Na osnovu člana 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 101/11) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12-US i 72/12),
Vlada donosi
UREDBU
O USLOVIMA ZA SUBVENCIONISANJE KAMATA ZA KREDITE ZA ODRŽAVANJE LIKVIDNOSTI I FINANSIRANJE OBRTNIH SREDSTAVA I IZVOZNIH POSLOVA U 2012. GODINI
Član 1.
Ovom uredbom uređuju se uslovi za subvencionisanje kamata za kredite za održavanje likvidnosti, finansiranje obrtnih sredstava i izvoznih poslova u 2012. godini (u daljem tekstu: krediti) preduzetnika, malih, srednjih i velikih privrednih društava registrovanih u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata (u daljem tekstu: korisnici kredita).
Član 2.
Sredstva za namene iz člana 1. ove uredbe u iznosu od 300.000.000,00 dinara obezbeđena su na razdelu 17 – Ministarstvo finansija i privrede (u daljem tekstu: Ministarstvo), funkcija 410 – opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada, ekonomska klasifikacija 451 – subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, a plasiraju se preko Fonda za razvoj Republike Srbije (u daljem tekstu: Fond).
Međusobni odnosi između Ministarstva i Fonda uređuju se ugovorom o komisionu.
Član 3.
Subvencionisanje kamatne stope, u skladu sa ovom uredbom, vrši se za kredite odobrene sa rokom vraćanja od 18 meseci, od čega je period počeka pet meseci, dok se ostatak duga isplaćuje u 13 mesečnih rata. U toku perioda počeka, korisnik kredita plaća samo kamatu.
Krediti se odobravaju u dinarima i uz primenu valutne klauzule za kredite kojima se finansiraju održavanje likvidnosti i finansiraju obrtna sredstva, a za kredite za izvozne poslove isključivo uz primenu valutne klauzule i to do najvišeg iznosa iskazanog u dinarima (ukupno kod svih banaka preko kojih se realizuju ovi krediti), koji može biti za:
1) preduzetnika i malo preduzeće do 30.000.000,00 dinara;
2) srednje preduzeće do 200.000.000,00 dinara;
. 3) veliko preduzeće do 400.000.000,00 dinara za kredite za izvozne poslove do 600.000.000,00 dinara uz primenu valutne klauzule.
Razvrstavanje preduzeća iz stava 2. ovog člana izvršeno je u skladu sa članom 7. Zakona o računovodstvu i reviziji („Službeni glasnik RS”, br. 46/06 ,111/09 i 99/11-dr. zakon).
Korisnik kredita kome je odobren najviši iznos kredita u skladu sa Uredbom o uslovima za subvencionisanje kamatnih stopa za kredite za održavanje likvidnosti i finansiranje trajnih obrtnih sredstava i za izvozne poslove u 2011. godini („Službeni glasnik RS”, br. 1/11, 61/11 i 93/11) bez obzira da li je navedeni kredit vraćen ili se koristi, može dobiti novi kredit u skladu sa uslovima iz ove uredbe.
Fond prati i kontroliše da li je korisnik kredita ostvario pravo na kredit do iznosa iz stava 2. ovog člana.
Korisnik kredita veliko preduzeće, koji je iskoristio kredit sa subvencionisanom kamatom za održavanje likvidnosti i finansiranje obrtnih sredstava do iznosa iz stava 2. ovog člana, može koristiti i kredite za izvozne poslove iz stava 2. ovog člana, najviše do visine razlike između limita utvrđenog za kredite za izvozne poslove i limita sredstava za likvidnost i obrtna sredstva.
Krediti odobreni za finansiranje izvoznih poslova moraju biti za vreme vraćanja kredita opravdani dokumentacijom o realizovanom izvoznom poslu najmanje u visini iskorišćenog kredita.
Član 4.
Subvencionisanje kamatne stope može se koristiti za refinansiranje postojećih kredita kod iste banke, do visine koja zavisi od grupe privrednih subjekata iz člana 3. ove uredbe kojoj korisnik kredita pripada.
Ako korisnik kredita vrati kredit pre isteka ugovorenog roka, banka će Fondu izvršiti povraćaj dela unapred plaćene subvencionisane kamate za obračunski period u kome kredit nije korišćen.
Član 5.
Subvencionisanje kamatne stope neće se vršiti za kredite koji se koriste za:
1) organizovanje igara na sreću i lutrija i sličnih delatnosti i namena;
2) proizvodnju i promet roba i usluga koje se prema domaćim propisima ili međunarodnim konvencijama i sporazumima smatraju zabranjenim;
3) za refinansiranje kredita kod druge banke.
Član 6.
Korisnici kredita, ne mogu smanjiti broj zaposlenih tokom perioda korišćenja kredita u odnosu na broj zaposlenih koji su imali u kvartalu koji je prethodio dobijanju kredita.
Kontrolu broja zaposlenih kod korisnika kredita iz stava 1. ovog člana vršiće Fond, na osnovu izveštaja Poreske uprave, kojoj će podatke o odobrenim kreditima dostavljati poslovne banke. Poreska uprava će na osnovu podnetih mesečnih OD obrazaca korisnika kredita, dostavljati Fondu izveštaje o broju zaposlenih kod korisnika kredita za kvartal koji je prethodio dobijanju kredita i mesečne izveštaje o broju zaposlenih kod korisnika kredita za period korišćenja kredita.
Ako Fond utvrdi da je došlo do smanjenja broja zaposlenih kod korisnika kredita u skladu sa stavom 1. ovog člana ili ako korisnik kredita prestane da ispunjava uslove iz ove uredbe, korisnik kredita gubi pravo na dalje korišćenje subvencionisanog kredita, a banka može nastaviti da obračunava kamatu, za tu vrstu kredita, u skladu sa njenom poslovnom politikom.
Banka je dužna da u roku od tri dana od dana naplate iz stava 3. ovog člana uplati ceo iznos subvencije na račun Fonda.
Član 7.
Subvencionisani iznos kamate za kredite iz člana 3. stav 2. ove uredbe iznosi 5% na godišnjem nivou na iznos kredita u dinarima ili dinarskoj protivvrednosti po zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate subvencionisane kamate. Fond će pripadajući iznos subvencionisane kamate za 2012. godinu isplatiti do kraja tekuće budžetske godine, a za kredite koji su pušteni u tečaj do 30. novembra 2012. godine. Fond će preostali iznos subvencionisane kamate za naredne kalendarske godine prenositi banci najkasnije do kraja trećeg kvartala u tekućoj godini.
Uslov za subvencionisanje kamatne stope za kredite iz člana 3. stav 2. ove uredbe i za refinansiranje ove vrste kredita je da kamata koja se privremeno obračunava od strane banke korisniku kredita, iznosi najviše do visine referentne kamatne stope Narodne banke Srbije za kredite u dinarima i najviše do visine 3,5 % na godišnjem nivou za kredite sa valutnom klauzulom.
Jednokratna naknada za obradu kredita, koju banka zaračunava za kredite, ne može biti viša od 0,5% od iznosa kredita.
Član 8.
Međusobna prava i obaveze između Fonda i banke, a naročito način i uslovi puštanja subvencionisane kamate, povraćaj, kao i ostali uslovi u skladu sa ovom uredbom, uređuju se ugovorom.
Član 9.
Nadzor nad sprovođenjem ove uredbe vrši Ministarstvo.
Fond podnosi Ministarstvu izveštaj o realizaciji korišćenja sredstava.
Ministarstvo podnosi Vladi izveštaj o realizaciji korišćenja sredstava.
Član 10.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj:
U Beogradu, 30. avgusta 2012. godine
V L A D A
PREDSEDNIK
O B R A Z L O Ž E NJ E
I. Pravni osnov
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u članu 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu i članu 42. Zakona o Vladi.
II. Razlozi za donošenje uredbe
Osnovni razlozi donošenja ove uredbe su održavanje likvidnosti i finansiranje t obrtnih sredstava kroz subvencionisanje kamate.
Cilj donošenja ove uredbe je da se privredi olakša da prevaziđe krizu i da dočeka novu ekspanziju sa sačuvanim ljudskim i fizičkim kapitalom. Rezultati koji se postižu donošenjem i sprovođenjem ove uredbe imaju za cilj da se poveća likvidnost realnog sektora, da se smanje troškovi kreditiranja i ostali troškovi, kako bi se očuvala konkurentnost domaće privrede na domaćem i stranim tržištima uz maksimalno moguće očuvanje zaposlenosti, kao i da se stimuliše tražnja za domaćim trajnim potrošnim dobrima.
III. Objašnjenje osnovnih pravnih instituta i pojedinačnih rešenja
Uz član 1. Navedenim članom, utvrđuje se da se ovom uredbom definišu uslovi za subvencionisanje kamata za kredite za održavanje likvidnosti i finansiranje obrtnih sredstava u 2012. godini preduzetnika, malih, srednjih i velikih privrednih društava registrovanih u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata
Uz član 2. Ovim članom utvrđuje se da su sredstva za namene iz ove uredbe u iznosu od 300.000.000,00 dinara obezbeđena na razdelu 17 – Ministarstvo finansija i privrede (u daljem tekstu: Ministarstvo), funkcija 410 – opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada, ekonomska klasifikacija 451 –subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, a plasiraju se preko Fonda za razvoj Republike Srbije. Međusobni odnosi između Ministarstva i Fonda uređuju se ugovorom o komisionu.
Uz član 3. Ovim članom se utvrđuje da se:
Subvencionisanje kamatne stope, u skladu sa ovom uredbom, vrši za kredite odobrene sa rokom vraćanja od 18 meseci, od čega je period počeka pet meseci, dok se ostatak duga isplaćuje u 13 jednakih mesečnih rata. Krediti se odobravaju u dinarima i uz primenu valutne klauzule za kredite kojima se finansiraju konkretni izvozni poslovi, a do najvišeg iznosa iskazanog u dinarima (ukupno kod svih banaka preko kojih se realizuju ovi krediti), koji može biti za:
1) preduzetnika i malo preduzeće do 30.000.000,00 dinara;
2) srednje preduzeće do 200.000.000,00 dinara.
. 3) veliko preduzeće do 400.000.000,00 dinara (za kredite za izvozne poslove do 600.000.000,00 dinara uz primenu valutne klauzule.)
Uz član 4. Ovim članom uređuje se da se:
subvencionisanje kamatne stope može koristiti za reprogram postojećih kredita kod iste banke, i to do visine u zavisnosti kojoj grupi privrednih subjekata iz člana 3. ove uredbe pripada korisnik kredita;
Uz član 5. Ovim članom se utvrđuje da se subvencionisanje kamatne stope neće se vršiti za kredite koji se koriste za:
organizovanje igara na sreću i lutrija i sličnih delatnosti i namena;
proizvodnju i promet roba i usluga koje se prema domaćim propisima ili međunarodnim konvencijama i sporazumima smatraju zabranjenim;
za refinansiranje kredita kod druge banke.
Uz član 6.
Ovim članom se utvrđuje da:
korisnici kredita ne mogu smanjiti broj zaposlenih tokom perioda korišćenja kredita u odnosu na prosečni broj zaposlenih koji su imali u poslednjem kvartalu pre traženja kredita;
kontrolu broja zaposlenih kod korisnika kredita vršiće Nacionalna služba za zapošljavanje i Fond, a kontrolu namenskog korišćenja kredita Poreska uprava;
ukoliko Nacionalna služba za zapošljavanje ili Fond utvrde da je došlo do smanjenja broja zaposlenih kod korisnika kredita, ili ako Poreska uprava utvrdi da je kredit nenamenski korišćen, Fond će dati nalog banci da obračuna i naplati iznos subvencionisane kamate od korisnika kredita za ceo period korišćenja kredita;
ako korisnik kredita nenamenski koristi kredit ili smanji broj zaposlenih, korisnik kredita gubi pravo na dalje korišćenje subvencionisanog kredita, a banka može nastaviti da obračunava kamatu za tu vrstu kredita u skladu sa njenom poslovnom politikom;
Banka je dužna da u roku od tri dana od dana naplate iz stava 4. ovog člana uplati ceo iznos subvencije na račun Fonda.
Uz član 7.
Ovim članom se utvrđuje kamatna stopa za subvencionisani iznos kamate.
Uz član 8.
Ovim članom se utvrđuje da se međusobna prava i obaveze između Fonda i banke, a naročito način i uslovi puštanja subvencionisane kamate, povraćaj, kao i ostali uslovi u skladu sa ovom uredbom, uređuju ugovorom.
Uz član 9.
Ovim članom se utvrđuje da:
Ministarstvo nadzire sprovođenje ove uredbe;
Fond izveštava Ministarstvo o realizaciji kredita iz ove uredbe;
Ministarstvo dostavlja Vladi izveštaj o realizaciji korišćenja sredstava iz ove uredbe.
Uz član 10. Ovim članom se uređuje da uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
IV. Procena iznosa finansijskih sredstava potrebnih za sprovođenje uredbe
Za sprovođenje ove uredbe sredstva u iznosu od 300.000.000,00 dinara obezbeđena su na razdelu 17 – Ministarstvo finansija i privrede (u daljem tekstu: Ministarstvo), funkcija 410 – opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada, ekonomska klasifikacija 451 –subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama.
V. Analiza efekata propisa
Osnovni cilj donošenja ove uredbe je da se privredi olakša da prevaziđe krizu i da dočeka novu ekspanziju sa sačuvanim ljudskim i fizičkim kapitalom.
Rezultati koji se postižu donošenjem i sprovođenjem ove uredbe imaju za cilj da se poveća likvidnost realnog sektora, da se smanje troškovi kreditiranja i ostali troškovi, kako bi se očuvala konkurentnost domaće privrede na domaćem i stranim tržištima uz maksimalno moguće očuvanje zaposlenosti, kao i da se stimuliše tražnja za domaćim trajnim potrošnim dobrima.
Mere imaju nekoliko osnovnih ciljeva:
da subvencijom dela kamate smanje troškove finansiranja;
održavanje postojećeg broja zaposlenih i stimulisanje novog zapošljavanja;
očuvaju dinamiku rasta izvoza u uslovima smanjenja ino tražnje.
VI. Razlozi za hitno donošenje uredbe
Osnovni razlog za hitno donošenje Uredbe o uslovima za subvencionisanje kamatnih stopa za kredite za održavanje likvidnosti i finansiranje obrtnih sredstava i izvoznih poslova u 2012. godini je taj što je neophodno da se bez odlaganja otpočne sa realizacijom ove mere, imajući u vidu probleme likvidnosti preduzeća koja posluju na teritoriji Republike Srbije.