PREDLOG ZAKONA
O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PRAVU NA BESPLATNE AKCIJE I NOVČANU NAKNADU KOJU GRAĐANI OSTVARUJU U POSTUPKU PRIVATIZACIJE
Član 1.
U Zakonu o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije („Službeni glasnik RS”, broj 123/07) u članu 1. posle stava 2. dodaje se stav 3. koji glasi:
„Ovim zakonom osniva se Akcionarski fond i uređuje prenos građanima akcija bez naknade Akcionarskog fonda.”
Član 2.
Posle člana 10. dodaje se novo poglavlje IIa sa čl. 10a, 10b, 10v, 10g, 10d, 10đ i 10e i naslovima iznad tih članova, koji glase:
„IIa OSNIVANjE FONDA, SREDSTVA ZA OSNIVANjE I RAD, IMOVINA, OBAVLjANjE POSLOVA I ORGAN FONDA
Osnivanje, pravni status, sedište i forma
Član 10a
Osniva se Akcionarski fond (u daljem tekstu: Fond).
Fond ima prava i obaveze utvrđene ovim zakonom.
Fond ima svojstvo pravnog lica.
Sedište Fonda je u Beogradu.
Fond se osniva kao zatvoreno akcionarsko društvo i na poslovanje Fonda shodno se primenjuju propisi kojima se uređuje položaj privrednih društava.
Delatnost Fonda je :
65232 – Finansijsko posredovanje.
Sredstva za osnivanje Fonda
Član 10b
Republika Srbija, kao osnivač Fonda, unosi novčani ulog od 50.000 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan uplate.
Sredstva za osnivanje Fonda obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije.
Nenovčani ulog Fonda čine akcije i udeli:
1) evidentirani u Privatizacionom registru;
2) koje Akcijski fond prenosi Fondu, u skladu sa zakonom.
Novčani ulog Republike Srbije ne prenosi se nosiocima prava.
Imovina Fonda i akcije Fonda
Član 10v
Imovinu Fonda čini pravo svojine koju Fond ima na nenovčanom ulogu i to:
1) na akcijama i udelima evidentiranim u Privatizacionom registru;
2) na akcijama i udelima koje je Akcijski fond preneo Fondu, u skladu sa zakonom.
Imovina Fonda povećava se unosom:
1) 15% kapitala iskazanog u akcijama subjekata privatizacije koji se privatizuju metodom javnog tendera;
2) 15% kapitala iskazanog u akcijama javnih komunalnih preduzeća koja budu privatizovana u skladu sa propisima kojima se uređuje privatizacija;
3) dividende po osnovu akcija, odnosno raspodeljene dobiti po osnovu udela, u vlasništvu Fonda.
Imovina Fonda može se povećati i unosom kapitala drugih pravnih lica u javnoj svojini, u skladu sa aktom koji donosi Vlada.
Ukupna imovina Fonda iz st. 1. i 2. ovog člana iskazuje se u akcijama Fonda koje se bez naknade prenose nosiocima prava.
Član 10g
Vrednost imovine Fonda iz člana 10v stav 1. ovog zakona utvrđuje se na osnovu tržišne, odnosno nominalne, vrednosti akcija ili računovodstvene vrednosti akcija kada su izdate bez nominalne vrednosti i računovodstvene vrednosti udela koje su unete u Fond.
Imovina Fonda ne može biti predmet zaloge, ne može se uključiti u likvidacionu ili stečajnu masu niti može biti predmet prinudne naplate u cilju namirivanja potraživanja.
Obavljanje poslova Fonda
Član 10d
Agencija za privatizaciju (u daljem tekstu: Agencija) obavlja poslove Fonda u ime i za račun Fonda.
Organ Fonda
Član 10đ
Organ Fonda je Savet Fonda (u daljem tekstu: Savet).
Savet ima predsednika i četiri člana, koje imenuje i razrešava Vlada, na predlog ministra.
Predsednik Saveta zastupa Fond.
Mandat predsednika i članova Saveta traje pet godina, sa pravom ponovnog izbora.
Za predsednika i člana Saveta može biti izabrano lice koje je stručnjak u jednoj ili više oblasti iz delokruga Fonda, koje ima visoko obrazovanje na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije – master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, koje nije zaposleno u Agenciji, koje imenovanjem za predsednika ili člana Saveta ne bi bilo u sukobu javnog i privatnog interesa, koje nije pravnosnažno osuđivano za krivična dela iz oblasti radnih odnosa, privrede, imovine, pravosuđa, javnog reda i pravnog saobraćaja, službene dužnosti, mita i korupcije ili za krivična dela i privredne prestupe utvrđene zakonima kojima se uređuje tržište hartija od vrednosti, privatizacija, delatnost osiguranja, banaka i drugih finansijskih organizacija.
Za predsednika i člana Saveta ne može biti birano lice koje je istovremeno akcionar ili član privrednog društva sa udelom većim od 5% u osnovnom kapitalu društva u kojem Fond ima akcije odnosno udeo, odnosno član uprave, nadzornog odbora ili izvršnog odbora direktora privrednog društva u kome Fond ima akcije odnosno udeo.
Predsednik i član Saveta za svoj rad u Savetu primaju naknadu, čiju visinu propisuje ministar.
Savet:
1) usvaja Program Fonda;
2) utvrđuje broj i nominalnu vrednost akcija koje izdaje Fond;
3) donosi odluke o izdavanju akcija Fonda;
4) utvrđuje cenu po kojoj Fond otkupljuje sopstvene akcije;
5) vrši kontrolu rada Agencije u poslovima koje Agencija obavlja u ime i za račun Fonda;
6) usvaja periodični i godišnji izveštaj o poslovanju Fonda, na predlog Agencije;
7) usvaja izveštaj o obavljenoj reviziji o poslovima koje Agencija obavlja u ime i za račun Fonda;
8) donosi poslovnik o svom radu;
9) obavlja i druge poslove, u skladu sa zakonom.
Program Fonda
Član 10e
Program Fonda donosi Savet na predlog Agencije, za svaku kalendarsku godinu.
Programom Fonda uređuje se:
1) dinamika i obim prodaje akcija odnosno udela;
2) usklađivanje dinamike prodaje akcija odnosno udela sa planiranim prihodima Fonda;
3) vođenje javne kampanje i promocije prodaje akcija koje izdaje Fond;
4) i druga pitanja od značaja za delatnost Fonda.”
Član 3.
Naziv poglavlja III. PRODAJA AKCIJA I UDELA EVIDENTIRANIH U PRIVATIZACIONOM REGISTRU, menja se i glasi: „III. PRODAJA AKCIJA I UDELA IZ FONDA”.
Član 4.
Naslov iznad člana 12. i član 12. menjaju se i glase:
„Prodaja akcija i udela prenetih Fondu
Član 12.
Agencija prodaje akcije odnosno udele iz člana 10v ovog zakona koji su preneti Fondu, u skladu sa Programom Fonda.
Akcije iz stava 1. ovog člana prodaju se na tržištu hartija od vrednosti u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje tržište hartija od vrednosti.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, Agencija može prodavati akcije van tržišta hartija od vrednosti putem javne ponude, u skladu sa zakonom kojim se uređuje tržište hartija od vrednosti, metodom javnog tendera ili javne aukcije i prihvatanjem ponude za preuzimanje.
Na postupak prodaje metodom javnog tendera ili javne aukcije iz stava 3. ovog člana, primenjuju se propisi kojima se uređuje privatizacija, a prihvatanje ponude za preuzimanje, vrši se u skladu sa zakonom kojim se uređuje preuzimanje akcionarskih društava.
Odluku o trgovanju akcijama koje su prenete Fondu van tržišta hartija od vrednosti donosi Savet.
Istovremeno sa ponudom za prodaju akcija metodom javnog tendera ili javne aukcije, mogu se nuditi na prodaju i akcije pojedinačnih akcionara pravnog lica čije se akcije nude na prodaju.
Udeo čija je računovodstvena vrednost, prema poslednjem finansijskom izveštaju, manja od 200.000 dinara prodaje se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuju privredna društva.
Agencija u postupku trgovine akcijama poštuje principe javnosti i nediskriminacije.
Vlada bliže uređuje postupak i način prodaje akcija i udela metodom javne aukcije.”
Član 5.
Naslov iznad člana 13. i član 13. brišu se.
Član 6.
U članu 14. posle stava 1. dodaje se stav 2. koji glasi:
„Zatvoreno akcionarsko društvo i društvo sa ograničenom odgovornošću čije su akcije bez naknade prenete nosiocima prava dužno je da se u roku od devedeset dana od dana kada Agencija dostavi spisak akcionara Centralnom registru pretvori u otvoreno akcionarsko društvo.”
Član 7.
U članu 15. stav 1. reči: „Privatizacionom registru” zamenjuju se rečju: „Fondu”, a reči: „republičkom fondu nadležnom za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih” zamenjuju se rečju : „Fondu”.
U stavu 2. reči : „Privatizacionom registru” zamenjuju se rečju : „Fondu”.
Član 8.
U članu 16. stav 1. reči: „ Akcijskog fonda ” zamenjuju se rečju :„Agencije”.
U stavu 2. reči: „Akcijskog fonda” zamenjuju se rečju :„Fonda”.
Član 9.
Naslov iznad člana 17. i član 17. brišu se.
Član 10.
Član 18. menja se i glasi:
„Član 18.
Fond izdaje akcije (u daljem tekstu: akcije Fonda) koje se bez naknade prenose licima koja su upisana u evidenciju nosilaca prava, koju vodi Agencija kao javnu i elektronsku bazu podataka.”
Član 11.
Posle člana 18. dodaje se član 18a koji glasi:
„Član 18a
Pored akcija Fonda iz člana 18. ovog zakona, nosioci prava ostvaruju pravo i na podelu akcija bez naknade u sledećim javnim preduzećima i privrednim društvima sa učešćem državnog kapitala odnosno privrednim društvima koja obavljaju delatnost od opšteg interesa:
1) 15% ukupnog broja akcija Javnog preduzeća „Elektroprivreda Srbije” Beograd;
2) 15% akcija Republike Srbije u Preduzeću za telekomunikacije „Telekom” a.d. Beograd;
3) 15% ukupnog broja akcija Javnog preduzeća Aerodrom „Nikola Tesla”, Beograd.
Odredbe ovog člana primenjivaće se i na pravne sledbenike preduzeća iz stava 1. ovog člana koji nastanu statusnim promenama tih preduzeća izvršenim posle stupanja na snagu ovog zakona.
Vlada bliže propisuje postupak i način prenosa akcija iz stava 1. ovog člana nosiocima prava.
Vlada može odlučiti, ako proceni da je to od opšteg interesa i za građane i za javna preduzeća iz stava 1. ovog člana, da imovinu Fonda uveća unosom akcija tih preduzeća u visini procenta koji je naveden u stavu 1. ovog člana i da na osnovu tog povećanja vrednosti imovine Fonda, izda nosiocima prava akcije Fonda.”
Član 12.
Član 19. menja se i glasi:
„Član 19.
Akcije bez naknade preduzeća iz člana 18a ovog zakona prenose se nosiocima prava posle promene oblika organizovanja preduzeća u akcionarsko društvo, a pre pokretanja postupka privatizacije.”
Član 13.
Posle člana 19. dodaju se čl. 19a, 19b, 19v i 19g, koji glase:
„Član 19a
Nosioci prava stiču pravo na jednak broj akcija Fonda.
Akcije Fonda koje se prenose nosiocima prava su obične akcije, iste nominalne vrednosti, glase na ime i imaju pravo glasa, koje ostvaruje Republika Srbija preko Agencije.
Pojedini akcionar kao ni privredno društvo u kojem se taj akcionar smatra kontrolnim članom ili kontrolnim akcionarom u smislu zakona kojim se uređuju privredna društva, ne može imati više od 10% akcija Fonda.
Član 19b
Kada se imovina Fonda poveća novim akcijama odnosno udelima, Fond izdaje novu emisiju običnih akcija.
Fond će izdati novu emisiju akcija iz stava 1. ovog člana kada se imovina Fonda poveća tako da svi nosioci prava dobiju najmanje po jednu akciju nove emisije.
Pravo na akcije iz stava 2. ovog člana imaju samo nosioci prava.
Odluke iz stava 2.ovog člana donosi Savet.
Član 19v
Akcije Fonda biće uključene na tržište hartija od vrednosti.
Zakoniti imalac akcija Fonda može trgovati tom akcijom na tržištu hartija od vrednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje tržište hartija od vrednosti ili direktnom prodajom akcija Fondu, u skladu sa zakonom kojim se uređuje položaj privrednih društava.
Zakoniti imalac akcija Fonda koji trguje na tržištu hartija od vrednosti daje nalog brokeru za prvu prodaju besplatnih akcija Fonda.
Pod realizacijom prvog naloga za prodaju akcija iz stava 3. ovog člana podrazumeva se prodaja svih akcija koje su bile predmet prvog naloga datog brokeru.
Vlada bliže uređuje postupak i način na koji zakoniti imalac akcije Fonda daje nalog brokeru da sprovede prvu prodaju akcija Fonda.
Član 19g
Fond stiče sopstvene akcije kada zakoniti imalac akcija Fonda direktno proda akcije Fondu.
Fond ne može sticati sopstvene akcije sporazumom sa zakonitim imaocem već samo putem ponude za otkup upućene svim zakonitim imaocima akcija Fonda.
Ponuda za otkup sopstvenih akcija objavljuje se u sredstvima javnog informisanja (štampa, televizija, internet).
Ponuda za otkup naročito sadrži: broj akcija koje se otkupljuju, cena po kojoj se akcije otkupljuju i vreme trajanja otkupa akcija.
Savet utvrđuje cenu po kojoj Fond otkupljuje sopstvene akcije.
Fond plaća otkup sopstvenih akcija u novcu.
Fond je dužan da poništi sopstvene akcije.”
Član 14.
U članu 20. reči: „u skladu sa članom 18. ovog zakona” brišu se.
Član 15.
U članu 21. stav 2. reči: „31. decembra 2011. godine” zamenjuju se rečima: „31. decembra 2012. godine”.
Član 16.
U članu 22. stav 2. reči: „do 31. decembra 2011. godine” zamenjuju se rečima: „do 31. decembra 2012. godine”.
U stavu 3. reči: „do 31. decembra 2011. godine” zamenjuju se rečima: „do 31. decembra 2012. godine”.
Član 17.
U članu 23. stav 1. reči: „po sprovedenoj privatizaciji u smislu člana 19. ovog zakona” zamenjuju se rečima: „ pre sprovedene privatizacije. ”
U stavu 2. reči : „članom 18. ovog zakona” zamenjuju se rečima „članom 18a ovog zakona”.
Posle stava 3. dodaje se stav 4. koji glasi:
„Zaposleni i bivši zaposleni u Akcionarskom društvu „Galenika” za proizvodnju lekova, dentala, antibiotika, farmaceutskih sirovina, parafarmaceutike, veterinarskih proizvoda i aditiva Beograd i Javnom preduzeću za vazdušni saobraćaj „JAT Airways” Novi Beograd, ostvaruju pravo na prenos bez naknade akcija tih preduzeća u iznosu do 15% kapitala koji se privatizuje, pre sprovedenog postupka privatizacije.”
Član 18.
Naslov iznad člana 24. i član 24. brišu se.
Član 19.
U članu 25. stav 3. tačka 3) tačka se zamenjuje tačkom zapetom.
Posle tačke 3) dodaje se tačka 3a) koja glasi:
„3a) za Javno preduzeće Aerodrom „Nikola Tesla” Beograd zaposleni i bivši zaposleni u tom preduzeću kao i zaposleni i bivši zaposleni u njegovim pravnim prethodnicima.”
Posle stava 3. dodaju se st. 4. i 5. koji glase:
„Vlada propisuje način i rokove za prenos akcija bez naknade zaposlenima i bivšim zaposlenima javnih preduzeća iz stava 3. tač. 3) i 3a) ovog člana, kao i rok u kome su ta javna preduzeća dužna da dostave prospekt finansijskoj berzi i zaključe ugovor sa finansijskom berzom o listingu i kotaciji, odnosno obezbede uslove za trgovanje akcijama na finansijskoj berzi.
Aktom Vlade iz stava 4. ovog člana propisuje se i način i rokovi za prenos akcija bez naknade nosiocima prava.”
Član 20.
U članu 27. reči: „u pogledu ostvarivanja prava iz člana 23. stav 1. ovog zakona” brišu se.
Posle stava 1. dodaje se stav 2. koji glasi:
„Odredbe člana 9. ovog zakona shodno se primenjuju na zaposlene i bivše zaposlene.”
Član 21.
U članu 28. stav 1. broj: „200” zamenjuje se brojem: „300”.
Član 22.
U članu 32. st. 1. i 2. brišu se.
U dosadašnjem stavu 3. koji postaje stav 1. posle reči: „kaznom” dodaju se reči: „od 1.000.000 do 3.000.000 dinara”, a reči: „iz stava 1. ovog člana” brišu se.
Dosadašnji stav 4. postaje stav 2.
U dosadašnjem stavu 5. koji postaje stav 3. reči: „iz st. 3. i 4.” zamenjuju se rečima: „iz st. 1. i 2.”
Član 23.
Posle člana 32. dodaje se član 32a koji glasi:
Član 32a
„Novčanom kaznom u visini petostrukog iznosa bruto zarade direktora odnosno predsednika upravnog odbora javnog preduzeća ili privrednog društva za mesec koji prethodi mesecu u kojem je učinjen privredni prestup, kazniće se za privredni prestup privredno društvo ako ne poštuje rokove iz člana 14. ovog zakona.
Novčanom kaznom u visini petostrukog iznosa bruto zarade direktora odnosno predsednika upravnog odbora javnog preduzeća ili privrednog društva za mesec koji prethodi mesecu u kojem je učinjen privredni prestup, kazniće se za privredni prestup direktor, predsednik upravnog odbora kao i članovi upravnog odbora ili drugog izvršnog organa, ako ne poštuju rokove iz člana 14. ovog zakona.”
Član 24.
Akcijski fond na Fond prenosi akcije odnosno udele iz portfelja Akcijskog fonda, osim akcija i udela koji su Akcijskom fondu preneti po osnovu raskinutih ugovora o prodaji kapitala odnosno imovine do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Centralni registar će po službenoj dužnosti izvršiti prenos akcija sa vlasničkog računa Akcijskog fonda na vlasnički račun Fonda.
Agencija nadležna za poslove registracije privrednih subjekata po službenoj dužnosti će izvršiti promenu vlasnika udela sa Akcijskog fonda na Fond.
Član 25.
Danom upisa u registar privrednih subjekata stiču se uslovi za početak rada Fonda.
Član 26.
Vlada će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona imenovati Savet.
Predsednik Saveta podnosi prijavu za upis Fonda u registar privrednih subjekata i preduzima sve potrebne pravne i faktičke radnje za otpočinjanje rada Fonda.
Član 27.
Osnivač Javnog preduzeća Aerodrom „Nikola Tesla” Beograd i Javnog preduzeća „Elektroprivreda Srbije” Beograd dužan je da obezbedi da ova preduzeća promene pravnu formu i svoj osnovni kapital iskažu u akcijama određene nominalne vrednosti na osnovu korigovane knjigovodstvene vrednosti kapitala i to:
1) Javno preduzeće Aerodrom „Nikola Tesla” Beograd do 30. juna 2010. godine;
2) Javno preduzeće „Elektroprivreda Srbije” Beograd do 31. decembra 2010. godine.
Akcionarsko društvo „Naftna industrija Srbije” a.d. Novi Sad dužno je da se pretvori u otvoreno akcionarsko društvo do 30. juna 2010. godine.
Član 28.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
OBRAZLOŽENjE
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje Zakona o izmenama i dopunama Zakona o pravu na besplatne akcije koje građani ostvaruju u postupku privatizacije sadržan je u članu 97. tač. 6. i 8. Ustava Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 89/06), kojim se utvrđuje da Republika Srbija, uređuje i obezbeđuje, između ostalog i pravni položaj privrednih subjekata i ekonomske i socijalne odnose od opšteg interesa.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Osnovni razlog za donošenje ovog zakona je obezbeđenje poštovanja prava građana na jednakost garantovano članom 21. stav 3. Ustava, pošto se njegovim donošenjem i svim ostalim građanima koji nisu ostvarili pravo na akcije bez naknade u skladu sa Zakonom o svojinskoj transformaciji („Sl. glasnik RS“, br. 32/97 i 10/01) ili Zakonom o privatizaciji daje takvo pravo, odnosno propisuje način njegovog ostvarivanja.
Ovim predlogom zakona obezbeđuje se ostvarivanja prava na prenos kapitala i akcija bez naknade građanima predviđenog Zakonom o privatizaciji („Sl. glasnik RS“, br. 38/01, 18/03, 45/05 i 123/07) (u daljem tekstu: Zakon o privatizaciji), koje se ovim zakonom ostvaruje kroz pravo građana na novčanu naknadu po osnovu prodaje akcija ili udela iz Privatizacionog registra i evidentiranih u Akcionarskom fondu kao i prenos bez naknade akcija preduzeća i privrednih društava koja su utvrđena ovim zakonom.
U međuvremenu od stupanja na snagu Zakona o pravu na besplatne akcije koje građani ostvaruju u postupku privatizacije do danas, došlo je do značajne izmene u društveno ekonomskim odnosima prouzrokovanim svetskom ekonomskom krizom čije su posledice bile neminovne i za nacionalno ekonomsko stanje. Naime pomanjkanje strateških investitora zainteresovanih za ulaganje u Srbiju dovodi i do pada cena koja bi se dobila prodajom javnih preuzeća navedenih u Zakonu iz čije prodaje je treballo da se obezbedi novčana naknada kao i akcije koje bi se bez naknade prenele građanima. U tom smislu nisu mogli biti poštovani rokovi iz Zakona kao ni prvobitni zakonodavni koncept.
Sam Zakon o privatizaciji ne reguliše način ostvarenja prava koja su ustanovljena članom 54. tog zakona. Akcije i udeli iz Privatizacionog registra se ne mogu podeliti građanima koji do sada nisu ostvarili pravo na akcije bez naknade, a da se ne naruši princip jednakosti njihovih prava. Naime, u Privatizacionom registru je evidentiran broj akcija (ili jedinstvenog udela u slučaju društava sa ograničenom odgovornošću) pojedinačnih društava koje su nejednake nominalne, knjigovodstvene i tržišne vrednosti, pa bi njihova podela podrazumevala da se građanima dele akcije različitih društava, koje imaju različitu nominalnu i tržišnu vrednost.
Zato je Predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o pravu na besplatne akcije koje građani ostvaruju u postupku privatizacije uređeno osnivanje Akcionarskog Fonda, kao pravnog lica čije će akcije biti distribuirane građanima u cilju najbrže moguće realizacije njihovih prava. Ovaj fond je institucija sui generis. To nije klasični investicioni fond u smislu zakona kojima se uređuju investicioni fondovi. Naime ovaj Fond to i ne može biti pošto njegova delastnost ne odgovara delatnostima investicionih fondova. On se osniva da bi prodao akcije iz Privatizacionog registra kao i akcije iz portfelja Akcijskog fonda a zatim od sredstava od tih akcija i akcija drugih javnih preduzeća navedenih u Zakonu obezbedio sredstva da bi mogao da izda akcija tog fonda građanima. Ovaj zakon propisuje distribuiranje akcije Akcionarskog fonda građanima.
Na ovaj način se omogućuje jednakost svih građana u pogledu prava na akcije bez naknade sa jedne strane a sa druge strane se okončava postupak privatizacije.
Građani će moći akcije tog Fonda da prodaju na tržištu hartija od vrednosti ili neposredno Fondu. Fond nema zaposlene pa se u tom smislu u ovim uslovima restrikcije javne uprave ne povećava broj zaposlenih već poslove u ime i za račun Fonda obavlja Agencija za privatizaciju.
Fond se osniva kao zatvoreno akcionarsko društvo čijim će se akcijama moći trgovati i na finansijskom tržištu, kada budu prenete građanima.
Cilj donošenja ovog Zakona je i usaglašavanje sa Izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za privatizaciju prema kojem je došlo do pripajanja Akcijskog fonda i Agenciji za privatizaciju.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Uz član 1.
Ovim članom Predloga zakona proširuje se predmet i sadržina zakona u tom smislu što se član dopunjuje novim stavom 3.tako što sadržaj zakona proširuje i osnivanjem Akcionarskog fonda kao nove institucije koja izdaje besplatne akcije tog Fonda građanima.
Uz član 2.
Ovim članom Predloga zakona uređuje se osnivanje Akcionarskog fonda, sredstva, imovina, poslovanje Fonda. Ovaj deo Zakona ujedno predstavlja i osnivački akt Akcionarskog fonda.. Naime, Posle člana 10. dodaje se nova glava II a, podnaslovi kao i novi članovi.10a, 10b, 10v, 10g, 10d , 10đ i 10e.
Član 10a.
Osniva se Akcionarski fond ( u daljem tekstu: „Fond” ).
Fond ima prava i obaveze utvrđene ovim zakonom. Fond je institucija sui generis koja ima pojedine atribute investicionog fonda ali ne može se smatrati klasičnim investicionim fondom s obzirom da je njegova jedina delatnost izdavanje akcija koje se bez naknade prenose građanima.
Fond ima svojstvo pravnog lica, koje stiče upisom u registar privrednih subjekata.
Sedište Fonda je u Beogradu.
Fond se osniva kao zatvoreno akcionarsko društvo čiji je jedini osnivač Republika Srbija. Po formiranju Fonda i izdavanju akcija građanima, akcijama Fond će se moći trgovati na finansijskom tržištu.
Delatnost Fonda je finansijsko posredovanje (šifra delatnosti 65232).
Član 10b.
U Fond se kao osnivački ulog unose novčana i nenovčana sredstva. Jedini osnivač je Republika Srbija koja kao osnivački ulog unosi novčana sredstva. Sredstva za osnivanje Fonda obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije i iznose 50.000 evra, u dinarskoj protivvtrednosti po srednjem kursu Narodne banke na dan uplate.
Nenovčani ulog Fonda čine akcije i udeli:
– iz Privatizacionog registra;
– akcije i udeli koje je Akcijski Fond preneo Fondu
Član 10v.
Ovim članom Zakona uređuje se šta čini početnu imovinu Fonda i kako se imovina Fonda povećava. Imovina Fonda može se povećati i unosom akcija i drugih preduzeća u javnoj svojini ako Vlada donese takvu odluku.
Početnu imovinu (aktivu) Fonda čine:
– akcije i udeli iz Privatizacionog registra;
– akcije iz portfelja Akcijskog fonda osim akcija koje su tom Fondu prenete u slučaju raskida ugovora;
– pravo na dividende po osnovu akcija odnosno dobit po osnovu udela u vlasništvu Fonda.
Imovina Fonda povećava se unosom :
15% akcija subjekata privatizacije koji se privatizuju metodom javnog tendera
15% akcija javnih komunalnih preduzeća koja budu privatizovana u skladu sa propisima kojima se uređuje privatizacija.
Vlada može odlučiti da imovinu fonda poveća unosom akcija i drugih javnih preduzeća i privrednih društava u javnoj svojini i tada će se izdati nova emisija akcija.
Pravo na akcije svih emisija Fonda imaju građani koji su upisani u evidenciju nosilaca prava koju vodi Agencija kao javnu i elektronsku bazu podataka.
Član 10g.
Ovim članom Predloga zakona uređuje se način utvrđivanja vrednosti imovine i kapitala Fonda. Ako su akcije koje čine imovinu Fonda kotirane na Berzi onda se vrednost imovine Fonda utvrđuje na osnovu tržišne vrednosti, a vrednost udela koje su unete u Fond utvrđuje se na osnovu knjigovodstvene vrednosti..
Ako akcije koje čine imovinu Fonda nemaju tržišnu vrednost, onda se vrednost imovine Fonda utvrđuje na osnovu nominalne vrednosti akcija ili računovodstvene vrednosti akcija bez nominalne vrednosti.
Na osnovu utvrđene vrednosti imovine i kapitala Fonda određuje se nominalna vrednost i broj akcija Fonda, koju utvrđuje Savet.
Imovina Fonda ne može biti predmet zaloge, ne može se uključiti u likvidacionu ili stečajnu masu Agencije niti može biti predmet prinudne naplate u cilju namirivanja potraživanja prema Agenciji.
Član 10d.
Kako Fond nema zaposlene Agencija za privatizaciju (u daljem tekstu: Agencija) obavlja poslove Fonda u ime i za račun Fonda.
Član 10đ.
Jedini organ Fonda je Savet Fonda koga imenuje i razrešava Vlada na predlog ministarstva nadležnog za poslove ekonomije i regionalnog razvoja.
Savet ima predsednika i četiri člana.
Mandat članova Saveta traje pet godina, sa pravom ponovnog izbora.
Zakon postavlja uslove koji moraju biti ispunjeni da bi neko mogao da postane član Saveta.Za predsednika i člana Saveta može biti izabrano samo lice koje je stručnjak iz oblasti delokruga Fonda, koje ima visoku stručnu spremu, koje nije zaposleno u Agenciji, koje imenovanjem ne bi izazvalo sukob javnog i privatnog interesa i koje ispunjava druge uslove određene zakonom.
Pored navedenih uslova za predsednika i člana Saveta može biti izabrano lice koje nije pravnosnažno osuđivano za krivična dela protiv radnih odnosa, privrede, imovine, pravosuđa, javnog reda i pravnog saobraćaja, službene dužnosti, mita i korupcije, kao ni za krivična dela i privredne prestupe utvrđene zakonima kojima se uređuje tržište hartija od vrednosti, privatizacija, delatnost osiguranja, banaka i drugih finansijskih organizacija.
Za predsednika i člana Saveta ne može biti birano lice koje je istovremeno akcionar ili član privrednog društva sa udelom većim od 5% u osnovnom kapitalu društva u kome je Fond akcionar, odnosno član uprave, nadzornog odbora ili izvršnog odbora direktora privrednog društva u kome je Fond akcionar.
Predsednik i član Saveta za svoj rad u savetu primaju naknadu.
Visinu naknade propisuje ministar nadležan za poslove ekonomije i regionalnog razvoja.
Nadležnost Saveta je da
1) daje saglasnost na program Fonda koji predlaže Agencija za privatizaciju;
2) utvrđuje broj i nominalnu vrednost akcija;
3) donosi odluke o emisiji akija;
4) utvrđuje cenu po kojoj Fond otkupljuje sopstvene akcije da bi se raspisao poziv za otkup sopstvenih akcija kada se građani opredele da ne prodaju akcije na finansijskom tržištu;
5) obavlja nadzor nad zakonitošću rada Agencije u polovima upravljanja Fondom ;
6) usvaja periodični i godišnji izveštaj o poslovanju Fonda na predlog Agencije;
7) usvaja izveštaj o obavljenoj reviziji;
8) donosi poslovnik o svom radu;
9) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
Član10e.
S obzirom da Fond ne posluje kao klasično akcionarsko društvo već je specifičan zbog svoje delatnosti za razliku od drugih akcionarskih društava ima samo jedan opšti akt i to program Fonda.
Program Fonda donosi Savet Fonda na predlog Agencije.
Programom Fonda uređuje se:
1) dinamika i obim prodaje akcija;
2) usklađivanje dinamike prodaje akcija sa planiranim prihodima Fonda;
3) vođenje javne kampanje i promocije prodaje akcija, odnosno udela;
4) i druga pitanja od značaja za delatnost Fonda.
Uz član 3.
Član 3. predstavlja pravno redakcijsku izmenu.
Uz član 4.
Ovim članom Zakona podnaslov iznad člana 12. i član 12. menjaju se.
Ovim članom Predloga zakona se uređu prodaja akcija i udela evidentiranih u Fondu
Agencija trguje akcijama odnosno udelima u vlasništvu Fonda u skladu sa Programom Fonda na tržištu hartija od vrednosti. Izuzetno akcijama se može se trgovati van tržišta hartija od vrednosti putem javne ponude, metodom javnog tendera ili javne aukcije i prihvatanjem ponude za preuzimanje. Odluku o trgovanju akcijama van tržišta hartija od vrednosti, donosi Savet ako oceni da je to povoljnije.
Istovremeno sa ponudom za prodaju akcija metodom javnog tendera, mogu se nuditi na prodaju i akcije pojedinačnih akcionara pravnog lica čije se akcije nude na prodaju, radi prodaje većinskog paketa akcija na koji način se postiže i bolja cena akcija.
Ova norma zadržava sve načine trgovanja kojima je trgovao i Akcijski Fond samo je ovovm normom promenjena institucija koja to sada čini.
S obzirom da trgovanje predviđeno ovom normom iziskuje određene procedure i novčana sredstva napravljen je izuzetak za prodaju udela čija je knjigovodstvena vrednost, prema poslednjem finanijskom izveštaju, manja od 200.000 dinara. Ovaj udeo prodaje se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuju privredna društva odnosno prema pravilima prometovanja udela.
Agencija u postupku trgovine akcija i udela poštuje principe javnosti i nediskriminacije.
Vlada bliže uređuje postupak i način prodaje akcija i udela metodom javne aukcije što podrazumeva donošenje podzakonskog akta.
Uz član 5.
Ovim članom Predloga zakona naslov iznad člana 13. i član 13. brišu se s obzirom da su rokovi iz ovog člana istekli.
Uz član 6.
Ovim članom Predloga zakona se uređuje obaveza za zatvoreno akcionarsko društvo i društvo sa ograničenom odgovornošću čije se akcije bez naknade prenose nosiocima prava da je dužno da u roku od devedeset dana od dana kada Agencija dostavi spiak akcionara Centralnom registru promeni pravnu formu u otvoreno akcionarsko društvo.
Cilj ove odredbe je da se omogući akcionarima da steknu i trguju akcijama.
Uz član 7.
Članom 7. menja se član 15. Zakona u smislu da dividenda po osnovu akcija koje su bile registrovane u Privatizacionom registru i koje su se prenosile republičkom fondu nadležnom za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih sada se prenose Akcionarskom Fondu što povećava vrednost akcija koje će se bez naknade prenositi na građane.
Uz član 8.
Izmena člana 16. je pravno redakcijske prirode kao posledica izmenjenog koncepta prema kojem poslove upravljanja Fondom obavlja Agencija za privatizaciju.
Uz član 9.
Naslov iznad člana 17. i član 17. brišu se s obzirom na izmenjenu konceptualnu sadržinu zakona.
Uz član 10.
Ovim čanom Predloga zakona menja se član 18. Članom 18 Zakona bila su navedena javna preduzeća u kojima građani ostvaruju pravo na prenos akcija bez naknade. Kako se broj preduzeća u kojima građani ostvaruju pravo na prenos akcija bez naknade povećao i promenio i kako je konceptualni pristup podele akcija bez naknade promenjen izmenjen je i ovaj član zakona ali tako da su pojedini stavovi locirani u druče članove ovog zakona.
Tako se ovim članom propisuje da Fond izdaje akcije Fonda koje se bez naknade prenose građanima. Pravo na akcije Fonda imaju građani koji su upisani u evidenciju odnosno elektronsku bazu podataka koju vodi Agencija za privazizaciju.
Uz član 11.
Članom 11. Predloga zakona se posle člana 18. dodaje član 18 a kojima se uređuje šta se prenosi bez naknade nosiocima prava. Tako nosioci prava pored akcija Fonda ostvaruju pravo na podelu akcija bez naknade u javnim preduzećima odnosno privrednim društvima sa većinskim učešćem državnog kapitala odnosno privrednim društvima koja obavljaju delatnost od opšteg interesa i to:
– 15% ukupnog broja akcija Javnog preduzeća „Elektroprivreda Srbije” Beograd (u daljem tekstu: EPS);
– 15% akcija Republike Srbije u preduzeću za telekomunikacije „Telekom” ad;
– 15% ukupnog broja akcija Javnog preduzeća Aerodrom „ Nikola Tesla”
Odredbe ovog člana primenjivaće se i na pravne sledbenike preduzeća koji nastanu statusnim promenama izvršenim posle stupanja na snagu ovog zakona.
Vlada bliže propisuje postupak i način prenosa akcija iz stava 1. ovog člana nosiocima prava.
Takođe Vlada može odlučiti, ako proceni da je to od opšteg interesa i za građane i za javna preduzeća imovinu Fonda uveća unosom akcija tih preduzeća i prenese ih bez naknade na građane kao akciju Fonda. To znači da će u ovom slučaju građani dobiti akcije Fonda kroz novu emisiju akcija a ne akcije javnog preduzeća.
Uz član 12.
Članom 12. Predloga zakona menja se član 19. stav 1. tako što se omogućuje da se akcije Fonda, odnosno preduzeća iz člana 13. ovog zakona mogu preneti nosiocima prava posle promene oblika organizovanja preduzeća u akcinarsko društvo. (korporativizacija) a pre nego što se preduzeće privatizuje.
Takođe se brišu stav 2 i 3.
Uz član 13.
Posle člana 19 dodaju se čl. 19a, 19b, 19v, 19g i 19d, kojima se uređuje pravo na jednak broj akcija Fonda koje se prenose nosiocima prava, vrsta akcija, mogućnost izdavanja nove emisije običnih akcija u slučaju povećanja imovine Fonda novim ulozima odnosno novim akcijama, način trgovanja akcijama, način na koji se realizuje trgovanje, način na koji Fond otkupljuje sopstvene akcije itd.
Vlasnik akcije Fonda može trgovati na tržištu hartija od vrednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje tržište hartija od vrednosti ili direktnom prodajom akcija Fondu.
Uzčlan 14.
Izmena u članu 14. odnosi se na izmenu člana 20. Zakona. Naime, ova izmena je pravno redakcijske prirode s obzirom da se predlaže brisanje reči u članu 20. Zakona „u skladu sa članom 18 ovog zakona ” s obzirom da je član 18. Zakona promenjen.
Uz član 15.
Članom 18. se u članu 21. stav 2. pomera se rok u kojem teret za troškove brokerskih usluga padaju na teret budžeta Republike Srbije do 31.12.2012 god. To znači da građanin za besplatne akcije čiju prvu prodaju izvrši do tog roka neće plaćati brokerske usluge.
Uz član 16.
Članom 19. se u članu 22. u st. 2. i 3. pomera se rok u kojem teret za troškove Beogradske berze kao i Centralnog registra ne snose građani za besplatne akcije čiju prvu prodaju izvrši do 31.12.2012 god.
Uzčlan 17.
Brisanjem reči «po sprovedenoj privatizaciji u smislu člana 19. ovog zakona «ovaj član zakona se usaglašava sa odredbom člana 12. ovog Zakona prema kojem se akcije mogu preneti nosiocima prava posle promene oblika organizovanja preduzeća u akcinarsko društvo (korporativizacija), a pre nego što se preduzeće privatizuje, odnosno ovo pravo koje je dato građanima navedenom izmenom daje se i zaposlenima i bivšim zaposlenima.
Uzčlan 18.
Ovim članom Predloga zakona briše se član 24. kojim se uređivao rok za besplatni prenos akcija s obzirom na izmenjeni koncept zakona.
Uzčlan 19.
Ovim članom dopunjuje se član 25. tako što se u stavu 3 dodaje tačka 4. i. proširuje krug javnih preduzeća po osnovu kojih zaposleni dobijaju akcije bez naknade u skladu sa ovim zakonom.
Tako, pored zaposlenih i bivših zaposlenih iz javnih preduzeća kao i zaposleni u njihovim pravnim prethodnicima u Telekomu Srbija, NIS-u i EPS-u , akcije u skladu sa odredbama ovog zakona dobijaju i zaposleni i bivši zaposleni u Javnom preduzeću Aerodrom „Nikola Tesla” Beograd kao i zaposleni i bivši zaposleni u njegovom pravnom prethodniku.
Prenos akcija bez naknade nosiocima prava, zaposlenima i bivšim zaposlenima javnih preduzeća iz ovog člana sprovodi se na način i u roku koji je određen aktom Vlade. Vlada takođe određuje rok u kojem su javna preduzeća dužna da dostave prospekt finansijskoj berzi i zaključe ugovor sa finansijskom berzom o listingu i kotaciji, odnosno obezbede uslove za trgovanje akcijama na finansijskoj berzi.
Rokovi koje odredi Vlada odnosiće se i na građane.
Uz član 20.
Ovim članom uređuje se pravna praznina u pogledu prava na žalbu koje je bilo uređeno samo za građane, a ne i za zaposlene kao i shodna primena odredaba člana 4. koji se uređuje pravo nasleđivanja u slučaju smrti lica koje je podnelo prijavu za upis u evidenciju.
Uz član 21.
Ovim članom Predloga zakona propisuje se mogućnost da u slučajevima kada je tržišna vrednost preduzeća, odnosno privrednog društva u kome je sprovedena privatizacija manja od 300 miliona evra Vlada može odlučiti da se građanima kao nosiocima prava, kao i zaposlenima i bivšim zaposlenima ukoliko su doneli odluku o izboru prava na prenos akcija bez naknade umesto prenosa akcija bez naknade isplati novčana naknada u visini tržišne vrednosti takvih akcija.
Uz član 22.
U članu 32.brišu se stav. 1. i 2. ovog člana s obzirom da su se kazne odnosile na privredne prestupe iz odredaba zakona koje su brisane.
Uz član 23.
Ovim članom Predloga zakona uvodi se novčana kazna u visini petostrukog iznosa bruto zarade direktora odnono predsednika upravnog odbora javnog preduzeća ili privrednog društva za mesec koji prethodi mesecu u kojem je učinjen privredni prestup, i to za privredni prestup direktor,predsednik upravnog odbora kao članovi upravnog odbora ili drugog izvršnog organa ako ne poštuju rokove iz čl. 6. i 26. ovog zakona.
Uzčlan 24.
Ova norma ima karakter prelazne i završne odredbe i njom se uređuje prenos akcija iz portfelja Akcijskog fonda na Fond, osim akcija koje su tom fondu prenete po osnovu raskinutih ugovora do dana stupanja na snagu ovog zakona., s obzirom da se Akcijski Fond gasi kao pravno lice.
Centralni registar će po službenoj dužnosti izvršiti prenos akcija sa vlasnčkog
računa Akcijskog fonda na vlasnički račun Fonda .
Agencija nadležna za poslove registracije privrednih subjekata će po službenoj dužnosti izvršiti prenos udela sa Akcijskog fonda na Fond.
Uz član 25.
Ovim članom uređuje se kada Akcionarski fond počinje sa radom.
Uz član 26.
Vlada u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona imenuje Savet Fonda. Predsednik Saveta podnosi prijavu za upis Fonda u registar privrednih subjekata i preduzima sve potrebne pravne i faktičke radnje za otpočinjanje rada Fonda.
Uz član 27.
Osnivač javnih preduzeća Javno preduzeće „Elektroprivreda Srbije” Beograd i Javno preduzeće Aerodrom „Nikola Tesla”, koja nemaju pravnu formu akcionarskog društva, dužan je da obezbedi da navedena javna preduzeća promene pravnu formu i svoj osnovni kapital iskažu u akcijama određene nominalne vrednosti na osnovu korigovane knjigovodstvene vrednosti kapitala. Ovim članom uređen je i rok u kojem je osnivač dužan da obezbedi uslove za promenu pravne forme. Za Javno preduzeće „Elektroprivreda Srbije” Beograd rok je do 31.12.2010 god, a za Javno preduzeće Aerodrom „Nikola Tesla” rok je do 30.06.2010 godine.
Akcionarsko društvo „Naftna industrija Srbije” a.d. Novi Sad dužno je da promeni pravnu formu u otvoreno akcionarsko društvo do 30.06.2010.
Uz član 28.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE OVOG ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona su potrebna dodatna sredstva iz budžeta Republike Srbije za finansiranje osnivačkog uloga Republike Srbije kao jedinog osnivača Akcionarskog fonda u iznosu od 50.000 evra, u dinarskoj protivvtrednosti po srednjem kursu Narodne banke na dan uplate kao i sredstva za tehničko sprovođenje distribuiranja akcija.
V. PREGLED ODREDABA KOJE SE MENjAJU ODNOSNO DOPUNjUJU
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet Zakona
Član 1.
Ovim predlogom zakona uređuje se ostvarivanje prava građana na novčanu naknadu po osnovu prodaje akcija ili udela (u daljem tekstu: novčana naknada) evidentiranih u Privatizacionom registru koji se vodi u skladu sa Zakonom o privatizaciji („Službeni glasnik RS”, br. 38/01, 18/03 i 45/05) i prenos bez naknade akcija preduzeća i privrednih društava koja su određena ovim zakonom (u daljem tekstu: prenos akcija).
Ovim predlogom zakona uređuje se i ostvarivanje prava zaposlenih i bivših zaposlenih u preduzećima i privrednim društvima iz stava 1. ovog člana na prenos bez naknade akcija tih preduzeća i privrednih društava.
OVIM ZAKONOM OSNIVA SE AKCIONARSKI FOND I UREĐUJE SE PRENOS GRAĐANIMA AKCIJA BEZ NAKNADE AKCIONARSKOG FONDA.
IIA OSNIVANjE, SREDSTVA ZA OSNIVANjE I RAD, IMOVINA, OBAVLjANjE POSLOVA I ORGAN FONDA
OSNIVANjE, PRAVNI STATUS, SEDIŠTE I FORMA
ČLAN 10A
OSNIVA SE AKCIONARSKI FOND (U DALjEM TEKSTU: „FOND”).
FOND IMA PRAVA I OBAVEZE UTVRĐENE OVIM ZAKONOM.
FOND IMA SVOJSTVO PRAVNOG LICA, KOJE STIČE UPISOM U REGISTAR PRIVREDNIH SUBJEKATA.
SEDIŠTE FONDA JE U BEOGRADU.
FOND SE OSNIVA KAO ZATVORENO AKCIONARSKO DRUšTVO I NA POSLOVANJE FONDA SHODNO SE PRIMENJUJU PROPISI KOJIMA SE UREđUJE POLOžAJ PRIVREDNIH DRUšTAVA.
DELATNOST FONDA JE :
65232 – FINANSIJSKO POSREDOVANJE.
SREDSTVA ZA OSNIVANjE FONDA
ČLAN 10B
REPUBLIKA SRBIJA, KAO OSNIVAČ FONDA, UNOSI NOVČANI ULOG OD 50.000 EVRA, U DINARSKOJ PROTIVVREDNOSTI PO SREDNjEM KURSU NARODNE BANKESRBIJE NA DAN UPLATE.
SREDSTVA ZA OSNIVANjE FONDA OBEZBEĐUJU SE U BUDžETU REPUBLIKE SRBIJE.
NENOVČANI ULOG FONDA ČINE AKCIJE I UDELI:
1) EVIDENTIRANI U PRIVATIZACIONOM REGISTRU;
2) KOJE AKCIJSKI FOND PRENOSI FONDU, U SKLADU SA ZAKONOM.
NOVČANI ULOG REPUBLIKE SRBIJE NE PRENOSI SE NOSIOCIMA PRAVA.
IMOVINU FONDA čINI PRAVO SVOJINE KOJU FOND IMA NA NENOVčANOM ULOGU I TO:
1) NA AKCIJAMA I UDELIMA EVIDENTIRANIM U PRIVATIZACIONOM REGISTRU;
2) NA AKCIJAMA I UDELIMA KOJE JE AKCIJSKI FONDA PRENEO FONDU, U SKLADU SA ZAKONOM.
IMOVINA FONDA POVEćAVA SE UNOSOM:
1) 15% KAPITALA ISKAZANOG U AKCIJAMA SUBJEKATA PRIVATIZACIJE KOJI SE PRIVATIZUJU METODOM JAVNOG TENDERA;
2) 15% KAPITALA ISKAZANOG U AKCIJAMA JAVNIH KOMUNALNIH PREDUZEćA KOJA BUDU PRIVATIZOVANA U SKLADU SA PROPISIMA KOJIMA SE UREđUJE PRIVATIZACIJA;
3) DIVIDENDE PO OSNOVU AKCIJA, ODNOSNO RASPODELJENE DOBITI PO OSNOVU UDELA, U VLASNIšTVU FONDA.
IMOVINA FONDA MOžE SE POVEćATI I UNOSOM KAPITALA DRUGIH PRAVNIH LICA U JAVNOJ SVOJINI, U SKLADU SA AKTOM KOJI DONOSI VLADA.
UKUPNA IMOVINA FONDA IZ ST. 1. I 2. OVOG čLANA ISKAZUJE SE U AKCIJAMA FONDA KOJE SE BEZ NAKNADE PRENOSE NOSIOCIMA PRAVA.
IMOVINA FONDA I AKCIJE FONDA
ČLAN 10V.
OVIM ČLANOM ZAKONA UREĐUJE SE ŠTA ČINI POČETNU IMOVINU FONDA I KAKO SE IMOVINA FONDA POVEĆAVA. IMOVINA FONDA MOŽE SE POVEĆATI I UNOSOM AKCIJA I DRUGIH PREDUZEĆA U JAVNOJ SVOJINI AKO VLADA DONESE TAKVU ODLUKU.
POČETNU IMOVINU (AKTIVU) FONDA ČINE:
– AKCIJE I UDELI IZ PRIVATIZACIONOG REGISTRA;
– AKCIJE IZ PORTFELjA AKCIJSKOG FONDA OSIM AKCIJA KOJE SU TOM FONDU PRENETE U SLUČAJU RASKIDA UGOVORA;
– PRAVO NA DIVIDENDE PO OSNOVU AKCIJA ODNOSNO DOBIT PO OSNOVU UDELA U VLASNIŠTVU FONDA.
IMOVINA FONDA POVEĆAVA SE UNOSOM :
15% AKCIJA SUBJEKATA PRIVATIZACIJE KOJI SE PRIVATIZUJU METODOM JAVNOG TENDERA
15% AKCIJA JAVNIH KOMUNALNIH PREDUZEĆA KOJA BUDU PRIVATIZOVANA U SKLADU SA PROPISIMA KOJIMA SE UREĐUJE PRIVATIZACIJA.
VLADA MOŽE ODLUČITI DA IMOVINU FONDA POVEĆA UNOSOM AKCIJA I DRUGIH JAVNIH PREDUZEĆA I PRIVREDNIH DRUŠTAVA U JAVNOJ SVOJINI I TADA ĆE SE IZDATI NOVA EMISIJA AKCIJA.
PRAVO NA AKCIJE SVIH EMISIJA FONDA IMAJU GRAĐANI KOJI SU UPISANI U EVIDENCIJU NOSILACA PRAVA KOJU VODI AGENCIJA KAO JAVNU I ELEKTRONSKU BAZU PODATAKA.
ČLAN 10G
VREDNOST IMOVINE FONDA IZ čLANA 10V STAV 1. OVOG ZAKONA UTVRđUJE SE NA OSNOVU TRžIšNE, ODNOSNO NOMINALNE, VREDNOSTI AKCIJA ILI RAčUNOVODSTVENE VREDNOSTI AKCIJA KADA SU IZDATE BEZ NOMINALNE VREDNOSTI I RAčUNOVODSTVENE VREDNOSTI UDELA KOJE SU UNETE U FOND.
IMOVINA FONDA NE MOžE BITI PREDMET ZALOGE, NE MOžE SE UKLJUčITI U LIKVIDACIONU ILI STEčAJNU MASU NITI MOžE BITI PREDMET PRINUDNE NAPLATE U CILJU NAMIRIVANJA POTRAžIVANJA.
OBAVLJANJE POSLOVA FONDA
ČLAN 10D
AGENCIJA ZA PRIVATIZACIJU (U DALjEM TEKSTU: AGENCIJA) OBAVLjA POSLOVE FONDA U IME I ZA RAČUN FONDA.
ORGAN FONDA
ČLAN 10đ
ORGAN FONDA JE SAVET FONDA (U DALJEM TEKSTU: SAVET).
SAVET IMA PREDSEDNIKA I čETIRI čLANA, KOJE IMENUJE I RAZREšAVA VLADA, NA PREDLOG MINISTRA.
PREDSEDNIK SAVETA ZASTUPA FOND.
MANDAT PREDSEDNIKA I čLANOVA SAVETA TRAJE PET GODINA, SA PRAVOM PONOVNOG IZBORA.
ZA PREDSEDNIKA I čLANA SAVETA MOžE BITI IZABRANO LICE KOJE JE STRUčNJAK U JEDNOJ ILI VIšE OBLASTI IZ DELOKRUGA FONDA, KOJE IMA VISOKO OBRAZOVANJE NA STUDIJAMA DRUGOG STEPENA ( DIPLOMSKE AKADAEMSKE STUDIJE – MASTER, SPECIJALISTIčKE AKADEMSKE STUDIJE, SPECIJALISTIčKE STRUKOVNE STUDIJE), ODNOSNO NA OSNOVNIM STUDIJAMA U TRAJANJU OD NAJMANJE čETIRI GODINE, KOJE NIJE ZAPOSLENO U AGENCIJI, KOJE IMENOVANJEM ZA PREDSEDNIKA ILI čLANA SAVETA NE BI BILO U SUKOBU JAVNOG I PRIVATNOG INTERESA, KOJE NIJE PRAVNOSNAžNO OSUđIVANO ZA KRIVIčNA DELA IZ OBLASTI RADNIH ODNOSA, PRIVREDE, IMOVINE, PRAVOSUđA, JAVNOG REDA I PRAVNOG SAOBRAćAJA, SLUžBENE DUžNOSTI, MITA I KORUPCIJE ILI ZA KRIVIčNA DELA I PRIVREDNE PRESTUPE UTVRđENE ZAKONIMA KOJIMA SE UREđUJE TRžIšTE HARTIJA OD VREDNOSTI, PRIVATIZACIJA, DELATNOST OSIGURANJA, BANAKA I DRUGIH FINANSIJSKIH ORGANIZACIJA.
ZA PREDSEDNIKA I čLANA SAVETA NE MOžE BITI BIRANO LICE KOJE JE ISTOVREMENO AKCIONAR ILI čLAN PRIVREDNOG DRUšTVA SA UDELOM VEćIM OD 5% U OSNOVNOM KAPITALU DRUšTVA U KOJEM FOND IMA AKCIJE ODNOSNO UDEO, ODNOSNO čLAN UPRAVE, NADZORNOG ODBORA ILI IZVRšNOG ODBORA DIREKTORA PRIVREDNOG DRUšTVA U KOME FOND IMA AKCIJE ODNOSNO UDEO.
PREDSEDNIK I čLAN SAVETA ZA SVOJ RAD U SAVETU PRIMAJU NAKNADU, čIJU VISINU PROPISUJE MINISTAR.
SAVET:
1) USVAJA PROGRAM FONDA;
2) UTVRđUJE BROJ I NOMINALNU VREDNOST AKCIJA KOJE IZDAJE FOND;
3) DONOSI ODLUKE O IZDAVANJU AKCIJA FONDA;
4) UTVRđUJE CENU PO KOJOJ FOND OTKUPLJUJE SOPSTVENE AKCIJE;
5) VRšI KONTROLU RADA AGENCIJE U POSLOVIMA KOJE AGENCIJA OBAVLJA U IME I ZA RAčUN FONDA;
6) USVAJA PERIODIčNI I GODIšNJI IZVEšTAJ O POSLOVANJU FONDA, NA PREDLOG AGENCIJE;
7) USVAJA IZVEšTAJ O OBAVLJENOJ REVIZIJI O POSLOVIMA KOJE AGENCIJA OBAVLJA U IME I ZA RAčUN FONDA;
8) DONOSI POSLOVNIK O SVOM RADU;
9) OBAVLJA I DRUGE POSLOVE, U SKLADU SA ZAKONOM.
PROGRAM FONDA
ČLAN 10E
PROGRAM FONDA DONOSI SAVET NA PREDLOG AGENCIJE, ZA SVAKU KALENDARSKU GODINU.
PROGRAMOM FONDA UREđUJE SE:
1) DINAMIKA I OBIM PRODAJE AKCIJA ODNOSNO UDELA;
2) USKLAđIVANJE DINAMIKE PRODAJE AKCIJA ODNOSNO UDELA SA PLANIRANIM PRIHODIMA FONDA;
3) VOđENJE JAVNE KAMPANJE I PROMOCIJE PRODAJE AKCIJA KOJE IZDAJE FOND;
4) I DRUGA PITANJA OD ZNAčAJA ZA DELATNOST FONDA.”
III. PRODAJA AKCIJA I UDELA EVIDENTIRANIH U PRIVATIZACIONOM REGISTRU FONDA
Prodaja akcija i udela evidentiranih u registru
Član 12.
Postupak prodaje akcija i udela sprovodi Akcijski fond.
Akcije otvorenih akcionarskih društava prodaju se:
1) na organizovanom tržištu;
2) prihvatanjem ponude za preuzimanje;
3) javnim nadmetanjem (aukcijom).
Akcije zatvorenih akcionarskih društava, kao i udeli zatvorenih akcionarskih društava prodaju se javnim nadmetanjem (aukcijom).
Izuzetno od st. 2. i 3. ovog člana, akcije odnosno udeli mogu da se prodaju i putem prikupljanja ponuda.
Odluku o načinu prodaje akcija i udela donosi Agencija.
Cena po akciji po kojoj Akcijski fond prodaje akcije ne može biti manja od cene po akciji koju je platio kupac kapitala u postupku privatizacije.
Cena po kojoj Akcijski fond prodaje udele ne može biti manja od cene koju je za odgovarajući deo kapitala subjekta privatizacije platio kupac u postupku privatizacije.
Akcijski fond može, uz prethodnu saglasnost Agencije, prodaju akcija odnosno udela, ugovorom poveriti domaćim ili stranim specijalizovanim finansijskim organizacijama ili brokerskim društvima.
Vlada bliže uređuje postupak prodaje akcija i udela.
Član 12.
PRODAJA AKCIJA I UDELA PRENETIH FONDU
AGENCIJA PRODAJE AKCIJE ODNOSNO UDELE IZ čLANA 10V OVOG ZAKONA KOJI SU PRENETI FONDU, U SKLADU SA PROGRAMOM FONDA.
AKCIJE IZ STAVA 1. OVOG čLANA PRODAJU SE NA TRžIšTU HARTIJA OD VREDNOSTI U SKLADU SA ODREDBAMA ZAKONA KOJIM SE UREđUJE TRžIšTE HARTIJA OD VREDNOSTI.
IZUZETNO OD STAVA 2. OVOG čLANA, AGENCIJA MOžE PRODAVATI AKCIJE VAN TRžIšTA HARTIJA OD VREDNOSTI PUTEM JAVNE PONUDE, U SKLADU SA ZAKONOM KOJIM SE UREđUJE TRžIšTE HARTIJA OD VREDNOSTI, METODOM JAVNOG TENDERA ILI JAVNE AUKCIJE I PRIHVATANJEM PONUDE ZA PREUZIMANJE.
NA POSTUPAK PRODAJE METODOM JAVNOG TENDERA ILI JAVNE AUKCIJE IZ STAVA 3. OVOG čLANA, PRIMENJUJU SE PROPISI KOJIMA SE UREđUJE PRIVATIZACIJA, A PRIHVATANJE PONUDE ZA PREUZIMANJE, VRšI SE U SKLADU SA ZAKONOM KOJIM SE UREđUJE PREUZIMANJE AKCIONARSKIH DRUšTAVA.
ODLUKU O TRGOVANJU AKCIJAMA KOJE SU PRENETE FONDU VAN TRžIšTA HARTIJA OD VREDNOSTI DONOSI SAVET.
ISTOVREMENO SA PONUDOM ZA PRODAJU AKCIJA METODOM JAVNOG TENDERA ILI JAVNE AUKCIJE, MOGU SE NUDITI NA PRODAJU I AKCIJE POJEDINAčNIH AKCIONARA PRAVNOG LICA čIJE SE AKCIJE NUDE NA PRODAJU.
UDEO čIJA JE RAčUNOVODSTVENA VREDNOST, PREMA POSLEDNJEM FINANIJSKOM IZVEšTAJU, MANJA OD 200.000 DINARA PRODAJE SE U SKLADU SA ODREDBAMA ZAKONA KOJIM SE UREđUJU PRIVREDNA DRUšTVA.
AGENCIJA U POSTUPKU TRGOVINE AKCIJAMA POšTUJE PRINCIPE JAVNOSTI I NEDISKRIMINACIJE.
VLADA BLIžE UREđUJE POSTUPAK I NAčIN PRODAJE AKCIJA I UDELA METODOM JAVNE AUKCIJE.”
Rok za prodaju akcija i udela
Član 13.
Akcijski fond je dužan da akcije i udele proda do 31. decembra 2008. godine, odnosno najkasnije u roku od 6 meseci od dana prenosa akcija, odnosno udela, u Privatizacioni registar, ako su akcije, odnosno udeli, preneti u Privatizacioni registar posle 30. juna 2008. godine.
Zabrana pretvaranja otvorenih akcionarskih društava u zatvorena akcionarska društva i društva s ograničenom odgovornošću
Član 14.
Otvoreno akcionarsko društavo ne može promeniti pravnu formu u društvo s ograničenom odgovornošću niti se otvoreno akcionarsko društvo može pretvoriti u zatvoreno akcionarsko društvo do okončanja postupka prodaje svih akcija tog društva u skladu sa ovim zakonom.
ZATVORENO AKCIONARSKO DRUŠTVO I DRUŠTVO SA OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ČIJE SU AKCIJE BEZ NAKNADE PRENETE NOSIOCIMA PRAVA DUŽNO JE DA SE U ROKU OD DEVEDESET DANA OD DANA KADA AGENCIJA DOSTAVI SPISAK AKCIONARA CENTRALNOM REGISTRU PRETVORI U OTVORENO AKCIONARSKO DRUŠTVO.
Dividenda
Član 15.
Dividenda po osnovu akcija, odnosno dobit po osnovu udela, evidentiranih u Privatizacionom registru FONDU isplaćuje se republičkom fondu nadležnom za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih FONDU do okončanja postupka prodaje akcija, odnosno udela, u skladu sa ovim zakonom.
Centralni registar vrši obračun dividende za akcionarska društva čije su akcije evidentirane u Privatizacionom registru FONDU.
Po osnovu akcija i udela ne može se ostvarivati pravo na upravljanje do njihove prodaje u skladu sa ovim zakonom.
Isplata novčane naknade
Član 16.
Prodaja akcija i udela od strane Akcijskog fonda AGENCIJE ne podleže plaćanju poreza na promet apsolutnih prava.
Sredstva ostvarena prodajom akcija i udela, po odbitku troškova prodaje, prenose se na poseban račun Akcijskog fonda FONDA otvoren za te namene.
Sredstva iz stava 2. ovog člana koriste se isključivo za isplatu novčane naknade u skladu sa ovim zakonom i ne mogu biti predmet prinudnog izvršenja ili namirenja poverilaca.
Ministar propisuje način obračuna troškova iz stava 2. ovog člana.
Novčana naknada isplaćuje se nosiocima prava na način i u rokovima propisanim aktom Vlade.
Neuspela prodaja akcija, odnosno udela
Član 17.
Ako se akcije, odnosno udeli, određenog društva ne prodaju do isteka roka iz člana 13. ovog zakona, takvo društvo je obavezno da u naknadnom roku od 180 dana, u skladu sa zakonom kojim se uređuje tržište hartija od vrednosti, obezbedi da deo kapitala tog društva koji je registrovan u Privatizacionom registru bude podeljen na broj običnih akcija sa pravom glasa koji je jednak ukupnom broju nosilaca prava, na jedan od sledećih načina:
1) zamenom postojećih običnih akcija sa pravom glasa, ako posluje kao otvoreno akcionarsko društvo ili
2) organizovanjem kao otvorenog akcionarskog društva i emisijom običnih akcija sa pravom glasa, ako ne posluje kao otvoreno akcionarsko društvo.
Centralni registar će izvršiti prenos akcija iz Privatizacionog registra koje su izdate u skladu sa stavom 1. ovog člana na nosioce prava po nalogu Agencije.
Akcijski fond je dužan da vodi evidenciju društava iz stava 1. ovog člana i da prati izvršenje obaveza propisanih u stavu 1. ovog člana.
IV. PRENOS AKCIJA BEZ NAKNADE GRAĐANIMA
Pravo na akcije bez naknade
Član 18.
Nosioci prava ostvaruju pravo na podelu akcija bez naknade (u daljem tekstu: besplatne akcije) u sledećim javnim preduzećima, odnosno privrednim društvima sa većinskim učešćem državnog kapitala, odnosno privrednim društvima koja obavljaju delatnost od opšteg interesa:
1. Društvo za istraživanje, proizvodnju, preradu, distribuciju i promet nafte i naftnih derivata i istraživanje i proizvodnju prirodnog gasa „Naftna industrija Srbije“ a.d. Novi Sad (u daljem tekstu: NIS);
2. Preduzeće za telekomunikacije „Telekom Srbija“ a.d. Beograd (u daljem tekstu: Telekom Srbija);
3. Javno preduzeće „Elektroprivreda Srbije“ Beograd (u daljem tekstu: EPS);
4. Javno preduzeće za vazdušni saobraćaj „Jat Airways“ Novi Beograd (u daljem tekstu: JAT);
5. Javno preduzeće Aerodrom „Nikola Tesla“ Beograd (u daljem tekstu: Aerodrom);
6. Akcionarsko društvo „Galenika“ za proizvodnju lekova, dentala, antibiotika, farmaceutskih sirovina, parafarmaceutike, veterinarskih proizvoda i aditiva Beograd (u daljem tekstu: Galenika).
U preduzećima i privrednim društvima iz stava 1. ovog člana (u daljem tekstu: preduzeća), kapital za sticanje besplatnih akcija iznosi 15% od osnovnog kapitala svakog preduzeća.
Odredbe ovog člana primenjivaće se i na pravne sledbenike preduzeća koji nastanu statusnim promenama izvršenim posle stupanja na snagu ovog zakona.
Na preduzeća u kojima na dan stupanja na snagu ovog zakona ne postoji većinsko učešće državnog kapitala odredbe ovog zakona primenjivaće se od dana sticanja većinskog učešća kapitala Republike Srbije u kapitalu tog preduzeća.
FOND IZDAJE AKCIJE (U DALjEM TEKSTU: AKCIJA FONDA) KOJE SE BEZ NAKNADE PRENOSE LICIMA KOJA SU UPISANA U EVIDENCIJU NOSILACA PRAVA, KOJU VODI AGENCIJA KAO JAVNU I ELEKTRONSKU BAZU PODATAKA.
ČLAN 18A
PORED AKCIJA FONDA IZ ČLANA 18A OVOG ZAKONA, NOSIOCI PRAVA OSTVARUJU PRAVO I NA PODELU AKCIJA BEZ NAKNADE U SLEDEĆIM JAVNIM PREDUZEĆIMA I PRIVREDNIM DRUŠTVIMA SA UČEŠĆEM DRŽAVNOG KAPITALA ODNOSNO PRIVREDNIM DRUŠTVIMA KOJA OBAVLJAJU DELATNOST OD OPŠTEG INTERESA:
1) 15% UKUPNOG BROJA AKCIJA JAVNOG PREDUZEćA „ELEKTROPRIVREDA SRBIJE” BEOGRAD;
2) 15% AKCIJA REPUBLIKE SRBIJE U PREDUZEćU ZA TELEKOMUNIKACIJE „TELEKOM” A.D;
3) 15% UKUPNOG BROJA AKCIJA JAVNOG PREDUZEćA AERODROM „NIKOLA TESLA”.
NASTANU STATUSNIM PROMENAMA TIH PREDUZEćA IZVRšENIM POSLE STUPANJA NA SNAGU OVOG ZAKONA.
VLADA BLIžE PROPISUJE POSTUPAK I NAčIN PRENOSA AKCIJA IZ STAVA 1. OVOG čLANA NOSIOCIMA PRAVA. DA.”
VLADA MOžE ODLUčITI, AKO PROCENI DA JE TO OD OPšTEG INTERESA I ZA GRAđANE I ZA JAVNA PREDUZEćA IZ STAVA 1. OVOG čLANA DA IMOVINU FONDA UVEćA UNOSOM AKCIJA TIH PREDUZEćA U VISINI PROCENTA KOJI JE NAVEDEN U STAVU 1. OVOG čLANA I DA NA OSNOVU TOG POVEćANJA VREDNOSTI IMOVINE FONDA, IZDA NOSIOCIMA PRAVA AKCIJE FONDA.
Podela besplatnih akcija
Član 19.
Besplatne akcije pojedinačnog preduzeća prenose se nosiocima prava u roku od 6 meseci po sprovedenoj privatizaciji tog preduzeća, a najkasnije do 31. decembra 2010. godine, u skladu sa aktom Vlade.
Pod sprovedenom privatizacijom u smislu stava 1. ovog člana smatraće se svaka prodaja državnog kapitala (u celini ili delimično) u preduzeću, kao i svako povećanje kapitala ili statusna promena koja za posledicu ima promenu vlasničke strukture kapitala preduzeća tako da određeni broj akcija preduzeća bude u privatnoj svojini.
Rok iz stava 1. ovog člana računa se od dana upisa sticaoca akcija u Centralni registar kao zakonitog imaoca akcija.
AKCIJE BEZ NAKNADE PREDUZEĆA IZ ČLANA 18A. OVOG ZAKONA PRENOSE SE NOSIOCIMA PRAVA POSLE PROMENE OBLIKA ORGANIZOVANjA PREDUZEĆA U AKCIONARSKO DRUŠTVO A POSLE POKRETANjA POSTUPKA PRIVATIZACIJE.
ČLAN 19A
KADA SE IMOVINA FONDA POVEćA NOVIM AKCIJAMA ODNOSNO UDELIMA, FOND IZDAJE NOVU EMISIJU OBIčNIH AKCIJA.
FOND ćE IZDATI NOVU EMISIJU AKCIJA IZ STAVA 1. OVOG čLANA KADA SE IMOVINA FONDA POVEćA TAKO DA SVI NOSIOCI PRAVA DOBIJU NAJMANJE PO JEDNU AKCIJU NOVE EMISIJE.
PRAVO NA AKCIJE IZ STAVA 2. OVOG čLANA IMAJU SAMO NOSIOCI PRAVA.
ODLUKE IZ STAVA 2.OVOG čLANA DONOSI SAVET.
ČLAN 19B
KADA SE IMOVINA FONDA POVEćA NOVIM AKCIJAMA ODNOSNO UDELIMA, FOND IZDAJE NOVU EMISIJU OBIčNIH AKCIJA.
FOND ćE IZDATI NOVU EMISIJU AKCIJA IZ STAVA 1. OVOG čLANA KADA SE IMOVINA FONDA POVEćA TAKO DA SVI NOSIOCI PRAVA DOBIJU NAJMANJE PO JEDNU AKCIJU NOVE EMISIJE.
PRAVO NA AKCIJE IZ STAVA 2. OVOG čLANA IMAJU SAMO NOSIOCI PRAVA.
ODLUKE IZ STAVA 2.OVOG čLANA DONOSI SAVET.
čLAN 19V
AKCIJE FONDA BIćE UKLJUčENE NA TRžIšTE HARTIJA OD VREDNOSTI.
ZAKONITI IMALAC AKCIJA FONDA MOžE TRGOVATI TOM AKCIJOM NA TRžIšTU HARTIJA OD VREDNOSTI U SKLADU SA ZAKONOM KOJIM SE UREđUJE TRžIšTE HARTIJA OD VREDNOSTI ILI DIREKTNOM PRODAJOM AKCIJA FONDU, U SKLADU SA ZAKONOM KOJIM SE UREđUJE POLOžAJ PRIVREDNIH DRUšTAVA.
ZAKONITI IMALAC AKCIJA FONDA KOJI TRGUJE NA TRžIšTU HARTIJA OD VREDNOSTI DAJE NALOG BROKERU ZA PRVU PRODAJU BESPLATNIH AKCIJA FONDA.
POD REALIZACIJOM PRVOG NALOGA ZA PRODAJU AKCIJA IZ STAVA 3. OVOG čLANA PODRAZUMEVA SE PRODAJA SVIH AKCIJA KOJE SU BILE PREDMET PRVOG NALOGA DATOG BROKERU.
VLADA BLIžE UREđUJE POSTUPAK I NAčIN NA KOJI ZAKONITI IMALAC AKCIJE FONDA DAJE NALOG BROKERU DA SPROVEDE PRVU PRODAJU AKCIJA FONDA.
ČLAN 19G
FOND STIčE SOPSTVENE AKCIJE KADA ZAKONITI IMALAC AKCIJA FONDA DIREKTNO PRODA AKCIJE FONDU.
FOND NE MOžE STICATI SOPSTVENE AKCIJE SPORAZUMOM SA ZAKONITIM IMAOCEM VEć SAMO PUTEM PONUDE ZA OTKUP UPUćENE SVIM ZAKONITIM IMAOCIMA AKCIJA FONDA.
PONUDA ZA OTKUP SOPSTVENIH AKCIJA OBJAVLJUJE SE U SREDSTVIMA JAVNOG INFORMISANJA (šTAMPA, TELEVIZIJA, INTERNET).
PONUDA ZA OTKUP NAROčITO SADRžI: BROJ AKCIJA KOJE SE OTKUPLJUJU, CENA PO KOJOJ SE AKCIJE OTKUPLJUJU I VREME TRAJANJA OTKUPA AKCIJA.
SAVET UTVRđUJE CENU PO KOJOJ FOND OTKUPLJUJE SOPSTVENE AKCIJE.
FOND PLAćA OTKUP SOPSTVENIH AKCIJA U NOVCU.
FOND JE DUžAN DA PONIšTI SOPSTVENE AKCIJE.”
Poreski tretman sticanja i prve prodaje besplatnih akcija
Član 20.
Sticanje besplatnih akcija od strane nosilaca prava u skladu sa članom 18. ovog zakona, kao i prva prodaja besplatnih akcija od strane nosilaca prava, ne podleže plaćanju poreza na prihod građana po bilo kom osnovu, kao ni plaćanju poreza na prenos apsolutnih prava.
Izbor brokera
Član 21.
Vlada će sprovesti postupak javne nabavke za izbor brokersko-dilerskih društava i ovlašćenih banaka (u daljem tekstu: brokeri) koje će po nalogu nosilaca prava sprovoditi prvu prodaju besplatnih akcija za one nosioce prava koji se opredele da takvu prodaju sprovedu preko brokera.
Troškovi brokerskih usluga iz stava 1. ovog člana padaju na teret budžeta Republike Srbije za besplatne akcije čiju prvu prodaju nosilac prava izvrši do 31. decembra 2011. 31. DECEMBRA 2012. godine.
Otvaranje vlasničkih računa u Centralnom registru
Član 22.
Centralni registar će po službenoj dužnosti i bez plaćanja naknade izvršiti otvaranje vlasničkih računa svih nosilaca prava po spisku nosilaca prava koji će mu dostaviti Agencija, u roku od 90 dana od dana prijema tog spiska.
Beogradska berza neće obračunavati i naplaćivati naknadu za prvu prodaju besplatnih akcija koja se izvrši do 31. decembra 2011. 31. DECEMBRA 2012.
Centralni registar ne obračunava i ne naplaćuje naknadu za saldiranje prve prodaje besplatnih akcija koja se izvrši do 31. decembra 2011. 31. DECEMBRA 2012.
V. PRAVA ZAPOSLENIH I BIVŠIH ZAPOSLENIH
Prava zaposlenih i bivših zaposlenih
Član 23.
Zaposleni i bivši zaposleni u preduzeću po sprovedenoj privatizaciji u smislu člana 19. ovog zakona PRE SPROVEDENE PRIVATIZACIJE ostvaruju pravo na prenos bez naknade akcija tog preduzeća u visini od 200 evra po punoj godini radnog staža u tom preduzeću obračunato prema procenjenoj tržišnoj vrednosti ukupnog kapitala preduzeća pre sprovedene privatizacije, računato u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan vršenja procene, a najviše za 35 godina radnog staža.
Kapital iskazan u akcijama koje se u skladu sa stavom 1. ovog člana prenose bez naknade zaposlenima i bivšim zaposlenima ne predstavlja deo kapitala za sticanje besplatnih akcija koji se prenosi građanima u skladu sa članom 18. ovog zakona čLANOM 18A OVOG ZAKONA.
Pravo iz stava 1. ovog člana zaposleni i bivši zaposleni ostvaruju srazmerno godinama radnog staža u tom preduzeću i pravnim prethodnicima tog preduzeća, osim za godine radnog staža po osnovu kojih su pravo na prenos kapitala bez naknade ostvarili u skladu sa Zakonom o privatizaciji, a najviše za 35 godina radnog staža po oba osnova.
ZAPOSLENI I BIVšI ZAPOSLENI U AKCIONARSKOM DRUšTVU „GALENIKA” ZA PROIZVODNJU LEKOVA, DENTALA, ANTIBIOTIKA, FARMACEUTSKIH SIROVINA, PARAFARMACEUTIKE, VETERINARSKIH PROIZVODA I ADITIVA BEOGRAD I JAVNOM PREDUZEćU ZA VAZDUšNI SAOBRAćAJ „JAT AIRWAYS” NOVI BEOGRAD, OSTVARUJU PRAVO NA PRENOS BEZ NAKNADE AKCIJA TIH PREDUZEćA U IZNOSU DO 15% KAPITALA KOJI SE PRIVATIZUJE, PRE SPROVEDENOG POSTUPKA PRIVATIZACIJE.”
Rok za prenos akcija
Član 24.
Prenos akcija bez naknade iz člana 23. stav 1. ovog zakona zaposlenima i bivšim zaposlenima pojedinačnog preduzeća sprovodi se u roku od šest meseci po sprovedenoj privatizaciji tog preduzeća aktom Vlade.
Zaposleni i bivši zaposleni
Član 25.
Zaposlenima i bivšim zaposlenima u smislu člana 23. stav 1. ovog zakona smatraju se lica koja su zaposlena ili su ranije bila zaposlena u preduzećima i njihovim pravnim prethodnicima, osim bivših zaposlenih koji su na dan stupanja na snagu ovog zakona zaposleni u drugim privrednim subjektima u kojima je pokrenut postupak privatizacije i koja ispunjavaju sledeće uslove:
1) da su navršila 18 godina života zaključno sa 31. decembrom 2007. godine i da su na dan evidentiranja bila upisana u birački spisak nadležnih opštinskih organa;
2) da su na dan stupanja na snagu ovog zakona državljani Republike Srbije;
3) da su na dan 30. juna 2007. godine imala prebivalište na teritoriji Republike Srbije, odnosno status privremeno raseljenog lica sa Kosova i Metohije;
4) da pravo na akcije bez naknade nisu na bilo koji način ostvarili u skladu sa Zakonom o svojinskoj transformaciji;
5) da pravo na sticanje kapitala bez naknade nisu u celosti ostvarili u skladu sa Zakonom o privatizaciji.
Bivšim zaposlenim u smislu stava 1. ovog člana smatra se i penzioner.
Zaposlenima i bivšim zaposlenima u smislu stava 1. ovog člana smatraju se:
1) za NIS zaposleni i bivši zaposleni u tom preduzeću, zaposleni i bivši zaposleni u Javnom preduzeću Transnafta Pančevo i zaposleni i bivši zaposleni u Javnom preduzeću Srbijagas Novi Sad, kao i njihovim pravnim prethodnicima;
2) za Telekom Srbija zaposleni i bivši zaposleni u tom preduzeću i zaposleni i bivši zaposleni u Javnom preduzeću PTT saobraćaja Srbija Beograd, kao i njihovim pravnim prethodnicima;
3) za EPS zaposleni i bivši zaposleni u tom preduzeću i zaposleni i bivši zaposleni u Javnom preduzeću Elektromreža Srbije Beograd, Javnom preduzeću za podzemnu eksploataciju uglja Resavica, Javnom preduzeću Kopovi Kosova, Javnom preduzeću Termoelektrane Kosovo i Javnom preduzeću Elektrokosmet, kao i njihovim pravnim prethodnicima.
3A) JAVNO PREDUZEćE AERODROM „NIKOLA TESLA” BEOGRAD ZAPOSLENI I BIVšI ZAPOSLENI U TOM PREDUZEćU KAO I ZAPOSLENI I BIVšI ZAPOSLENI U NJEGOVIM PRAVNIM PRETHODNICIMA.
VLADA PROPISUJE NAčIN I ROKOVE ZA PRENOS AKCIJA BEZ NAKNADE ZAPOSLENIMA I BIVšIM ZAPOSLENIMA JAVNIH PREDUZEćA IZ STAVA 3. TAč. 3) I 3A) OVOG čLANA, KAO I ROK U KOME SU TA JAVNA PREDUZEćA DUžNA DA DOSTAVE PROSPEKT FINANSIJSKOJ BERZI I ZAKLJUčE UGOVOR SA FINANSIJSKOM BERZOM O LISTINGU I KOTACIJI, ODNOSNO OBEZBEDE USLOVE ZA TRGOVANJE AKCIJAMA NA FINANSIJSKOJ BERZI.
AKTOM VLADE IZ STAVA 4. OVOG čLANA PROPISUJE SE I NAčIN I ROKOVI ZA PRENOS AKCIJA BEZ NAKNADE NOSIOCIMA PRAVA.
Shodna primena odredbi o ograničenjima prava i oslobođenjima od poreza
Član 27.
Ograničenja prenosa prava iz člana 4. ovog zakona shodno se primenjuju na zaposlene i bivše zaposlene u pogledu ostvarivanja prava iz člana 23. stav 1. ovog zakona.
ODREDBE čLANA 9, OVOG ZAKONA SHODNO SE PRIMENJUJE NA ZAPOSLENE I BIVšE ZAPOSLENE.
Ostvarivanje prava putem novčane naknade
Član 28.
Ako je procenjena tržišna vrednost osnovnog kapitala preduzeća manja od 200 300 miliona evra, Vlada može odlučiti da se nosiocima prava i zaposlenima i bivšim zaposlenima umesto prenosa akcija bez naknade isplati novčana naknadu u visini procenjene tržišne vrednosti takvih akcija.
Akt iz stava 1. ovog člana Vlada može doneti i ako bi prenosom akcija bez naknade nosiocima prava, odnosno zaposlenima i bivšim zaposlenima nastala ili bi mogla nastati znatna šteta za preduzeće ili ako bi takav prenos onemogućio ili znatno otežao sprovođenje privatizacije u tom preduzeću.
Privredni prestup
Član 32.
Novčanom kaznom od 1.000.000 do 3.000.000 dinara kazniće se za privredni prestup privredno društvo koje postupi suprotno odredbi člana 17. ovog zakona.
Novčanom kaznom od 50.000 do 200.000 dinara kazniće se za privredni prestup i odgovorno lice u privrednom društvu iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom OD 1.000.000 DO 3.000.000 DINARA iz stava 1. ovog člana kazniće se za privredni prestup privredno društvo koje nudi usluge posredovanja između nosilaca prava odnosno zaposlenih ili bivših zaposlenih i organa nadležnih za sprovođenje ovog zakona u postupku upisa u evidenciju nosilaca prava odnosno evidenciju zaposlenih ili bivših zaposlenih, kao i privredno društvo koje neovlašćeno nudi usluge upisa u takvu evidenciju.
Novčanom kaznom iz stava 1. ovog člana kazniće se za privredni prestup i privredno društvo koje sa nosiocem prava odnosno zaposlenim ili bivšim zaposlenim zaključi ugovor ili drugi pravni posao o prenosu prava na novčanu naknadu ili prava na sticanje akcija bez naknade.
Novčanom kaznom od 50.000 do 200.000 dinara kazniće se za privredni prestup i odgovorno lice u privrednom društvu iz st. 3. i 4. iz st. 1. i 2.ovog člana.
ČLAN 32A
NOVčANOM KAZNOM U VISINI PETOSTRUKOG IZNOSA BRUTO ZARADE DIREKTORA ODNOSNO PREDSEDNIKA UPRAVNOG ODBORA JAVNOG PREDUZEćA ILI PRIVREDNOG DRUšTVA ZA MESEC KOJI PRETHODI MESECU U KOJEM JE UčINJEN PRIVREDNI PRESTUP, KAZNIćE SE ZA PRIVREDNI PRESTUP PRIVREDNO DRUšTVO AKO NE POšTUJU ROKOVE IZ čL. 14. OVOG ZAKONA.
NOVčANOM KAZNOM U VISINI PETOSTRUKOG IZNOSA BRUTO ZARADE DIREKTORA ODNOSNO PREDSEDNIKA UPRAVNOG ODBORA JAVNOG PREDUZEćA ILI PRIVREDNOG DRUšTVA ZA MESEC KOJI PRETHODI MESECU U KOJEM JE UčINJEN PRIVREDNI PRESTUP, KAZNIćE SE ZA PRIVREDNI PRESTUP DIREKTOR, PREDSEDNIK UPRAVNOG ODBORA KAO čLANOVI UPRAVNOG ODBORA ILI DRUGOG IZVRšNOG ORGANA AKO NE POšTUJU ROKOVE IZ čL. 14. OVOG ZAKONA.
ČLAN 24.
AKCIJSKI FOND NA FOND PRENOSI AKCIJE ODNOSNO UDELE IZ PORTFELJA AKCIJSKOG FONDA OSIM AKCIJA I UDELA KOJI SU AKCIJSKOM FONDU PRENETE PO OSNOVU RASKINUTIH UGOVORA O PRODAJI KAPITALA ODNOSNO IMOVINE DO DANA STUPANJA NA SNAGU OVOG ZAKONA.
CENTRALNI REGISTAR ćE PO SLUžBENOJ DUžNOSTI IZVRšITI PRENOS AKCIJA SA VLASNIčKOG RAčUNA AKCIJSKOG FONDA NA VLASNIčKI RAčUN FONDA.
AGENCIJA NADLEžNA ZA POSLOVE REGISTRACIJE PRIVREDNIH SUBJEKATA ćE PO SLUžBENOJ DUžNOSTI IZVRšITI PROMENU VLASNIKA UDELA SA AKCIJSKOG FONDA NA FOND.
ČLAN 25.
DANOM UPISA U REGISTAR PRIVREDNIH SUBJEKATA STIčU SE USLOVI ZA POčETAK RADA FONDA.
ČLAN 26.
VLADA ĆE U ROKU OD 30 DANA OD DANA STUPANJA NA SNAGU OVOG ZAKONA IMENOVATI SAVET.
PREDSEDNIK SAVETA PODNOSI PRIJAVU ZA UPIS FONDA U REGISTAR PRIVREDNIH SUBJEKATA I PREDUZIMA SVE POTREBNE PRAVNE I FAKTIčKE RADNJE ZA OTPOčINJANJE RADA FONDA.
ČLAN 27.
OSNIVAč JAVNIH PREDUZEćA AERODROM „NIKOLA TESLA” BEOGRAD I „ELEKTROPRIVREDE SRBIJE” BEOGRAD DUžAN JE DA OBEZBEDI DA OVA PREDUZEćA PROMENE PRAVNU FORMU I SVOJ OSNOVNI KAPITAL ISKAžU U AKCIJAMA ODREđENE NOMINALNE VREDNOSTI NA OSNOVU KORIGOVANE KNJIGOVODSTVENE VREDNOSTI KAPITALA I TO:
1) JAVNO PREDUZEćE AERODROM „NIKOLA TESLA” BEOGRAD DO 30. JUNA 2010. GODINE;
2) JAVNO PREDUZEćE „ELEKTROPRIVREDA SRBIJE” BEOGRAD DO 31. DECEMBRA 2010. GODINE.
AKCIONARSKO DRUšTVO „NAFTNA INDUSTRIJA SRBIJE” A.D. NOVI SAD DUžNO JE DA SE PRETVORI U OTVORENO AKCIONARSKO DRUšTVO DO 30.06.2010.
ČLAN 28.
OVAJ ZAKON STUPA NA SNAGU OSMOG DANA OD DANA OBJAVLJIVANJA U „SLUžBENOM GLASNIKU REPUBLIKE SRBIJE”.