PREDLOG ZAKONA
O IZMENAMA ZAKONA O STANOVANjU
Član 1.
U Zakonu o stanovanju („Službeni glasnik RS”, br. 50/92, 76/92, 84/92 – ispravka, 33/93, 53/93 – dr. zakon, 67/93 – dr. zakon, 46/94, 47/94 – ispravka, 48/94 – dr. zakon, 44/95 – dr. zakon, 49/95, 16/97, 46/98, 26/01 i 101/05 – dr. zakon), u članu 20. stav 2. reči: „bruto zarade u privredi Republike” zamenjuju se rečima: „zarade u Republici”.
Član 2.
U članu 23. stav 2. reči: „cena na malo” zamenjuju se rečima: „potrošačkih cena”, a reči: „neto zarade u privredi Republike” zamenjuju se rečima: „zarade bez poreza i doprinosa u Republici”.
U stavu 3. reči: „cena na malo” zamenjuju se rečima: „potrošačkih cena ”, a reči: „neto zarade u privredi Republike” zamenjuju se rečima: „zarade bez poreza i doprinosa u Republici”.
U stavu 5. reč: „privredi” briše se, a reč „Republike” zamenjuje se rečju: „Republici”.
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
OBRAZLOŽENjE
I. Ustavni osnov
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbama člana 97.tačka 7. Ustava Republike Srbije.
II. Razlozi za donošenje zakona
Razlog za donošenje ovog zakona je da se reše mnogobrojni zahtevi za otkup stanova, odnosno promenu načina plaćanja istih, kako podnosioci zahteva ne bi trpeli štetu zbog nemogućnosti obračuna otkupne cene stana, do čega je došlo usled toga što Republički zavod za statistiku od 1. januara 2011. godine kao meru inflacije više ne objavljuje podatke o cenama na malo već podatke o potrošačkim cenama, a prestao je i sa objavljivanjem podatka o zaradama u privredi Republike.
Zbog usaglašavanja zvanične statistike sa međunarodnim statističkim standardima donet je Zakon o klasifikaciji delatnosti („Službeni glasnik RS”, br. 104/09), a na osnovu njega i Uredba o klasifikaciji delatnosti („Službeni glasnik RS”, br. 54/10).
Shodno članu 10. Zakona o klasifikaciji delatnosti, klasifikacija delatnosti utvrđena Zakonom o Klasifikaciji delatnosti i o Registru jedinica razvrstavanja („Službeni list SRJ”, br. 31/96, 34/96, 12/98, 59/98 i 74/99) primenjivala se do kraja 2010. godine. Iz tih razloga Republički zavod za statistiku od januara 2011. godine nije u mogućnosti da publikuje podatke o prosečnoj zaradi u privredi, a prestao je i sa objavljivanjem indeksa cena na malo.
Za izračunavanje prosečnih zarada po zaposlenom, od januara 2009. godine, Republički zavod za statistiku je proširio obuhvat posmatranja. Pored zarada isplaćenih zaposlenima kod pravnih lica, pri izračunavanju prosečnih zarada, uzimaju se u obzir i zarade isplaćene zaposlenima kod preduzetnika (fizičkih lica). Podaci o zaradama zaposlenih kod preduzetnika preuzimaju se iz evidencije Poreske uprave. Ovakav novi način obračuna doveo je do toga da se prosečna zarada po zaposlenom u privredi u prvom polugodištu 2009. godine (računata po novoj metodologiji) smanjila u odnosu na prosečnu zaradu u privredi u drugom polugodištu 2008. godine (računate po staroj metodologiji) za 11,86%.
Treba takođe istaći i da se nekada značajna razlika između prosečnih zarada u privredi i ukupnih prosečnih zarada poslednjih godina smanjila, tako da su u 2010. godini prosečne neto zarade u privredi predstavljale 94,8% ukupne prosečne neto zarade u Republici Srbiji.
Zbog gore iznetih činjenica, prilikom prelaska sa stare na novu terminologiju nije primenjen nikakav koeficijent za utvrđivanje otkupne cene stana.
III. Objašnjenje osnovnih pravnih instituta i pojedinačnih rešenja
Uz član 1.
Kako bi se nastavio otkup stanova, odredbom člana 1. propisano je, da se u članu 20. stav 2. reči: „bruto zarade u privredi Republike” zamenjuju rečima: „zarade u Republici”.
Uz član 2.
U članu 23. stav 2. reči: „cena na malo” zamenjuju se rečima: „potrošačkih cena”, a reči: „neto zarade u privredi Republike” zamenjuju se sa rečima: „zarade bez poreza i doprinosa u Republici”.
U stavu 3. reči: „cena na malo” zamenjuju se rečima: „potrošačkih cena ”, a reči: „neto zarade u privredi Republike” zamenjuju se sa rečima: „zarade bez poreza i doprinosa u Republici”.
U stavu 5. reč: „privredi” briše se, a reč „Republike” zamenjuje se rečima
„Republici”.
Uz član 3.
Članom 3. ovog zakona predviđeno je da stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
IV. Procena iznosa finansijskih sredstava potrebnih za sprovođenje ovog Zakona
Za donošenje i primenu ovog zakona nisu potrebna dodatna sredstava u budžetu Republike Srbije.
V. Razlozi za donošenje zakona po hitnom postupku
Predlaže se donošenje ovog zakona po hitnom postupku, kako bi se što pre rešili mnogobrojni zahtevi za otkup stanova, odnosno promenu načina plaćanja istih. Ovaj problem je nastao jer Republički zavod za statistiku od 1. januara 2011. godine, kao meru inflacije više ne objavljuje podatke o cenama na malo već podatke o potrošačkim cenama, a prestao je i sa objavljivanjem podatka o zaradama u privredi Republike, zbog usaglašavanja zvanične statistike sa međunarodnim statističkim standardima donet je Zakon o klasifikaciji delatnosti („Službeni glasnik RS”, broj 104/09), a na osnovu njega i Uredba o klasifikaciji delatnosti („Službeni glasnik RS”, broj 54/10).
Shodno članu 10. Zakona o klasifikaciji delatnosti, klasifikacija delatnosti utvrđena Zakonom o Klasifikaciji delatnosti i o Registru jedinica razvrstavanja („Službeni list SRJ”, br. 31/96, 34/96, 12/98, 59/98 i 74/99) primenjivala se do kraja 2010. godine. Iz tih razloga Republički zavod za statistiku od januara 2011. godine nije u mogućnosti da publikuje podatke o prosečnoj zaradi u privredi, a prestao je i sa objavljivanjem indeksa cena na malo.
Iz navedenih razloga neophodno je po hitnom postupku doneti ovaj zakon kako bi se nastavio otkup stanova.
VI. Analiza efekata propisa
Donošenjem ovog zakona nastaviće se dalji postupak otkupa stanova, kao i promena načina plaćanja istih, svim licima koja su to pravo stekla po Zakonu o stanovanju.
Pregled odredaba koje se menjaju
Član 1.
U Zakonu o stanovanju („Službeni glasnik RS”, br. 50/92, 76/92, 84/92 – ispravka, 33/93, 53/93 – dr. zakon, 67/93 – dr. zakon, 46/94, 47/94 – ispravka, 48/94 – dr. zakon, 44/95 – dr. zakon, 49/95, 16/97, 46/98, 26/01 i 101/05 – dr. zakon) u članu 20. stav 2. reči: „bruto zarade u privredi Republike” zamenjuju se rečima: „ZARADE U REPUBLICI”.
Član 2.
U članu 23. stav 2. reči: „cena na malo” zamenjuju se rečima: POTROŠAČKIH CENA, a reči „neto zarade u privredi Republike” zamenjuju se rečima: „ZARADE BEZ POREZA I DOPRINOSA U REPUBLICI”.
U stavu 3. reči: „cena na malo” zamenjuju se rečima: POTROŠAČKIH CENA, a reči: „neto zarade u privredi Republike“ zamenjuju se rečima: „ZARADE BEZ POREZA I DOPRINOSA U REPUBLICI”.
U stavu 5. reč: „privredi“ briše se, a reč: „Republike“ zamenjuje se rečju: „REPUBLICI“.
IZJAVA O USKLAĐENOSTI PROPISA SA PROPISIMA EVROPSKE UNIJE
1. Ovlašćeni predlagač propisa- Vlada
Obrađivač- Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja
2. Naziv propisa
Predlog zakona o izmenama Zakona o stanovanju
Draft law on amendments Hausing law
3. Usklađenost propisa sa odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije sa druge strane („Službeni glasnik RS”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Sporazum), odnosno sa odredbama Prelaznog sporazuma o trgovini i trgovinskim pitanjima između Evropske zajednice, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane („Službeni glasnik RS”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Prelazni sporazum)
Nema relevantnih
a) Odredba Sporazuma i Prelaznog sporazuma koja se odnose na normativnu saržinu propisa
Ne odnosi se
b) Prelazni rok za usklađivanje zakonodavstva prema odredbama Sporazuma i Prelaznog sporazuma
/
v) Ocena ispunjenosti obaveze koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma i Prelaznog sporazuma
/
g) Razlozi za delimično ispunjavanje, odnosno neispunjavanje obaveza koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma i Prelaznog sporazuma
/
d) Veza sa Nacionalnim programom za integraciju Republike Srbije u Evropsku uniju
Nije predvideo donošenje ovog zakona
4. Usklađenost propisa sa propisima Evropske unije
/
a) Navođenje primarnih izvora prava EU i usklađenost sa njima
/
b) Navođenje sekundarnih izvora prava EU i usklađenost sa njima
/
v) Navođenje ostalih izvora prava EU i usklađenst sa njima
/
g) Razlozi za delimičnu usklađenost, odnosno neusklađenost
/
d) Rok u kojem je predviđeno postizanje potpune usklađenosti propisa sa propisima Evropske unije
/
5. Ukoliko ne postoje odgovarajući propisi Evropske unije sa kojima je potrebno obezbediti usklađenost treba konstatovati tu činjenicu. U ovom slučaju nije potrebno popunjavati Tabelu usklađenosti propisa.
Ne postoje odgovarajući propisi Evropske unije sa kojima je potrebno obezbediti usklađenost.
6. Da li su prethodno navedeni izvori prava EU prevedeni na srpski jezik?
/
7. Da li je propis preveden na neki službeni jezik EU?
/
8. Učešće konsultanata u izradi propisa i njihovo mišljenje o usklađenosti
/
PREDLOG ZAKONA
O IZMENAMA ZAKONA O STANOVANjU
Član 1.
U Zakonu o stanovanju („Službeni glasnik RS”, br. 50/92, 76/92, 84/92 – ispravka, 33/93, 53/93 – dr. zakon, 67/93 – dr. zakon, 46/94, 47/94 – ispravka, 48/94 – dr. zakon, 44/95 – dr. zakon, 49/95, 16/97, 46/98, 26/01 i 101/05 – dr. zakon), u članu 20. stav 2. reči: „bruto zarade u privredi Republike” zamenjuju se rečima: „zarade u Republici”.
Član 2.
U članu 23. stav 2. reči: „cena na malo” zamenjuju se rečima: „potrošačkih cena”, a reči: „neto zarade u privredi Republike” zamenjuju se rečima: „zarade bez poreza i doprinosa u Republici”.
U stavu 3. reči: „cena na malo” zamenjuju se rečima: „potrošačkih cena ”, a reči: „neto zarade u privredi Republike” zamenjuju se rečima: „zarade bez poreza i doprinosa u Republici”.
U stavu 5. reč: „privredi” briše se, a reč „Republike” zamenjuje se rečju: „Republici”.
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.