PREDLOG ZAKONA
O POTVRĐIVANjU SPORAZUMA O OSNIVANjU I STATUTA EVROPSKE ORGANIZACIJE ZA JAVNO PRAVO
Član 1.
Potvrđuje se Sporazum o osnivanju i Statut Evropske organizacije za javno pravo, koji je potpisan 27. oktobra 2004. godine u Atini, u originalu na engleskom jeziku.
Član 2.
Tekst Sporazuma o osnivanju i Statuta Evropske organizacije za javno pravo, u originalu na engleskom jeziku i u prevodu na srpski jezik glasi:
AGREEMENT FOR THE ESTABLISHMENT AND STATUTE
OF THE
EUROPEAN PUBLIC LAW ORGANIZATION
The Parties to this Agreement,
Recognizing the importance of public law lato sensu, and the need to further promote its scientific, research, educational, training, institution building and other dimensions for a better generation of lawyers and democratic institutions worldwide, and the promotion of European values through public law throughout the world;
Believing that it is now desirable that a European Public Law Organization (EPLO) be established as an international organization with suitable governance, full international legal personality and status;
Noting the wish of the signatory parties to promote and support the activities of the European Public Law Organization outside of any political considerations;
Noting the willingness of the Hellenic Republic to accept that the headquarters of the European Public Law Organization be established in Greece, once the European Public Law Organization has acquired international status;
Have agreed as follows:
PART I. ESTABLISHMENT AND STATUS
Article I. The Organization
1. The European Public Law Organization is hereby established as an international organization, hereinafter referred to as the „Organization“ or „EPLO“.
EPLO shall possess full international legal personality and enjoy such capacities as may be necessary for the exercise of its functions and the fulfillment of its purposes.
Political considerations shall not influence the Organization in its activities, management and staffing.
The Organization shall operate in accordance with this Agreement.
Article II. Purposes and activities
1. The purpose of the Organization is the creation and dissemination of knowledge in the area of public law lato sensu, including inter alianational, comparative and European public law, human rights law, environmental law, etc., and the promotion of European values through public law throughout the world. To this effect, the Organization shall organize and support scientific, research, educational, training, teaching, institution building and other activities and provide assistance for democratic institutions in Europe and worldwide.
2. In order to accomplish its purposes, the Organization may engage in all kinds of activities, as it will be detailed in its Rules and as its organs might further develop, and will promote the cooperation with other institutions and organizations and bodies, in particular organizations in the United Nations system.
Article III. Headquarters
The headquarters of the Organization shall be in Athens, Greece.
The Organization may establish offices and branches in other locations or countries as required to support its programs and activities.
Article IV. Powers
To further pursue its purposes and activities, the Organization shall have the full powers of any organization with international legal personality and inter aliathe following powers:
To acquire and dispose of real and personal property;
To enter into contracts and other types of agreements;
To employ persons;
To institute and defend in legal proceedings;
To invest the moneys and properties of the Organization;
To conclude agreements with States and other international organizations; and
7. To take other lawful action necessary to accomplish the purposes of the Organization, as established in this Agreement and developed in detail in its Rules.
Article V. Rights, Privileges and Immunities
The EPLO, its Officials and the staff shall enjoy within the territories of Member States the privileges and immunities defined in the „Convention on Privileges and Immunities of the United Nations“, adopted by the General Assembly of the United Nations on 13 February 1946, as they are necessary for the independent exercise of their functions in accordance with the principles and objectives of this Agreement.
The EPLO shall enjoy, in the territory of each Member State, for its official communication, treatment not less favorable than that accorded by that State to the diplomatic missions of any other State. No censorship shall be applied to the official correspondence, and other official communications of the EPLO. No censorship shall be applied to publications, still and moving pictures, films and sound recordings of the EPLO.
Furthermore, the Organization, its Officials and the staff shall enjoy in the country of the headquarters such rights, privileges and immunities as are required for the fulfillment of their functions. These privileges and immunities shall be included in a headquarters agreement to be concluded with the Government of the Hellenic Republic. Other countries may grant comparable rights, privileges and immunities in support of the Organization’s activities in such countries.
Article VI. Co-operative relationships
1. The Organization will engage in co-operative relationships with other institutions and programs, including universities, research centers, ministries, local authorities, parliaments, Law Courts, etc. and promote institutional co-operation. This cooperation will be detailed in its Rules.
2. The Organization may accept personnel on a loan or secondment basis from the participating in the Agreement parties and elsewhere.
PART II. ORGANIZATION
Article VII. The organs
The organization of the EPLO shall consist of the General Assembly (hereinafter referred to as the „Assembly“), the Board of Directors (hereinafter referred to as „the Board“), the Executive Committee, the European Scientific Council, the Director and staff.
Article VIII. The Assembly
Each Party to this Agreement shall appoint one representative to act as a member of the Assembly. Each Party with the exception provided for in Article XXI para. 2, shall hold one full vote in the Assembly.
The Assembly shall hold regular sessions every two years to review the activities of the Organization, as well as the composition of the Board and the Executive Committee. On the occasion of its regular meetings, the Assembly shall approve the Organization’s general policy and budget, and take note of the audited financial statements submitted by the Board of Directors.
Extraordinary sessions may be convened at the invitation of the Board of Directors or upon the initiative of one third of the Assembly’s members with full vote.
Any action of the Assembly, which would require a vote of the Members of the Assembly in person, shall be equally valid if taken pursuant to written consent of such Members in lieu of a meeting.
When the quorum of the majority of the members with full vote is obtained, decisions of the Assembly shall be taken by majority vote among the parties with full vote present in the deliberations, unless otherwise provided for in this Agreement or the Rules.
Article IX. The Board of Directors
1. The Board of Directors will be composed of the Director acting as President, the members of the Executive Committee and representatives of the participating countries, international organizations, or other institutions or programs with which the EPLO establishes co-operative relationships. The EPLO will also invite an Official/staff member of the European Commission to sit in the Board. Representatives of institutions or programs with which the EPLO establishes cooperative relationships, as well as members to this Agreement with no full vote in the Assembly, shall sit on the Board with a consultative vote, except in cases of activities in which they actively participate. Deviations from this rule may be detailed in the Rules of the Organization.
The detailed composition of the Board of Directors, the voting rights of each member and the procedures to be followed will be detailed in the Rules of the Organization.
The Board members will be appointed after entry into force of this Agreement and thereafter whenever needed, following consultations with every represented party, institution etc., by act of the Director. Once appointed, the Board members shall serve in their personal capacities and shall not be bound by directives from their governments or organizations.
The Board shall meet at least once a year to carry out its functions, consisting of approving the general policy of the EPLO and the budget, and taking note of the audited financial statements;
When the quorum of the majority of the members with full vote is obtained, decisions of the Board shall be taken by a majority vote among the members with full vote present in the deliberations, unless otherwise provided for in this Agreement or the Rules.
The Board shall issue the Rules for the detailed objectives and governance of the Organization in accordance with and complimentary to this Agreement.
Article X. The Executive Committee
The Executive Committee shall consist of four individuals selected on the basis of their professional accomplishments in the scientific fields of the Organization and established in the country of the headquarters, plus the Director acting as President.
The Executive Committee members will be appointed after entry into force of this Agreement and thereafter whenever needed, in principle among the members of the European Scientific Council, by act of the Director.
The Executive Committee will discuss and approve acts of daily management of the Organization, which the Rules will not entrust to the Director alone.
When the quorum of the majority of the members is obtained, decisions of the Executive Committee shall be taken by majority vote among the members present in the deliberations, unless otherwise provided for in this Agreement or the Rules.
Article XI. The European Scientific Council
The European Scientific Council (ESC) will be a consultative body to the Board of Directors.
The ESC is in quorum independently from the number of its members present in the deliberations.
The ESC elects among its members a President for periods of three years, renewable.
Article XII. The Director
1. The Organization shall operate under the direction of a Director, appointed by the Board on the advice of the ESC, following a special procedure provided for in the Rules. The Director shall be selected on the basis of his/her professional accomplishments in the scientific fields of the Organization and his/her managerial capacities. He/she must be established in the country of the headquarters.
2. The Director shall be responsible for operating and managing the Organization in accordance with this Agreement, the Rules and other policies decided by the competent organs.
Article XIII. The Staff
The Director shall appoint such Professional and General Services staff as may be required to carry out the purposes of the Organization.
The staff of the EPLO shall perform their duties as international civil servants with due regard to the principles and objectives of the Organization. Their conduct shall always conform to the principles of integrity and impartiality required for their work.
In the performance of their duties the staff shall not seek or receive instructions from any government or from any authority external to the EPLO. They shall refrain from any action, which might reflect on their position as international civil servants responsible only to the Organization.
The Board will approve a Compensation and Benefit Plan for the personnel of the EPLO. It will also approve an integrated grievance system.
PART III. FINANCIAL PROVISIONS
Article XIV. Finance
The Organization shall obtain its financial resources through all legal means, including inter aliacontributions; voluntary contributions and donations; course and seminar tuition; execution of projects; training workshop and technical assistance fees; publication revenue; all kind of services revenue; interest income from trusts, endowments and bank accounts; etc.
The Parties to this Agreement will not be responsible, individually or collectively, for any debts, liabilities or obligations of the Organization.
Article XV. External Auditor
The operations of the Organization will be subject to a full financial audit conducted annually by independent accountants. The results of such audits shall be made available to the Board and the Assembly.
PART IV. FINAL PROVISIONS
Article XVI. Signature, Ratification, Acceptance, Approval and Accession
1. This Agreement shall be open for signature by states and international organizations.
The Agreement shall be subject to ratification, acceptance or approval.
No reservations may be made to this Agreement.
Any states or international organizations, which have not signed the present Agreement, may subsequently accede.
5. The Government of the Hellenic Republic shall act as Depositary to this Agreement.
Article XVII. Entry into Force
This Agreement shall enter into force upon receipt by the Depositary of notifications by three parties to this Agreement that the formalities required by the national legislation of such parties with respect to this Agreement have been accomplished.
Article XVIII. Amendments
This Agreement may be amended by the Assembly by a four-fifths majority vote of all of its members with a full vote, provided that notice of such amendment, together with its full text, shall have been sent to all members of the Assembly at least four weeks in advance of the time established for a vote on the proposed amendment.
Any such amendments shall enter into force as soon as they are decided upon.
Article XIX. Dissolution
The Organization may be dissolved if all members of the Assembly with a full vote unanimously determine that the Organization is no longer required or that it will no longer be able to function effectively.
In case of dissolution, any assets of the Organization, which remain after payment of its legal obligations, will be distributed to institutions having purposes similar to those of the Organization as decided by the Assembly in consultation with the Board.
Article XX. Termination
Any party may terminate its accession to this Agreement and withdraw its membership from the Assembly by formally notifying the Depositary. Termination shall become effective on the date specified in the notification. As far as the various obligations of the withdrawing party are concerned, such termination shall take effect at the end of the financial year in which it is notified.
Article XXI. Transition and miscellaneous rules
Upon entry into force of this Agreement, the Organization will automatically absorb the European Public Law Center (EPLC) established in 1995 under the law of the Hellenic Republic as a Greek institution of international character, and will automatically acquire its rights, obligations, concessions, property, interests, etc.
The Parties to this Agreement will be required to accept the commitment to provide support to the Organization according to their participation agreement. Parties not accepting in their participation agreement the commitment to provide support to the Organization may be parties in this Agreement with only a consultative-only vote in the General Assembly, until they decide otherwise.
Participation agreements already established by states or international organizations with the predecessor EPLC, unless reviewed, will continue to operate under this Agreement. Those states and international organizations will continue to be represented in the Board of Directors of the new institution for the reasonable period of time needed to become members of the EPLO under the rules of this Agreement.
Institutional relationships of any kind with parties other than states or international organizations represented in the Board of Directors of the EPLC at the time of the entry in force of this Agreement, unless reviewed, will be transformed into cooperative relationships of this instrument.
The emblem and flag of the predecessor EPLC will continue to be the emblem and flag of the EPLO. They may change by decision of the Board of Directors.
Activities engaged in by the Executive Committee and the Board of Directors of the predecessor EPLC will be covered by the present Agreement, until the formation of the new Executive Committee and Board of Directors respectively.
The Director of the predecessor EPLC will continue to function in the framework of this Agreement as the Director of the EPLO under the existing and same working conditions. The European Scientific Council (ESC), the President of the ESC and the staff of the predecessor EPLC, will continue to function as the ESC, the President of the ESC and staff in the framework of this Agreement.
Wherever the appointment of a Representative is provided for in the various organs of the EPLO, the appointment also of an Alternate is at the discretion of the proposing party.
As the European Group of Public Law embodied in the European Scientific Council has played an important and decisive role in the development of the EPLC as determined in its constitutive Act of Parliament, the various organs of the EPLO will continue to be in principle selected among the members of the European Scientific Council.
The Organization will be accepted by the Hellenic Republic as eligible for any programs, projects, works, etc. offered to Greek state-owned organizations, to non-profit organizations, to non-governmental organizations, or to public purpose organizations.
IN WITNESS THEREOF, the undersigned being duly authorized thereto, have signed this Agreement.
Done in Athens, this 27th day of October 2004
For the Government of the Republic of Cyprus
For the Government of Estonia
For the Government of the Hellenic Republic
For the Government of the Republic of Italy
For the Government of the Republic of Moldova
For the Government of Serbia and Montenegro
SPORAZUM O OSNIVANjU I STATUT
EVROPSKE ORGANIZACIJE ZA JAVNO PRAVO
Strane ovog Sporazuma,
Uvažavajući značaj javnog prava u širem smislu kao i potrebu daljeg unapređenja njegovih naučnih, istraživačkih, obrazovnih, stručnih, institucionalnih i drugih dimenzija u cilju izgradnje generacije boljih pravnika i demokratskih institucija širom sveta, kao i unapređenja evropskih vrednosti preko javnog prava svuda u svetu;
Uverene da je danas poželjno da se osnuje Evropska organizacija za javno pravo (EOJP) kao međunarodna organizacija sa odgovarajućim rukovodstvom i punim međunarodno-pravnim subjektivitetom i statusom;
Konstatujući želju potpisnica da unapređuju i podržavaju aktivnosti Evropske organizacije za javno pravo bez bilo kakvog upliva politike;
Konstatujući spremnost Republike Grčke da prihvati da sedište Evropske organizacije za javno pravo bude smešteno u Grčkoj kada Evropska organizacija za javno pravo bude obezbedila međunarodni status;
Dogovorile su se o sledećem:
DEO I. OSNIVANjE I STATUS
Član I. Organizacija
1. Ovim se osniva Evropska organizacija za javno pravo kao međunarodna organizacija, dalje u tekstu: „Organizacija“ ili „EOJP“.
2. EOJP ima puni međunarodno-pravni subjektivitet i uživa ona prava koja su neophodna za obavljanje njenih funkcija kao i za ostvarivanje njenih ciljeva.
3. Politika neće uticati na Organizaciju u pogledu njenih aktivnosti, rukovođenja i kadrova.
4. Organizacija deluje u skladu sa ovim Sporazumom.
Član II. Ciljevi i aktivnosti
1. Cilj Organizacije je stvaranje i širenje znanja u oblasti javnog prava u širem smislu, uključujući, između ostalog, nacionalno, uporedno i evropsko javno pravo, ljudska prava, pravo životne sredine itd, kao i unapređenje evropskih vrednosti preko javnog prava širom sveta. U tom cilju, Organizacija organizuje i podržava naučne, istraživačke, obrazovne, stručne, vaspitne, institucionalne i druge aktivnosti i pruža pomoć demokratskim institucijama u Evropi i svetu.
2. Radi postizanja ovih ciljeva, Organizacija se može baviti svim oblicima aktivnosti, kako se detaljno navodi u njenom Pravilniku odnosno kako eventualno dalje budu utvrdili njeni organi, i podstiče saradnju s drugim institucijama, organizacijama i organima, posebno organizacijama iz sistema Ujedinjenih nacija.
Član III. Sedište
Sedište Organizacije nalazi se u Atini, u Grčkoj.
Organizacija može da otvori kancelarije i ogranke i u drugim mestima odnosno zemljama, kako bi podržala svoje programe i aktivnosti.
Član IV. Ovlašćenja
Radi daljeg ostvarivanja svojih ciljeva i aktivnosti, Organizacija uživa sva ovlašćenja koja uživaju organizacije s međunarodno-pravnim subjektivitetom, kao i sledeća ovlašćenja:
Može da stiče i raspolaže nepokretnom i ličnom imovinom;
Može da zaključuje ugovore i druge vrste sporazuma;
Može da zapošljava lica;
Može da pokreće sudske postupke i da se brani u okviru takvih postupaka;
Može da ulaže novac i imovinu Organizacije;
Može da zaključuje sporazume sa državama i drugim međunarodnim organizacijama; i
7. Preduzima druge zakonite radnje koje su neophodne za ostvarivanje ciljevaOrganizacije, kako se predviđa ovim Sporazumom i kako je detaljno razrađeno u njenomPravilniku.
Član V. Prava, privilegije i imuniteti
EOJP, njeni funkcioneri i osoblje uživaju na teritoriji država članica, privilegije i imunitete definisane u „Konvenciji o privilegijama i imunitetima Ujedinjenih nacija“, koju je 13. februara 1946. godine usvojila Generalna skupština Ujedinjenih nacija, a koje su neophodne za samostalno obavljanje njihovih funkcija u skladu sa principima i ciljevima ovog Sporazuma.
EOJP na teritoriji bilo koje države članice, u odnosu na svoje zvanične komunikacije, uživa tretman koji nije ništa manje povoljan od onog koji ta država obezbeđuje diplomatskim predstavništvima bilo koje druge države. Zvanična prepiska i druge zvanične komunikacije EOJP-a ne podležu cenzuri. Cenzura se ne primenjuje ni na publikacije, pokretne i nepokretne slike, igrane filmove i zvučne zapise EOJP-a.
3. Pored toga, Organizacija, njeni funkcioneri i osoblje, u zemlji u kojoj se nalazi sedište, uživaju i ona prava, privilegije i imunitete koji su neophodni za obavljanje njihovih funkcija. Te privilegije i imuniteti uključeni su u sporazum o sedištu koji će biti zaključen s Vladom Republike Grčke. Druge zemlje mogu dodeliti slična prava, privilegije i imunitete u smislu podrške aktivnostima Organizacije u tim zemljama.
Član VI. Odnosi saradnje
Organizacija ostvaruje odnose saradnje s drugim institucijama i programima, uključujući univerzitete, istraživačke centre, ministarstva, lokalne organe, parlamente, sudove itd. i podstiče institucionalnu saradnju. Ova saradnja se detaljno razrađuje u njenom Pravilniku.
Organizacija može da prihvata osoblje iz zemalja članica Sporazuma, kao i iz drugih zemalja, na privremenoj osnovi ili po predlogu.
DEO II. ORGANIZACIONA STRUKTURA
Član VII. Organi
Organizacionu strukturu EOJP-a čine Generalna skupština (dalje u tekstu: „Skupština“), Odbor direktora (dalje u tekstu: „Odbor“), Izvršni odbor, Evropski naučni savet, direktor i osoblje.
Član VIII. Skupština
1. Svaka od strana ovog Sporazuma imenuje po jednog predstavnika u svojstvučlana Skupštine. Svaka strana sa izuzetkom onih slučajeva predviđenih u članu XXI,stav 2 ima jedan punopravni glas u Skupštini.
Skupština svake druge godine organizuje redovna zasedanja kako bi razmotrila aktivnosti Organizacije, kao i sastav Odbora i Izvršnog odbora. Na redovnim zasedanjima Skupština potvrđuje opštu politiku i budžet Organizacije i prima k znanju završne račune koje su pregledali revizori, a koje je podneo Odbor direktora.
Vanredna zasedanja može da sazove Odbor direktora po pozivu ili na osnovu inicijative jedne trećine članova Skupštine s punopravnim glasom.
4. Svaka akcija Skupštine za koju je potrebno lično izjašnjavanje članovaSkupštine je isto toliko validna ako je preduzeta na osnovu pismene saglasnosti tihčlanova kao i da su oni lično prisutni.
5. Kada je obezbeđen kvorum koji čini većina članova s punopravnim glasom, odlukeSkupštine donose se većinom glasova onih strana s punopravnim glasom kojeprisustvuju raspravi, osim ako nije drugačije predviđeno ovim Sporazumom iliPravilnikom.
Član IX. Odbor direktora
1. Odbor direktora čini direktor koji vrši dužnost predsednika, članoviIzvršnog odbora i predstavnici zemalja učesnica, međunarodnih organizacija ilidrugih institucija odnosno programa sa kojima je EOJP uspostavila odnose saradnje.EOJP poziva i jednog funkcionera/člana osoblja Evropske komisije da učestvuje uradu Odbora. Predstavnici institucija ili programa sa kojima EOJP uspostaviodnose saradnje kao i one članice ovog Sporazuma koje nemaju punopravni glas uSkupštini učestvuju u radu Odbora s konsultativnim pravom glasa, osim u slučajuaktivnosti u kojima aktivno učestvuju. Odstupanja od ovog pravila mogu se detaljnijeutvrditi Pravilnikom Organizacije.
Sve pojedinosti u vezi sa sastavom Odbora direktora, pravima glasa svih članova i procedurom koju treba poštovati, detaljnije se utvrđuju Pravilnikom Organizacije.
Članovi Odbora imenuju se nakon stupanja na snagu ovog Sporazuma, a posle toga kad god je to potrebno nakon obavljenih konsultacija sa svakom stranom, institucijom itd, koja ima svog predstavnika, a na osnovu akta direktora. Nakon imenovanja članovi Odbora obavljaju tu dužnost u ličnom svojstvu i ne obavezuju ih instrukcije koje dobijaju od svojih vlada ili organizacija.
Odbor se sastaje jednom godišnje kako bi vršio svoje funkcije koje se sastoje od potvrđivanja opšte politike EOJP-a i budžeta i od primanja na znanje završnog računa proverenog od strane revizora.
Kada je obezbeđen kvorum koji čini većina članova s punopravnim glasom, odluke Skupštine donose se većinom glasova onih strana s punopravnim glasom koje prisustvuju raspravi, osim ako nije drugačije predviđeno ovim Sporazumom ili Pravilnikom.
5. Odbor utvrđuje Pravilnik o opštim ciljevima i rukovođenju Organizacijom uskladu sa ovim Sporazumom ili kao njegovom dopunom.
Član X. Izvršni odbor
Izvršni odbor čine četiri pojedinca koji se biraju na osnovu njihovih stručnih rezultata ostvarenih u naučnim oblastima Organizacije i koji su etablirani u zemlji u kojoj se nalazi sedište, uz dodatak direktora koji vrši dužnost predsednika.
Članovi izvršnog odbora imenuju se nakon stupanja na snagu ovog Sporazuma, a posle toga, kad god je to potrebno, u načelu, iz redova članova Evropskog naučnog saveta, na osnovu akta direktora.
Izvršni odbor razmatra i potvrđuje akte koji se tiču dnevnog rukovođenja Organizacijom koje Pravilnik ne poverava samo direktoru.
4. Kada se obezbedi kvorum koji čini većina članova, odluke Izvršnog odbora donose se većinom glasova članova koji učestvuju u raspravi, osim ako nije drugačije predviđeno ovim Sporazumom ili Pravilnikom.
Član XI. Evropski naučni savet
Evropski naučni savet (ENS) je savetodavni organ Odbora direktora.
ENS ima kvorum nezavisno od broja njegovih članova koji prisustvuju raspravi.
ENS bira iz svojih redova predsednika na period od tri godine, koji se može obnoviti.
Član XII. Direktor
1. Organizacija deluje pod rukovodstvom direktora koga imenuje Odbor napredlog ENS-a, u skladu sa posebnom procedurom predviđenom Pravilnikom.Direktor se bira na osnovu stručnih dostignuća u naučnim oblastima Organizacije,kao i na osnovu menadžerskih sposobnosti. Direktor mora da bude nastanjen u zemlji ukojoj se nalazi sedište.
2. Direktor je odgovoran za funkcionisanje i upravljanje Organizacijom u skladu saovim Sporazumom, Pravilnikom i politikom koju utvrđuju nadležni organi.
Član XIII. Osoblje
Direktor imenuje stručno i opšte osoblje koje je potrebno za ostvarivanje ciljeva Organizacije.
Osoblje EOJP-a obavlja dužnosti kao i međunarodni državni službenici, vodeći računa o principima i ciljevima Organizacije. Njihovo ponašanje uvek mora biti u skladu s principima integriteta i nepristrasnosti koji su neophodni za njihov rad.
U obavljanju dužnosti osoblje ne sme da traži ili prima instrukcije od bilo koje vlade ili bilo kog organa izvan EOJP-a. Ono se uzdržava od svakog postupka koji bi se mogao odraziti na njihov položaj međunarodnih državnih službenika koji su odgovorni isključivo Organizaciji.
Odbor odobrava program naknada i socijalne zaštite za osoblje EOJP-a. Takođe odobrava jedinstven sistem žalbi i predstavki.
DEO III. FINANSIJSKE ODREDBE
Član XIV. Finansiranje
1. Organizacija obezbeđuje finansiranje svim pravnim sredstvima, uključujući i doprinose; dobrovoljne doprinose i donacije; školarine za kurseve i seminare; realizaciju projekata; prihode od radionica za obuku i tehničku pomoć; prihode od publikacija; sve vrste usluga; prihod od kamate na sredstva kod fondacija, zadužbina, na bankovnim računima itd.
2. Strane ovog Sporazuma ne odgovaraju pojedinačno ili kolektivno za dugovanja, potraživanja ili obaveze Organizacije.
Član XV. Spoljni revizor
Rad Organizacije podleže punoj finansijskoj reviziji koju svake godine obavljaju nezavisne knjigovođe. Rezultati takve revizije dostavljaju se Odboru i Skupštini.
DEO IV. ZAVRŠNE ODREDBE
Član XVI. Potpisivanje, ratifikacija, prihvatanje, odobravanje i pristupanje
Ovaj Sporazum otvoren je za potpisivanje država i međunarodnih organizacija.
Ovaj Sporazum podleže ratifikaciji, prihvatanju ili odobravanju.
Na ovaj Sporazum ne mogu se staviti rezerve.
Države ili međunarodne organizacije koje nisu potpisale ovaj Sporazum mogu mu naknadno pristupiti.
Vlada Republike Grčke je depozitar ovog Sporazuma.
Član XVII. Stupanje na snagu
Ovaj Sporazum stupa na snagu pošto depozitar primi obaveštenje od tri strane ovog Sporazuma da su ispunjeni uslovi predviđeni unutrašnjim zakonodavstvom tih strana u vezi sa ovim Sporazumom.
Član XVIII. Izmene i dopune
1. Ovaj Sporazum može se izmeniti i dopuniti većinom od četiri petine svihčlanova Skupštine s punopravnim glasom pod uslovom da se obaveštenje o takvojizmeni ili dopuni, zajedno sa njenim punim tekstom, dostavi svim članovimaSkupštine najmanje četiri nedelje pre termina predviđenog za glasanje popredloženoj izmeni ili dopuni.
2. Takve izmene ili dopune stupaju na snagu čim se donese odluka o njima.
Član XIX. Rasformiranje
1. Organizacija se može rasformirati u slučaju da svi članovi Skupštine sa punopravnim glasom jednoglasno utvrde da Organizacija više nije potrebna ili da više nije u stanju da efikasno funkcioniše.
2. U slučaju rasformiranja, celokupna imovina Organizacije koja preostane nakon plaćanja svih zakonskih obaveza raspoređuje se institucijama koje imaju slične ciljeve onima koje ima Organizacija, na osnovu odluke Skupštine, a u dogovoru sa Odborom.
Član XX. Otkazivanje
Bilo koja strana može da otkaže svoje pristupanje ovom Sporazumu i da se povuče iz članstva Skupštine tako što će o tome zvanično obavestiti depozitara. Otkazivanje važi od dana navedenog u obaveštenju. Što se tiče raznih obaveza strane koja se povlači, otkazivanje postaje važeće na kraju finansijske godine u kojoj je obaveštenje o tome dato.
Član XXI. Prelazni period i ostala pravila
Po stupanju na snagu ovog Sporazuma, Organizacija automatski apsorbuje Evropski centar za javno pravo (ECJP) koji je osnovan 1995. na osnovu prava Republike Grčke kao grčka institucija međunarodnog karaktera i automatski stiče njegova prava, obaveze, koncesije, imovinu, interese itd.
Strane ovog Sporazuma imaju obavezu da prihvate opredeljenje da pružaju podršku Organizaciji na osnovu svog sporazuma o učešću. Strane koje nisu prihvatile u okviru svog sporazuma o učešću opredeljenje da pružaju podršku Organizaciji mogu biti strane ovog Sporazuma koje imaju isključivo konsultativno pravo glasa u Generalnoj skupštini sve dok drugačije ne odluče.
Sporazumi o učešću koje su države ili međunarodne organizacije zaključile sa ECJP kao prethodnikom, osim u slučaju da su oni revidirani, i dalje važe u skladu sa ovim Sporazumom. Te države i međunarodne organizacije nastavljaju da budu predstavljene u Odboru direktora nove institucije u razumnom vremenskom periodu koji je potreban da postanu članice EOJP-a u skladu sa pravilima ovog Sporazuma.
Bilo kakvi institucionalni odnosi sa stranama koje nisu države ili međunarodne organizacije koje su bile predstavljene u Odboru direktora ECJP-a u vreme stupanja na snagu ovog Sporazuma, osim ako su oni revidirani, transformisaće se u odnose saradnje na osnovu ovog instrumenta.
Amblem i zastava prethodnog organa – ECJP i dalje će se koristiti kao amblem i zastava EOJP-a. Oni se mogu promeniti odlukom Odbora direktora.
Aktivnosti kojima su se bavili Izvršni odbor i Odbor direktora ECJP-a kao prethodnika obuhvaćene su ovim Sporazumom do formiranja novog Izvršnog odbora i Odbora direktora.
Direktor ECJP-a nastaviće da obavlja tu dužnost u okviru ovog Sporazuma kao direktor EOJP-a pod postojećim i istim uslovima rada. Evropski naučni savet (ENS), predsednik ENS-a i osoblje ECJP-a će i dalje raditi kao ENS, predsednik ENS-a i osoblje u okviru ovog Sporazuma.
Gde god je predviđeno imenovanje predstavnika u različite organe EOJP-a, strana predlagač ima diskreciono pravo da imenuje i zamenika predstavnika.
S obzirom na to da je Evropska grupa za javno pravo uključena u Evropski naučni savet imala značajnu i odlučujuću ulogu u razvoju ECJP-a, kako se utvrđuje konstitutivnim aktom njegove Skupštine, razni organi EOJP-a nastaviće da se, u načelu, biraju iz redova članova Evropskog naučnog saveta.
9. Republika Grčka prihvata Organizaciju da se kandiduje za sve programe, projekte, radove itd. koji se nude grčkim državnim organizacijama, neprofitnim organizacijama, nevladinim organizacijama ili organizacijama javnog karaktera.
U POTVRDU ČEGA su dole potpisani, u tu svrhu propisno ovlašćeni, potpisali ovaj Sporazum.
Sačinjeno u Atini, 27. oktobra 2004.
Za Vladu Republike Kipar
Za Vladu Estonije
Za Vladu Republike Grčke
Za Vladu Republike Italije
Za Vladu Republike Moldavije
Za Vladu Srbije i Crne Gore
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ,,Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
OBRAZLOŽENjE
I Ustavni osnov
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu 99. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srbije, prema kome Narodna skupština potvrđuje međunarodne ugovore kad je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja.
II Razlozi za donošenje Zakona
Prema Sporazumu o osnivanju i njenom Statutu, cilj Evropske organizacije za javno pravo (EOJP) je unapređenje znanja iz oblasti evropskog, uporednog i nacionalnog javnog prava, ljudskih prava, prava životne sredine, kao i promocija evropskih vrednosti. EOJP, takođe, potpomaže naučnu i istraživačku delatnost u zemljama članicama, pruža pomoć u izgradnji demokratskih institucija u Evropi i širom sveta i unapređuje saradnju sa drugim međunarodnim organizacijama, posebno iz sistema UN.
EOJP posebnu pažnju poklanja kontinuiranim istraživačkim i obrazovnim programima koji promovišu vladavinu prava i jačanje demokratskih institucija u zemljama kandidatima za članstvo u EU. Pored togta, ova organizacija trenutno je prisutna sa svojim projektima i u zemljama bivšeg Sovjetskog Saveza, Bliskog Istoka, Centralne i Južne Azije, Afrike i Latinske Amerike.
Članstvo u EOJP otvoreno je za države, međunarodne organizacije, univerzitete i istraživačke ustanove. Organizacija je nastala na osnovama Evropskog centra za javno pravo (ECJP), stvorenog 1995. godine sa svojstvom neprofitne institucije registrovane prema propisima Grčke. Posle formiranja, EOJP je preuzela strukturu i članove ECJP.
U odboru direktora ESJR, preuzetog od strane sadašnje EOJP, nalaze se predstavnici Evropske komisije, Saveta Evrope, Grčke, Francuske, Italije, Kipra, Estonije, Azerbejdžana, Moldavije, Jermenije, Srbije kao i predstavnici 43 univerziteta i istraživačkih ustanova iz svih delova sveta.
Republika Srbija je svog prvog predstavnika u ovoj organizaciji imenovala 2003. godine, a drugog 2007. godine. Oba predstavnika su univerzitetski profesori. Iako Republika Srbija još uvek nije ratifikovala Sporazum o osnivanju i Statut, toleriše se učešće srpskog predstavnika u rukovodećim organima organizacije.
Sedište Organizacije nalazi se u Atini, u Grčkoj. Organizacija može da otvori kancelarije i ogranke i u drugim mestima odnosno zemljama, radi podrške svojim programima i aktivnostima.
EOJP uživa sva ovlašćenja kao organizacija s međunarodno-pravnim subjektivitetom. Organizacija, njeni funkcioneri i osoblje uživaju na teritoriji država članica privilegije i imunitete definisane u Konvenciji o privilegijama i imunitetima UN iz 1946. godine.
EOJP sarađuje sa drugim institucijama i programima, uključujući univerzitete, istraživačke centre, ministarstva, lokalne organe, parlamente, sudove itd. i podstiče institucionalnu saradnju.
Organizacionu strukturu EOJP čine Generalna skupština, Odbor direktora, Izvršni odbor, Evropski naučni savet, direktor i osoblje.
Organizacija obezbeđuje finansiranje svim pravnim sredstvima, uključujući i doprinose.
Statut ove organizacije do sada su ratifikovale Grčka, Italija i Kipar, čime su ispunjeni uslovi za njegovo stupanje na snagu.
Pošto Republika Srbija pristupa ovom sporazumu naknadno, nije potrebno da ga pre postupka ratifikacije potpiše.
Trenutno je EOJP prisutna u Republici Srbiji kroz projekat pomoći Zastupniku građana koji se finansira od strane EU, a u toku je i tender za obrazovne programe sudija iz Republike Srbije na koji se EOJP prijavila, a koji će takođe finansirati EU.
Članstvo u ovoj međunarodnoj organizaciji omogućilo bi Republici Srbiji kontinuirano praćenje i učešće u stvaranju i primeni savremenih standarda javnog prava, ljudskih prava i prava životne sredine, što bi znatno olakšalo harmonizaciju domaćih propisa sa EU standardima u navedenim oblastima. Pored toga, naučnim radnicima i studentima iz Republike Srbije omogućilo bi se efikasno povezivanje sa naučnicima i studentima drugih zemalja i njihovo učešće u istraživačkim i obrazovnim programima međunarodnog karatktera.
III Objašnjenje osnovnih pravnih instituta i pojedinačnih rešenja
Član 1. predviđa potvrđivanje Sporazuma o osnivanju i Statuta Evropske organizacije za javno pravo.
Član 2. sadrži tekst Sporazuma o osnivanju i Statuta Evropske organizacije za javno pravo, u originalu na engleskom jeziku i u prevodu na srpski jezik.
Član 3. uređuje stupanje na snagu Zakona i to tako da Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori“.
IV Finansijska sredstva za sprovođenje Zakona
Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti posebna sredstva u budžetu Republike Srbije.