Na osnovu čl. 6. i 18. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2006. godinu („Službeni glasnik RS“, br. 106/05 i 108/05 – ispravka),
Vlada donosi
U R E D B U
O UTVRĐIVANjU PROGRAMA MERA ZA PODSTICANjE RAZVOJA POLjOPRIVREDNE PROIZVODNjE ZA 2006. GODINU
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se Program mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2006. godinu (u daljem tekstu: Program), koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 2.
Mere za podsticanje poljoprivredne proizvodnje odnose se na poljoprivredna gazdinstva koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar), u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava („Službeni glasnik RS“, br. 45/04, 139/04 i 71/05) i sprovode se prema Programu.
Član 3.
Program sprovodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) preko Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici i poslovnih banaka, Ministarstvo finansija – Uprava za trezor i Garancijski fond.
Sredstva za namene iz člana 1. ove uredbe mogu se koristiti isključivo preko poslovnih banaka koje, pored zakonom utvrđenih uslova za obavljanje delatnosti, ispunjavaju i sledeće uslove:
1) posedovanje razgranate poslovne mreže na teritoriji Republike;
2) iskustvo i rezultate u vođenju kreditnih poslova.
Listu banaka iz stava 2. ovog člana utvrđuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede na predlog mešovite komisije sastavljene od predstavnika Ministarstva, Ministarstva finansija i Garancijskog fonda.
Sa bankama iz stava 3. ovog člana ministar nadležan za poslove poljoprivrede zaključuje ugovor o međusobnim pravima i obavezama.
Član 4.
Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđena su u budžetu Republike Srbije za 2006. godinu i koristiće se preko Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici u skladu sa ovom uredbom i Odlukom o obrazovanju Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici («Službeni glasnik RS», broj 115/05).
Član 5.
Zahtevi koji su podneti u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu („Službeni glasnik RS“, br. 45/04, 70/04 i 83/04) i Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu („Službeni glasnik RS“, br. 139/04, 10/05, 51/05 i 60/05), a koji nisu rešeni, rešavaće se u skladu sa ovom uredbom.
Član 6.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“.
05 broj
U Beogradu, 2006. godine
VLADA
POTPREDSEDNIK,
4427006.002.doc/1
P R O G R A M
MERA ZA PODSTICANjE RAZVOJA POLjOPRIVREDNE PROIZVODNjE ZA 2006. GODINU
OSNOVNI CILjEVI MERA
Mere podsticanja razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2006. godinu sprovodiće se tako što će se sredstva iz budžeta Republike Srbije koristiti za kratkoročno i dugoročno kreditiranje registrovanih poljoprivrednih gazdinstava – fizičkih i pravnih lica.
Kreditiranje registrovanih poljoprivrednih gazdinstava po ovom programu sprovodiće se preko poslovnih banaka kao administratora u delu sredstava koje obezbeđuje Republika Srbija, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.
Sredstva za ostvarivanje mera podsticanja razvoja poljoprivredne proizvodnje po ovom programu, obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) Razdeo 10 ekonomska klasifikacija 512 u iznosu od 3.500.000.000 dinara.
Sredstva iz stava 3. ovog odeljka prenose se na podračun Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici (u daljem tekstu: Fond) obrazovanog za ovu namenu i koristiće se u skladu sa Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2006. godinu („Službeni glasnik RS“, br. 106/05 i 108/05 – ispravka), ovim programom i Odlukom o obrazovanju Fonda za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje u Republici («Službeni glasnik RS», broj 115/05 ).
Sredstva doznačena Fondu za razvoj Republike Srbije i poslovnim bankama po osnovu otplate kredita odobrenih u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu („Službeni glasnik RS“, br. 45/04, 70/04 i 83/04) i Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu („Službeni glasnik RS“, br. 139/04, 10/05, 51/05 i 60/05), osim sredstava utvrđenih članom 1. Uredbe o dopuni Uredbe o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu („Službeni glasnik RS“, broj 70/04), Fond za razvoj Republike Srbije i poslovne banke uplaćivaće u korist podračuna Fonda i to narednog dana od dana uplate.
Sredstva iz st. 4. i 5. ovog odeljka koriste se u skladu sa ovim programom.
Zahtevi koji su rešeni u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu i Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu realizovaće se na teret sredstava utvrđenih ovim programom.
Ministarstvo u saradnji sa Ministarstvom finansija – Uprava za trezor (u daljem tekstu: Uprava) pratiće ostvarivanje ovog programa, administrirati i kontrolisati plasmane sa podračuna Fonda.
Utvrđuju se dva modela korišćenja budžetskih sredstava za kreditiranje poljoprivrednih gazdinstava, a u cilju podsticanja razvoja poljoprivredne proizvodnje:
1. Model kratkoročnog kreditiranja poljoprivrednih gazdinstava – fizičkih lica;
2. Model dugoročnog kreditiranja primarne poljoprivredne proizvodnje i to poljoprivrednih gazdinstava – pravnih i fizičkih lica.
PLANIRANI RASPORED SREDSTAVA
Namena Iznos u dinarima % učešća u strukturi Kratkoročni krediti 1.400.000.000 40,00 Dugoročni krediti 2.000.000.000 57,14 Sredstva „Mašine i oprema“ koje koristi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede 100.000.000 2,86 Ukupni plasman 3.500.000.000 100
KORIŠĆENjE SREDSTAVA
1. KRATKOROČNO KREDITIRANjE
Kratkoročni krediti se odobravaju poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim licima upisanim u Registar, preko poslovnih banaka kod kojih imaju otvorene namenske tekuće račune.
Zahtev za odobrenje kratkoročnog kredita poljoprivrednik – fizičko lice, kao nosilac poljoprivrednog gazdinstva podnosi poslovnoj banci, koja ga kao administrator prosleđuje Upravi.
Ministarstvo i Uprava utvrđuju ispunjenost uslova utvrđenih ovim programom i Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava i ako su ovi uslovi ispunjeni Uprava prebacuje sredstva po kreditnim zahtevima sa namenskog podračuna na posebne namenske račune poljoprivrednika-fizičkih lica, otvorene kod poslovnih banaka u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava.
Krediti se krajnjim korisnicima odobravaju sa rokom vraćanja od 12 meseci i kamatnom stopom od 6% (5% kamata + 1% provizija) na godišnjem nivou bez valutne klauzule. Kamata se zajedno sa pripadajućom glavnicom vraća po isteku ročnosti kredita na podračun Fonda, a provizija se naplaćuje jednokratno pre puštanja kredita u tečaj.
Sredstva iz kojih se odobravaju krediti prema podacima upisanim u Registar u celini obezbeđuje Ministarstvo, i to:
1. za registrovano poljoprivredno zemljište, odnosno drugo zemljište ili građevinsku celinu površine do 1 hektar – u iznosu do 12.000,00 dinara;
2. za registrovano poljoprivredno zemljište, odnosno drugo zemljište ili građevinsku celinu površine od 1 hektar do 5 hektara – u iznosu do 60.000,00 dinara;
3. za registrovano poljoprivredno zemljište, odnosno drugo zemljište ili građevinsku celinu površine od 5 hektara do 10 hektara – u iznosu do 120.000,00 dinara;
4. za registrovano poljoprivredno zemljište, odnosno drugo zemljište ili građevinsku celinu površine iznad 10 hektara – u iznosu do 240.000,00 dinara.
Fizičko lice-poljoprivrednik koje je koristilo kratkoročni kredit po Programu mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu, stiče uslov za podnošenje zahteva za kratkoročni kredit u 2006. godini, samo u slučaju da je sve obaveze po prethodnom kreditu u potpunosti izmirio.
Uslovi i način odobravanja kratkoročnih kredita, prava i obaveze Ministarstva i poslovnih banaka, uslovi i način saradnje između Ministarstva, poslovnih banaka i Uprave definisaće se sporazumom.
2. DUGOROČNO KREDITIRANjE
Dugoročni krediti iz sredstava koja obezbeđuje Ministarstvo se odobravaju poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim i pravnim licima upisanim u Registar, preko poslovnih banaka kod kojih imaju otvorene namenske tekuće račune.
Dugoročni krediti iz sredstava koja obezbeđuje Ministarstvo odobravaće se za sledeće namene:
1. izgradnju i kupovinu sistema za navodnjavanje, kao i opreme za navodnjavanje;
2. kupovinu poljoprivredne mehanizacije;
3. podizanje višegodišnjih zasada;
4. podizanje plastenika i staklenika;
5. kreditiranje stočarske proizvodnje.
Ministarstvo za ovu namenu obezbeđuje 90% sredstava, a poslovne banke obezbeđuju 10% sredstava iz potencijala banke, u ukupnim izvorima finansiranja po svakom odobrenom zahtevu.
Poslovna banka je dužna da 80% svog dela učešća u kreditu obezbedi garancijom Garancijskog fonda.
Poslovna banka kandiduje investicioni program podnosioca zahteva za korišćenje dugoročnih kredita Ministarstvu, koje u skladu sa sporazumom Ministarstva i poslovnih banaka, kojim se uređuju bliži uslovi, kriterijumi i način odobravanja dugoročnih kredita donosi odluku po zahtevu.
Krediti će se odobravati pod sledećim uslovima:
1. rok otplate 5 godina;
2. efektivna kamatna stopa je 2,25% na godišnjem nivou;
3. godišnja provizija Garancijskog fonda 0,75% od iznosa ostatka glavnog duga po kreditu;
4. primena valutne klauzule – utvrđivanje iznosa kredita i otplatnih anuiteta u evrima, sa obavezom korisnika da dospele anuitete plaća u dinarskoj protivvrednosti, po srednjem zvaničnom kursu NBS koji važi na dan plaćanja;
5. odloženi rok vraćanja glavnice, koji se uključuje u rok otplate kredita, iznosi do 12 meseci, izuzev kada se krediti odobravaju za:
1) izgradnju i kupovinu sistema za navodnjavanje kao i opreme za navodnjavanje;
2) podizanje višegodišnjih zasada;
3) kreditiranje dela stočarske proizvodnje, u kojim slučajevima odloženi rok plaćanja iznosi do 3 godine;
6. za vreme odloženog roka vraćanja glavnice kredita, obračunava se i naplaćuje kamata i provizija;
7. otplata kredita vrši se u jednakim šestomesečnim anuitetima, izraženim u evrima, prema planu otplate koji se prilaže uz ugovor o kreditu i čini njegov sastavni deo, uplatom dinarske protivvrednosti svake rate obračunate po srednjem zvaničnom kursu NBS koji važi na dan plaćanja, u roku od 5 dana od isteka svakog šestomesečnog perioda;
8. najmanji iznos sredstava po ugovoru o kreditu, koji obezbeđuje Ministarstvo je 5.000 evra a najveći 200.000 evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem zvaničnom kursu NBS.
Dugoročni kredit ne može ostvariti:
1. poljoprivredno gazdinstvo – fizičko i pravno lice kome je pušten dugoročni kredit u tečaj u 2004. odnosno 2005. godini, ili koje nije izmirilo sve obaveze po kratkoročnom kreditu odobrenom u 2004. odnosno 2005. godini;
2. povezano lice u smislu člana 34. Zakona o privrednim društvima (“Službeni glasnik RS,” broj 125/2004) ukoliko je neko od njih koristilo dugoročni kredit u 2004, 2005 ili 2006. godini.
Uslovi i način odobravanja dugoročnih kredita, kao i prava i obaveze Ministarstva, poslovnih banaka i Garancijskog fonda regulisaće se posebnim ugovorom.
3. SREDSTVA ZA POTREBE MINISTARSTVA
Po ovom programu Ministarstvo će koristiti sredstva u iznosu od 100.000.000 dinara za potrebe obnove voznog parka i ostale opreme.
IZVEŠTAJ O ODOBRAVANjU I KORIŠĆENjU SREDSTAVA
Ministarstvo će polugodišnje podnositi izveštaj o odobravanju i korišćenju sredstava po ovom programu Vladi.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje Uredbe o utvrđivanju programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2006. godinu sadržan je u čl. 6. i 18. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2006. godinu („Službeni glasnik RS“, br. 106/05 i 108/05 – ispravka).
II RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Razlozi za donošenje ove uredbe sastoje se u činjenici da je neophodno obezbediti kontinuitet novog sistema podsticanja razvoja poljoprivredne proizvodnje, uspostavljenog donošenjem Uredbe o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu. Celokupna sredstva u 2004. godini predviđena za tu namenu iskorišćena su, jer su poljoprivrednici pokazali izuzetnu zainteresovanost za ovu mogućnost. Iz tog razloga neophodno je nastaviti sa kreditiranjem kako bi se obezbedio kontinuitet u kreditiranju poljoprivredne proizvodnje. Radi obezbeđivanja kontinuiteta Vlada je osnovala Fond za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje preko kojeg će se efikasno sprovoditi kreditna politika prema poljoprivrednicima.
III SADRŽINA UREDBE
Uredbom o utvrđivanju programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2006. godinu propisane su mere za podsticanje poljoprivredne proizvodnje koje se odnose na poljoprivredna gazdinstva upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava.
Program sprovodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede preko poslovnih banaka, Ministarstvo finansija – Uprava za trezor i Garancijski fond.
Sredstva po ovoj uredbi koriste se za kratkoročno i dugoročno kreditiranje.
Kratkoročni krediti odobravaju se poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim licima, sa rokom vraćanja od 12 meseci i kamatnom stopom od 5%, bez valutne klauzule.
Dugoročni krediti odobravaju se poljoprivrednim gazdinstvima – fizičkim i pravnim licima sa rokom otplate do pet godina, kamatnom stopom od 2,25% na godišnjem nivou, godišnjom provizijom Garancijskog fonda od 0,75%, sa primenom valutne klauzule i odloženim rokom vraćanja do 12 meseci, odnosno do tri godine.
IV FINANSIJSKA SREDSTVA
Za sprovođenje ove uredbe potrebno je 3.500.000.000 dinara, što je obezbeđeno članom 6. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2006. godinu, razdeo 10, funkcija 420, ekonomska klasifikacija 512 – Mašine i oprema.
V RAZLOZI ZA RANIJE STUPANjE NA SNAGU
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“ iz razloga što je neophodno što pre raspisati konkurs za poslovne banke kako bi bio obezbeđen kontinuitet u kreditiranju poljoprivrednih proizvođača.
4427006.002.doc/2