PREDLOG ZAKONA
O POTVRĐIVANjU SPORAZUMA IZMEĐU VLADE REPUBLIKE SRBIJE I VLADE REPUBLIKE AUSTRIJE O OPŠTIM ODREDBAMA I USLOVIMA RAZVOJNE SARADNjE
Član 1.
Potvrđuje se Sporazum između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Austrije o opštim odredbama i uslovima razvojne saradnje sačinjen 6. februara 2009. godine u Beogradu, u originalu na engleskom jeziku.
Član 2.
Tekst Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Austrije o opštim odredbama i uslovima razvojne saradnje u originalu na engleskom jeziku i u prevodu na srpski jezik glasi:
AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF SERBIA AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF AUSTRIA ON GENERAL TERMS AND CONDITIONS FOR DEVELOPMENT COOPERATION
The Government of the Republic of Serbia, represented by the Minister of Finance on behalf of the Government, hereinafter referred to as “the Serbian Party” and the Government of the Republic of Austria, represented by the Federal Minister for European and International Affairs of the Republic of Austria, hereinafter referred to as the “Austrian Party
Intending to reinforce the ties of friendship between the two countries,
Desirous of strengthening these relations by developing, extending and deepening their development cooperation,
Aiming at contributing to economic growth and a sustainable, socially equitable development in the Republic of Serbia and to the political, economic and social reforms necessary for the Republic of Serbia to progressively adapt to EU structures,
Aiming at contributing to the overarching objectives of the Austrian Development Cooperation as laid down in the Development Cooperation Act 2002 (poverty reduction, safeguarding peace and human security and preserving the environment),
Reaffirming their commitment to promote European values and standards throughout their cooperation as referred to in the criteria for EU membership described by the 1993 Copenhagen European Council (democracy, the rule of law, protection of human rights and respect for minorities, a functioning market economy and the ability to take on the acquis communautaire),
Have agreed as follows:
This Agreement sets out the general terms and conditions for development cooperation between the Government of the Republic of Austria and the Government of the Republic of Serbia funded on a grant basis and attributable as Official Development Aid.
(1) Both Parties shall promote within the framework of their respective national legislation common development cooperation programmes and projects.
(2) Both Parties shall base their cooperation on the commitments of the Paris Declaration on Aid Effectiveness and take action towards realizing the principles of ownership, alignment, harmonisation, managing for results and mutual accountability.
(3) Both Parties endeavour to mobilise a maximum of resources for co-funding common programmes and projects for the purpose of this Agreement. As a principle, partners from both countries shall contribute with their own resources to the implementation of each programme and project.
Development cooperation may take the form of technical or financial cooperation, humanitarian or emergency assistance. It may be carried out either on a purely bilateral basis, or also in cooperation with other donors and/or multilateral organisations.
Article 4 Delegation of Powers, Policy Dialogue
Both Ministers shall represent their respective Governments in matters concerning the implementation of this Agreement. Representatives of both Parties shall meet regularly in order to establish common priorities and principles of cooperation provide guidance for the implementation of future development cooperation programmes and projects engage in policy dialogue and evaluate programme progress. The results of each meeting shall be recorded in writing and be signed by the representatives of both Parties.
Article 5 The Office of the Austrian Development Agency
The Austrian Development Agency shall be entitled to maintain a Coordination Office in Serbia which shall form an integral part of the Austrian Embassy in Belgrade and shall be recognised by the Serbian Government as such.
In order to facilitate the implementation of any project under this Agreement, the Serbian Party shall
(i) Exempt all goods including equipment and material, works and services provided or financed on a grant basis by Austria from taxes, customs duties, fiscal (including VAT) and other charges,
(ii) Grant all permits, authorizations, licences, approvals or any similar documents necessary for the import (including the temporary import) and re-export of equipment required for the implementation of the projects.
Companies
When expatriate institutions, non governmental organisations, companies or other legal persons from countries other than the Republic of Serbia are contracted by the Austrian Party or the Austrian Development Agency to perform tasks in the Republic of Serbia within the framework of development cooperation between the Republic of Serbia and the Republic of Austria, the following shall apply to such legal persons:
(i) They shall not be held responsible for failure to fulfil their undertakings if this is due to security instructions or recommendations issued by the Austrian Party.
(ii) They shall have the right to import and re-export, free of customs duty and other similar charges, professional equipment and goods that they need to accomplish their undertaking, or to sell such equipment within the Republic of Serbia upon payment of customs and similar charges, when no longer needed to provide the services.
(iii) They shall be exempted from taxes and similar levies on company profits, turnover or any similar ground, and on remuneration paid to them by the Austrian Party or the Austrian Development Agency for their services within programme/projects of development cooperation.
(iv) They shall have the right to open external bank accounts and operate them for the fulfilment of their undertaking. The efficient handling of the accounts shall not be hampered by foreign exchange controls or charges imposed by the Republic of Serbia, and balances in these external accounts shall be freely transferable to any convertible currency.
(1) The following conditions shall apply in the Republic of Serbia to those natural persons not citizens of the Republic of Serbia and not permanently resident in Serbia who
(i) are performing tasks in the Republic of Serbia within programmes/projects of development cooperation financed by the Austrian Party or the Austrian Development Agency provided that they or their employer have a contract with the Austrian Party or the Austrian Development Agency;
(ii) are spouses, co-habitants or dependants of the personnel in (i) above.
(2) Requests for the accreditation of the persons referred to in sub-paragraph (i) of paragraph 1 shall be notified by the Federal Ministry for European and International Affairs of the Republic of Austria to the Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Serbia, through the Embassy of the Republic of Serbia in Vienna. Registration of these personnel is to be performed by the Embassy of the Republic of Austria in Belgrade.
(3) The laws and regulations of the Republic of Serbia shall apply to the persons referred to in sub-paragraphs (i) and (ii) of paragraph 1, unless otherwise agreed in this or other agreements between the two Parties.
(4) The Serbian Party shall guarantee the persons referred to in sub-paragraphs (i) and (ii) of paragraph 1 the following:
(i) Prompt clearance and issue, free of charge, of multiple entry, re-entry and exit visas for the entire duration of the assignment of the personnel concerned.
(ii) Free movement within the country and the right to enter and leave the country to the extent necessary for the implementation of the programme/project.
(iii) Prompt issue of all required permits or licences such as residence permits, and, where applicable, work permits, research permits and professional permits as well as exemption from immigration restrictions and alien registration during the periods they are covered by this Agreement.
(iv) Equivalent repatriation facilities in times of national or international crisis as are provided for members of the diplomatic missions.
(5) The Serbian Party shall guarantee the persons referred to in sub-paragraph (i) of paragraph 1 the following:
(i) Exemption from personal income tax and any other direct tax in respect of emoluments paid to them by Austria, or by an employer who has undertaken to perform services or deliver goods in a contract with Austria or the Republic of Serbia directly or as a sub-contractor.
(ii) A right to import and re-export, free of customs duty and other charges, professional equipment and goods needed by the personnel to accomplish their assignment.
(iii) Any other privileges and immunities as provided in the Vienna Convention on diplomatic relations of 18 April 1961.
(6) The Serbian Party shall guarantee the persons referred to in sub-paragraph (i) of paragraph 1 legal immunity regarding operations performed during the performance of duties related to the execution of tasks within programmes/projects of development cooperation financed by Austria. In the event of arrest or detention of any person referred to in sub-paragraphs (i) or (ii) of paragraph 1 for any reason or of criminal proceedings being instituted against said persons, the Austrian Embassy in Belgrade is to be notified immediately through the Serbian Ministry of Foreign Affairs. The representative of the Austrian Embassy shall have the right to visit the detained or arrested and provide for this person an adequate assistance in the choice of the defender.
(7) Persons referred to in sub-paragraph (i) of paragraph 1 serving more than six months shall also be guaranteed the following:
(i) The right to open and operate a bank account in the Republic of Serbia for their personal needs, such accounts to be free of any foreign exchange controls or charges imposed by the Republic of Serbia, and balances being freely transferable to any convertible currency.
(ii) Exemption from import and export duties, customs tariffs and other duties, fees, levies or any other similar charges including VAT, on personal and domestic effects, including but not limited to household appliances, personal effects and vehicles. Articles thus imported may be sold to other persons who are themselves entitled to exemption. If articles thus imported are disposed of otherwise, appropriate duty and/or charges shall be paid on them.
(8) The Republic of Serbia may request the recall or replacement of any member of the personnel made available by the Austrian Party or the Austrian Development Agency whose work or conduct is deemed unsatisfactory. The Austrian Party or the Austrian Development Agency may recall any member of the personnel. Before deciding on recall, the Austrian Party or the Austrian Development Agency shall consult with the Republic of Serbia on the issues as well as on arrangements for ensuring the early replacement of the personnel recalled.
(1) On the Austrian side, the responsibility for the implementation of the Austrian Development Cooperation Programme of the Austrian Federal Ministry for European and International Affairs lies with the Austrian Development Agency. The coordination of projects shall be ensured by the representative of the Austrian Development Cooperation in Belgrade. On the Serbian side, the coordination of projects shall be ensured by the Ministry of Finance as a National Aid Coordinator. They shall keep each other regularly informed on progress concerning the implementation of projects undertaken under this Agreement.
(2) Both Parties will commence maximum effort to timely inform each other on its strategic priorities as well as on future plans and projects under this Agreement.
(3) In order to avoid overlapping of the assistance and to make sure that projects and programs have the greatest possible effect, the two sides shall take appropriate actions to provide an effective coordination of international development assistance.
(4) Each project under the scope of this Agreement shall be subject to a particular contract between the specific partners of the project stipulating in detail the rights and obligations to be borne by each partner of the project.
(5) Applicable rules and procedures for procurement of services, goods and works shall be laid down in contracts covering programmes/projects under this Agreement.
Both Parties share a common concern in the fight against corruption, which jeopardizes good governance and the proper use of resources needed for development and, in addition, endangers fair and open competition based on price and quality. They declare, therefore, their intention of combining their efforts to fight corruption and declare, in particular, that no offer, gift, payment, consideration or benefit of any kind, which constitutes an illegal act or corrupt practice, has been or will be made directly or indirectly as an inducement or reward for the execution of this Agreement. Any act of this kind constitutes sufficient ground for terminating this Agreement or for taking any measure within the scope of the pre-criminal procedure as foreseen by the applicable law.
(1) Any amendment to this Agreement shall be made in writing with the consent of both Parties. Any such amendment shall enter into force according to the procedure set forth in Article 12.
(2) Any dispute concerning the interpretation or application of this Agreement shall be settled amicably through diplomatic channels.
(1) This Agreement shall enter into force on the first day of the month following the month in which both Parties have notified each other of the fulfilment of all procedures necessary in their respective countries. The Agreement shall provisionally be applied as of the date of its signing. Both the provisional application and the application of the Agreement shall cover all ongoing projects and projects under preparation.
(2) The Agreement may be terminated in writing by either Party at any time. Termination shall take effect on the first day of the third month after notification through diplomatic channels. It shall not affect programmes and projects ongoing at the time of the notification of termination.
Done in …………on…………..in duplicate in the English language.
For the Government of the For the Government of the
Republic of Serbia Republic of Austria
———————————– ———————————
Name, Function Name, Function
SPORAZUM IZMEĐU VLADE REPUBLIKE SRBIJE I VLADE REPUBLIKE AUSTRIJE O OPŠTIM ODREDBAMA I USLOVIMA RAZVOJNE SARADNJE
Vlada Republike Srbije, koju predstavlja ministar finansija i Vlada Republike Austrije, koju predstavlja ministar za evropske i međunarodne poslove, a
U nameri da učvrste prijateljske odnose između dve zemlje,
U želji da osnaže ove odnose razvijanjem, proširivanjem i produbljivanjem razvojne saradnje,
U nastojanju da doprinesu ostvarivanju ekonomskog rasta i održivog i ravnomernog društvenog razvoja Republike Srbije, kao i političkim, ekonomskim i socijalnim reformama neophodnim za postepeno prilagođavanje Republike Srbije strukturama Evropske unije,
U nastojanju da doprinesu postizanju opštih ciljeva Austrijske razvojne saradnje, ustanovljene Aktom o razvojnoj saradnji iz 2002. godine, smanjenju siromaštva, očuvanju mira i sigurnosti, kao i očuvanju životne sredine,
Potvrđujući kroz međusobnu saradnju svoju posvećenost promovisanju evropskih vrednosti i standarda za članstvo u EU definisanih Evropskim savetom u Kopenhagenu 1993 – demokratije, vladavine prava, zaštite ljudskih i manjinskih prava, funkcionalne tržišne ekonomije i sposobnosti usvajanja tekovina Evropske unije,
sporazumele su se o sledećem:
Član 1. DELOKRUG
Ovim sporazumom se utvrđuju opšte odredbe i uslovi za razvojnu saradnju između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Austrije. Ova razvojna saradnja ima karakter bespovratne pomoći i smatra se zvaničnom razvojnom pomoći.
Član 2. CILjEVI I PRINCIPI SARADNjE
(1) Obe strane će u okvirima svog nacionalnog zakonodavsta promovisati zajedničke programe i projekte razvojne saradnje.
(2) Obe strane će zasnivati svoju saradnju na obavezama iz Pariske deklaracije o efektivnosti pomoći i preduzeti aktivnosti u cilju sprovođenja principa vlasništva nad procesom, usklađivanja, harmonizacije, i zajedničke odgovornosti.
(3) Obe strane će nastojati da angažuju maksimum svojih raspoloživih sredstava u cilju kofinansiranja zajedničkih programa i projekata. U načelu, partneri iz obe zemlje će svojim sredstvima doprineti sprovođenju svakog programa i projekta.
Član 3.OBLICI SARADNjE
Razvojna saradnja će se odvijati u obliku tehničke ili finansijske saradnje, humanitarne pomoći, odnosno pomoći u kriznim situacijama. Ovakva saradnja može se odvijati na bilateralnoj osnovi ili u saradnji sa drugim bilateralnim donatorima i/ili multilateralnim organizacijama.
Član 4. DELEGACIJA OVLAŠĆENjA I DIJALOG O POLITIKAMA SARADNjE
Predstavnici ugovornih strana u slučajevima koji se tiču sprovođenja ovog sporazuma će se redovno sastajati radi utvrđivanja zajedničkih prioriteta i principa saradnje, davanja smernica za sprovođenje budućih razvojnih programa i projekata, kao i u cilju vođenja dijaloga o politikama saradnje i procene postignutog napretka u sprovođenju programa. Rezultat svakog sastanka će biti zabeležen u pismenoj formi i potpisan od strane predstavnika obe strane.
Član 5. KANCELARIJA AUSTRIJSKE RAZVOJNE AGENCIJE
Austrijska Vlada raspolaže koordinacionom kancelarijom Austrijske razvojne Agencije u Republici Srbiji. Kancelarija Austrijske razvojne Agencije je sastavni deo Ambasade Republike Austrije u Beogradu i kao takva je priznata od strane Vlade Republike Srbije.
Član 6.OPŠTE ODREDBE O PORESKOM I CARINSKOM OSLOBOĐENjU
U cilju sprovođenja projekata iz domena ovog sporazuma, srpska strana će:
(i) Izuzeti od plaćanja poreza (uključujući PDV), carinskih i drugih fiskalnih dažbina, svu robu, uključujući opremu i materijal, radove i usluge, obezbeđene ili finanisrane na bespovratnoj osnovi od strane Austrije.
(ii) Izdati dozvole, odobrenja i druge dokumente iste namene neophodne za uvoz (uključujući privremeni uvoz) i ponovni izvoz opreme neophodne za sprovođenje projekata.
ČLAN 7.USLOVI ZA STRANE INSTITUCIJE, NEVLADINE ORGANIZACIJE I
KOMPANIJE
Kada strane institucije, nevladine organizacije, kompanije ili druga pravna lica iz druge zemlje a ne Republike Srbije, angažuje Austrija (ili Austrijska razvojna Agencija) radi obavljanja zadataka u Republici Srbiji u okviru razvojne saradnje između Republike Austrije i Republike Srbije, važiće sledeće:
(i) ta pravna lica neće biti odgovorna za neispunjavanje svojih obaveza ukoliko je do toga došlo zbog bezbednosnih instrukcija ili preporuka koje izda austrijska strana.
(ii) imaće pravo da uvezu i ponovo izvezu, bez plaćanja carinskih i sličnih dažbina, profesionalnu opremu i robu koja im je potrebna radi ispunjavanja preuzetih obaveza, ili da prodaju tu opremu unutar Republike Srbije nakon plaćanja carinskih i sličnih dažbina, kada im više ne bude potrebna za pružanje usluga.
(iii) biće izuzeti od plaćanja poreza i sličnih nameta na profit firme, promet ili po bilo kom sličnom osnovu i na naknadu za usluge koju im plaća Austrija (ili Austrijska razvojna Agencija) u okviru programa razvojne saradnje.
(iv) imaće pravo da otvore nerezidentne račune u banci i da ih koriste za izvršavanje svojih zadataka. Efikasno rukovođenje računima neće biti ometano deviznim kontrolama ili dažbinama nametnutim od strane Republike Srbije, a salda na ovim stranim računima slobodno će se prenositi u bilo koju konvertibilnu valutu.
ČLAN 8.USLOVI ZA INOSTRANO OSOBLJE
(1) Ovi uslovi će važiti za lica koja nisu državljani Republike Srbije i nemaju stalno prebivalište u Republici Srbiji, a koja:
u Republici Srbiji obavljaju zadatke u okviru projekata/programa razvojne saradnje koje finansira Austrija (ili Austrijska razvojna Agencija), pod uslovom da oni ili njihov poslodavac imaju ugovor sa Austrijom (ili Austrijskom razvojnom Agencijom);
su supružnici, izdržavana lica i članovi zajedničkog domaćinstva lica koja su angažovana na sprovođenju projekata.
(2) Akreditacija osoblja iz tačke i) vrši se notifikacijom Saveznog Ministarstva za evropske i međunarodne poslove Republike Austrije Ministarstvu spoljnih poslova Republike Srbije, posredstvom Ambasade Republike Srbije u Beču. Registracija ovog osoblja vrši se posredstvom Ambasade Republike Austrije u Beogradu.
(3) Na lica iz tačke i) i ii) stava 1. ovog člana, primenjivaće se zakoni i drugi propisi Republike Srbije, osim ukoliko drugačije nije ugovoreno ovim ili drugim sporazumima između dve strane.
(4) Republika Srbija će garantovati licima iz naslova ovog člana, sledeće:
i) hitno rešavanje i izdavanje viza za više ulazaka, ponovnih ulazaka i izlazaka tokom trajanja njihovog zaduženja, bez naplate republičkih administrativnih taksi i drugih pripadajućih troškova.
slobodno kretanje unutar zemlje i pravo da uđu i izađu iz zemlje u meri u kojoj je to neophodno radi sprovođenja programa/projekta.
hitno izdavanje svih traženih odobrenja i dozvola kao što su dozvole za boravak, radne dozvole, dozvole za istraživanje i profesionalne dozvole, kao i izuzeće od ograničenja koje važe za imigrante i registraciju stranaca, tokom perioda u kome se na njih primenjuje ovaj sporazum.
iste mogućnosti repatrijacije u vreme nacionalnih ili međunarodnih kriza kakve se obezbeđuju članovima diplomatskih misija
(5) Republika Srbija će garantovati licima iz tačke i) stava 1. ovog člana sledeće:
i) izuzeće od poreza na lični prihod i bilo kojih drugih direktnih poreza u pogledu dohotka koje im plaća Austrija ili poslodavac koji se obavezao da pruža usluge ili isporučuje robu bilo kroz direktan ugovor sa Republikom Austrijom ili Republikom Srbijom ili kao podugovarač.
ii) pravo na uvoz i ponovni izvoz, bez plaćanja carine i drugih dažbina, profesionalne opreme i dobara neophodnih ovim licima za obavljanje dužnosti.
iii) privilegije i imunitete koji su predviđeni Bečkom konvencijom o diplomatskim odnosima od 18. aprila 1961. godine.
(6) Republika Srbija će garantovati licima iz tačke i) stava 1. ovoga člana sudski imunitet u pogledu radnji izvršenih u vršenju službenih dužnosti vezanih za obavljanje zadataka u okviru projekata/programa koje finansira Austrija. U slučaju da iz bilo kog razloga dođe do hapšenja ili pritvora bilo kog lica iz tačaka i) i ii) stava 1. ovoga člana, ili u slučaju pokretanja krivičnog postupka protiv navedenih lica, Ambasada Republike Austrije u Beogradu biće posredstvom Ministarstva spoljnih poslova Republike Srbije odmah o tome obaveštena i predstavnik Ambasade imaće pravo da poseti pritvoreno ili uhapšeno lice i pruži takvom licu odgovarajuću pomoć u izboru branioca.
(7) Republika Srbija će članovima inostranog osoblja iz tačke i) stava 1. ovog člana, koji rade duže od šest meseci takođe garantovati sledeće:
i) pravo da u Republici Srbiji otvore i koriste račun u banci za svoje lične potrebe, da takvi računi budu oslobođeni dažbina koje propiše Republika Srbija, da saldo bude slobodno prenosiv u svaku konvertibilnu valutu.
ii) izuzeće od plaćanja uvoznih i izvoznih dažbina, carinskih i drugih uvoznih dažbina, taksi, naknada i drugih dažbina sa istim dejstvom, uključujući i PDV, na ličnu imovinu, uključujučći pored ostalog i uređaje za domaćinstvo, ličnu imovinu i putnička vozila. Predmeti koji se ovako uvezu mogu se prodavati drugim licima koja su nosioci prava na izuzeće. Ukoliko se ovako uvezenim predmetima bude raspolagalo na drugi način, za njih će biti plaćena odgovarajuća carina i/ili dažbine.
(8) Republika Srbija može da traži opoziv ili premeštaj bilo kog člana inostranog osoblja koga je Republika Austrija (ili Austrijska razvojna Agencija) stavila na raspolaganje, a čiji se rad ili ponašanje smatra nezadovoljavajućim. Takođe, Republika Austrija (ili Austrijska razvojna Agencija) može da traži opoziv bilo kog takvog lica. Pre donošenja odluke o opozivu, Repubika Austrija (ili Austrijska razvojna Agencija) će, osim ako bezbednosni razlozi ili druge vanredne okolnosti ne zahtevaju drugačije, konsultovati Republiku Srbiju po ovom pitanju, kao i o aranžmanima za hitnu zamenu opozvanog lica.
ČLAN 9.SPROVOĐENjE
(1) Sa austrijske strane, odgovornost za sprovođenje Austrijskog programa razvojne saradnje Saveznog ministarstva za evropske i međunarodne poslove, pripada Austrijskoj razvojnoj agenciji. Koordinacija projekata će biti osigurana preko predstavnika Austrijske razvojne saradnje u Beogradu. Sa srpske strane, koordinaciju projekata će obezbedeti Ministarstvo finansija, kao Nacionalni koordinator pomoći. Obe strane će međusobno informisati jedan drugu o napretku u projektima koji se sprovode u okviru ovog sporazuma.
(2) Obe strane će učiniti maksimalan napor da pravovremeno informišu jedna drugu o svojim strateškim prioritetima, kao i budućim planovima i projektima u okviru ovog Sporazuma.
(3) U cilju izbegavanja preklapanja pomoći i obezbeđivanja najvećeg mogućeg učinka projekata i programa, dve strane će preduzeti sve aktivnosti neophodne za obezbeđivanje efektivne koordinacije međunarodne razvojne pomoći.
(4) Za svaki projekat u okviru ovog sporazuma potpisaće se poseban ugovor između partnera u projektu, kojim će se utvrditi i definisati njihova prava i obaveze u projektu.
(5) Pravila i procedure po kojima će se vršiti nabavke robe, radova i usluga definisaće se posebnim ugovorima za programe/projekte u okviru ovog sporazuma.
ČLAN 10.KLAUZULA PROTIV KORUPCIJE
Ugovorne strane dele zabrinutost u borbi protiv korupcije, koja ugrožava dobro upravljanje i odgovarajuće korišćenje resursa potrebnih za razvoj i dodatno ugrožava lojalnu i otvorenu konkurenciju zasnovanu na ceni i kvalitetu. One stoga izražavaju nameru da udruže svoje napore u borbi protiv korupcije i, posebno izjavljuju da bilo kakva ponuda, poklon, plaćanje, nadoknada ili korist bilo koje vrste, a koja se smatra nezakonitim aktom ili predstavlja koruptivnu radnju, nije bila niti će biti ponuđena, ni direktno ni indirektno, bilo kom licu u cilju sticanja pogodnosti ili nagrade zbog izvršenja ovog sporazuma. Svaki akt ove vrste predstavlja dovoljnu osnovu za opravdani raskid Sporazuma, odnosno za preduzimanje bilo koje mere i radnje u smislu pretkrivičnog postupka, predviđene važećim propisima.
Član 11. MODIFIKACIJA I TUMAČENjE
(1) Sve izmene i dopune ovog Sporazuma biće izvršene u pismenoj formi uz pristanak obe Vlade i primenjivaće se u skladu sa procedurom utvrđenom u članu 12. ovog sporazuma.
(2) Svi sporovi koji nastanu u primeni i tumačenju ovog sporazuma rešavaće se na prijateljski način, putem diplomatskih pregovora.
ČLAN 12.STUPANjE NA SNAGU I RASKID SPORAZUMA
(1) Ovaj Sporazum stupa na snagu prvog dana u mesecu koji sledi nakon meseca u kome su obe strane obavestile jedan drugu o okončanju neophodnih procedura predviđenih unutrašnjim zakonodavstvom u obe zemlje. Sporazum će privremeno biti primenjivan od datuma njegovog potpisivanja. Kako privremena primena, tako i primena ovog sporazuma nakon potvrđivanja odnosiće se na sve projekte koji su u toku, kao i na projekte koji su u pripremi.
Sporazum se može raskinuti u svako vreme, pisanim putem od strane bilo koje od ugovornih strana. Raskid će postati punovažan prvog dana u mesecu, po isteku tri meseca od trenutka obaveštenja o raskidu. U slučaju prestanka važenja, odredbe ovog sporazuma primenjivaće se i dalje na sve programe i projekte koji su u toku u trenutku obaveštenja o raskidu.
Sačinjeno u Beogradu,……………………………., u dva originalna primerka na engleskom jeziku.
U ime Vlade Republike Srbije U ime Vlade Republike Austrije
—————————————— ———————————————-
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I.USTAVNI OSNOVZA DONOšENJE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu 99., stav 1, tačka 4 Ustava Republike Srbije prema kome Narodna skupština potvrđuje međunarodne ugovore kada je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja.
II. RAZLOZI ZA DONOšENJE ZAKONA
U skladu sa ovlašćenjima iz člana 43. stav 3. Zakona o Vladi, Vlada Republike Srbije je na sednici održanoj 6. novembra 2008. godine je usvojila zaključak 05 Broj: 018-4742/2008 o utvrđivanju Osnove za zaključivanje Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Repubilke Austrije o opštim odredbama i uslovima razvojne saradnje.
Na osnovu promenjenog političkog ambijenta, saradnja Republike Austrije sa Republikom Srbijom na polju donatorske pomoći otpočela je krajem 2000. godine. Razvojna saradnja se odvijala uglavnom u partnerskom aranžmanu, preko pojedinačnih institucija u Austriji koje su na direktnoj osnovi donirale odgovarajuće institucije u Republici Srbiji kao korisnike pomoći. Neophodni pravni okvir upotpunjen je amandmanom na Savezni akt o razvojnoj saradnji iz jula 2003. godine. Saradnja je unapređena formiranjem regionalne kancelarije u Beogradu, 2002. godine. Osnivanje Austrijske razvojne agencije (Austrian Development Agency – ADA) pri austrijskom Ministarstvu spoljnih poslova značilo je dalju institucionalizaciju razvojne politike i prema Republici Srbiji, tako da je od 1. januara 2004. godine ADA preuzela sve tekuće programe i projekte iz oblasti razvoja i nastavila sa njihovom realizacijom kao i sa operativnom podrškom za nove projekte. Njena radna osnova je trogodišnji Program austrijske politike razvoja (za sada je to program 2006-2008), koji priprema austrijsko Ministarstvo spoljnih poslova. Ovaj program je zasnovan na novom Aktu o razvoju, u kojem je održivi privredni i socijalni razvoj u skladu sa principima zaštite životne sredine postavljen kao osnovni cilj. ADA bitno doprinosi konkretizaciji strategije i razvoju programa tako što obavlja relevantan pripremni rad i stara se o implementaciji programa i projekata.
Drugi važan zadatak je aktivno učešće u projektima multilateralnog razvoja, i na nivou EU i unutar međunarodnih organizacija. U ovom kontekstu ADA vodi brigu o povećanju međunarodnih finansijskih sredstava i sufinansiranju austrijskih projekata razvoja.
Kada je reč o opštoj strategiji pomoći Republici Srbiji, austrijski program razvoja ima za cilj ohrabrivanje procesa transformacije Republike Srbije u zemlju sa konkurentnom i dinamičnom ekonomijom, čiji će strateški razvojni ciljevi biti bazirani na znanju i uvažavanju potreba različitih društvenih subjekata. U cilju optimizacije efekata razvojne saradnje sa Republikom Srbijom, u svojoj donatorskoj politici Austrija se naročito fokusira na sektore u kojima poseduje sopstvenu tehnologiju i bogato iskustvo, a prevashodno kroz saradnju sa relevantnim lokalnim institucijama i harmonizaciju sa njihovim potrebama. U tom pogledu, pokazao se veoma svrsishodnim i efikasnim izbor sektora: visokog obrazovanja, zaštite životne sredine, vodosnabdevanja, energetike i razvoja demokratskog društva u Republici Srbiji. Dodatno je u program uključena i podrška razvoju malih i srednjih preduzeća u Republici Srbiji. Takođe i aktivnosti razvoja regionalnog obrazovanja se planiraju i sprovode pod austrijskim pokroviteljstvom, a kao komplementarne projektima Saveta za Regionalnu saradnju (doskorašnjeg Pakta za stabilnost zemalja jugoistočne Evrope).
U odsustvu okvirnog sporazuma u oblasti razvojne pomoći između Republike Austrije i Republike Srbije, saradnja se odvijala na osnovu većeg broja ugovora o donacijama koje je Austrijska razvojna agencija zaključila sa pojedinačnim institucijama u Republici Srbiji. Ovakva situacija posebno je osetljiva sa aspekta poreskih i carinskih oslobođenja za sva sredstva, dobra ili usluge koja su predmet donacije Republike Austrije, što je predmetnim Sporazumom o razvojnoj saradnji sveobuhvatno uređeno.
Imajući u vidu da su sredstva koja Austrija na godišnjem nivou namenjuje Republici Srbiji kroz donacije značajna (u proseku oko dva miliona evra), kao i činjenicu da je Austrija jedna od država/donatora koje pokazuju trend povećanja fondova za Republiku Srbiju, Sporazum će postati značajan pravni izvor i za novi strateški dokument Republike Austrije (za period 2009-2011 čija je priprema uveliko u toku) koji će se odnositi na Republiku Srbiju, te omogućiti da se izvrši potpuno usklađivanje procedura vezanih za realizaciju projekata sa domaćim zakonodavstvom.
Namerom da se potpiše Sporazum o razvojnoj saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Austrije, austrijska strana je pokazala spremnost da se razvojna saradnja uspešno nastavi i u budućnosti. Sporazum uređuje opšte odredbe i uslove ove razvojne saradnje.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Odredbom člana 1. Zakona predviđa se potvrđivanje Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Austrije o opštim odredbama i uslovima razvojne saradnje, koji je sačinjen 6. februara 2008. godine u Beogradu u originalu na engleskom jeziku.
U članu 2. Zakona dat je tekst Sporazuma između Republike Srbije i Republike Austrije o opštim odrebama i uslovima razvojne saradnje, u originalu na engleskom i u prevodu na srpskom jeziku.
Odredbom člana 3. Zakona uređeno je da Sporazum stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
IV. PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna sredstva u budžetu Republike Srbije.