima.
Članom 14. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izvođenje radova na unutrašnjim instalacijama na objektima visokogradnje, a koji se odnose na instalacije vodovoda i kanalizacije.
Članom 15. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izvođenje radova na unutrašnjim instalacijama na objektima visokogradnje, a koji se odnose na elektroradove.
Članom 16. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izvođenje radova na unutrašnjim instalacijama na objektima visokogradnje, a koji se odnose na elektroradove slabe struje.
Članom 17. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izvođenje radova na unutrašnjim instalacijama na objektima visokogradnje, a koji se odnose na instalacije termotehnike, gasne instalacije i ventilacije.
Članom 18. definisano je koje posebne kriterijume ponuđač mora ispuniti za izvođenje radova na instalacijama na objektima niskogradnje, a koji se odnose na instalacije vodovoda i kanalizacije.
Članom 19. predviđeno je da uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije“. Stupanjem na snagu ove uredbe pre osmog dana od dana objavljivanja očekuje se da se njenom primenom, odmah po donošenju, započne sa prevazilaženjem negativnih efekata ekonomske krize u oblasti građevinarstva, odnosno sa oporavkom građevinske industrije u Republici Srbiji.
IV. Finansijska sredstva potrebna za sprovođenje ovog zakona
Za sprovođenje ove uredbe nije potrebno obezbediti dodatna finansijska sredstva iz budžeta.
V. Analiza efekata
Predložena uredba će imati sledeće pozitivne efekte:
prevazilaženje negativnih efekata svetske ekonomske krize u Republici Srbiji u oblasti građevinarstva, odnosno pomoć građevinarstvu u izlasku iz depresije;
podsticanje razvoja i upošljavanja građevinskih preduzeća i obezbeđivanje likvidnosti ovog sektora;
podsticanje razvoja i upošljavanja domaćih preduzeća koja se bave proizvodnjom građevinskog materijala;
zadržavanje postojećeg nivoa zaposlenosti uz mogućnost otvaranja novih radnih mesta;
podsticanje razvoja jedinica lokalne samouprave.
Predložena rešenja imaće pozitivan efekat na povećanje nivoa privrednih aktivnosti, i unaprediće uslove za postojanje zdrave konkurencije na tržištu Republike Srbije u uslovima krize.