Na osnovu čl. 5. i 21. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2007. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 58/07) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05 – ispravka),
Vlada donosi
U R E D B U
O RASPODELI I KORIŠĆENjU PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA IZGRADNjU SISTEMA PODRŠKE RURALNOG RAZVOJA U 2007. GODINI
Član 1.
Ovom uredbom uređuju se uslovi i način raspodele i korišćenja podsticajnih sredstava za izgradnju sistema podrške ruralnog razvoja u 2007. godini (u daljem tekstu: podsticajna sredstva).
Član 2.
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava imaju udruženja građana i društvene organizacije koje su upisane u odgovarajući registar u skladu sa Zakonom o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koji se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije („Službeni list SFRJ”, broj 42/90 i „Službeni list SRJ”, br. 24/94 – dr. zakon, 28/96 – dr. zakon i 73/00 – dr. zakon) i Zakonom o društvenim organizacijama i udruženjima građana („Službeni glasnik SRS”, br. 24/82, 39/83 – ispravka, 17/84, 50/84, 45/85 – dr. zakon i 12/89 – dr. zakon i „Službeni glasnik RS”, br. 53/93 – dr. zakon, 67/93 – dr. zakon, 48/94 – dr. zakon i 101/05 – dr. zakon), kao i druge neprofitne organizacije koje imaju svojstvo pravnog lica, čije se aktivnosti odvijaju na regionalnom nivou.
Lica iz stava 1. ovog člana moraju da imaju obezbeđenu podršku kroz partnerstvo sa lokalnom samoupravom u vidu obezbeđenja prostora i drugih tehničkih uslova za rad, i to: sa 10 opština u najmanje dva okruga, kao i podršku kroz partnerstvo sa najmanje 10 drugih udruženja građana ili društvenih organizacija sa područja ovih opština čije je delovanje od značaja u oblasti ruralnog razvoja.
Član 3.
Licima iz člana 2. ove uredbe podsticajna sredstva odobravaju se za projekte koji se odnose na izgradnju sistema podrške ruralnog razvoja, a koji sadrže sledeće aktivnosti:
1) uspostavljanje kvalitetnog sistema za pružanje informaciono-razvojne podrške u održivom ruralnom razvoju;
2) obezbeđenje interaktivne veze između ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) i lokalnog ruralnog stanovništva, kao i nosioca ruralnog razvoja na lokalnom nivou, u cilju povećanja efikasnosti rada Ministarstva u procesu prepoznavanja potreba ruralnog razvoja, programiranja i sprovođenja podrške u oblasti politike ruralnog razvoja;
3) obezbeđenje participacije lokalnog stanovništva u cilju kvalitetnijeg zadovoljavanja potreba ruralnih sredina, a posebno osetljivih i ugroženih grupa ruralnog stanovništva na teritoriji na kojoj se aktivnost odvija;
4) obezbeđenje efektivne pripreme i praćenje implementacije projekata u svim oblastima od značaja za ruralni razvoj i rad na diseminaciji pozitivne prakse i stečenog iskustva;
5) podrška lokalnom stanovništvu u prepoznavanju i formulisanju projekata i pronalaženje izvora za finansiranje projekata iz oblasti od značaja za ruralni razvoj.
Član 4.
Podsticajna sredstva raspodeljuju se konkursom koji raspisuje Ministarstvo.
Konkursom iz stava 1. ovog člana utvrdiće se potrebna dokumentacija i kriterijumi koje su zainteresovana lica dužna da podnesu, odnosno ispune kako bi dokazala ispunjenost uslova utvrđenih ovom uredbom za ostvarivanje prava na podsticajna sredstva.
Konkursom iz stava 1. ovog člana definisaće se i projektni zadatak.
Član 5.
Ispunjenost uslova za dodelu podsticajnih sredstava utvrđuje komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede.
U postupku razmatranja prijava komisija iz stava 1. ovog člana naročito utvrđuje opravdanost projekta putem analize programa rada projekta po vrstama aktivnosti, koji je pripremljen na osnovu projektnog zadataka.
Prioritet pri dodeli podsticajnih sredstava imaće lica iz člana 2. stav 1. ove uredbe za projekte koji se odnose na izgradnju sistema podrške ruralnog razvoja u nerazvijenim područjima na teritoriji Republike Srbije.
Član 6.
Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem podsticajnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i korisnik sredstava.
Ugovor iz stava 1. ovog člana naročito sadrži novčani iznos koji se dodeljuje korisniku sredstava, način prenosa podsticajnih sredstava, kao i rokove za završetak projekta, odnosno radova po projektu.
Projektni dokument, koji sadrži projektni zadatak i program rada projekta po vrstama aktivnosti, sastavni je deo ugovora iz stava 1. ovog člana.
Član 7.
Sprovođenje ove uredbe nadzire Ministarstvo.
Član 8.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj:
U Beogradu, 2007. godine
V L A D A
POTPREDSEDNIK
4427007.193.doc/1
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u čl. 5. i 21. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2007. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 58/07) i članu 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05 – ispravka).
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE
Cilj ove mere je uspostavljanje interaktivne veze između ruralnih sredina i Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede kroz uspostavljanje sistema podrške seoskom i poljoprivrednom stanovništvu sa partnerskim organizacijama.
Povećanje konkurentnosti poljoprivrede, poboljšanje uslova života na selu, zaštita resursa i razvoj ekološki pogodnih oblika poljoprivredne proizvodnje i diverzifikacija ruralne ekonomije, kao i druge vrste podrške koje Ministarstvo obezbeđuje zahteva stalnu prisutnost na terenu i stalni rad sa seoskim stanovništvom, kao i drugim direktnim korisnicima sredstava. Dobra praksa u Evropskoj uniji za rešavanje ovog problema podrazumeva uspostavljanje centara za podršku putem zapošljavanja dodatnih radnika uprave ili, češće, uspostavljanje partnerstva između raznovrsnih organizacija iz oblasti ekonomskog ruralnog razvoja poljoprivrede i ekologije, kao mreže implementacionih partnera uprave. Ove mreže se koriste i za podizanje kapaciteta poljoprivrednika i ostalog lokalnog ruralnog stanovništva za korišćenje redovnih ili predpristupnih sredstava Evropske unije za ruralni razvoj.
III. SADRŽINA UREDBE
Ovom uredbom uređuju se uslovi i način raspodele i korišćenja podsticajnih sredstava za izgradnju sistema podrške ruralnog razvoja u 2007. godini (u daljem tekstu: podsticajna sredstva).
Pravo na korišćenje podsticajnih sredstava imaju udruženja građana i društvene organizacije koje su upisane u odgovarajući registar u skladu sa Zakonom o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koji se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Zakonom o društvenim organizacijama i udruženjima građana, kao i druge neprofitne organizacije koje imaju svojstvo pravnog lica, čije se aktivnosti odvijaju na regionalnom nivou.
Lica iz prethodnog stava moraju da imaju obezbeđenu podršku kroz partnerstvo sa lokalnom samoupravom u vidu obezbeđenja prostora i drugih tehničkih uslova za rad, i to: sa 10 opština u najmanje dva okruga, kao i podršku kroz partnerstvo sa najmanje 10 drugih udruženja građana i društvenih organizacija sa područja ovih opština čije je delovanje od značaja u oblasti ruralnog razvoja.
Licima iz člana 2. ove uredbe podsticajna sredstva odobravaju se za projekte koji se odnose na izgradnju sistema podrške ruralnog razvoja, a koji sadrže sledeće aktivnosti:
1) uspostavljanje kvalitetnog sistema za pružanje informaciono-razvojne podrške u održivom ruralnom razvoju;
2) obezbeđenje interaktivne veze između ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) i lokalnog ruralnog stanovništva, kao i nosioca ruralnog razvoja na lokalu, u cilju povećanja efikasnosti rada Ministarstva u procesu prepoznavanja potreba ruralnog razvoja, programiranja i sprovođenja podrške u oblasti politike ruralnog razvoja;
3) obezbeđenje participacije lokalnog stanovništva u cilju kvalitetnijeg zadovoljavanja potreba ruralnih sredina, a posebno osetljivih i ugroženih grupa ruralnog stanovništva na teritoriji na kojoj se aktivnost odvija;
4) obezbeđenje efektivne pripreme i praćenje implementacije projekata u svim oblastima od značaja za ruralni razvoj i rad na diseminaciji pozitivne prakse i stečenog iskustva;
5) podrška lokalnom stanovništvu u prepoznavanju i formulisanju projekata i pronalaženje izvora za finansiranje projekata iz oblasti od značaja za ruralni razvoj.
Podsticajna sredstva raspodeljuju se konkursom koji raspisuje Ministarstvo.
Konkursom iz prethodnog stava utvrdiće se potrebna dokumentacija i kriterijumi koje su zainteresovana lica dužna da podnesu, odnosno ispune kako bi dokazala ispunjenost uslova utvrđenih ovom uredbom za ostvarivanje prava na podsticajna sredstva.
Konkursom definisaće se i projektni zadatak.
Ispunjenost uslova za dodelu podsticajnih sredstava utvrđuje komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede.
U postupku razmatranja prijava komisija iz prethodnog stava naročito utvrđuje opravdanost projekta putem analize programa rada projekta po vrstama aktivnosti, koji je pripremljen na osnovu projektnog zadataka.
Prioritet pri dodeli podsticajnih sredstava imaće lica iz člana 2. stav 1. ove uredbe za realizaciju projekata u nerazvijenim područjima na teritoriji Republike Srbije.
Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem podsticajnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i korisnik sredstava.
Ugovor iz prethodnog stava naročito sadrži novčani iznos koji se dodeljuje korisniku sredstava, kao i način prenosa podsticajnih sredstava, rokove za završetak projekta, odnosno radova po projektu.
Projektni dokument, koji sadrži projektni zadatak i program rada projekta po vrstama aktivnosti, sastavni je deo ugovora iz stava 1. ovog člana.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2007. godinu, u članu 5. razdeo 15. funkcija 420, ekonomska klasifikacija 451 Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama – Subvencije za unapređenje poljoprivrede predviđena su ukupna sredstva u iznosu od 11.300.000.000 dinara, od čega je za izgradnju sistema podrške ruralnog razvoja predviđeno 30.000.000 dinara.
V. STUPANjE NA SNAGU UREDBE
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.