PREDLOG ZAKONA
O POTVRĐIVANjU SPORAZUMA O DONACIJI IZ GLOBALNOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE („PROJEKAT REFORME POLjOPRIVREDE U TRANZICIJI”) IZMEĐU REPUBLIKE SRBIJE I MEđUNARODNE BANKE ZA OBNOVU I RAZVOJ, U SVOJSTVU AGENCIJE ZA IMPLEMENTACIJU GLOBALNOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE
Član 1.
Potvrđuje se Sporazum o donaciji iz Globalnog fonda za zaštitu životne sredine („Projekat reforme poljoprivrede u tranziciji”) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, u svojstvu Agencije za implementaciju Globalnog fonda za zaštitu životne sredine, potpisan 27. jula 2007. godine u Beogradu.
Član 2.
Tekst Sporazuma o donaciji iz Globalnog fonda za zaštitu životne sredine („Projekat reforme poljoprivrede u tranziciji”) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, u svojstvu Agencije za implementaciju Globalnog fonda za zaštitu životne sredine, u originalu na engleskom jeziku i prevodu na srpski jezik, glasi:
GEF GRANT NUMBER TF090454
RELATED TO LOAN NUMBER 7465-YF
Global Environment Facility
Grant Agreement
(Transitional Agriculture Reform Project)
between
REPUBLIC OF SERBIA
and
INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION
AND DEVELOPMENT
acting as an Implementing Agency of the Global Environment Facility
Dated July 27, 2007 GEF GRANT NUMBER TF090454
RELATED TO LOAN NUMBER 7465-YF
GLOBAL ENVIRONMENT FACILITY
GRANT AGREEMENT
AGREEMENT dated July 27, 2007, entered into between REPUBLIC OF SERBIA (“Recipient”) and INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT (“the Bank”), acting as an implementing agency of the Global Environment Facility (“GEF”).
The Recipient and the Bank hereby agree as follows:
Article I
Standard Conditions; Definitions
The Standard Conditions for Grants Made by the World Bank Out of Various Funds, dated July 20, 2006 (“Standard Conditions”), constitute an integral part of this Agreement.
Unless the context requires otherwise, the capitalized terms used in this Agreement have the meanings ascribed to them in the Standard Conditions or in this Agreement.
Article II
The Project
2.01. The Recipient declares its commitment to the objectives of the project described in Schedule 1 to this Agreement (“Project”). To this end, the Recipient shall carry out the Project, through the MAFWM, in accordance with the provisions of Article II of the Standard Conditions.
2.02. Without limitation upon the provisions of Section 2.01 of this Agreement, and except as the Recipient and the Bank shall otherwise agree, the Recipient shall ensure that the Project is carried out in accordance with the provisions of Schedule 2 to this Agreement.
Article III
The Grant
3.01. The Bank agrees to extend to the Recipient, on the terms and conditions set forth or referred to in this Agreement, a grant in an amount equal to four million five hundred thousand United States Dollars ($4,500,000) (“Grant”) to assist in financing the Project.
3.02. The Recipient may withdraw the proceeds of the Grant in accordance with Section IV of Schedule 2 to this Agreement.
Article IV
Remedies
4.01 The Additional Event of Suspension consists of the following:
(a) Subject to subparagraph (b) of this paragraph, the right of the Recipient to withdraw the proceeds of the Loan shall have been suspended, cancelled, terminated, or become due and payable prior to its agreed maturity, in whole or in part, pursuant to the terms of the Loan Agreement.
(b) Subparagraph (a) of this paragraph shall not apply if the Recipient establishes to the satisfaction of the Bank that:
(i) such suspension, cancellation, termination or prematuring is not caused by the failure of the Recipient to perform any of its obligations under the Loan Agreement; and
(ii) adequate funds for the Project are available to the Recipient from other sources on terms and conditions consistent with the obligations of the Recipient under the Loan Agreement.
Article V
Effectiveness; Termination
5.01. This Agreement shall not become effective until evidence satisfactory to the Bank has been furnished to the Bank that the conditions specified below have been satisfied.
(a) The execution and delivery of this Agreement on behalf of the Recipient have been duly authorized or ratified by all necessary governmental and corporate action.
(b) The Loan Agreement has been executed and delivered and all conditions precedent to its effectiveness or to the right of the Recipient to make withdrawals under it (other than the effectiveness of this Agreement) have been fulfilled.
(c) The Recipient has adopted and submitted to the Bank, the Stara Planina Rural and Biodiversity Conservation Grant Manual, satisfactory to the Bank.
(d) The Recipient has established the GEF Program Implementation Team in a manner, and with composition and terms of reference, satisfactory to the Bank.
5.02. As part of the evidence to be furnished pursuant to Section 5.01 (a), there shall be furnished to the Bank an opinion or opinions satisfactory to the Bank of counsel acceptable to the Bank, showing that this Agreement has been duly authorized or ratified by, and executed and delivered on its behalf and is legally binding upon it in accordance with its terms.
5.03. Except as the Recipient and the Bank shall otherwise agree, this Agreement shall enter into effect on the date upon which the Bank dispatches to the Recipient notice of its acceptance of the evidence required pursuant to Section 5.01 (“Effective Date”). If, before the Effective Date, any event has occurred which would have entitled the Bank to suspend the right of the Recipient to make withdrawals from the Grant Account if this Agreement had been effective, the Bank may postpone the dispatch of the notice referred to in this Section until such event (or events) has (or have) ceased to exist.
5.04. Termination for Failure to Become Effective. This Agreement and all obligations of the parties under it shall terminate if it has not entered into effect by the date 90 days after the date of this Agreement, unless the Bank, after consideration of the reasons for the delay, establishes a later date for the purpose of this Section. The Bank shall promptly notify the Recipient of such later date.
Article IV
Recipient’s Representative; Addresses
6.01. The Recipient’s Representative referred to in Section 7.02 of the Standard Conditions is the Minister of Finance.
6.02. The Recipient’s Address referred to in Section 7.01 of the Standard Conditions is:
Ministry of Finance
Government of the Republic of Serbia
Kneza Miloša 20
11000 Belgrade
Republic of Serbia
Facsimile:
381-11-3618-961
6.03. The Bank’s Address referred to in Section 7.01 of the Standard Conditions is:
International Bank for Reconstruction and Development
1818 H Street, N.W.
Washington, D.C. 20433
United States of America
Cable: Telex: Facsimile:
INTBAFRAD 248423 (MCI) or 1-202-477-6391
Washington, D.C. 64145 (MCI)
AGREED at Belgrade, Republic of Serbia, as of the day and year first above written.
REPUBLIC OF SERBIA
By /s/ Mirko Cvetkovic
Authorized Representative
INTERNATIONAL BANK FOR
RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT
acting as an Implementing Agency of the
Global Environment Facility
By /s/ Simon Gray
Authorized Representative
SCHEDULE 1
Project Description
The objective of the Project is to assist the Recipient in its efforts to enhance the competitiveness of its agricultural system and to conserve the globally important eco-system in the Stara Planina mountainous area.
The Project consists of the following parts:
Part 1: Strengthening the Agriculture and Rural Development Support System
Enhancing the Payments and Programming System through strengthening the capacity of the Sector for Agrarian Operations and the Sector for Agriculture and Rural Development of the MAFWM for processing and administering Rural Development Grant programs, including, inter alia, institutional strengthening, provision of information technology hardware and data processing software, and updating and dissemination of an IPA-RD compliant rural development plan.
Part 2:Building Knowledge and Capacity of Agricultural Producers and Processors
(a) Improving agricultural extension delivery including:
(i) strengthening capacity of the MAFWM through the expansion of the DRDES within the MAFWM, adoption of an Agricultural Extension Strategy and management of extension delivery by extension service providers; and
(ii) provision of incremental funding to support extension service contracts, including training of extension contractors, extension services to farmers and advisory support to Rural Development Grant applicants.
(b) Improving applied research delivery through the provision of incremental funding for applied research contracts to finance applied agricultural research to accredited research institutes and accredited researchers.
(c) Developing stakeholder representation in local extension and applied research management.
Part 3: Management of the Stara Planina Nature Park
(a) Provision of technical assistance, works, training and equipment to Srbijasume for the preparation of management and operational plans for the SPNP, public awareness raising, strengthening cooperation between local authorities and communities, and trans-boundary cooperation, ecological restoration of priority sites and establishing an ecological monitoring system, development and certification of “SPNP-branded” products, provision of incentives to farmers and civil society for maintaining rare indigenous livestock breeds; and development of small scale infrastructure to support rural/eco-tourism.
(b) Provision of Rural Development Grants to support the introduction of sustainable farming and forestry practices in the SPNP area.
Part 4: Project Management and Coordination
Provision of technical assistance, training, and goods for Project implementation, including, procurement and financial management, monitoring and evaluation and reporting.
SCHEDULE 2
Project Execution
Section I. Implementation Arrangements
Institutional and Other Arrangements
The Recipient shall ensure that the Project is carried out in accordance with the following institutional and other arrangements:
1. The MAFWM shall be responsible for overall implementation of the Project.
2. The SAO, within the MAFWM, shall be responsible for implementation of the technical aspects of the rural development payments under Part 1 of the Project; and the SARD, within the MAFWM, shall be responsible for rural development planning under Part 1 of the Project.
3. The DRDES shall be responsible for implementation of Part 2 of the Project; and the ISAA shall be contracted to administer contracts for applied research and extension support under Part 2 of the Project.
4. The DGR, within the MAFWM, shall be responsible for implementation of the agro-biodiversity and Rural Development Grants under Part 3 of the Project.
5. Project Implementation Team
(a) The PIT, within the MAFWM, shall be responsible for day-to-day implementation of the Project, including procurement, preparation of Project reports, staff management and Project monitoring and evaluation.
(b) The PIT shall be assisted by the GEF Program Implementation Team to be based in the Stara Planina region, which shall be responsible for day-to-day implementation of the technical aspects under Part 3 of the Project.
B. Implementation Covenants
1. The Recipient shall, throughout Project implementation, maintain the MAFWM, including the DRDES, SARD, DGR and SAO, with sufficient human, technical and financial resources.
2. The Recipient shall ensure that, by no later than March 31, 2008, the MAFWM has contracted the ISAA to administer contracts for applied research and extension support under terms and conditions satisfactory to the Bank.
3. The MAFWM shall, throughout Project implementation, establish and maintain the PIT within its structure, including the GEF Program Implementation Team, with composition, terms of reference and resources satisfactory to the Bank. To this end, the PIT shall be headed by a Project coordinator, and staffed with, inter alia, a Project administrator, a senior finance specialist and a procurement specialist, all with qualifications, experience and terms of reference satisfactory to the Bank.
4. The Recipient shall implement the Project in accordance with the criteria, policies and procedures set forth in the Project Operational Manual, and shall not amend, or waive, or permit to be amended or waived, any provision of the Project Operation Manual, except with prior written approval of the Bank.
5. The Recipient shall: (a) take all measures necessary to carry out the measures identified under the Environmental Management Plan at all times in a timely manner, ensuring that adequate information on the implementation of said measures is suitably included in the Project reports to be prepared pursuant to the provisions of Section II.A of this Schedule; and (b) ensure that the EMP or any of its provisions, shall not be amended, suspended, abrogated, terminated or waived or permitted to be amended, suspended, abrogated, terminated or waived, except with the prior written approval of the Bank.
C. Sub-projects
1. For purposes of Part 3 (b) of the Project, the Recipient shall make Rural Development Grants to Beneficiaries for financing Sub-projects in accordance with eligibility criteria and procedures acceptable to the Bank and set forth in the Stara Planina Rural and Biodiversity Conservation Grant Manual.
2. The Recipient shall make each Rural Development Grant under a Rural Development Grant Agreement with the respective Beneficiary on terms and conditions approved by the Bank which shall include the following:
(a) The Rural Development Grant shall be made on grant basis.
(b) The Recipient shall obtain rights adequate to protect its interests and those of the Bank, including the right to: (i) suspend or terminate the right of the Beneficiary to use the proceeds of the Rural Development Grant, or obtain a refund of all or any part of the amount of the Rural Development Grant then withdrawn, upon the Beneficiary’s failure to perform any of its obligations under the Rural Development Grant Agreement; and (ii) require each Beneficiary to: (A) carry out its Sub-project with due diligence and efficiency and in accordance with sound technical, economic, financial, managerial, environmental and social standards and practices satisfactory to the Bank; (B) provide, promptly as needed, the resources required for the purpose; (C) procure the goods, works and services to be financed out of the Rural Development Grant in accordance with the provisions of this Agreement; (D) maintain policies and procedures adequate to enable it to monitor and evaluate in accordance with indicators acceptable to the Bank, the progress of the Sub-project and the achievement of its objectives; (E) (1) maintain a financial management system and prepare financial statements in accordance with consistently applied accounting standards acceptable to the Bank, both in a manner; adequate to reflect the operations, resources and expenditures related to the Sub-project; and (2) at the Bank’s or the Recipient’s request, have such financial statements audited by independent auditors acceptable to the Bank, in accordance with consistently applied auditing standards acceptable to the Bank, and promptly furnish the statements as so audited to the Recipient and the Bank; (F) enable the Recipient and the Bank to inspect the Sub-project, its operation and any relevant records and documents; and (G) prepare and furnish to the Recipient and the Bank all such information as the Recipient or the Bank shall reasonably request relating to the foregoing.
3. The Recipient shall exercise its rights under each Rural Development Grant Agreement in such manner as to protect the interests of the Recipient and the Bank and to accomplish the purposes of the Loan. Except as the World Bank shall otherwise agree, the Recipient shall not assign, amend, abrogate or waive any Rural Development Grant Agreement or any of its provisions.
Section II. Project Monitoring, Reporting and Evaluation
A. Project Reports; Completion Report
1. The Recipient shall monitor and evaluate the progress of the Project and prepare Project Reports in accordance with the provisions of Section 2.06 of the Standard Conditions and on the basis of indicators agreed with the Bank. Each Project Report shall cover the period of one calendar semester, and shall be furnished to the Bank not later than forty five days after the end of the period covered by such report.
2. The Recipient shall prepare the Completion Report in accordance with the provisions of Section 2.06 of the Standard Conditions. The Completion Report shall be furnished to the Bank not later than six (6) months after the Closing Date.
B. Financial Management; Financial Reports; Audits
1. The Recipient shall ensure that a financial management system is maintained in accordance with the provisions of Section 2.07 of the Standard Conditions.
2. The Recipient shall ensure that interim unaudited financial reports for the Project are prepared and furnished to the Bank not later than forty five (45) days after the end of each calendar quarter, covering the quarter, in form and substance satisfactory to the Bank.
3. The Recipient shall, have its Financial Statements for the Project audited in accordance with the provisions of Section 2.07 (b) of the Standard Conditions. Each audit of the Financial Statements shall cover the period of one fiscal year of the Recipient. The audited Financial Statements for such period shall be furnished to the Bank not later than six months after the end of such period.
Section III. Procurement
A. General
1. Procurement and Consultant Guidelines. All goods, works and services required for the Project and to be financed out of the proceeds of the Grant shall be procured in accordance with the requirements set forth or referred to in:
Section I of the “Guidelines for Procurement under IBRD Loans and IDA Credits” published by the Bank in May 2004 (“Procurement Guidelines”) in the case of goods, works and services other than consultants’ services), and Sections I and IV of the “Guidelines: Selection and Employment of Consultants by Bank Borrowers” published by the Bank in May 2004 (“Consultant Guidelines”) in the case of consultants’ services; and
the provisions of this Section III, as the same shall be elaborated in the procurement plan prepared and updated from time to time by the Recipient for the Project in accordance with paragraph 1.16 of the Procurement Guidelines and paragraph 1.24 of the Consultant Guidelines (“Procurement Plan”).
2. Definitions. The capitalized terms used below in this Section to describe particular procurement methods or methods of review by the Bank of particular contracts, refer to the corresponding method described in the Procurement Guidelines, or Consultant Guidelines, as the case may be.
B. Particular Methods of Procurement of Goods, Works and Services (other than Consultants’ services)
1. International Competitive Bidding. Except as otherwise provided in paragraph 2 below, goods, works and services (other than consultants’ services) shall be procured under contracts awarded on the basis of International Competitive Bidding.
2. Other Methods of Procurement of Goods, Works and Services (other than Consultants’ Services). The following table specifies the methods of procurement, other than International Competitive Bidding, which may be used for goods, works and services (other than consultants’ services). The Procurement Plan shall specify the circumstances under which such methods may be used.
Procurement Method (a) National Competitive Bidding, subject to modifications set out in the Annex to this Schedule. (b) Shopping (c) Direct Contracting (d) Commercial Practice
C. Particular Methods of Procurement of Consultants’ Services
1. Quality- and Cost-based Selection. Except as otherwise provided in paragraph 2 below, consultants’ services shall be procured under contracts awarded on the basis of Quality and Cost-based Selection.
2. Other Methods of Procurement of Consultants’ Services. The following table specifies the methods of procurement, other than Quality and Cost-based Selection, which may be used for consultants’ services. The Procurement Plan shall specify the circumstances under which such methods may be used.
Procurement Method (a) Least Cost Selection (b) Selection Based on Consultants’ Qualifications (c) Procedures set forth in paragraphs 5.2, 5.3 and 5.4 of the Consultants’ Guidelines for the Selection of Individual Consultants (d) Single Source Selection
D. Review by the Bank of Procurement Decisions
The Procurement Plan shall set forth those contracts which shall be subject to the Bank’s Prior Review. All other contracts shall be subject to Post Review by the Bank.
Section IV. Withdrawal of Grant Proceeds
General
1. The Recipient may withdraw the proceeds of the Grant in accordance with the provisions of (a) Article III of the Standard Conditions, (b) this Section, and (c) such additional instructions as the Bank may specify by notice to the Recipient (including the “Bank Disbursement Guidelines for Projects” dated May 2006, as revised from time to time by the Bank and as made applicable to this Agreement pursuant to such instructions), to finance Eligible Expenditures as set forth in the table in paragraph 2 below.
2. The following table specifies the categories of Eligible Expenditures that may be financed out of the proceeds of the Grant (“Category”), the allocations of the amounts of the Grant to each Category, and the percentage of expenditures to be financed for Eligible Expenditures in each Category:
Category Amount of the Grant Allocated (expressed in USD) Percentage of Expenditures to be Financed (1) Goods, works andconsultants’ services underParts 3(a) and 4 of theProject 2,800,000 100% (2) Rural Development Grantsunder Part 3(b) of theProject 1,700,000 75% TOTAL AMOUNT 4,500,000
B. Withdrawal Conditions; Withdrawal Period
1. Notwithstanding the provisions of Part A of this Section, no withdrawal shall be made for payments made:
(a) prior to the date of this Agreement, except that withdrawals up to an aggregate amount not to exceed $550,000 equivalent may be made for payments made prior to this date but on or after May 25, 2007, for Eligible Expenditures under Category (1); and
(b) under Category (2), unless the Recipient has established the Stara Planina Advisory Committee, with composition and terms of reference satisfactory to the Bank.
2. The Closing Date referred to in Section 3.06 (c) of the Standard Conditions is December 31 2011.
ANNEX
National Competitive Bidding: Additional Provisions
For purposes of using National Competitive Bidding Procedures, the following shall apply:
(a) Registration
(i) Bidding shall not be restricted to pre-registered firms.
(ii) Where registration is required, bidders: (1) shall be allowed a reasonable amount of time to complete the registration process; and (2) shall not be denied registration for reasons unrelated to their capability and resources to successfully perform the contract, which shall be verified through post-qualification.
(iii) Foreign bidders not from the territory of the Recipient shall not be precluded from bidding. If a registration process is required, a foreign bidder declared the lowest evaluated bidder shall be given a reasonable opportunity to register.
(b) Advertising
Invitations to bid in Serbian shall be advertised in at least one widely circulated local daily newspaper available over the territory of the Recipient allowing a minimum of 30 days for the preparation and submission of bids.
(c) Participation by Publicly-owned enterprises
Publicly-owned enterprises shall be eligible to participate in bidding only if they can establish that they are legally and financially autonomous, operate under commercial law and are not a dependent agency of the contracting authority. Furthermore, they will be subject to the same bid and performance security requirements as other bidders.
(d) Bidding Documents
Procuring entities shall use the appropriate standard bidding documents for the procurement of works or services, acceptable to the Bank.
(e) Bid Opening and Bid Evaluation
Bids shall be submitted in a single envelope containing the bidder’s qualification information, technical and price bids, which shall be opened simultaneously at the public bid opening.
(ii) Bids shall be opened in public, immediately after the deadline for submission of bids. The name of the bidder, the total amount of each bid and any discounts offered shall be read aloud and recorded in the minutes of the public bid opening.
(iii) Evaluation of bids shall be made in strict adherence to the monetarily quantifiable criteria declared in the bidding documents. No merit point system will be used.
(iv) Extensions of bid validity will be allowed once only for not more than 30 days. No further extensions shall be requested without the prior approval of the Bank.
(v) Contracts shall be awarded to the qualified bidder having submitted the lowest-evaluated, substantially responsive bid and no negotiation shall take place.
(f) Price Adjustment
Civil works contracts of long duration (more than 18 months) shall contain an appropriate price adjustment clause.
(g) Rejection of Bids
(i) All bids shall not be rejected and new bids solicited without the Bank’s prior concurrence.
(ii) When the number of bids received is less than three, re-bidding shall not be carried out without the Bank’s prior concurrence.
(h) Securities
Bid security shall not exceed 3 percent of the estimated cost of the contract and performance security not more than 10% of this cost. No advance payment at the amount of more than 10% of the contract price shall be made to contractors without a suitable advance payment security. These securities shall be included in the bidding documents in a text and format acceptable to the Bank.
APPENDIX
Definitions
“Agricultural Extension Strategy” means the extension strategy regulating contracts for extension services under Part 2 of the Project.
“Beneficiary” means a recipient of a Rural Development Grant under Part 3 of the Project, selected in accordance with the eligibility criteria set forth in the Stara Planina Rural and Biodiversity Conservation Grant Manual, and “Beneficiaries” means more than one such Beneficiary.
“Category” means a category set forth in the table in Section IV of Schedule 4 to this Agreement.
“Consultant Guidelines” means the “Guidelines: Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowers” published by the Bank in May 2004.
“DGR” means the Division for Genetic Resources within the MAFWM or any successor thereto.
“DRDES” means the Department of Rural Development and Extension Services within the MAFWM, or any successor thereto.
“Environmental Management Plan” or “EMP” means the plan, satisfactory to the Bank, dated April 27, 2007, describing the environmental mitigation, monitoring and institutional measures under the Project and referred to in paragraph B.5 of Section I of Schedule 2 to this Agreement.
“Financial Management Manual” means the manual to be adopted by the Recipient, and satisfactory to the Bank, setting out the policies and procedures relating to Project financial management, financial reporting and internal controls.
“GEF Program Implementation Team” means the Global Environment Facility implementation team referred ti in Section I.A.4 and B.3 of Schedule 2 to this Agreement.
“IPA-RD” means the Instrument for Pre-accession Assistance for Rural Development, the financial instrument of the European Community for pre-accession assistance within the framework of the European partnerships of the potential candidate countries and the ascension partnerships of the candidate country.
“ISAA” means the Institute for Science Application in Agriculture, the Recipient’s institution responsible for coordinating extension services, or any successor thereto.
“Loan” means the loan provided for in the Loan Agreement.
“Loan Agreement” means the agreement between the Recipient and IBRD, providing a loan in support of the Project.
“MAFWM” means the Recipient’s Ministry of Agriculture, Forestry and Water Management, or any successor thereto.
“Payments and Programming System” means, as the case may be, the harmonized and EU-compatible programming, administration and fiduciary system for agriculture and rural development payments to be prepared by the MAFWM.
“Procurement Guidelines” means the “Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits” published by the Bank in May 2004.
“Project Implementing Team” or “PIT” means the team to be established by the Recipient with responsibility for implementing the day to day activities of the Project.
“Procurement Plan” means the Recipient’s procurement plan for the Project, dated May 25, 2007 and referred to in paragraph 1.16 of the Procurement Guidelines and paragraph 1.24 of the Consultant Guidelines, as the same shall be updated from time to time in accordance with the provisions of said paragraphs.
“Project Operational Manual” means the manual to be adopted by the Recipient and satisfactory to the Bank, setting forth the operational and administrative responsibilities, procedures and rules for the implementation of the Project, including the Financial Management and Stara Planina Rural and Biodiversity Conservation Grant Manuals, as the same may be amended and supplemented from time to time with the Bank’s prior written approval.
“Rural Development Department” means the department within the MAFWM responsible for rural development, or any successor thereto
“Rural Development Grant” means a grant to develop agricultural competitiveness and rural productivity, made or proposed to be made under Part 3(b) of the Project; and “Rural Development Grants” means more than one such grant.
“Rural Development Grant Agreement” means the agreement entered into by the Recipient and the Beneficiary, referred to in paragraph C.2 of Section 1 of Schedule 2 to this Agreement.
“SAO” means the Sector for Agrarian Operations within the MAFWM, or any successor thereto.
“SARD” means the Sector for Agriculture and Rural Development within the MAFWM, or any successor thereto.
“SPNP” means the Stara Planina Nature Park.
“Srbijasume” means the management authority operating in the SPNP, or any successor thereto.
“Stara Planina Advisory Committee” means the committee to be established under the Project with responsibility of approving the applications for Grants.
“Stara Planina Rural and Biodiversity Conservation Grant Manual” means the manual to be adopted by the Recipient and satisfactory to the Bank, setting forth the processes, procedures and internal controls for the administration of the competitive grant mechanism under Part 3 of the Project.
“Sub-project(s)” means the sub-project(s) to be carried out by the Beneficiaries under the Rural Development Grant Agreement.
BROJ GEF DONACIJE: TF090454
ODNOSI SE NA ZAJAM BROJ: 7465-YF
GLOBALNI FOND ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE
Sporazum o donaciji
(Projekat Reforme Poljoprivrede u Tranziciji)
između
REPUBLIKE SRBIJE
I
MEĐUNARODNE BANKE ZA OBNOVU I RAZVOJ
u svojstvu Agencije za implementaciju Globalnog fonda za zaštitu životne sredine
Datum 27. jul 2007. godine
BROJ GEF DONACIJE: TF090454
ODNOSI SE NA ZAJAM BROJ: 7465-YF
SREDSTVA GLOBALNOG FONDA ZA ŽIVOTNU SREDINU
SPORAZUM O DONACIJI
SPORAZUM od dana 27. jula 2007. godine, zaključen između REPUBLIKE SRBIJE (Primalac) i MEĐUNARODNE BANKE ZA OBNOVU I RAZVOJ (Banka), koja nastupa kao agencija za implementaciju Sredstava GEF (GEF).
Primalac i Banka su ovim sporazumom saglasni sa sledećim:
Član I
Standardni uslovi; Definicije
Standardni uslovi za Donacije koje daje Svetska banka iz različitih fondova, od 20. jula 2006. godine (Standardni uslovi), predstavlja integralni deo ovog sporazuma.
Osim ako kontekst drugačije nalaže, termini velikim slovima koji se koriste u ovom sporazumu imaju značenja koja su im dodeljena Standardnim uslovima ili ovim sporazumom.
Član II
Projekat
2.01. Primalac prihvata svoju obavezu prema ciljevima koji su opisani u Planu 1 ovog sporazuma (Projekat). U toj meri, Primalac sprovodi Projekat, kroz MPŠV, u skladu sa odredbama Člana II Standardnih uslova.
2.02. Bez ograničenja po odredbe Člana 2.01. ovog sporazuma, a osim ukoliko se Primalac i Banka drugačije ne dogovore, Primalac obezbeđuje da se Projekat sprovodi u skladu sa odredbama Plana 2 ovog sporazuma.
Član III
Donacija
3.01. Banka je saglasna da pruži Primaocu, pod uslovima iznetim u ili na koje se odnosi ovaj sporazum, donaciju u iznosu koji je jednak četiri miliona pet stotina hiljada američkih dolara ($4,500,000) (Donacija) kao pomoć za finansiranje Projekta.
3.02. Primalac može povlačiti sredstva Donacije u skladu sa Članom IV Plana 2 ovog sporazuma.
Član IV
Pravni lekovi
4.01 Dodatni slučaj suspenzije se sastoji od sledećeg:
(a) podložno podstavu (b) ovog stava, pravo Primaoca da povlači sredstva Zajma će biti suspendovana, otkazana, okončana ili će postati dospela i plativa pre svog dogovorenog dospeća, u celosti ili delimično, u skladu sa uslovima Sporazuma o zajmu;
(b) Podstav (a) ovog stava se ne primenjuje ukoliko Primalac, na zadovoljstvo Banke, utvrdi da:
(i) takva suspenzija, otkazivanje, okončanje ili ranije dospeće nije prouzrokovano neizvršavanjem obaveza po Sporazumu o zajmu od strane Primaoca;
(ii) su adekvatni fondovi za Projekat dostupni Primaocu iz drugih izvora pod uslovima koji su konzistentni sa obavezama Primaoca po Sporazumu o zajmu.
Član V
Stupanje na snagu; Okončanje
5.01. Ovaj sporazum neće stupiti na snagu sve dok dokaz, zadovoljavajući za Banku, da su ispunjeni dole navedeni uslovi, nije dostavljen Banci:
(a) potpisivanje i dostavljanje ovog sporazuma od strane Primaoca je propisno odobreno ili ratifikovano svim neophodnim administrativnim i korporativnim aktivnostima;
(b) Sporazum o zajmu je potpisan i dostavljen i svi uslovi koji prethode njegovom stupanju na snagu ili pravu Primaoca da povlači sredstva po osnovu njega (osim onih koja se tiču stupanja na snagu ovog sporazuma) su ispunjeni;
(c) Primalac je usvojio i podneo Banci, Priručnik za dodelu grantova za ruralni razvoj i očuvanje biodiverziteta Stare Planine, zadovoljavajući za Banku;
(d) Primalac je oformio Tim za implementaciju GEF programa na način i u sastavu i sa projektnim zadacima, zadovoljavajućim za Banku.
5.02. Kao deo dokaza koje treba dostaviti u skladu sa Članom 5.01. (a), Banci treba dostaviti mišljenje ili mišljenja zadovoljavajuća za Banku od strane organa prihvatljivog za Banku gde će biti potvrđeno da je ovaj sporazum propisno odobren, ratifikovan i potpisan u ime Primaoca i da je pravno obavezujući u skladu sa svojim odredbama.
5.03. Osim ako se Primalac i Banka drugačije ne dogovore, ovaj sporazum stupa na snagu sa datumom kada Banka pošalje Primaocu obaveštenje o svom prihvatanju dokaza neophodnih u skladu sa članom 5.01. (Datum stupanja na snagu). Ako se, pre Datuma stupanja na snagu, pojavi bilo koji događaj koji bi dao pravo Banci da suspenduje pravo Primaoca da povlači sredstva sa računa Donacije ako je ovaj sporazum stupio na snagu, Banka može odložiti slanje obaveštenja na koje se upućuje u ovom članu sve dok takav događaj (ili događaji) nije (ili nisu) prestao (prestali) da postoje.
5.04. Okončanje zbog nestupanja na snagu. Ovaj sporazum i sve obaveza strana po njemu se okončavaju ako nije stupio na snagu 90 dana nakon datuma ovog sporazuma, osim ako Banka, nakon razmatranja razloga za odlaganje, utvrdi kasniji datum u svrhu ovog stava. Banka odmah obaveštava Primaoca o takvom kasnijem datumu.
Član VI
Predstavnik Primaoca; Adrese
6.01. Predstavnik Primaoca na koga upućuje stav 7.02 Standardnih uslova je Ministar finansija.
6.02. Adresa Primaoca na koju upućuje Član 7.01 Standardnih uslova je:
Ministarstvo Finansija
Vlada Republike Srbije
Kneza Miloša 20
11000 Beograd
Republika Srbija
Faksimil:
381-11-3618-961
6.03. Adresa Banke na koju upućuje Član 7.01 Standardnih uslova je:
International Bank for Reconstruction and Development
1818 H Street, N.W.
Washington, D.C. 20433
United States of America
Telegram: Teleks: Faksimil
INTBAFRAD 248423 (MCI) or 1-202-477-6391
Washington, D.C. 64145 (MCI)
Dogovorenu u Beogradu, Republika Srbija, dana i godine koja je gore prva navedena.
REPUBLIKA SRBIJA
Potpisuje dr. Mirko Cvetković
Ovlašćeni predstavnik
MEĐUNARODNA BANKA ZA OBNOVU I RAZVOJ
u svojstvu Agencije za implementaciju
Globalnog fonda za zaštitu životne sredine
Potpisuje Simon Gray
Ovlašćeni predstavnik
PLAN 1
Opis Projekta
Cilj Projekta je da se pomogne naporima Primaoca da se ojača konkurentnost sistema poljoprivrede i da se sačuva globalno važan eko sistem planinske oblasti Stara Planina.
Projekat se sastoji iz sledećih delova:
Deo 1: Jačanje poljoprivrede i sistem podrške ruralnom razvoju
Unapređivanje sistema plaćanja i programiranja putem osnaživanja kapaciteta Sektora za Agrarnu Operativu i Sektora za razvoj poljoprivrede i sela MPŠV za obradu i upravljanje programima donacija za ruralni razvoj, uključujući, između ostalog, institucionalno jačanje, pružanje hardverske i softverske informacione tehnologije za obradu podataka, ažuriranje i širenje plana ruralnog razvoja usaglašenog sa IPA -RD.
Deo 2:Izgrađivanje znanja i kapaciteta poljoprivrednih proizvođača i prerađivača
(a) unapređivanje poljoprivredne savetodavne službe uključujući:
osnaživanje kapaciteta MPŠV kroz širenje ORSSS u okviru MPŠV, usvajanjem Strategije za savetodavnu službu u poljoprivredi i upravljanjem pružanja savetodavnih usluga od strane pružaoca savetodavnih usluga;
(ii) pružanje inkrementalnog finansiranja kao podrške ugovorima o savetodavnim uslugama, uključujući obuku savetodavaca, pružanje usluga zemljoradnicima i savetodavna podrška za konkurisanje za Donacije – potsticaje za ruralni razvoj.
(b) unapređivanje primenjenih istraživanja obezbeđivanjem inkrementalnog finansiranja za ugovore za primenjena istraživanja, kojima se finansiraju primenjena poljoprivredna istraživanja za akreditovane istraživačke institute i akreditovane istraživače.
(c) razvijanje zastupljenosti interesnih grupa u upravljanju savetodavnim poslovima i primenjenim istraživanjima.
Deo 3: Upravljanje Parkom Prirode Stara Planina
(a) pružanje tehničke pomoći, poslova, obuke i opreme Srbijašumama za pripremu operativnih i planova upravljanja za PPSP, povećanje opšte svesti, jačanje saradnje između lokalnih vlasti i zajednica i saradnje izvan granica, ekološka restauracija prioritetnih lokacija i osnivanje sistema za ekološki nadzor, razvoj i sertifikacija proizvoda sa oznakom PPSP brenda, obezbeđivanje olakšica za zemljoradnike i civilno društvo za održavanje retkih vrsta domaćih životinja; i razvoj infrastrukture malog obima kao podrška seoskom/eko turizmu.
(b) pružanje donacija za ruralni razvoj kao podrška uvođenju održivih praksi u poljoprivredi i šumarstvu u oblasti PPSP.
Deo 4: Projektni Menadžment i Koordinacija
Pružanje tehničke pomoći, obuke i sredstava za implementaciju Projekta, uključujući, nabavku i finansijski menadžment, nadzor i evaluaciju i izveštavanje.
PLAN 2
Izvršenje Projekta
Član I. Aranžmani za implementaciju
Institucionalni i ostali aranžmani
Primalac će obezbediti da se Projekat sprovodi u skladu sa sledećim institucionalnim i ostalim aranžmanima:
1. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (MPŠV) je odgovorno za sveukupnu implementaciju Projekta.
2. SAO, Sektor za agrarnu operativu, u okviru MPŠV, je odgovoran za implementaciju tehničkih aspekata sistema plaćanja po Delu 1 Projekta; a SRPS, u okviru MPŠV je odgovoran za planiranje ruralnog razvoja po Delu 1 Projekta.
3. ORSSS je odgovoran za implementaciju Dela 2 Projekta; a IPN je ugovarač koji vodi ugovore za primenjena istraživanja i pružanje podrške po Delu 2 Projekta.
4. OGR u okviru MPŠV, je odgovoran za implementaciju donacije za agro biodiverzitet i ruralni razvoj po Delu 3 Projekta.
5. Tim za implementaciju projekta (TIP)
(a) TIP, u okviru MPŠV, je odgovoran za svakodnevnu implementaciju Projekta, uključujući nabavku, pripremu izveštaja o Projektu, upravljanje osobljem i nadzor i evaluaciju Projekta.
(b) TIP pomaže Tim za implementaciju GEF programa koji treba da bude baziran u regionu Stare Planine, koji je odgovoran za svakodnevnu implementaciju tehničkih aspekata po Delu 3 Projekta.
B. Odredbe implementacije
1. Primalac, putem implementacije Projekta, pruža MPŠV, uključujući ORSSS, SRPS, OGR i SAO, dovoljno ljudstva, tehnička i finansijska sredstva.
2. Primalac obezbeđuje da, najkasnije 31, marta 2008.godine, MPŠV ugovori sa IPN vođenje ugovora za primenjena istraživanja i pružanje podrške po uslovima zadovoljavajućim za Banku.
3. MPŠV, kroz implementaciju projekta, uspostavlja i vodi TIP u okviru svoje strukture, uključujući Tim za implementaciju GEF programa, u sastavu, sa kompetencijama i sredstvima zadovoljavajućim za Banku. U toj meri, TIP vodi Koordinator Projekta, a osoblje čine, između ostalih, administrator Projekta, viši stručnjak za finansije i specijalista za nabavku, svi sa kvalifikacijama, iskustvom i kompetencijama zadovoljavajućim za Banku.
4. Primalac implementira Projekat u skladu sa kriterijumima, politikama i procedurama iznetim u Operativnom Priručniku Projekta, i neće menjati ili odricati ili dozvoliti da se menja ili odriče, bilo koja odredba iz Operativnog priručnika projekta, osim uz prethodno pismeno odobrenje od Banke.
5. Primalac (a) preduzima sve mere neophodne za sprovođenje mera navedenih po Planu ekološkog menadžmenta (EMP) uvek i blagovremeno, obezbeđujući da adekvatne informacije o implementaciji navedenih mera su na prikladan način uključene u izveštaje o Projektu koje treba pripremiti u skladu sa odredbama Člana II A ovog Plana; i (b) obezbeđuje da se EMP ili bilo koja od njegovih odredbi, ne menja, suspenduje, ukida, okončava ili odriče ili dozvoljava da se menja, suspenduje, ukida, okončava ili odriče osim uz prethodnu pismenu saglasnost Banke.
C. Pod -projekti
1. U svrhe Dela (3) (b) Projekta, Primalac daje Donacije ruralnog razvoja Korisnicima za finansiranje Pod-projekata u skladu sa prihvatljivim kriterijumima i procedurama prihvatljivim za Banku i iznetim u Priručniku za donacije za očuvanje biodiverziteta Stare Planine
2. Primalac daje svaku Donaciju za ruralni razvoj po Sporazumu o donaciji za ruralni razvoj sa odgovarajućim Korisnikom pod uslovima koje je odobrila Banka a koji uključuju sledeće:
(a) Donacija za ruralni razvoj se vrši na osnovu dodele bespovratnih sredstava.
(b) Primalac zadržava prava adekvatna za zaštitu svojih interesa i onih Banke, uključujući pravo da: (i) suspenduje ili okonča pravo Korisnika da koristi sredstva Donacije za ruralni razvoj, ili da dobije povraćaj iznosa, u celosti ili bilo kog dela, Donacije za ruralni razvoj koja su povučena, nakon što Korisnik nije ispunio svoje obaveze po Sporazumu o donaciji za ruralni razvoj, i (ii) traži od svakog Korisnika da: (A) sprovede svoj Pod-projekat sa dužnim naporom i efikasnošću i u skladu sa zdravim tehničkim, ekonomskim, menadžerskim, ekološkim i socijalnim standardima zadovoljavajućim za Banku; (C) nabavi dobra, radove i usluge koji se finansiraju iz Donacije za ruralni razvoj u skladu sa odredbama ovog Sporazuma; (D) održava politike i procedure adekvatne da se omogući nadzor i evaluacija u skladu sa indikatorima prihvatljivim za Banku, napredovanje Pod-projekta i postizanje njegovih ciljeva; (E) (1) održava sistem finansijskog menadžmenta i priprema finansijske izveštaje u skladu sa konzistentno primenjenim računovodstvenim standardima prihvatljivim za Banku, a sve na način adekvatan za prikazivanje poslova, izvora i troškova koji se odnose na Pod-projekat; i (2) na zahtev Banke ili Primaoca, da ima takve finansijske izveštaje revidirane od strane nezavisnih revizora koji su prihvatljivi za Banku, u skladu sa konzistentno primenjenim standardima revizije prihvatljivim za Banku, i da odmah dostavi Baci i Primaocu izveštaje nakon takve revizije; (F) omogući Primaocu i Banci da vrši inspekciju Pod-projekta, njegovih operacija i bilo kojih relevantnih zapisnika i dokumentacije; (G) pripremi i dostavi Primaocu i Banci sve takve informacije kako Primalac i Banka mogu razumno tražiti u vezi sa gore navedenim.
3. Primalac vrši svoja prava po Sporazumu o Donaciji za ruralni razvoj na takav način da štiti interese i Primaoca i Banke i da ispuni svrhu Zajma. Osim ako se Svetska Banka drugačije ne saglasi, Primalac neće dodeliti, menjati, poništiti ili odricati bilo koji Sporazum o Donaciji za ruralni razvoj ili bilo koju od njegovih odredbi.
Član II. Nadzor, izveštavanje i evaluacija Projekta
A. Izveštaji o projektu; Izveštaj o završetku
Primalac vrši nadzor i evaluaciju napredovanja Projekta i priprema Izveštaje o projektu u skladu sa odredbama Odeljka 2.06 Standardnih uslova a na osnovu indikatora oko kojih se usaglasio sa Bankom. Svaki Izveštaj o Projektu pokriva period od jednog kalendarskog semestra, i dostavlja se Banci najkasnije četrdesetpet dana nakon završetka perioda koji pokriva takav izveštaj.
2. Primalac priprema Izveštaj o završetku u skladu sa odredbama Odeljka 2.06 Standardnih uslova. Izveštaj o završetku se dostavlja Banci najkasnije šest meseci nakon datuma zatvaranja.
B.Finansijski menadžment, Finansijski izveštaji i revizije
1. Primalac održava ili čini da se održava sistem finansijskog menadžmenta u skladu sa odredbama Odeljka 2.07 Standardnih uslova.
2. Primalac priprema i dostavlja Banci, najkasnije četrdesetpet (45) dana nakon završetka svakog kalendarskog kvartala, u međuvremenu nerevidirane finansijske izveštaje za Projekat koji pokriva kvartal, koji su po formi i sadržini zadovoljavajući za Banku.
3. Primalac ima svoje Finansijske izveštaje revidirane u skladu sa odredbama Odeljka 2.07 (b) Standardnih uslova. Svaka revizija finansijskih izveštaja pokriva period od jedne fiskalne godine Primaoca. Revidirani finansijski izveštaji za svaki takav period se dostavljaju Banci najkasnije šest meseci nakon završetka takvog perioda.
Član III. Nabavka
A. Opšte
1. Uputstva za nabavku i konsalting. Sva dobra, radovi i usluge koji su neophodni za Projekat a koje se finansiraju iz sredstava Donacije nabavljaju se u skladu sa zahtevima iznetim u ili na koje se poziva u:
Članu I „Uputstava za Nabavku po IBRD Zajmovima i IDA Kreditima” koja su objavljena od strane Banke u maju 2004. godine („Uputstva za nabavku”) u slučaju dobara, radova i usluga osim konsultantskih usluga) i Članu I i IV „Uputstva: Odabir i zapošljavanje konsultanata od strane Korisnika kredita Banke” koji su objavljeni od strane Banke u maju 2004. godine („Uputstva za konsalting”) u slučaju konsultantskih usluga;
(b) Odredbama ovog člana III, kako se isti elaborira u planu nabavke koji se priprema i ažurira povremeno od strane Primaoca za Projekat u skladu sa stavom 1.16 Uputstava za nabavku i stavom 1.24 Uputstava za konsalting (Plan nabavke).
2. Definicije. Termini velikim slovima niže dati u ovom članu koriste se da opišu konkretne metode nabavke ili metode pregleda od strane Banke konkretnih ugovora na koje se odnosi odgovarajući metod opisan u Uputstvima za nabavku ili uputstvima za konsalting, u zavisnosti od slučaja.
B. Konkretne metode nabavke dobara, radova i usluga (osim konsultantskih usluga)
1. Međunarodna licitacija. Osim ako je drugačije predviđeno stavom 2 niže, dobra, radovi i usluge (osim konsultantskih usluga) se nabavljaju po ugovorima koji se dodeljuju na osnovu Međunarodne licitacije.
2. Ostale Metode nabavke dobara, radova i usluga (osim konsultantskih usluga). Sledeća tabela navodi metode nabavke, osim Međunarodne licitacije, koji se mogu koristiti za dobra, radove i usluge (osim konsultantskih usluga). Plan nabavke navodi okolnosti u kojima takve metode mogu da se koriste.
Metod nabavke (a) Domaće nadmetanje koja podleže modifikacijama iznetim u Aneksu u ovom Planu. (b) Kupovina (c) Direktno ugovaranje (d) Komercijalna praksa
C. Konkretne metode nabavke konsultantskih usluga
1. Odabir na osnovu kvaliteta i troškova. Osim ako je drugačije predviđeno stavom 2. niže, konsultantske usluge se nabavljaju po ugovorima koji se dodeljuju na bazi Odabira na osnovu kvaliteta i troškova.
2. Ostale metode nabavke konsultantskih usluga. Sledeća tabela daje metode nabavke, osim odabira na osnovu kvaliteta i troškova, koji se mogu koristiti za konsultantske usluge. Plan nabavke daje okolnosti u kojima se može koristiti takav metod.
Metod nabavke (a) Odabir najmanjih troškova (b) Odabir na osnovu kvalifikacija konsultanata (c) Procedure iznete u stavovima 5.2, 5.3 i 5.4 Uputstava za konsalting za odabir pojedinih konsultanata (d) Odabir pojedinačnog izvora
D.Pregled odluke o nabavci od strane Banke
Plan nabavke iznosi one ugovore koji podležu prethodnom pregledu od strane Banke. Svi ostali ugovori podležu Naknadnom pregledu od strane Banke.
Član IV. Povlačenje sredstava Donacije
Opšte
1. Primalac može povlačiti sredstva Donacije u skladu sa odredbama (a) Člana III Standardnih uslova, (b) ovog člana, (c) takvih dodatnih instrukcija koje Banka može dati putem obaveštenja Primaocu (uključujući “Uputstva Svetske banke za otplatu za Projekte” iz maja meseca 2006. godine, sa povremenim izmenama od strane Banke i kako je primenljivo na ovaj sporazum u skladu sa takvim instrukcijama), za finansiranje Prihvatljivih troškova kako je navedeno u tabeli u stavu 2. niže.
2. Sledeća tabela daje kategorije Prihvatljivih troškova koji se mogu finansirati iz sredstava Donacije (Kategorija), izdvajanje sredstava Donacije za svaku Kategoriju i procenat troškova koji se finansiraju za Prihvatljive troškove u svakoj Kategoriji.
Kategorija Iznos izdvojene Donacije (iskazan u USD) Procenat troškova koji se finansiraju (1) dobra, radovi i konsultantske usluge za Delove 3(a) i 4 Projekta 2,800,000 100% (2) Donacije za ruralni razvoj za Deo 3(b) Projekta 1,700,000 75% UKUPAN IZNOS 4,500,000
B. Uslovi vučenja; Period vučenja
1. Bez obzira na odredbe Dela A ovog člana, ne vrši se povlačenje :
(a) za plaćanja izvršena pre datuma ovog sporazuma, osim kada povlačenja do ukupnog iznosa ne premašuju ekvivalent $ 550,000 a učinjena su za plaćanja izvršena pre ovog datuma, i to na dan ili posle 25. maja 2007. godine za Prihvatljive troškove iz Kategorije (1);
(b) po Kategoriji (2) osim ako Primalac osnuje Savetodavnu komisiju za Staru planinu koja je po sastavu i kompetencijama zadovoljavajuća za Banku.
2. Datum zatvaranja na koji se poziva Odeljak 3.06 (c) Standardnih uslova je 31. Decembar 2011. godine
ANEKS
Domaće nadmetanje: Dodatne odredbe
U svrhe upotrebe procedura Domaće nadmetanje, primenjuje se sledeće:
(a) Registracija
(i) nadmetanje nije ograničeno na prethodno registrovane firme;
(ii) gde je potrebna registracija, ponuđačima (1) je dozvoljeno razumno vreme da završe proces registracije, i (2) ne odbija se registracija iz razloga koji nisu povezani sa njihovom sposobnošću i resursima da uspešno izvedu ugovor, što se verifikuje putem naknadne kvalifikacije;
(iii) strani punuđači koji nisu sa teritorije Primaoca nisu sprečeni da se nadmeću. Ako je potreban proces registracije, stranom ponuđaču koji je dao najnižu procenjenu ponudu se daje razumna mogućnost da se registruje.
(b) Oglašavanje
Pozivi za ponude na srpskom jeziku se oglašavaju u najmanje jednim lokalnim dnevnim novinama sa širokom distribucijom koje su dostupne na teritoriji Primaoca omogućavajući minimum 30 dana za pripremanje i podnošenje ponuda.
(c) Učešće od strane Javnih preduzeća
Javna preduzeća su prihvatljiva da učestvuju u licitiranju samo ako mogu da pokažu da su legalno i finansijski nezavisna, da rade po komercijalnim zakonima i da nisu zavisna agencija tela koje ugovara. Osim toga, podležu istim zahtevima bezbednosti izvođenja i licitiranja kao i ostali ponuđači.
(d) Tenderska dokumentacija
Lica koja nabavljaju koriste odgovarajuću standardnu tendersku dokumentaciju za nabavku radova ili usluga, koja je prihvatljiva za Banku.
(e) Otvaranje ponuda i evaluacija ponuda
ponude se podnose u jednoj koverti koja sadrži informacije o ponuđaču, tehničku i cenu ponude koje se istovremeno otvaraju na javnom otvaranju ponuda;
(ii) ponude se otvaraju javno, odmah nakon roka za podnošenje ponuda. Ime ponuđača, ukupan iznos svake ponude i bilo koji ponuđeni popusti se čitaju na glas i beleže u zapisnik sa javnog otvaranja ponuda;
(iii) evaluacija ponuda se vrši striktno se pridržavajući monetarno kvantitativnih kriterijuma objavljenih u tenderskoj dokumentaciji. Ne koristi se sistem poena;
(iv) produženje važenja ponude se dozvoljava jednom ali ne više od 30 dana. Nikakva dalje produženja se ne zahtevaju bez prethodnog odobrenja Banke;
(v) ugovori se dodeljuju kvalifikovanom ponuđaču koji je podneo najnižu procenjenu ponudu koja suštinski odgovara i ne postoji nikakvo pregovaranje.
(f) Prilagođavanje cene
Ugovori za građevinske radove koji duže traju (više od 18 meseci) sadrže klauzulu odgovarajućeg prilagođavanja cene
(g) Odbijanje ponuda
(i) Sve ponude neće biti odbijene a nove ponude tražene bez prethodnog pristanka Banke;
(ii) Kada je broj primljenih ponuda manji od tri, ponovno prikupljanje ponuda se ne sprovodi bez prethodnog pristanka Banke.
(h) Obezbeđenja
Obezbeđenje za ponudu ne premašuje 3 procenta procenjenih troškova ugovora a sprovođenje obezbeđenja ne više od 10% ovih troškova. Nikakve avansne uplate u iznosu višem od 10% ugovorne cene se ne vrše prema ugovaraču bez odgovarajućeg obezbeđenja za avansnu uplatu. Ova obezbeđenja su uključena u tendersku dokumentaciju u tekstu i formatu koji je zadovoljavajući za Banku.
DODATAK
Definicije
Strategija za savetodavnu službu u poljoprivredi označava strategiju savetodavstva koju regulišu ugovori za pružanje usluga po Delu 2 Projekta
Korisnik označava primaoca Donacije za ruralni razvoj po Delu 3 Projekta, koji je odabran u skladu sa prihvatljivim kriterijumima iznetim u Priručniku za Donacije za očuvanje biodiverziteta Stare Planine, a Korisnici označava više od jednog Korisnika.
Kategorija označava kategoriju iznetu u tabeli Člana IV Plana 4 ovog Sporazuma
Uputstva za konsalting označavaju “Uputstva: Odabir i zapošljavanje konsultanata od strane Korisnika kredita Svetske Banke” koja su objavljena u maju 2004. godine
OGR označava Odsek za genetičke resurse u okviru MPŠV, ili bilo kog naslednika
ORSSS označava Odeljenje za razvoj sela i savetodavnu službu u okviru MPŠV, ili bilo kog naslednika.
Plan ekološkog menadžmenta ili EMP označava plan, zadovoljavajuć za Banku, od 27. aprila 2007. godine koji opisuje ekološke olakšice, nadzor i institucione mere po Projektu i upućuje se na njega u stavu B.5 Člana I Plana 2 ovog sporazuma.
Priručnik finansijskog menadžmenta označava priručnik koji je usvojio Primalac, a koji je zadovoljavajuć za Banku, koji navodi politike i procedure koje se odnose na finansijski menadžment Projekta, finansijsko izveštavanje i interne kontrole.
Tim za implementaciju GEF programa ili GEF TIP označava tim za implementaciju GEF, propisan u Članu I.A.4 i B.3 Plana 2 ovog sporazuma
IPA-RD označava Instrument EU za predpristupnu pomoć namenjen ruralnom razvoju, finansijski instrument Evropske zajednice za pred pristup u okviru Evropskog partnerstva zemalja potencijalnih kandidata i unapređivanje partnerstva za zemlje kandidate
IPN označava Institut za primenu nauke u poljoprivredi, institucija Primaoca koja je odgovorna za koordiniranje pružanja usluga, ili bilo kog nihovog naslednika
Zajam označava zajam koji je predviđen Sporazumom o zajmu.
Sporazum o zajmu označava sporazum između Primaoca i IBRD-a, koji obezbeđuje zajam kao podršku Projektu.
MPŠV označava Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, ili bilo kog naslednika
Sistem plaćanja i programiranja označava, u zavisnosti od slučaja, administrativni i fiducijarni sistem plaćanja za poljoprivredu i ruralni razvoj koji je usaglašen i kompatibilan sa programiranjem EU a koji treba da pripremi MPŠV.
Uputstva za nabavku znače „Uputstva: Nabavke po IBRD Zajmovima i IDA Kreditima“ koja je objavila Banka u maju 2004. godine
Tim za implementaciju Projekta ili TIP označava tim koji treba da osnuje Primalac sa odgovornošću da primenjuje svakodnevne aktivnosti za Projekat
Plan nabavke označava plan nabavke za Projekat Primaoca, od 25. maja 2007. godine, a na koji se poziva stav 1.16 Uputstava za Nabavku i stav 1.24 Uputstava za konsalting, i a povremeno ažuriranje istog u skladu sa odredbama navedenih stavova
Operativni priručnik Projekta označava priručnik koji treba da usvoji Primalac a koji je zadovoljavajuć za Banku, koji iznosi operativne i administrativne odgovornosti, procedure i pravila za implementaciju Projekta, uključujući Finansijski menadžment i Priručnik za donacije za očuvanje biodiverziteta Stare Planine, sa povremenim izmenama i dopunama a sa prethodnim pismenim odobrenjem Banke.
Odeljenje za ruralni razvoj označava odeljenje u okviru MPŠV koje je odgovorno za ruralni razvoj, ili bilo kog naslednika
Donacija za ruralni razvoj označava donaciju za razvoj poljoprivredne konkurentnosti i ruralne produktivnosti, koja je načinjena ili predložena po Delu 3(b) Projekta; i Donacije za ruralni razvoj označavaju više od jedne donacije
Sporazum o donaciji za ruralni razvoj označava sporazum koji je zaključen od strane Primaoca i Korisnika, na koji se poziva stav C.2 Člana 1 Plana 2 ovog sporazuma.
SAO označava Sektor za agrarnu operativu u okviru MPŠV, ili bilo kog naslednika.
SRPS označava Sektor za razvoj poljoprivrede i sela u okviru MPŠV, ili bilo kog naslednika.
PPSP označava Park Prirode Stara Planina.
Srbijašume označava upravno telo koje radi u PPSP, ili bilo kog naslednika.
Savetodavna komisija za Staru Planinu označava komisiju koja treba da se osnuje po Projektu sa odgovornošću da odobrava prijave za Donacije.
Priručnik za dodelu grantova za ruralni razvoj i očuvanje biodiverziteta Stare Planine označava priručnik koji treba da usvoji Primalac a koji je zadovoljavajuć za Banku, koji navodi procese, procedure i interne kontrole za upravljanje mehanizmom donacije po Delu 3 Projekta.
Pod-projekat (projekti) označava pod-projekat (projekte) koje sprovodi Korisnik po Ugovoru o Donaciji za ruralni razvoj.
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbi člana 99. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srbije, kojom je propisano da Narodna skupština potvrđuje međunarodne ugovore kad je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Razlozi za donošenje Zakona o potvrđivanju Sporazuma o donaciji Globalnog fonda za zaštitu životne sredine („Projekat reforme poljoprivrede u tranziciji”) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, u svojstvu Agencije za implementaciju Globalnog fonda za zaštitu životne sredine, koji je potpisan 27. jula 2007. godine, sadržani su u Zakonu o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora («Službeni list SFRJ», br. 55/78 i 47/89-odluka USJ).
Projekat reforme poljoprivrede u tranziciji (u daljem tekstu: Projekat) nastao je kao rezultat aktivnog rada na pripremi projekta reforme poljoprivrede u Republici Srbiji, sa ciljem da se pomogne Republici Srbiji da poveća konkurentnost svog poljoprivrednog sistema. Navedena reforma podrazumeva podizanje konkurentnosti poljoprivrede i unapređenje ruralnih područja putem dodatnog finansiranja, liberalizacije trgovine, modernizacije tehnologije, usaglašavanja sa regulativom EU i putem promovisanja ruralnog razvoja.
Ciljevi Projekta, koji treba da budu realizovani zahvaljujući Sporazumu o zajmu i Sporazumu o donaciji, obuhvataju preduzimanje konkretnih mera za unapređenje poljoprivredne aktivnosti, a kroz izgradnju i jačanje sistema za pružanje podrške ruralnom i poljoprivrednom razvoju, unapređivanje znanja i kapaciteta poljoprivrednih proizvođača i adekvatnim upravljanjem parkom prirode Stara Planina. Takođe navedene aktivnosti bi dugoročno trebalo da omoguće i umanjenje negativnog trenda migracije stanovništva iz ruralnih u urbane sredine, što će povratno povoljno uticati na povećanje konkurentnosti poljoprivredne proizvodnje.
Sporazumom o donaciji predviđa se donacija Globalnog fonda za zaštitu životne sredine u iznosu koji je jednak četiri miliona pet stotina hiljada američkih dolara ($4,500,000) kao pomoć za finansiranje Projekta.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Odredbom člana 1. Predloga zakona predviđa se potvrđivanje Sporazuma o donaciji Globalnog fonda za zaštitu životne sredine („Projekat reforme poljoprivrede u tranziciji”) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, u svojstvu Agencije za implementaciju Globalnog fonda za zaštitu životne sredine, koji je potpisan 27. jula 2007. godine u Beogradu.
Odredba člana 2. Predloga zakona sadrži tekst Sporazuma o donaciji Globalnog fonda za zaštitu životne sredine („Projekat reforme poljoprivrede u tranziciji”) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, u svojstvu Agencije za implementaciju Globalnog fonda za zaštitu životne sredine, na engleskom i prevodu na srpski jezik.
U odredbi člana 3. Predloga zakona uređuje se stupanje na snagu ovog zakona.
IV. PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbeđivati sredstva u budžetu Republike Srbije.
V. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Razlozi za donošenje ovog zakona po hitnom postupku, saglasno članu 161. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, proizlaze iz činjenice da je povlačenje sredstava po Sporazumu o donaciji i realizacija Projekta reforme poljoprivrede u tranziciji, uslovljena stupanjem na snagu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu.