Na osnovu čl. 5. i 23. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2008. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 123/07) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka i 101/07),
Vlada donosi
U R E D B U
O RASPODELI I KORIŠĆENjU PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA PODRŠKU RAZVOJU SELA KROZ INVESTIRANjE U RURALNI
TURIZAM ZA 2008. GODINU
Član 1.
Ovom uredbom uređuju se uslovi i način raspodele i korišćenja podsticajnih sredstava za podršku razvoju sela kroz investiranje u ruralni turizam za 2008. godinu (u daljem tekstu: podsticajna sredstva).
Član 2.
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava imaju:
1) fizička lica – nosioci poljoprivrednih gazdinstava koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava („Službeni glasnik RS”, br. 113/07 i 9/08) i imaju prebivalište na selu gde se vrši investiranje;
2) udruženja građana i društvene organizacije koje su upisane u odgovarajući registar u skladu sa Zakonom o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koje se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije („Službeni list SFRJ”, broj 42/90 i „Službeni list SRJ”, br. 24/94-dr.zakon, 28/96-dr.zakon i 73/00-dr. zakon) i Zakonom o društvenim organizacijama i udruženjima građana („Službeni glasnik SRS”, br. 24/82, 39/83-ispravka, 17/84, 50/84, 45/85-dr.zakon i 12/89-dr.zakon i „Službeni glasnik RS”, br. 53/93-dr.zakon, 67/93-dr.zakon, 48/94-dr.zakon i 101/05-dr.zakon), a koje se osnivaju radi obavljanja promotivnih delatnosti za razvoj sela, odnosno ruralni turizam ili koje imaju sedište na području ruralnih oblasti na kojima se projekat realizuje.
Član 3.
Lica iz člana 2. ove uredbe nemaju pravo na korišćenje podsticajnih sredstava ako su ostvarila pravo na korišćenje podsticajnih sredstava u skladu sa Uredbom o korišćenju podsticajnih sredstava za unapređenje sela u 2004. godini („Službeni glasnik RS”, broj 67/04), Uredbom o korišćenju podsticajnih sredstava za unapređenje sela u 2005. godini („Službeni glasnik RS”, broj 10/05), Uredbom o korišćenju podsticajnih sredstava za unapređenje sela u 2006. godini („Službeni glasnik RS”, broj 11/06) i Uredbom o raspodeli i korišćenju podsticajnih sredstava za podršku razvoju sela kroz investiranje u ruralni turizam za 2007. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 67/07), kao i lica koja su ostvarila pravo na dugoročne kredite u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 45/04, 70/04 i 83/04), Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 139/04, 10/05, 51/05 i 60/05), Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2006. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 3/06), Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2007. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 73/07 i 113/07) i Uredbom o utvrđivanju kriterijuma i bližih uslova za kredite za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude fizičkih lica, kao i malih i srednjih preduzeća iz oblasti turizma za 2008. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 20/08), a nisu ispunila svoje obaveze u skladu sa navedenim uredbama.
Član 4.
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava lica iz člana 2. ove uredbe ostvaruju za projekte koji se odnose na poboljšanje kvaliteta života u ruralnim oblastima i kojima se podstiče proces diverzifikacije ruralne ekonomije, a koji obuhvataju:
1) obnovu tradicionalnog seoskog domaćinstva u funkciji turizma, koje je kategorisano, odnosno koje nije kategorisano, a u roku predviđenim ugovorom zaključenim sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) izvršiće se kategorizacija kapaciteta;
2) promotivne i edukativne aktivnosti u ruralnom turizmu.
Obnova tradicionalnog seoskog domaćinstva u funkciji turizma, u smislu ove uredbe, obuhvata: izgradnju i renoviranje kupatila, izgradnju sistema centralnog grejanja, adaptaciju postojećih objekata za smeštaj i ishranu, kao i izgradnju kampova.
Član 5.
Podsticajna sredstva za projekte iz člana 4. stav 1. tačka 1) ove uredbe dodeljuju se bezpovratno u visini od 50% od ukupne vrednosti projekta umanjene za iznos poreza na dodatnu vrednost, s tim što iznos podsticajnih sredstava ne može biti veći od 400.000 dinara po korisniku sredstava.
Pravo na podsticajna sredstava iz stava 1. ovog člana imaju lica iz člana 2. tačka 1) ove uredbe ako su obezbedila učešće sopstvenih sredstava za realizaciju projekata u visini od 50% od ukupne vrednosti projekta.
Podsticajna sredstva za projekte iz člana 4. stav 1. tačka 2) ove uredbe dodeljuju se bespovratno, u visini od 100% od ukupne vrednosti projekta, s tim da iznos podsticajnih sredstava ne može biti veći od 300.000 dinara po korisniku sredstava.
Pravo na podsticajna sredstva iz stava 3. ovog člana imaju lica iz člana 2. tačka 2) ove uredbe.
Član 6.
Prioritet u dodeli sredstava imaju projekti koji se odnose na seoska područja oko: banja, nacionalnih parkova, lovišta, prirodnih rezervata, parkova prirode, kulturno-istorijskih spomenika, kao i područja opština koje pripadaju marginalnom području.
Član 7.
Podsticajna sredstva raspodeljuju se konkursom koji raspisuje Ministarstvo.
Konkursom iz stava 1. ovog člana odrediće se i potrebna dokumentacija koja se dostavlja uz prijavu na konkurs, kako bi se dokazala ispunjenost uslova utvrđenih ovom uredbom.
Član 8.
Ispunjenost uslova za dodelu podsticajnih sredstava utvrđuje komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede.
U postupku razmatranja zahteva komisija iz stava 1. ovog člana ocenjuje projekat i naročito proverava opravdanost projekta putem analize biznis plana koji se dostavlja uz prijavu na konkurs.
Član 9.
Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem podsticajnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i korisnik sredstava.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana uređuje se naročito predmet i obim investicije, novčani iznos koji se dodeljuje korisniku sredstava, način prenosa podsticajnih sredstava, kao i rokovi za završetak projekta, odnosno radova po projektu.
Član 10.
Sprovođenje ove uredbe nadzire Ministarstvo.
Član 11.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj: 110-840/2008
U Beogradu, 28. februara 2008. godine
V L A D A
Tačnost prepisa overavaZAMENIKGENERALNOG SEKRETARADragan Blešić POTPREDSEDNIKBožidar Đelić, s.r.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u čl. 5. i 23. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2008. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 123/07) i članu 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka i 101/07).
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Danas se kao značajna oblast preispitivanja mogućnosti rasta i dosadašnjih iskustava u svetskim okvirima nameće ruralni razvoj koji je usmeren ka ekonomskom i socijalnom razvoju ruralnih područja i osposobljavanju aktera ruralne ekonomije da pronalaze optimalne modele poslovanja u istim. Jedna od strateških mera Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede je podrška održivom razvoju sela kroz diverzifikaciju ruralne ekonomije. Poljoprivreda Republike Srbije ne može nositi ruralni razvoj u oblastima u kojima je nemoguće postići konkurentnost poljoprivredne proizvodenje zbog ograničenja raspoloživih prirodnih resursa. U ovim oblastima neophodno je teret opstanka lokalnog stanovništva pomeriti sa poljoprivrede uvođenjem drugih aktivnosti.
Republika Srbija u ruralnim oblastima ima najviše šanse u razvoju agro i seoskog turizma. Cilj ove mere je subvencionisanje razvoja agro i seoskog turizma putem opremanja objekata u ruralnim područjima kroz investiranje u nabavku opreme i obnovu tradicionalnih seoskih domaćinstava koja poseduju potencijal za bavljenje ruralnim turizmom.
III. SADRŽINA UREDBE
Ovom uredbom utvrđuju se uslovi i način korišćenja podsticajnih sredstava za podršku razvoju sela kroz investiranje u ruralni turizam za 2008. godinu.
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava imaju:
1) fizička lica – nosioci poljoprivrednih gazdinstava koji su upisani u Registar poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa Uredbom o Registru poljoprivrednih gazdinstava („Službeni glasnik RS”, br. 113/07 i 9/08) i imaju prebivalište na selu gde se investicija vrši;
2) udruženja građana i društvene organizacije koje su upisane u odgovarajući registar u skladu sa Zakonom o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koje se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije („Službeni list SFRJ”, broj 42/90 i „Službeni list SRJ”, br. 24/94 – dr. zakon, 28/96 – dr. zakon i 73/00 – dr. zakon) i Zakonom o društvenim organizacijama i udruženjima građana („Službeni glasnik SRS”, br. 24/82, 39/83 – ispravka, 17/84, 50/84, 45/85 – dr. zakon i 12/89 – dr. zakon i „Službeni glasnik RS”, br. 53/93 – dr. zakon, 67/93 – dr. zakon, 48/94 – dr. zakon i 101/05 – dr. zakon) i koje se osnivaju radi obavljanja promotivnih delatnosti za razvoj sela, odnosno ruralni turizam, ili koje imaju sedište na području ruralnih oblasti na kojima se projekat realizuje.
Lica iz člana 2. ove uredbe nemaju pravo na korišćenje podsticajnih sredstava ako su ostvarila pravo na korišćenje podsticajnih sredstava u skladu sa Uredbom o korišćenju podsticajnih sredstava za unapređenje sela u 2004. godini („Službeni glasnik RS”, broj 67/04), Uredbom o korišćenju podsticajnih sredstava za unapređenje sela u 2005. godini („Službeni glasnik RS”, broj 10/05) ili Uredbom o korišćenju podsticajnih sredstava za unapređenje sela u 2006. godini („Službeni glasnik RS”, broj 11/06) i Uredbom o raspodeli i korišćenju podsticajnih sredstava za podršku razvoju sela kroz investiranje u ruralni turizam za 2007. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 67/07), kao i lica koja su ostvarila pravo na dugoročne kredite u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2004. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 45/04, 70/04 i 83/04), Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2005. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 139/04, 10/05, 51/05 i 60/05), Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2006. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 3/06) i Uredbom o utvrđivanju Programa mera za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje za 2007. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 73/07 i 113/07) i Uredbom o utvrđivanju kriterijuma i bližih uslova za kredite za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude fizičkih lica, kao i malih i srednjih preduzeća iz oblasti turizma za 2008. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 20/08), a nisu ispunila svoje obaveze u skladu sa navedenim uredbama.
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava lica iz člana 2. ove uredbe ostvaruju za projekte koji se odnose na poboljšanje kvaliteta života u ruralnim oblastima i proces diverzifikacije ruralne ekonomije, a koji obuhvataju:
1) obnovu tradicionalnog seoskog domaćinstva u funkciji turizma, koje je kategorisano, odnosno koje nije kategorisano, a u roku predviđenim ugovorom zaključenim sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) izvršiće se kategorizacija kapaciteta;
2) promotivne i edukativne aktivnosti u ruralnom turizmu.
Obnova tradicionalnog seoskog domaćinstva u funkciji turizma, u smislu ove uredbe obuhvata: izgradnja i renoviranje kupatila, izgradnja sistema centralnog grejanja, adaptacija postojećih objekata za smeštaj i ishranu, kao i izgradnja kampova.
Podsticajna sredstva za projekte iz člana 4. stav 1. tačka 1) uredbe dodeljuju se bezpovratno u visini od 50% od ukupne vrednosti projekta umanjene za iznos poreza na dodatnu vrednost, s tim što iznos podsticajnih sredstava ne može biti veći od 400.000 dinara po korisniku sredstava. Pravo na podsticajna sredstava imaju lica iz člana 2. tačka 1) ove uredbe ako su obezbedila učešće sopstvenih sredstava za realizaciju projekata u visini od 50% od ukupne vrednosti projekta.
Podsticajna sredstva za projekte iz člana 4. stav 1. tačka 2) uredbe dodeljuju se bespovratno, u visini od 100% od ukupne vrednosti projekta, s tim da iznos podsticajnih sredstava ne može biti veći od 300.000 dinara po korisniku sredstava. Pravo na podsticajna sredstva imaju lica iz člana 2. tačka 2) ove uredbe.
Podsticajna sredstva raspodeljuju se konkursom koji raspisuje Ministarstvo. Konkursom će se utvrditi potrebna dokumentacija, koju su zainteresovana lica dužna da podnesu kako bi dokazala ispunjenost uslova utvrđenih ovom uredbom za ostvarivanje prava na podsticajna sredstva. Ispunjenost uslova za dodelu podsticajnih sredstava utvrđuje komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede. U postupku razmatranja zahteva komisija oceljuje predloženi projekat i naročito proverava opravdanost projekta putem analize biznis plana koji se dostavlja uz prijavu na konkurs.
Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem podsticajnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i korisnik sredstava. Ugovorom se uređuje naročito predmet i obim investicije, novčani iznos koji se dodeljuje korisniku sredstava, način prenosa podsticajnih sredstava, kao i rokovi za završetak projekta, odnosno radova po projektu.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA
Za 2008. godinu neophodno je obezbediti sredstva za podršku razvoju sela kroz diverzifikaciju ruralne ekonomije (turizam) u iznosu od 40.000.000 dinara.
Predviđena sredstva za ovu namenu obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2008. godinu, Razdeo 14 – Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, funkcija 420 Poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov, ekonomska klasifikacija 451 Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama u iznosu od 15.220.000.000. Raspored i korišćenje zakonom opredeljenih sredstava od 15.220.000.000 dinara izvršena je po posebnom aktu koji je donela Vlada, od čega je za podršku razvoju sela kroz diverzifikaciju ruralne ekonomije (turizam) opredeljen iznos od 40.000.000 dinara.
V. STUPANjE NA SNAGU UREDBE
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
4427008.062.doc/2