PREDLOG ZAKONA
O POTVRĐIVANJU AKATA SVETSKOG POŠTANSKOG SAVEZA
Član 1.
Potvrđuju se akti Svetskog poštanskog saveza, i to:
Osmi dodatni protokol Ustavu Svetskog poštanskog saveza;
Prvi dodatni protokol Opštem pravilniku Svetskog poštanskog saveza
Pravilnik o postupanju na Kongresu;
Svetska poštanska konvencija i Završni protokol Svetske poštanske konvencije;
Aranžman o poštansko – finansijskim uslugama,
usvojeni na Kongresu Svetskog poštanskog saveza u Ženevi, 12. avgusta 2008. godine, u originalu na francuskom, engleskom, španskom i arapskom jeziku.
Član 2.
Tekst akata Svetskog poštanskog saveza u originalu na engleskom jeziku i u prevodu na srpski jezik glasi:
Eighth Additional Protocol
to the Constitution of the Universal Postal Union
The plenipotentiaries of the governments of the member countries of the Universal Postal Union, met in Congress at Geneva, in view of article 30.2 of the Constitution of the Universal Postal Union concluded at Vienna on 10 July 1964, have adopted, subject to ratification, the following amendments to that Constitution.
Article I
(Article 1bis amended)
Definitions
1 For the purposes of the Acts of the Universal Postal Union, the following terms shall have the meanings defined below:
1.1 Postal service: all postal services whose scope is determined by the bodies of the Union. The main obligations of postal services are to satisfy certain social and economic objectives of member countries, by ensuring the collection, sorting, transmission and delivery of postal items.
1.2 Member country: a country that fulfils the conditions of article 2 of the Constitution.
1.3 Single postal territory (one and the same postal territory): the obligation upon the contracting parties to the UPU Acts to provide for the reciprocal exchange of letter-post items, including freedom of transit, and to treat postal items in transit from other countries like their own postal items, without discrimination.
1.4 Freedom of transit: obligation for an intermediate member country to ensure the transport of postal items passed on to it in transit for another member country, providing similar treatment to that given to domestic items.
1.5 Letter-post item: items described in the Convention.
1.6 International postal service: postal operations or services regulated by the Acts; set of these operations or services.
1.7 Designated operator: any governmental or non-governmental entity officially designated by the member country to operate postal services and to fulfil the related obligations arising out of the Acts of the Union on its territory.
1.8 Reservation: an exemption clause whereby a member country purports to exclude or to modify the legal effect of a clause of an Act, other than the Constitution and the GeneralRegulations, in its application to that member country. Any reservation shall becompatible with the object and purpose of Union as defined in the preamble and article 1of the Constitution. It must be duly justified and approved by the majority required forapproval of the Act concerned, and inserted in the Final Protocol thereto.
Article II
(Article 4 amended)Exceptional relations
Member countries whose designated operators provide a service with territories not included in the Union are bound to act as intermediaries for other member countries. The provisions of the Convention and its Regulations shall be applicable to such exceptional relations.
Article III
(Article 8 amended)
Restricted Unions. Special Agreements
1 Member countries, or their designated operators if the legislation of those member countries so permits, may establish Restricted Unions and make Special Agreements concerning the international postal service, provided always that they do not introduce provisions less favourable to the public than those provided for by the Acts to which the member countries concerned are parties.
2 Restricted Unions may send observers to Congresses, conferences and meetings of the Union, to the Council of Administration and to the Postal Operations Council.
3 The Union may send observers to Congresses, conferences and meetings of Restricted Unions.
Article IV
(Article 11 amended)
Accession or admission to the Union. Procedure
1 Any member of the United Nations may accede to the Union.
2 Any sovereign country which is not a member of the United Nations may apply for admission as a member country of the Union.
3 Accession or application for admission to the Union must entail a formal declaration of accession to the Constitution and to the obligatory Acts of the Union. It shall be addressed by the government of the country concerned to the Director General of the International Bureau, who shall notify the accession or consult the member countries on the application for admission, as the case may be.
4 A country which is not a member of the United Nations shall be deemed to be admitted as a member country if its application is approved by at least two thirds of the member countries of the Union. Member countries which have not replied within a period of four months counting from the date of the consultation shall be considered as having abstained.
5 Accession or admission to membership shall be notified by the Director General of theInternational Bureau to the governments of member countries. It shall take effect from the date of such notification.
Article V
(Article 22 amended)Acts of the Union
1 The Constitution shall be the basic Act of the Union. It shall contain the organic rules of the Union and shall not be subject to reservations.
2 The General Regulations shall embody those provisions which ensure the application of the Constitution and the working of the Union. They shall be binding on all member countries and shall not be subject to reservations.
3 The Universal Postal Convention, the Letter Post Regulations and the Parcel Post Regulations shall embody the rules applicable throughout the international postal service and the provisions concerning the letter-post and postal parcels services. These Acts shall be binding on all member countries. Member countries shall ensure that their designated operators fulfil the obligations arising from the Convention and its Regulations.
4 The Agreements of the Union, and their Regulations, shall regulate the services other than those of the letter post and postal parcels between those member countries which are parties to them. They shall be binding on those member countries only. Signatory member countries shall ensure that their designated operators fulfil the obligations arising from the Agreements and their Regulations.
5 The Regulations, which shall contain the rules of application necessary for the imple-mentation of the Convention and of the Agreements, shall be drawn up by the Postal Operations Council, bearing in mind the decisions taken by Congress.
6 The Final Protocols annexed to the Acts of the Union referred to in paragraphs 3, 4 and 5 shall contain the reservations to those Acts.
Article VI
(Article 25 amended)
Signature, authentication, ratification and other forms of approval of the Acts of the Union
1 The Acts of the Union arising from the Congress shall be signed by the plenipotentiaries of the member countries.
2 The Regulations shall be authenticated by the Chairman and the Secretary General of the Postal Operations Council.
3 The Constitution shall be ratified as soon as possible by the signatory countries.
4 Approval of the Acts of the Union other than the Constitution shall be governed by the
constitutional regulations of each signatory country.
5 When a member country does not ratify the Constitution or does not approve the otherActs which it has signed, the Constitution and other Acts shall be no less valid for the other member countries that have ratified or approved them.
Article VII
(Article 29 amended)
Presentation of proposals
1 A member country shall have the right to present, either to Congress or between Congresses, proposals concerning the Acts of the Union to which it is a party.
2 However, proposals concerning the Constitution and the General Regulations may be submitted only to Congress.
3 Moreover, proposals concerning the Regulations shall be submitted direct to the PostalOperations Council but must first be transmitted by the International Bureau to all member countries and all designated operators.
Article VIII
(Article 32 amended)Arbitration
In the event of a dispute between two or more member countries concerning the interpretation of the Acts of the Union or the responsibility imposed on a member country by the application of those Acts, the question at issue shall be settled by arbitration.
Article IX
Accession to the Additional Protocol and to the other Acts of the Union
1 Member countries which have not signed the present Protocol may accede to it at any
time.
2 Member countries which are party to the Acts renewed by Congress but which have not signed them shall accede thereto as soon as possible.
3 Instruments of accession relating to the cases set forth in paragraphs 1 and 2 shall besent to the Director General of the International Bureau, who shall notify the governments of the member countries of their deposit.
Article X
Entry into force and duration of the Additional Protocol to the Constitution of the Universal Postal Union
This Additional Protocol shall come into force on 1 January 2010 and shall remain in force for an indefinite period.
In witness whereof the plenipotentiaries of the governments of the member countries have drawn up this Additional Protocol, which shall have the same force and the same validity as if its provisions were inserted in the text of the Constitution itself, and they have signed it in a single original which shall be deposited with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each party by the International Bureau of the Universal Postal Union.
Done at Geneva, 12 August 2008.
First Additional Protocol to the General Regulations
The plenipotentiaries of the governments of the member countries of the Universal Postal Union, met in Congress at Geneva, in view of article 22.2 of the Constitution of the Universal Postal Union concluded at Vienna on 10 July 1964, have, by common consent and subject to article 25.4 of the Constitution, adopted the following amendments to the General Regulations.
Article 1
(Article 101bis)
Functions of Congress
1 On the basis of proposals by member countries, the Council of Administration and the
Postal Operations Council, Congress shall:
1.1 determine the general policies for achieving the object and purpose of the Union set out in the Preamble and article 1 of the Constitution;
1.2 consider and adopt, where appropriate, proposals for amendments to the Constitution,
General Regulations, Convention and Agreements submitted by member countries and
the Councils, in accordance with article 29 of the Constitution and article 122 of the
General Regulations;
1.3 set the date for the entry into force of the Acts;
1.4 adopt its Rules of Procedure and the amendments to those Rules;
1.5 consider the comprehensive reports on the work of the Council of Administration, the Postal Operations Council and the Consultative Committee, covering the period from the previous Congress, presented by these respective bodies in accordance with articles 103,105 and 107 of the General Regulations;
1.6 adopt the Union’s strategic plan;
1.7 fix the maximum amount of the Union’s expenditure in accordance with article 21 of the Constitution;
1.8 elect the member countries to sit on the Council of Administration and the Postal Operations Council;
1.9 elect the Director General and Deputy Director General;
1.10 set in a resolution the ceiling of the costs to be borne by the Union for the production of documents in Chinese, German, Portuguese and Russian.
2 Congress, as the supreme body of the Union, shall deal with such other questions concerning postal services.
Article II
(Article 102 amended)
Composition, functioning and meetings of the Council of Administration (Const 17)
1 The Council of Administration shall consist of forty-one members who shall exercise their functions during the period between two successive Congresses.
2 The chairmanship shall devolve by right on the host member country of Congress. If that member country waives this right, it shall become a de jure member and, as a result, the geographical group to which it belongs shall have at its disposal an additional seat, to which the restrictive provisions of paragraph 3 shall not apply. In that case, the Council of Administration shall elect to the chairmanship one of the member countries belonging to the geographical group of the host member country.
3 The forty other members of the Council of Administration shall be elected by Congress on the basis of an equitable geographical distribution. At least a half of the membership shall be renewed at each Congress; no member may be chosen by three successive Congresses.
4 Each member of the Council of Administration shall appoint its representative, who shall be competent in postal matters.
5 The office of member of the Council of Administration shall be unpaid. The operational expenses of this Council shall be borne by the Union.
6 The Council of Administration shall have the following functions:
6.1 to supervise the activities of the Union between Congresses, ensuring compliance with
the decisions of Congress, studying questions with respect to governmental policies on postal issues, and taking account of international regulatory developments such as those relating to trade in services and to competition;
6.2 to consider and approve, within the framework of its competence, any action considered necessary to safeguard and enhance the quality of and to modernize the international postal service;
6.3 to promote, coordinate and supervise all forms of postal technical assistance within the
framework of international technical cooperation;
6.4 to consider and approve the biennial Programme and Budget and the accounts of the Union;
6.5 to authorize the ceiling of expenditure to be exceeded, if circumstances so require, in accordance with article 128.3 to 5;
6.6 to lay down the Financial Regulations of the Union;
6.7 to lay down the rules governing the Reserve Fund;
6.8 to lay down the rules governing the Special Fund;
6.9 to lay down the rules governing the Special Activities Fund;
6.10 to lay down the rules governing the Voluntary Fund;
6.11 to provide control over the activities of the International Bureau;
6.12 to authorize election of a lower contribution class, if it is so requested, in accordance with the conditions set out in article 130.6;
6.13 to authorize a change of geographical group if it is so requested by a member country,
taking into account the views expressed by the member countries which are members of
the geographical groups concerned;
6.14 to lay down the Staff Regulations and the conditions of service of the elected officials;
6.15 to create or abolish International Bureau posts taking into account the restrictions imposed by the expenditure ceiling fixed;
6.16 to lay down the Regulations of the Social Fund;
6.17 to approve the biennial report on the work of the Union and the biennial Financial Operating Reports prepared by the International Bureau and where appropriate to furnish observations on them;
6.18 to decide on the contacts to be established with member countries in order to carry out its functions;
6.19 after consulting the Postal Operations Council, to decide on the contacts to be estab-lished with the organizations which are not de jure observers, to consider and approvethe reports by the International Bureau on UPU relations with other international bodiesand to take the decisions which it considers appropriate on the conduct of such relationsand the action to be taken on them; to designate in due course, after consulting thePostal Operations Council and the Secretary General, the international organizations,associations, enterprises and qualified persons to be invited to be represented at specificmeetings of Congress and its Committees when this is in the interest of the Union or thework of Congress and to instruct the Director General to issue the necessary invitations;
6.20 to establish principles, as may be considered necessary, for the Postal operations Council to take into account in its study of questions with major financial repercussions (charges, terminal dues, transit charges, basic airmail conveyance rates and the posting abroad of letter-post items), to follow closely the study of these questions, and to review and approve, for conformity with the aforementioned principles, Postal Operations Council proposals relating to these questions;
6.21 to study, at the request of Congress, the Postal Operations Council or member countries, administrative, legislative and legal problems concerning the Union or the international postal service; it shall be for the Council of Administration to decide, in the above-mentioned fields, whether it is expedient to undertake the studies requested by member countries between Congresses;
6.22 to formulate proposals which shall be submitted for the approval either of Congress or of postal administrations member countries in accordance with article 125;
6.23 to approve, within the framework of its competence, the recommendations of the Postal Operations Council for the adoption, if necessary, of regulations or of a new procedure until such time as Congress takes a decision in the matter;
6.24 to consider the annual report prepared by the Postal Operations Council and any proposals submitted by the Council;
6.25 to submit subjects for study to the Postal Operations Council for examination in accordance with article 104, paragraph 9.16;
6.26 to designate the member country where the next Congress is to be held in the case provided for in article 101, paragraph 4;
6.27 to determine in due course and after consulting the Postal Operations Council, the number of Committees required to carry out the work of Congress and to specify their
functions;
6.28 to designate, after consulting the Postal Operations Council and subject to the approval
of Congress, the member countries prepared:
– to assume the vice-chairmanships of Congress and the chairman-ships and vice-
chairmanships of the Committees, taking as much account as possible of the
equitable geographical distribution of the member countries; and
– to sit on the restricted Committees of Congress;
6.29 to review and approve, in consultation with the Postal Operations Council, the draft Strategy for presentation to Congress;
6.30 to approve the four-yearly report, prepared by the International Bureau in consultation with the POC, on the performance of member countries in respect of the execution of the Union Strategy approved by the preceding Congress, for submission to the following Congress;
6.31 to establish the framework for the organization of the Consultative Committee and concur in the organization of the Consultative Committee in accordance with the provisions of article 106;
6.32 to establish criteria for membership of the Consultative Committee and to approve or reject applications for membership in accordance with those criteria, ensuring that action on the applications is accomplished through an expedited process between meetings of the Council of Administration;
6.33 to designate those of its members that will serve as members of the Consultative Committee;
6.34 to receive and discuss reports and recommendations from the Consultative Committee
and to consider recommendations from the Consultative Committee for submission to
Congress.
7 At its first meeting, which shall be convened by the Chairman of Congress, the Council of Administration shall elect four Vice-Chairmen from among its members and draw up its Rules of Procedure.
8 On convocation by its Chairman, the Council of Administration shall meet in principle
once a year, at Union headquarters.
9 The Chairman, the Vice-Chairmen and the Committee Chairmen of the Council of Administration shall form the Management Committee. This Committee shall prepare and direct the work of each session of the Council of Administration. It shall approve, on behalf of the Council of Administration, the biennial report prepared by the International Bureau on the work of the Union and it shall take on any other task which the Council of Administration decides to assign to it or the need for which arises in the course of the strategic planning process.
10 The travel expenses of the representative of each of the members of the Council of Administration participating in its meetings, shell be borne by his member country. However, the representative of each of the member countries classified as developing or least developed countries according to the lists established by the United Nations shall, except for meetings which take place during Congress, be entitled to reimbursement of the price of an economy class return air ticket or first class return rail ticket, or expenses incurred for travel by any other means, subject to the condition that the amount does not exceed the price of the economy class return air ticket. The same entitlement shall be granted to each member of its Committees, Working Parties or other bodies when these meet outside Congress and the sessions of the Council.
11 The Chairman of the Postal Operations Council shall represent that body at meetings of the Council of Administration on the agenda of which there are questions of interest to the body which he directs.
12 The Chairman of the Consultative Committee shall represent it at meetings of the Council of Administration when the agenda contains questions of interest to the Consultative Committee.
13 To ensure effective liaison between the work of the two bodies, the Postal Operations Council may designate representatives to attend Council of Administration meetings as observers.
14 The member country in which the Council of Administration meets shall be invited to take part in the meetings in the capacity of observer, if it is not a member of the Council of Administration.
15 The Council of Administration may invite any international body, any representative of an association or enterprise, or any qualified person whom it wishes to associate with its work to its meetings, without the right to vote. It may also invite, under the same conditions, one or more member countries concerned with questions on its agenda.
16 If they so request, the following observers may participate in the plenary sessions and
Committee meetings of the Council of Administration, without the right to vote:
16.1 members of the Postal Operations Council;
16.2 members of the Consultative Committee;
16.3 intergovernmental organizations interested in the work of the Council of Administration;
16.4 other member countries of the Union.
17 For logistical reasons, the Council of Administration may limit the number of attendees per observer participating. It may also limit their right to speak during the debates.
18 The members of the Council of Administration shall take an active part in its work. Observers may, at their request, be allowed to cooperate in the studies undertaken, subject to such conditions as the Council may establish to ensure the efficiency and effectiveness of its work. They may also be invited to chair Working Parties and Project Teams when their experience or expertise justifies it. The participation of observers shall be carried out without additional expense for the Union.
19 In exceptional circumstances, observers may be excluded from a meeting or a portion of a meeting or may have their right to receive documents restricted if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be decided on a case-by-case basis by any body concerned or its Chair. The case-by-case situations shall be reported to the Council of Administration and to the Postal Operations Council when matters of interest to the Postal Operations Council are concerned. If it considers this necessary, the Council of Administration may subsequently review restrictions, in consultation with the Postal Operations Council where appropriate.
Article III
(Article 103 amended)
Information on the activities of the Council of Administration
1 After each session, the Council of Administration shall inform the member countries and their designated operators, the Restricted Unions and the members of the Consultative Committee about its activities by sending them, inter alia, a summary record and its resolutions and decisions.
2 The Council of Administration shall make to Congress a comprehensive report on its work and send it to the member countries, their designated operators and the members of the Consultative Committee at least two months before the opening of Congress.
Article IV
(Article 104 amended)
Composition, functioning and meetings of the Postal Operations Council (Const 18)
1 The Postal Operations Council shall consist of forty members who shall exercise their functions during the period between successive Congresses.
2 The members of the Postal Operations Council shall be elected by Congress on the basis of qualified geographical distribution. Twenty-four seats shall be reserved for developing member countries and sixteen seats for developed member countries. At least one third of the members shall be renewed at each Congress.
3 Each member of the Postal Operations Council shall appoint its representative, who shall have responsibilities for delivering services mentioned in the Acts of the Union.
4 The operational expenses of the Postal Operations Council shall be borne by the Union. Its members shall not receive any payment. Travelling and living expenses incurred by representatives of member countries participating in the Postal Operations Council shall be borne by these member countries. However, the representative of each of the member countries considered to be disadvantaged according to the lists established by the United Nations shall, except for meetings which take place during Congress, be entitled to reimbursement of the price of an economy class return air ticket or first class return rail ticket, or expenses incurred for travel by any other means, subject to the condition that the amount does not exceed the price of the economy class return air ticket.
5 At its first meeting, which shall be convened and opened by the Chairman of Congress, the Postal Operations Council shall choose from among its members a Chairman, a Vice-Chairman, the Committee Chairmen.
6 The Postal Operations Council shall draw up its Rules of Procedure.
7 In principle, the Postal Operations Council shall meet every year at Union headquarters. The date and place of the meeting shall be fixed by its Chairman in agreement with the Chairman of the Council of Administration and the Director General of the International Bureau.
8 The Chairman, the Vice-Chairman and the Committee Chairmen of the Postal Operations Council shall form the Management Committee. This Committee shall prepare and direct the work of each meeting of the Postal Operations Council and take on all the tasks which the latter decides to assign to it or the need for which arises in the course of the strategic planning process.
9 The functions of the Postal Operations Council shall be the following:
9.1 to conduct the study of the most important operational, commercial, technical, economic and technical cooperation problems which are of interest to all member countries or their designated operators, including questions with major financial repercussions (charges, terminal dues, transit charges, airmail conveyance rates, parcelpost rates, and the posting abroad of letter-post items), and to prepare information, opinions and recommendations for action on them;
9.2 to revise the Regulations of the Union within six months following the end of the Congress unless the latter decides otherwise; in case of urgent necessity, the Postal Operations Council may also amend the said Regulations at other sessions; in both cases, the Operations Council shall be subject to Council of Administration guidance on matters of fundamental policy and principle;
9.3 to coordinate practical measures for the development and improvement of international postal services;
9.4 to take, subject to Council of Administration approval within the framework of the latter’s competence, any action considered necessary to safeguard and enhance the quality of and to modernize the international postal service;
9.5 to formulate proposals which shall be submitted for the approval either of Congress or of member countries in accordance with article 125; the approval of the Council of Administration is required when these proposals concern questions within the latter’s competence;
9.6 to examine, at the request of a member country, any proposal which that member country forwards to the International Bureau under article 124, to prepare observations on it and to instruct the International Bureau to annex these observations to the proposal before submitting it for approval to the member countries;
9.7 to recommend, if necessary, and where appropriate after approval by the Council of Administration and consultation of all the member countries, the adoption of regulations or of a new procedure until such time as Congress takes a decision in the matter;
9.8 to prepare and issue, in the form of recommendations to member countries and their designated operators, standards for technological, operational and other processes within its competence where uniformity of practice is essential; it shall similarly issue, as required, amendments to standards it has already set;
9.9 to provide input to the Council of Administration for the development of the draft Strategy to be submitted to Congress;
9.10 to approve those parts of the biennial report on the work of the Union prepared by the
International Bureau which concern the responsibilities and functions of the Postal Operations Council;
9.11 to decide on the contacts to be established with member countries and their designated operators in order to carry out its functions;
9.12 to study teaching and vocational training problems of interest to member countries and their designated operators as well as to the new and developing countries;
9.13 to take the necessary steps to study and publicize the experiments and progress made by certain member countries and their designated operators in the technical, operational, economic and vocational training fields of interest to the postal services;
9.14 to study the present position and needs of the postal services in the new and developing countries and to prepare appropriate recommendations on ways and means of improving the postal services in those countries;
9.15 to take, in consultation with the Council of Administration, appropriate steps in the sphere of technical cooperation with all member countries of the Union and their designated operators and in particular with the new and developing countries and their designated operators;
9.16 to examine any other questions submitted to it by a member of the Postal Operations Council, by the Council of Administration or by any member country or designated operator;
9.17 to receive and discuss reports as well as recommendations from the Consultative Committee and, when matters of interest to the Postal Operations Council are involved, to examine and comment on recommendations from the Consultative Committee for submission to Congress;
9.18 to designate those of its members that will serve as members of the Consultative Committee.
10 On the basis of the Union Strategy adopted by Congress and, in particular the part relating to the strategies of the Permanent Bodies of the Union, the Postal Operations Council shall, at its first session after Congress, prepare a draft basic work programme, containing a number of tactics aimed at implementing strategies. This basic work programme, which shall include a limited number of projects on topical subjects of common interest, shall be revised annually in the light of new realities and priorities.
11 In order to ensure effective liaison between the work of the two bodies, the Council of Administration may designate representatives to attend Postal Operations Council meetings as observers.
12 If they so request, the following observers may participate in the plenary sessions and
Committee meetings of the Postal Operations Council, without the right to vote:
12.1 members of the Council of Administration;
12.2 members of the Consultative Committee;
12.3 intergovernmental organizations interested in the work of the Postal Operations Council;
12.4 other member countries of the Union.
13 For logistical reasons, the Postal Operations Council may limit the number of attendees per observer participating. It may also limit their right to speak during the debates.
14 The members of the Postal Operations Council shall take an active part in its work. Observers may, at their request, be allowed to cooperate in the studies undertaken, subject to such conditions as the Council may establish to ensure the efficiency and effectiveness of its work. They may also be invited to chair Working Parties and Project Teams when their experience or expertise justifies it. The participation of observers shall be carried out without additional expense for the Union.
15 In exceptional circumstances observers may be excluded from a meeting or a portion of a meeting or may have their right to receive documents restricted if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be decided on a case-by-case basis by any body concerned or its Chair. The case-by-case situations shall be reported to the Council of Administration and to the Postal Operations Council. If it considers this necessary, the Council of Administration may, in consultation with the Postal Operations Council, subsequently review restrictions where appropriate.
16 The Chairman of the Consultative Committee shall represent that organization at meetings of the Postal Operations Council when the agenda contains questions of interest to the Consultative Committee.
17 The Postal Operations Council may invite the following to take part in its meetings without the right to vote:
17.1 any international body or any qualified person whom it wishes to associate with its work;
17.2 any member country not belonging to the Postal Operations Council;
17.3 any association or enterprise that it wishes to consult with respect to its work.
Article V
(Article 105 amended)
Information on the activities of the Postal Operations Council
1 After each session, the Postal Operations Council shall inform the member countries, their designated operators, the Restricted Unions and the members of the Consultative Committee about its activities by sending them, inter alia, a summary record and its resolutions and decisions.
2 The Postal Operations Council shall prepare for the Council of Administration an annual report on its work.
3 The Postal Operations Council shall make to Congress a comprehensive report on its work and send it to the member countries, their designated operators and the members of the Consultative Committee at least two months before the opening of Congress.
Article VI
(Article 106 amended)
Composition, functioning and meetings of the Consultative Committee
1 The aim of the Consultative Committee shall be to represent the interests of the wider international postal sector, and to provide a framework for effective dialogue between stake-holders. It shall consist of non-governmental organizations representing customers, delivery service providers, organizations of workers, suppliers of goods and services to the postal services sector and like organizations of individuals and companies which have an interest in supporting the mission and objectives of the Union. Where such organizations are registered, they must be registered in a member country of the Union. The Council of Administration and the Postal Operations council shall designate the members of their respective Councils as members of the Consultative Committee. Apart from members designated by the Council of Administration and the Postal Operation Council, membership in the Consultative Committee shall be determined through a process of application and acceptance established by the Council of Administration, carried out in accordance with article 102.6.31.
2 Each member of the Consultative Committee shall appoint its own representative.
3 The operational costs of the Consultative Committee shall be shared by the Union and
members of the Committee as determined by the Council of Administration.
4 The members of the Consultative Committee shall not receive remuneration or any other compensation.
5 The Consultative Committee shall reorganize itself after each Congress in accordance with the framework established by the Council of Administration. The Chairman of the Council of Administration shall preside at the organizational meeting of the Consultative Committee, which shall elect its Chairman at that meeting.
6 The Consultative Committee shall determine its internal organization and shall draw up its own rules of procedure, taking into account the general principles of the Union and subject to the concurrence of the Council of Administration after having consulted the Postal Operations Council.
7 The Consultative Committee shall meet twice annually. In principle, the meetings will be held at Union headquarters at the same time as meetings of the Council of Administration and the Postal Operations Council. The date and location of each meeting shall be fixed by the Chairman of the Consultative Committee in agreement with the Chairmen of the Council of Administration and the Postal Operations Council and the Director General of the International Bureau.
8 The Consultative Committee shall establish its own programme within the framework of the following functions:
8.1 to examine documents and reports of the Council of Administration and the Postal Operations Council. In exceptional circumstances, the right to receive certain texts and documents may be restricted if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be decided on a case-by-case basis by any body concerned or its Chairman. The case-by-case situations shall be reported to the Council of Administration, and to the Postal Operations Council when matters of interest to the Postal Operations Council are concerned. If it considers this necessary, the Council of Administration may subsequently review restrictions, in consultation with the Postal Operations Council, where appropriate;
8.2 to conduct studies of and debate issues of importance to the Consultative Committee’s
members;
8.3 to consider issues affecting the postal services sector and issue reports on such issues;
8.4 to provide input to the work of the Council of Administration and the Postal Operations Council, including submitting reports and recommendations and giving opinions at the request of the two Councils;
8.5 to make recommendations to Congress, subject to the approval of the Council of Administration and, when matters of interest to the Postal Operations Council are involved, subject to examination and comment by the Postal Operations Council.
9 The Chairman of the Council of Administration and the Chairman of the PostalOperations Council shall represent those bodies at meetings of the Consultative Committee when the agenda of such meetings contains questions of interest to those bodies.
10 In order to ensure effective liaison with the bodies of the Union, the Consultative Committee may designate representatives to attend meetings of Congress, the Council of Administration, and the Postal Operations Council, and their respective Committees, as observers without the right to vote.
11 If they so request, members of the Consultative Committee may attend plenary sessions and Committee meetings of the Council of Administration and the Postal Operations Council in accordance with articles 102.16 and 104.12. They may also participate in the work of project teams and working groups under terms established under articles 102.18 and 104.14. Members of the Consultative Committee may attend Congress as observers without the right to vote.
12 If they so request, the following observers may participate in the sessions of the Consultative Committee, without the right to vote:
12.1 members of the Postal Operations Council and the Council of Administration;
12.2 intergovernmental organizations interested in the work of the Consultative Committee;
12.3 Restricted Unions;
12.4 other member countries of the Union.
13 For logistical reasons, the Consultative Committee may limit the number of attendees per observer participating. It may also limit their right to speak during the debates.
14 In exceptional circumstances observers may be excluded from a meeting or a portion of a meeting or may have their right to receive documents restricted if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be decided on a case-by-case basis by any body concerned or its Chair. The case-by-case situations shall be reported to the Council of Administration and to the Postal Operations Council when matters of interest to the Postal Operations Council are concerned. If it considers this necessary, the Council of Administration may subsequently review restrictions, in consultation with the Postal Operations Council where appropriate.
15 The International Bureau, under the responsibility of the Director General, shall provide the secretariat for the Consultative Committee.
Article VII
(Article 107 amended)
Information on the activities of the Consultative Committee
1 After each session, the Consultative Committee shall inform the Council of Administration and the Postal Operations Council of its activities by sending to the Chairmen of those bodies, inter alia, a summary record of its meetings and its recommendations and views.
2 The Consultative Committee shall make to the Council of Administration an annual activity report, with a copy to the Postal Operations Council. This report shall be included in the documentation of the Council of Administration that is provided to Union member countries, to their designated operators and to the Restricted Unions, in accordance with article 103.
3 The Consultative Committee shall make to Congress a comprehensive report on its work and send it to the member countries and their designated operators at least two months before the opening of Congress.
Article VIII
(Article 110 amended)
Languages used for documentation, for debates and for official correspondence
1 For the documentation of the Union, the French, English, Arabic and Spanish languages shall be used. The Chinese, German, Portuguese and Russian languages shall also be used provided that only the most important basic documentation is produced in these languages. Other languages may also be used on condition that the member countries which have made the request shall bear all of the costs involved.
2 The member country or countries which have requested a language other than the official language constitute a language group.
3 Documentation shall be published by the International Bureau in the official languageand in the languages of the duly constituted language groups, either directly or through the intermediary of the regional offices of those groups in conformity with the procedures agreed with the International Bureau. Publication in the different languages shall be effected in accordance with a common standard.
4 Documentation published directly by the International Bureau shall, as far as possible,be distributed simultaneously in the different languages requested.
5 Correspondence between the member countries or their designated operators and the International Bureau and between the latter and outside entities may be exchanged in any language for which the International Bureau has available a translation service.
6 The costs of translation into any language, including those resulting from the application of paragraph 5, shall be borne by the language group which has asked for that language. The member countries using the official language shall pay, in respect of the translation of non-official documents, a lump-sum contribution, the amount of which per contribution unit shall be the same as that borne by the member countries using the other International Bureau working language. All other costs involved in the supply of documents shall be borne by the Union. The ceiling of the costs to be borne by the Union for the production of documents in Chinese, German, Portuguese and Russian shall be fixed by a Congress resolution.
7 The costs to be borne by a language group shall be divided among the members of thatgroup in proportion to their contributions to the expenses of the Union. These costs may be divided among the members of the language group according to another system, provided that the member countries concerned agree to it and inform the International Bureau of their decision through the intermediary of the spokesman of the group.
8 The International Bureau shall give effect to any change in the choice of language requested by a member country after a period which shall not exceed two years.
9 For the discussions at meetings of the Union’s bodies, the French, English, Spanish and Russian languages shall be admissible, by means of a system of interpretation – with or without electronic equipment – the choice being left to the judgment of the organizers of the meeting after consultation with the Director General of the International Bureau and the member countries concerned.
10 Other languages shall likewise be admissible for the discussions and meetings mentioned in paragraph 9.
11 Delegations using other languages shall arrange for simultaneous interpretation into one of the languages mentioned in paragraph 9, either by the system indicated in the same paragraph, when the necessary technical modifications can be made, or by individual interpreters.
12 The costs of the interpretation services shall be shared among the member countries using the same language in proportion to their contributions to the expenses of the Union. However, the costs of installing and maintaining the technical equipment shall be borne by the Union.
13 Member countries and/or their designated operators may come to an understanding about the language to be used for official correspondence in their relations with one another. In the absence of such an understanding the language to be used shall be French
Article IX
(Article 112 amended)
Duties of the Director General
1 The Director General shall organize, administer and direct the International Bureau, ofwhich he is the legal representative. He shall be empowered to classify posts in grades G 1 to D 2 and to appoint and promote officials in those grades. For appointments in grades P 1 to D 2, he shall consider the professional qualifications of the candidates recommended by the member countries of which the candidates are nationals or in which they exercise their professional activities, taking into account equitable geographical distribution with respect to continents and languages. D 2 posts shall as far as possible be filled by candidates from different regions and from regions other than those from which the Director General and Deputy Director General originate, bearing in mind the paramount consideration of the efficiency of the International Bureau. In the case of posts requiring special qualifications, the Director General may seek applications from outside. He shall also consider, for the appointment of a new official, that, in principle, persons occupying grade D 2, D 1 and P 5 posts must be nationals of different member countries of the Union. For the promotion of an official of the International Bureau to grades D 2, D 1 and P 5, he shall not be bound to apply that principle. Moreover, the requirements of equitable geographical and language distribution shall rank behind merit in the recruitment process. The Director General shall inform the Council of Administration once a year of appointments and promotions in grades P 4 to D 2.
2 The Director General shall have the following duties:
2.1 to act as depositary of the Acts of the Union and as intermediary in the procedure of accession and admission to and withdrawal from the Union;
2.2 to notify the decisions taken by Congress to all the Governments of member countries;
2.3 to notify all member countries and their designated operators of the Regulations drawn up or revised by the Postal Operations Council;
2.4 to prepare the draft annual budget of the Union at the lowest possible level consistent
with the requirements of the Union and to submit it in due course to the Council of Administration for consideration; to communicate the budget to the member countries of the Union after approval by the Council of Administration and to execute it;
2.5 to execute the specific activities requested by the bodies of the Union and those assigned to him by the Acts;
2.6 to take action to achieve the objectives set by the bodies of the Union, within the framework of the established policy and the funds available;
2.7 to submit suggestions and proposals to the Council of Administration or to the Postal Operations Council;
2.8 following the close of Congress, to submit proposals to the Postal Operations Council concerning changes to the Regulations required as a result of Congress decisions, in accordance with the Rules of Procedure of the Postal Operations Council;
2.9 to prepare, for the Council of Administration and on the basis of directives issued by the Councils, the draft Union Strategy to be submitted to Congress;
2.10 to prepare, for approval by the Council of Administration, a four-yearly report on the member countries’ performance in respect of the UPU Strategy approved by the preceding Congress, which will be submitted to the following Congress;
2.11 to ensure the representation of the Union;
2.12 to act as an intermediary in relations between:
– the Union and the Restricted Unions;
– the Union and the United Nations;
– the Union and the international organizations whose activities are of interest
to the Union;
– the Union and the international organizations or the associations or enterprises that the bodies of the Union wish to consult or associate with their
work;
2.13 to assume the duties of Secretary General of the bodies of the Union and supervise in this capacity and taking into account the special provisions of these General Regulations, in particular:
– the preparation and organization of the work of the Union’s bodies;
– the preparation, production and distribution of documents, reports and minutes;
– the functioning of the secretariat at meetings of the Union’s bodies;
2.14 to attend the meetings of the bodies of the Union and take part in the discussions without the right to vote, with the possibility of being represented.
Article X
(Article 114 amended)
Secretariat of the Union’s bodies (Const 14, 15, 17, 18)
The secretariat of the Union’s bodies shall be provided by the International Bureau under the responsibility of the Director General. It shall send all the documents published on the occasion of each session to the member countries of the body and their designated operators, to member countries and their designated operators which, while not members of the body, cooperate in the studies undertaken, to the Restricted Unions and to other member countries and designated operators which ask for them.
Article XI
(Article 116 amended)
Information. Opinions. Requests for interpretation and amendment of the Acts. Inquiries. Role in the settlement of accounts (Const 20; Gen Regs 124, 125, 126)
1 The International Bureau shall be at all times at the disposal of the Council ofAdministration, the Postal Operations Council and member countries and their designated operators for the purpose of supplying them with any necessary information on questions relating to the service.
2 In particular it shall collect, collate, publish and distribute all kinds of information of interest to the international postal service, give an opinion, at the request of the parties involved, on questions in dispute, act on requests for interpretation and amendment of the Acts of the Union and, in general, carry out such studies and editorial or documentary work as are assigned to it by those Acts or as may be referred to it in the interest of the Union.
3 It shall also conduct inquiries requested by member countries and their designated operators to obtain the views of other member countries and their designated operators on a particular question. The result of an inquiry shall not have the status of a vote and shall not be formally binding.
4 It may act as a clearing house in the settlement of accounts of all kinds relating to the
postal service.
Article XII
(Article 118 amended)
Forms supplied by the International Bureau (Const 20)
The International Bureau shall be responsible for arranging the manufacture ofinternational reply coupons and for supplying them, at cost, to membercountries and their designated operators ordering them.
Article XIII
(Article 119 amended)
Acts of Restricted Unions and Special Agreements (Const 8)
1 Two copies of the Acts of Restricted Unions and of Special Agreements concluded under article 8 of the Constitution shall be sent to the International Bureau by the offices of such Unions, or failing that, by one of the contracting parties.
2 The International Bureau shall see that the Acts of Restricted Unions and Special Agreements do not include conditions less favourable to the public than those which are provided for in the Acts of the Union and shall inform member countries and their designated operators of the existence of such Unions and Agreements. The International Bureau shall notify the Council of Administration of any irregularity discovered through applying this provision.
Article XIV
(Article 121 amended)
Biennial report on the work of the Union (Const 20; Gen Regs 102.6.17)
The International Bureau shall make a biennial report on the work of the Union, whichshall be sent, after approval by the Council of Administration, to member countries and their designated operators, the Restricted Unions and the United Nations.
Article XV
(Article 122 amended)
Procedure for submitting proposals to Congress (Const 29)
1 Subject to the exceptions provided for in paragraphs 2 and 5, the following procedure shall govern the submission of proposals of all kinds to Congress by member countries:
a proposals which reach the International Bureau at least six months before the date fixed for Congress shall be accepted;
b no drafting proposal shall be accepted during the period of six months preceding the date fixed for Congress;
c proposals of substance which reach the International Bureau in the interval between six and four months before the date fixed for Congress shall not be accepted unless they are supported by at least two member countries;
d proposals of substance which reach the International Bureau in the interval between four and two months preceding the date fixed for Congress shall not be accepted unless they are supported by at least eight member countries; proposals which arrive after that time shall no longer be accepted;
e declarations of support shall reach the International Bureau within the same period as
the proposals to which they refer.
2 Proposals concerning the Constitution or the General Regulations shall reach theInternational Bureau not later than six months before the opening of Congress; any received after that date but before the opening of Congress shall not be considered unless Congress so decides by a majority of two thirds of the countries represented at Congress and unless the conditions laid down in paragraph 1 are fulfilled.
3 Every proposal must, as a rule, have only one aim and contain only the changes justified by that aim. Similarly, each proposal liable to lead to costs for the Union shall be accompanied by an indication of its financial impact – prepared by the member country submitting the proposal, in conjunction with the International Bureau – so that the financial resources needed for its implementation can be determined.
4 Drafting proposals shall be headed “Drafting proposal” by the member countries which submit them and shall be published by the International Bureau under a number followed by the letter R. Proposals which do not bear this indication but which, in the opinion of the International Bureau, deal only with drafting points shall be published with an appropriate annotation; the International Bureau shall draw up a list of these proposals for Congress.
5 The procedure prescribed in paragraphs 1 and 4 shall not apply either to proposals concerning the Rules of Procedure of Congresses or to amendments to proposals already made.
Article XVI
(Article 123 amended)
Procedure for submitting proposals to the Postal Operations Council concerning the preparation of new Regulations in the light of decisions taken by Congress
1 The Regulations of the Universal Postal Convention and the Postal Payment Services Agreement shall be drawn up by the Postal Operations Council in the light of the decisions taken by Congress.
2 Proposals that are consequential on proposed amendments to the Convention or PostalPayment Services Agreement shall be submitted to the International Bureau simultaneously with the Congress proposals to which they relate. They may be submitted by a single member country without the support of other member countries. Such proposals shall be distributed to all member countries no later than one month prior to Congress.
3 Other proposals concerning the Regulations for consideration by the Postal Operations Council in its preparation of the new Regulations within the six months following Congress shall be submitted to the International Bureau at least two months prior to Congress.
4 Proposals concerning changes to the Regulations required as a result of Congress decisions that are submitted by member countries must reach the International Bureau no later than two months before the opening of the Postal Operations Council. Such proposals shall be distributed to all member countries and their designated operators no later than one month prior to the opening of the Postal Operations Council.
Article XVII
(Article 124 amended)
Procedure for submitting proposals between Congresses (Const 29; Gen Regs 116)
1 To be eligible for consideration every proposal concerning the Convention or the Agreements submitted by a member country between Congresses shall be supported by at least two other member countries. Such proposals shall lapse if the International Bureau does not receive, at the same time, the necessary number of declarations of support.
2 These proposals shall be sent to other member countries through the intermediary of the International Bureau.
3 Proposals concerning the Regulations shall not require support but shall not beconsidered by the Postal Operations Council unless the latter agrees to the urgent necessity.
Article XVIII
(Article 125 amended)
Consideration of proposals between Congresses (Const 29; Gen Regs 116, 124)
1 Every proposal concerning the Convention, the Agreements and their Final Protocols shall be subject to the following procedure: where a member country has sent a proposal to the International Bureau, the latter shall forward it to all member countries for examination. They shall be allowed a period of two months in which to examine the proposal and forward any observations to the International Bureau. Amendments shall not be admissible. Once these two months have elapsed, the International Bureau shall forward to member countries all the observations it has received and invite each member country to vote for or against the proposal. Member countries that have not sent in their vote within a period of two months shall be considered to have abstained. The aforementioned periods shall be reckoned from the dates of the International Bureau circulars.
2 Proposals for amending the Regulations shall be dealt with by the Postal Operations Council.
3 If the proposal relates to an Agreement or its Final Protocol, only the member countries which are parties to that Agreement may take part in the procedure described in paragraph 1.
Article XIX
(Article 126 amended)
Notification of decisions adopted between Congresses (Const 29; Gen Regs 124, 125)
1 Amendments made to the Convention, the Agreements and the Final Protocols to those Acts shall be sanctioned by notification thereof to the Governments of member countries by the Director General of the International Bureau.
2 Amendments made to the Regulations and their Final Protocols by the Postal Operations Council shall be communicated to member countries and their designated operators by the International Bureau. The same shall apply to the interpretations referred to in article 36.3.2 of the Convention and in the corresponding provisions of the Agreements.
Article XX
(Article 128 amended)
Fixing and regulation of the expenditure of the Union (Const 22)
1 Subject to the provisions of paragraphs 2 to 6, the annual expenditure relating to theactivities of bodies of the Union may not exceed the following sums for 2009 and subsequent years: 37,000,000 Swiss francs for the years 2009 and 2010, and 37,235,000 Swiss francs for the years 2011 and 2012. The basic limit for 2012 shall also apply to the following years in case the Congress scheduled for 2012 is postponed.
2 The expenditure relating to the convening of the next Congress (travelling expenses of the secretariat, transport charges, cost of installing simultaneous interpretation equipment, cost of reproducing documents during the Congress, etc.) shall not exceed the limit of 2,900,000 Swiss francs.
3 The Council of Administration shall be authorized to exceed the limits laid down in paragraphs 1 and 2 to take account of increases in salary scales, pension contributions or allowances, including post adjustments, approved by the United Nations for application to its staff working in Geneva.
4 The Council of Administration shall also be authorized to adjust, each year, the amount of expenditure other than that relating to staff on the basis of the Swiss consumer price index.
5 Notwithstanding paragraph 1, the Council of Administration, or in case of extreme urgency, the Director General, may authorize the prescribed limits to be exceeded to meet the cost of major and unforeseen repairs to the International Bureau building, provided however that the amount of the increase does not exceed 125,000 Swiss francs per annum.
6 If the credits authorized in paragraphs 1 and 2 prove inadequate to ensure the smoothrunning of the Union, these limits may only be exceeded with the approval of the majority of the member countries of the Union. Any consultation shall include a complete description of the facts justifying such a request.
7 Countries which accede to the Union or are admitted to the status of members of theUnion as well as those which leave the Union shall pay their contributions for the whole of the year during which their admission or withdrawal becomes effective.
8 Member countries shall pay their contributions to the Union’s annual expenditure in advance on the basis of the budget laid down by the Council of Administration. These contributions shall be paid not later than the first day of the financial year to which the budget refers. After that date, the sums due shall be chargeable with interest in favour of the Union at the rate of 6% per annum from the fourth month.
9 Where the arrears of mandatory contributions, not including interest, owed to the Union by a member country are equal to or more than the amount of the contributions of that member country for the preceding two financial years, such member country may irrevocably assign to the Union all or part of the credits owed it by other member countries, in accordance with the arrangements laid down by the Council of Administration. The conditions of this assignment of credit shall be determined by agreement reached between the member country, its debtors/ creditors and the Union.
10 A member country which, for legal or other reasons, cannot make such assignment shall undertake to conclude a schedule for the amortization of its arrears.
11 Other than in exceptional circumstances, recovery of arrears of mandatory contributions powed to the Union may not extend over more than ten years.
12 In exceptional circumstances, the Council of Administration may release a member coun-try from all or part of the interest owed if that country has paid the full capital amount of its debts in arrears.
13 A member country may also be released, within the framework of an amortization schedule approved by the Council of Administration for its accounts in arrears, from all or part of the interest accumulated or to accrue; such release shall, however, be subject to the full and punctual execution of the amortization schedule within an agreed period of ten years at most.
14 To cover shortfalls in Union financing, a Reserve Fund shall be established the amount of which shall be fixed by the Council of Administration. This Fund shall be maintained primarily from budget surpluses. It may also be used to balance the budget or to reduce the amount of member countries’ contributions.
15 As regards temporary financing shortfalls, the Government of the Swiss Confederation shall make the necessary short-term advances, on conditions which are to be fixed by mutual agreement. That Government shall supervise, without charge, book-keeping and accounting of the International Bureau within the limits of the credits fixed by Congress.
16 The provisions under paragraphs 9, 10, 11, 12 and 13 apply by analogy to the transla-tion costs billed by the International Bureau to member countries belonging to the language groups.
Article XXI
(Article 130 amended)
Contribution classes (Const 21; Gen Regs 115, 128)
1 Member countries shall contribute to defraying Union expenses according to thecontribution class to which they belong. These classes shall be the following:
class of 50 units;
class of 45 units;class of 40 units;class of 35 units;class of 30 units;class of 25 units;class of 20 units;class of 15 units;class of 10 units;class of 5 units;class of 3 units;class of 1 unit;
class of 0.5 unit, reserved for the least advanced countries as listed by the United Nations and for other countries designated by the Council of Administration.
2 Notwithstanding the contribution classes listed in paragraph 1, any member country may elect to contribute a higher number of units than that corresponding to the contribution class to which it belongs, for a minimum term equivalent to the period between Congresses. The announcement of a change shall be made at the latest at Congress. At the end of the period between Congresses, the member country shall return automatically to its original number of contribution units unless it decides to maintain its contribution of a higher number of units. The payment of additional contributions shall increase the expenditure accordingly.
3 Member countries shall be included in one of the above-mentioned contribution classes upon their admission or accession to the Union in accordance with the procedure laid down in article 21.4, of the Constitution.
4 Member countries may subsequently be placed in a lower contribution class, on condition that the change request is sent to the International Bureau at least two months before the opening of Congress. Congress shall give a non-binding opinion on these requests for a change in contribution class. The country shall be free to decide whether to follow the opinion of Congress. The final decision of the country shall be transmitted to the International Bureau Secretariat before the end of Congress. This change request shall take effect on the date of the entry into force of the financial provisions drawn up by Congress. Member countries that have not made known their wish to change contribution class within the required time shall remain in the class to which they belonged up to that time.
5 Member countries may not insist on being lowered more than one class at a time.
6 Nevertheless, in exceptional circumstances such as natural disasters necessitating
international aid programmes, the Council of Administration may authorize a temporary reduction in contribution class once between two Congresses when so requested by a member country if the said member establishes that it can no longer maintain its contribution at the class originally chosen. In the same circumstances, the Council of Administration may also authorize a temporary reduction for the non-least developed countries already in the class of 1 unit by placing them in the class of 0.5 unit.
7 The temporary reduction in contribution class in application of paragraph 6 may be authorized by the Council of Administration for a maximum period of two years or up to the next Congress, whichever is earlier. On expiry of the specified period, the country concerned shall automatically revert to its original contribution class.
8 Notwithstanding paragraphs 4 and 5, changes to a higher class shall not be subject to
any restriction.
Article XXII
(Article 131 amended)
Payment for supplies from the International Bureau (Gen Regs 118)
Supplies provided by the International Bureau to member countries and their designated operators against payment shall be paid for in the shortest possible time and at the latest within six months from the first day of the month following that in which the account is sent by the Bureau. After that period the sums due shall be chargeable with interest in favour of the Union at the rate of 5% per annum reckoned from the date of expiry of that period.
Article XXIII
(Article 132 amended)
Arbitration procedure (Const 32)
1 If a dispute has to be settled by arbitration, each of the membercountries party to the case shall a member country not directly involved in the dispute. When several member countries make common cause, they shall count only as a single member country for the purposes of this provision.
2 If one of the member countries party to the case does not act on a proposal for arbitration within a period of six months from the date of its sending, the International Bureau, if so requested, shall itself call upon the defaulting member country to appoint an arbitrator or shall itself appoint one ex officio.
3 The parties to the case may agree to appoint a single arbitrator which may be the International Bureau.
4 The decision of the arbitrators shall be taken by a majority of votes.
5 In the event of a tie the arbitrators shall select another member country, not involved in the dispute either, to settle the matter. Should they fail to agree on the choice, this member country shall be appointed by the International Bureau from among member countries not proposed by the arbitrators.
6 If the dispute concerns one of the Agreements, the arbitrators may be appointed only from among the member countries that are parties to that Agreement.
7 If a dispute has to be settled by arbitration between designated operators, the operatorsconcerned shall ask their member countries to act in accordance with the procedure provided for in paragraphs 1 to 6.
Article XXIV
(Article 135 amended)
Amandment, entry into force and duration of the General Regulations
The amendments adopted by a Congress shall be the subject of an additional protocol and, unless that Congress decides otherwise, shall come into effect at the same time as the other Acts renewed in the course of the same Congress.
These General Regulations shall come into force on 1 January 2006 and shall remain in force for an indefinite period.
Article XXV
Accession to the Additional Protocol
Member countries which have not signed the present Protocol may accede to it at any time. The relevant instruments of accession shall be deposited with Director General of the International Bureau, who shall notify the governments of the memeber countries of their deposit.
Article XXVI
Entry into force and duration of the Additional Protocol to the General Regulations
This Additional Protocol shall come into force on 1 January 2010 and shall remain in force for an indefinite period.
In witness whereof the plenipotentiaries of the governments of the member countries have drawn up this Additional Protocol, which shall have the same force and the same validity as if its provisions were inserted in the text of the General Regulations itself, and they have signed it in a single original which shall be deposited with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each party by the International Bureau of the Universal Postal Union.
Done at Geneva, 12 August 2008.
Rules of Procedure of Congresses
Article 1
General provisions
The present Rules of Procedure (hereinafter referred to as „the Rules“) have been drawn up pursuant to the Acts of the Union and are subordinate to them. In the event of a discrepancy between one of their provisions and a provision of the Acts, the latter shall prevail.
Article 2
Delegations
1 The term „delegation“ shall denote the person or body of persons designated by a member country to take part in a Congress. The delegation shall consist of a Head of delegation and, if appropriate, his deputy, one or more delegates and, possibly, one or more attached officials (including experts, secretaries, etc.).
2 Heads of delegation, their deputies, and delegates shall be representatives of member countries within the meaning of article 14.2 of the Constitution if in possession of credentials which comply with the conditions laid down in article 3 of these Rules.
3 Attached officials shall be admitted to meetings, and shall have the right to participate in the proceedings, but they shall not normally have the right to vote. However, they may be author-ized by the Head of their delegation to vote on behalf of their country at Committee meetings. Such authorizations shall be handed, in writing, to the Chairman of the Committee concerned, before the beginning of the meeting.
Article 3
Delegates’ credentials
1 Delegates’ credentials shall be signed by the Head of State, the Head of Government orthe Minister for Foreign Affairs of the country concerned. They shall be drawn up in due and proper form. The credentials of delegates entitled to sign the Acts (plenipotentiaries) shall specify the scope of such signature (signature subject to ratification or approval, signature ad referen-dum, definitive signature). In the absence of such specific information, the signature shall be regarded as being subject to ratification or approval. Credentials authorizing the holder to sign the Acts shall implicitly include the right to speak and to vote. Delegates on whom the relevant authorities have conferred full powers without specifying their scope shall be authorized to speak, to vote and to sign the Acts unless the wording of the credentials is explicitly to the contrary.
2 Credentials shall be deposited at the opening of Congress with the authority designated for that purpose.
3 Delegates who are not in possession of credentials or who have not deposited their cre-dentials may, provided their names have been communicated by their Government to the Government of the host country, take part in the debates and vote from the moment they partici-pate in the work of Congress. The same shall apply to those whose credentials are found to be not in order. Such delegates shall cease to be empowered to vote from the time Congress approves the last report of the Credentials Committee establishing that their credentials have not been received or are not in order until such time as the position is regularized. The last report shall be approved by Congress before any elections other than that of the Chairman of Congress and before approval of the draft Acts.
4 The credentials of a member country which arranges for the delegation of another member country to represent it at Congress (proxy) shall be in the same form as those mentioned in paragraph 1.
5 Credentials and proxies sent by telegram shall not be admissible. However, telegrams sent in reply to requests for information relating to credentials shall be accepted.
6 A delegation which, after it has deposited its credentials, is prevented from attending one or more meetings, may arrange to be represented by the delegation of another member country, provided that notice in writing is given to the Chairman of the meeting concerned. However, a delegation may represent only a single country other than its own.
7 The delegates of member countries which are not parties to an Agreement may take part in the debates of Congress concerning that Agreement, without the right to vote.
Article 4
Order of seating
1 At Congress and Committee meetings, delegations shall be seated in the French alpha-
betical order of the member countries represented.
2 The Chairman of the Council of Administration shall draw lots, in due course, for the name of the country to be placed foremost before the rostrum at Congress and Committee meetings.
Article 5
De jure observers
1 Representatives of the United Nations shall be admitted as observers to attend and take
part in the debates of Congress.
2 Restricted Unions shall be admitted as observers to Congress and its Committees.
3 The League of Arab States and the African Union (AU) shall be admitted as observers to Congress and its Committees.
4 Members of the Consultative Committee shall be admitted as observers to Congress and its Committees.
5 The observers referred to in paragraphs 1 to 4 shall not be entitled to vote, but may take the floor with the permission of the Chairman of the meeting.
6 In exceptional circumstances, the right of observers referred to in paragraph 4 to participate in certain meetings, or parts of meetings, may be restricted if the confidentiality of the subject dealt with so requires. They shall be so informed as quickly as possible. This restriction may be decided on a case-by-case basis by any body concerned or its Chairman. Such decisions shall be reviewed by the Bureau of Congress, which shall have the authority to confirm or reverse such decisions by a simple majority vote.
Article 6Invitees
1 Representatives of UN specialized agencies and intergovernmental organizations shall be designated by the Council of Administration to attend specified meetings of Congress and its Committees when questions of interest to these organizations are discussed.
2 Representatives of any international body, any association or enterprise or any qualified person duly designated by the Council of Administration shall be admitted to specified meetings of Congress or its Committees.
3 The invitees referred to in paragraphs 1 and 2 shall not be entitled to vote but may takethe floor with the permission of the Chairman of the meeting.
Article 7
Doyen of Congress
1 The host member country of Congress shall suggest the person to be appointed as Doyen of Congress in agreement with the International Bureau. The Council of Administration shall approve this appointment in due course.
2 At the opening of the first plenary meeting of each Congress, the Doyen shall act as Chairman until Congress has elected one. He shall also exercise the functions assigned to him under the present Rules.
Article 8
Chairmanships and vice-chairmanships of Congress and Committees
1 At its first plenary meeting, Congress shall elect, on the proposal of the Doyen, the Chairman of Congress and then approve, on the proposal of the Council of Administration, the appointment of the member countries which are to assume the vice-chairmanships of Congress and the chairmanships and vice-chairmanships of the Committees. These posts will be assigned taking as much account as possible of the equitable geographical distribution of the member countries.
2 The Chairmen shall open and close the meetings over which they preside, direct the debates, give speakers the floor, put proposals to the vote and announce what majority is required for their adoption, announce decisions and, subject to the approval of Congress, interpret such decisions if necessary.
3 The Chairmen shall see that the present Rules are observed and that order is maintainedat meetings.
4 Any delegation may appeal to Congress or the Committee against a decision taken by the Chairman on the basis of a provision or interpretation of the Rules. The Chairman’s decision shall nevertheless hold good unless rescinded by a majority of the members present and voting.
5 Should the member country appointed to the chairmanship be no longer able to exercise this function, one of the Vice-Chairmen shall be appointed by Congress or the Committee to replace it.
Article 9
Bureau of Congress
1 The Bureau shall be the central body responsible for directing the work of Congress. Itshall consist of the Chairman and Vice-Chairmen of Congress and the Chairmen of the Committees. It shall meet periodically to review the progress of the work of Congress and its Committees and to make recommendations designed to facilitate such progress. It shall assist the Chairman in drawing up the agenda of each plenary meeting and in coordinating the work of the Committees. It shall make recommendations relating to the closing of Congress.
2 The Secretary General of Congress and the Assistant Secretary General, mentioned in article 12.1, shall attend the meetings of the Bureau.
Article 10
Membership of Committees
1 The member countries represented in Congress shall, as of right, be members of the Committees responsible for studying proposals relating to the Constitution, the General Regulations and the Convention.
2 Member countries represented in Congress which are parties to one or more of the optional Agreements shall, as of right, be members of the Committee and/or Committees responsible for the revision of these Agreements. The right to vote of members of the Committee or Committees shall be confined to the Agreement or Agreements to which they are parties.
3 Delegations which are not members of Committees dealing with the Agreements may attend meetings of those Committees and take part in the debates without the right to vote.
Article 11
Working parties
Congress and each Committee may set up working parties to study special questions.
Article 12
Secretariat of Congress and of Committees
1 The Director General and the Deputy Director General of the International Bureau shall act as Secretary General and Assistant Secretary General of Congress, respectively.
2 The Secretary General and the Assistant Secretary General shall attend the meetings ofCongress and of the Bureau of Congress and take part in the debates without the right to vote.They may also attend, under the same conditions, Committee meetings or be represented thereat by a senior official of the International Bureau.
3 The work of the Secretariat of Congress, the Bureau of Congress and the Committees shall be performed by the staff of the International Bureau in conjunction with the host member country.
4 Senior officials of the International Bureau shall act as Secretaries of Congress, of theBureau of Congress and of the Committees. They shall assist the Chairman during meetings and shall be responsible for writing the reports.
5 The Secretaries of Congress and of the Committees shall be assisted by Assistant Secretaries.
Article 13
Languages of debates
1 Subject to paragraph 2, French, English, Spanish and Russian may be used for debates,
by means of a system of simultaneous or consecutive interpretation.
2 The debates of the Drafting Committee shall be held in French.
3 Other languages may also be used for the debates mentioned in paragraph 1. The lan-guage of the host country shall have priority in this connection. Delegations using other languages shall arrange for simultaneous interpretation into one of the languages mentioned in paragraph 1, either by means of the simultaneous interpretation system, when the necessary technical alterations can be made, or by special interpreters.
4 The cost of installing and maintaining the technical equipment shall be borne by the Union.
5 The cost of the interpretation services shall be divided among the member countries using the same language in proportion to their contributions to the expenses of the Union.
Article 14
Languages used for drafting Congress documents
1 Documents prepared during Congress including draft decisions submitted to Congress for approval shall be published in French by the Secretariat of Congress.
2 To this end, documents produced by delegations of member countries shall be submitted in French, either direct or through the intermediary of the translation services attached to the Congress Secretariat.
3 The above services, organized at their own expense by the language groups set up in accordance with the relevant provisions of the General Regulations, may also translate Congress documents into their respective languages.
Article 15
Proposals
1 All questions brought before Congress shall be the subject of proposals.
2 All proposals published by the International Bureau before Congress shall be regarded as being submitted to Congress.
3 Two months before Congress opens, no proposal shall be considered except those amending earlier proposals.
4 The following shall be regarded as amendments: any proposal which, without altering the substance of the original proposal, involves a deletion from, addition to or revision of a part of the original proposal. No proposed change shall be regarded as an amendment if it is inconsistent with the meaning or intent of the original proposal. In case of doubt, Congress or the Committee shall decide the matter.
5 Amendments submitted at Congress to proposals already made shall be handed in to the Secretariat in writing, in French, before noon on the day but one before the day on which they will be discussed, so that they can be distributed to delegates the same day. This time limit shall not apply to amendments arising directly from the debates in Congress or in a Committee. In the latter case, if so requested, the author of the amendment shall submit a written version in French, or in case of difficulty, in any other language used for debates. The Chairman concerned shall read it out or have it read out.
6 The procedure laid down in paragraph 5 shall also apply to the submission of proposals that are not designed to amend the text of the Acts (draft resolutions, draft recommendations, draft formal opinions, etc.) where these proposals result from the work of Congress.
7 Any proposal or amendment shall give the final form of the text which is to be inserted in the Acts of the Union, subject, of course to revision by the Drafting Committee.
Article 16
Consideration of proposals in Congress and in Committees
1 Drafting proposals (the number of which shall be followed by the letter R) shall be assigned to the Drafting Committee either direct, if the International Bureau has no doubt as to their nature (a list of such proposals shall be drawn up for the Drafting Committee by the International Bureau), or, if the International Bureau is in doubt as to their nature, after the other Committees have confirmed that they are purely of a drafting nature (a list of such proposals shall likewise be drawn up for the Committees concerned). If, however, such proposals are linked with other proposals of substance to be considered by Congress or by other Committees, the Drafting Committee shall postpone consideration of them until after Congress or the other Committees have taken a decision on the corresponding proposals of substance. Proposals whose numbers are not followed by the letter R but which, in the opinion of the International Bureau, are of a drafting nature, shall be referred direct to the Committees concerned with the corresponding proposals of substance. When these Committees begin work, they shall decide which of the proposals shall be assigned direct to the Drafting Committee. A list of these proposals shall be drawn up by theInternational Bureau for the Committees concerned.
2 If the same question is the subject of several proposals, the Chairman shall decide theorder in which they are to be discussed, starting as a rule with the proposal which departs most from the basic text and entails the most significant change in relation to the status quo.
3 If a proposal can be subdivided into several parts, each part may, if the originator of the proposal or the assembly so agrees, be considered and voted upon separately.
4 Any proposal withdrawn in Congress or in Committee by its originator may be resubmitted by the delegation of another member country. Similarly, if an amendment to a proposal is accepted by the originator of the proposal, another delegation may resubmit the original, unamended proposal.
5 Any amendment to a proposal which is accepted by the delegation submitting the pro-posal shall be immediately included in the text thereof. If the originator of the original proposal does not accept an amendment, the Chairman shall decide whether the amendment or the proposal shall be voted upon first, starting with whichever departs furthest from the meaning or intent of the basic text and entails the most significant change in relation to the status quo.
6 The procedure described in paragraph 5 shall also apply where more than one amend-
ment to a proposal is submitted.
7 The Chairman of Congress and the Chairmen of Committees shall arrange for the text of the proposals, amendments or decisions adopted to be passed to the Drafting Committee, in writing, after each meeting.
Article 17
Debates
1 Delegates may not take the floor until they have been given permission to do so by theChairman of the meeting. They shall be urged to speak slowly and distinctly. The Chairman shall afford delegates the possibility of freely and fully expressing their views on the subject discussed, so long as that is compatible with the normal course of the debate.
2 Unless a majority of the members present and voting decides otherwise, speeches shallnot exceed five minutes. The Chairman shall be authorized to interrupt any speaker who exceeds the said authorized time. He may also ask the delegate not to depart from the subject.
3 During a debate, the Chairman may, with the agreement of the majority of the members present and voting, declare the list of speakers closed after reading it out. When the list is exhausted, he shall declare the debate closed, although even after the closing of the list he may grant the originator of the proposal under discussion the right to reply to any of the speeches delivered.
4 The Chairman may also, with the agreement of the majority of the members present and voting, limit the number of speeches by any one delegation on a proposal or a certain group of proposals; but the originator of the proposal shall be given the opportunity of introducing it and speaking subsequently if he asks to do so in order to make new points in reply to the speeches of other delegations, so that he may, if he wishes, be the last speaker.
5 With the agreement of the majority of the members present and voting, the Chairman may limit the number of speeches on a proposal or a certain group of proposals; but this limit may not be less than five for and five against the proposal under discussion.
Article 18
Motions on points of order and procedural motions
1 During the discussion of any question and even, where appropriate, after the closure of
the debate, a delegation may submit a motion on a point of order for the purpose of requesting:
– clarification on the conduct of the debates;
– observance of the Rules of Procedure;
– a change in the order of discussion of proposals suggested by the Chairman.
The motion on a point of order shall take precedence over all questions, including the procedural motions set forth in paragraph 3.
2 The Chairman shall immediately give the desired clarifications or take the decision which he considers advisable on the subject of the motion on a point of order. In the event of an objection, the Chairman’s decision shall be put to the vote forthwith.
3 In addition, during discussion of a question, a delegation may introduce a procedural motion with a view to proposing:
a the suspension of the meeting;
b the closure of the meeting;
c the adjournment of the debate on the question under discussion;
d the closure of the debate on the question under discussion.
Procedural motions shall take precedence, in the order set out above, over all other proposals except the motions on points of order referred to in paragraph 1.
4 Motions for the suspension or closure of the meeting shall not be discussed, but shall be put to the vote immediately.
5 When a delegation proposes adjournment or closure of the debate on a question underdiscussion, only two speakers against the adjournment or the closure of the debate may speak,after which the motion shall be put to the vote.
6 The delegation which submits a motion on a point of order or a procedural motion may not, in its submission, deal with the substance of the question under discussion. The proposer of a procedural motion may withdraw it before it has been put to the vote, and any motion of this kind, whether amended or not, which is withdrawn may be reintroduced by another delegation.
Article 19Quorum
1 Subject to paragraphs 2 and 3, the quorum necessary for the opening of the meetings
and for voting shall be half the member countries represented in Congress and having the right to vote.
2 For votes on amending the Constitution and the General Regulations, the quorum required shall be two thirds of the Union member countries having the right to vote.
3 In the case of the Agreements, the quorum required for the opening of the meetings and for voting shall be half the member countries represented at Congress which are parties to the Agreement concerned and have the right to vote.
4 Delegations which are present but do not take part in a given vote, or which state thatthey do not wish to take part therein, shall not be considered absent for the purpose of establishing the quorums required under paragraphs 1, 2 and 3.
Article 20
Voting principle and procedure
1 Questions which cannot be settled by common consent shall be decided by vote.
2 Votes shall be taken by the traditional system or by the electronic voting system. They
shall normally be taken by the electronic system when that system is available to the assembly. However, in the case of a secret ballot, the traditional system may be used if one delegation, supported by a majority of the delegations present and voting, so requests.
3 For the traditional system, the methods of voting shall be as follows:
a by show of hands. If there is doubt about the result of such a vote, the Chairman, if he so wishes or if a delegation so requests, may arrange for an immediate roll-call vote on the same question;
b by roll-call, at the request of a delegation or if so decided by the Chairman; the roll shall be called according to the French alphabetical order of the countries represented, beginning with the country whose name is drawn by lot by the Chairman; the result of the vote, together with a list of the countries grouped according to the way they voted, shall be included in the report of the meeting;
c by secret ballot, using ballot papers, if requested by two delegations; in this case, the Chairman of the meeting shall appoint three tellers, having regard to equitable geo-
graphical representation and the level of economic development of the member countries,
and make the necessary arrangements for the holding of a secret ballot.
4 For the electronic system, the methods of voting shall be as follows:
a non-recorded vote: it replaces a vote by show of hands;
b recorded vote: it replaces a roll-call vote; however, the names of the countries shall not be called unless one delegation, supported by a majority of the delegations present and vot-
ing, so requests;
c secret ballot: it replaces the secret ballot by ballot papers.
5 Regardless of the system of voting used, the secret ballot shall take precedence over any other voting procedure.
6 Once the voting has begun, no delegation may interrupt it, except to raise a point of order relating to the way in which the vote is being taken.
7 After the vote, the Chairman may permit delegates to explain why they voted as they did.
Article 21
Conditions of approval of proposals
1 To be adopted, proposals involving amendments to the Acts must:
a in the case of the Constitution, be approved by at least two thirds of the member coun-
tries of the Union having the right to vote;
b in the case of the General Regulations, be approved by a majority of the member countries represented in Congress and having the right to vote;
c in the case of the Convention, be approved by a majority of the member countries present and voting which have the right to vote;
d in the case of the Agreements, be approved by a majority of the member countries pre-
sent and voting which are parties to the Agreements and have the right to vote.
2 Procedural matters which cannot be settled by common consent shall be decided by amajority of the member countries present and voting which have the right to vote. The same shall apply to decisions not concerning changes in the Acts, unless Congress decides otherwise by a majority of the member countries present and voting which have the right to vote.
3 Subject to paragraph 5, „member countries present and voting“ shall mean member countries which have the right to vote voting „for“ or „against“, abstentions being disregarded in counting the votes required to constitute a majority, and similarly blank or null and void ballot papers in the case of a secret ballot.
4 In the event of a tie, a proposal shall be regarded as rejected.
5 When the number of abstentions and blank or null and void ballot papers exceeds half
the number of votes cast (for, against and abstentions), consideration of the matter shall be deferred until a subsequent meeting, at which abstentions and blank or null and void ballot papers shall be disregarded.
Article 22
Election of the members of the Council of Administration or the Postal Operations Council
In order to decide between countries which have obtained the same number of votes inelections of members of the Council of Administration or the Postal Operations Council, the Chairman shall draw lots.
Article 23
Election of the Director General and the Deputy Director General of the International Bureau
1 The elections of the Director General of the International Bureau and of the Deputy Director General shall take place by secret ballot successively at one or more meetings held on the same day. The candidate who obtains a majority of the votes cast by the member countries present and voting shall be elected. As many ballots shall be held as are necessary for a candidate to obtain this majority.
2 „Member countries present and voting“ shall mean member countries voting for one ofthe candidates whose applications have been announced in due and proper form, abstentions and blank or null and void ballot papers being ignored in counting the votes required to constitute a majority.
3 If the number of abstentions and blank or null and void ballot papers exceeds half thenumber of votes cast in accordance with paragraph 2, the election shall be deferred to a later meeting, at which abstentions and blank or null and void ballot papers shall no longer be taken into account.
4 The candidate who obtains the least number of votes in any one ballot shall be elimi-
nated.
5 In the event of a tie, an additional ballot, and if necessary a second additional ballot, shall be held in an attempt to decide between the tying candidates, the vote relating only to these candidates. If the result is inconclusive, the election shall be decided by drawing lots. The lots shall be drawn by the Chairman.
6 The candidates for Director General and Deputy Director General of the International Bureau may, at their request, be represented at the counting of the votes.
Article 24
Reports
1 The reports of the plenary meetings of Congress shall record the course of the meetings, briefly summarize speeches, and mention proposals and the outcome of the debates.
2 The debates of Committee meetings shall be the subject of reports to Congress. As a general rule, Working Parties shall prepare a report for the body that set them up.
3 Each delegate, however, shall be entitled to ask for any statement made by him to be included in the reports either verbatim or in summary form, provided the French or English text is handed to the Secretariat not later than two hours after the end of the meeting.
4 Delegates shall be allowed a period of twenty-four hours, from the moment when the draft reports are distributed, in which to make their comments to the Secretariat, which, if necessary, shall act as an intermediary between the party concerned and the Chairman of the meeting in question.
5 As a general rule and subject to the provisions of paragraph 4, at the beginning of each meeting of Congress, the Chairman shall submit the report of a previous meeting for approval. The same shall apply in regard to Committee reports. The reports of the last meetings which it has not been possible to approve in Congress or in a Committee shall be approved by the respective Chairmen of the meetings. The International Bureau shall also take account of any comments received from delegates of member countries within forty days of the dispatch of the reports to them.
6 The International Bureau shall be authorized to correct in the reports of meetings of Congress and Committees any clerical errors which were not brought to light when the minutes were approved in accordance with paragraph 5.
Article 25
Appeal against decisions taken by the Committees and by Congress
1 Any delegation may appeal against a decision concerning proposals (Acts, resolutions, etc.) which have been approved or rejected in Committee. Notice of the appeal must be given to the Chairman of Congress, in writing, within 48 hours from the adjournment of the Committee meeting at which the proposal was approved or rejected. The appeal shall be considered during the next plenary meeting.
2 When a proposal has been adopted or rejected by Congress, it can be reconsidered by the same Congress only if the appeal has been supported by at least 10 delegations. Such an appeal must be approved by a two-thirds majority of the members present and voting which have the right to vote. This possibility shall be limited to proposals submitted direct to plenary meetings, it being understood that a single question cannot give rise to more than one appeal.
Article 26
Approval by Congress of draft decisions (Acts, resolutions, etc.)
1 As a general rule, each draft Act submitted by the Drafting Committee shall be studiedarticle by article. The Chairman may, with the agreement of the majority, use a faster procedure, for instance chapter by chapter. Each Act can only be regarded as adopted after an overall favourable vote. Article 21.1, shall apply to such a vote.
2 The International Bureau shall be authorized to correct in the final Acts any clerical errors which have not come to light during the study of the draft Acts, the numbering of articles and paragraphs and references.
3 The drafts of decisions other than those amending the Acts, submitted by the DraftingCommittee, shall as a general rule be considered en bloc. The provisions of paragraph 2 shall also apply to the drafts of these decisions.
Article 27
Assignment of studies to the Council of Administration and the Postal Operations Council
On the recommendation of its Bureau, Congress shall assign studies to the Council ofAdministration and the Postal Operations Council, in accordance with the respective compositions and responsibilities of these two bodies as they are set forth in articles 102 and 104 of the General Regulations.
Article 28
Reservations to Acts
1 Reservations must be submitted in the form of a proposal to the Secretariat in writing in one of the working languages of the International Bureau (proposals concerning the Final Protocol) as soon as possible after adoption of the proposal concerning the article to which the reservation refers.
2 To enable it to distribute proposals concerning reservations to all member countries before adoption of the Final Protocol by Congress, the Congress Secretariat shall set a deadline for the submission of reservations and notify member countries of it.
3 Reservations to the Acts of the Union submitted after the deadline set by the Secretariat shall not be considered by the Secretariat or by Congress.
Article 29
Signature of Acts
Acts finally approved by Congress shall be submitted to the plenipotentiaries for signature.
Article 30
Amendment of the Rules
1 Each Congress may amend the Rules of Procedure. In order to be accepted for discus-sion, proposals to amend the present Rules, unless submitted by a UPU body empowered to put forward proposals, shall be supported in Congress by at least 10 delegations.
2 To be adopted, proposals for amendments to the present Rules must be approved by atleast two thirds of the member countries represented in Congress and having the right to vote.
Universal Postal Convention
The undersigned, plenipotentiaries of the governments of the member countries of the Union, having regard to article 22.3 of the Constitution of the Universal Postal Union concluded at Vienna on 10 July 1964, have by common consent and subject to article 25.4 of the Constitution drawn up in this Convention the rules applicable throughout the international postal service.
Part I
Rules applicable in common throughout the international postal service
Sole chapter
General provisions
Article 1
Definitions
1 For the purposes of the Universal Postal Convention, the following terms shall have the meanings defined below:
1.1 parcel: item conveyed under the conditions of the Convention and the Parcel Post Regulations;
1.2 closed mail: labelled bag or set of bags or other receptacles sealed with or without lead,containing postal items;
1.3 misrouted mails: receptacles received at an office of exchange other than the one mentioned on the (bag) label;
1.4 missent items: items received at an office of exchange meant for an office of exchange in another member country;
1.5 postal item: generic term referring to anything dispatched by the Post’s services (letter
post, parcel post, money orders, etc.);
1.6 transit charges: remuneration for services rendered by a carrier in the country crossed (designated operator, other service or combination of the two) in respect of the land, sea and/or air transit of mails;
1.7 terminal dues: remuneration owed to the designated operator of the country of destination by the designated operator of the dispatching country in compensation for the costs incurred in the country of destination for letter-post items received;
1.8 designated operator: any governmental or non-governmental entity officially designated by the member country to operate postal services and to fulfil the
related obligations arising out of the Acts of the Union on its territory;
1.9 small packet: item conveyed under the conditions of the Convention and the Letter Post Regulations;
1.10 inward land rate: remuneration owed to the designated operator of the country of destination by the designated operator of the dispatching country in compensation for the costs incurred in the country of destination for parcels received;
1.11 transit land rate: remuneration owed for services rendered by a carrier in the country crossed (designated operator, other service or combination of the two) in respect of the land and/or air transit of parcels through its territory;
1.12 sea rate: remuneration owed for services rendered by a carrier (designated operator, other service or a combination of the two) participating in the sea conveyance of parcels;
1.13 universal postal service: the permanent provision of quality basic postal services at all points in a member country’s territory, for all customers, at affordable prices;
1.14 transit à découvert: open transit through an intermediate country, of items whose number or weight does not justify the make-up of closed mails for the destination country.
Article 2
Designation of the entity or entities responsible for fulfilling the obligations arising from adherence to the Convention
Member countries shall notify the International Bureau, within six months of the end of Congress, of the name and address of the governmental body responsible for overseeing postal affairs. Within six months of the end of Congress, member countries shall also provide the International Bureau with the name and address of the operator or operators officially designated to operate postal services and to fulfil the obligations arising from the Acts of the Union on their territory. Between Congresses, changes in the governmental bodies and the officially designated operators shall be notified to the International Bureau as soon as possible.
Article 3
Universal postal service
1 In order to support the concept of the single postal territory of the Union, member countries shall ensure that all users/customers enjoy the right to a universal postal service involving the permanent provision of quality basic postal services at all points in their territory, at affordable prices.
2 With this aim in view, member countries shall set forth, within the framework of theirnational postal legislation or by other customary means, the scope of the postal services offered and the requirement for quality and affordable prices, taking into account both the needs of the population and their national conditions.
3 Member countries shall ensure that the offers of postal services and quality standardswill be achieved by the operators responsible for providing the universal postal service.
4 Member countries shall ensure that the universal postal service is provided on a viable
basis, thus guaranteeing its sustainability.
Article 4
Freedom of transit
1 The principle of the freedom of transit is set forth in article 1 of the Constitution. It shall carry with it the obligation for each member country to ensure that its designated operators forward, always by the quickest routes and the most secure means which they use for their own items, closed mails and à découvert letter-post items which are passed to them by another designated operator. This principle shall also apply to missent items or misrouted mails.
2 Member countries which do not participate in the exchange of letters containinginfectious substances or radioactive substances shall have the option of not admitting these items in transit ŕ découvert through their territory. The same shall apply to letter-post items other than letters, postcards and literature for the blind. It shall also apply to printed papers, periodicals, magazines, small packets and M bags the content of which does not satisfy the legal requirements governing the conditions of their publication or circulation in the country crossed.
3 Freedom of transit for postal parcels to be forwarded by land and sea routes shall be limited to the territory of the countries taking part in this service.
4 Freedom of transit for air parcels shall be guaranteed throughout the territory of the Union. However, member countries which do not operate the postal parcels service shall not be required to forward air parcels by surface.
5 If a member country fails to observe the provisions regarding freedom of transit, othermember countries may discontinue their postal service with that member country.
Article 5
Ownership of postal items. Withdrawal from the post. Alteration or correction of address. Redirection. Return to sender of undeliverable items
1 A postal item shall remain the property of the sender until it is delivered to the rightfulowner, except when the item has been seized in pursuance of the legislation of the country of origin or destination and, in case of application of article 15.2.1.1 or 15.3, in accordance with the legislation of the country of transit.
2 The sender of a postal item may have it withdrawn from the post or have its address altered or corrected. The charges and other conditions are laid down in the Regulations.
3 Member countries shall ensure that designated operators redirect postal items, if an addressee has changed his address, and for the return to sender of undeliverable items to the sender. The charges and other conditions are laid down in the Regulations.
Article 6
Charges
1 The charges for the various international postal and special services shall be set by themember countries or their designated operators, depending on national legislation, in accordance with the principles set out in the Convention and its Regulations. They shall in principle be related to the costs of providing these services.
2 The member country of origin or its designated operator, depending on national legislation, shall fix the postage charges for the conveyance of letter- and parcel-post items. The postage charges shall cover delivery of the items to the place of address provided that this delivery service is operated in the country of destination for the items in question.
3 The charges collected, including those laid down for guideline purposes in the Acts, shall be at least equal to those collected on internal service items presenting the same characteristics (category, quantity, handling time, etc.).
4 Member countries or their designated operators, depending on national legislation, shall be authorized to exceed any guideline charges appearing in the Acts.
5 Above the minimum level of charges laid down in 3, member countries or their designated operators may allow reduced charges based on their national legislation for letter-post items and parcels posted in the territory of the member country. They may, for instance, give preferential rates to major users of the Post.
6 No postal charge of any kind may be collected from customers other than those provided for in the Acts.
7 Except where otherwise provided in the Acts, each designated operator shall retain the charges which it has collected.
Article 7
Exemption from postal charges
1 Principle
1.1 Cases of exemption from postal charges, as meaning exemption from postal prepayment, shall be expressly laid down by the Convention. Nonetheless, the Regulations may provide for both exemption from postal prepayment and exemption from payment of transit charges, terminal dues and inward rates for letter-post items and postal parcels relating to the postal service sent by member countries, designated operators and Restricted Unions. Furthermore, letter-post items and postal parcels sent by the UPU International Bureau to Restricted Unions, member countries and designated operators shall be considered to be items relating to the postal service and shall be exempted from all postal charges. However, the member country of origin or its designated operator shall have the option of collecting air surcharges on the latter items.
2 Prisoners of war and civilian internees
2.1 Letter-post items, postal parcels and postal financial services items addressed to or sent by prisoners of war, either direct or through the offices mentioned in the Regulations of the Convention and of the Postal Payment Services Agreement, shall be exempt from all postal charges, with the exception of air surcharges. Belligerents apprehended and interned in a neutral country shall be classed with prisoners of war proper so far as the application of the foregoing provisions is concerned.
2.2 The provisions set out under 2.1 shall also apply to letter-post items, postal parcels and
postal financial services items originating in other countries and addressed to or sent bycivilian internees as defined by the Geneva Convention of 12 August 1949 relative to theprotection of civilian persons in time of war, either direct or through the officesmentioned in the Regulations of the Convention and of the Postal Payment ServicesAgreement.
2.3 The offices mentioned in the Regulations of the Convention and of the Postal Payment
Services Agreement shall also enjoy exemption from postal charges in respect of letter-post items, postal parcels and postal financial services items which concern the personsreferred to under 2.1 and 2.2, which they send or receive, either direct or as intermedi-aries.
2.4 Parcels shall be admitted free of postage up to a weight of 5 kilogrammes. The weight limit shall be increased to 10 kilogrammes in the case of parcels the contents of which cannot be split up and of parcels addressed to a camp or the prisoners’ representatives there („hommes de confiance“) for distribution to the prisoners.
2.5 In the accounting between designated operators, rates shall not be allocated for service parcels and for prisoner-of-war and civilian internee parcels,
apart from the air conveyance dues applicable to air parcels.
3 Literature for the blind
3.1 Literature for the blind shall be exempt from all postal charges, with the exception of air surcharges.
Article 8
Postage stamps
1 The term „postage stamp“ shall be protected under the present Convention and shall be
reserved exclusively for stamps which comply with the conditions of this article and of the Regulations.
2 Postage stamps:
2.1 shall be issued and put into circulation solely under the authority of the member country or territory, in conformity with the Acts of the Union;
2.2 are a manifestation of sovereignty and constitute proof of prepayment of the postage corresponding to their intrinsic value when affixed to postal items, in conformity with the Acts of the Union;
2.3 must be in circulation for postal prepayment or for philatelic purposes, in the member
country or territory of issue, according to its national legislation;
2.4 must be accessible to all citizens within the member country or territory of issue.
3 Postage stamps comprise:
3.1 the name of the member country or territory of issue, in roman letters;
3.2 the face value, expressed:
3.2.1 in principle, in the official currency of the country or territory of issue, or as a letter or symbol;
3.2.2 through other identifying characteristics.
4 Emblems of state, official control marks and logos of intergovernmental organizations featuring on postage stamps shall be protected within the meaning of the Paris Convention for the Protection of Industrial Property.
5 The subjects and designs of postage stamps shall:
5.1 be in keeping with the spirit of the Preamble to the UPU Constitution and with decisions taken by the Union’s bodies;
5.2 be closely linked to the cultural identity of the member country or territory, or contribute to the dissemination of culture or to maintaining peace;
5.3 have, when commemorating leading figures or events not native to the member country or territory, a close bearing on the country or territory in question;
5.4 be devoid of political character or of any topic of an offensive nature in respect of a person or a country;
5.5 be of great significance to the member country or territory.
6 Postal prepayment impressions, franking machine impressions and impressions made by a printing press or another printing or stamping process in accordance with the UPU Acts may be used only with the authorization of the member country or territory.
Article 9
Postal security
1 Member countries and their designated operators shall adopt and implement a proactive security strategy at all levels of postal operations to maintain and enhance the confidence of the general public in the postal services, in the interests of all officials involved. This strategy shall include the exchange of information on maintaining the safe and secure transport and transit of mails between member countries and their designated operators.
Article 10
Sustainable development
Member countries and/or their designated operators shall adopt and implement a proactive sustainable development strategy focusing on environmental, social and economic action at all levels of postal operations and promote sustainable development awareness in the postal services.
Article 11
Violations
1 Postal items
1.1 Member countries shall undertake to adopt the necessary measures to prevent,
prosecute and punish any person found guilty of the following:
1.1.1 the insertion in postal items of narcotics and psychotropic substances, as well as explosive, flammable or other dangerous substances, where their insertion has not been expressly authorized by the Convention;
1.1.2 the insertion in postal items of objects of a paedophilic nature or of a pornographic nature using children.
2 Means of postal prepayment and postal payment itself
2.1 Member countries shall undertake to adopt the necessary measures to prevent,
prosecute and punish any violations concerning the means of postal prepayment set out in this Convention, such as:
2.1.1 postage stamps, in circulation or withdrawn from circulation;
2.1.2 prepayment impressions;
2.1.3 impressions of franking machines or printing presses;
2.1.4 international reply coupons.
2.2 In this Convention, violations concerning means of postal prepayment refer to any of the acts outlined below committed with the intention of obtaining illegitimate gain for oneself or for a third party. The following acts shall be punished:
2.2.1 any act of falsifying, imitating or counterfeiting any means of postal prepayment, or any illegal or unlawful act linked to the unauthorized manufacturing of such items;
2.2.2 any act of using, circulating, marketing, distributing, disseminating, transporting,
exhibiting, showing, or publicizing any means of postal prepayment which has been falsified, imitated or counterfeited;
2.2.3 any act of using or circulating, for postal purposes, any means of postal prepayment which has already been used;
2.2.4 any attempt to commit any of these violations.
3 Reciprocity
3.1 As regards sanctions, no distinction shall be made between the acts outlined in 2, irrespective of whether national or foreign means of postal prepayment are involved; this provision shall not be subject to any legal or conventional condition of reciprocity.
Part II
Rules applicable to letter post and postal parcels
Chapter 1
Provision of services
Article 12
Basic services
1 Member countries shall ensure that their designated operators accept, handle, convey and deliver letter-post items.
2 Letter-post items are:
2.1 priority items and non-priority items, up to 2 kilogrammes;
2.2 letters, postcards, printed papers and small packets, up to 2 kilogrammes;
2.3 mail for the blind, up to 7 kilogrammes;
2.4 special bags containing newspapers, periodicals, books and similar printed documenta-
tion for the same addressee at the same address called „M bags“, up to 30 kilogrammes.
3 Letter-post items shall be classified on the basis either of the speed of treatment of theitems or of the contents of the items in accordance with the Letter Post Regulations.
4 Higher weight limits than those indicated in paragraph 2 apply optionally for certain letter-post item categories under the conditions specified in the Letter Post Regulations.
5 Subject to paragraph 8, member countries shall also ensure that their designated operators accept, handle, convey and deliver postal parcels up to 20 kilogrammes, either as laid down in the Convention, or, in the case of outward parcels and after bilateral agreement, by any other means which is more advantageous to their customers.
6 Weight limits higher than 20 kilogrammes apply optionally for certain parcel-post categories under the conditions specified in the Parcel Post Regulations.
7 Any member country whose designated operator does not undertake the conveyance of parcels may arrange for the provisions of the Convention to be implemented by transport companies. It may, at the same time, limit this service to parcels originating in or addressed to places served by these companies.
8 Notwithstanding paragraph 5, member countries which, prior to 1 January 2001 were not parties to the Postal Parcels Agreement shall not be obliged to provide the postal parcels service.
Article 13
Supplementary services
1 Member countries shall ensure the provision of the following mandatory supplementary services:
1.1 registration service for outbound priority and airmail letter-post items;
1.2 registration service for outbound non-priority and surface letter-post items to destinations for which there is no priority or airmail service;
1.3 registration service for all inbound letter-post items.
2 The provision of a registration service for outbound non-priority and surface letter-post items to destinations for which there is a priority or airmail service shall be optional.
3 Member countries or their designated operators may provide the following optional supplementary services in relations between those designated operators which agreed to provide the service:
3.1 insurance for letter-post items and parcels;
3.2 recorded delivery for letter-post items;
3.3 cash-on-delivery service for letter-post items and parcels;
3.4 express delivery service for letter-post items and parcels;
3.5 delivery to the addressee in person of registered, recorded delivery or insured letter-post items;
3.6 free of charges and fees service for letter-post items and parcels;
3.7 fragile and cumbersome parcels services;
3.8 consignment service for collective items from one consignor sent abroad.
4 The following three supplementary services have both mandatory and optional parts:
4.1 international business reply service (IBRS), which is basically optional. All member countries or their designated operators shall, however, be obliged to operate the IBRS „return“ service;
4.2 international reply coupons, which shall be exchangeable in any member country. The
sale of international reply coupons is, however, optional;
4.3 advice of delivery for registered and recorded delivery letter-post items, parcels and insured items. All member countries or their designated operators shall admit incoming advices of delivery. The provision of an outward advice of delivery service is, however, optional.
5 The description of these services and their charges are set out in the Regulations.
6 Where the service features below are subject to special charges in the domestic service, designated operators shall be authorized to collect the same charges for international items, under the conditions described in the Regulations:
6.1 delivery for small packets weighing over 500 grammes;
6.2 letter-post items posted after the latest time of posting;
6.3 items posted outside normal counter opening hours;
6.4 collection at sender’s address;
6.5 withdrawal of a letter-post item outside normal counter opening hours;
6.6 poste restante;
6.7 storage for letter-post items weighing over 500 grammes, and for parcels;
6.8 delivery of parcels, in response to the advice of arrival;
6.9 cover against risks of force majeure.
Article 14
Electronic mail, EMS, integrated logistics and new services
1 Member countries or designated operators may agree with each other to participate in the following services, which are described in the Regulations:
1.1 electronic mail, which is a postal service involving the electronic transmission of messages; designated operators may enhance electronic mail by offering registered electronic mail, which supplements electronic mail by providing proof of sending, proof of delivery and a secure communication channel between authenticated users;
1.2 EMS, which is a postal express service for documents and merchandise, and shall whenever possible be the quickest postal service by physical means. This service may be provided on the basis of the EMS Standard Multilateral Agreement or by bilateral agreement;
1.3 integrated logistics, which is a service that responds fully to customers’ logistical requirements and includes the phases before and after the physical transmission of goods and documents;
1.4 the electronic postal certification mark, which provides evidentiary proof of an electronic event, in a given form, at a given time, and involving one or more parties.
2 Member countries or designated operators may by mutual consent create a new service not expressly provided for in the Acts of the Union. Charges for a new service shall be laid down by each designated operator concerned, having regard to the expenses of operating the service.
Article 15
Items not admitted. Prohibitions
1 General
1.1 Items not fulfilling the conditions laid down in the Convention and the Regulations shall not be admitted. Items sent in furtherance of a fraudulent act or with the intention of
avoiding full payment of the appropriate charges shall not be admitted.
1.2 Exceptions to the prohibitions contained in this article are set out in the Regulations.
1.3 All member countries or their designated operators shall have the option of extending the prohibitions contained in this article, which may be applied immediately upon their inclusion in the relevant compendium.
2 Prohibitions in all categories of items
2.1 The insertion of the articles referred to below shall be prohibited in all categories of items:
2.1.1 narcotics and psychotropic substances, as defined by the International Narcotics Control Board, or other illicit drugs which are prohibited in the country of destination;
2.1.2 obscene or immoral articles;
2.1.3 counterfeit and pirated articles;
2.1.4 other articles the importation or circulation of which is prohibited in the country of destination;
2.1.5 articles which, by their nature or their packing, may expose officials or the general public to danger, or soil or damage other items, postal equipment or third-party property;
2.1.6 documents having the character of current and personal correspondence exchanged between persons other than the sender and the addressee or persons living with them;
3 Explosive, flammable or radioactive materials and dangerous goods
3.1 The insertion of explosive, flammable or other dangerous goods as well as radioactive materials shall be prohibited in all categories of items.
3.2 The insertion of replica and inert explosive devices and military ordnance, including inert grenades, inert shells and the like, shall be prohibited in all categories of items.
3.3 Exceptionally, the following dangerous goods shall be admitted:
3.3.1 the radioactive materials sent in letter-post items and postal parcels mentioned in article 16.1;
3.2.2 the infectious substances sent in letter-post items and postal parcels mentioned in article 16.2.
4 Live animals
4.1 Live animals shall be prohibited in all categories of items.
4.2 Exceptionally, the following shall be admitted in letter-post items other than insured items:
4.2.1 bees, leeches and silk-worms;
4.2.2 parasites and destroyers of noxious insects intended for the control of those insects and
exchanged between officially recognized institutions;
4.2.3 flies of the family Drosophilidae for biomedical research exchanged between officially recognized institutions.
4.3 Exceptionally, the following shall be admitted in parcels:
4.3.1 live animals whose conveyance by post is authorized by the postal regulations of the countries concerned.
5 Insertion of correspondence in parcels
5.1 The insertion of the articles mentioned below shall be prohibited in postal parcels:
5.1.1 correspondence, with the exception of archived materials, exchanged between persons other than the sender and the addressee or persons living with them.
6 Coins, bank notes and other valuable articles
6.1 It shall be prohibited to insert coins, bank notes, currency notes or securities of any kind payable to bearer, travellers’ cheques, platinum, gold or silver, whether manufactured or
not, precious stones, jewels or other valuable articles:
6.1.1 in uninsured letter-post items;
6.1.1.1 however, if the national legislation of the countries of origin and destination permits this, such articles may be sent in a closed envelope as registered items;
6.1.2 in uninsured parcels; except where permitted by the national legislation of the
countries of origin and destination;
6.1.3 in uninsured parcels exchanged between two countries which admit insured parcels;
6.1.3.1 in addition, any member country or designated operator may prohibit the enclosure of gold bullion in insured or uninsured parcels originating from or addressed to its territory or sent in transit ŕ découvert across its territory; it may limit the actual value of these items.
7 Printed papers and literature for the blind
7.1 Printed papers and literature for the blind:
7.1.1 shall nor bear any inscription or contain any item of correspondence;
7.1.2 shall not contain any postage stamp or form of prepayment, whether cancelled or not, or any paper representing a monetary value, except in cases where the item contains as an enclosure a card, envelope or wrapper bearing the printed address of the sender of the item or his agent in the country of posting or destination of the original item, which is prepaid for return.
8 Treatment of items wrongly admitted
8.1 The treatment of items wrongly admitted is set out in the Regulations. However, items
containing articles mentioned in 2.1.1, 2.1.2, 3.1 and 3.2 shall in no circumstances be forwarded to their destination, delivered to the addressees or returned to origin. In the case of articles mentioned in 2.1.1, 3.1 and 3.2 discovered while in transit, such items shall be handled in accordance with the national legislation of the country of transit.
Article 16
Admissible radioactive materials and infectious substances
1 Radioactive materials shall be admitted in letter-post items and parcels in relations between member countries which have declared their willingness to admit them either reciprocally or in one direction only under the following conditions:
1.1 radioactive materials shall be made up and packed in accordance with the respective provisions of the Regulations;
1.2 when they are sent in letter-post items, they shall be subject to the tariff for priority items or the tariff for letters and registration;
1.3 radioactive materials contained in letter-post items or postal parcels shall be forwarded
by the quickest route, normally by air, subject to payment of the corresponding
surcharges;
1.4 radioactive materials may be posted only by duly authorized senders.
2 Infectious substances, with the exception of category A infectious substances affecting humans (UN 2814) and affecting animals (UN 2900) shall be admitted in letter-post items and postal parcels, under the following conditions:
2.1 Category B infectious substances (UN 3373) may be exchanged by mail only between officially recognized senders, as determined by their competent authority. These dangerous goods may be acceptable in mail, subject to the national and international legislation in force and the current edition of the United Nations Recommendations on the Transport of Dangerous Goods, as promulgated by the International Civil Aviation Organization (ICAO).
2.2 Category B infectious substances (UN 3373) must be handled, packed and labelled in accordance with the provisions listed in the Letter Post Regulations and Parcel Post Regulations. These items shall be subject to the tariff for priority items or the tariff for registered letters. An additional charge for the handling of these items shall be allowed.
2.3 Exempt patient specimens (human or animal) may be exchanged by mail only between officially recognized senders determined by their competent authority. These materials may be acceptable in mail, subject to the national and international legislation in force and the current edition of the United Nations Recommendations on the Transport of Dangerous Goods, as promulgated by the ICAO.
2.4 Exempt patient specimens (human or animal) must be handled, packed and labelled in
accordance with the provisions listed in the Letter Post Regulations. These items shall be subject to the tariff for priority items or to the tariff for registered letters. An additional charge for the handling of these items is allowed.
2.5 Admission of infectious substances and exempt patient specimens (human or animal) shall be restricted to member countries that have declared their willingness to admit such items, whether reciprocally or in one direction only.
2.6 Permissible infectious substances and exempt patient specimens (human or animal) shall be forwarded by the quickest route, normally by air, subject to the payment of the corresponding air surcharges, and shall be given priority in delivery.
Article 17Inquiries
1 Each designated operator shall be bound to accept inquiries relating to parcels or registered, insured or recorded delivery items posted in its own service or that of any other designated operator, provided that the inquiries are presented within a period of six months from the day after that on which the item was posted. The transmission of inquiries shall be made by priority mail, by EMS or by electronic means. The period of six months shall concern relations between claimants and designated operators and shall not include the transmission of inquiries between designated operators.
2 Inquiries shall be entertained under the conditions laid down in the Regulations.
3 Inquiries shall be free of charge. However, additional costs caused by a request for transmission by EMS shall, in principle, be borne by the person making the request.
Article 18
Customs control. Customs duty and other fees
1 The designated operators of the countries of origin and destination shall be authorized to submit items to customs control, according to the legislation of those countries.
2 Items submitted to customs control may be subjected to a presentation-to-Customs charge, the guideline amount of which is set in the Regulations. This charge shall only be collected for the submission to Customs and customs clearance of items which have attracted customs charges or any other similar charge.
3 Designated operators which are authorized to clear items through the Customs on behalf of customers may charge customers a customs clearance fee based on the actual costs. This fee may be charged for all items declared at Customs according to the national legislation, including those exempt from customs duty. Customers shell be cleary informed in advance about the required fee.
4 Designated operators shall be authorized to collect from the senders or addressees of items, as the case may be, the customs duty and all other fees which may be due.
Article 19
Exchange of closed mails with military units
1 Closed letter-post mails may be exchanged through the intermediary of the land, sea or
air services of other countries:
1.1 between the post offices of any member country and the commanding officers of military units placed at the disposal of the United Nations;
1.2 between the commanding officers of such military units;
1.3 between the post offices of any member country and the commanding officers of naval, air or army units, warships or military aircraft of the same country stationed abroad;
1.4 between the commanding officers of naval, air or army units, warships or military aircraft of the same country.
2 Letter-post items enclosed in the mails referred to under 1 shall be confined to items addressed to or sent by members of military units or the officers and crews of the ships or aircraft to or from which the mails are forwarded. The rates and conditions of dispatch applicable to them shall be fixed, according to its regulations, by the designated operator of the member country which has made the military unit available or to which the ships or aircraft belong.
3 In the absence of special agreement, the designated operator of the member country which has made the military unit available or to which the warships or military aircraft belong shall be liable to the designated operators concerned for the transit charges for the mails, the terminal dues and the air conveyance dues.
Article 20
Quality of service standards and targets
1 Member countries or their designated operators shall establish and publish delivery standards and targets for their inward letter-post items and parcels.
2 These standards and targets, increased by the time normally required for customs clearance, shall be no less favourable than those applied to comparable items in their domestic service.
3 Member countries or their designated operators of origin shall also establish and publish end-to-end standards for priority and airmail letter-post items as well as for parcels and economy/surface parcels.
4 Member countries or their designated operators shall measure the application of quality of service standards.
Chapter 2Liability
Article 21
Liability of designated operators. Indemnities
1 General
1.1 Except for the cases provided for in article 22, designated operators shall be liable for:
1.1.1 the loss of, theft from or damage to registered items, ordinary parcels and insured items;
1.1.2 the loss of recorded delivery items;
1.1.3 the return of registered items, insured items and ordinary parcels on which the
reason for non-delivery is not given.
1.2 Designated operators shall not be liable for items other than those mentioned in 1.1.1 and 1.1.2.
1.3 In any other case not provided for in this Convention, designated operators shall not be liable.
1.4 When the loss of or total damage to registered items, ordinary parcels and insured items is due to a case of force majeure for which indemnity is not payable, the sender shall be entitled to repayment of the charges paid for posting the item, with the exception of the insurance charge.
1.5 The amounts of indemnity to be paid shall not exceed the amounts mentioned in the Letter Post Regulations and the Parcel Post Regulations.
1.6 In cases of liability, consequential losses or loss of profits shall not be taken into account in the indemnity to be paid.
1.7 All provisions regarding liability of designated operators shall be strict, binding and complete. Designated operators shall in no case, even in case of severe fault, be liable above the limits provided for in the Convention and the Regulations.
2 Registered items
2.1 If a registered item is lost, totally rifled or totally damaged, the sender shall be entitled to an indemnity set in the Letter Post Regulations. If the sender has claimed an amount less than the amount set in the Letter Post Regulations, designated operators may pay that lower amount and shall receive reimbursement on this basis from any other designated operators involved.
2.2 If a registered item is partially rifled or partially damaged, the sender is entitled to an
indemnity corresponding, in principle, to the actual value of the theft or damage.
3 Recorded delivery items
3.1 If a recorded delivery item is lost, totally rifled or totally damaged, the sender shall be
entitled to refund of the charges paid for posting the item only.
4 Ordinary parcels
4.1 If a parcel is lost, totally rifled or totally damaged, the sender shall be entitled to an indemnity of an amount set in the Parcel Post Regulations. If the sender has claimed an amount less than the amount set in the Parcel Post Regulations, designated operators may pay that lower amount and shall receive reimbursement on this basis from any other designated operators involved.
4.2 If a parcel is partially rifled or partially damaged, the sender shall be entitled to an indemnity corresponding, in principle, to the actual value of the theft or damage.
4.3 Designated operators may agree to apply, in their reciprocal relations, the amount per parcel set in the Parcel Post Regulations, regardless of the weight.
5 Insured items
5.1 If an insured item is lost, totally rifled or totally damaged, the sender shall be entitled to an indemnity corresponding, in principle, to the insured value in SDRs.
5.2 If an insured item is partially rifled or partially damaged, the sender shall be entitled to
an indemnity corresponding, in principle, to the actual value of the theft or damage. It may, however, in no case exceed the amount of the insured value in SDRs.
6 If a registered or insured letter-post item is returned and the reason for non-delivery isnot given, the sender shall be entitled to a refund of the charges paid only.
7 If a parcel is returned and the reason for non-delivery is not given, the sender shall beentitled to a refund of the charges paid by the sender for posting the parcel in the country of origin and the expenses occasioned by the return of the parcel from the country of destination.
8 In the cases mentioned in 2, 4 and 5, the indemnity shall be calculated according to thecurrent price, converted into SDRs, of articles or goods of the same kind at the place and time at which the item was accepted for conveyance. Failing a current price, the indemnity shall be calculated according to the ordinary value of articles or goods whose value is assessed on the same basis.
9 When an indemnity is due for the loss of, total theft from or total damage to a registered item, ordinary parcel or insured item, the sender, or the addressee, as the case may be, shall also be entitled to repayment of the charges and fees paid for posting the item with the exception of the registration or insurance charge. The same shall apply to registered items, ordinary parcels or insured items refused by the addressee because of their bad condition if that is attributable to the postal service and involves its liability.
10 Notwithstanding the provisions set out under 2, 4 and 5, the addressee shall be entitled
to the indemnity after delivery of a rifled or damaged registered item, ordinary parcel or insured item.
11 The designated operator of origin shall have the option of payingsenders in its country the indemnities prescribed by its national legislation for registered items and uninsured parcels, provided that they are not lower than those laid down in 2.1 and 4.1. The same shall apply to the designated operator of destination when the indemnity is paid to the addressee. However, the amounts laid down in 2.1 and 4.1 shall remain applicable.
11.1 in the event of recourse against the designated operator liable; or
11.2 if the sender waives his rights in favour of the addressee or vice versa.
12 Reservations concerning the exceeding of deadlines for inquiries and payment of indemnity to designated operators, including the periods and conditions fixed in the Regulations, shall not be made, except in the event of bilateral agreement.
Article 22
Non-liability of member countries and designated operators
1 Designated operators shall cease to be liable for registered items, recorded delivery items, parcels and insured items which they have delivered according to the conditions laid down in their regulations for items of the same kind. Liability shall, however, be maintained:
1.1 when theft or damage is discovered either prior to or at the time of delivery of the item;
1.2 when, internal regulations permitting, the addressee, or the sender if it is returned to
origin, makes reservations on taking delivery of a rifled or damaged item;
1.3 when, internal regulations permitting, the registered item was delivered to a private mailbox and the addressee declares that he did not receive the item;
1.4 when the addressee or, in the case of return to origin, the sender of a parcel or of an
insured item, although having given a proper discharge, notifies the designated operator that delivered the item without delay that he has found theft or damage. He shall furnish proof that such theft or damage did not occur after delivery. The term „without delay“ shall be interpreted according to national law.
2 Member countries and designated operators shall not be liable:
2.1 in cases of force majeure, subject to article 13.6.9;
2.2 when they cannot account for items owing to the destruction of official records by force majeure, provided that proof of their liability has not been otherwise produced;
2.3 when such loss, theft or damage has been caused by the fault or negligence of the sender or arises from the nature of the contents;
2.4 in the case of items that fall within the prohibitions specified in article 15;
2.5 when the items have been seized under the legislation of the country of destination, as
notified by the member country or designated operator of that country;
2.6 in the case of insured items which have been fraudulently insured for a sum greater than the actual value of the contents;
2.7 when the sender has made no inquiry within six months from the day after that on which the item was posted;
2.8 in the case of prisoner-of-war or civilian internee parcels;
2.9 when the sender’s actions may be suspected of fraudulent intent, aimed at receiving compensation.
3 Member countries and designated operators shall accept no liability for customs declarations in whatever form these are made or for decisions taken by the Customs on examination of items submitted to customs control.
Article 23
Sender’s liability
1 The sender of an item shall be liable for injuries caused to postal officials and for anydamage caused to other postal items and postal equipment, as a result of the dispatch of articlesnot acceptable for conveyance or the non-observance of the conditions of acceptance.
2 In the case of damage to other postal items, the sender shall be liable for each item damaged within the same limits as designated operators.
3 The sender shall remain liable even if the office of posting accepts such an item.
4 However, where the conditions of acceptance have been observed by the sender, the sender shall not be liable, in so far as there has been fault or negligence in handling the item on the part of designated operators or carriers, after acceptance.
Article 24
Payment of indemnity
1 Subject to the right of recourse against the designated operator which isliable, the obligation to pay the indemnity and to refund the charges and fees shall rest eitherwith the designated operator of origin or with the designated operator of destination.
2 The sender may waive his rights to the indemnity in favour of the addressee. Conversely, the addressee may waive his rights in favour of the sender. The sender or the addressee may authorize a third party to receive the indemnity if internal legislation allows this.
Article 25
Possible recovery of the indemnity from the sender or the addressee
1 If, after payment of the indemnity, a registered item, a parcel or an insured item or partof the contents previously considered as lost is found, the sender or the addressee, as the casemay be, shall be advised that the item is being held at his disposal for a period of three months on repayment of the amount of the indemnity paid. At the same time he shall be asked to whom the item is to be delivered. In the event of refusal or failure to reply within the prescribed period, the same approach shall be made to the addressee or the sender as the case may be, granting that person the same period to reply.
2 If the sender and the addressee refuse to take delivery of the item or do not reply within the period provided for in paragraph 1, it shall become the property of the designated operator or, where appropriate, designated operators which bore the loss.
3 In the case of subsequent discovery of an insured item the contents of which are found to be of less value than the amount of the indemnity paid, the sender or the addressee, as the case may be, shall repay the amount of this indemnity against return of the item, without prejudice to the consequences of fraudulent insurance.
Chapter 3
Provisions specific to letter post
Article 26
Posting abroad of letter-post items
1 A designated operator shall not be bound to forward or deliver to theaddressee letter-post items which senders residing in the territory of its member country post or cause to be posted in a foreign country with the object of profiting by the more favourable rate conditions there.
2 The provisions set out under 1 shall be applied without distinction both to letter-post items made up in the sender’s country of residence and then carried across the frontier and to letter-post items made up in a foreign country.
3 The designated operator of destination may claim from the sender and, failing this, from the designated operator of posting, payment of the internal rates. If neither the sender nor the designated operator of posting agrees to pay these rates within a time limit set by the designated operator of destination, the latter may either return the items to the designated operator of posting and shall be entitled to claim reimbursement of the redirection costs, or handle them in accordance with its national legislation.
4 A designated operator shall not be bound to forward or deliver to theaddressees letter-post items which senders post or cause to be posted in large quantities in a country other than the country where they reside if the amount of terminal dues to be received is lower than the sum that would have been received if the mail had been posted in the country where the senders reside. The designated operator of destination may claim from the designated operator of posting payment commensurate with the costs incurred and which may not exceed the higher of the following two amounts: either 80% of the domestic tariff for equivalent items, or the rates applicable pursuant to articles 28.3 to 28.7 or 29.7, as appropriate. If the designated operator of posting does not agree to pay the amount claimed within a time limit set by the designated operator of destination, the designated operator of destination may either return the items to the designated operator of posting and shall be entitled to claim reimbursement of the redirection costs, or handle them in accordance with its national legislation.
Part III
Remuneration
Chapter 1
Provisions specific to letter post
Article 27
Terminal dues. General provisions
1 Subject to exemptions provided in the Regulations, each designated operator which receives letter-post items from another designated operator shall have the right to collect from the dispatching designated operator a payment for the costs incurred for the international mail received.
2 For the application of the provisions concerning the payment of terminal dues by theirdesignated operators, countries and territories shall be classified in accordance with the lists drawn up for this purpose by Congress in its resolution C 18/2008., as follows:
2.1 countries and territories in the target system prior to 2010;
2.2 countries and territories in the target system as of 2010 and 2012 (new target system
countries);
2.3 countries and territories in the transitional system.
3 The provisions of the present Convention concerning the payment of terminal dues are
transitional arrangements, moving towards a country-specific payment system at the end of the transition period.
4 Access to domestic services. Direct access
4.1 In principle, each designated operator shall make available to the other designated operators all the rates, terms and conditions offered in its domestic service on conditions identical to those proposed to its national customers. It shall be up to the designated operator of destination to decide whether the terms and conditions of direct access have been met by the designated operator of origin.
4.2 Designated operators of countries in the target system shall make available to other designated operators the rates, terms and conditions offered in their domestic service, on conditions identical to those proposed to their national customers.
4.3 Designated operators of new target system countries may opt not to make available to other designated operators the rates, terms and conditions offered in their domestic service on conditions identical to those proposed to their national customers. Those designated operators may, however, opt to make avail-able to a limited number of designated operators the application of domestic conditions, on a reciprocal basis, for a trial period of two years. After that period, they must choose either to cease making available the application of domestic conditions or to continue to make their own domestic conditions available to all designated operators. However, if designated operators of new target system countries ask designated operators of target system countries for the application of domestic conditions, they must make available to all designated operators the rates, terms and conditions offered in their domestic service on conditions identical to those proposed to their national customers.
4.4 Designated operators of countries in the transitional system may opt not to make available to other designated operators the application of domestic conditions. They may, however, opt to make available to a limited number of designated operators the application of domestic conditions, on a reciprocal basis, for a trial period of two years. After that period, they must choose either to cease making available the application of domestic conditions or to continue to make their own domestic conditions available to all designated operators.
5 Terminal dues remuneration shall be based on quality of service performance in the country of destination. The Postal Operations Council shall therefore be authorized to supplement the remuneration in articles 28 and 29 to encourage participation in monitoring systems and to reward designated operators for reaching their quality targets. The Postal Operations Council may also fix penalties in case of insufficient quality, but the remuneration shall not be less than the minimum remuneration according to articles 28 and 29.
6 Any designated operator may waive wholly or in part the payment provided for under 1.
7 For M bags, the terminal dues rate to be applied shall be 0.793 SDR per kilogramme.M bags weighing less than 5 kilogrammes shall be considered as weighing 5 kilogrammes for terminal dues payment purposes.
8 For registered items there shall be an additional payment of 0.55 SDR per item for 2010 and 2011 and 0.6 SDR for 2012 and 2013. For insured items, there shall be an additional payment of 1.1 SDR per item for 2010 and 2011 and 1.2 SDR for 2012 and 2013. The Postal Operations Council shall be authorized to supplement remuneration for these and other supplementary services where the services provided contain additional features to be specified in the Letter Post Regulations.
9 Any designated operator may, by bilateral or multilateral agreement, apply other payment systems for the settlement of terminal dues accounts.
10 Designated operators may exchange non-priority mail on an optional basis by applying a 10% discount to the priority terminal dues rate.
11 Designated operators may exchange format-separated mail on an optional basis at a discounted terminal dues rate.
12 The provisions applicable between designated operators of countries in the target system shall apply to any designated operator of a country in the transitional system which declares that it wishes to join the target system. The Postal Operations Council may set transitional measures in the Letter Post Regulations. The full provisions of the target system may apply to any new target designated operator that declares that it wishes to apply such full provisions without transitional measures.
Article 28
Terminal dues. Provisions applicable to mail flows between designated operators of countries in the target system
1 Payment for letter-post items, including bulk mail but excluding M bags and IBRS items, shall be established on the basis of the application of the rates per item and per kilogramme reflecting the handling costs in the country of destination; these costs must be related to the domestic tariffs. The rates shall be calculated in accordance with the conditions specified in the Letter Post Regulations.
2 Payment for IBRS items shall be as described in the Letter Post Regulations.
3 The rates per item and per kilogramme shall be calculated on the basis of a percentage of the charge for a 20-gramme priority letter in the domestic service, which shall be 70% for countries in the target system prior to 2010 and 100% for countries entering the target system from 2010 or 2012 (new target system countries).
4 The Postal Operations Council will conduct a study of the cost of handling inbound mail during 2009 and 2010. If this study reveals a percentage different from the 70% set out under paragraph 2, the POC shall consider whether to change the percentage of the charge for a 20 gramme priority letter for the years 2012 and 2013.
5 From the charge used for the calculation in paragraph 2 above, 50% of the VAT or other taxes shall be excluded for the years 2010 and 2011, and 100% for the years 2012 and 2013.
6 The rates applied for flows between countries in the target system prior to 2010 may not be higher than:
6.1 for the year 2010, 0.253 SDR per item and 1.980 SDR per kilogramme;
6.2 for the year 2011, 0.263 SDR per item and 2.059 SDR per kilogramme;
6.3 for the year 2012, 0.274 SDR per item and 2.141 SDR per kilogramme;
6.4 for the year 2013, 0.285 SDR per item and 2.227 SDR per kilogramme.
7 The rates applied for flows between countries in the target system prior to 2010 may not be lower than the rates in 2009, prior to application of the quality of service link. The rates may also not be lower than:
7.1 for the year 2010, 0.165 SDR per item and 1.669 SDR per kilogramme;
7.2 for the year 2011, 0.169 SDR per item and 1.709 SDR per kilogramme;
7.3 for the year 2012, 0.173 SDR per item and 1.750 SDR per kilogramme;
7.4 for the year 2013, 0.177 SDR per item and 1.792 SDR per kilogramme.
8 The rates applied for flows to, from or between new target system countries, other than for bulk mail, shall be:
8.1 for the year 2010: 0.155 SDR per item and 1.562 SDR per kilogramme;
8.2 for the year 2011: 0.159 SDR per item and 1.610 SDR per kilogramme;
8.3 for the year 2012: 0.164 SDR per item and 1.648 SDR per kilogramme;
8.4 for the year 2013: 0.168 SDR per item and 1.702 SDR per kilogramme.
9 The payment for bulk mail shall be established by applying the rates per item and per
kilogramme provided for in article 28, paragraphs 3 to 74.
10 For registered or insured items not carrying a barcoded identifier or carrying abarcoded identifier that is not compliant with UPU Technical Standard S10, there shall be a further additional payment of 0.5 SDR per item unless otherwise bilaterally agreed.
11 No reservations may be made to this article, except within the framework of a bilateral
agreement.
Article 29
Terminal dues. Provisions applicable to mail flows to, from and between designated operators of countries in the transitional system
1 In preparation for the entry into the target system of the designated operators of countries in the terminal dues transitional system, payment for letter-post items, including bulk mail but excluding M bags, shall be established on the basis of yearly increases of 2.8% on the adjusted 2009 rates, using the worldwide average of 14.64 items per kilogramme.
2 Payment for IBRS items shall be as described in the Letter Post Regulations.
3 The rates applied for flows to, from and between countries in the transitional system
shall be:
3.1 for the year 2010: 0.155 SDR per item and 1.562 SDR per kilogramme;
3.2 for the year 2011: 0.159 SDR per item and 1.610 SDR per kilogramme;
3.3 for the year 2012: 0.164 SDR per item and 1.648 SDR per kilogramme;
3.4 for the year 2013: 0.168 SDR per item and 1.702 SDR per kilogramme.
4 For flows below 100 tonnes a year, the per kilogramme and per item components shall be converted into a total rate per kilogramme on the basis of a worldwide average of 14.64 items per kilogramme. The following rates shall apply:
3.1 for the year 2010: 3.831 SDR per kilogramme;
3.2 for the year 2011: 3.938 SDR per kilogramme;
3.3 for the year 2012: 4.049 SDR per kilogramme;
3.4 for the year 2013: 4.162 SDR per kilogramme.
5 For mail flows over 100 tonnes per year, the flat rate per kilogramme listed above shall be applied if neither the origin designated operator nor the destination designated operator requests the revision mechanism to revise the rate on the basis of the actual number of items per kilogramme, rather than the worldwide average. The sampling for the revision mechanism shall be applied in accordance with the conditions specified in the Letter Post Regulations.
6 The downward revision of the total rate in paragraph 4 may not be invoked by a country in the target system against a country in the transitional system unless the latter asks for a revision in the opposite direction.
7 The payment for bulk mail to designated operators of countries in the target system shall be established by applying the rates per item and per kilogramme provided for in article 28. For bulk mail received, designated operators in the transitional system may request payment according to paragraph 3.
8 No reservations may be made to this article, except within the framework of a bilateral
agreement.
Article 30
Quality of Service Fund
1 Terminal dues payable by all countries and territories to the countries classified by Congress as group 5 countries for terminal dues and the Quality of Service Fund (QSF), except for M bags and bulk mail items, shall be increased by 20% of the rates given in article 29 for payment into the Quality of Service Fund (QSF) for improving the quality of service in group 5 countries. There shall be no such payment from one group 5 country to another group 5 country.
2 Terminal dues, except for M bags and bulk mail items, payable by countries and territories classified by Congress as group 1 countries to the countries classified by Congress as group 4 countries shall be increased by 10% of the rates given in article 29, for payment into the QSF for improving the quality of service in group 4 countries.
3 As of 1 January 2012, terminal dues, except in respect of M bags and bulk mail items, payable by countries and territories classified by Congress as group 2 countries to the countries classified by Congress as group 4 countries shall be increased by 10% of the rates given in article 29, for payment into the QSF for improving the quality of service in group 4 countries.
4 Terminal dues, except in respect of M bags and bulk mail items, payable by countriesand territories classified by Congress as group 1 countries which were in the target system prior to 2010 to the countries classified by Congress as group 3 countries shall be increased by 8% of the rates given in article 29, for payment into the QSF for improving the quality of service in group 3 countries.
5 Terminal dues, except in respect of M bags and bulk mail items, payable by countriesand territories classified by Congress as group 1 countries which will join the target system in2010 to the countries classified by Congress as group 3 countries shall be increased by 4% of the rates given in article 29, for payment into the QSF for improving the quality of service in group 3 countries.
6 As of 1 January 2012, terminal dues, except in respect of M bags and bulk mail items, payable by countries and territories classified by Congress as group 2 countries to the countries classified by Congress as group 3 countries shall be increased by 4% of the rates given in article 29, for payment into the QSF for improving the quality of service in group 3 countries.
7 Terminal dues, except in respect of M bags and bulk mail items, payable by countriesand territories classified by Congress as group 1 countries to the countries classified by Congress as group 2 countries which benefited from a 8% increase prior to 2010, shall be increased in 2010 and 2011 by 4% of the rates given in article 29, and in 2012 and 2013 by 2% of the rates given in article 29.5, for payment into the QSF for improving the quality of service in group 2 countries.
8 Terminal dues, except in respect of M bags and bulk mail items, payable by countries and territories classified by Congress as group 1 countries to the countries classified by Congress as group 2 countries which benefited from a 1% increase prior to 2010 shall be increased in 2010 and 2011 by 1% of the rates given in article 29, for payment into the QSF for improving the quality of service in group 2 countries.
9 The combined terminal dues payable into the QSF for improving the quality of service of countries in groups 2, 3, 4 and 5 shall be subject to a minimum of 12,565 SDR per annum for each beneficiary country. The additional funds needed for reaching this minimum amount shall be invoiced, in proportion to the volumes exchanged, to the countries in the target system prior to 2010.
10 Regional projects should in particular promote the implementation of UPU quality of service improvement programmes and the introduction of cost accounting systems in developing countries. The Postal Operations Council shall adopt, in 2010 at the latest, procedures for financing these projects.
Article 31
Transit charges
1 Closed mails and ŕ découvert transit items exchanged between two designated operators or between two offices of the same member country by means of the services of one or more other designated operators (third party services) shall be subject to the payment of transit charges. The latter shall constitute remuneration for the services rendered in respect of land transit, sea transit and air transit. This principle shall also apply to missent items or misrouted mails.
Chapter 2
Other provisions
Article 32
Basic rates and provisions concerning air conveyance dues
1 The basic rate applicable to the settlement of accounts between designated operators in respect of air conveyance shall be approved by the Postal Operations Council. It shall be calculated by the International Bureau according to the formula specified in the Letter Post Regulations.
2 The calculation of air conveyance dues on closed dispatches, priority items, airmail items and air parcels sent in transit à découvert, missent items and misrouted mails, as well as the relevant methods of accounting, are described in the Letter Post and Parcel Post Regulations.
3 The air conveyance dues for the whole distance flown shall be borne:
3.1 in the case of closed mails, by the designated operator of the country of origin of the mails, including when these mails transit via one or more intermediate designated operators;
3.2 in the case of priority items and airmail items in transit à découvert, including missent
items, by the designated operator which forwards the items to another designated operator.
4 These same regulations shall be applicable to items exempted from land and sea transit
charges if they are conveyed by air.
5 Each designated operator of destination which provides air conveyance of international mail within its country shall be entitled to reimbursement of the additional costs incurred for such conveyance provided that the weighted average distance of the sectors flown exceeds 300 kilometres. The Postal Operations Council may replace the weighted average distance by other relevant criteria. Unless agreement has been reached that no charge should be made, the dues shall be uniform for all priority mails and airmails originating abroad whether or not this mail is reforwarded by air.
6 However, where the terminal dues levied by the designated operator of destination are based specifically on costs or on domestic rates, no additional reimbursement for internal air conveyance shall be made.
7 The designated operator of destination shall exclude, for the purpose of calculating the weighted average distance, the weight of all mails for which the terminal dues calculation has been based specifically on costs or on the domestic rates of the designated operator of destination.
Article 33
Parcel post land and sea rates
1 Parcels exchanged between two designated operators shall be subject to inward land rates calculated by combining the base rate per parcel and base rate per kilogramme laid down in the Regulations.
1.1 Bearing in mind the above base rates, designated operators may, in addition, be authorized to claim supplementary rates per parcel and per kilogramme in accordance with provisions laid down in the Regulations.
1.2 The rates mentioned in 1 and 1.1 shall be payable by the designated operator of the country of origin, unless the Parcel Post Regulations provide for exceptions to this principle.
1.3 The inward land rates shall be uniform for the whole of the territory of each country.
2 Parcels exchanged between two designated operators or between two offices of the same country by means of the land services of one or more other designated operators shall be subject to the transit land rates, payable to the designated operators which take part in the routeing on land, laid down in the Regulations, according to the distance step applicable.
2.1 For parcels in transit à découvert, intermediate designated operators shall be authorized to claim the single rate per item laid down in the Regulations.
2.2 Transit land rates shall be payable by the designated operator of the country of origin unless the Parcel Post Regulations provide for exceptions to this principle.
3 Any designated operator which participates in the sea conveyance of parcels shall be authorized to claim sea rates. These rates shall be payable by the designated operator of the country of origin, unless the Parcel Post Regulations provide for exceptions to this principle.
3.1 For each sea conveyance used, the sea rate shall be laid down in the Parcel Post Regulations according to the distance step applicable.
3.2 Designated operators may increase by 50% at most the sea rate calculated in accordance with 3.1. On the other hand, they may reduce it as they wish.
Article 34
Authority of the POC to fix charges and rates
1 The Postal Operations Council shall have the authority to fix the following rates and charges, which are payable by designated operators in accordance with the conditions shown in the Regulations:
1.1 transit charges for the handling and conveyance of letter mails through one or more intermediary countries;
1.2 basic rates and air conveyance dues for the carriage of mail by air;
1.3 inward land rates for the handling of inward parcels;
1.4 transit land rates for the handling and conveyance of parcels through an intermediary
country;
1.5 sea rates for conveyance of parcels by sea.
2 Any revision made, in accordance with a methodology that ensures equitable remuneration for designated operators performing the services, must be based on reliable and representative economic and financial data. Any change decided upon shall enter into force at a date set by the Postal Operations Council.
Part IV
Final provisions
Article 35
Conditions for approval of proposals concerning the Convention and the Regulations
1 To become effective, proposals submitted to Congress relating to this Convention must be approved by a majority of the member countries present and voting which have the right to vote. At least half of the member countries represented at Congress and having the right to vote shall be present at the time of voting.
2 To become effective, proposals relating to the Letter Post Regulations and the Parcel Post Regulations must be approved by a majority of the members of the Postal Operations Council having the right to vote.
3 To become effective, proposals introduced between Congresses relating to this Convention and to its Final Protocol must obtain:
3.1 two thirds of the votes, at least one half of the member countries of the Union which have the right to vote having taken part in the vote, if they involve amendments;
3.2 a majority of the votes if they involve interpretation of the provisions.
4 Notwithstanding the provisions under 3.1, any member country whose national legislation is as yet incompatible with the proposed amendment may, within ninety days from the date of notification of the latter, make a written declaration to the Director General of the International Bureau stating that it is unable to accept the amendment.
Article 36
Reservations at Congress
1 Any reservation which is incompatible with the object and purpose of the Union shall not be permitted.
2 As a general rule, any member country whose views are not shared by other member countries shall endeavour, as far as possible, to conform to the opinion of the majority. Reservations should be made only in cases of absolute necessity, and proper reasons given.
3 Reservations to any article of the present Convention shall be submitted to Congress as a Congress proposal written in one of the working languages of the International Bureau and in accordance with the relevant provisions of the Rules of Procedure of Congresses.
4 To become effective, proposals concerning reservations must be approved by whatever majority is required for amendment of the article to which the reservation relates.
5 In principle, reservations shall be applied on a reciprocal basis between the reserving member country and the other member countries.
6 Reservations to the present Convention shall be inserted in the Final Protocol to the present Convention, on the basis of proposals approved by Congress.
Article 37
Entry into force and duration of the Convention
1 This Convention shall come into force on 1 January 2010 and shall remain in operation until the entry into force of the Acts of the next Congress.
In witness whereof the plenipotentiaries of the Governments of the member countries have signed this Convention in a single original which shall be deposited with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each party by the International Bureau of the Universal Postal Union.
Done at Geneva, 12 August 2008
Final Protocol to the Universal Postal Convention
At the moment of proceeding to signature of the Universal Postal Convention concluded this day, the undersigned plenipotentiaries have agreed the following:
Article I
Ownership of postal items. Withdrawal from the post. Alteration or correction of address
1 The provisions in article 5.1 and 2 shall not apply to Antigua and Barbuda, Bahrain, Barbados, Belize, Botswana, Brunei Darussalam, Canada, Hong Kong, China, Dominica, Egypt, Fiji, Gambia, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Overseas Dependent Territories of the United Kingdom, Grenada, Guyana, Ireland, Jamaica, Kenya, Kiribati, Kuwait, Lesotho, Malawi, Malaysia, Mauritius, Nauru, New Zealand, Nigeria, Papua New Guinea, Saint Christopher and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Samoa, Seychelles, Sierra Leone, Singapore, Solomon Islands, Swaziland, Tanzania (United Rep.), Trinidad and Tobago, Tuvalu, Uganda, Vanuatu and Zambia.
2 Nor shall article 5.1 and 2 apply to Austria, Denmark and Iran (Islamic Rep.), whose internal legislation does not allow withdrawal from the Post or alteration of the address of correspondence, at the request of the sender, from the time when the addressee has been informed of the arrival of an item addressed to him.
3 Article 5.1 shall not apply to Australia, Ghana and Zimbabwe.
4 Article 5.2 shall not apply to Bahamas, Belgium, the Dem. People’s Rep. of Korea, Iraq and Myanmar, whose legislation does not permit withdrawal from the post or alteration of address of letter-post items at the sender’s request.
5 Article 5.2 shall not apply to the United States of America.
6 Article 5.2 shall apply to Australia only in so far as that article is consistent with its domestic legislation.
7 Notwithstanding article 5.2, Dem. Rep. of the Congo, El Salvador, Panama (Rep.), Philippines and Venezuela shall be authorized not to return postal parcels after the addressee has requested their clearance by Customs, since this is incompatible with those countries’ customs legislation.
Article II
Charges
1 Notwithstanding article 6 Australia, Canada and New Zealand shall be authorized to collect postal charges other than those provided for in the Regulations, when such charges are consistent with the legislation of their countries.
Article III
Exception to the exemption of literature for the blind from postal charges
1 Notwithstanding article 7, Indonesia, Saint Vincent and the Grenadines and Turkey, which do not concede exemption from postal charges to literature for the blind in their internal service, may collect the postage and charges for special services which may not, however, exceed those in their internal service.
2 Notwithstanding article 7, Australia, Austria, Canada, Germany, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Japan, Switzerland and United States of America may collect the charges for special services which are applied to literature for the blind in their internal service.
Article IV
Basic services
1 Notwithstanding the provisions of article 12, Australia does not agree to the extension of basic services to include postal parcels.
2 The provisions of article 12.2.4 shall not apply to Great Britain, whose national legislation requires a lower weight limit. Health and safety legislation in Great Britain limits the weight of mail bags to 20 kilogrammes.
3 Notwithstanding article 12.2.4, Kazakhstan and Uzbekistan shall be authorized to limit to 20 kilogrammes the maximum weight of inward and outward M bags.
Article V
Advice of delivery
1 Canada shall be authorized not to apply article 13.4.3, as regards parcels, given that it does not offer the advice of delivery service for parcels in its internal service.
Article VI
International business reply service (IBRS)
1 Notwithstanding article 13.4.1, Bulgaria (Rep.) shall provide the international business reply service after negotiations with the member country concerned.
Article VII
Prohibitions (letter post)
1 Exceptionally, Dem. People’s Rep. of Korea and Lebanon shall not accept registered items containing coins, bank notes, securities of any kind payable to bearer, travellers’ cheques, platinum, gold or silver whether manufactured or not, precious stones, jewels or other valuable articles. They shall not be strictly bound by the provisions of the Letter Post Regulations with regard to their liability in cases of theft or damage, or where items containing articles made of glass or fragile articles are concerned.
2 Exceptionally, Bolivia, China (People’s Rep.), excluding Hong Kong Special Administrative Region, Iraq, Nepal, Pakistan, Saudi Arabia, Sudan and Viet Nam shall not accept registered items containing coins, bank notes, currency notes or securities of any kind payable to bearer, travellers’ cheques, platinum, gold or silver whether manufactured or not, precious stones, jewels or other valuable articles.
3 Myanmar reserves the right not to accept insured items containing the valuable articles listed in article 15.5, as this is contrary to its internal regulations.
4 Nepal does not accept registered items or insured items containing currency notes or coins, except by special agreement to that effect.
5 Uzbekistan does not accept registered or insured items containing coins, bank notes, cheques, postage stamps or foreign currency and shall accept no liability in cases of loss of or damage to such items.
6 Iran (Islamic Rep.) does not accept items containing articles contrary to the principles of the Islamic religion.
7 The Philippines reserves the right not to accept any kind of letter post (ordinary, registered or insured) containing coins, currency notes or securities of any kind payable to bearer, travellers’ cheques, platinum, gold or silver, whether manufactured or not, precious stones or other valuable articles.
8 Australia does not accept postal items of any kindcontaining bullion or bank notes. In addition, it does not accept registered items for delivery in Australia, or items in transit ŕ découvert, containing valuables such as jewellery, precious metals, precious or semi-precious stones, securities, coins or any form of negotiable financial instrument. It declines all liability for items posted which are not in compliance with this reservation.
9 China (People’s Rep.), excluding Hong Kong Special Administrative Region, shall not accept insured items containing coins, bank notes, currency notes or securities of any kind payable to bearer and travellers’ cheques in accordance with its internal regulations.
10 Latvia and Mongolia reserve the right not to accept, in accordance with their national legislation, ordinary, registered or insured mail containing coins, bank notes, securities payable to bearer and travellers’ cheques.
11 Brazil reserves the right not to accept ordinary, registered or insured mail containing coins, bank notes in circulation or securities of any kind payable to bearer.
12 Viet Nam reserves the right not to accept letters containing articles or goods.
13 Indonesia does not accept registered or insured items containing coins, bank notes, cheques, postage stamps, foreign currency, or any kind of securities payable to bearer for delivery in Indonesia, and shall accept no liability in cases of loss of or damage to such items.
14 Kyrgyzstan reserves the right not to accept letter-post items (ordinary, registered, insured, small packets) containing coins, currency notes or securities of any kind payable to bearer, travellers’ cheques, platinum, gold or silver, whether manufactured or not, precious stones, jewels or other valuable articles, and shall accept no liability in cases of loss of or damage to such items.
15 Kazakhstan shall not accept registered or insured items containing coins, banknotes, credit notes or any securities payable to bearer, cheques, precious metals whether manufactured or not, precious stones, jewels and other valuable articles or foreign currency, and shall accept no liability in cases of loss of or damage to such items.
16 Moldova and the Russian Federation do not accept registered or insured items containing bank notes in circulation, securities (cheques) of any kind payable to bearer or foreign currency, and shall accept no liability in cases of loss of or damage to such items.
Article VIII
Prohibitions (postal parcels)
1 Myanmar and Zambia shall be authorized not to accept insured parcels containing the valuable articles covered in article 15.6.1.3.1, since this is contrary to their internal regulations.
2 Exceptionally, Lebanon and Sudan shall not accept parcels containing coins, currency notes or securities of any kind payable to bearer, travellers’ cheques, platinum, gold or silver whether manufactured or not, precious stones or other valuable articles, or containing liquids or easily liquefiable elements or articles made of glass or similar or fragile articles. They shall not be bound by the relevant provisions of the Parcel Post Regulations.
3 Brazil shall be authorized not to accept insured parcels containing coins and currency notes in circulation, as well as any securities payable to bearer, since this is contrary to its internal regulations.
4 Ghana shall be authorized not to accept insured parcels containing coins and currency notes in circulation, since this is contrary to its internal regulations.
5 In addition to the articles listed in article 15, Saudi Arabia shall be authorized not to accept parcels containing coins, currency notes or securities of any kind payable to bearer, travellers’ cheques, platinum, gold or silver, whether manufactured or not, precious stones or other valuable articles. Nor does it accept parcels containing medicines of any kind unless they are accompanied by a medical prescription issued by a competent official authority, products designed for extinguishing fires, chemical liquids or articles contrary to the principles of the Islamic religion.
6 In addition to the articles referred to in article 15, Oman does not accept items containing:
6.1 medicines of any sort unless they are accompanied by a medical prescription issued by a competent official authority;
6.2 fire-extinguishing products or chemical liquids;
6.3 articles contrary to the principles of the Islamic religion.
7 In addition to the articles listed in article 15, Iran (Islamic Rep.) shall be authorized not to accept parcels containing articles contrary to the principles of the Islamic religion.
8 The Philippines shall be authorized not to accept any kind of parcel containing coins, currency notes or securities of any kind payable to bearer, travellers’ cheques, platinum, gold or silver whether manufactured or not, precious stones or other valuable articles, or containing liquids or easily liquefiable elements or articles made of glass or similar or fragile articles.
9 Australia does not accept postal items of any kind containing bullion or bank notes.
10 China (People’s Rep.) shall not accept ordinary parcels containing coins, currency notes or securities of any kind payable to bearer, travellers’ cheques, platinum, gold or silver, whether manufactured or not, precious stones or other valuable articles. Furthermore, with the exception of the Hong Kong Special Administrative Region, insured parcels containing coins, currency notes or securities of any kind payable to bearer and travellers’ cheques shall not be accepted.
11 Mongolia reserves the right not to accept, in accordance with its national legislation, parcels containing coins, bank notes, securities payable to bearer and travellers’ cheques.
12 Latvia does not accept ordinary and insured parcels containing coins, bank notes, securities (cheques) of any kind payable to bearer or foreign currency, and shall accept no liability in cases of loss of or damage to such items.
13 Moldova, the Russian Federation, Ukraine and Uzbekistan do not accept ordinary or insured parcels containing bank notes in circulation, securities (cheques) of any kind payable to bearer or foreign currency, and shall accept no liability in cases of loss of or damage to such items.
14 Kazakhstan does not accept ordinary or insured parcels containing coins, bank notes, credit notes or any securities payable to bearer, cheques, precious metals, whether manufactured or not, precious stones, jewels and other valuable articles or foreign currency, and shall accept no liability in cases of loss of or damage to such items.
Article IX
Admissible radioactive materials and biological materials
1 Notwithstanding the provisions of article 16, Mongolia reserves the right not to accept, in accordance with its national legislation, postal items containing any radioactive materials or biological substances.
Article X
Articles subject to customs duty
1 With reference to article 15, Bangladesh and El Salvador do not accept insured items containing articles subject to customs duty.
2 With reference to article 15, Afghanistan, Albania, Azerbaijan, Belarus, Cambodia, Chile, Colombia, Cuba, Dem. People’s Rep. of Korea, El Salvador, Estonia, Italy, Kazakhstan, Latvia, Moldova, Nepal, Peru, Russian Federation, San Marino, Turkmenistan, Ukraine, Uzbekistan and Venezuela do not accept ordinary and registered letters containing articles subject to customs duty.
3 With reference to article 15, Benin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire (Rep.), Djibouti, Mali and Mauritania do not accept ordinary letters containing articles subject to customs duty.
4 Notwithstanding the provisions set out under 1 to 3, the sending of serums, vaccines and urgently required medicaments which are difficult to procure shall be permitted in all cases.
Article XI
Inquiries
1 Notwithstanding article 17.3, Bulgaria (Rep.), Cape Verde, Chad, Dem. People’s Rep. of Korea, Egypt, Gabon, Overseas Dependent Territories of the United Kingdom, Greece, Iran (Islamic Rep.), Kyrgyzstan, Mongolia, Myanmar, Philippines, Saudi Arabia, Sudan, Syrian Arab Rep., Turkmenistan, Ukraine, Uzbekistan and Zambia reserve the right to collect from customers charges on inquiries lodged in respect of letter-post items.
2 Notwithstanding article 17.3, Argentina, Austria, Azerbaijan, Lithuania, Moldova and Slovakia reserve the right to collect a special charge when, on completion of the investigation conducted in response to the inquiry, it emerges that the latter was unjustified.
3 Afghanistan, Bulgaria (Rep.), Cape Verde, Congo (Rep.), Egypt, Gabon, Iran (Islamic Rep.), Kyrgyzstan, Mongolia, Myanmar, Saudi Arabia, Sudan, Suriname, Syrian Arab Rep., Turkmenistan, Ukraine, Uzbekistan and Zambia reserve the right to collect an inquiry charge from customers in respect of parcels.
4 Notwithstanding article 17.3, Brazil, Panama (Rep.) and the United States of America reserve the right to collect a charge from customers for inquiries lodged in respect of letter-post items and parcels posted in countries which apply that type of charge in accordance with paragraphs 1 to 3 of this article.
Article XII
Presentation-to-Customs charge
1 Gabon reserves the right to collect a presentation to Customs charge from customers.
2 Congo (Rep.) and Zambia reserve the right to collect a presentation-to-Customs charge from customers in respect of parcels.
Article XIII
Posting abroad of letter-post items
1 Australia, Austria, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Greece, New Zealand and United States of America reserve the right to impose a charge, equivalent to the cost of the work it incurs, on any designated operator which, under the provisions of article 27.4, sends to it items for disposal which were not originally dispatched as postal items by their services.
2 Notwithstanding article 26.4, Canada reserves the right to collect from the designated operator of origin such amount as will ensure recovery of not less than the costs incurred by it in the handling of such items.
3 Article 26.4 allows the designated operator of destination to claim, from the designated operator of posting, appropriate remuneration for delivering letter-post items posted abroad in large quantities. Australia and the United Kingdom of Greatn Britain and Northern Ireland reserve the right to limit any such payment to the appropriate domestic tariff for equivalent items in the country of destination.
4 Article 26.4 allows the designated operator of destination to claim, from the designated operator of posting, appropriate remuneration for delivering letter-post items posted abroad in large quantities. The following member countries reserve the right to limit any such payment to the limits authorized in the Regulations for bulk mail: Bahamas, Barbados, Brunei Darussalam, China (People’s Rep.), United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Overseas Dependent Territories of the United Kingdom, Grenada, Guyana, India, Malaysia, Nepal, Netherlands, Netherlands Antilles and Aruba, New Zealand, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Singapore, Sri Lanka, Suriname, Thailand and United States of America.
5 Notwithstanding the reservations under 4, the following member countries reserve the right to apply in full the provisions of article 26 of the Convention to mail received from Union member countries: Argentina, Austria, Benin, Brazil, Burkina Faso, Cameroon, Côte d’Ivoire (Rep.), Cyprus, Denmark, Egypt, France, Germany, Greece, Guinea, Israel, Italy, Japan, Jordan, Lebanon, Luxembourg, Mali, Mauritania, Monaco, Morocco, Norway, Portugal, Saudi Arabia, Senegal, Syrian Arab Rep. and Togo.
6 In application of article 26.4 Germany reserves the right to request the mailing country to grant compensation of the amount it would receive from the country of which the sender is resident.
7 Notwithstanding the reservations made under article XIII, China (People’s Rep.) reserves the right to limit any payment for delivering letter-post items posted abroad in large quantities to the limits authorized in the UPU Convention and Letter Post Regulations for bulk mail.
Article XIV
Exceptional inward land rates
1 Notwithstanding article 33, Afghanistan reserves the right to collect an additional exceptional inward land rate of 7.50 SDR per parcel.
Article XV
Special tariffs
1 Belgium, Norway and United States of America may collect higher land rates for air parcels than for surface parcels.
2 Lebanon shall be authorized to collect for parcels up to 1 kilogramme the charge applicable to parcels over 1 and up to 3 kilogrammes.
3 Panama (Rep.) shall be authorized to collect 0.20 SDR per kilogramme for surface airlifted (S.A.L.) parcels in transit.
In witness whereof, the plenipotentiaries below have drawn up this Protocol which shall have the same force and the same validity as if its provisions were inserted in the text of the Convention itself, and they have signed it in a single original which shall be deposited with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each party by the International Bureau of the Universal Postal Union.
Done at Geneva, 12 August 2008.
Postal Payment Services Agreement
The undersigned, plenipotentiaries of the Governments of the member countries of the Union, in provision with article 22.4 of the Constitution of the Universal Postal Union concluded at Vienna on 10 July 1964, have, by common consent and subject to article 25.4 of the Constitution, drawn up the following Agreement, which is in line with the principles of the Constitution to implement a secure and accessible payment service adapted to the greatest number of users on the basis of systems enabling the interoperability of designated operators’ networks.
Part I
Common principles applying to the postal payment services
Chapter I
General provisions
Article 1
Scope of the Agreement
1 Each signatory member country shall ensure on a best effort basis that at least one of the following postal payment services is provided on its territory:
1.1 Money order in cash: the sender hands over funds at the service access point of the designated operator and asks for the full amount to be paid to the payee in cash, with nodeductions.
1.2 Outpayment money order: the sender gives instructions for his account held by the designated operator to be debited and asks for the payee to be paid the full amount in cash, with no deductions.
1.3 Inpayment money order: the sender hands over funds at the service access point of the designated operator and asks for them to be paid into the payee’s account, with no deductions.
1.4 Postal transfer: the sender gives instructions for his account held by the designated operator to be debited and asks for the payee’s account with the paying designated operator to be credited with the equivalent amount, with no deductions.
2 The Regulations shall define the procedures for executing the present Agreement.
Article 2
Definitions
1 Competent authority – any national authority of a supervisory member country which, by virtue of the powers conferred on it by the law or regulations, supervises the activities of the designated operator or of the persons referred to in this article. The competent authority may contact the administrative or legal authorities engaged in combating money laundering and terrorist financing, and in particular the national financial intelligence unit and the oversight authorities.
2 Instalment – partial advance payment made by the issuing designated operator to the paying designated operator to ease the cash situation of the paying designated operator’s postal payment services.
3 Money laundering – the conversion or transfer of funds in the knowledge that these funds are derived from a criminal activity or participation in such activity, with the aim of hiding or disguising the illegal origins of the funds or of helping any person having participated in such activity to escape the legal consequences of his action; money laundering shall be considered as such when the activities producing funds to be laundered are liable to prosecution in the territory of another member country or a third country.
4 Ring-fencing – the compulsory separation of users’ funds from those of the designated operator which prevents the use of users’ funds for purposes other than the execution of postal payment service operations.
5 Clearing house – within the framework of multilateral exchanges, a clearing house handles mutual debts and claims arising from services provided by one operator to another. Its role is to put to account exchanges between operators that are settled through a settlement bank, and to take the necessary steps in the event of settlement irregularities.
6 Clearing – a system enabling the number of payments to be made to be kept to a minimum by drawing up a periodic debit and credit balance for the parties involved. Clearing involves two stages: determining the bilateral balances and, by adding these balances, calculating the overall position of each entity with regard to the entire community in order to carry out only one settlement based on the debtor or creditor position of the entity in question.
7 Concentration account – an aggregation of funds from various sources combined into one account.
8 Liaison account – giro account opened reciprocally by designated operators as part of bilateral relations, by means of which mutual debts and credits are settled.
9 Criminal activity – any type of participation in, or perpetration of, a crime or misdemeanour, as defined by the national legislation.
10 Security deposit – amount deposited, in the form of cash or securities, to guarantee payments between designated operators.
11 Payee – natural or legal person designated by the sender as the beneficiary of the money order or postal giro transfer.
12 Third currency – intermediate currency used in cases of non-convertibility between two currencies or for clearing/settlement of accounts.
13 Due diligence in relation to users – general obligation on the part of designated operators, comprising the following duties:
– identifying users;
– obtaining information on the purpose of the order;
– monitoring postal payment orders;
– checking that the information concerning users is up to date;
– reporting suspicious transactions to the competent authorities.
14 Electronic data relating to postal payment orders – data transmitted by electronic means, from one designated operator to another, relating to the execution of postal payment orders, inquiries, alteration or correction of addresses or reimbursement, these data are either entered by designated operators, or generated automatically by their information system, and indicate a change in the status of the postal payment order or the order request.
15 Personal data – personal identification data referring to the sender or the payee, which may be used only for the purpose for which they were collected.
16 Postal data – data needed for the routeing and tracking of a postal payment service order, as well as for the centralized clearing system and for statistical purposes.
17 Electronic data interchange (EDI) – computer-to-computer exchange of data concerning operations, by means of networks and standard formats compatible with the Union system.
18 Sender – natural or legal person that gives the designated operator the order to execute a postal payment service in accordance with the Acts of the Union.
19 Terrorist financing – covers the financing of acts of terrorism, of terrorists and of terrorist organizations.
20 Users’ funds – sums delivered by the sender to the issuing designated operator in cash, or debited to the sender’s account written up in the books of the issuing designated operator, or by any other secure method of electronic banking, placed at the disposal of the issuing designated operator or any other financial operator by the sender, to be paid to a payee specified by the sender in accordance with the present Agreement and its Regulations.
21 Currency of issue – currency of the country of destination or third currency authorized by the destination country in which the postal payment order is issued.
22 Issuing designated operator – designated operator which transmits a postal payment order to the paying designated operator, in accordance with the Acts of the Union.
23 Paying designated operator – designated operator responsible for executing the postal payment order in the destination country, in accordance with the Acts of the Union.
24 Validity period – period of time during which the postal payment order may be executed or cancelled.
25 Service access point – physical or virtual place where the user may deposit or receive a postal payment order.
26 Remuneration – sum owed by the issuing designated operator to the paying designated
operator for payment to the payee.
27 Revocability – the ability of the sender to recall his postal payment order (money order or transfer) up to the moment of payment, or at the end of the validity period if payment has not been made.
28 Counterparty risk – risk that one of the parties to a contract will default, leading to loss
or liquidity risk.
29 Liquidity risk – risk that a settlement system participant or a counterpart is temporarilyunable to fulfil an obligation in its entirety at the required time.
30 Reporting of suspicious transaction – obligation of the designated operator, based on the national legislation and Union resolutions, to provide its competent national authorities with information on suspicious transactions.
31 Track and trace – system that enables the progress of postal payment order to be monitored and its location and status to be identified at any time.
32 Price – amount paid by the sender to the issuing designated operator for a postal payment service.
33 Suspicious transaction – single or repeated postal payment order or request for reimbursement related to a postal payment order linked to a money-laundering or terrorist financing offence.
34 User – natural or legal person, sender or payee, that uses the postal payment services in
accordance with the present Agreement.
Article 3
Designation of the operator
1 Member countries shall notify the International Bureau, within six months of the end of Congress, of the name and address of the governmental body responsible for overseeing postal payment services. Within six months of the end of Congress, member countries shall also provide the International Bureau with the name and address of the operator(s) officially designated to operate the postal payment services by means of its (their) network and to fulfil the obligations arising from the Acts of the Union on its (their) territory. Between Congresses, changes concerning the governmental bodies and the officially designated operators shall be notified to the International Bureau as soon as possible.
2 Designated operators shall provide the postal payment services in accordance with the
present Agreement.
Article 4
Functions of member countries
1 Member countries shall take the necessary steps towards ensuring the continuity of thepostal payment services in the event of default by their designated operator(s), without prejudice to the liability of that (those) operator(s) towards other designated operators by virtue of the Acts of the Union.
2 In the event of default of its designated operator, a member country shall inform, through the International Bureau the other member countries party to the Agreement:
2.1 of the suspension of its international postal payment services, from the date indicatedand until further notice;
2.2 of the measures taken to re-establish its services under the responsibility of any new designated operator.
Article 5
Operational functions
1 The designated operators shall be responsible for the execution of postal payment services vis-à-vis other operators, and users.
2 They shall be accountable for risks such as operational risks, liquidity risks, and counterparty risks, in accordance with the national legislation.
3 In order to implement the postal payment services whose provision is entrusted to them by their respective member country, designated operators shall conclude bilateral or multilateral agreements with the designated operators of their choice.
Article 6
Ownership of postal payment services funds
1 Any sum of money, delivered in cash or debited to an account for the execution of a postal payment service order, shall belong to the sender until such time as it is paid to the payee or credited to the payee’s account.
2 During the validity period of the postal payment order, the sender may recall it up until its payment to the payee or until it is credited to the payee’s account.
Article 7
Prevention of money laundering, terrorist funding and financial crime
1 Designated operators shall take all necessary steps to fulfil their obligations stemming from national and international legislation aimed at combating money laundering, terrorist funding and financial crime.
2 They should inform their country’s competent authorities of suspicious transactions, in
accordance with national laws and regulations.
3 The Regulations shall set out the detailed obligations of designated operators in respect of user identification, due diligence and the procedures for implementing regulations against money laundering, terrorist funding and financial crime.
Article 8
Confidentiality
1 Designated operators shall ensure the confidentiality of, and the use of, personal data in accordance with national legislation and, where applicable, international obligations, and the Regulations. The provision of this article shall not restrict the provision of personal data on the request based on each member country’s national laws.
2 The data required to execute the postal payment service order shall be confidential.
3 For statistical purposes, and possibly also for the purpose of quality of service
measurement and centralized clearing, designated operators shall be required to provide the International Bureau of the Universal Postal Union with postal data at least once a year. The International Bureau shall treat all individual postal data in confidence.
Article 9
Technological neutrality
1 The exchange of data necessary for the provision of the services defined in this Agreement shall be governed by the principle of technological neutrality, which means that the provision of these services does not depend on the use of a particular technology.
2 The procedures for executing postal payment orders, including the conditions for depositing, entering, dispatching, paying and reimbursing orders and for processing inquiries, and the time limit for making the funds available to the payee, may vary according to the technology used for transmitting the order.
3 Postal payment services may be provided on the basis of a combination of different technologies.
Chapter II
General principles and quality of service
Article 10
General principles
1 Accessibility via the network
1.1 The postal payment services shall be provided by the designated operators via their network(s) and/or via any other partner network in order to ensure accessibility to these services for the greatest number.
1.2 All users shall have access to postal payment services regardless of any contractual or commercial relationship existing with the designated operator.
2 Separation of funds
2.1 Users’ funds shall be ring-fenced. These funds and the flows that they generate shall be separate from operators’ other funds and flows, particularly their own funds.
2.2 Settlements relating to remuneration between designated operators are separate from settlements relating to users’ funds.
3 Currency of issues and currency of payment in respect of postal payment orders
3.1 The amount of the postal payment order shall be expressed and paid in the currency of the destination country or in any other currency authorized by the destination country.
4 Non-repudiability
4.1 The transmission of electronic postal payment orders shall be subject to the principle of non-repudiability, in the sense that the issuing designated operator shall not question the existence of these orders and the paying designated operator shall not deny receipt of the orders, in so far as the message conforms to the applicable technical standards.
4.2 The non-repudiability of electronic postal payment orders shall be ensured by technological means, regardless of the system used by the designated operators.
5 Execution of postal payment orders
5.1 The postal payment order transmitted between designated operators must be executed, subject to the provisions of the present Agreement and the national legislation.
5.2 In the designated operators’ network, the sum delivered to the issuing designated operator by the sender shall be the same as the sum paid to the payee by the paying designated operator.
5.3 Payment to the payee shall not be conditional on receipt by the paying designated operator of the corresponding funds from the sender. It shall be made subject to the fulfilment by the issuing designated operator of its obligations towards the paying designated operator regarding instalments or the provision of a liaison account.
6 Setting of rates
6.1 The issuing designated operator shall set the price of postal payment services.
6.2 Charges may be added to this price for any optional or supplementary service required by the sender.
7 Exemption from charges
7.1 The provisions of the Universal Postal Convention concerning exemption from postal charges on postal items intended for prisoners of war and civil internees may apply to the postal payment service items for this category of payee.
8 Remuneration of the paying designated operator
8.1 The paying designated operator shall be remunerated by the issuing designated operator for the execution of postal payment orders.
9 Intervals for settlement between designated operators
9.1 The frequency of settlement between designated operators of funds paid or credited to a payee on behalf of a sender may be different from that in respect of the settlement of remuneration between designated operators. Sums paid or credited shall be settled at least once a month.
10 Obligation to inform users
10.1 Users shall be entitled to the following information, which shall be published and made available to all senders: conditions covering the provision of postal payment services, prices, charges, exchange rates and arrangements, conditions of implementation of liability, and the addresses of information and inquiry services.
10.2 Access to this information shall be provided free of charge.
Article 11
Quality of service
1 Designated operators may decide to identify postal payment services by means of a
collective brand.
Chapter III
Principles for electronic data interchange
Article 12
Interoperability
1 Networks
1.1 In order to exchange the data needed to execute postal payment services between all designated operators, and to monitor quality of service, designated operators shall use the Universal Postal Union electronic data (EDI) exchange system or any other system ensuring the interoperability of the postal payment services in accordance with this Agreement.
Article 13
Ensuring the security of electronic exchanges
1 Designated operators shall be responsible for the proper functioning of their equipment.
2 The electronic transmission of data shall be made secure in order to ensure the
authenticity and integrity of the data transmitted.
3 Designated operators shall make transactions secure, in accordance with international
standards.
Article 14
Track and trace
1 The systems used by designated operators shall permit the monitoring of the processing of the order and its revocation by the sender, until such time as the corresponding amount is paid to the payee or credited to the payee’s account, or, if appropriate, reimbursed to the sender.
Part II
Rules governing the postal payment services
Chapter I
Processing of postal payment orders
Article 15
Deposit, entry and transmission of postal payment orders
1 The conditions for depositing, entering and transmitting postal payment orders are set out in the Regulations.
2 The period of validity for postal payment orders may not be extended and is set in the
Regulations.
Article 16
Checking and release of funds
1 After confirming the payee’s identity in accordance with national legislation and the accuracy of the information he has provided, the designated operator shall make the payment in cash. For an inpayment order or a transfer, this payment shall be credited to the payee’s account.
2 The time limits for release of the funds shall be established in the bilateral and multilateral agreements between designated operators.
Article 17
Maximum amount
1 Designated operators shall inform the International Bureau of the Universal Postal Union of the maximum amounts for sending or receipt set according to their national legislation.
Article 18
Reimbursement
1 Extent of reimbursement
1.1 Reimbursement within the framework of the postal payment services shall cover the full amount of the postal payment order in the currency of the issuing country. The amount to be reimbursed shall be equal to the amount paid by the sender or to the amount charged to his account. The price of the postal payment service shall be added to the amount reimbursed in the event of an error made by a designated operator.
Chapter IIInquiries and Liability
Article 19
Inquiries
1 Inquiries shall be entertained within a period of six months from the day after that on
which the postal payment order was accepted.
2 Designated operators, subject to their national legislation, shall have the right to collect from customers charges on inquiries in regard to postal payment service orders.
Article 20
Liability of designated operators with regard to users
1 Treatment of funds
1.1 The issuing designated operator shall be accountable to the sender for the sums handed
over at the counter or debited to the sender’s account until the postal payment service order has been duly paid or the payee’s account credited, or until the funds have been reimbursed to the sender in the form of cash or as a credit to his account.
Article 21
Obligations and liability of designated operators to each other
1 Each designated operator shall be liable for its own errors.
2 The conditions and the extent of liability are set out in the Regulations.
Article 22
Non-liability of designated operators
1 Designated operators shall not be liable:
1.1 in cases of delay in the execution of the service;
1.2 when they cannot account for the execution of a postal payment order owing to the destruction of postal payment service data by force majeure, unless proof of their liability is otherwise produced;
1.3 when the damage has been caused by the fault or negligence of the sender, particularly
concerning his responsibility to provide correct information in support of his postalpayment order, including the fact that the funds remitted are from a legitimatesource and that the postal payment order is for a legitimate purpose;
1.4 if the funds remitted are seized;
1.5 in the case of prisoner-of-war or civilian internee funds;
1.6 when the user has made no inquiry within the period set in the Regulations;
1.7 when the time allowed for recourse in respect of postal payment services in the issuing country has expired.
Article 23
Reservations regarding liability
1 No reservations may be made to the provisions regarding liability prescribed in articles 20 to 22, other than in case of a bilateral agreement.
Chapter III
Financial relations
Article 24
Accounting and financial rules
1 Accounting rules
1.1 Designated operators shall comply with the accounting rules defined in the Regulations.
2 Preparation of monthly and general accounts
2.1 The paying designated operator shall prepare for each issuing designated operator a monthly account showing the sums paid for postal payment service orders. The monthly accounts shall be incorporated, at the same intervals, in a general offset account including cash advances and giving rise to a balance.
3 Instalment
3.1 In case of an imbalance in exchanges between designated operators, an instalment shall be paid by the issuing designated operator to the paying designated operator, at least once a month, at the beginning of the settlement period. In cases where increasing the frequency of settlement of exchanges reduces the period to less than a week, operators can agree to waive this instalment.
4 Concentration account
4.1 In principle, each designated operator shall have one concentration account for users’ funds. These funds shall be used solely for settling orders paid to the payees or for reimbursing non-executed orders to senders.
4.2 Any instalments paid by the issuing designated operator shall be credited to the concentration account for the paying designated operator. These instalments shall be used exclusively for payments to payees.
5 Security deposit
5.1 The payment of a security deposit may be required in accordance with the conditions provided for in the Regulations.
Article 25
Settlement and clearing
1 Centralized settlement
1.1 Settlements between designated operators may pass through a central clearing house, in accordance with the procedures set out in the Regulations and shall be carried out from the designated operators’ concentration accounts.
2 Bilateral settlement
2.1 Billing on the basis of the general account balance
2.1.1 In general, designated operators that are not members of a centralized clearing system shall settle accounts on the basis of the balance of the general account.
2.2 Liaison account
2.2.1 Where designated operators have a giro institution, they may each open a liaison account by means of which shall be settled their mutual debts and claims resulting from postal
payment services.
2.2.2 Where the paying designated operator does not have a giro system, the liaison account
may be opened with another financial institution.
2.3 Currency of settlement
2.3.1 Settlements shall be carried out in the currency of the destination country or in a third
currency agreed between the designated operators.
Part III
Transitional and final provisions
Article 26
Reservations at Congress
1 Any reservation which is incompatible with the object and purpose of the Union shall not be permitted.
2 As a general rule, any member country whose views are not shared by other member countries should endeavour, as far as possible, to conform to the opinion of the majority. Reservations shall be made only in cases of absolute necessity, and shall be duly justified.
3 Any reservation to an article of the present Agreement shall be submitted to Congress as a Congress proposal written in one of the working languages of the International Bureau and in accordance with the relevant provisions of the Rules of Procedure of Congresses.
4 To become effective, proposals concerning reservations must be approved by whatever majority is required for amendment of the article to which the reservation relates.
5 In principle, reservations shall be applied on a reciprocal basis between the reserving member country and the other member countries.
6 Reservations to the present Agreement shall be inserted in its Final Protocol on the basis of proposals approved by Congress.
Article 27
Final provisions
1 The Convention shall be applicable, where appropriate, by analogy, in all cases not expressly governed by this Agreement.
2 Article 4 of the Constitution shall not apply to this Agreement.
3 Conditions for approval of proposals concerning this Agreement and the Regulations
3.1 To become effective, proposals submitted to Congress relating to this Agreement must be approved by a majority of the member countries present and voting which are parties to the Agreement. At least half of these member countries represented at Congress and having the right to vote shall be present at the time of voting.
3.2 To become effective, proposals relating to the Regulations of the present Agreement must be approved by a majority of the members of the Postal Operations Council which are parties to the Agreement and have the right to vote.
3.3 To become effective, proposals introduced between two Congresses relating to this Agreement must obtain:
3.3.1 two thirds of the votes, with at least one half of the member countries which are parties to the Agreement and have the right to vote having taken part in the vote, if they involve the addition of new provisions;
3.3.2 a majority of the votes, with at least one half of the member countries which are parties to the Agreement and have the right to vote having taken part in the vote, if they involve amendments to the provisions of this Agreement;
3.3.3 a majority of the votes, if they involve interpretation of the provisions of this Agreement.
3.4 Notwithstanding the provisions under 3.3.1, any member country whose national legislation is as yet incompatible with the proposed addition may, within 90 days from the date of notification of the latter, make a written declaration to the Director General of the International Bureau stating that it is unable to accept this addition.
Article 28
Entry into force and duration of the Postal Payment Services Agreement
1 This Agreement shall come into force on 1 January 2010 and shall remain in operation until the entry into force of the Acts of the next Congress.
In witness whereof, the plenipotentiaries of the governments of the contracting countries have signed this Agreement in a single original which shall be deposited with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each party by the International Bureau of the Universal Postal Union.
Done at Geneva, 12 August 2008.
OSMI DODATNI PROTOKOL USTAVU
SVETSKOG POŠTANSKOG SAVEZA
Punomoćnici vlada država članica Svetskog poštanskog saveza, okupljeni na Kongresu u Ženevi, na osnovu člana 30. stav 2. Ustava Svetskog poštanskog saveza, zaključenog u Beču 10. jula 1964. godine, usvojili su, uz rezervu ratifikacije, sledeće izmene navedenog Ustava.
Član I
(Izmenjen član 1bis)
Definicije
1 Za potrebe Akata Svetskog poštanskog saveza, dole navedeni termini su definisani na sledeći način:
1.1 Poštanska usluga: skup poštanskih uslužnih delatnosti čiji obim određuju organi Saveza. Osnovne obaveze koje iz obavljanja ovih usluga proizilaze sastoje se u zadovoljavanju određenih socijalnih i ekonomskih ciljeva država članica, pri čemu je obezbeđeno prikupljanje, sortiranje, prenos i uručenje poštanskih pošiljaka.
1.2 Država članica: država koja ispunjava uslove navedene u članu 2. Ustava.
1.3 Jedinstvena poštanska teritorija (jedna ista poštanska teritorija): obaveza ugovornih strana po akatima Saveza je da, shodno principu reciprociteta, obezbeđuju ravnopravnu razmenu pismonosnih pošiljaka, poštujući načelo slobodnog tranzita i postupanja sa poštanskim pošiljkama koje dolaze iz drugih zemalja, a koje su u tranzitu kroz njihovu zemlju, kao sa njihovim sopstvenim poštanskim pošiljkama, bez diskriminacije.
1.4 Sloboda tranzita: načelo prema kome je posrednička država članica dužna da prenosi poštanske pošiljke koje joj je u tranzitu predala druga država članica, pri čemu sa ovim pošiljkama mora da se postupa na isti način kao i sa pošiljkama u unutrašnjem saobraćaju.
1.5 Pismonosna pošiljka: pošiljke koje su opisane u Konvenciji.
1.6 Međunarodna poštanska usluga: poštanske delatnosti ili usluge regulisane Aktima; skup ovih delatnosti ili usluga.
1.7 Ovlašćeni operator: svaki vladin ili nevladin entitet koji je zvanično određen od strane države članice, da obavlja poštanske usluge i da na njegovoj teritoriji ispunjava odnosne obaveze, koje proističu iz Akata Saveza.
1.8 Rezerva: klauzula o izuzimanju kojom država članica namerava da izuzme ili izmeni pravni efekat neke odredbe Akta prilikom primene istog u toj državi članici, ako nije u pitanju odredba iz Ustava ili Opšteg pravilnika. Svaka rezerva će biti kompatibilna sa ciljem i svrhom Saveza, kako su one definisane u preambuli i članu 1 Ustava. Ona mora biti u potpunosti opravdana i odobrena od strane većine koja je potrebna za odobravanje Akta koji je u pitanju i odobrenje priloženo Završnom Protokolu.
Član II
(Izmenjen član 4)
Posebni odnosi
Države članice čiji ovlašćeni operatori pružaju usluge na teritorijama koje nisu uključene u Savez, obavezne su da nastupaju kao posrednici prema drugim državama članicama. Odredbe Konvencije i njenih propisa, važe i na takve posebne odnose.
Član III
(Izmenjen član 8)
Uži savezi. Posebni ugovori
1 Države članice, ili njihovi ovlašćeni operatori mogu, ako to dopušta zakonodavni okvir tih država članica, osnovati Uže saveze i sklopiti Posebne ugovore koji se tiču međunarodnih poštanskih usluga, pod uslovom da nikako ne uvode odredbe koje su manje povoljne za javnost nego one odredbe iz Akata koje su ove države članice potpisale i postale ugovorne strane.
2 Uži savezi mogu da šalju posmatrače na Kongrese, na konferencije i sastanke Saveza, Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća.
3 Savez može slati posmatrače na Kongrese, konferencije i sastanke Užih saveza.
Član IV
(Izmenjen član 11)
Pristupanje ili prijem u Savez, Procedura
1 Svaki član Ujedinjenih Nacija može biti primljen u Savez.
2 Svaka suverena država, koja nije član Ujedinjenih Nacija, može podneti zahtev da postane država članica Saveza.
3 Prijem, ili zahtev za prijem u Savez, sa sobom obavezno zahteva i formalnu deklaraciju o prihvatanju Ustava i obaveznih Akata Saveze. Zahtev upućuje vlada zemlje koja je u pitanju, Generalnom direktoru Međunarodnog biroa, koji obaveštava o prijemu, ili konsultuje države članice vezano za zahtev za prijem, zavisno od slučaja.
4 Smatraće se da je neka država, koja nije članica Ujedinjenih Nacija, postala država članica Saveza, ako je njen zahtev odobrilo najmanje dve trećine država članica Saveza. Države članice koje nisu odgovorile u roku od četiri meseca računajući od datuma konsultacija, smatraće se uzdržanima.
5 Generalni direktor Međunarodnog biroa obaveštava vlade država članica o prijemu u članstvo. Članstvo stupa na snagu od datuma takvog obaveštenja.
Član V
(Izmenjen član 22)
Akta Saveza
1 Ustav je osnovni Akt Saveza. On sadrži pravila o strukturi i organima Saveza i ne podleže rezervama.
2 Opšti pravilnik sadrži odredbe koje obezbeđuju primenu Ustava i funkcionisanje Saveza. On je obavezan za sve države članice i ne podleže rezervama.
3 Svetska poštanska Konvencija, Pravilnik o pismonosnim pošiljkama i Pravilnik o poštanskim paketima sadrže zajednička pravila koja se primenjuju na međunarodne poštanske usluge, kao i odredbe koje se odnose na pismonosne pošiljke i na pakete. Ova Akta su obavezna za sve države članice. Države članice će obezbediti da njihovi ovlašćeni operatori ispunjavaju obaveze koje proističu iz Konvencije i njenih propisa.
4 Aranžmani Saveza i njihovi Pravilnici regulišu ostale usluge, osim pismonosnih pošiljaka i paketa, između država članica koje su njihove ugovornice. Oni su obavezni samo za te zemlje. Države članice koje su i potpisnice, će obezbediti da njihovi ovlašćeni operatori ispunjavaju obaveze koje proističu iz Sporazuma i njihovih propisa.
5 Pravilnike, koji sadrže pravila potrebna za primenu Konvencija i Aranžmana, donosi Poštansko operativno veće, imajući u vidu odluke koje je doneo Kongres.
6 Eventualni završni protokoli priloženi Aktima Saveza, predviđeni u stavovima od 3 do 5, sadrže rezerve na ova Akta.
Član VI
(Izmenjen član 25)
Potpis, provera autentičnosti, ratifikovanje i drugi oblici davanja odobrenja na Akte Saveza.
1 Akta Saveza koja su usvojena na Kongresu, potpisuju ovlašćeni predstavnici država članica.
2 Propise overavaju i potvrđuju predsedavajući i Generalni sekretar Poštanskog operativnog veća.
3 Države potpisnice treba da, što je pre moguće, ratifikuju Ustav.
4 Potvrđivanje drugih Akata Saveza, koji nisu Ustav, uređuje se ustavnim propisima svake države potpisnice.
5 Kada država članica ne ratifikuje Ustav, ili ne potvrdi druge Akte koje je potpisala, Ustav i ti drugi akti više neće biti obavezujući za druge države članice koje su ih ratifikovale ili potvrdile prema državi članici koja ih nije ratifikovala.
Član VII
(Izmenjen član 29)
Podnošenje predloga
1 Država članica ima pravo da, bilo na Kongresu, bilo između Kongresa, podnese predloge koji se tiču onih Akata Saveza čija je ugovorna strana.
2 Međutim, predlozi koji se tiču Ustava i Opštih propisa, mogu se podnositi samo na Kongresu.
3 Osim toga, predlozi koji se tiču Propisa, podnose se direktno Poštanskom operativnom veću, ali ih Međunarodni biro najpre treba poslati svim državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima.
Član VIII
(Član 32, izmenjen)
Arbitraža
U slučaju spora između dve ili više država članica oko tumačenja Akata Saveza ili odgovornosti koju ima država članica prilikom primene ovih Akata, sporno pitanje će se rešavati arbitražom.
Član IX
Pristupanje Dodatnom protokolu i drugim Aktima Saveza
1 Države članice koje nisu potpisale ovaj Protokol mogu mu pristupiti u svako vreme.
2 Države članice, ugovornice Akata obnovljenih na Kongresu, koje ih nisu potpisale, treba tim Aktima da pristupe što je moguće pre.
3 Instrumenti pristupanja koji se odnose na slučajeve predviđene stavovima 1. i 2., upućuju se Generalnom direktoru Međunarodnog biroa. On o tome obaveštava vlade država članica.
Član X
Početak primene i trajanje Dodatnog protokola Ustavu
Svetskog poštanskog saveza
Ovaj Dodatni protokol počeće da se primenjuje 1. januara 2010. godine i ostaće na snazi neograničeno vreme.
Punomoćnici vlada država članica su sačinili ovaj Dodatni protokol, koji ima istu pravosnažnost i istu zakonitost kao da su njegove odredbe unete u sam tekst Ustava, i oni su ga potpisali u jednom primerku, koji se deponuje kod Generalnog direktora Međunarodnog biroa. Međunarodni biro Svetskog poštanskog saveza dostaviće po jedan njegov prepis svakoj ugovornoj strani.
Usvojeno u Ženevi, 12. avgusta 2008. godine
PRVI DODATNI PROTOKOL OPŠTEM PRAVILNIKU SVETSKOG POŠTANSKOG SAVEZA
Punomoćnici vlada država članica Svetskog poštanskog saveza, okupljeni na Kongresu u Ženevi, na osnovu člana 30. stav 3. Ustava Svetskog poštanskog saveza, zaključenog u Beču 10. jula 1964. godine, usvojili su, sporazumno i pod rezervom člana 25. stav 4. pomenutog Ustava, sledeće izmene Opšteg pravilnika.
Član I
(Izmenjen član 101bis)
Funkcije Kongresa
1 Na osnovu predloga država članica, Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća, Kongres će:
1.1 odrediti opštu poslovnu politiku postojanje svrhe Saveza i dostizanje cilja, datih u Preambuli i članu 1 Ustava;
1.2 razmatrati i, ako su odgovarajući, usvajati predloge amandmana na Ustav, Opšti pravilnik, Konvenciju i Sporazume, koje predlože države članice i Savet i Veće, a u skladu sa članom 29 Ustava i sa članom 122 Opšteg pravilnika;
1.3 određivati datum za stupanje ovih Akata na snagu;
1.4 usvajati svoj Pravilnik i amandmane na taj Pravilnik;
1.5 razmatrati sveobuhvatne izveštaje o radu i aktivnostima Administrativnog saveta, Poštanskog operativnog veća i Konsultativnog komiteta, za period od prethodnog Kongresa, koje podnose ovi organi u skladu sa članom 103, 105 i 107 Opšteg pravilnika;
1.6 usvajati strateški plan Saveza;
1.7 utvrđivati maksimalni iznos rashoda Saveza, u skladu sa članom 21. Ustava;
1.8 birati države članice koje će biti članovi Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća;
1.9 birati Generalnog direktora i Zamenika generalnog direktora;
1.10 rezolucijom odrediti gornji limit troškova koje Savez može snositi za izradu dokumenata na kineskom, nemačkom, portugalskom i ruskom jeziku.
2 Kongres, kao najviši organ Saveza, bavi se i drugim pitanjima koja se tiču poštanskih usluga.
Član II
(Izmenjen član 102)
Sastav, funcionisanje i zasedanje Administrativnog saveta
1 Administrativni savet se sastoji od četrdeset i jednog člana, koji vrše svoju dužnost u periodu između dva uzastopna Kongresa.
2 Predsedničko mesto pripada po pravu državi domaćinu Kongresa. Ako ta država odustane od toga, ona postaje po pravu član Saveta i na taj način geografska zona kojoj ona pripada raspolaže jednim mestom više, na koje se ne primenjuju ograničenja iz stava 3. U tom slučaju, Administrativni savet bira na predsedničko mesto jednog od članova iste geografske zone kojoj pripada država domaćin.
3 Ostalih četrdeset članova Administrativnog saveta bira Kongres na osnovu pravične geografske raspodele. Na svakom Kongresu menja se najmanje polovina članova; nijedna država članica ne može biti izabrana uzastopno na tri Kongresa.
4 Svaki član Administrativnog saveta određuje svog predstavnika, koji treba da bude stručan za oblast poštanskih usluga.
5 Funkcije člana Administrativnog saveta obavljaju se besplatno. Troškovi rada Saveta padaju na teret Saveza.
6 Administrativni savet ima sledeće nadležnosti:
6.1 nadzire celokupan rad Saveza u vremenu između Kongresa, vodeći računa o odlukama Kongresa, proučavajući pitanja politike vlada u poštanskoj oblasti i vodeći računa o razvoju međunarodne regulative, kao što je ona koja se odnosi na razmenu usluga i na konkurenciju;
6.2 razmatra i usvaja, u okviru svojih nadležnosti, svaku akciju koju smatra neophodnom radi očuvanja i poboljšanja kvaliteta međunarodnih poštanskih usluga i njihove modernizacije;
6.3 unapređuje, usaglašava i nadgleda sve oblike poštanske tehničke pomoći u okviru međunarodne tehničke saradnje;
6.4 razmatra i usvaja dvogodišnji Program i Budžet, kao i račune Saveza;
6.5 dozvoljava prekoračenje gornje granice rashoda, ako okolnosti to zahtevaju, u skladu sa članom 128.3 do 5.
6.6 donosi Finansijski pravilnik Saveza;
6.7 donosi pravila kojima se reguliše Rezervni fond;
6.8 donosi pravila kojima se reguliše Specijalni fond;
6.9 donosi pravila kojima se reguliše Fond za posebne aktivnosti;
6.10 donosi pravila kojima se reguliše Dobrovoljni fond;
6.11 obezbeđuje kontrolu rada Međunarodnog biroa;
6.12 odobrava izbor nižeg razreda doprinosa, ako je zatraženo, u skladu sa uslovima predviđenim u članu 130.6;
6.13 odobrava promenu geografske zone, ako to neka država članica traži, vodeći računa o mišljenjima država koje su iz iste geografske zona;
6.14 donosi Statut osoblja i uslove rada izabranih funkcionera;
6.15 otvara ili ukida radna mesta u Međunarodnom birou, vodeći računa o ograničenjima uslovljenim utvrđenom gornjom granicom rashoda;
6.16 donosi Pravilnik Socijalnog fonda;
6.17 odobrava dvogodišnje izveštaje Međunarodnog biroa o radu Saveza i o finansijskom poslovanju i, ako treba, daje komentare u vezi sa njima;
6.18 odlučuje o kontaktima koje treba uspostaviti sa državama članicama, radi izvršenja svojih funkcija;
6.19 posle konsultovanja sa Poštanskim operativnim većem, odlučuje o kontaktima sa organizacijama koje nisu punopravni posmatrači, razmatra i odobrava izveštaje Međunarodnog biroa o odnosima Saveza sa drugim međunarodnim organizacijama i donosi odluke koje smatra opravdanim o vođenju ovih odnosa i o koracima koje treba preduzeti u vezi sa njima; blagovremeno imenuje, nakon konsultovanja sa Poštanskim operativnim većem i sa Generalnim sekretarom, međunarodne organizacije, udruženja, preduzeća i kvalifikovane osobe, koje treba pozvati da budu zastupljene na posebnim sednicama Kongresa i njegovih komisija, kada je to u interesu Saveza, ili može koristiti radu Kongresa, i zadužuje Generalnog direktora Međunarodnog biroa da pošalje potrebne pozive;
6.20 donosi, ako to smatra korisnim, načela o kojima Poštansko operativno veće treba da vodi računa kad proučava pitanja koja imaju značajne finansijske posledice (poštarina, terminalni troškovi, tranzitni troškovi, osnovna stopa vazdušnog prevoza pošte i prijem pismonosnih pošiljaka u inostranstvu), pažljivo prati proučavanje ovih pitanja i razmatra i usvaja, u cilju obezbeđenja usklađenosti sa navedenim načelima, predloge Poštanskog operativnog veća o ovim pitanjima;
6.21 na zahtev Kongresa, Poštanskog operativnog veća ili država članica proučava probleme upravnog, zakonodavnog i pravnog karaktera od interesa za Savez ili međunarodnu poštansku službu; Administrativni savet odlučuje da li je opravdano izraditi studiju u navedenim oblastima, a na zahtev država članica između Kongresa;
6.22 sastavlja predlog koji će se podnositi na usvajanje ili Kongresu ili državama članicama u skladu sa članom 125;
6.23 odobrava, u okviru svojih nadležnosti, preporuke Poštanskog operativnog veća koje se odnose na usvajanje, ako je potrebno, pravila ili novih postupaka, dok Kongres ne odluči po tom pitanju;
6.24 razmatra godišnji izveštaj koji sačinjava Poštansko operativno veće i, prema slučaju, predloge koje on podnosi;
6.25 podnosi studijske teme na razmatranje Poštanskom operativnom veću, u skladu sa članom 104. stav 9.16;
6.26 određuje zemlju u kojoj treba da se održi naredni Kongres, u slučaju predviđenom u članu 101. stav 4;
6.27 utvrđuje blagovremeno, i posle konsultovanja sa Poštanskim operativnim većem, broj komisija potrebnih za uspešan rad Kongresa i određuje njihove nadležnosti;
6.28 određuje, posle konsultovanja sa Poštanskim operativnim većem, i uz rezervu da to prihvati Kongres, države članice koje bi mogle:
– da vrše funkcije zamenika predsednika Kongresa i predsednika i zamenika predsednika komisija, vodeći, što je moguće više, računa o pravičnoj geografskoj zastupljenosti država članica;
– da uđu u sastav užih komisija Kongresa;
6.29 razmatra i odobrava, u saradnji sa Poštanskim operativnim većem, nacrt Strategije za podnošenje Kongresu;
6.30 da usvaja četvorogodišnji izveštaj koji se podnosi narednom Kongresu, a koji je sačinio Međunarodni biro uz konsultacije sa Poštanskim operativnim većem, o učinku država članica u sprovođenju Strategije Saveza, koju je odobrio prethodni Kongres;
6.31 utvrđuje organizacioni okvir Konsultativnog komiteta i odobrava organizovanje Konsultativnog komiteta, saglasno odredbama člana 106;
6.32 utvrđuje kriterijume za članstvo u Konsultativnom komitetu i odobrava ili odbacuje zahteve za prijem prema ovim kriterijumima, brinući se o tome da se zahtevi razmatraju prema ubrzanoj proceduri, između sastanaka Administrativnog saveta;
6.33 određuje one svoje članove koji će biti i članovi konsultativnog komiteta;
6.34 dobija i razmatra izveštaje i preporuke Konsultativnog komiteta, i razmatra preporuke Konsultativnog komiteta, pre nego što ih podnese Kongresu.
7 Na svom prvom sastanku, koji saziva predsednik Kongresa, Administrativni savet bira među svojim članovima četiri zamenika predsednika i donosi svoj Poslovnik.
8 Na poziv svog predsednika, Administrativni savet se sastaje u načelu jedanput godišnje, u sedištu Saveza.
9 Predsednik, zamenici predsednika, predsednici komisija Administrativnog saveta, kao i predsednik Grupe za strateško planiranje čine Upravni odbor. Ovaj Odbor priprema i upravlja radom svake sednice Administrativnog saveta. On odobrava, u ime Administrativnog saveta, godišnji izveštaj o radu Saveza koji sačinjava Međunarodni biro i izvršava sve druge zadatke koje Administrativni savet odluči da mu poveri ili za kojima se ukaže potreba u toku procesa strateškog planiranja.
10 Putne troškove predstavnika svih država koje su članovi Administrativnog saveta i prisustvuju sastancima snosi država članica. Međutim, predstavnici svake države članice koja je klasifikovana kao zemlja u razvoju ili nerazvijena, shodno listi koju su utvrdile Ujedinjene Nacije, osim za sastanke koji se održavaju tokom trajanja Kongresa, će moći da naplate putne troškove u ceni povratne avionske karte u ekonomskoj klasi, ili povratne železničke karte u prvoj klasi, kao i troškove putovanja drugim prevoznim sredstvom, pod uslovom da taj iznos ne premašuje cenu povratne avionske karte u ekonomskoj klasi. Isto pravo se daje i svakom članu odbora Administrativnog saveta, Radnih grupa ili drugih tela, kada se njihovi sastanci održavaju van Kongresa i sednica Administrativnog saveta.
11 Predsednik Poštanskog operativnog veća predstavlja taj organ na zasedanjima Administrativnog saveta, na čijem dnevnom redu se nalaze pitanja od interesa za organ kojim on upravlja.
12 Predsednik Konsultativnog komiteta predstavlja ovaj Komitet na sastancima Administrativnog saveta, onda kada dnevni red obuhvata pitanja od interesa za Konsultativni komitet.
13 Da bi se obezbedila uspešna veza između rada dva organa, Poštansko operativno veće može da imenuje predsednike da prisustvuju sastancima Administrativnog saveta u svojstvu posmatrača.
14 Države članice u kojoj se sastaje Administrativni savet pozvana je da učestvuje na sastancima u svojstvu posmatrača, ako nisu članice Administrativnog saveta.
15 Administrativni savet može pozvati na svoje sastanke, bez prava glasa, svaku međunarodnu organizaciju, svakog predstavnika udruženja ili preduzeća ili svako kvalifikovano lice čiju saradnju želi. On može pozvati, pod istim uslovima, jednu ili više država članica zainteresovanih za pitanja koja su na njegovom dnevnom redu.
16 Dole navedeni posmatrači mogu, na svoj zahtev, da učestvuju na plenarnim sednicama i sastancima komisija i Administrativnog saveta, bez prava glasa:
16.1 članovi Poštanskog operativnog veća;
16.2 članovi Konsultativnog komiteta;
16.3 međuvladine organizacije koje se interesuju za rad Administrativnog saveta;
16.4 ostale države članice Saveza.
17 Iz logističkih razloga, Administrativni savet može da ograniči broj učesnika po posmatračkom mestu. On takođe može da ograniči njihovo pravo na diskusiju tokom debata.
18 Članovi Administrativnog saveta učestvuju aktivno u njegovom radu. Posmatračima se može, na njihov zahtev, dozvoliti da sarađuju na preduzetim studijama, poštujući uslove koje Savet može da ustanovi da bi obezbedio učinak i efikasnost svoga rada. Oni mogu takođe da budu pozvani da predsedavaju radnim grupama, projektnim timovima, kada njihovo znanje ili iskustvo to opravdavaju. Učešće posmatrača koji nisu članovi Administrativnog saveta ne stvaraju dopunske troškove za Savez.
19 U izuzetnim okolnostima, posmatrači mogu biti isljučeni sa sastanka, ili sa dela sastanka. Na isti način, može biti ograničeno njihovo pravo da dobijaju izvesne dokumente, kada poverljivost predmeta sastanka ili dokument to zahtevaju; odluku o ovakvom ograničenju, za svaki pojedinačan slučaj, može da donese svaki nadležni organ ili njegov predsednik; ovi različiti slučajevi se prijavljuju Administrativnom savetu i Poštanskom operativnom veću, ako je reč o pitanjima od posebnog značaja za ovaj organ. Takođe, Administrativni savet može, ako proceni da je neophodno, da ponovo razmotri ova ograničenja, konsultujući se sa Poštanskim operativnim većem, kada je to potrebno.
Član III
(Izmenjen član 103)
Obaveštenje o radu Administrativnog saveta
1 Posle svakog zasedanja, Administrativni savet obaveštava države članice i njihove ovlašćene operatore, Uže saveze i članove Konsulatativnog komiteta o svom radu, šaljući im analitički izveštaj kao i svoje rezolucije i odluke.
2 Administrativni savet podnosi Kongresu izveštaj o svom ukupnom radu i dostavlja ga državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima i članovima Konsultativnog komiteta najmanje dva meseca pre otvaranja Kongresa.
Član IV
(Izmenjen član 104)
Sastav, funkcionisanje i zasedanje Poštanskog operativnog veća (Ustav 18)
Poštansko operativno veće se sastoji od četrdeset članova, koji vrše svoju dužnost u periodu između dva uzastopna Kongresa.
Članove Poštanskog operativnog veća bira Kongres na osnovu posebne geografske raspodele. Dvadeset četiri mesta pripadaju državama članicama u razvoju, a šesnaest razvijenim državama članicama. Najmanje trećina članova se menja na svakom Kongresu.
Svaki član Poštanskog operativnog veća određuje svog predstavnika koji na sebe preuzima odgovornosti navedene u Aktima Saveza u pogledu pružanja usluga.
Troškovi rada Poštanskog operativnog veća padaju ne teret Saveza. Njegovi članovi ne primaju nikakvu naknadu. Troškovi putovanja i boravka predstavnika država članica koji učestvuju u radu Poštanskog operativnog veća padaju na teret tih država članica. Međutim, predstavnik svake države članice koja se, prema spisku Ujedinjenih Nacija, smatra ekonomski slabom, ima pravo, osim za sastanke koji se održavaju za vreme Kongresa, na naknadu cene povratne avionske karte ekonomske klase ili vozne karte prvog razreda, ili troškove putovanja bilo kojim drugim prevoznim sredstvom, pod uslovom da taj iznos ne bude viši od cene povratne avionske karte ekonomske klase.
Na svom prvom sastanku, koji saziva i otvara predsednik Kongresa, Poštansko operativno veće, između svojih članova bira predsednika, zamenika predsednika, predsednike komisija.
Poštansko operativno veće donosi svoj Poslovnik.
U načelu, Poštansko operativno veće se sastaje svake godine, u sedištu Saveza. Datum i mesto sastanka utvrđuje njegov predsednik, u dogovoru sa predsednikom Administrativnog saveta i Generalnim direktorom Međunarodnog biroa.
Predsednik, zamenik predsednika, predsednici komisija Poštanskog operativnog veća čine Upravni odbor. Ovaj Odbor priprema i upravlja radom svake sednice Poštanskog operativnog veća i ispunjava sve zadatke koje mu ovaj poveri, ili za kojima se ukaže potreba u toku procesa strateškog planiranja.
Nadležnosti Poštanskog operativnog veća su sledeće:
vodi studije najvažnijih eksploatacionih, komercijalnih, tehničkih, ekonomskih problema i problema tehničke saradnje, koji su od interesa za sve države članice i njihove ovlašćene operatore, kao što su pitanja koja imaju značajne finansijske posledice (poštarina, terminalni troškovi, tranzitni troškovi, osnovna stopa vazdušnog prevoza pošte, poštarine za poštanske pakete i prijem pismonosnih pošiljaka za inostranstvo), sačinjava informacije i mišljenja po ovim pitanjima i preporučuje mere koje treba preduzeti;
vrši reviziju pravilnika Saveza u roku od šest meseci posle završetka Kongresa, ukoliko Kongres ne odluči drugačije; u slučaju hitne potrebe, Poštansko operativno veće može isto tako da izmeni ove pravilnike i na drugim zasedanjima; u oba slučaja, Poštansko operativno veće je podređen direktivama Administrativnog saveta, u pogledu politike i osnovnih načela;
usklađuje praktične mere za razvoj i poboljšanje međunarodnih poštanskih usluga;
preduzima, uz uslov da Administrativni savet to usvoji u okviru svojih nadležnosti, svaku akciju koju smatra potrebnom za očuvanje i unapređenje kvaliteta međunarodnih poštanskih usluga i njihove modernizacije;
sačinjava predloge koji će se podneti na usvajanje ili Kongresu ili državama članicama, u skladu sa članom 125; usvajanje od strane Administrativnog saveta je neophodno kada se ovi predlozi odnose na pitanja iz njegove nadležnosti;
razmatra, na zahtev jedne države članice, svaki predlog koji ova država članica dostavi Međunarodnom birou prema članu 124, o tome sačinjava komentare i zadužuje Biro da ih priključi ovom predlogu pre nego što ga podnese na usvajanje državama članicama;
preporučuje, ako je potrebno, i eventualno posle usvajanja od strane Administrativnog saveta i konsultovanja sa svim državama članicama i, usvajanje pravila ili novog postupka, dok Kongres ne odluči po tom pitanju;
sastavlja i podnosi, u obliku preporuka državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima, tehničke i eksploatacione standarde kao i standarde iz drugih oblasti u okviru svoje nadležnosti, gde je jedinstvena praksa neophodna; isto tako sprovodi u slučaju potrebe izmene standarda koje je već utvrdio;
obezbeđuje ulazne podatke za Administrativni savet za sačinjavanje nacrta Strategije koja će se podneti na Kongresu;
usvaja godišnji izveštaj Međunarodnog biroa o aktivnostima Saveza u delovima koji se tiču odgovornosti i rada Poštanskog operativnog veća;
odlučuje o kontaktima sa državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima u cilju obavljanja svojih funkcija;
proučava probleme stručne nastave i obuke od interesa za države članice i njihove ovlašćene operatore, kao i za nove države i države u razvoju;
preduzima potrebne mere u cilju proučavanja i objavljivanja iskustava i dostignuća nekih država članica i njihovih ovlašćeni operatori u oblastima tehnike, eksploatacije, ekonomije i stručne obuke od interesa za poštanske usluge;
proučava postojeće stanje i potrebe poštanskih usluga u novim zemljama i zemljama u razvoju i priprema odgovarajuće preporuke o načinima i sredstvima poboljšanja poštanskih službi u tim zemljama;
preduzima, u dogovoru sa Administrativnim savetom, odgovarajuće mere u oblasti tehničke saradnje sa svim državama članicama Saveza i njihovim ovlašćenim operatorima, a naročito sa novim državama i državama u razvoju i njihovim ovlašćenim operatorima;
razmatra sva ostala pitanja koja mu podnese neki član Poštanskog operativnog veća, Administrativni savet ili bilo koja država članica ili ovlašćeni operator;
proverava i razmatra izveštaje i preporuke Konsultativnog komiteta, i, kada je reč o pitanjima od značaja za Poštansko operativno veće, proučava i komentariše preporuke Konsultativnog komiteta pre nego što ih podnese Kongresu;
imenuje one od svojih članova koji će biti u sastavu Konsultativnog komiteta.
Na osnovu Strategije Saveza koja je usvojena na Kongresu, a posebno dela koji se odnosi na strategiju stalnih organa Saveza, Poštansko operativno veće sačinjava, na svojoj prvoj sednici posle Kongresa, osnovni program rada koji sadrži izvestan broj taktika za realizciju strategija. Ovaj osnovni program, koji obuhvata ograničeni broj radova na teme od zajedničke aktuelnosti i interesa, revidira se svake godine, zavisno od aktuelnosti i novih prioriteta.
U cilju obezbeđenja uspešne veze između delatnosti dva organa, Administrativni savet može da imenuje predstavnike da prisustvuju sastancima Poštanskog operativnog veća u svojstvu posmatrača.
Dole navedeni posmatrači mogu, na svoj zahtev, i bez prava glasa, da učestvuju na plenarnim sednicama i sastancima Komisija Poštanskog operativnog veća:
članovi Administrativnog saveta;
članovi Konsultativnog komiteta;
međuvladine organizacije koje se interesuju za rad Poštanskog operativnog veća;
ostale države članice Saveza.
Iz logističkih razloga, Poštansko operativno veće može da ograniči broj učesnika po posmatračkom mestu. On takođe može da ograniči njihovo pravo na diskusiju tokom debata.
Članovi Poštanskog operativnog veća aktivno učestvuju u njegovom radu. Posmatračima se može, na njihov zahtev, dozvoliti da sarađuju na preduzetim studijama, poštujući uslove koje Veće može da ustanovi da bi obezbedio učinak i efikasnost svoga rada. Oni mogu takođe da budu pozvani da predsedavaju radnim grupama i projektnim timovima kada njihovo znanje ili iskustvo to opravdavaju. Učešće posmatrača ne proizvodi dopunske troškove za Savez.
U izuzetnim okolnostima, posmatrači mogu biti isključeni sa sastanka ili sa dela sastanka. Na isti način može biti ograničeno njihovo pravo da dobijaju izvesne dokumente, kada poverljivost predmeta sastanka ili dokument to zahtevaju; odluku o ovakvom ograničenju, za svaki pojedinačan slučaj, može da donese svaki nadležni organ ili njegov predsednik; ovi različiti slučajevi se prijavljuju Administrativnom savetu i Poštanskom operativnom veću, ako je reč o pitanjima od posebnog značaja za ovaj organ. Takođe, Administrativni savet može, ako proceni da je neophodno, da ponovo razmotri ova ograničenja, konsultujući se sa Poštanskim operativnim većem, kada je to potrebno.
Predsednik Konsultativnog komiteta predstavlja ovaj Komitet na sastancima Poštanskog operativnog veća, onda kada dnevni red obuhvata pitanja od značaja za Konsultativni komitet.
Poštansko operativno veće može da pozove na svoje sastanke, bez prava glasa:
svaku međunarodnu organizaciju ili kvalifikovano lice čiju saradnju želi;
svaku državu članicu koja nije u Poštanskom operativnom veću;
svako udruženje ili preduzeće koje želi da konstultuje o pitanjima koja se odnose na njegove aktivnosti.
Član V
(Izmenjen član 105)
Obaveštenje o radu Poštanskog operativnog veća
Posle svakog zasedanja, Poštansko operativno veće obaveštava države članice, njihove ovlašćene operatore, Uže saveze i članove Konsultativnog komiteta o svom radu, dostavljajući im analitički izveštaj, kao i svoje rezolucije i odluke.
Poštansko operativno veće sačinjava za Administrativni savet godišnji izveštaj o svom radu.
Poštansko operativno veće sačinjava za Kongres izveštaj o svome ukupnom radu i dostavlja ga državama članicama, njihovim ovlašćenim operatorima i članovima Konsulatativnog komiteta najkasnije dva meseca pre otvaranja Kongresa.
Član VI
(Izmenjen član 106)
Sastav, funkcionisanje i zasedanje Konsultativnog komiteta
Cilj Konsultativnog komiteta je da predstavlja interese međunarodnog poštanskog sektora u širokom smislu te reči i da odredi okvir za efikasni dijalog između zainteresovanih strana. On obuhvata nevladine organizacije koje predstavljaju korisnike, davaoce usluga distribucije, udruženja radnika, davaoce dobara i usluga koji rade za sektor poštanskih usluga i slične organizacije formirane od strane privatnih lica, kao i preduzeća koja su zainteresovana za podržavanje misije i ciljeva Saveza. Ove organizacije moraju biti registrovane unutar države članice Saveza. Administrativni savet i Poštansko operativno veće određuju svaki svoje članove koji će zasedati kao članovi Konsultativnog komiteta. Pored članova koje određuje Administrativni savet i Poštansko operativno veće, o prijemu u Konsulatativni savet se odlučuje nakon postupka podnošenja zahteva za prijem i odobrenja prijema, koga utvrđuje Administrativni savet, a koji se sprovodi saglasno članu 102 tačka 6.31.
Svaki član Konsultativnog komiteta određuje svog predstavnika.
Troškovi rada Konsulatativnog komiteta se dele između Saveza i članova Komiteta, prema modalitetima koje određuje Administrativni savet.
Članovi Konsultativnog komiteta ne primaju nikakvu platu ili naknadu.
Konsultativni komitet se reorganizuje posle svakog Kongresa, prema smernicama koje utvrđuje Administrativni savet. Predsednik Administrativnog saveta predsedava na organizacionom sastanku Konsultativnog komiteta, tokom koga se bira predsednik ovog Komiteta.
Konsultativni komitet određuje svoju unutrašnju organizaciju i utvrđuje svoj pravilnik, uzimajući u obzir opšte principe Saveza i uz rezervu odobrenja od strane Administrativnog saveta, a nakon konsultovanja sa Poštanskim operativnim većem.
Konsultativni komitet se sastaje dva puta godišnje. Po pravilu, sastanci se održavaju u sedištu Saveza, u vreme zasedanja Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća. Datum i mesto svakog sastanka određuje predsednik Konsultativnog komiteta, u dogovoru sa predsednicima Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća i Generalnog direktora Međunarodnog biroa.
Konsultativni komitet utvrđuje svoj program u okviru sledećih nadležnosti:
8.1. proučava dokumente i odgovarajuće izveštaje Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća; u izuzetnim okolnostima, može mu biti ograničeno pravo da dobija izvesne dokumente, kada poverljivost predmeta sastanka ili dokument to zahtevaju; odluku o ovakvom ograničenju, za svaki pojedinačan slučaj, može da donese svaki nadležni organ ili njegov predsednik; ovi različiti slučajevi se prijavljuju Administrativnom savetu i Poštanskom operativnom veću, ako je reč o pitanjima od posebnog značaja za ovaj organ. Takođe, Administrativni savet može, ako proceni da je neophodno, da ponovo razmotri ova ograničenja, konsultujući se sa Poštanskim operativnim većem, kada je to potrebno;
8.2. vodi studije i diskutuje o pitanjima od značaja za članove Konsultativnog komiteta;
8.3. proučava pitanja koja se odnose na sektor poštanskih usluga i podnosi izveštaje o ovim pitanjima;
8.4. doprinosi radu Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća, uključujući podnošenje izveštaja i preporuka, i iznošenje svoga gledišta na zahtev Saveta i Veća;
8.5. podnosi preporuke Kongresu, uz rezervu odobrenja od strane Administrativnog saveta a, kada je reč o pitanjima od interesa za Poštansko operativno veće, na osnovu proučavanja i mišljenja tog Veća.
Predsednik Administrativnog saveta i predsednik Poštanskog operativnog veća predstavljaju ove organe na sastancima Konsultativnog komiteta, onda kada dnevni red ovih sastanaka sadrži pitanja od značaja za ove organe.
Da bi obezbedio efikasnu vezu sa organima Saveza, Konsultativni komitet može da odredi predstavnike koji će učestvovati na sastancima Kongresa, Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća, kao i sastancima svake od njihovih komisija, u svojstvu posmatrača, bez prava glasa.
Članovi Konsultativnog komiteta, na svoj zahtev, mogu prisustvovati plenarnim sednicama i sastancima komisija Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća, saglasno članovima 102 tačka 16 i 104 tačka 12. Oni takođe mogu učestvovati u radu projektnih timova i radnih grupa, u smislu članova 102 tačka 18 i 104 tačka 14. Članovi Konsultativnog komiteta mogu prisustvovati Kongresu u svojstvu posmatrača bez prava glasa.
Dole navedeni posmatrači mogu, na svoj zahtev, bez prava glasa, da učestvuju na sednicama Konsultativnog komiteta:
12.1. članovi Administrativnog saveta i Poštanskog operativnog veća;
12.2. međuvladine organizacije koje se interesuju za rad Konsultativnog komiteta;
12.3. Uži savezi;
12.4. ostali članovi Saveza.
Iz logističkih razloga, Konsultativni komitet može da ograniči broj učesnika po posmatračkom mestu. On takođe može da ograniči njihovo pravo na diskusiju tokom debata.
U izuzetnim okolnostima, posmatrači mogu biti isljučeni sa sastanka, ili sa dela sastanka. Na isti način može biti ograničeno njihovo pravo da dobijaju izvesne dokumente, kada poverljivost predmeta sastanka ili dokument to zahtevaju; odluku o ovakvom ograničenju, za svaki pojedinačni slučaj, može da donese svaki nadležni organ ili njegov predsednik; ovi slučajevi se prijavljuju Administrativnom savetu, kao i Poštanskom operativnom veću, ako je reč o pitanjima od posebnog značaja za ovaj organ. Takođe, Administrativni savet može, ako proceni da je neophodno, da ponovo razmotri ova ograničenja, konsultujući se sa Poštanskim operativnim većem, kada je to potrebno.
Međunarodni biro, pod nadležnošću Generalnog direktora, predstavlja i Sekterarijat Konsultativnog komiteta.
Član VII
(Izmenjen član 107)
Obaveštenje o aktivnostima Konsultativnog komiteta
Posle svakog zasedanja, Konsultativni komitet obaveštava Administrativni savet i Poštansko operativno veće o svom radu, upućujući predsednicima ovih organa, između ostalih, analitički izveštaj sa svojih sastanaka, kao i svoje preporuke i mišljenja.
Konsultativni komitet podnosi Administrativnom savetu izveštaj o godišnjem radu i jedan primerak izveštaja dostavlja Poštanskom operativnom veću. Ovaj izveštaj je uključen u dokumentaciju Administrativnog saveta, koja se dostavlja državama članicama, njihovim ovlašćenim operatorima i Užim savezima, saglasno članu 103.
Konsultativni komitet sačinjava izveštaj Kongresu o svom ukupnom radu i dostavlja ga državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima, najmanje dva meseca pre početka rada Kongresa.
Član VIII
(Izmenjen član 110)
Jezici koji se koriste za dokumentaciju, diskusije i službenu prepisku
Za dokumentaciju Saveza koriste se francuski, engleski, arapski i španski jezik. Koriste se takođe nemački, kineski, portugalski i ruski jezik, pod uslovom da se samo najznačajnija osnovna dokumentacija izrađuje na ovim jezicima. I drugi jezici se koriste, pod uslovom da države članice koje to traže snose sve troškove.
Država ili države članice, koje traže neki drugi jezik koji nije zvanični jezik, obrazuju jezičku grupu.
Međunarodni biro objavljuje dokumentaciju na zvaničnom jeziku i na jezicima obrazovanih jezičkih grupa, neposredno ili posredovanjem regionalnih biroa ovih grupa, u skladu sa postupcima koji su dogovoreni sa Međunarodnim biroom. Objavljivanje na raznim jezicima vrši se po istom uzorku.
Dokumentacija koju Međunarodni biro objavljuje neposredno, dostavlja se istovremeno na različitim traženim jezicima, koliko je to moguće.
Prepiska između država članica ili njihovih ovlašćenih operatora i Međunarodnog biroa i između Međunarodnog biroa i trećih lica može se vršiti na svakom jeziku za koji Međunarodni biro raspolaže prevodilačkom službom.
Troškovi prevođenja na bilo koji jezik, računajući tu i one koji nastaju primenom stava 5, padaju na teret jezičke grupe koja je tražila taj jezik. Države članice koje koriste službeni jezik plaćaju, na ime prevođenja neslužbenih dokumenata, paušalni doprinos, čiji je iznos po jedinici doprinosa jednak onom koji snose države članice koje koriste drugi radni jezik Međunarodnog biroa. Svi drugi troškovi isporuke dokumenata padaju na teret Saveza. Visina troškova koje snosi Savez za izradu dokumenata na nemačkom, kineskom, portugalskom i ruskom jeziku utvrđena je rezolucijom Kongresa.
Troškovi koji padaju na teret jedne jezičke grupe dele se između članova te grupe srazmerno njihovom doprinosu troškovima Saveza. Ovi troškovi mogu da se dele između jezičke grupe prema nekom drugom ključu, pod uslovom da se zainteresovane države članice o tome slože i da obaveste Međunarodni biro o svojoj odluci preko predstavnika grupe.
Međunarodni biro postupa prema svakom zahtevu za promenu jezika neke države članice u roku koji ne može biti duži od dve godine.
Za diskusije na sastancima organa Saveza dozvoljeni su francuski, engleski, španski i ruski jezik, primenom sistema za prevođenje – sa ili bez elektronske opreme – čiji se izbor stavlja na procenu organizatora sastanka, posle konsultovanja sa Generalnim direktorom Međunarodnog biroa i zainteresovanim državama članicama.
Drugi jezici su takođe dozvoljeni za diskusije i sastanke navedene u stavu 9.
Delegacije koje koriste druge jezike obezbeđuju simultano prevođenje na jedan od jezika navedenih u stavu 9, bilo preko sistema navedenog u istom stavu, kada se mogu izvršiti potrebne tehničke izmene, bilo preko posebnih prevodilaca.
Troškovi prevodilačkih usluga dele se između država članica koje koriste isti jezik srazmerno njihovom doprinosu troškovima Saveza. Međutim, troškove montaže i održavanja tehničke opreme snosi Savez.
Države članice i/ili njihovi ovlašćeni operatori se mogu sporazumeti o tome koji će se jezik koristiti za službenu prepisku u njihovim međusobnim odnosima. Ako takav sporazum ne postoji, koristiće se francuski jezik.
Član IX
(Izmenjen član 112)
Funkcije Generalnog direktora
Generalni direktor organizuje, upravlja i rukovodi Međunarodnim biroom, čiji je zakoniti predstavnik. On je ovlašćen da klasifikuje radna mesta od stepena G1 do D2 i da imenuje i unapređuje funkcionere na te stepene. Kod imenovanja na stepene P1 do D2, on je dužan da uzme u obzir profesionalne kvalifikacije kandidata, koje su preporučile države članice čiji su oni državljani, ili u kojima obavljaju svoje profesionalne aktivnosti, vodeći računa o pravičnoj geografskoj, kontinentalnoj i jezičkoj zastupljenosti. Radna mesta stepena D2 treba koliko je moguće, da budu popunjena kandidatima koji potiču iz različitih regiona i iz regiona iz kojih ne potiču generalni direktor i zamenik generalnog direktora, vodeći računa o tome da je efikasnost Međunarodnog biroa najbitnija. U slučaju radnog mesta za koje su potrebne posebne kvalifikacije, generalni direktor može da traži kandidata spolja. On takođe vodi računa, prilikom imenovanja novog funkcionera, da u načelu lica koja zauzimaju mesta stepena D2, D1 i P5 potiču iz različitih država članica Saveza. Prilikom unapređenja funkcionera Međunarodnog biroa na stepene D2, D1 i P5, nije obavezan da primenjuje isti princip. Osim toga, u postupku odabira, zahtevi pravične geografske i jezičke zastupljenosti dolaze posle ocene vrednosti kandidata. Generalni direktor obaveštava Administrativni savet jednom godišnje o imenovanjima i unapređenjima u stepene P4 do D2.
Generalni direktor ima sledeće nadležnosti:
služi kao depozitar Akata Saveza i kao posrednik u postupku pristupanja i prijema u Savez, kao i istupanja iz Saveza;
saopštava odluke donete na Kongresu svim Vladama država članica;
saopštava svim državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima Pravilnike koje je donelo ili izmenilo Poštansko operativno veće;
priprema nacrt godišnjeg budžeta Saveza na što je moguće nižem nivou, u skladu sa potrebama Saveza, i blagovremeno ga podnosi na razmatranje Administrativnom savetu; saopštava budžet državama članicama Saveza pošto ga je odobrio Administrativni savet i izvršava ga;
izvršava specifične aktivnosti koje traže organi Saveza i one koje su mu određene Aktima;
preuzima inicijative radi realizacije ciljeva koje su odredili organi Saveza, u okviru utvrđene politike i raspoloživosti fondova;
podnosi sugestije i predloge Administrativnom savetu ili Poštanskom operativnom veću;
nakon završetka rada Kongresa, podnosi Poštanskom operativnom veću predloge koji se odnose na potrebne izmene u Pravilnicima na osnovu odluka Kongresa, a saglasno Poslovniku Poštanskog operativnog veća;
priprema za Administrativni savet, i na osnovu direktiva dobijenih od toga Saveta, nacrt Strategije Saveza za podnošenje Kongresu;
da za odobrenje i usvajanje u Administrativnom savetu, pripremi četvorogodišnji izveštaj o učinku država članica u sprovođenju Strategije Saveza, koju je odobrio prethodni Kongres i koji će se podneti na narednom Kongresu;
obezbeđuje predstavljanje Saveza;
posreduje u odnosima između:
Saveza i Užih saveza;
Saveza i Ujedinjenih Nacija;
Saveza i međunarodnih organizacija čije su delatnosti od interesa za Savez;
Saveza i međunarodnih organizacija, udruženja ili preduzeća koje organi Saveza žele da konsultuju ili da sa njima sarađuju;
vrši dužnost generalnog sekretara organa Saveza i u tom svojstvu, vodeći računa o posebnim odredbama ovog Pravilnika, stara se o:
– pripremi i organizaciji rada organa Saveza;
– pripremi, izradi i distribuciji dokumenata, izveštaja i zapisnika;
– radu sekretarijata u toku sastanaka organa Saveza;
prisustvuje sastancima organa Saveza i učestvuje u diskusijama bez prava glasa, s mogućnošću da to svoje pravo prisustva prenese na neko drugo lice.
Član X
(Izmenjen član 114)
Sekretarijat organa Saveza
Međunarodni biro obavlja poslove sekretarijata organa Saveza, a za njegov rad odgovara Generalni direktor. Sekretarijat dostavlja sva objavljena dokumenta sa svakog zasedanja državama članicama organa i njihovim ovlašćenim operatorima, državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima, koje, iako nisu članice tog organa, sarađuju na preduzetim studijama, Užim savezima i drugim državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima koje to zatraže.
Član XI
(Izmenjen član 116)
Obaveštenja. Mišljenja. Zahtevi za tumačenje i izmenu Akata. Ankete.
Posredovanje u likvidaciji računa (Ustav 20; Opšti propisi 124, 125, 126)
Međunarodni biro u svako doba stoji na raspolaganju Administrativnom savetu, Poštanskom operativnom veću i državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima, da im pruži svako korisno obaveštenje o pitanjima koja se odnose na usluge.
Posebno, on je zadužen da prikuplja, usklađuje, objavljuje i dostavlja sva obaveštenja od interesa za međunarodne poštanske usluge, da daje mišljenje na zahtev stranaka u sporu o spornim pitanjima, da postupa prema zahtevima za tumačenje i izmenu Akata Saveza i, uopšte, da sprovodi studije i da obavlja poslove redakcijskog ili dokumentacionog karaktera koje mu navedena Akta nalažu ili koji se mogu od njega tražiti u interesu Saveza.
Isto tako, sprovodi ankete koje traže države članice i njihovi ovlašćeni operatori da bi pribavio mišljenje drugih država članica i njihovih ovlašćenih operatora o nekom odreređenom pitanju. Ishod ankete nema karakter glasanja i formalno ne obavezuje.
Može da posreduje, kao služba za kompenzaciju, u likvidaciji svih vrsta računa iz poštanske usluge.
Član XII
(Izmenjen član 118)
Obrasci koje dostavlja Međunarodni biro (Ustav 20)
Međunarodni biro je dužan da se stara o izradi međunarodnih kupona za odgovor i da njima snabdeva, po ceni koštanja, države članice i njihove ovlašćene operatore koji su ih naručili.
Član XIII
(Izmenjen član 119)
Akta Užih saveza i posebni aranžmani
Biroi Užih saveza ili, ako ovi ne postoje, jedna od strana ugovornica, dostavljaju Međunarodnom birou po dva primerka Akata Užih saveza i posebnih aranžmana, zaključenih primenom člana 8. Ustava.
Međunarodni biro vodi računa o tome da Akta Užih saveza i posebni aranžmani ne sadrže nepovoljnije uslove za korisnike od uslova koji su predviđeni Aktima Saveza i obaveštava države članice i njihove ovlašćene operatore o postojanju takvih saveza i aranžmana. Međunarodni biro ukazuje Administrativnom savetu na svaku nepravilnost utvrđenu primenom ove odredbe.
Član XIV
(Izmenjen član 121)
Dvogodišnji izveštaj o radu Saveza
Međunarodni biro sastavlja dvogodišnji izveštaj o radu Saveza koji, pošto ga usvoji Administrativni savet, dostavlja državma članicama i njihovim ovlašćenim operatorima, Užim savezima i Ujedinjenim nacijama.
Član XV
(Izmenjen član 122)
Postupak za podnošenje predloga Kongresu
Pod rezervom izuzetaka predviđenih u stavovima 2. i 5, postupak za podnošenje svih vrsta predloga koje države članice dostavljaju Kongresu sastoji se u sledećem:
primaju se predlozi koji stignu Međunarodnom birou najmanje šest meseci pre utvrđenog datuma za Kongres;
ne prima se nikakav predlog redakcione prirode u periodu od šest meseci koji prethodi utvrđenom datumu za Kongres;
suštinski predlozi, koji stignu Međunarodnom birou u periodu između šest i četiri meseca pre utvrđenog datuma za Kongres, primaju se samo ako ih podrže najmanje dve države članice;
suštinski predlozi, koji stignu Međunarodnom birou u periodu između četiri i dva meseca pre utvrđenog datuma za Kongres, primaju se samo ako ih podrži najmanje osam država članica; predlozi koji stignu posle toga vremena više se ne prihvataju;
izjave o podržavanju moraju stići Međunarodnom birou u istom roku u kome i predlozi na koje se odnose.
Predlozi koji se odnose na Ustav ili Opšti pravilnik moraju se dostaviti Međunarodnom birou najmanje šest meseci pre otvaranja Kongresa; predlozi koji stignu posle ovog datuma, ali pre otvaranja Kongresa, mogu se razmatrati samo ako Kongres tako odluči dvotrećinskom većinom država zastupljenih na Kongresu i ako su poštovani uslovi predviđeni u stavu 1.
Svaki predlog mora, po pravilu, imati samo jedan cilj i sadržavati samo izmene koje taj cilj opravdava. Slično tome, svaki predlog koji može dovesti do većih troškova po Savez, mora da sadrži i naznaku finansijskog uticaja koju priprema država članica koja podnosi predlog, zajedno sa Međunarodnim biroom, tako da mogu da se utvrde finansijska sredstva koja su potrbna za implementaciju takvog predloga.
Predloge predloga treba da sadrže naslov „Nacrt predloga“ one države članice koja ih podnosi i Međunarodni biro ih objavljuje pod brojem koji se nalazi posle slova R. Predlozi koji ne nose ovu oznaku, ali koji se, po mišljenju Međunarodnog biroa, bave samo nacrtom, objavljuju se uz odgovarajuću naznaku; Međunarodni biro tada sačinjava spisak ovih predloga za Kongres.
Postupak propisan u stavovima 1. i 4. ne primenjuje se na predloge koji se tiču Poslovnika Kongresa, niti na amandmane već podnetih predloga.
Član XVI
(Izmenjen član 123)
Postupak kojim se Poštanskom operativnom veću podnose predlozi za pripremu novih pravilnika, saglasno odlukama donetim na Kongresu
Pravilnike Svetske poštanske konvencije i Aranžmana poštanskih novčanih usluga donosi Poštansko operativno veće, saglasno odlukama koje je doneo Kongres.
Predlozi koji proizilaze na osnovu amandmana na Konvenciju ili na Aranžman o poštanskim novčanim uslugama moraju biti podneti Međunarodnom birou istovremeno kada se Kongresu podnose predlozi na koje se ovi prvi odnose. Predloge može podneti jedna država članica Svetskog poštanskog saveza, bez podrške drugih država članica. Ove predloge treba poslati svim državama članicama, najkasnije mesec dana pre Kongresa.
Ostali predlozi koji se odnose na pravilnike koje treba da pregleda Poštansko operativno veće kako bi, tokom šest meseci posle Kongresa, pripremio nove pravilnike, moraju biti podneti Međunarodnom birou najmanje dva meseca pre Kongresa.
Predlozi koji se odnose na izmene koje treba uneti u pravilnike na osnovu odluka Kongresa, a koje su podnele države članice, moraju stići u Međunarodni biro najkasnije dva meseca pre početka rada Poštanskog operativnog veća. Ove predloge treba dostaviti svim državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima, najkasnije mesec dana nakon početka rada Poštanskog operativnog veća.
Član XVII
(Izmenjen član 124)
Postupak za podnošenje predloga između dva Kongresa
Da bi se uzeo u razmatranje, svaki predlog koji se odnosi na Konvenciju ili Aranžmane, koji je podnela neka država članica između dva Kongresa, mora imati podršku najmanje dve druge države članice. Ovi predlozi se ne uzimaju u postupak ako Međunarodni biro u isto vreme ne dobije potreban broj izjava o podržavanju.
Ovi predlozi se upućuju drugim državama članicama posredstvom Međunarodnog biroa.
Za predloge koji se odnose na Pravilnike ne traži se podrška, ali ih Poštansko operativno veće razmatra samo ako oceni da su hitno potrebni.
Član XVIII
(Izmenjen član 125)
Razmatranje predloga između dva Kongresa
Na svaki predlog koji se odnosi na Konvenciju, Aranžmane i njihove Završne protokole primenjuje se sledeći postupak: kada država članica pošalje predlog Međunarodnom birou, Međunarodni biro prosleđuje ovaj predlog na uvid svim državama članicama. Njima se ostavlja rok od dva meseca da razmotre predlog i da Međunarodnom birou dostave svoje primedbe, ako ih ima. Amandmani nisu dozvoljeni. Po isteku roka od dva meseca, Međunarodni biro prosleđuje državama članicama sva mišljenja koja je prikupio i poziva sve države članice koje imaju pravo glasa, da se izjasne za predlog ili protiv njega. Za države članice koje se ne izjasne u roku od dva meseca, smatra se da su se uzdržale. Pomenuti rokovi računaju se od datuma objave cirkulara Međunarodnog biroa.
Poštansko operativno veće se bavi predlozima za izmene Pravilnika.
Ako se predlog odnosi na neki Aranžman ili njegov Završni protokol, samo države članice koje su ugovornice takvog Aranžmana mogu uzeti učešća u postupku navedenom u stavu 1.
Član XIX
(Izmenjen član 126)
Saopštavanje odluka usvojenih između dva Kongresa
Izmene unete u Konvenciju, Aranžmane i Završne protokole ovih Akata potvrđuje Generalni direktor Međunarodnog biroa obaveštavanjem Vlada država članica.
Izmene koje Poštansko operativno veće unese u Pravilnike i njihove Završne protokole Međunarodni biro saopštava državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima. Isti postupak se primenjuje i na tumačenja predviđena u članu 36.3.2. Konvencije i u odgovarajućim odredbama Aranžmana.
Član XX
(Izmenjen član 128)
Utvrđivanje i plaćanje troškova Saveza
Uz rezervu stavova 2. do 6, godišnji troškovi za rad organa Saveza ne smeju preći dole navedene iznose za 2009. i naredne godine: 37.000.000 švajcarskih franaka za godine 2009. i 2010. Osnovna granica za 2012. godinu važiće i za kasnije godine, u slučaju odlaganja Kongresa predviđenog za 2012. godinu
Troškovi sazivanja sledećeg Kongresa (premeštanje sekretarijata, troškovi prevoza, troškovi montaže uređaja za simultano prevođenje, troškovi izrade dokumentacije za vreme Kongresa, itd.) ne smeju preći iznos od 2.900.000 švajcarskih franaka.
Administrativni savet je ovlašćen da prekorači iznose utvrđene u stavovima 1. i 2. zbog povećanja skala plata, doprinosa na ime penzija ili naknada, uključujući tu i naknade za radna mesta, koje su odobrile Ujedinjene Nacije radi primene na njihovo osoblje na radu u Ženevi.
Administrativni savet je, takođe, ovlašćen da svake godine prilagođava iznose za druge izdatke, osim izdataka na osoblje, u zavisnosti od kretanja indeksa potrošačke korpe u Švajcarskoj.
Bez obzira na stav 1, Administrativni savet može, a u slučaju neodložno hitne potrebe i generalni direktor, odobriti prekoračenje utvrđenih granica izdataka, radi plaćanja važnih i nepredviđenih opravki zgrade Međunarodnog biroa, pod uslovom da taj iznos ne prelazi 125.000 švajcarskih franaka godišnje.
Ukoliko se krediti predviđeni u stavovima 1. i 2. pokažu nedovoljni za obezbeđenje dobrog funkcionisanja Saveza, ove granice mogu da budu prekoračene samo uz odobrenje većine država članica Saveza. Svaka konsultacija mora da sadrži potpuni izveštaj o činjenicama koje opravdavaju takav zahtev.
Države koje pristupaju Savezu ili se primaju u svojstvo članica Saveza, kao i one koje istupaju iz Saveza, moraju da podmire svoj doprinos za celu godinu u toku koje njihov prijem ili napuštanje postaje izvršno.
Države članice plaćaju unapred svoj doprinos godišnjim izdacima Saveza na osnovu budžeta koji utvrdi Administrativni savet. Ovi doprinosi treba da budu uplaćeni najkasnije prvog dana finansijske godine na koju se budžet odnosi. Posle tog roka, na dugovane iznose plaća se kamata u korist Saveza, po stopi od 6% godišnje, počev od četvrtog meseca.
Ako su stara dugovanja obaveznih doprinosa jedne države članice Savezu, bez kamata, jednaka ili veća od sume doprinosa te države članice za dve prethodne finansijske godine, ova država članica može neopozivo da prepusti Savezu ceo iznos ili deo svojih potraživanja od drugih država članica, prema postupku koji utvrdi Administrativni savet. Uslovi cesije potraživanja se utvrđuju na osnovu sporazuma koji se zaključi između države članice, njenih dužnika/poverilaca i Saveza.
Države članice koje iz pravnih ili drugih razloga nisu u mogućnosti da izvrše takvu cesiju, obavezuju se da zaključe amortizacioni plan svojih starih dugovanja.
Osim u izuzetnim okolnostima, plaćanje obaveznih starih dugovanja doprinosa Savezu ne može da traje duže od deset godina.
U izuzetnim slučajevima, Administrativni savet može da oslobodi neku državu članicu celine ili dela dugujuće kamate, ako ta država isplati u potpunosti glavnicu svojih starih dugovanja.
Država članica se takođe može, u okviru amortizacionog plana starih dugovanja koji je usvojio Administrativni savet, osloboditi celine ili dela akumulirane kamate ili kamate u toku; ovo oslobađanje je ipak uslovljeno potpunim i urednim izvršenjem amortizacionog plana u dogovorenom roku, najduže za deset godina.
Da bi se prebrodio nedostatak sredstava u blagajni Saveza, obrazuje se Rezervni fond, čiju visinu utvrđuje Administrativni savet. Ovaj fond se popunjava, na prvom mestu, budžetskim viškovima. On može služiti i za uravnoteženje budžeta ili za smanjivanje iznosa doprinosa država članica.
U slučaju prolaznih nedostataka sredstava u blagajni, Vlada Švajcarske konfederacije daje potrebne kratkoročne avanse, pod uslovima koji će se sporazumno utvrditi. Ta Vlada, bez naknade, nadzire vođenje finansijskih računa i knjigovodstvo Međunarodnog biroa, u granicama kredita koje je utvrdio Kongres.
Odredbe iz stavova 9, 10, 11, 12 i 13 se analogno primenjuju i na troškove prevođenja koje Međunarodni biro ispostavi državama članicama koje pripadaju jezičkim grupama.
Član XXI
(Izmenjen član 130)
Razredi doprinosa
Države članice učestvuju u pokrivanju troškova Saveza, prema razredu doprinosa kojem pripadaju. Ovi razredi su sledeći:
razred od 50 jedinica;
razred od 45 jedinica;
razred od 40 jedinica;
razred od 35 jedinica;
razred od 30 jedinica;
razred od 25 jedinica;
razred od 20 jedinica;
razred od 15 jedinica;
razred od 10 jedinica;
razred od 5 jedinica;
razred od 3 jedinice;
razred od 1 jedinice;
razred od 0,5 jedinice, predviđen za najmanje razvijene zemlje, navedene u listi zemalja Ujedinjenih Nacija, i za druge zemlje koje označi Administrativni savet.
Pored razreda doprinosa navedenih u stavu 1, svaka država članica može izabrati da plaća broj jedinica doprinosa veći nego što odgovara razredu doprinosa kome ona pripada, a na minimalni vremenski period koji je jednak periodu između dva Kongresa. Obaveštenje o promeni se najkasnije dostavlja na Kongresu. Po isteku perioda između dva Kongresa, država članica se automatski vraća u svoj originalni broj jedinica doprinosa, osim ukoliko ne odluči da održi svoj doprinos na većem broju jedinica. Uplata dodatnih doprinosa će shodno tome, povećati rashode.
Države članice su uvršćene u jedan od navedenih razreda doprinosa u trenutku njihovog prijema ili pristupanja Savezu, na osnovu postupka predviđenog u članu 21. stav 4. Ustava.
Države članice mogu kasnije da budu svrstane u niži razred doprinosa, pod uslovom da pošalju zahtev za promenom Međunarodnom birou najmanje dva meseca pre otvaranja Kongresa, Kongres daje neobavezujuće mišljenje o tom zahtevu za promenom razreda doprinosa. Država je slobodna da odluči da li će slediti mišljenje Kongresa. Konačna odluka države se šalje Sekretarijatu Međunarodnog biroa, pre završetka Kongresa. Ovaj zahtev za promenom,, stupa na snagu kada i finansijske odredbe koje Kongres donese. Države članice koje nisu saopštile svoju želju da promene razred doprinosa u propisanom roku, zadržavaju se u razredu doprinosa kome su pripadale do tada.
Države članice ne mogu zahtevati da budu razvrstane u niži razred za više od jednog razreda odjedanput.
Međutim, u izuzetnim okolnostima, kao što su prirodne katastrofe, kada je neophodna međunarodna pomoć, Administrativni savet može odobriti privremeni prelazak za jedan niži razred doprinosa, samo jednom između dva Kongresa, na zahtev države članice, ako ona podnese dokaz da više ne može da zadrži razred doprinosa koji je prvobitno izabrala. Pod istim okolnostima, Administrativni savet može odobriti i privremeni prelazak u niži razred država članica koje ne pripadaju kategoriji najmanje razvijenih država i koje su već razvrstane u razred od jedne jedinice, tako što će ih razvrstati u razred od 0,5 jedinica.
Primenom stava 6. Administrativni savet može odobriti privremeno razvrstavanje u niži razred doprinosa najviše za period od dve godine, ili do idućeg Kongresa, ako se on održava pre kraja tog perioda. Po isteku utvrđenog perioda, država o kojoj se radi automatski ponovo stupa u svoj prvobitni razred doprinosa.
Protivno stavovima 4. i 5, za prelazak u viši razred doprinosa ne postoje nikakva ograničenja.
Član XXII
(Izmenjen član 131)
Plaćanje isporuka Međunarodnog biroa
Isporuke koje Međunarodni biro vrši državama članicama i njihovim ovlašćenim operatorima uz naknadu, moraju se platiti u što je moguće kraćem roku, a najkasnije za šest meseci računajući od prvog dana u mesecu koji dolazi posle meseca u kome je Međunarodni biro poslao račun. Po isteku tog roka, na dugovane iznose zaračunava se kamata u korist Saveza u iznosu od 5% godišnje, a računajući od dana isteka navedenog roka.
Član XXIII
(Izmenjen član 132)
Arbitražni postupak
U slučaju spora koji treba rešiti arbitražnom presudom, svaka od država članica u sporu bira jednu državu članicu koja nije neposredno zainteresovana u sporu. Kada više država članica vode zajednički spor, one se, u pogledu primene ove odredbe, smatraju kao jedna država članica.
Kada jedna država članica u sporu ne odgovori na predlog o arbitraži u roku od šest meseci, Međunarodni biro, ako mu se za to podnese zahtev, zatražiće sa svoje strane, od države članice koja to nije učinila, da odredi arbitra, ili će ga sam odrediti po službenoj dužnosti.
Stranke u sporu mogu se sporazumeti da odrede samo jednog arbitra koji može biti Međunarodni biro.
Arbitri donose odluku većinom glasova.
U slučaju jednakog broja glasova, da bi se spor rešio, arbitri biraju drugu državu članicu isto tako nezainteresovanu u sporu. Ako se ne postigne saglasnost u izboru, ovu državu članicu određuje Međunarodni biro, između država članica koje arbitri nisu predložili.
Ako je reč o sporu koji se odnosi na jedan od Aranžmana, arbitri se mogu odrediti samo između država članica koje su stranke potpisnice tog Aranžmana.
Ako spor treba da se reši arbitražom između ovlašćenih operatera, operateri koji su u pitanju treba da zatraže od svojih država članica da postupaju u skladu sa procedurom koja je propisana stavovima od 1 do 6.
Član XXIV
(Izmenjen član 135)
Amandmani, stupanje na snagu i trajanje Opšteg pravilnika
Amandmani koje je usvojio Kongres, predmet su dodatnog protokola i ako Kongres ne odluči drugačije, oni stupaju na snagu u isto vreme kada i Akti koje je doneo isti taj Kongres.
Opšti pravilnik stupa na snagu 1 januara 2006. godine i ostaje na snazi neograničeno.
Član XXV
Pristupanje Dodatnom protokolu
Države članice koje nisu potpisale postojeći Protokol mogu da pristupe istom u bilo koje vreme. Odgovarajući instrumenti pristupanja se deponuju kod Generalnog direktora Međunarodnog biroa, koji o tome obaveštava vlade država članica.
Član XXVI
Stupanje na snagu i trajanje Dodatnog protokola Opštem pravilniku
Ovaj Dodatni protokol počeće da se primenjuje 1 januara 2010. godine i ostaće na snazi neograničeno.
Punomoćnici vlada država članica su sačinili ovaj Dodatni protokol, koji ima istu pravosnažnost i istu zakonitost kao da su njegove odredbe unete u sam tekst Opšteg pravilnika, i oni su ga potpisali u jednom primerku, koji se deponuje kod Generalnog direktora Međunarodnog biroa. Međunarodni biro Svetskog poštanskog saveza dostaviće po jedan njegov prepis svakoj ugovornoj strani.
Usvojeno u Ženevi, 12. avgusta 2008. godine
PRAVILNIK O POSTUPANjU NA KONGRESU
Član I
Opšte odredbe
Pravilnik o postupanju na Kongresu (dalje u tekstu: „Pravilnik”) je sačinjen shodno Aktima Saveza i on upravlja radom Kongresa. U slučaju neslaganja jedne od njegovih odredbi i odredbi iz Akata, odredbe iz Akata imaju prioritet.
Član II
Delegacije
Izraz „delegacija” označava osobu ili telo koje čine osobe, određene od srane države članice da učestvuju na Kongresu. Delegacija se sastoji od Šefa delegacije i, ako je to prikladno, njegovog zamenika, jednog ili više delagata i možda i jednog ili više zvaničnika (uključujući eksperte, sekretare, itd.).
Šefovi delegacije, njihovi zamenici i delgati su predstavnici država članica u smislu sadržanom u članu 14 stav 2 Ustava, ako poseduju akreditacije koje zadovoljavaju uslove date u članu 3 ovog Pravilnika.
Pridruženi zvaničnici mogu prisustvovati sastancima i dobiti pravo da učestvuju u radu, ali obično nemaju pravo glasa. Međutim, Šef njihove delegacije ih može ovlastiti da glasaju u ime svoje države na sastancima odbora. Takva ovlašćenja treba da budu u pismenoj formi i da se predaju Predsedavajućem odbora na kome prisustvuju, pre početka takvog sastanka.
Član III
Akreditacije delegata
Akreditacije delegata treba da potpiše Šef države, Predsednik vlade ili Ministar spoljnih poslova zemlje koju predstavljaju. Oni moraju biti sačinjeni u traženoj ispravnoj formi. Akreditacije delegata koji imaju pravo da potpišu Akte (opunomoćenici) treba da sadrži vrednost takvog potpisa (da li je potpis predmet ratifikovanja ili odobrenja, potpis ad referendum, definitivan potpis). U odsustvu takvih specifičnih informacija, smatraće se da je potpis podložan ratifikaciji ili odobrenju. Akreditacije koje ovlašćuju imaoca da potpisuje Akte, mora implicitno da sadrži pravo obraćanja i pravo glasa. Delegati kojima su nadležni organi vlasti dodelili puna ovlašćenja bez posebnog navođenja vrste i obima istih, ovlašćeni su da govore na skupu, da glasaju i da potpisuju Akte, osim ukoliko tekst u akreditaciji eksplicitno ne navodi drugačije.
Akreditacije se dostavljaju na otvaranju Kongresa, kod organa koje je određeno za prijem istih.
Delegati koji ne poseduju akreditacije, ili koji nisu podneli svoje akreditacije, mogu da uzmu učešće u raspravama i da glasaju od trenutka kada počnu svoje učešće u radu Kongresa, ako je njihova Vlada dostavila njihova imena Vladi zemlje domaćina. Isto se odnosi i na one akreditacije koje nisu ispravne.
Takvi delegate će prestati da poseduju pravo glasa od vremena kada Kongres odobri poslednji izveštaj Odbora za akreditacije kojim je utvrđeno da njihove akreditacije nisu primljene ili da nisu ispravne, pa do vremena dok se njihov položaj ne reguliše. Poslednji izveštaj treba da odobri Kongres, pre odobrenja nacrta Akata i pre bilo kakvog izbora, osim izbora Predsedvajućeg Kongresa i.
Akreditacija države članice koja ovlašćuje delegaciju druge države članice da je predstavlja na Kongresu (ovlašćenje), treba da bude u istoj formi kao i akreditacija opisana u stavu 1.
Akreditacije i ovlašćenja neće biti prihvaćeni ako su poslati telegramom. Međutim, telegram poslat kao odgovor na zahtev za informacijama o akreditacijama se prihvata.
Delegacija koja, po podnošenju akreditacije, bude sprečena da prisustvuje jednom ili više sastanaka, može organizovati da je predstavlja delegacije druge države članice, pod uslovom da takvo pismeno obaveštenje dostavi Predsedavajućem tog sastanka. Međutim, delegacija može da predstavlja samo još jednu državu osim svoje.
Delegati država članica koje nisu ugovorne strane u Sporazumu, mogu uzeti na Kongresu, učešće u raspravama koje se tiču Sporazuma, ali bez prava glasa.
Član IV
Raspored sedenja
Na sastancima Kongresa i odbora, delegacije će zauzeti mesta po redosledu po francuskom alfabetu imena država koje zastupaju.
Predsednik Administrativnog saveta će predviđenom vremenu, izvlačiti cedulje sa imenom zemlje koja će biti smeštena najbliže govornici na sastancima Kongresa i odbora.
Član V
Posmatrači de jure
Predstavnici Ujedinjenih Nacija su primljeni kao posmatrači da prisustvuju Kongresu i da učestvuju u raspravama.
Uži savezi se prihvataju kao posmatrači u Kongresu i njegovim odborima.
Liga Arapskih zemalja i Afrička unija (AU) se prihvataju kao posmatrači u Kongresu i njegovim odborima.
Članovi Konsultativnog komiteta se prihvataju kao posmatrači na Kongresu i njegovim odborima.
Posmatrači iz stava 1 do 4 nemaju pravo glasa, ali mogu zauzeti govornicu uz dozvolu Predsedavajućeg tog sastanka.
U izuzetnim okolnostima, pravo posmatrača iz stave 4 da uzmu učešće na određenim sastancima ili delovima sastanaka, može se ograničiti ako tako zahteva poverljiva priroda teme o kojoj se raspravlja. Oni će o tome biti obavešteni što je pre moguće. Ovu odluku o ograničenjima može, za svaki slučaj pojedinačno, doneti telo koje je u pitanju ili njegov Presedavajući. Takve odluke će preispitati Biro Kongresa, koji je ovlašćen da potvrdi ili opovrgne takvu odluku prostom većinom glasova.
Član VI
Pozvani
Administrativni savet daje dozvolu predstavnicima specijalizovanih agencija Ujedinjenih Nacija i međuvladinih organizacija da prisustvuju određenim sastancima Kongresa i njegovih odbora, kada se raspravlja o pitanjima koja su od interesa za ove organizacije.
Predstavnici bilo kog međunarodnog tela, bilo koje organizacije ili preduzeća, kao i bilo koje kvalifikovano lice koje je ovlastio Administrativni savet, imaju pristup određenim sastancima Kongresa ili njegovih odbora.
Pozvani iz stava 1 do 2 nemaju pravo glasa, ali mogu pristupiti govornici uz dozvolu Predsedavajućeg tog sastanka.
Član VII
Doajen Kongresa
Država članica – domaćin Kongresa, uz dogovor sa Međunarodnim birom, predlaže koje osobe treba imenovati za Doajena Kongresa. Administrativni savet u predviđenom vremenu treba da odobri ovo imenovanje.
Na otvaranju prvog plenarnog sastanka na svakom Kongresu, Doajen nastupa kao Predsedavajući dok Kongres ne izabere Predsednika. On, takođe, obavlja funkcije koje su mu dodeljene po ovom Pravilniku.
Član VIII
Predsedavanje i potpredsedavanje Kongresom i komisijama
Na prvoj plenarnoj sednici, a na predlog Doajena, Kongres bira Predsednika Kongresa, a zatim, na predlog Administrativnog saveta odobrava imenovanje država članica koje će preuzeti potpredsedništvo u Kongresu, kao i predsedavajuće i potpredsedavajuće odbora. Ova mesta se raspodeljuju uzimajući u obzir koliko je to moguće, podjednaku geografsku raspoređenost država članica.
Predsednik otvara i zatvara sastanke kojima predsedava, vodi rasprave, daje reč govornicima, stavlja predloge na glasanje i objavljuje koja većina je potrebna za usvajanje predloga, objavljuje odluke i, zavisno od odobrenja Kongresa, tumači takve odluke ako je potrebno.
Predsednik vodi računa da se ovaj Pravilnik poštuje i da se održava red na sastancima.
Svaka delegacija može Kongresu ili odboru uložiti žalbe na odluke koje je doneo Predsednik na osnovu odredbi ili tumačenja ovog Pravilnika. Međutim, odluka Predsednika se smatra ispravnom osim ako je ne opozove većina prisutnih članova sa pravom glasa.
Ukoliko država članica koja je predsedavajući nije više u stanju da obavlja tu funkciju, jedan od potpredsednika koga odredi Kongres ili odbor zauzima njeno mesto.
Član IX
Biro Kongresa
1 Biro Kongresa je centralno telo odgovorno za upravljanje njegovim radom. On se sastoji od predsednika i potpredsednika Kongresa i predsedavajućih odbora. On se sastaje periodično da bi preispitao napredak u radu Kongresa i njegovih odbora, kao i da sačini preporuke koje imaju za cilj da omoguće takav napredak. Biro pomaže Predsedniku u izradi nacrta dnevnog reda za svaku plenarnu sednicu, kao i u koorinaciji rada odbora. On priprema preporuke koje se odnose na zaključivanje Kongresa.
2 Generalni sekretar Kongresa i Pomoćnik generalnog sekretara, pomenuti u članu 12 stav 1, takođe prisustvuju sastancima Biroa.
Član X
Članstvo u komisijama
Države članice koje su zastupljene u Kongresu imaju pravo da budu članovi komisija koji su odgovorni za proučavanje predloga koji se tiču Ustava, Opšteg Pravilnika i Konvencije.
Države članice zastupljene u Kongresu, koje su ugovorne strane jednog ili više fakultativnih sporazuma, imaju pravo da budu članovi odbora koji su odgovorni za reviziju takvih Sporazuma. Pravo glasa članova odbora je ograničeno na sporazum ili sporazume u kojima su one ugovorne strane.
Delegacije koje nisu članice odbora koji se bave pitanjima sporazuma, mogu da prisustvuju sastancima takvih odbora i da uzimaju učešće u raspravama, ali bez prava glasa.
Član XI
Radna tela
Kongres i svi odbori mogu da osnuju radne grupe za proučavanje posebnih pitanja.
Član XII
Sekretarijat Kongresa i komisija
Generalni direktor i Zamenik generalnog direktora Međunarodnog biroa imaju funkcije Generalnog sekretara i Pomoćnika Generalnog sekretara Kongresa.
Generalni direktor i Zamenik generalnog direktora Međunarodnog biroa prisustvuju sednicama Kongresa i Biroa Kongresa, te učestvuju u rasravama, ali nemaju pravo glasa. Oni, takođe, mogu pod istim uslovima, prisustvovati sastancima odbora ili ih na njima može predstavljati viši zvaničnik Međunarodnog biroa.
Rad Sekretarijata Kongresa, Biroa Kongresa i odbora obavlja osoblje Međunarodnog biroa, zajedno sa državom članicom koja je domaćin.
Viši zvaničnici Međunarodnog biroa Kongresa su istovremeno Sekretarijat Kongresa, Biroa Kongresa i odbora. Oni pružaju pomoć Predsedniku tokom sastanaka i odgovorni su za sačinjavanje izveštaja.
Pomoćnici sekretara pružaju pomoć Sekretarijatu Kongresa i odbora.
Član XIII
Jezik koji se koristi u raspravama
Shodno stavu 2, u raspravama se mogu koristiti francuski, engleski, španski i ruski jezik, uz pomoć sistema za simultano ili konsekutivno prevođenje.
Rasprave Odbora za izradu nacrta se održavaju na francuskom jeziku.
Ostali jezici se, takođe, mogu koristiti u diskusiji i na sastancima, kako je navedeno u stavu 1. Jezik zemlje domaćina ima prioritet u vezi sa ovim. Delegacije koje koriste druge jezike, treba da dogovore simultani prevod na jedan od jezika navedenih u stavu 1, bilo sistemom za simultano prevođenje kada se mogu obaviti neophodne tehničke izmene, ili angažovanjem posebnih prevodilaca.
Troškove instaliranja i održavanja tehničke opreme, snosi Savez.
Troškovi prevodilačkih usluga se dele među članicama grupe država koje koriste isti jezik, srazmerno njihovim doprinosima u rashodima Saveza.
Član XIV
Jezici na kojima se sačinjavaju dokumenta Kongresa
Dokumente koji se pripremaju tokom trajanja Kongresa, uključujući i nacrte odluka koji se podnose Kongresu na odobrenje, objavljuje Sekretarijat Kongresa na francuskom jeziku.
U tom cilju, dokumenta koja su sačinile delegacije država članica, podnose se na francuskom jeziku, bilo direktno, bilo posredstvom prevodilačke službe koja je priključena Sekretarijatu Kongresa.
Gore navedene usluge prevođenja koje, o svom trošku organizuju jezičke grupe koje su osnovane u skladu sa relevantnim odredbama Opšteg pravilnika, mogu takođe, prevoditi dokumenta Kongresa na svoje jezike.
Član XV
Nacrti
Sva pitanja koja se iznesu pred Kongres, biće predmet nacrta.
Svi nacrti koje pre Kongresa, objavi Međunarodni biro, smatraju se podnetim pred Kongres.
Dva meseca pre otvaranja Kongresa, ni jedan predlog se ne razmatra, osim onih za izmenu ranijih predloga.
Amandmanom se smatra sledeće: bilo koji predlog koji, bez menjanja suštine originalnog predloga, uključuje deo za brisanje, dodatak ili reviziju jednog dela originalnog predloga. Ni jedna predložena promena se neće smatrati amandmanom ako je nekonzistentna sa značenjem ili namenom originalnog predloga. U slučaju nedoumice, Kongres ili odbor će o tome doneti odluku.
Amandmani koji su Kongresu podneti na već date predloge, podnose se Sekretarijatu u pismenoj formi, na francuskom jeziku, do 12 časova onog dana koji prethodi danu kada će se o predlogu diskutovati, tako da se isti mogu distribuirati delegatima istog dana. Ovo vremensko ograničenje se ne odnosi na amandmane koji proisteknu direktno iz rasprava na Kongresu ili sastanku odbora. U ovom poslednjem slučaju, ako je tako traženo, autor amandmana podnosi pismenu verziju na francuskom jeziku, ili u slučaju poteškoća sa francuskom, na nekom drugom jeziku koji se koristio u raspravi. Predsedavajući će pročitati predlog glasno ili dati da se pročita naglas.
Procedura predviđena stavom 5 se, takođe, primenjuje na podnošenje predloga koji nisu sačinjeni da bi izmenili tekst Akata (nacrte rezolucija, nacrte preporuka, nacrte službenih mišljenja, itd.) kada su takvi predlozi rezultirali iz rada Kongresa.
Svaki predlog ili amandman treba da sadrži konačnu formu teksta koji će biti umetnut u Akte Saveza, naravno, zavisno od revizije Odbora za izradu nacrta.
Član XVI
Razmatranje predloga u Kongresu i komisijama
Izrada Nacrta (čiji broj stoji iza slova R) je dodeljena Odboru za izradu nacrta, bilo direktno kada Međunarodni biro nema nedoumica u pogledu njihove prirode (Odbor za izradu nacrta Međunarodnog biroa će sačiniti spisak takvih nacrta), ili, ako Međunarodni biro ima nedoumice u pogledu njihove prirode, tek pošto drugi odbori potvrde da je njihova priroda u skladu sa nacrtima (na isti način će se sačinit spisak takvih nacrta za odbore koji se pitaju). Međutim, ako su takvi predlozi vezani za druge nacrte čiju suštinu treba da razmatra Kongres ili drugi odbori, Odbor za izradu nacrta će odložiti razmatranje istih dok Kongres ili drugi odbori ne donesu odluku o odgovarajućem predlogu njihove suštine. Predlozi čiji brojevi ne stoje iza slova R, ali koji, po mišljenju Međunarodnog biroa, imaju prirodu nacrta, upućuju se direktno nadležnim odborima koji se bave tom suštinom predloga. Kada ovi odbori započnu rad, oni donose odluku o tome koji od predloga će se direktno proslediti Odboru za izradu nacrta. Spisak tih predloga sačinjava Međunarodni biro za odnosne odbore.
Ako je jedno isto pitanje predmet nekoliko predloga, Predsednik odlučuje o redosledu po kome će se o njima raspravljati, počevši, po pravilu, od predloga koji se najviše udaljava od osnovnog teksta i povlači najznačajniju promenu u odnosu na status quo.
Ako neki predlog može da se podeli na nekoliko delova, svaki deo se može razmatrati i o njemu izjašnjavati odvojeno, ako se saglasi podnosilac predloga ili skupština.
Svaki predlog kog iz Kongresa ili iz odbora povuče njegov podnosilac, može ponovo da podnese delegacija druge države članice. Slično tome, ako se neki amandman na predlog prihvati od strane podnosioca predloga, druga delegacija može ponovo da podnese originalni, neizmenjeni predlog.
Svaki amandman na predlog koji je prihvatila delegacija koja je podnela predlog, odmah će biti uključena u tekst istog. Ako podnosilac originalnog predloga ne prihvati amandman, Predsedavajući donosi odluku da li će se o amandmanu na predlog prvo glasati, počevši od onog koji se najviše udaljava od značenja ili namere osnovnog teksta i koji povlači najznačajnije promene u odnosu na status quo.
Postupak opisan u stavu 5 se primenjuje takođe i kada je podneto više od jednog amandmana na jedan predlog.
Predsednik Kongresa i predsedavajući odbora će se postarati da se posle svakog sastanka, tekstovi predloga, amandmana ili odluka koje su usvojene, prosledi Odboru za izradu nacrta, u pismenoj formi.
Član XVII
Rasprave
1 Delegati ne mogu dobiti reč dok ne dobiju dozvolu od Predsedavajućeg tog sastanka. Oni se pozivaju da govore polako i razgovetno. Predsedavajući daje delegatima priliku da slobodno i u potpunosti izraze svoje poglede na teme o kojima se raspravlja, onoliko koliko je to kompatibilno sa normalnim tokom rasprave.
2 Obraćanja ne mogu trajati duže od pet minuta, osim ukoliko većina prisutnih članova sa pravom glasa drugačije ne odluči. Predsedavajući ima ovlašćenje da prekine bilo kog govornika koji premaši navedeno dozvoljeno vreme. Takođe može zamoliti delegata da se ne udaljava od teme diskusije.
Tokom rasprave, Predsedavajući može, uz saglasnost većine prisutnih članova sa pravom glasa, da objavi da je lista govornika zaključena, pošto je glasno pročita. Kada se iscrpi lista govornika, on zatvara raspravu, mada i posle zaključivanja liste, može da podnosiocu predloga o kom se raspravlja, dodeli pravo da odgovori na neko od obraćanja.
Predsedavajući takođe može, uz saglasnost većine prisutnih članova sa pravom glasa, da ograniči trajanje obraćanja bilo koje delegacije o predlogu iz određene grupe predloga; ali podnosilac predloga tada ima pravo da predlog predstavi i da se kasnije obrati, ako zatraži to pravo, da bi dodao nove činjenice kao odgovor na govore delegacija, te može, ako tako želi, da bude poslednji govornik.
Predsedavajući može, uz saglasnost većine prisutnih članova sa pravom glasa, da ograniči broj obraćanja o predlogu iz određene grupe predloga; ali ovaj limit ne sme biti manji od pet za i pet protiv predloga o kome se raspravlja.
Član XVIII
Inicijative o tačkama koje su na dnevnom redu i proceduralne inicijative
1 Tokom rasprave o bilo kom pitanju i čak posle zaključivanja takve rasprave, a kada je to prikladno, delegacija može da podnese inicijativu o tački dnevnog reda da bi zatražila:
– pojašnjenje načina vođenja rasprava,
– poštovanje Pravilnika,
– promenu u redosledu diskusija o predlogu koji je predložio Predsednik.
Inicijativa ili predlog tačke sa dnevnog reda ima prednost nad drugim pitanjima, uključujući tu i proceduralne inicijative navedene u stavu 3.
Predsednik odmah daje tražena pojašnjenja ili donosi odluku koju smatra poželjnom, a koja se odnosi na predmet inicijative o tački dnevnog reda. U slučaju prigovora, odluka Predsednika se odmah stavlja na glasanje.
Osim toga, tokom diskusije o nekom pitanju, delegacija može da unese proceduralnu inicijativu koja se tiče predloga za:
a) prekid sastanka, tj. sednice,
b) zaključivanje sastanka, tj. sednice,
c) odlaganje rasprave o pitanju o kome se diskusije,
d) zaključivanje rasprave o pitanju o kome se diskusije,
Inicijative proceduralne prirode imaju prednost, uz redosled koji je naveden gore u tekstu, nad svim drugim predlozima, osim u osnosu na inicijative i predloge za tačke dnevnog reda iz stava 1.
Ne raspravlja se o inicijativama za prekidom ili zaključivanjem sednice, ali se one odmah stavljaju na glasanje.
Kada neka delegacija predloži odlaganje ili zaključivanje rasprave o pitanju o kome se diskutuje, mogu da se obrate samo dva govornika koja su protiv odlaganja ili zaključivanja rasprave, posle čega se inicijativa stavlja na glasanje.
Delegacija koja podnosi inicijativu koja se tiče tačke dnevnog reda ili proceduralni predlog, ne može po podnošenju da se bavi suštinom pitanja o kome se diskutuje. Predlagač proceduralne inicijative može da je povuče pre stavljanja na glasanje, a svaka inicijativa ove vrste, izmenjena ili ne, koja bude povučena, može da bude ponovo podneta od strane druge delegacije.
Član XIX
Kvorum
Zavisno od odredbi iz stava 2 i 3, kvorum koji je potreban za otvaranje sednice i za glasanje je polovina država članica zastupljenih na Kongresu, sa pravom glasa.
Za glasanje o izmenama Ustava i Opšteg pravilnika, potreban kvorum čini dve trećine država članica zastupljena na Kongresu sa pravom glasa.
Kada se radi o sporazumima, kvorum koji je potreban za otvaranje sastanaka i za glasanje je polovina država članica zastupljenih na Kongresu, koje su ugovorne strane u sporazumu o kome se raspravlja i sa pravom glasa.
Delegacije koje su prisutne, ali ne učestvuju u datom glasanju, ili su iz država koje ne žele da uzmu učešće u glasanju, ne smatraju se odsutnima kada se utvrđuje potreban kvorum iz stava 1, 2 i 3.
Član XX
Princip i procedura glasanja
Pitanja koja ne mogu da se reše zajedničkim sporazumom, daju se na glasanje.
Glasanje se obavlja po tradicionalnom sistemu ili uz pomoć elektronskog sistema glasanja. Uobičajeno se koristi elektronski sistem, kada je taj sistem u upotrebi na Kongresu. Međutim, u slučaju tajnog glasanja, može se glasati tradicionalnim sistemom ako tako zahteva jedna delegacija koju podržava većina prisutnih delegacija sa pravom glasa.
Za glasanje po tradicionalnom sistemu, koriste sledeće metode:
a) podizanjem ruke. Ako postoji nedoumica o rezultatu takvog glasanja, Predsednik će, ako on to želi ili tako zahteva delegacija, odrediti odmah glasanje prozivanjem o istom pitanju.
b) prozivanjem, na zahtev delegacije, ili ako tako odluči Predsednik; prozivanje se obavlja po francuskom alfabetnom redu imena zastupljenih država, počevši od države koju je izvukao Predsednik; rezultat ovog glasanja, zajedno sa spiskom država koje su grupisane po načinu na koji su glasali, prilaže se uz zapisnik sa sednice.
c) tajnim glasanjem, korišćenjem glasačkih listića, ako tako zahtevaju dve delegacije; u tom slučaju, Predsednik sastanka ili sednice imenuje tri lica za brojanje glasova, vodeći računa o jednakoj geografskoj zastupljenosti i nivou ekonomskog razvoja država članica, te pravi potrebne aranžmane za održavanje tajnog glasanja.
4 Za elektronsko glasanje, koriste sledeće metode:
a) nesnimljeno/nezabeleženo glasanje: ono zamenjuje glasanje podizanjem ruke;
b) zabeleženo/snimljeno glasanje: ono zamenjuje glasanje prozivanjem, međutim, imena država se ne prozivaju osim ukoliko tako ne zahteva jedna delegacija koju podržava većini prisutnih delegacija sa pravom glasa.
c) tajno glasanje: ono zamenjuje tajno glasanje sa glasačkim listićima.
Bez obzira na sistem glasanja koji se koristi, tajno glasanje ima prednost nad bilo kojim drugim postupkom glasanja.
Jednom kada je postupak glasanja otpočeo, ni jedna delegacija ne sme da ga prekine, osim da istakne tačku koja se odnosi na način na koji se obavlja glasanje.
Posle glasanja, Predsednik može dozvoliti delegatima da daju objašnjenja za svoje glasanje.
Član XXI
Uslovi za odobrenje predloga
1 Da bi se usvojili, predlozi koji sadrže amandmane na Akte moraju da:
a) kada se radi o Ustavu, budu prihvaćeni dvotrećinskom većinom država članica Saveza koje imaju pravo glasa;
b) u slučaju da se radi o Opštem pravilniku, da ih prihvati većina država članica zastupljena u Kongresu sa pravom glasa,
c) u slucaju da se radi o Konvenciji, da ih prihvati većina država članica sa pravom glasa, koje su prisutne;
d) u slučaju da se radi o sporazumima, da ih prihvati većina država članica sa pravom glasa, koje su prisutne, a koje su ugovorne strane u sporazumima.
Proceduralna pitanja koja ne mogu da se reše zajedničkim sporazumom, daju se na glasanje i odluka se donosi većinom glasova prisutnih država članica sa pravom glasa. Isto se odnosi na odluke koje ne sadrže promene u Aktima, osim ukoliko Kongres odluči drugačije glasovima većine država članica sa pravom glasa, koje su prisutne.
Zavisno od stava 5, prisutne države članice sa pravom glasa znači države članice koje imaju pravo glasa i koje glasaju „za“ ili „protiv“, pri čemu se uzdržani ne uzimaju u obzir pri brojanju glasova koji su potrebni za većinu, kao ni prazni ili nevažeći i poništeni glasački listići, kada se radi o tajnom glasanju.
U slučaju izjednačenog rezultata, predlog će se smatrati odbijenim.
Kada broj uzdržanih, ili praznih i nevažećih glasačkih listića prelazi polovinu broja ubačenih glasova (za, protiv i uzdržanih), razmatranje dotičnog pitanja se odlaže za naredni sastanak, na kome se neće uzimati u obzir uzdržani glasovi, niti prazni ili nevažeći i poništeni glasački listići.
Član XXII
Izbor članova Administrativnog saveta ili Poštanskog operativnog veća
Da bi se donela odluka između država koje su dobile isti broj glasova prilikom izbora članova Administrativnog saveta ili Poštanskog operativnog veća, Predsedavajući će doneti odluku žrebom.
Član XXIII
Izbor Generalnog direktora i Zamenika generalnog direktora Međunarodnog biroa
Izbor Generalnog direktora Međunarodnog biroa i izbor Zamenika generalnog direktora se obavlja tajnim glasanjem na jednom ili više uzastopnih sastanaka koji se održavaju u jednom danu. Izabraće se kandidat koji dobije većinu ubačenih glasova prisutnih država članica sa pravom glasa. Održava se onoliko glasanja koliko bude potrebno da neki kandidat dobije većinu.
„Prisutne države članice sa pravom glasa“, znači: države članice koje glasaju za kandidate čije kandidature su objavljene pravoremeno i u ispravnoj formi, a uzdržani, kao i prazni ili nevažeći i poništeni glasački listići se ne uzimaju u obzir prilikom brojanja glasova koji su potrebni za većinu.
Kada broj uzdržanih, ili praznih i nevažećih glasačkih listića prelazi polovinu broja ubačenih glasova shodno stavu 2, izbor se odlaže za naredni sastanak, na kome se neće uzimati u obzir uzdržani glasovi, niti prazni ili nevažeći i poništeni glasacki listici.
Kandidat koji dobije najmanji broj glasova tokom jednog glasanja će biti eliminisan.
U slučaju nerešenog rezultata, održaće se dodatno glasanje i ako je potrebno i drugo dodatno glasanje, u pokušaju da se donese odluka o izjednačenim kandidatima, pri čemu se dodatno glasanje obavlja samo za te kandidate. Ako je nemoguće dobiti rezultat, izbor se obavlja žrebom. Žreb obavlja Predsedavajući.
6 Kandidati za Generalnog direktora i Zamenika generalnog direktora Međunarodnog biroa mogu biti prisutni ili mogu imati zastupnika pri brojanju glasova, na svoj zahtev.
Član XXIV
Izveštaji
Izveštaji sa plenarnih sednica Kongresa beleže tok sastanka, sadrže sumirane govore i pomenute predloge i ishode rasprava.
Rasprave na sastancima Odbora se stavljaju u zapisnike i šalju Kongresu. Po pravilu, Radne grupe sačinjavaju izveštaj za telo koje ih je osnovalo.
Međutim, svaki delegat ima pravo da zatraži da se njegova izjava uvrsti u izveštaje, bilo doslovce, bilo sumirano, pod uslovom da se francuski ili engleski tekst predaje Sekretarijatu najkasnije dva sata posle završetka tog sastanka ili sednice.
Delegatima se ostavlja period od dvadeset i četiri sata, od trenutka kada su nacrti izveštaja distribuirani, da sačine svoje komentare za Sekretarijat, koji, ako je potrebno, nastupa kao posrednik između uključenih strana i Predsedavajućeg dotičnog sastanka ili sednice.
Po pravilu, a zavisno od odredbi iz stava 4, na početku svake sednice Kongresa, Predsedavajući podnosi na usvajanje izveštaj sa prethodnog sastanka. Isto se odnosi i na izveštaje Odbora. Izveštaji sa poslednjih sastanaka koje nije bilo moguće usvojiti na Kongresu ili sastanku Odbora, usvajaju Predsedavajući sa tih sastanaka. Međunarodni biro, takođe, uzima u obzir i eventualne komentare koje je dobio od delegata država članica u roku od četrdeset dana od slanja izveštaja istima.
Međunarodni biro je ovlašćen da u izveštajima sa sednica Kongresa ili sastanaka odbora, isprave pisarske greške koje nisu otkrivene kada su zapisnici usvajani shodno stavu 5.
Član XXV
Žalbe na odluke Komisija i Kongresa
Svaka delegacija može uložiti žalbu na neku odluku koja se tiče predloga (Akata, rezolucija, itd), koja je usvojena ili dobijena u Odboru. Obaveštenje o žalbi se mora predati Predsedniku Kongresa, u pismenoj formi i u roku od 48 časova od nastavka sastanka Odbora na kome je predlog bio usvojen ili odbijen. Žalba se razmatra u toku narednog plenarnog sastanka.
Kada je Kongres usvojio ili odbio neki predlog, taj predlog se može ponovo razmatrati u istom Kongresu, samo ako je žalbu podržalo najmanje 10 delegacija. Takvu žalbu mora da odobri većina prisutnih država članica sa pravom glasa, koje su glasale. Ova mogućnost je ograničena na predloge koji su podneti direktno na plenarnim sednicama, a podrazumeva se da jedno pitanje ne može izazvati više od jedne žalbe.
Član XXVI
Usvajanje nacrta Akata, rezolucija, itd na Kongresu
Po pravilu, svaki nacrt Akta koji podnese Odbor za izradu nacrta, proučava se član po član. Predsedavajući može, uz saglasnost većine, da koristi bržu proceduru, na primer: poglavlje po poglavlje. Svaki Akt se smatra usvojenim jedino posle većinskog glasanja u njegovu korist. Na takvo glasanje se primenjuje Član 21 stav 1.
Međunarodni biro je ovlašćen da u konačnim verzijama Akata ispravi pravopisne greške koje nisu uočene tokom proučavanja nacrta Akata, kao i brojeve ispred članova, stavova i referenci.
Nacrti ostalih Akata, koje nisu odluke za izmenu Akata, a koje podnosi Odbor za izradu nacrta, po pravilo se razmatraju en block. Odredbe stava 2 se, takođe, odnose i na nacrte ovih odluka
Član XXVII
Dodela studija Administrativnom savetu i Poštanskom operativnom veću
Na preporuku svog Biroa, Kongres dodeljuje studije Administrativnom savetu i Poštansko operativnom veću, u skladu sa odnosnim sastavom i odgovornostima ova dva organa, kako su ona utvrđena članovima 102 i 104 Opšteg Pravilnika.
Član XXVIII
Rezerve na Akata
Rezerva se mora podneti pismeno, u formi predloga, Sekreatarijatu i na jednom od radnih jezika Međunarodnog biroa (predlozi koji se tiču Konačnog protokola), što je pre moguće po usvajanju predloga koji se odnosi na član za koji se traži rezerva.
Da bi omogućio distribuciju predloga o izuzimanju svim državama članicama pre usvajanja Konačnog protokola u Kongresu, Sekretarijat Kongresa utvrđuje vremenski rok za podnošenje rezervi i obaveštava o tome države članice.
Rezerve na Akta Saveza koje se podnesu posle tog roka kog je Sekretarijat odredio, Sekretarijat Kongresa neće razmatrati.
Član XXIX
Potpisivanje Akata
Akta koja je konačno usvoji Kongres, podnose se opunomoćenicima na potpisivanje.
Član XXX
Amandmani na Pravilnike
Svaki Kongres može dodati amandmane na Pravilnik. Da bi se prihvatili za diskusiju, predlozi za izmenu postojećeg Pravilnika treba da na Kongresu podrži najmanje 10 delegacija, osim ukoliko ih nije podnelo telo Svetskog poštanskog saveza koje je ovlašćeno da daje predloge.
Da bi se usvojili predlozi amandmana na postojeće Pravilnike mora da usvoji dvotrećinska većina država članica zastupljena u Kongresu sa pravom glasa.
SVETSKA POŠTANSKA KONVENCIJA
Dole potpisani punomoćnici vlada država članica Saveza, imajući u vidu član 22. stav 3. Ustava Svetskog poštanskog saveza zaključenog u Beču 10. jula 1964. godine, doneli su, sporazumno i pod rezervom člana 25. stav 4. pomenutog Ustava, u ovoj Konvenciji, pravila koja se primenjuju na međunarodnu poštansku službu.
PRVI DEO
ZAJEDNIČKA PRAVILA KOJA SE PRIMENjUJU NA
MEĐUNARODNU POŠTANSKU SLUŽBU
OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Definicije
Za potrebe Svetske poštanske konvencije, sledeći termini imaju definisana značenja:
paket: pošiljka koja se prevozi pod uslovima ove Konvencije i Pravilnika o poštanskim paketima;
zatvoreni zaključak: vreća sa nazivnicom ili skup vreća ili drugih posuda, sa ili bez olovne blombe sa pečatom, koje sadrže poštanske pošiljke;
pogrešno usmereni zaključci: zaključci (posude) primljeni u izmeničnoj pošti koja nije označena na vrećnoj nazivnici (nalepnici);
pogrešno usmerene pošiljke: pošiljke primljene u izmeničnoj pošti, a glase za neku drugu izmeničnu poštu u drugoj zemlji članici;
poštanska pošiljka: opšti termin koji se odnosi na sve pošiljke koje se otpremaju poštom (pismonosna pošiljke, paketi, novčane uputnice, itd.);
tranzitni troškovi: nadoknada za usluge koje je prevoznik obavio u tranzitnoj zemlji (ovlašćeni operator, druga služba ili kombinacija ove dve) u pogledu suvozemnog, pomorskog i/ili vazdušnog tranzita pošiljaka;
terminalni troškovi: nadoknada koju ovlašćeni operator zemlje porekla plaća ovlašćenom operatoru odredišne zemlje na ime troškova nastalih u odredišnoj zemlji u vezi sa primljenim pismonosnim pošiljakama;
ovlašćeni operator: bilo koji vladin ili nevladin entitet službeno određen od države članice da obavlja poštanske usluge i da ispunjava obaveze koje proizilaze iz Akata Saveza na svojoj teritoriji;
mali paket: pošiljka koja se prenosi pod uslovima ove Konvencije i Pravilnika o pismonosnim pošiljkama;
deo poštarine za suvozemni prevoz u dolazu: nadoknada koju ovlašćeni operator zemlje porekla plaća ovlašćenom operatoru odredišne zemlje na ime troškova nastalih u odredišnoj zemlji u vezi sa primljenim paketima;
deo poštarine za suvozemni tranzit: nadoknada za usluge koje je prevoznik obavio u tranzitnoj zemlji (ovlašćeni operator, druga služba ili kombinacija ove dve) u pogledu suvozemnog i/ili vazdušnog tranzita paketa preko teritorije te zemlje;
deo poštarine za pomorski prevoz: nadoknada za usluge koje je obavio prevoznik (ovlašćeni operator, druga služba ili kombinacija ove dve) koji učestvuje u pomorskom prevozu paketa.
univerzalna poštanska usluga: neprekidno obezbeđivanje kvalitetnih osnovnih poštanskih usluga na celoj teritoriji države članice, svim korisnicima, po pristupačnim cenama;
otvoreni tranzit: otvoreni tranzit, preko posredujuće zemlje, pošiljaka čiji broj ili masa ne opravdavaju sačinjavanje zatvorenih zaključaka za odredišnu zemlju.
Član 2.
Određivanje jednog ili više entiteta odgovornih za ispunjavanje
obaveza koje proističu iz pristupanja Konvenciji
Države članice će obavestiti Međunarodni biro, u roku od šest meseci od završetka Kongresa, o nazivu i adresi državnog tela zaduženog za nadzor po poštanskim pita- njima. U roku od šest meseci od završetka Kongresa, države članice će takođe obavestiti Međunarodni biro o nazivu i adresi jednog ili više operatora koji su zvanično ovlašćeni za obavljanje poštanskih usluga na svojoj teritoriji i za ispunjavanje obaveza koje proističu iz Akata Saveza. O svim promenama kod državnih tela i zvanično ovlašćenih operatora koje nastanu u periodu između dva Kongresa, Međunarodni biro mora biti obavešten što je moguće pre.
Član 3.
Univerzalna poštanska usluga
U cilju jačanja koncepta jedinstvene poštanske teritorije Saveza, države članice se staraju da svi korisnici/klijenti uživaju pravo na univerzalnu poštansku uslugu koja se sastoji u ponudi kvalitetnih osnovnih poštanskih usluga, a obavlja se neprekidno na celoj teritoriji, po pristupačnim cenama.
U tom cilju, države članice utvrđuju, u okviru svog nacionalnog poštanskog zakonodavstva ili pomoću drugih uobičajenih sredstava, obim poštanskih usluga koje se nude, kao i uslove u pogledu kvaliteta i pristupačnih cena, vodeći računa istovremeno o potrebama stanovništva i o svojim nacionalnim interesima.
Države članice se staraju da operatori ovlašćeni za obavljanje univerzalne poštanske usluge poštuju uslove ponude poštanskih usluga i ispunjavaju standarde kvaliteta.
Države članice se staraju da se pružanje univerzalne poštanske usluge obavlja na jednoj realnoj osnovi, čime se garantuje njena održivost.
Član 4.
Sloboda tranzita
Načelo slobode tranzita je izraženo u prvom članu Ustava. Ono obavezuje svaku državu članicu da obezbedi da njeni ovlašćeni operatori, uvek otpremaju najbržim vezama i najsigurnijim sredstvima, koje i sami koriste za sopstvene pošiljke, zatvorene zaključke i pismonosne pošiljke u otvorenom tranzitu, koje su im predali neki drugi ovlašćeni operatori. Ovaj princip se takođe odnosi na pogrešno usmerene pošiljke ili zaključke.
Države članice koje ne učestvuju u razmeni pisama koja sadrže infektivne supstance ili radioaktivne materije, mogu da ne primaju takve pošiljke u otvorenom tranzitu preko svoje teritorije. Isto važi za pismonosne pošiljke, osim pisama, dopisnica i sekograma. To takođe važi i za štampane stvari, časopise, magazine, male pakete i „M“ vreće, čiji sadržaj ne zadovoljava zakonske odredbe koje propisuju uslove njihovog objavljivanja ili prometa u tranzitnoj zemlji.
Sloboda tranzita poštanskih paketa, koji se otpremaju suvozemnim i pomorskim putem, ograničena je na teritoriju zemalja koje učestvuju u ovoj službi.
Sloboda tranzita avionskih paketa zagarantovana je na celoj teritoriji Saveza. Međutim, države članice koje ne učestvuju u službi poštanskih paketa ne mogu biti obavezne da obezbeđuju površinski prenos avionskih paketa.
Ako jedna država članica ne poštuje odredbe o slobodi tranzita, ostale države članice imaju pravo da obustave poštansku službu sa tom državom članicom.
Član 5.
Vlasništvo nad poštanskim pošiljkama. Vraćanje iz pošte. Izmena ili ispravka adrese. Nadoslanje. Vraćanje neuručivih pošiljaka pošiljaocu
Svaka poštanska pošiljka pripada pošiljaocu sve dok se ne uruči ovlašćenom licu, osim ukoliko je bila zaplenjena shodno zakonodavstvu zemlje porekla ili odredišne zemlje i, u slučaju primene člana 15.2.1.1. ili 15.3., u skladu sa zakono- davstvom države porekla.
Pošiljalac pismonosne pošiljke može zahtevati vraćanje pošiljke ili izmenu ili ispravku adrese. Poštarina i drugi uslovi propisani su Pravilnikom.
Države članice obezbeđuju da ovlašćeni operatori vrše nadoslanje poštanskih pošiljaka, ako je primalac promenio adresu, i vraćaju neuručene pošiljke pošiljaocu. Poštarina i drugi uslovi propisani su Pravilnicima.
Član 6.
Poštarina
Države članice ili njeni ovlašćeni operatori, u zavisnosti od nacionalne regulative, određuju poštarinu za različite međunarodne i druge posebne pošta- nske usluge, u skladu sa načelima navedenim u Konvenciji i Pravilnicima. Poštarina u načelu mora biti povezana sa troškovima pružanja ovih usluga.
Zemlja porekla ili njeni ovlašćeni operatori, u zavisnosti od nacionalne regulative, utvrđuje poštarinu za prenos pismonosnih pošiljaka i poštanskih paketa. U poštarinu je uključena dostava pošiljaka na adresu pod uslovom da se u odredišnoj zemlji obavlja usluga dostave pošiljaka o kojima je reč.
Naplaćena poštarina, uključujući i onu koja je indikativno navedena u Aktima, treba da je bar jednaka onoj koja se naplaćuje za pošiljke u unutrašnjem saobraćaju sa istim karakteristikama (vrsta, količina, vreme prerade, itd.).
Države članice ili njeni ovlašćeni operatori, u zavisnosti od nacionalne regulative, imaju pravo da pređu gornje limite svake poštarine indikativno navedene u Aktima.
Mimo najniže granice poštarine, utvrđene pod 3, države članice ili njeni ovlašćeni operatori mogu da odobre sniženu poštarinu, zasnovanu na nacionalnoj regulativi, za pismonosne pošiljke i pakete predate u svojoj zemlji. One tako mogu da odobre povlašćene tarife svojim korisnicima koji imaju veliki obim poštanskog saobraćaja.
Od korisnika se ne može naplatiti druga vrsta poštarine, osim one predviđene u Aktima.
Svaki ovlašćeni operator zadržava poštarinu koju je naplatio, osim u slučaje- vima kada je to drugačije propisano u Aktima.
Član 7.
Oslobađanje od poštarine
1. Načelo
Slučajevi oslobađanja od poštarine, u smislu oslobađanja od plaćanja poštarine, izričito su propisani Konvencijom. Pored toga, Pravilnici mogu propisati i oslobađanje od plaćanja poštarine i oslobađanje od plaćanja tranzitnih troškova, terminalnih troškova i delova poštarine u dolazu za pismonosne pošiljke i poštanske pakete upućene poštanskoj službi, koje otpremaju države članice, ovlašćeni operatori i Uži savezi. Osim toga, pismonosne pošiljke i paketi koje Međunarodni biro Saveza otprema Užim savezima, državama članicama i ovlašćenim operatorima smatraju se pošiljkama u poštanskom saobraćaju i oslobođene su od svih poštarina. Međutim, država porekla ili njen ovlašćeni operator može naplatiti dopunske avionske poštarine za gore navedene pošiljke.
2. Ratni zarobljenici i internirana civilna lica
2.1 Pismonosne pošiljke, poštanski paketi i pošiljke poštansko – finansijskih usluga upućene ratnim zarobljenicima, ili ako ih oni šalju, neposredno ili preko biroa oslobođene su plaćanja svake poštarine, izuzev avionske dopunske poštarine, navedenih u Pravilnicima Konvencije i Aranžmanu o poštansko-finansijskim uslugama. Pripadnici zaraćenih strana, uhapšeni i internirani u neku neutralnu zemlju, izjednačeni su s ratnim zarobljenicima u pravom smislu, kada je reč o primeni prethodnih odredbi.
2.2 Odredbe predviđene pod 2.1. primenjuju se i na pismonosne pošiljke, poštanske pakete i pošiljke poštanskih finansijskih usluga koje potiču iz drugih zemalja, a upućene su civilnim interniranim licima, ili ih oni šalju, neposredno ili preko biroa navedenih u Pravilnicima Konvencije i Aranžmanu o poštanskim finansijskim uslugama, na način kako je to utvrđeno u Ženevskoj konvenciji o zaštiti civilnih lica za vreme rata, od 12. avgusta 1949. godine.
2.3 Biroi navedeni u Pravilnicima Konvencije i Aranžmanu o poštanskim finansijskim uslugama uživaju isto tako oslobađanje od plaćanja poštarine za pismonosne pošiljke, poštanske pakete i pošiljke poštanskih finansijskih usluga koje se odnose na lica navedena pod 2.1. i 2.2., a koje oni šalju ili primaju, neposredno ili kao posrednici.
2.4 Paketi do mase od 5 kilograma predaju se bez plaćanja poštarine. Granica mase se povećava na 10 kilograma za pakete čija je sadržina nedeljiva i za pakete upućene nekom logoru ili njegovim poverenicima, radi podele zarobljenicima.
2.5 U obračunu između ovlašćenih operatora, ne obračunava se poštarina za službene pakete i pakete upućene ratnim zarobljenicima i civilnim interniranim licima, osim avionske dopunske poštarine koja se primenjuje na avionske pakete.
3. Sekogrami
3.1. Sekogrami su oslobođeni plaćanja svake poštarine, izuzev dopunske avionske.
Član 8.
Poštanske marke
1. Termin “poštanska marka” je zaštićen po ovoj Konvenciji i rezervisan isključivo za marke koje ispunjavaju uslove iz ovog člana i Pravilnika.
2. Poštanske marke:
2.1 se izdaju i puštaju u promet samo uz odobrenje države članice ili teritorije, a u skladu sa Aktima Saveza;
2.2 su izraz suvereniteta i sadrže dokaz o unapred plaćenoj poštarini koja odgovara njihovoj stvarnoj vrednosti kada su nalepljene na poštanske pošiljke, u skladu sa Aktima Saveza;
2.3. moraju biti u prometu, za plaćanje poštarine unapred ili u filatelističke svrhe, u zemlji članici ili teritoriji na kojoj se izdaju, u skladu sa nacionalnom regulativom;
2.4. moraju biti dosupnr svim građanima unutar države članice ili teritorije
na kojoj se izdaju;
3. Poštanske marke sadrže:
3.1 naziv države članice ili teritorije na kojoj su izdate, ispisan latiničnim pismom1;
3.2 nominalnu vrednost, izraženu:
3.2.1 u principu, u važećoj valuti zemlje ili teritorije na kojoj je izdata, ili kao slovo ili simbol;
3.2.2 drugim karakteristikama za identifikaciju.
4. Amblemi države, zvanične kontrolne oznake i logotip međuvladinih organizacija koji su otisnuti na poštanskim markama, zaštićeni su u smislu Pariske konvencije o zaštiti industrijske svojine;
5. Teme i motivi poštanskih maraka moraju biti:
5.1. u skladu sa duhom preambule Ustava Saveza i odluka koje su doneli organi Saveza;
5.2. u bliskoj vezi sa kulturnim identitetom države članice ili teritorije, ili da doprinesu širenju kulture ili održanju mira;
5.3. sa oznakom, kada obeležavaju značajne ličnosti ili događaje koji ne pripadaju zemlji članici ili teritoriji, koja jasno određuje zemlju članicu ili teritoriju o kojoj je reč;
5.4. bez političkog sadržaja ili bilo koje teme koja je uvredljive prirode za neku ličnost ili zemlju;
5.5. od velikog značaja za zemlju članicu ili teritoriju;
6. Otisci plaćene poštarine, otisci mašine za frankiranje i otisci dobijeni štamparskom mašinom ili drugim štamparskim postupkom saglasno Aktima Saveza, mogu se koristiti samo uz odobrenje države članice ili njene teritorije.
Član 9.
Poštanska bezbednost
1 Države članice i njeni ovlašćeni operatori donose i primenjuju strateške aktivnosti u oblasti bezbednosti na svim nivoima poštanske eksploatacije, radi očuvanja i povećanja poverenja javnosti u poštansku službu, u interesu svih zaposlenih. Ova strategija treba da sadrži razmenu informacija o očuvanju sigurnog i bezbednog transporta i tranzita pošiljaka između država članica i njihovih ovlašćenih operatora.
Član 10.
Održivi razvoj
Države članice i/ili njihovi ovlašćeni operatori su dužne da prihvate i primenjuju proaktivnu strategiju razvoja na svim nivoima poštanske eks- ploata cije sa posebnim osvrtom na ekološke, društvene i privredne aktivnosti, kao i da promovišu svest o pomenutom razvoju u poštanskoj službi.
Član 11.
Prekršaji – zloupotrebe
1. Poštanske pošiljke
1.1. države članice preduzimaju sve neophodne mere za sprečavanje niže navedenih dela i gonjenje i kažnjavanje svake osobe za koju se utvrdi da je kriva za:
1.1.1. stavljanje u poštanske pošiljke opojnih droga i psihotropnih materija, kao i eksploziva, zapaljivih ili drugih opasnih materija, tamo gde njihovo stavljanje nije izričito dozvoljeno Konvencijom;
1.1.2. stavljanje u poštanske pošiljke predmeta pedofilnog ili pornografskog karaktera koji predstavljaju zloupotrebu dece.
2. Sredstva plaćanja poštarine i načini plaćanja
2.1. države članice preduzimaju sve neophodne mere za sprečavanje, gonjenje i kažnjavanje svakog prekršaja u vezi sa načinima plaćanja poštarine utvrđenim u ovoj Konvenciji, kao što su:
2.1.1. poštanske marke, u opticaju ili povučene iz prometa;
2.1.2. otisci plaćene poštarine;
2.1.3. otisci mašina za frankiranje ili otisci štamparskih mašina;
2.1.4. međunarodni kuponi za odgovor.
2.2. u ovoj Konvenciji, prekršaji u vezi sa sredstvima plaćanja poštarine odnose se na bilo koje od niže navedenih dela učinjenih s namerom da se na nelegitiman način ostvari dobitak za sebe ili treće lice. Sledeća dela su kažnjiva:
2.2.1 falsifikovanje, imitiranje ili krivotvorenje bilo kog sredstva plaćanja poštarine, ili svaki nelegalni ili zabranjeni postupak u vezi sa njihovom neovlašćenom proizvodnjom;
2.2.2. korišćenje, puštanje u promet, reklamiranje, distribuiranje, rasprostiranje, transport, izlaganje, prikazivanje ili objavljivanje bilo kog sredstva plaćanja poštarine koje je bilo falsifikovano, imitirano ili krivotvoreno;
2.2.3 korišćenje ili puštanje u promet, u poštanske svrhe, bilo kog sredstva plaćanja poštarine koje je već ranije korišćeno;
2.2.4. pokušaj da se izvrši neki od navedenih prekršaja.
3. Reciprocitet
3.1. Što se tiče sankcija, ne pravi se razlika između postupaka navedenih pod 2, bez obzira da li su u pitanju nacionalna ili inostrana sredstva plaćanja poštarine; ova odredba ne podleže reciprocitetu po bilo kom zakonskom ili ugovornom osnovu.
DRUGI DEO
PRAVILA KOJA SE PRIMENjUJU NA
PISMONOSNE POŠILjKE I NA POŠTANSKE PAKETE
Glava 1.
PONUDA USLUGA
Član 12.
Osnovne usluge
1. Države članice odnosno njihovi ovlašćeni operatori obezbeđuju prijem, prerada, prevoz i uručenje pismonosnih pošiljaka.
2. Pismonosne pošiljke su:
2.1. prioritetne pošiljke i neprioritetne pošiljke, do 2 kilograma;
2.2. pisma, dopisnice, štampana stvar i mali paketi, do 2 kilograma;
2.3. sekogrami, do 7 kilograma;
2.4. posebne vreće koje sadrže novine, časopise, knjige i slične štampane stvari za istog primaoca na istoj adresi pod nazivom “M vreće”, do 30 kilograma.
3. Pismonosne pošiljke su razvrstane ili prema brzini prenosa pošiljaka ili prema sadržaju pošiljaka u skladu sa Pravilnikom o pismonosnim pošiljkama.
4. Veće granice mase od onih navedenih u stavu 2 primenjuju se fakultativno za izvesne kategorije pismonosnih pošiljaka pod uslovima utvrđenim u Pravilniku o pismonosnim pošiljkama.
5. U zavisnosti od stava 8. ovog člana, države članice odnosno njihovi ovlaš- ćeni operatori obezbeđuju prijem, preradu, prevoz i uručenje poštanskih paketa do 20 kilograma, bilo na osnovu odredaba Konvencije, bilo u slučaju paketa u polazu i posle bilateralnog sporazuma, koristeći sva druga za njihove klijente pogodnija sredstva.
6. Granice mase preko 20 kilograma primenjuju se fakultativno za izvesne kategorije poštanskih paketa pod uslovima utvrđenim u Pravilniku o poštanskim paketima.
7. Svaka država članica, čiji ovlašćeni operator ne obavlja prevoz paketa, može da prenese izvršenje odredaba Konvencije na transportna preduzeća. Ona može, istovremeno, ograničiti ovu uslugu na pakete koji potiču ili se upućuju u mesta koja ova preduzeća opslužuju.
8. Suprotno stavu 5, one države članice, koje do 01. januara 2001. godine nisu potpisale Pravilnik o poštanskim paketima, nisu obavezne da obezbede službu poštanskih paketa.
Član 13.
Dopunske usluge
1. Države članice obezbeđuju obavljanje sledećih obaveznih dopunskih usluga:
1.1. preporučeno rukovanje za prioritetne i avionske pismonosne pošiljke u polazu;
1.2. preporučeno rukovanje za neprioritetne i površinske pismonosne pošiljke u polazu do odredišta do kojih ne postoji usluga prioritetnih ili avionskih pošiljaka;
1.3. preporučeno rukovanje za sve pismonosne pošiljke u dolazu.
2. Usluga preporučenog rukovanja za neprioritetne i površinske pismonosne pošiljke u polazu do odredišta do kojih postoji usluga prioritetnih ili avionskih pošiljaka, obezbeđuje se fakultativno.
3. Države članice ili njihovi ovlašćeni operatori mogu obezbediti sledeće fakultativne dopunske usluge u odnosima između onih ovlašćenih operatora koje su se dogovorile da obezbede usluge:
3.1. označavanja vrednosti za pismonosne pošiljke i pakete;
3.2. potvrdu uručenja za pismonosne pošiljke;
3.3. otkupnine za pismonosne pošiljke i pakete;
3.4. hitne dostave za pismonosne pošiljke i pakete;
3.5. uručenje lično primaocu preporučenih pošiljaka, pošiljaka sa potvrđenim uručenjem ili pismonosnih pošiljaka sa označenom vrednošću;
3.6. oslobađanja od plaćanja poštarine i dažbina za pismonosne pošiljke i pakete;
3.7. lomljivih i glomaznih paketa;
3.8. “Consignment” za grupisane pošiljke od samo jednog pošiljaoca, a upućene za inostranstvo.
4. Sledeće tri dopunske usluge sadrže i obavezni i fakultativni deo:
4.1. pošiljka sa plaćenim odgovorom u međunarodnom poštanskom saobraćaju (IBRS), je u osnovi fakultativna. Međutim, sve države članice ili njihovi ovlašćeni operatori su obavezni da obezbede uslugu vraćanja pošiljaka IBRS;
4.2. međunarodni kuponi za odgovor, koji se mogu zameniti u svakoj državi članici. Međutim, prodaja međunarodnih kupona za odgovor je fakultativna;
4.3. povratnica za preporučene pošiljke i pismonosne pošiljke sa potvrđenim uručenjem, pakete i pošiljke sa označenom vrednošću. Sve države članice ili njihovi ovlašćeni operatori primaju povratnice u dolaznom saobraćaju. Međutim, povratnica u polaznom saobraćaju je fakultativna.
5. Opis ovih usluga kao i njihova poštarina utvrđeni su Pravilnicima.
6. Kada su uslugom obuhvaćene i niže navedene usluge koje podležu posebnoj poštarini u unutrašnjem saobraćaju, ovlašćeni operatori imaju pravo da naplate istu poštarinu kao onu koja se naplaćuje za međunarodne pošiljke, pod uslovima utvrđenim u Pravilnicima:
6.1. dostava malih paketa preko 500 grama;
6.2. pismonosne pošiljke predate u poslednjem času;
6.3. pošiljke predate van redovnog radnog vremena šaltera;
6.4. preuzimanje pošiljke u stanu pošiljaoca;
6.5. vraćanje pismonosne pošiljke van redovnog radnog vremena šaltera;
6.6. poste restante;
6.7. ležarina za pismonosne pošiljke preko 500 grama, i za pakete;
6.8. dostava paketa, kao odgovor na izveštaj o prispeću;
6.9. naplata poštarine za rizik od više sile.
Član 14.
Elektronska pošta, EMS, poštanski logistički servis i nove usluge
1. Države članice ili njihovi ovlašćeni operatori mogu međusobno da se dogovore da obezbeđuju sledeće usluge, koje su opisane u Pravilnicima:
1.1. elektronska pošta, poštanska usluga za prenos poruka elektronskim putem; ovlašćeni operatori mogu proširiti ovu uslugu uslugom elektronske registrovane pošte, koja dopunjuje uslugu elektronske pošte time što obezbeđuje dokaz o otpremi, dokaz o uručenju i osigurava komunikaciju između autentičnih korisnika.
1.2. EMS, poštanska hitna usluga za dokumente i robu, koji se, kad god je to moguće, otpremaju najbržim fizičkim linijama prenosa. Ova usluga se može obavljati na bazi Standardnog multilateralnog sporazuma o EMS pošiljkama ili na bazi bilateralnog sporazuma;
1.3. poštanski logistički servis je servis koji u potpunosti zadovoljava logističke zahteve korisnika i koja obuhvata faze pre i posle fizičkog prenosa robe i dokumenata;
1.4. elektronski poštanski sertifikacioni žig, koja je evidentni dokaz elektron- skog prenosa, u datoj formi, u dato vreme, u kojem učestvuje jedna ili više strana.
2. Država članica ili ovlašćeni opertori mogu sporazumno uvesti novu uslugu, koja nije izričito predviđena Aktima Saveza. Poštarinu za novu uslugu utvrđuje svaki zainteresovani ovlašćeni operator, vodeći računa o troškovima eksploatacije usluge.
Član 15.
Pošiljke sa nedozvoljenim sadržajem. Zabrane
1. Opšte
1.1. Ne primaju se pošiljke koje ne ispunjavaju uslove propisane Konvencijom i Pravilnicima. Ne primaju se pošiljke koje se šalju u svrhu obmane ili sa namerom da se izbegne puno plaćanje odgovarajuće poštarine.
1.2. Izuzeci od zabrana sadržanih u ovom članu, utvrđeni su Pravilnicima.
1.3. Sve države članice ili ovlašćeni operatori imaju mogućnost da prošire listu zabrana navedenih u ovom članu, koja se primenjuje odmah po unošenju zabranjenih predmeta u tu listu.
2. Zabrane koje se odnose na sve vrste pošiljaka
2.1. Zabranjeno je stavljati niže navedene predmete u sve vrste pošiljaka:
2.1.1. opojne droge i psihotropne materije, kao što je to propisano od Međunarodnog odbora za kontrolu narkotika (International Narcotic Control Board), ili drugih zabranjenih lekova koji su zabranjeni u odredišnoj zemlji;
2.1.2. bezstidne ili nemoralne predmete;
2.1.3. falsifikata i plagijata (predmeta piraterije);
2.1.4. drugih predmeta čiji je uvoz ili promet zabranjen u odredišnoj zemlji;
2.1.5. predmete koji, po svojoj prirodi ili pakovanju, mogu biti opasni za službenike ili građane i koji mogu isprljati ili oštetiti druge pošiljke, poštansku opremu ili imovinu trećeg lica;
2.1.6. dokumenta koja imaju karakter aktuelne i lične prepiske, razmenjene između lica koja nisu pošiljalac i primalac ili lica koja sa njima stanuju.
3. Eksplozivne, zapaljive ili radioaktivne materije i opasne materije
3.1. Zabranjeno je stavljati u sve vrste pošiljaka eksplozivne, zapaljive ili druge opasne materije, kao i radioaktivne materije.
3.2. Stavljanje replika i ineaktivnih eksplozivnih naprava i vojne borbene tehnike, uključujući neaktivne granate, neaktivne čaure i sl., zabranjene su u svim poštanskim pošiljkama;
3.3. Izuzetno, sledeće opasne materije se mogu primati:
3.3.1. radioaktivne materije otpremljene u pismonosnim pošiljkama i poštanskim paketima predviđene u članu 16.1;
3.3.2. infektivne supstance otpremljene u pismonosnim pošiljkama i poštanskim paketima predviđene u članu 16.2;
4. Žive životinje
4.1. Zabranjeno je stavljanje živih životinja u sve vrste poštanskih pošiljaka.
4.2. Izuzetno se primaju u pismonosnim pošiljkama koje nisu pošiljke sa označenom vrednošću:
4.2.1. pčele, pijavice i svilene bube;
4.2.2. paraziti i utamanjivači štetnih insekata, namenjeni za kontrolu ovih insekata, a koji se razmenjuju između zvanično priznatih ustanova;
4.2.3. vinske mušice (fam. Drosophilidae) radi bio-medicinskog istraživanja, a koje se razmenjuju između zvanično priznatih ustanova;
4.3. Izuzetno se primaju u poštanskim paketima:
4.3.1. žive životinje čiji je prenos dozvoljen poštanskim propisima zainteresovanih zemalja.
5. Stavljanje prepiske u pakete
5.1. Zabranjeno je stavljati u poštanske pakete niže navedene predmete:
5.1.1. prepisku, izuzimajući arhivski materijal, razmenjenu između lica koja nisu pošiljalac i primalac ili lica koja sa njima stanuju.
6. Metalni novac, novčanice i drugi vredni predmeti
6.1. Zabranjeno je stavljati metalni novac, novčanice, ili bilo kakve hartije od vrednosti na donosioca, putničke čekove, platinu, zlato ili srebro, obrađeno ili ne, drago kamenje, nakit ili druge dragocene predmete:
6.1.1. u pismonosne pošiljke bez označene vrednosti;
6.1.1.1.međutim, ako nacionalna regulativa zemlje porekla i odredišta to dozvoljava, ovi predmeti se mogu otpremati u zatvorenom omotu kao preporučene ili vrednosne pošiljke;
6.1.2. u pakete bez označene vrednosti, osim gde nacionalna regulativa zemlje porekla i odredišta to dozvoljava;
6.1.3. u pakete bez označene vrednosti razmenjene između dve zemlje koje primaju pakete sa označenom vrednošću;
6.1.3.1.osim toga, država članica ili ovlašćeni operator mogu zabraniti stavljanje zlata u polugama u pakete sa ili bez označene vrednosti koji potiču sa njene teritorije ili se upućuju na njenu teritoriju ili se otpremaju u otvorenom tranzitu preko njene teritorije; ona može da ograniči stvarnu vrednost ovakvih pošiljaka.
7. Štampana stvar i sekogrami
7.1. Štampana stvar i sekogrami:
7.1.1. ne mogu imati nikakvu zabelešku niti sadržavati bilo kakav predmet koji ima karakter prepiske;
7.1.2. ne mogu sadržavati nikakvu poštansku marku niti oblik frankiranja, žigosan ili ne, kao ni bilo kakvu hartiju koja predstavlja neku novčanu vrednost, osim u slučajevima kada pošiljka sadrži kao prilog kartu, kovertu ili omot sa štampanom adresom pošiljaoca pošiljke ili njegovog agenta u zemlji prijema ili odredišta originalne pošiljke, koja je frankirana za vraćanje.
8. Postupak sa pogrešno primljenim pošiljkama
8.1. Postupak za pogrešno primljenim pošiljkama utvrđen je Pravilnicima. Međutim, pošiljke koje sadrže predmete navedene pod 2.1.1., 2.1.2., 3.1. i 3.2. ni u kom slučaju se ne otpremaju na odredište, niti se uručuju primaocima, niti se vraćaju mestu porekla. U slučaju da su predmeti navedeni pod 2.1.1., 3.1 i 3.2. otkriveni u toku tranzita, sa takvim predmetima se postupa u skladu sa unutrašnjim zakono- davstvom tranzitne zemlje.
Član 16.
Dozvoljene radioaktivne materije i infektivne supstance
1. Prijem radioaktivnih materija u pismonosnim pošiljkama i paketima dozvoljen je u odnosima između onih država članica koje su se saglasile da primaju te pošiljke, bilo u njihovim uzajamnim odnosima, bilo samo u jednom smeru, pod sledećim uslovima:
1.1. radioaktivne materije otpremljene i upakovane prema odgovarajućim odredbama Pravilnika;
1.2. kada se otpremaju u pismonosnim pošiljkama, radioaktivne materije podležu poštarini za prioritetne pošiljke ili poštarini za pisma i za preporučeno rukovanje;
1.3. radioaktivne materije, sadržane u pismonosnim pošiljkama ili poštanskim paketima, moraju biti otpremljene najbržim putem, obično vazdušnim putem, s tim da se naplati odgovarajuća dopunska avionska poštarina;
1.4. radioaktivne materije mogu slati poštom samo ovlašćeni pošiljaoci.
2. Infektivne supstance, izuzimajući infektivne supstance kategorije A koje utiču na ljude (UN 2814) i životinje (UN 2900), primaju se u pismonosnim pošiljkama i poštanskim paketima pod sledećim uslovima;
2.1. Infektivne supstance, kategorije B (UN 3373), mogu se razmenjivati samo između ovlašćenih pošiljalaca, potvrđenih od nadležnih državnih organa. Ove opasne materije mogu se primati u poštanskim pošiljkama, samo u skladu sa nacionalnom i međunarodno važećom regulativom, kao i u skladu sa važećim Preporukama Ujedinjenih Nacija za transport opasnih materija, koje je usvojila Međunarodna organizacija za civilnu avijaciju (ICAO/IATA).
2.2. Infektivne supstance kategorije B (UN 3373) moraju se upakovati, označiti i sa njima rukovati u skladu sa odredbama propisanim Pravilnikom o pismo- nosnim pošiljkama i Pravilnikom o poštanskim paketima. Ove pošiljke primaju se kao prioritetne ili kao preporučene. Dozvoljena je naplata dodatne poštarine za rukovanje ovakvim pošiljkama.
2.3. Razmena ljudskih ili životinjskih uzoraka pacijenata putem poštanskih pošiljaka, dozvoljena je samo između ovlašćenih pošiljalaca, potvrđenih od nadležnih državnih organa. Ove materije mogu se primati u poštanskim pošiljkama, samo u skladu sa nacionalnom i međunarodno važećom regulativom, kao i u skladu sa važećim Preporukama Ujedinjenih Nacija za transport opasnih materija, koje je usvojila Međunarodna organizacija za civilnu avijaciju (ICAO/IATA).
2.4. Ljudski ili životinjski uzorci pacijenata moraju se upakovati, označiti i sa njima rukovati u skladu sa odredbama Pravilnika o pismonosnim pošiljkama. Ove pošiljke primaju se kao prioritetne ili kao preporučene. Dozvoljena je naplata dodatne poštarine za rukovanje ovakvim pošiljkama.
2.5. Prijem infektivnih supstanci i ljudskih ili životinjskih uzoraka pacijenata je ograničen na onaj broj zemlja koje su objavile spremnost da ih prihvataju, bilo na bazi reciprociteta ili samo u jednom smeru.
2.6. Dozvoljene infektivne supstance i ljudski ili životinjski uzorci pacijenata otpremaju se najbržom vezom, obično vazdušnom, pod uslovom da se naplati odgovarajuća dopunska avionska poštarina, i imaju prioritet prilikom uručenja.
Član 17.
Potražnice
1. Svaki ovlašćeni operator je dužan da primi potražnice za pakete ili pre- poručene pošiljke, vrednosne pošiljke ili pošiljke sa potvrđenim uručenjem predate u njegovoj službi ili bilo kom drugom ovlašćenom operatoru pod uslovom da su potražnice podnete u roku od šest meseci, računajući od prvog narednog dana posle predaje pošiljke. Prenos potražnica obavlja se putem prioritetnih pošiljaka, EMS pošiljaka ili elektronskim putem. Period od šest meseci tiče se odnosa između podnosioca zahteva i ovlašćenih operatora i ne obuhvata prenos potražnica između ovlašćenih operatora.
2. Potražnice se rešavaju u skladu sa uslovima propisanim u Pravilnicima.
3. Postupak sa potražnicama je besplatan. Međutim, ako se zahteva korišćenje usluge EMS, dopunski troškovi padaju u načelu na teret podnosioca takvog zahteva.
Član 18.
Carinska kontrola. Carinske i druge dažbine
1. Ovlašćeni operatori zemlje porekla i odredišne zemlje ovlašćene su da, prema zakonodavstvu tih zemalja, podnose pošiljke na carinski pregled.
2. Za pošiljke podnete na carinsku kontrolu može se naplatiti poštarina za pod- nošenje na carinski pregled, čiji je predviđeni iznos utvrđen u Pravilnicima. Ova poštarina se naplaćuje samo za podnošenje na carinski pregled i carinske formalnosti koje su opterećene carinskim dažbinama ili svakom drugom dažbinom iste prirode.
3. Ovlašćeni operatori koji imaju ovlašćenje da obavljaju carinjenje u ime klijenata, mogu da naplate od klijenata carinske dažbine zasnovane na stvarnim troškovima postupka carinjenja. Ove carinske dažbine mogu se naplatiti za sve pošiljke prijavljene na carini u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom, uključujući i one koje su izuzete iz carinske procedure. Korisnici moraju biti unapred informisani o carinskim dažbinama.
4. Ovlašćeni operatori imaju ovlašćenje da naplate od pošiljalaca ili od primalaca pošiljaka, prema slučaju, carinske i sve druge eventualne dažbine.
Član 19.
Razmena zatvorenih zaključaka sa vojnim jedinicama
1. Zatvoreni pismonosni zaključci se mogu razmenjivati posredovanjem suvozemnih, pomorskih ili vazdušnih službi drugih zemalja:
1.1. između pošta jedne od država članica i komandanata vojnih jedinica stavljenih na raspolaganje Organizaciji Ujedinjenih Nacija;
1.2. između komandanata ovih vojnih jedinica;
1.3. između pošta jedne od država članica i komandanata pomorskih, vazdušnih ili vojnih jedinica, ratnih brodova ili vojnih aviona te iste zemlje, stacioniranih u inostranstvu;
1.4. između komandanata pomorskih, vazdušnih ili vojnih jedinica, ratnih brodova ili vojnih aviona iste zemlje.
2. Pismonosne pošiljke sadržane u zaključcima predviđenim pod 1. moraju biti upućene isključivo na adresu ili poticati od članova vojnih jedinica ili glavnih štabova i posada brodova ili aviona za koje zaključci glase ili koji ih otpremaju. Poštarinu i uslove otpreme koji se na njih primenjuju određuje, prema svojim pravilima, ovlašćeni operatori države članice koja je stavila na raspolaganje vojnu jedinicu ili kojoj pripadaju brodovi ili avioni.
3. Osim u slučaju posebnog sporazuma, ovlašćeni operator države članice koja je stavila na raspolaganje vojnu jedinicu ili kojoj pripadaju ratni brodovi ili vojni avioni duguje odgovarajućim ovlašćenim operatorima tranzitne troškove za zaključke, terminalne troškove i troškove vazdušnog prevoza.
Član 20.
Standardi i ciljevi kvaliteta usluga
1. Države članice ili njihovi ovlašćeni operatori moraju da utvrde i objave svoje standarde i ciljeve kvaliteta usluga u pogledu roka dostave za pismonosne pošiljke i pakete u dolazu.
2. Ovi standardi i ciljevi kvaliteta usluga, uvećani za vreme koje je normalno potrebno za carinjenje, ne smeju biti nepovoljniji od onih koje uprave primenjuju na slične pošiljke u svom unutrašnjem saobraćaju.
3. Države članice ili njihovi ovlašćeni operatori moraju takođe da utvrde i objave standarde kvaliteta usluga od prijema do uručenja „s kraja na kraj (end to end)“ za prioritetne i avionske pismonosne pošiljke, kao i pakete i ekonomske/ površinske pakete.
4. Države članice ili njihovi ovlašćeni operatori moraju pratiti primenu standarda kvaliteta usluga.
Glava 2.
ODGOVORNOST
Član 21.
Odgovornost ovlašćenih operatora. Naknada štete
1. Opšte odredbe
1.1. Osim u slučajevima predviđenim u članu 22., ovlašćeni operatori su odgovorni:
1.1.1. za gubitak, orobljenje ili oštećenje preporučenih pošiljaka, običnih paketa i pošiljaka sa označenom vrednošću;
1.1.2. za gubitak pošiljaka sa potvrđenim uručenjem;
1.1.3. za vraćanje preporučenih pošiljaka, pošiljaka sa označenom vrednošću i običnih paketa za koji nije dat razlog za neuručenje.
1.2. Ovlašćeni operatori ne snose odgovornost za pošiljke koje nisu obuhvaćene pod tačkama 1.1.1. i 1.1.2.
1.3. U svim ostalim slučajevima koji nisu obuhvaćeni ovom Konvencijom, ovlašćeni operatori nisu odgovorni.
1.4. Kada je gubitak, potpuno orobljenje ili potpuno oštećenje preporučenih pošiljaka, običnih paketa ili pošiljaka sa označenom vrednošću, rezultat slučaja više sile, koji ne daje pravo na obeštećenje, pošiljalac ima pravo na vraćanje napla- ćene poštarine prilikom predaje pošiljke, izuzev poštarine za osiguranje.
1.5. Iznosi koje treba isplatiti kao naknadu ne mogu biti viši od iznosa naznačenih u Pravilniku o pismonosnim pošiljkama i u Pravilniku o poštanskim paketima.
1.6. U slučajevima utvrđene odgovornosti, indirektna šteta ili ne realizovana dobit ne uzimaju se u obzir prilikom određivanja iznosa obeštećenja koji treba isplatiti.
1.7. Sve odredbe koje se odnose na odgovornost ovlašćenih operatora moraju biti precizne, obavezujuće i sveobuhvatne. Odgovornost ovlašćenih operatora je isključena u svim slučajevima izvan domena utvrđenih Konvencijom i pravilni- cima, čak i u slučaju grube greške.
2. Preporučene pošiljke
2.1. U slučaju gubitka, potpunog orobljenja ili potpunog oštećenja preporučene pošiljke, pošiljalac ima pravo na naknadu štete utvrđenu Pravilnikom o pismonosnim pošiljkama. Ako pošiljalac zahteva iznos manji od iznosa utvrđenog Pravilnikom o pismonosnim pošiljkama, ovlašćeni operatori mogu da plate ovaj manji iznos i da na toj osnovi budu obeštećeni od bilo kog drugog ovlašćenog operatora, uključenog u ceo proces.
2.2. U slučaju delimičnog orobljenja ili delimičnog oštećenja preporučene pošiljke, pošiljalac ima pravo na naknadu štete koja odgovara, u načelu, stvarnom iznosu orobljenja ili oštećenja.
3. Pošiljke sa potvrđenim uručenjem
3.1. U slučaju gubitka, potpunog orobljenja ili potpunog oštećenja pošiljke sa potvrđenim uručenjem, pošiljalac ima pravo samo na vraćanje poštarine plaćene prilikom predaje pošiljke.
4. Obični paketi
4.1. U slučaju gubitka, potpunog orobljenja ili potpunog oštećenja običnog paketa, pošiljalac ima pravo na naknadu štete utvrđenu Pravilnikom o poštanskim paketima. Ako pošiljalac potražuje iznos koji je manji od iznosa predviđenog u Pravilniku o poštanskim paketima, ovlašćeni opertori imaju mogućnost da isplate ovaj manji iznos i da na toj osnovi budu obeštećeni od drugih eventualno uključenih ovlašćenih operatora.
4.2. U slučaju delimičnog orobljenja ili delimičnog oštećenja običnog paketa, pošiljalac ima pravo na naknadu štete koja u načelu odgovara stvarnom iznosu orobljenja ili oštećenja.
4.3. Ovlašćeni operatori mogu se dogovoriti da u svojim međusobnim odnosima primenjuju iznos po paketu utvrđen Pravilnikom o poštanskim paketima, bez obzira na masu paketa.
5. Pošiljke sa označenom vrednošću
5.1. U slučaju gubitka, potpunog orobljenja ili potpunog oštećenja pošiljke sa označenom vrednošću, pošiljalac ima pravo na naknadu štete koja, u načelu, odgovara iznosu označene vrednosti u SDR.
5.2. U slučaju delimičnog orobljenja ili delimičnog oštećenja pošiljke sa označenom vrednošću, pošiljalac ima pravo na naknadu štete koja, u načelu, odgovara stvarnom iznosu orobljenja ili oštećenja. Ona ipak ni u kom slučaju ne može preći iznos označene vrednosti u SDR.
6. Ako su preporučena pošiljka ili vrednosno pismo, vraćeni bez označenog razloga za njihovo vraćanje, pošiljalac ima pravo samo na refundaciju plaćenih troškova.
7. Ako je vraćen paket, bez označenog razloga za njegovo vraćanje, pošiljalac ima pravo samo na refundaciju troškova plaćenih prilikom prijema paketa u zemlji porekla i na troškove prouzrokovane vraćanjem iz odredišne zemlje.
8. U slučajevima predviđenim pod 2., 4. i 5., naknada štete se izračunava po tržišnoj ceni, preračunatoj u SDR, predmeta ili robe iste vrste, u mestu i u vreme kada je pošiljka primljena na otpremu. U nedostatku tržišne cene, naknada štete se izra- čunava prema redovnoj vrednosti predmeta ili robe, procenjenih na istim osnovama.
9. Kada se naknada štete duguje zbog gubitka, potpunog orobljenja ili potpunog oštećenja preporučene pošiljke, običnog paketa ili pošiljke sa označenom vrednošću, pošiljalac ili primalac, prema slučaju, ima pravo, pored toga, na vraćanje plaćene poštarine, izuzev poštarine za preporučeno rukovanje ili rukovanje pošiljkom sa označenom vrednošću. Isto važi i za preporučene pošiljke, obične pakete ili pošiljke sa označenom vrednošću koje je primalac odbio zbog njihovog lošeg stanja, ako se ono može pripisati poštanskoj službi i uključuje njenu odgovornost.
10. Protivno odredbama predviđenim pod 2, 4 i 5, primalac ima pravo na naknadu štete posle preuzimanja preporučene pošiljke, običnog paketa ili pošiljke sa označenom vrednošću, koji su bili orobljeni ili oštećeni.
11. Ovlašćeni operator u zemlji porekla može da isplati pošiljaocima u svojoj zemlji odštetu predviđenu njenim unutrašnjim propisima za preporučene pošiljke i pakete bez označene vrednosti, pod uslovom da ne bude manja od one koja je utvrđena pod 2.1. i 4.1. To isto važi i za ovlašćene operatore odredišne zemlje, kada se naknada štete isplaćuje primaocu. Iznosi utvrđeni pod 2.1. i 4.1. ipak će se primenjivati:
11.1. u slučaju postupka protiv odgovornog ovlašćenog operatora; ili
11.2. ako se pošiljalac odrekne svojih prava u korist primaoca i obratno.
12. Neće se praviti nikakve rezerve koje se odnose na prekoračenje rokova za potražnice i isplate naknade štete ovlašćenih operatora, uključujući rokove i uslove koji su propisani Pravilnicima, osim na osnovu bila- teralnog ugovora.
Član 22.
Nepostojanje odgovornosti država članica i ovlašćenih operatora
1. Ovlašćeni operatori prestaju da budu odgovorni za preporučene pošiljke, pošiljke sa potvrđenim uručenjem, pakete i pošiljke sa označenom vrednošću čije su uručenje izvršile pod uslovima utvrđenim u njihovim propisima za pošiljke iste vrste. Odgovornost ipak postoji:
1.1. kada se orobljenje ili oštećenje utvrdi bilo pre uručenja, bilo u toku uručenja pošiljke;
1.2. kada to unutrašnji propisi dozvoljavaju, primalac ili pošiljalac, ako se pošiljka vraća u mesto porekla, stavi primedbe prilikom preuzimanja orobljene ili oštećene pošiljke;
1.3. kada je, ukoliko to unutrašnji propisi dozvoljavaju, preporučena pošiljka dostavljena u poštanski sandučić, a primalac izjavi u potražnom postupku da je nije primio;
1.4. kada primalac ili, u slučaju vraćanja u mesto porekla, pošiljalac paketa ili poši- ljke sa označenom vrednošću, i pored propisno potvrđenog uručenja, bez odlaganja izjavi ovlašćenom operatoru koji mu je pošiljku uručio da je utvrdio štetu; on mora da podnese dokaz da orobljenje ili oštećenje nije nastalo posle uručenja. Termin „bez odlaganja“ se primenjuje u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom.
2. Države članice ili ovlašćeni operatori nisu odgovorni:
2.1. u slučaju više sile, uz rezervu člana 13.6.9;
2.2. kada ne mogu da pruže podatke o pošiljkama zbog toga što su službena dokumenta uništena usled više sile, ako njihova odgovornost nije na drugi način dokazana;
2.3. kada je šteta nastala zbog greške ili nehata pošiljaoca ili proizilazi iz prirode sadržine pošiljke;
2.4. kada se radi o pošiljkama čija sadržina pada pod udar zabrana predviđenih u članu 15;
2.5. u slučaju zaplene na osnovu zakonodavstva odredišne zemlje, prema obaveštenju države članice ili ovlašćenog operatora te zemlje;
2.6. kada se radi o pošiljkama sa označenom vrednošću, na kojima je lažno označena viša vrednost od stvarne vrednosti sadržine;
2.7. kada pošiljalac nije podneo nikakvu potražnicu u roku od šest meseci, računajući od narednog dana posle predaje pošiljke;
2.8. kada se radi o paketima ratnih zarobljenika i interniranih civilnih lica;
2.9. kada postoji sumnja da je pošiljalac lažno postupao sa ciljem da dobije naknadu štete.
3. Države članice ili ovlašćeni operatori ne preuzimaju nikakvu odgovornost za carinske deklaracije, bez obzira na oblik u kome su sastavljene, i za odluke carinskih organa donete prilikom pregleda pošiljaka podnetih na carinsku kontrolu.
Član 23.
Odgovornost pošiljaoca
1. Pošiljalac pošiljke je odgovoran za povrede zaposlenih u pošti i za sve štete prouzrokovane na drugim poštanskim pošiljkama kao i na poštanskoj opremi, slanjem predmeta nedozvoljenih za prenos ili nepoštovanjem uslova za prijem.
2. U slučaju štete prouzrokovane na drugim poštanskim pošiljkama, pošiljalac je odgovoran za svaku oštećenu pošiljku u istim granicama kao i ovlašćeni operatori.
3. Pošiljalac ostaje odgovoran čak i ako pošta primi takvu pošiljku.
4. Međutim, kada je pošiljalac poštovao uslove kod predaje pošiljke, on nije odgovoran ako je bilo greške ili nehata ovlašćenog operatora ili prevoznika u toku obrade pošiljke nakon prijema.
Član 24.
Isplata naknade štete
1. Zadržavajući pravo podnošenja zahteva protiv odgovornog ovlašćenog operatora, obaveza isplate naknade štete i vraćanja poštarine i dažbina pada na teret, prema slučaju, na ovlašćenog operatora zemlje porekla ili na ovlašćenog operatora odredišne zemlje.
2. Pošiljalac može da se odrekne svojih prava na naknadu štete u korist primaoca. I obrnuto, primalac može da se odrekne svojih prava u korist pošiljaoca. Pošiljalac ili primalac mogu ovlastiti treće lice da primi naknadu štete, ako unutrašnje zakonodavstvo to dozvoljava.
Član 25.
Eventualno vraćanje isplaćene naknade štete od pošiljaoca ili primaoca
1. Ako se, posle isplaćene naknade štete, pronađe preporučena pošiljka, paket ili pošiljka sa označenom vrednošću ili deo pošiljke, koji su ranije smatrani izgubljenim, pošiljalac ili, prema slučaju, primalac se obaveštava da mu je pošiljka na raspolaganju u roku od tri meseca, ako vrati iznos plaćene naknade štete. On se istovremeno izjašnjava kome pošiljka treba da bude uručena. U slučaju odbijanja ili izostajanja odgovora u datom roku, isti se postupak sprovodi prema primaocu ili pošiljaocu, prema slučaju, dajući mu isti rok za odgovor.
2. Ako pošiljalac ili primalac odbiju da preuzmu pošiljku ili ne odgovore u roku propisanom u stavu 1., ona postaje svojina ovlašćenog operatora ili, ako je takav slučaj, ovlašćenih operatora koje su isplatile štetu.
3. U slučaju da se naknadno pronađe pošiljka sa označenom vrednošću, za čiju se sadržinu ispostavi da je niže vrednosti od isplaćene naknade štete, pošiljalac ili primalac, prema slučaju, mora vratiti iznos te naknade uz uručenje pošiljke, što nema uticaja na posledice koje proizlaze iz lažnog označavanja vrednosti.
Glava 3
POSEBNE ODREDBE O PISMONOSNIM POŠILjKAMA
Član 26.
Predaja pismonosnih pošiljaka u inostranstvu
1. Nijedan ovlašćeni operator nije dužan da otprema niti da uručuje primaocima pismonosne pošiljke koje pošiljaoci, nastanjeni na teritoriji tih država članica, predaju na otpremu ili daju da se predaju na otpremu u stranoj zemlji, a u cilju korišćenja povoljnih uslova u pogledu tarifa koje se tamo primenjuju.
2. Odredbe predviđene pod 1. primenjuju se podjednako na pismonosne pošiljke pripremljene u zemlji u kojoj živi pošiljalac, pa zatim prenete preko granice, kao i na pismonosne pošiljke pripremljene u nekoj stranoj zemlji.
3. Ovlašćeni operator odredišne zemlje ima pravo da traži od pošiljaoca i, ako to ne učini, onda od ovlašćenog operatora zemlje porekla, plaćanje poštarine po cenama u unutrašnjem saobraćaju. Ako ni pošiljalac ni ovlašćeni operator zemlje porekla ne prihvate da plate tu poštarinu u roku koji je odredio ovlašćeni operator odredišne zemlje, ona može ili da vrati pošiljke ovlašćenom operatoru zemlje porekla uz pravo da joj budu nadoknađeni troškovi vraćanja, ili da sa njima postupa u skladu sa svojom nacionalnom regulativom.
4. Nijedan ovlašćeni operator nije dužan da otprema niti da uručuje primaocima pismonosne pošiljke koje su pošiljaoci predali ili dali da se predaju u velikoj količini u nekoj drugoj zemlji, a ne u onoj u kojoj borave, ako je iznos terminalnih troškova za naplatu niži od iznosa koji bi bio naplaćen da su pošiljke bile predate u zemlji boravišta pošiljaoca. Ovlašćeni operator odrediše zemlje ima pravo da od ovlašćenog operatora zemlje porekla traži plaćanje nadoknade srazmerno učinjenim troškovima, čiji iznos ne može biti viši od najvišeg iznosa izračunatog na osnovu sledeće dve formule: ili 80% od poštarine u unutrašnjem saobraćaju koja se primenjuje na odgovarajuće pošiljke, ili stope shodno članovima od 28.3. do 28.7. ili 29.7., kako bude pogodno. Ako prijemni ovlašćeni operator ne prihvati da plati traženi iznos u roku koji je odredio ovlašćeni operator odredišne zemlje, on može ili da vrati pošiljke ovlašćenom operatoru zemlje prijema pošiljke, uz pravo da joj budu nadoknađeni troškovi vraćanja, ili da sa njima postupa u skladu sa nacionalnom regulativom.
TREĆI DEO
NADOKNADE
Glava 1.
POSEBNE ODREDBE O PISMONOSNIM POŠILjKAMA
Član 27.
Terminalni troškovi. Opšte odredbe
1. Uz rezervu izuzetaka utvrđenih u Pravilnicima, svaki ovlašćeni operator koji od drugog ovlašćenog operatora prima pismonosne pošiljke, ima pravo da od otpremnog ovlašćenog operatora naplati naknadu za troškove koje joj prouzrokuje primljena međunarodna pošta.
2. U cilju primene odredaba o plaćanju terminalnih troškova njihovih ovlašćenih operatora, zemlje i teritorije su razvrstane saglasno spisku koji je u tu svrhu sačinio Kongres u rezoluciji C 18/2008 (Congress resolution C 18/2008), kao što sledi:
2.1. zemlje i teritorije u ciljnom sistemu pre 2010. godine;
2.2. zemlje i teritorije u ciljnom sistemu od 2010. i 2012. godine (nove zemlje u ciljnom sistemu);
2.3. zemlje i teritorije u tranzicionom sistemu.
3. Odredbe ove Konvencije o plaćanju terminalnih troškova predstavljaju prelazne mere ka usvajanju sistema plaćanja na kraju tranzicionog perioda.
4. Pristup unutrašnjem režimu. Direktni pristup
4.1. U principu, svaki ovlašćeni operator stavlja na raspolaganje drugim ovlašćenim operatorima sve poštarine koje nudi u svom unutrašnjem saobraćaju pod jednakim uslovima svojim nacionalnim korisnicima. Na ovlašćenom operatoru odredišne zemlje je da odluči da li su ispunjeni rokovi i uslovi od strane ovlašćenog operatora zemlje porekla.
4.2. Ovlašćeni operatori zemalja u ciljnom sistemu omogućiće drugim ovlašćenim operatorima poštarine, rokove i uslove koje imaju u svom unutrašnjem saobraćaju, pod istim uslovima koje daje korisnicima u svojoj zemlji.
4.3. Ovlašćeni operatori novih zemalja u ciljnom sistemu mogu onemogućiti drugim ovlašćenim operatorima poštarine, rokove i uslove u svom unutrašnjem saobraćaju, pod istim uslovima koje daju korisnicima u svojoj zemlji. Ti ovlašćeni operatori mogu, međutim, ponuditi određenom broju ovlašćenih operatora primenu domaćih uslova, na bazi reciprociteta, na probni period od 2 (dve) godine. Nakon tog perioda, moraju odlučiti da li da prekinu sa korišćenjem uslova iz unutrašnjeg saobraćaja ili da omoguće svim ovlašćenim operatorima korišćenje tih uslov. Međutim, ako ovlašćeni operatori novih zemalja u ciljnom sistemu zatraže od drugih ovlašćenih operatora iz zemalja ciljnog sistema da omoguće uslove iz unutrašnjeg saobraćaja, onda moraju i oni da omoguće svim ovlašćenim operatorima one poštarine, rokove i uslove koje pružaju u unutrašnjem saobraćaju, a pod uslovima koji su identični uslovima koje daju korisnicima u svojoj zemlji.
4.4. Ovlašćeni operatori zemalja u tranzicionom sistemu mogu onemogućiti drugim ovlašćenim operatorima mogućnost primene unutrašnjih uslova. Međutim, oni mogu da izaberu da određenom broju ovlašćenih operatora omoguće pristup unutrašnjim uslovima, na bazi reciprociteta, za period od 2 (dve) godine. Nakon tog perioda, moraju izabrati da li da omoguće korišćenje uslova iz unutrašnjeg saobraćaja ili da omoguće svim ovlašćenim operatorima te uslove.
5. Nadoknade terminalnih troškova zasnivaju se na kvalitetu usluga u odredišnoj zemlji. Stoga je Poštansko operativno veće ovlašćeno da izmeni nadoknade u članovima 28. i 29, kako bi podstaklo učešće u sistemima praćenja kvaliteta usluga i nagradilo ovlašćene operatore koji su postigli ciljeve kvaliteta usluga. Poštansko operativno veće takođe može utvrditi visinu kazni koje se plaćaju u slučaju nedovoljnog kvaliteta usluga, ali ne može lišiti uprave minimalnih naknada shodno članovima 28. i 29.
6. Bilo koji ovlašćeni operator može se odreći u potpunosti ili delimično nadoknade predviđene pod 1.
7. Za „M“ vreće, stopa terminalnih troškova iznosi 0,793 SDR za kilogram. „M“ vreće mase manje od 5 kilograma smatraće se da imaju masu 5 kilograma za plaćanje terminalnih troškova.
8. Za preporučene pošiljke postoji dodatno plaćanje od 0,55 SDR po pošiljci za 2010 i 2011. godinu i 0,6 SDR za 2012. i 2013. godinu. Za vrednosna pisma dodatno plaćanje iznosi 1,1 SDR po pošiljci za 2010. i 2011. godinu i 1,2 SDR za 2012. i 2013. Poštansko operativno veće je ovlašćeno da dopuni iznos nadoknade za ove i druge dopunske usluge, kada te usluge sadrže dodatne karakteristike, precizno navedene u Pravilniku o pismonosnim pošiljkama.
9. Bilo koji ovlašćeni operator može, na osnovu bilateralnog ili multilate- ralnog sporazuma, primenjivati drugi sistem obračuna terminalnih troškova.
10. Ovlašćeni operatori mogu razmenjivati neprioritetne pošiljke fakulta- tivno, primenjujući 10% popusta na stope prioritetnih terminalnih troškova.
11. Ovlašćeni operatori mogu razmenjivati pošiljke predsortirane po formatu, na fakultativnoj osnovi, sa umanjenim terminalnim troškovima.
12. Odredbe koje se primenjuju između ovlašćenih operatora iz zemalja u ciljnom sistemu odnose se na bilo kog ovlašćenog operatora iz zemalja u tranzicionom sistemu, koji želi da se priključi ciljnom sistemu. Poštansko operativno veće može utvrditi mere tranzicije Pravinikom o pismonosnim pošiljkama. Kompletne odredbe ciljnog sistema mogu se primeniti na bilo kog novog ovlašćenog operatora, koji izjavi da želi da primenjuje sve odredbe iz ciljnog sistema, bez tranzicionih mera.
Član 28.
Terminalni troškovi. Odredbe koje se primenjuju na tokove poštanskih pošiljaka između ovlašćenih operatora zemalja u ciljnom sistemu
1. Naknada za pismonosne pošiljke, uključujući i pošiljke u velikom broju, izuzev M vreća i IBRS pošiljaka, utvrđena je primenom stopa po pošiljci i po kilogramu, koje odražavaju troškove prerade u odredišnoj zemlji; ovi troškovi moraju biti zasnovani na unutrašnjim poštarinama. Izračunavanje stopa se vrši prema uslovima predviđenim u Pravilniku o pismonosnim pošiljkama.
2. Plaćanje za IBRS pošiljke definisano je Pravilnikom o pismonosnim pošiljkama.
3. Stope po pošiljci i po kilogramu izračunavaju se na bazi procentualnog iznosa poštarine za prioritetno pismo od 20 grama iz unutrašnjeg saobraćaja, koji je 70% za zemlje u ciljnom sistemu do 2010. godine i 100% za zemlje koje ulaze u ciljni sistem od 2010. ili 2012. godine (nove zemlje u ciljnom sistemu).
4. Poštansko operativno veće će sprovesti studiju o naplati rukovanja poštanskim pošiljkama u dolazu u toku 2009. i 2010. godine. Ako ova studija ukaže na drugačiji procenat od 70% iz stava 2. ovog člana, ovo veće će razmotriti da li da izmeni procenat naplate za prioritetno pismo mase do 20 grama za godine 2012. i 2013.
5. Od naplate koja se koristi za izračunavanje iz stava 3. ovog člana, izuzima se 50% za PDV ili drugih poreza za 2010. i 2011. godinu, a 100% za 2012. i 2013. godinu.
6. Primenjene stope za tokove između zemalja u ciljnom sistemu do 2010. godine ne mogu biti veće od sledećih iznosa:
6.1. za 2010. godinu 0,253 SDR po pošiljci + 1,980 SDR po kilogramu;
6.2. za 2011. godinu 0,263 SDR po pošiljci + 2,059 SDR po kilogramu;
6.3. za 2012. godinu 0,274 SDR po pošiljci + 2,141 SDR po kilogramu;
6.4. za 2013. godinu 0,285 SDR po pošiljci + 2,227 SDR po kilogramu.
7. Stope koje se primenjuju za tokove između zemalja u ciljnom sistemu do 2010. godine ne mogu biti manje od stopa za 2009. godinu, pre primene pokazatelja kvaliteta usluga. Stope, takođe, ne mogu biti manje od:
7.1. za 2010. godinu 0,165 SDR po pošiljci + 1,669 SDR po kilogramu;
7.2. za 2011. godinu 0,169 SDR po pošiljci + 1,709 SDR po kilogramu;
7.3. za 2012. godinu 0,173 SDR po pošiljci + 1,750 SDR po kilogramu;
7.4. za 2013. godinu 0,177 SDR po pošiljci + 1,792 SDR po kilogramu.
8. Stope koje se primenjuju na tokove za, iz i između novih zemalja u ciljnom sistemu, za pošiljke koje nisu u velikom broju (bulk), su:
8.1. za 2010. godinu 0,155 SDR po pošiljci + 1,562 SDR po kilogramu
8.2 za 2011. godinu 0,159 SDR po pošiljci + 1,610 SDR po kilogramu
8.3 za 2012. godinu 0,164 SDR po pošiljci + 1,648 SDR po kilogramu
8.4 za 2013. godinu 0,168 SDR po pošiljci + 1,702 SDR po kilogramu
9. Plaćanje za pošiljke u velikom broju biće određeno primenom poštarina po pošiljci i po kilogramu, utvrđenim članom 28. od stavova 3 do stava 7.
10. Za preporučene ili pošiljke sa označenom vrednošću (vrednosno pismo) koje nemaju barkod identifikaciju ili barkod identifikaciju koja nije u skladu sa Tehničkim standardom S10 (UPU Technical standard S10), naplaćivaće se dodatno 0,5 SDR po pošiljci, ako nije drugačije dogovoreno bilateralnim sporazumom.
11. Na ovaj član se ne mogu staviti nikakve rezerve, osim u okviru bilateralnog sporazuma.
Član 29.
Terminalni troškovi. Odredbe koje se primenjuju na tokove pošiljaka za,
iz i između ovlašćenih operatora zemalja u tranzicionom sistemu
1. U pripremi za ulazak ovlašćenih operatora sa terminalnim troškovima iz tranzicionog sistema u ciljni sistem, plaćanje za pismonosne pošiljke uključujući pošiljke u velikom broju (bulk), ali bez „M“ vreća i IBRS pošiljaka, će se računati na bazi godišnjeg rasta od 2,8% na usklađene poštarine za 2009. godinu, koristeći svetski prosek od 14,64 pošiljaka u jednom kilogramu.
2. Plaćanje za IBRS pošiljke definisano je Pravilnikom o pismonosnim pošiljkama.
3. Poštarine koje se primenjuju za tokove za, iz i između ovlašćenih operatora zemalja u tranzicionom sistemu su:
3.1 za 2010. godinu 0,155 SDR po pošiljci + 1,562 SDR po kilogramu;
3.2 za 2011. godinu 0,159 SDR po pošiljci + 1,610 SDR po kilogramu;
3.3 za 2012. godinu 0,164 SDR po pošiljci + 1,648 SDR po kilogramu;
3.4 za 2013. godinu 0,168 SDR po pošiljci + 1,702 SDR po kilogramu.
4. Za tokove manje od 100 tona godišnje, komponente po kilogramu i po pošiljci će se konvertovati u ukupnu poštarinu po kilogramu na bazi svetskog proseka o 14,64 pošiljaka u kilogramu. Primenjivaće se sledeće poštarine:
4.1 za 2010. godinu 3,831 SDR po kilogramu;
4.2 za 2011. godinu 3,938 SDR po kilogramu;
4.3 za 2012. godinu 4,049 SDR po kilogramu;
4.4 za 2013. godinu 4.162 SDR po kilogramu.
5. Za tokove veće od 100 tona godišnje, koristiće se jedinstvena, gore pomenuta, poštarina po kilogramu, ako ni ovlašćeni operator zemlje porekla ni zemlje odredišta ne zatraže mehanizme za revidiranje poštarina na bazi stvarnog broja pošiljaka u kilogramu, umesto svetskog proseka.Uzimanje uzorka, ako dođe do pokretanja mehanizma za revidiranje poštarina, primenjivaće se u skladu sa uslovima propisanim Pravilnikom o pismonosnim pošiljkama.
6. Revidiranje ukupne poštarine iz stava 4. ovog člana ne može da traži zemlja iz ciljnog sistema protiv zemlje iz tranzicionog sistema, osim ako ova druga nije tražila reviziju u suprotnom pravcu.
7. Plaćanje za pošiljke u velikom broju (bulk) ovlašćeni operatori u zemljama sa ciljnim sistemom će se utvrditi poštarinama po pošiljci i po kilogramu datih u članu XXVIII. Za primljene pošiljke u velikom broju (bulk), ovlašćeni operatori u tranzicionom sistemu mogu zahtevati plaćanje u skladu sa stavom 3. ovog člana.
8. Na ovaj član se ne mogu staviti nikakve rezerve, osim u okviru bilateralnog sporazuma.
Član 30.
Fond za kvalitet usluga
1. Terminalni troškovi, osim za M vreće, IBRS pošiljaka i pošiljaka u velikom broju, koje sve zemlje i teritorije plaćaju zemljama koje je Kongres svrstao u grupu 5 za terminalne troškove Fonda za kvalitet usluga (QSF), uvećaće se za 20% stope od stopa datih članom 29. u korist unapređenja kvaliteta usluga u grupi zemalja klasifikovanih u grupi 5. Takvo plaćanje se neće izvršavati između zemalja grupe 5.
2. Terminalni troškovi, osim za „M“ vreće, IBRS pošiljaka i pošiljaka u velikom broju, koje plaćaju zemlje i teritorije koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 1, zemljama koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 4 biće povećani za 10% u odnosu na stope date u članu 29., za uplatu u Fond za kvalitet usluga za unapređenje kvaliteta usluga u grupi zemalja 4.
3. Od 01. januara 2012. godine terminalni troškovi, osim za „M“ vreće, IBRS pošiljaka i pošiljaka u velikom broju, koje plaćaju zemlje i teritorije koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 2, zemljama koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 4 biće povećani za 10% u odnosu na stope date u članu 29., za uplatu u Fond za kvalitet usluga za unapređenje kvaliteta usluga u grupi zemalja 4.
4. Terminalni troškovi, osim za „M“ vreće, IBRS pošiljaka i pošiljaka u velikom broju, koje plaćaju zemlje i teritorije koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 1 i koje su bile u ciljnom sistemu pre 2010. godine za zemlje koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 3 biće povećane za 8% u odnosu na stope iz člana 29., za uplatu u Fond za kvalitet usluga za unapređenje usluga u grupi zemalja 3.
5. Terminalni troškovi, osim za „M“ vreće, IBRS pošiljaka i pošiljaka u velikom broju, koje plaćaju zemlje i teritorije koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 1 koje će pristupiti ciljnom sistemu u 2010. godini za zemlje koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 3 biće povećane za 4% u odnosu na stope iz člana 29., za uplatu u Fond za kvalitet usluga za unapređenje usluga u grupi zemalja 3.
6. Od 01. januara 2012. godine, terminalni troškovi, osim za „M“ vreće, IBRS pošiljaka i pošiljaka u velikom broju, koje plaćaju zemlje i teritorije koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 2, zemljama koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 3 biće povećani za 4% u odnosu na stope date u članu 29., za uplatu u Fond za kvalitet usluga za unapređenje kvaliteta usluga u grupi zemalja 3.
7. Terminalni troškovi, osim za „M“ vreće, IBRS pošiljaka i pošiljaka u velikom broju, koje plaćaju zemlje i teritorije koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 1 za zemlje koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 2, a koje su koristile benefit od 8% pre 2010. godine biće povećane u 2010. i 2011. godini za 4% u odnosu na stope iz člana 29., i u 2012. i 2013. godini za 2% date u članu 28.8, za uplatu u Fond za kvalitet usluga za unapređenje usluga u grupi zemalja 2.
8. Terminalni troškovi, osim za „M“ vreće, IBRS pošiljaka i pošiljaka u velikom broju, koje plaćaju zemlje i teritorije koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 1 za zemlje koje je Kongres svrstao u grupu zemalja 2, a koje su koristile benefit od 1% pre 2010. godine biće povećane u 2010. i 2011. godini u odnosu na stope iz člana 29., za uplatu u Fond za kvalitet usluga za unapređenje usluga u grupi zemalja 2.
9. Kombinovani terminalni troškovi koje se uplaćuju u Fond za kvalitet usluga za unapređenje kvaliteta usluga u grupama zemalja 2,3,4 i 5 biće predmet najmanje 12.565 SDR po godini za svaku zemlju korisnika. Dodatni fondovi koji su neophodni da se dostigne ovaj minimalni iznos, biće fakturisani u srazmeri sa obimom razmene, zemljama u ciljnom sistemu pre 2010. godine.
10. Regionalni projekti treba posebno da doprinesu realizaciji programa za poboljšanje kvaliteta usluga i uvođenju analitičkog sistema obračuna u zemljama u razvoju. Poštansko operativno veće će usvojiti, najkasnije 2010. godine, procedure za finansiranje ovih projekata.
Član 31.
Tranzitni troškovi
1. Za zatvorene zaključke i pošiljke u otvorenom tranzitu koji se razmenjuju između dva ovlašćena operatora ili između dve pošte iste države članice posredovanjem službi jednog ili više ovlašćenih operatora (treće lice), plaćaju se tranzitni troškovi. Oni predstavljaju nadoknadu za usluge suvo- zemnog, pomorskog i vazdušnog tranzita. Ovaj princip takođe važi i za pogrešno usmerene zaključke ili pošiljke.
Glava 2.
OSTALE ODREDBE
Član 32.
Osnovne stope i odredbe koje se odnose na troškove vazdušnog prevoza
1. Osnovnu stopu koja se primenjuje za plaćanje računa između ovlašćenih operatora za vazdušni prevoz usvaja Poštansko operativno veće. Nju izračunava Međunarodni biro, prema formuli utvrđenoj Pravilnikom o pismonosnim pošiljkama.
2. Izračunavanje troškova vazdušnog prevoza zatvorenih zaključaka, prioritetnih pošiljaka, avionskih pošiljaka i avionskih paketa u otvorenom tranzitu, pogrešno usmerenih zaključaka i pošiljaka, kao i način obračunavanja koji se na to odnosi, propisuje Pravilnik o pismonosnim pošiljkama i Pravilnik o poštanskim paketima.
3. Transportni troškovi za celokupan vazdušni prevoz:
3.1. kada se radi o zatvorenim zaključcima, padaju na teret ovlašćenog operatora zemlje porekla, uključujući i slučajeve kada se ti zaključci otpremaju u tranzitu preko jedne ili više posredujućih ovlašćenih operatora;
3.2. kada se radi o prioritetnim pošiljkama i avionskim pošiljkama u otvorenom tranzitu, uključujući i pogrešno otpremljene pošiljke, padaju na teret ovlašćenog operatora koja otprema pošiljke nekom drugom ovlašćenom operatoru.
4. Ova se ista pravila primenjuju na pošiljke oslobođene suvozemnih i pomorskih tranzitnih troškova, ako se otpremaju avionom.
5. Svaki ovlašćeni operator, koji obezbeđuje vazdušni prevoz međunarodnih pošiljaka unutar svoje zemlje, ima pravo da joj se nadoknade dodatni troškovi koje prouzrokuje ovaj prevoz, pod uslovom da srednja ponderisana razdaljina pređenih rastojanja bude veća od 300 kilometara. Poštansko operativno veće može srednju ponderisanu razdaljinu zameniti nekim drugim odgovarajućim kriterijumom. Osim u slučaju sporazuma o besplatnom prevozu, troškovi moraju biti isti za sve prioritetne zaključke i avionske zaključke poreklom iz inostranstva, bez obzira da li se ti zaključci nadošilju ili ne nadošilju vazdušnim putem.
6. Međutim, kada je nadoknada terminalnih troškova, koju naplaćuje ovlašćeni operator odredišne zemlje, zasnovana isključivo na stvarnim troškovima ili na poštarinama u unutrašnjem saobraćaju, ne vrši se nikakva dodatna nadoknada za troškove unutrašnjeg vazdušnog prevoza.
7. Ovlašćeni operator isključuje, kod izračunavanja srednjeg ponderisanog rastojanja, masu svih zaključaka za koje je izračunavanje naknade terminalnih troškova zasnovano isključivo na stvarnim troškovima ili na poštarinama u unutrašnjem saobraćaju ovlašćenog operatora odredišne zemlje.
Član 33.
Delovi poštarine za suvozemni i pomorski prevoz poštanskih paketa
1. Paketi koji se razmenjuju između dva ovlašćena operatora podležu delovima poštarine za suvozemni prenos u dolazu, koji se izračunavaju kombinovanjem osnovne stope po paketu i osnovne stope po kilogramu, utvrđenih Pravilnikom.
1.1. Imajući u vidu gore navedene osnovne stope, ovlašćeni operatori mogu, takođe, biti ovlašćeni da potražuju dodatne delove poštarine po paketu i po kilogramu u skladu sa pravilima utvrđenim Pravilnikom.
1.2. Delovi poštarine navedeni pod 1. i 1.1. padaju na teret ovlašćenog operatora zemlje porekla, osim ako Pravilnik o poštanskim paketima ne predviđa odstupanja od ovog načela.
1.3. Delovi poštarine za suvozemni prenos u dolazu moraju biti jedinstveni za celu teritoriju svake zemlje.
2. Paketi koji se razmenjuju između dva ovlašćena operatora ili između dve pošte iste zemlje, posredstvom površinskih službi jednog ili više ovlašćenih operatora, podležu, u korist ovlašćenih operatora čije službe učestvuju u suvozemnom prenosu, plaćanju delova poštarine za suvozemni tranzit, utvrđenih Pravilnikom prema stopi rastojanja.
2.1. Za pakete u otvorenom tranzitu, posredujući ovlašćeni operatori imaju pravo potraživanja paušalnog dela poštarine po pošiljci, utvrđenu Pravilnikom.
2.2. Delovi poštarine za suvozemni tranzit padaju na teret ovlašćenog operatora zemlje porekla, osim ako Pravilnik o poštanskim paketima ne predviđa odstupanja od ovog načela.
3. Svaki ovlašćeni operator čije službe učestvuju u pomorskom prevozu paketa, ovlašćen je da potražuje delove poštarine za pomorski prevoz. Ovi delovi poštarine padaju na teret ovlašćenog operatora zemlje porekla, osim ako Pravilnik o poštanskim paketima ne predviđa odstupanje od ovog načela.
3.1. Za svaku korišćenu pomorsku službu, deo poštarine za pomorski prevoz određuje Pravilnik o poštanskim paketima, prema stopi rastojanja.
3.2. Ovlašćeni operatori mogu da povećaju najviše do 50% deo poštarine za pomorski prevoz obračunate u skladu sa 3.1. S druge strane, one mogu da ga smanje po svojoj želji.
Član 34.
Nadležnosti Poštansko Operativnog Veća u utvrđivanju poštarina i dažbina
1. Poštansko operativno veće je ovlašćeno da utvrdi sledeću poštarinu i delove poštarine koji padaju na teret ovlašćenih operatora, u skladu sa uslovima propisanim Pravilnicima:
1.1. tranzitne troškove za preradu i prevoz pismonosnih zaključaka preko jedne ili više posredujućih zemalja;
1.2. osnovne stope i troškove vazdušnog prevoza za prevoz zaključaka vazdušnim putem;
1.3. delove poštarine za suvozemni prevoz u dolazu za preradu paketa u dolazu;
1.4. delove poštarine za suvozemni tranzit za preradu i prevoz paketa preko neke posredujuće zemlje;
1.5. delove poštarine za pomorski prevoz za prevoz paketa pomorskim putem.
2. Svaka izmena koja se vrši u skladu sa metodologijom koja obezbeđuje pravičnu naknadu ovlašćenim operatorima koji pružaju usluge, mora biti zasnovana na pouzdanim i reprezentativnim ekonomskim i finansijskim podacima. Svaka usvojena izmena stupa na snagu onog dana kojeg odredi Poštansko operativno veće.
ČETVRTI DEO
ZAVRŠNE ODREDBE
Član 35.
Uslovi za usvajanje predloga koji se odnose na Konvenciju i Pravilnike
1. Da bi predlozi podneti Kongresu, koji se odnose na ovu Konvenciju, postali izvršni, mora ih usvojiti većina država članica s pravom glasa koje su prisutne i koje glasaju. Najmanje polovina država članica koje su zastupljene na Kongresu i koje imaju pravo glasa, mora biti prisutna u trenutku glasanja.
2. Da bi predlozi koji se odnose na Pravilnik o pismonosnim pošiljkama i na Pravilnik o poštanskim paketima postali izvršni, mora ih usvojiti većina članova Poštansko Operativnog Veća koji imaju pravo glasa.
3. Da bi predlozi podneti između dva Kongresa koji se odnose na ovu Konvenciju i na njen Završni protokol postali izvršni, moraju dobiti:
3.1. dve trećine glasova, s tim da je najmanje polovina država članica Saveza sa pravom glasa učestvovala u glasanju, kada se radi o izmenama;
3.2. većinu glasova, kada se radi o tumačenju odredaba.
4. Bez obzira na odredbe pod 3.1, svaka država članica čije je nacionalno zakono- davstvo nepodudarno sa predloženom izmenom može, u roku od devedeset dana od dana kada to saopšti, dostaviti pisanu izjavu generalnom direktoru Među- narodnog biroa kojom potvrđuje da nije u mogućnosti da prihvati ovu izmenu.
Član 36.
Rezerve na Kongresu
1. Svaka rezerva koja nije u skladu sa misijom i ciljevima Saveza nije dozvoljena.
2. Opšte je pravilo da svaka država članica, čije stavove ne dele ostale države članice, uloži napore, u meri u kojoj je to moguće, da se prikloni mišljenju većine. Rezerva se može staviti samo u slučaju kada je to krajnje neophodno i kada za to postoje jaki razlozi.
3. Rezerve na bilo koji član ove Konvencije podnose se na Kongresu u formi kongresnog predloga napisanog na jednom od radnih jezika Međunarodnog biroa i u skladu sa odgovarajućim odredbama Poslovnika Kongresa.
4. Da bi postala izvršna, predloženu rezervu mora usvojiti ista ona većina koja je potrebna za izmenu člana na koji se ta rezerva odnosi.
5. U principu, rezerve se primenjuju na bazi reciprociteta u odnosima između država članica koje stavljaju rezerve i drugih država članica.
6. Rezerve na ovu Konvenciju unose se u Završni protokol ove Konvencije, na osnovu predloga koje je usvojio Kongres.
Član 37.
Početak primene i trajanje Konvencije
1. Ova Konvencija stupa na snagu 01. januara 2010. godine i primenjuje se do stupanja na snagu Akata narednog Kongresa.
U potvrdu čega, punomoćnici vlada država članica su potpisali ovu Konvenciju u jednom originalnom primerku, koji se deponuje kod generalnog direktora Međunarodnog biroa. Međunarodni biro Svetskog poštanskog saveza dostaviće po jedan njegov prepis svakoj ugovornici.
Usvojeno u Ženevi, 12. avgust 2008. godine
ZAVRŠNI PROTOKOL
SVETSKE POŠTANSKE KONVENCIJE
U trenutku potpisivanja Svetske poštanske konvencije, zaključene na današnji dan, niže potpisani punomoćnici saglasili su se o sledećem:
Član I
Vlasništvo nad poštanskim pošiljkama. Vraćanje iz pošte.
Izmena ili ispravka adrese. Nadoslanje. Vraćanje pošiljaocu neuručivih pošiljaka
1. Odredbe članova 5.1. i 2. se ne primenjuju na Antigvu i Barbudu, Bahrein, Barbados, Belize, Botsvanu, Brunej Darusalam, Kanadu, Hong-Kong, Kinu, Dominiku, Egipat, Fiđi, Gambiju, Ujedinjenu Kraljevinu Velike Britanije i Severne Irske, preko- morske teritorije koje zavise od Ujedinjenje Kraljevine, Grenadu, Gijanu, Irsku, Jamajku, Keniju, Kiribati, Kuvajt, Lesoto, Malavi, Maleziju, Mauricijus, Nauru, Novi Zeland, Nigeriju, Papuu – Novu Gvineju, Sveti Kristof i Nevis, Svetu Luciju, Sveti Vinsent i Grenadine, Samou,, Sejšele, Sijera Leone, Singapur, Salomonska Ostrva, Svaziland, Tanzaniju (Ujedinjena Rep.), Trinidad i Tobago, Tuvalu, Vanautu i Zambiju.
2. Članovi 5.1. i 2. se isto tako ne primenjuju na Austriju, Dansku i Iran (Islamska Rep.), čije zakonodavstvo ne dozvoljava vraćanje ili izmenu adrese pismonosnih pošiljaka na zahtev pošiljaoca, od trenutka kada je primalac bio obavešten o prispeću pošiljke na njegovu adresu.
3. Član 5.1. ne primenjuje se na Australiju, Ganu i Zimbabve.
4. Član 5.2. ne primenjuje se na Bahame, Belgija, Demokratsku Narodnu Republiku Koreju, Irak i Mijanmar, čije zakonodavstvo ne dozvoljava vraćanje ili izmenu adrese pismonosnih pošiljaka na zahtev pošiljaoca.
5. Član 5.2. ne primenjuje se na Sjedinjene Američke Države.
6. Član 5.2. se primenjuje na Australiju samo onoliko koliko je to dozvoljeno njenim unutrašnjim zakonodavstvom.
7. Protivno članu 5.2, Demokratska Republika Kongo, El Salvador, Panama (Rep.), Filipini i Venecuela ovlašćene su da ne vraćaju poštanske pakete, nakon što je primalac zahtevao njihovo carinjenje, pošto je to u suprotnosti sa carinskim propisima ovih zemalja.
Član II
Poštarina
1. Protivno članu 6., Australija, Kanada i Novog Zelanda ovlašćene su da naplaćuju poštarinu koja nije predviđena Pravilnicima, kada je ta poštarina dozvoljena zakonodavstvom njihovih zemalja.
Član III
Izuzeće od oslobađanja plaćanja poštarine za sekograme
1. Protivno članu 7., Indonezija, Sveti Vinsent i Grenadini i Turska, koje ne odobravaju oslobadjanje od plaćanja poštarine za sekograme u svojoj unutrašnjoj službi, mogu naplaćivati poštarinu za frankiranje i poštarinu za posebne usluge, koje ipak ne mogu biti više od poštarine u njihovoj unutrašnjoj službi.
2. Protivno članu 7., Australija, Austrija, Kanada, Nemačka, Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Severne Irske, Japan, Švajcarska i Sjedinjene Američke Države, mogu naplaćivati poštarinu za posebne usluge, koja se primenjuje na sekograme u njihovoj unutrašnjoj službi.
Član IV
Osnovne usluge
1. Bez obzira na odredbe člana 12., Australija ne prihvata da osnovne usluge obuhvataju poštanske pakete.
2. Odredbe člana 12.2.4. ne primenjuju se na Veliku Britaniju, čije unutrašnje zakonodavstvo propisuje nižu granicu mase. Zakonodavstvo u oblasti zdravlja i bezbednosti u Velikoj Britaniji ograničava masu vreća do 20 kilograma.
3. Protivno članu 12.2.4., Kazahstan i Uzbekistan imaju ovlašćenje da ograniče, u polazu i dolazu, najveću težinu „M“ vreća na 20 kilograma.
Član V
Povratnica
1. Kanada je ovlašćena da ne primenjuje član 13.4.3. kada se radi o paketima, pošto ona ne pruža uslugu povratnice za pakete u svom unutrašnjem saobraćaju.
Član VI
Pošiljka sa plaćenim odgovorom u međunarodnom poštanskom saobraćaju – IBRS
1. Protivno članu 13.4.1, Bugarska (Rep.) će obezbediti uslugu Pošiljka sa plaćenim odgovorom u međunarodnom poštanskom saobraćaju, posle pregovora sa zainteresovanim državama članicama.
Član VII
Zabrane (pismonosne pošiljke)
1. Izuzetno, Demokratska Narodna Republika Koreja i Liban ne prihvataju preporučene pošiljke koje sadrže metalni novac, ili novčanice, ili bilo koju vrednosnicu na donosioca, ili putničke čekove, ili platinu, zlato ili srebro, obrađeno ili ne, drago kamenje, nakit i druge skupocene predmete. Njih striktno ne obavezuju odredbe Pravilnika o pismonosnim pošiljkama kada se radi o njihovoj odgovornosti u slučaju orobljenja ili oštećenja preporučenih pošiljaka, kao i u pogledu pošiljaka koje sadrže predmete od stakla ili lomljive predmete.
2. Izuzetno, Bolivija, Kina (Narodna Rep.), izuzev posebnog administrativnog regiona Hong-Kong, Iraka, Nepala, Pakistana, Saudijske Arabije, Sudana i Vijetnama, ne prihvataju preporučene pošiljke koje sadrže metalni novac, novčanice ili bilo koje vrednosnice na donosioca, putničke čekove, platinu, zlato ili srebro, obrađeno ili ne, drago kamenje, nakit i druge skupocene predmete.
3. Mijanmar zadržava pravo da ne prihvata pošiljke sa označenom vrednošću koje sadrže skupocene predmete navedene u članu 15.5. pošto je to u suprotnosti sa njenim unutrašnjim zakonodavstvom.
4. Nepal ne prihvata preporučene pošiljke ili pošiljke sa označenom vrednošću koje sadrže novčanice ili metalni novac, osim u slučaju posebnog sporazuma zaključenog u tom cilju.
5. Uzbekistan ne prihvata preporučene pošiljke ili pošiljke sa označenom vrednošću koje sadrže metalni novac, novčanice, čekove, poštanske marke ili stranu valutu i odbija svaku odgovornost u slučaju gubitka ili oštećenja pošiljaka takve vrste.
6. Iran (Islamska Rep.) ne prihvata pošiljke koje sadrže predmete suprotne islamskoj religiji.
7. Filipini zadržavaju pravo da ne prihvataju pismonosne pošiljke (obične, preporučene ili sa označenom vrednošću) koje sadrže metalni novac, novčanice ili svaku vrednosnicu na donosioca, putničke čekove, platinu, zlato ili srebro, obrađeno ili ne, drago kamenje ili druge skupocene predmete.
8. Australija ne prihvata nikakvu poštansku pošiljku koja sadrži zlato u polugama ili novčanice. Pored toga, ona ne prihvata preporučene pošiljke u odredištu za Australiju, niti pošiljke u otvorenom tranzitu koje sadrže predmete od vrednosti, kao što su nakit, plemeniti metali, drago ili polu-drago kamenje, hartije od vrednosti, metalni novac ili druge vrednosti. Ona odbija svaku odgovornost kada se radi o poštanskim pošiljkama koje krše ovu rezervu.
9. Kina (Narodna Rep.), izuzev posebnog administrativnog regiona Hong-Konga, ne prihvata pošiljke sa označenom vrednošću koje sadrže metalni novac, novčanice, bilo koje vrednosnice na donosioca ili putničke čekove, saglasno svojim unutrašnjim propisima.
10. Letonija i Mongolija zadržavaju pravo da ne prihvataju obične pošiljke, preporučene pošiljke ili pošiljke sa označenom vrednošću koje sadrže metalni novac, novčanice, vrednosnice na donosioca i putničke čekove, pošto se njihovo nacionalno zakonodavstvo tome protivi.
11. Brazil zadržava pravo da ne prihvata obične pošiljke, preporučene pošiljke ili pošiljke sa označenom vrednošću koje sadrže metalni novac, novčanice u opticaju i bilo koje vrednosnice na donosioca.
12. Vijetnam zadržava pravo da ne prihvata pisma koja sadrže predmete i robu.
13. Indonezija ne prihvata preporučene i pošiljke sa označenom vrednošću koje sadrže metalni novac, novčanice, čekove, poštanske marke, stranu valutu, ili bilo koju vrstu papira od vrednosti koje glase na donosioca u Indoneziji i neće prihvatati odgovornost u slučaju gubitka ili oštećenja takve pošiljke.
14. Kirgistan zadržava prava da ne prihvata pismonosne pošiljke (obične, preporučene, vrednosne i male pakete) koje sadrže metalni novac, novčanice, papire od vrednosti koje glase na donosioca, putničke čekove, platinu, zlato ili srebro (bez obzira da li je prerađeno ili ne), drago kamenje, nakit i druge vrednosne predmete i neće prihvatati odgovornost u slučajevima gubitka ili oštećenja takvih pošiljaka.
15. Kazahstan ne prihvata preporučene ili vrednosne pošiljke koje sadrže metalni novac, novčanice, papire od vrednosti koje glase na donosioca, put- ničke čekove, dragocene metale (bez obzira da li je prerađeno ili ne), drago kamenje, nakit i druge vrednosne predmete ili stranu valutu i neće prihvatati odgovornost u slučajevima gubitka ili oštećenja takvih pošiljaka.
16. Moldavija i Ruska Federacija ne prihvata preporučene ili vrednosne pošiljke koje sadrže novčanice u opticaju, papire od vrednosti (čekove) bilo koje vrste koji glase na donosioca ili stranu valutu i neće prihvatati odgovornost u slučajevima gubitka ili oštećenja takvih pošiljaka.
Član VIII
Zabrane (poštanski paketi)
1. Mijanmar i Zambija su ovlašćene da ne prihvataju pakete sa označenom vrednošću koji sadrže skupocene predmete navedene u članu 15.6.1.3.1, pošto je to u suprotnosti sa njihovim unutrašnjim propisima.
2. Izuzetno, Liban i Sudan ne prihvataju pakete koji sadrže metalni novac, novčanice ili svaku vrednosnicu na donosioca, putničke čekove, platinu, zlato ili srebro, obrađeno ili ne, drago kamenje i druge skupocene predmet, ili koji sadrže tečnosti i materije koje se lako tope, ili predmete od stakla ili slične, ili lomljive. One nisu obavezne da primenjuju odredbe Pravilnika o poštanskim paketima koje se na to odnose.
3. Brazil je ovlašćen da ne prihvati pakete sa označenom vrednošću koji sadrže metalni novac i novčanice u opticaju, kao i svaku vrednosnicu na donosioca, pošto se njeni unutrašnji propisi tome protive.
4. Gana je ovlašćena da ne prihvata pakete sa označenom vrednošću koji sadrže metalni novac i novčanice u opticaju, pošto se njeni unutrašnji propisi tome protive.
5. Pored predmeta navedenih u članu 15, Saudijska Arabija je ovlašćena da ne prihvata pakete koji sadrže metalni novac, novčanice ili bilo kakve vrednosnice na donosioca, putničke čekove, platinu, zlato ili srebro, obrađeno ili ne, drago kamenje i druge skupocene predmete. Ona ne prihvata ni pakete koji sadrže lekove svake vrste, osim ako ih prati lekarski recept koji je izdao zvanični nadležni organ, proizvode namenjene za gašenje vatre, hemijske tečnosti ili predmete suprotne načelima islamske religije.
6. Pored predmeta navedenih u članu 15, Oman ne prihvata pakete koji sadrže:
6.1. lekove svih vrsta, osim u slučaju da ih prati lekarski recept koji je izdao zvanični nadležni organ;
6.2. proizvode namenjene za gašenje vatre i hemijske tečnosti;
6.3. predmete suprotne načelima islamske religije.
7. Pored predmeta navedenih u članu 15, Iran (Islamska Rep.) je ovlašćena da ne prihvata pakete koji sadrže predmete suprotne načelima islamske religije.
8. Filipini su ovlašćeni da ne prihvate pakete koji sadrže metalni novac, novčanice ili svaku vrednosnicu na donosioca, putničke čekove, platinu, zlato ili srebro, obrađeno ili ne, drago kamenje ili druge skupocene predmete, ili koji sadrže tečnosti i materije koje se lako tope, ili predmete od stakla ili slične, ili lomljive.
9. Australija ne prihvata nikakvu poštansku pošiljku koja sadrži zlato u polugama ili novčanice.
10. Kina (Narodna Rep.) ne prihvata obične pakete koji sadrže metalni novac, novčanice ili bilo kakve vrednosnice na donosioca, putničke čekove, platinu, zlato ili srebro, obrađeno ili ne, drago kamenje ili druge skupocene predmete. Pored toga, osim ako se radi o posebnom administrativnom regionu Hong-Kong, pakete sa označenom vrednošću koji sadrže metalni novac, novčanice, bilo kakve vrednosnice na donosioca ili putničke čekove takođe se ne primaju.
11. Mongolija zadržava pravo da ne prihvata, prema svom nacionalnom zakonodavstvu, pakete koji sadrže metalni novac, novčanice, vrednosne papire po viđenju i putničke čekove.
12. Letonija ne prihvata obične pakete ni pakete sa označenom vrednošću koji sadrže metalni novac, novčanice, bilo kakve vrednosnice (čekove) na donosioca ili strani novac i ona odbija svaku odgovornost u slučaju gubitka ili oštećenja takvih pošiljaka.
13. Moldavija, Ruska Federacija, Ukrajina i Uzbekistan ne prihvataju obične i vrednosne pakete koje sadrže novčanice u opticaju, papire od vrednosti plative na donosioca ili stranu valutu, i neće prihvatati odgovornost u slučaju gubitka ili oštećenja ovih pošiljaka.
14. Kazahstan ne prihvata obične ili vrednosne pakete koje sadrže metalni novac, novčanice, kreditne novčanice ili papire od vrednosti na donosioca, čekove, plemenite metale, bilo da su obrađeni ili ne, plemenito kamenje, nakit i druge vredne predmete ili stranu valutu, i neće prihvatiti odgovornost u slučaju gubitka ili oštećenja ovakvih pošiljaka.
Član IX
Dozvoljene radioaktivne materije i infektivne supstance
1. Protivno članu 16. Mongolija zadržava pravo da u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvom, ne prihvata pošiljke koje sadrže bilo kakav radioaktivni materijal i infektivne supstance
Član X
Pošiljke koje podležu plaćanju carinskih dažbina
1. Pozivanjem na član 15., Bangladeš i El Salvador ne prihvataju pošiljke sa označenom vrednošću koje sadrže predmete koji podležu plaćanju carinskih dažbina.
2. Pozivanjem na član 15, sledeće zemmlje ne prihvataju obična i preporučena pisma koja sadrže predmete koji podležu plaćanju carinskih dažbina: Avganistan, Albanija, Azerbejdžan, Belorusija, Kambodža, Čile, Kolumbija, Kuba, Demokratska Narodna Republika Koreja, El Salvador, Estonija, Italija, Kazahstan, Letonija, Moldavija, Nepal, Peru, Ruska Federacija, San Marino, Turkmenistan, Ukrajina, Uzbekistan i Venecuela.
3. Pozivanjem na član 15, sledeće zemlje ne prihvataju obična pisma koja sadrže predmete koji podležu plaćanju carinskih dažbina: Benin, Burkina Faso, Obala Slonovače (Rep.) Džibuti, Mali i Mauritanija.
4. Bez obzira na odredbe predviđene pod 1. do 3, pošiljke seruma, vakcina, kao i pošiljke hitno potrebnih lekova koje je teško nabaviti, primaju se u svim slučajevima.
Član XI
Potražnice
1. Protivno članu 17.3, Bugarska (Rep.), Zelenortska ostrva, Čad, Demokratska Narodna Republika Korej, Egipt, Gabon, prekomorskih teritorija koje zavise od Ujedinjenog Kraljevstva, Grčke, Irana (Islamska Rep.), Kirgistana, Mongolije, Mijanmara, Filipina, Saudijske Arabije, Sudana, Sirije (Arapska Rep.), Turkmenistana, Ukrajine, Uzbekistana i Zambije zadržavaju pravo da naplaćuju od svojih korisnika poštarinu za potražnice za pismonosne pošiljke.
2. Protivno članu 17.3, Argentina, Austrija, Azerbejdžan, Litvanija, Moldavija i Slovačka zadržavaju pravo da naplaćuju posebnu poštarinu, kada se po sprovedenom potražnom postupku utvrdi da je potražnica bila neosnovana.
3. Avganistan, Bugarska (Rep.), Zelenortska ostrva, Kongo (Rep.) Egipt, Gabon, Iran (Islamska Rep.), Kirgistan, Mongolija, Mijanmar, Saudijska Arabija, Sudan, Surinam, Sirija (Arapska Rep.), Turkmenistan, Ukrajina, Uzbekistan i Zambija zadržavaju pravo da naplaćuju od svojih klijenata poštarinu za potražnice za pakete.
4. Protivno članu 17.3, Brazil, Panama (Rep.) i Sjedinjene Američke Države zadržavaju pravo da naplaćuju od svojih klijenata poštarinu za potražnice za pismonosne pošiljke i pakete otpremljene u zemljama koje primenjuju takvu vrstu poštarine u skladu sa stavovima 1. do 3. ovog člana.
Član XII
Poštarina za podnošenje na carinjenje
1. Gabon zadržava pravo da naplaćuje od svojih korisnika poštarinu za podnošenje na carinski pregled.
2. Kongo (Rep.) i Zambija zadržavaju pravo da naplate od svojih korisnika poštarinu za podnošenje na carinski pregled za svaki paket.
Član XIII
Predaja pismonosnih pošiljaka u inostranstvu
1. Australija, Austrija, Ujedinjen Kraljevstvo Velike Britanije i Severne Irske, Grčka, Novi Zeland i Sjedinjene Američke Države zadržavaju pravo da naplaćuju poštarinu, srazmerno prouzrokovanim troškovima, od svakog ovlašćenog operatora koji im, na osnovu odredaba člana 26.4, vrati pošiljke koje nisu prvobitno otpremljene kao poštanske pošiljke njihovih službi.
2. Protivno članu 26.4, Kanada zadržava pravo da naplaćuje od ovlašćenog operatora zemlje porekla naknadu koja joj omogućuje da minimalno pokrije troškove koje joj prouzrokuje prerada takvih pošiljaka.
3. Član 26.4. dozvoljava ovlašćenom operatoru odredišne zemlje da traži od ovlašćenog operatora zemlje porekla odgovarajuću naknadu za uručenje pismo- nosnih pošiljaka predatih u inostranstvu u velikom broju. Australija i Ujedinjena Kraljevina Velike Britanije i Severne Irske zadržavaju pravo da ograniče to plaćanje na iznos koji odgovara unutrašnjoj tarifi odredišne zemlje, koja se primenjuje na iste pošiljke.
4. Član 26.4. dozvoljava ovlašćenom operatoru odredišne zemlje da traži od ovlašćenog operatora zemlje porekla odgovarajuću naknadu za uručenje pismonosnih pošiljaka predatih u inostranstvu u velikom broju. Sledeće države članice zadržavaju pravo da ograniče to plaćanje na najveće iznose odobrene Pravilnikom za pošiljke u velikom broju: Bahami, Barbados, Brunej Darusalam, Kina (Narodna Rep.), Ujedinjena Kraljevina Velike Britanije i Severne Irske, prekomorske teritorije koje zavise od Ujedinjene Kraljevine, Grenada, Gijana, Indija, Malezija, Nepal, Holandija, Holandski Antili i Aruba, Novi Zeland, Sveta Lucija, Sveti Vinsent i Grenadini, Singapur, Šri Lanka, Surinam, Tajland i Sjedinjene Američke Države.
5. Bez obzira na rezerve pod 4, sledeće države članice zadržavaju pravo da primenjuju u potpunosti odredbe člana 26. Konvencije na pošiljke koje prime od država članica Saveza: Argentina, Austrija, Benin, Brazil. Burkina Faso, Kamerun, Obala Slonovače (Rep.), Kipar, Danska, Egipat, Francuska, Nemačka, Grčka, Gvineja, Izrael, Italija, Japan, Jordan, Liban, Luksemburg, Mali, Mauritanija, Monako, Maroko, Norveška, Portugal, Saudijska Arabija, Senegal, Sirija (Arapska Rep.) i Togo.
6. U cilju primene člana 26.4. Nemačka zadržava pravo da zahteva od zemlje u kojoj su pošiljke predate naknadu čiji je iznos jednak iznosu koji bi ona primila od zemlje gde pošiljalac stanuje.
7. Bez obzira na rezerve date u članu XIII, Kina (Narodna rep.) zadržava pravo da ograniči plaćanje za uručenje pismonosnih pošiljaka otpremljenih u inostranstvu u velikom broju na najveće iznose odobrene Konvencijom i Pravilnikom o pismonosnim pošiljkama za pošiljke u velikom broju.
Član XIV
Izuzetni delovi poštarine za suvozemni prenos u dolazu
1. Protivno članu 33., Avganistan zadržava pravo da naplaćuje 7,50 SDR po paketu, kao dopunski izuzetni deo poštarine za suvozemni prenos u dolazu.
Član XV
Posebne poštarine
1. Belgija, Norveška i Sjedinjene Američke Države mogu da naplaćuju za avionske pakete veće delove poštarine za suvozemni prenos nego za površinske pakete.
2. Liban je ovlašćen da naplaćuje za pakete do 1 kilograma poštarinu koja se primenjuje na pakete preko 1, a do 3 kilograma.
3. Panama (Rep.) je ovlašćena da naplaćuje 0,20 SDR po kilogramu za površinske pakete koji se u tranzitu prevoze vazdušnim putem (S.A.L.).
U potvrdu čega, niže navedeni punomoćnici su sačinili ovaj Protokol, koji će imati istu snagu i istu valjanost kao da su njegove odredbe bile unete u sam tekst Konvencije i potpisali su ga u jednom primerku, koji se deponuje kod generalnog direktora Međunarodnog biroa. Međunarodni biro Svetskog poštanskog saveza dostaviće po jedan njegov prepis svakoj ugovornici.
Usvojeno u Ženevi, 12.avgusta 2008. godine
ARANŽMAN O POŠTANSKO – FINANSIJSKIM USLUGAMA
Dole potpisani opunomoćenici vlada država članica Saveza su se saglasili da, shodno članu 22.4 Ustava i Svetske poštanskog saveza, zaključenog 10. jula 1964. god. u Beču, uz opštu saglasnost i u skladu sa članom 25.4 Ustava, sklope sledeći Aranžman, koji je usklađen sa principima Ustava, a da bi implementirali bezbednu i dostupnu uslugu plaćanja, prilagođenu najvećem broju korisnika na osnovu sistema koji će omogućiti zajedničku operativnost mreža ovlašćenih operatora.
I deo
Opšti principi koji se odnose na poštansko – finansijske usluge
I poglavlje – Opšte odredbe
Član I
Obim Aranžmana
1 Svaka država članica, potpisnica, obezbediće uz svoja najbolja nastojanja, da najmanje jedna od sledećih poštansko-finansijskih usluga bude obezbeđena na njenoj teritoriji.
Gotovinska poštanska uputnica: pošiljalac predaje sredstva na mestima određenim za opsluživanje korisnika za usluge kod ovlašćenog operatora i traži da pun iznos bude isplaćen primaocu u gotovini, bez odbitaka.
Uputnica za isplatu sa računa: pošiljalac daje uputstva i traži da se njegov račun koji ima kod ovlašćenog operatora, zaduži i da pun iznos bude isplaćen primaocu u gotovini, bez odbitaka.
Uputnica za uplatu: pošiljalac predaje sredstva na mestima određenim za opsluživanje korisnika za usluge kod ovlašćenog operatora i traži da pun iznos bude uplaćen na račun primaoca, bez odbitaka.
Poštanski transfer: pošiljalac daje uputstva i traži da se njegov račun koji ima kod ovlašćenog operatora, zaduži i da pun iznos bude stavljen na račun primaoca, kog ovaj ima kod ovlašćenog operatora koji će izvršiti isplatu, bez odbitaka.
2 Propisi definišu procedure za izvršenje ovog Aranžmana.
Član II
Definicije
1 Nadležni organ vlasti – bilo koji organ vlasti u državi članici Saveza, koji pomoću ovlašćenja koja mu daje zakon ili propisi, nadgleda aktivnosti ovlašćenog operatera, ili lica koja se pominju u ovom članu. Nadležni organ vlasti može da kontaktira administrativna ili pravna tela koja su angažovana u borbi protiv pranja novca i finansiranja terorističkih organizacija, a naročito državnu službu bezbednosti, kao i tela za nadzor.
2 Rata – delimično avansno plaćanje od strane ovlašćenog operatora izdavaoca, ovlašćenom operatoru koji vrši isplatu, da olakša situaciju sa gotovinom u službi poštansko-finansijskih usluga tog ovlašćenog operatora koji vrši isplatu.
3 Pranje novca – konverzija ili transfer sredstava pri saznanju da ta sredstva potiču iz kriminalnih radnji ili učestvovanja u takvim radnjama, a sa ciljem prikrivanja ili maskiranja zabranjenog porekla sredstava, ili sa ciljem da se bilo kom licu koje je učestvovalo u takvoj radnji, pomogne da izbegne pravne posledice svojih radnji; pranje novca će se proglasiti kada radnje koje su proizvele ta novčana sredstva za pranje, podležu gonjenju na teritoriji druge države članice Saveza ili treće države.
4 Izdvajanje fondova – obavezno izdvajanje fondova korisnika od fondova ovlašćenog operatera, što sprečava upotrebu korisničkih fondova u druge svrhe, već isključivo za obavljanje operacija poštansko-finansijskih usluga.
5 Klirinška kuća – u okviru multilateralnih razmena sredstava, klirinška kuća rešava međusobne dugove i naplate koji proističu iz usluga koje je jedan operator pružio drugom. Njena uloga je da stavi na račun sve razmene sredstava koje su se dogodile između operatora, a koje se poravnavaju preko banaka, kao i da preduzme neophodne korake u slučaju neregularnosti u poravnanju računa.
6 Kliring – sistem koji omogućava da se jedan broj transakcija koji treba obaviti održi na minimumu, vraćanjem periodičnih salda aktive i pasive od strana koje su uključene u kliring. Kliring obuhvata dve faze: utvrđivanje bilateralnih salda; i dodavanjem ovih salda, izračunavanje pozicija svih entiteta u odnosu na celu zajednicu ili sve zainteresovane entitete, da bi se obavilo samo jedno poravnanje zasnovano na poziciji dužnika ili poverioca koju ima entitet koji je u pitanju.
7 Namenski račun – sakupljanje sredstava iz različitih izvora, koji su kombinovani u jednom računu.
8 Vezni račun – žiro račun koji ovlašćeni operatori otvaraju recipročno, kao deo bilateralnih odnosa, a uz pomoć koga se rešavaju međusobna dugovanja i potraživanja.
9 Kriminalna aktivnost – bilo koja vrsta učešća, činjenje zločina ili prekršaja, kako ih definiše nacionalna zakonska regulativa.
10 Depozit za obezbeđenje – iznos koji se polaže u formi gotovine ili hartija od vrednosti, da bi garantovao plaćanja između ovlašćenih operatora.
11 Primalac – fizičko ili pravno lice koje je pošiljalac odredio kao korisnika uputnice ili poštanskog žiro transfera.
12 Treća valuta – posredna valuta koja se koristi u slučajevima nekonvertibilnosti jedne od dve valute, ili za pokrivanje, tj. poravnanje računa.
13 Dužna marljivost „due diligence“ u odnosu sa korisnicima – opšta obaveza ovlašćenih operatora, koja obuhvata sledeće dužnosti:
– identifikacija korisnika,
– dobijanje informacija o svrsi uputnice,
– monitoring poštanskih uputnica,
– provera da su informacije o korisniku ažurirane,
– izveštavanje nadležnih organa vlasti o sumnjivim transakcijama.
14 Elektronski podaci koji se odnose na poštanske uputnice – podaci koji se prenose elektronskim putem, od jednog ovlašćenog operatora do drugog, a odnose se na izvršenje uputnica, potraživanja, izmene ili ispravke adresa ili nadoknade, koje aktivira bilo ovlašćeni operator, bilo da se generišu automatski u informacionom sistemu, a koji daju naznake o promeni u statusu uputnice ili zahteva.
15 Lični podaci – lični podaci za identifikaciju koji se odnose na pošiljaoca ili primaoca, koji se mogu koristiti jedino u svrhe u koje su i uzeti.
16 Poštanski podaci – podaci potrebni za usmeravanje i lociranje poštanske uputnice, kao i za centralizovani sistem kliringa i za statističke namene.
17 Elektronska razmena podataka (EDI) – razmena „od kompjutera do kompjutera“, onih podataka o operacijama koji koriste mreže i upotrebljavaju standardne formate koji su kompatibilni sa sistemom Saveza.
18 Pošiljalac – fizičko ili pravno lice, koje daje nalog ovlašćenom operatoru da obavi poštansko-finansijsku uslugu u skladu sa Aktima Saveza.
19 Finansiranje terorističkih aktivnosti – pokriva finansiranje terorističkih aktivnosti, terorista i terorističkih organizacija.
20 Fondovi korisnika – suma koju je dao pošiljalac da bi je ovlašćeni operater isplatio u gotovini, ili za koju je račun pošiljaoca zadužen i to zapisano u knjizi ovlašćenog operatora koji isplaćuje, ili na drugi bezbedan način u elektronskom bankarstvu, stavljena na raspolaganje pošiljaocu od strane ovlašćenog operatora koji isplaćuje, ili bilo kog drugog finansijskog operatora, kako bi se isplate primaocu kog je naveo pošiljalac, u skladu sa ovim Aranžmanom i njegovim propisima.
21 Valuta izdavanja – valuta u zemlji odredišta ili treća valuta koju je odredila zemlja odredišta, u kojoj je uputnica izdata.
22 Ovlašćeni operator izdavalac – ovlašćeni operator koji prenosi poštansku uputnicu ovlašćenom operatoru koji vrši isplatu, u skladu sa Aktima Saveza.
23 Ovlašćeni operator koji vrši isplatu – ovlašćeni operator odgovoran za obavljanje isplate poštanske uputnice u zemlji odredišta, u skladu sa Aktima Saveza.
24 Period važenja – vremenski period tokom koga poštanska uputnica može da bude izvršena ili otkazana.
25 Mesto određeno za opsluživanje korisnika – fizičko ili virtuelno mesto na kome korisnik može da pošalje ili dobije poštansku uputnicu.
26 Nadoknada – suma koju ovlašćeni operator – izdavalac duguje ovlašćenom operatoru koji plaća iznos primaocu.
27 Opozivost – mogućnost pošiljaoca da opozove svoju poštansku uputnicu (novčanu uputnicu ili transfer) do trenutka plaćanja, ili do isteka perioda važenja, ako isplata nije obavljena primaocu.
28 Rizik druge strane – rizik da će jedna od ugovornih strana u ugovoru počiniti prekršaj, što vodi do rizika od gubitka likvidnosti.
29 Rizik po likvidnost –rizik da je učesnik u sistemu poravnanja računa ili druga strana, privremeno nesposobna da ispuni obaveze u potpunosti i u potrebno vreme.
30 Prijavljivanje sumnjivih transakcija – obaveza ovlašćenog operatera, po nacionalnom zakonodavstvu i odlukama Saveza, da svojim nadležnim državnim vlastima pruži informacije o sumnjivim transakcijama.
31 Praćenje i lociranje „Track and Trace“ – sistem koji omogućava da se prati kretanje poštanske uputnice, i da se u bilo koje vreme identifikuje njena lokacija i status.
32 Poštarina – iznos koji pošiljalac plaća ovlašćenom operatoru za poštansko-finansijsku uslugu.
33 Sumnjiva transakcija – jedan ili ponovljen nalog, ili zahtev za nadoknadu koji je povezan za prekršajem pranja novca ili finansiranja terorističkih aktivnosti.
34 Korisnik – fizičko ili pravno lice, pošiljalac ili primalac, koji koristi poštansk-finansijske usluge u skladu sa ovim Aranžmanom.
Član III
Određivanje operatora
1 Države članice imaju obavezu da u roku od šest meseci od završetka Kongresa, obaveste Međunarodni biro o imenu i adresi vladinog tela koje je odgovorno za nadzor poštansko-finansijskih usluga. U roku od šest meseci od završetka Kongresa, države članice, takođe, treba da dostave Međunarodnom birou ime i adresu operatera koji su službeno ovlašćeni da obavljaju poštansko-finansijske usluge preko svoje mreže, kao i da na svojoj teritoriji, ispunjavaju obaveze koje proističu iz Akata Saveza. Promene kod vladinih tela i zvanično ovlašćenih operatora između Kongresa treba javiti Međunarodnom birou što je pre moguće.
2 Ovlašćeni operatori pružaju poštansko-finansijske usluge u skladu sa ovim Aranžmanom.
Član IV
Funkcije država članica
1 Države članice treba da preduzimaju neophodne korake da obezbede kontinuitet poštansko-finansijskih usluga u slučaju da njihovi ovlašćeni operatori učine propust, bez prejudiciranja obaveza tog (ili tih) operatora prema drugim ovlašćenim operatorima koje proističu iz akata Saveza.
2 U slučaju propusta njegovog ovlašćenog operatora, država članica, preko Međunarodnog biroa obaveštava druge države članice koje su potpisnice Aranžmana.
2.1 o suspenziji svoje međunarodne poštansko-finansijske usluge, od datuma koji je naznačen do daljeg obaveštenja;
2.2 o merama koje su preduzete da se ponovo uspostave njene usluge pod odgovornošću bilo kog novog ovlašćenog operatora.
Član V
Operativne funkcije
Ovlašćeni operatori su odgovorni za obavljanje poštansko-finansijskih usluga preko drugih operatora.
Oni su odgovorni za rizike kao što su operativni rizici, rizici po likvidnost i rizici druge strane, u skladu sa nacionalnom zakonskom regulativom.
Da bi uveli poštansko-finansijske usluge, čije odredbe im poveravaju njihove države članice, ovlašćeni operatori treba da sklope bilateralne ili multilateralne ugovore sa ovlašćenim operatorima po svom nahođenju.
Član VI
Vlasništvo nad fondovima poštansko-finansijske usluge
Novčana suma koja se dostavlja u gotovini ili stavlja na račun za ispunjenje naloga po poštanskim uputnicama, pripada pošiljaocu do onog trenutka kada se isplati primaocu ili stavi na račun primaoca.
Tokom roka važenje poštanske uputnice, pošiljalac može da je opozove do onog trenutka kada se isplati primaocu ili stavi na račun primaoca.
Član VII
Sprečavanje pranja novca, finansiranja terorista i finansijskih prekršaja
1 Ovlašćeni operatori treba da preduzmu sve neophodne korake da ispune svoje obaveze koje proističu iz nacionalne ili međunarodne regulative i da se bore protiv pranja novca i finansiranja kriminala i terorizma.
2 Treba da obaveštavaju nadležne vlasti svoje zemlje o sumnjivim transakcijama, u skladu sa nacionalnim zakonima i propisima.
3 Propisi detaljno utvrđuju obaveze ovlašćenih operatora u smislu identifikovanja korisnika, obaveznim obeležavanjem transporta i procedura za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti.
Član VIII
Poverljivost
Ovlašćeni operateri treba da obezbede zaštićenost ličnih podataka, kao i njihovo korišćenje u skladu sa nacionalnim regulativama, a gde je to uputno, i sa međunarodnim obavezama i Propisima. Odredbe ovog člana neće ograničiti pružanje ličnih podataka na zahtev, baziranih na nacionalnim zakonima svake države članice.
Podaci koji su potrebni da se obavi poštansko-finansijska usluga, su poverljive prirode.
U statističke namene i za moguće namene merenja kvaliteta usluga i centralnog kliringa, ovlašćeni operatori treba da Međunarodnom birou Saveza dostave poštanske podatke, najmanje jednom godišnje. Međunarodni biro tretira sve pojedinačne poštanske podatke kao poverljive.
Član IX
Tehnološka neutralnost
Ova razmena podataka koja je neophodna za pružanje usluga definisanih ovim Aranžmanom, uređena je principom tehnološke neutralnosti, što znači da pružanje ovih usluga ne zavisi od korišćenja neke posebne tehnologije.
Procedure za obavljanje naloga za poštansko-finansijske usluge, uključujući uslove za davanje depozita, unos, otpremu, naloge za plaćanje, naknade i istrage procesa, kao i vremenski rok za stavljanje tih sredstava na raspolaganje primaocu, mogu varirati zavisno od tehnologije koja se koristi za prenos uputnica.
Poštansko-finansijske usluge se mogu pružati na osnovu kombinovanja različitih tehnologija.
II poglavlje
Opšti principi i kvalitet usluge
Član X
Opšti principi
1 Pristup putem mreže
Poštansko-finansijske usluge pružaju ovlašćeni operatori preko svojih mreža i/ili preko mreže bilo kog drugog partnera, da bi obezbedili dostupnost ovih usluga najvećem broju korisnika.
Svi korisnici mogu koristiti poštansko-finansijske usluge, bez obzira na bilo kakve ugovorne ili komercijalne odnose koji postoje sa ovlašćenim operatorom.
2 Razdvajanje fondova
Fondovi korisnika će biti izdvojeni. Ova sredstva i tokovi koje generišu, moraju biti odvojena od drugih sredstava i tokova tog operatera, a naročito od njihovih sopstvenih fondova.
Poravnanja koja se odnose na naknade između ovlašćenih operatera su odvojena od poravnanja sredstava korisnika.
3 Valuta izdavanja i valuta uplaćivanja u poštansko-finansijskim uslugama
3.1 Iznos za isplatu poštanske uputnice se izražava i plaća u valuti države odredišta, ili u bilo kojoj drugoj valuti koju odobri država na odredištu.
4 Nemogućnost poricanja
4.1 Prenos elektronske poštanske uputnice podleže principu nemogućnosti poricanja, u smislu da ovlašćeni operater – izdavalac ne dovodi u pitanje postojanje uputnice, a ovlašćeni operater koji isplaćuje, ne poriče prijem uputnice, sve dok je poruka u skladu sa primenjivim tehničkim standardima.
4.2 Nemogućnost poricanja elektronskih poštanskih uputnica se osigurava tehnološkim sredstvima, bez obzira na sistem koji koriste ovlašćeni operateri.
5 Realizacija poštanskih uputnica
5.1 Poštanska uputnica koja se prenosi između ovlašćenih operatora, mora da bude realizovana u skladu sa odredbama ovog Aranžmana i nacionalne zakonske regulative.
5.2 U mreži ovlašćenih operatora, suma koju određenom operatoru doznači pošiljalac treba da bude ista kao suma plaćena primaocu od strane ovlašćenih operatora koji vrši isplate.
5.3 Isplata primaocu nije uslovljena prijemom odgovarajućih sredstava od pošiljaoca, od strane određenog operatora koji vrši isplatu. Ona je predmet ispunjenje obaveza određenog operatora – izdavaoca, prema određenom operatoru koji vrši isplatu, u smislu rata ili iznosa za vezni račun.
6. Određivanje poštarine
6.1 Ovlašćeni operatori izdavaoci utvrđuju cene poštansko-finansijskih usluga.
6.2 Ovim poštarinama se mogu dodati naplate poštarine za svaku fakultativnu ili dopunsku uslugu koju zatraži pošiljalac.
7. Izuzimanje od plaćanja poštarine
7.1 Odredbe Svetske poštanske konvencije koje se tiču izuzetaka od naplata poštarine na pošiljke za ratne zarobljenike ili civilne zatočenike, mogu se primenjivati i na poštansko-finansijske usluge za ovu kategoriju primaoca.
8. Nadoknada ovlašćenom operatoru koji vrši isplatu
8.1 Ovlašćeni operator koji vrši isplatu dobija naknadu od ovlašćenog operatora – izdavaoca, za vršenje isplate poštanske uputnice .
9. Intervali za poravnanje računa između ovlašćenih operatora
9.1 Učestalost pokrivanja računa između ovlašćenih operatora za sredstva koja su plaćena ili prebačena primaocu u ime pošiljaoca ne može biti različita od one koja se tiče poravnanja naknada između ovlašćenih operatora. Sredstva koja se isplate ili polože, pokrivaju se najmanje jednom mesečno.
10. Obaveza obaveštavanja korisnika
10.1 Korisnici imaju pravo na sledeće informacije koje se objavljuju i stoje na raspolaganju svim pošiljaocima: uslovi za pružanje usluga slanja novca uputnicama, cene, poštarine, kursevi valuta i aranžmani, uslovi za primenu odgovornosti i adrese službe za informacije i upite.
10.2 Pristup ovim informacijama je besplatan.
Član XI
Kvalitet usluge
1 Ovlašćeni operatori mogu odlučiti da identifikuju uslugu poštanskih uputnica brenda operatora.
III poglavlje
Principi razmene elektronskih podataka
Član XII
Razmena podataka
1 Mreže
1.1 Da bi se razmenjivali podaci koji su potrebni da se obavi usluga slanja novca poštanskom uputnicom između svih ovlašćenih operatora, kao i da bi se pratio kvalitet usluge, ovlašćeni operatori su obavezni da koriste Savez sistem razmene elektronskih podataka (EDI) Svetskog poštanskog saveza, ili bilo koji sistem, koji osigurava razmenu podataka u vršenju usluga poštanskog plaćanja u skladu sa ovim Sporazumom.
Član XIII
Bezbednost elektronske razmena podataka
Ovlašćeni operatori su odgovorni za pravilno funkcionisanje njihove opreme.
Elektronski prenos podataka će se učiniti sigurnom da bi se obezbedila autentičnost i integritet prenetih podataka.
Ovlašćeni operatori treba da učine transakcije sigurnim, u skladu sa međunarodnim standardima.
Član XIV
Lociranje i praćenje
1 Sistemi koje ovlašćeni operatori koriste, treba da dozvole monitoring i praćenje obrade uputnica i njihov opoziv od strane pošiljaoca, do onog vremena dok ne budu plaćene primaocu, ili prebačene na račun primaoca, ili, ako je to u pitanju, vraćene pošiljaocu.
II deo
Pravila koja uređuju poštansko – finansijske usluge
I poglavlje: Obrada uputnica
Član XV
Depozit, unos i prenos uputnica
Uslovi za davanje depozita, unos i prenos poštanskih uputnica, utvrđeni su Propisima.
Period važenja poštanskih uputnica ne može da bude produžen i utvrđen je Propisima.
Član XVI
Provera i pražnjenje fondova
Posle potvrđivanja identiteta primaoca, u skladu sa nacionalnom regulativom i tačnosti informacija koje je dao, ovlašćeni operator vrši isplatu u gotovini. Za uplatu ili transfer, ova isplata se vrši polaganjem sredstava na račun primaoca.
Vremenski rok za oslobađanje sredstava iz fondova uređuje se bilateralnim i multilateralnim sporazumima između ovlašćenih operatora.
Član XVII
Maksimalni iznos
1 Ovlašćeni operatori obaveštavaju Međunarodni biro Svetskog poštanskog saveza o maksimalnim iznosima slanja ili prijema, koji su utvrđeni u skladu sa njihovim nacionalnim regulativama.
Član XVIII
Naknade
1 Visina naknade
1.1 Naknada u okviru usluga poštanskih uputnica, pokriva pun iznos poštanske uputnice u valuti države izdavanja. Iznos koji se nadoknađuje je jednak iznosu koji je pošiljalac uplatio, ili iznosu za koji je zadužen njegov račun. Cena usluge poštanskih uputnice se dodaje na iznos koji je nadoknađen u slučaju da je ovlašćeni operater počinio grešku.
II poglavlje: Potražnice i odgovornost
Član XIX
Potraživanja
1. Potražnice se šalju u periodu od šest meseci od narednog dana od dana prijema poštanske uputnica.
2 Zavisno od njihove nacionalne regulative, ovlašćeni operateri imaju pravo da od klijenata naplate poštarine za potražnice koji se tiču poštanskih uputnica.
Član XX
Odgovornost ovlašćenih operatora prema korisnicima
1 Upravljanje fondovima
1.1 Ovlašćeni operator – izdavalac je odgovoran pošiljaocu za sume koje su mu predate na šalteru ili za koje je zadužio račun pošiljaoca, dok poštanska uputnica ne bude u potpunosti plaćena ili prebačena na račun primaoca, ili dok se ta sredstva ne vrate pošiljaocu u gotovini ili polaganjem na njegov račun.
Član XXI
Međusobne obaveze i odgovornost ovlašćenih operatora
Svaki ovlašćeni operator je odgovoran za svoje greške.
Uslovi i obim odgovornosti utvrđene su Propisima.
Član XXII
Nepostojanje odgovornosti ovlašćenih operatora
1 Ovlašćeni operatori nisu odgovorni:
u slučaju kašnjenja u izvršenju usluge;
kada ne mogu da računaju na izvršenje poštanske uputnice, zbog činjenice da su podaci službe poštanskih uputnica uništene dejstvom više sile, osim ako se na drugi način ne prezentuje dokaz o njihovoj odgovornosti;
kada je šteta počinjena greškom ili nemarom pošiljaoca, a naročito kada se radi o njegovoj odgovornosti da pruži tačne informacije da bi podržao svoju poštansku uputnicu, uključujući činjenicu da doznačena sredstva budu iz legitimnih izvora i u legitimne svrhe;
ako doznačena sredstva iz fondova budu zaplenjena;
u slučaju sredstava za ratne zarobljenike ili internirana lica;
kada korisnik nije pokrenuo potraživanje u roku koji je utvrđen Propisima;
kada istekne vreme koje je određeno za odštetu u smisli poštanskih uputnica u državi izdavaocu uputnice.
Član XXIII
Rezerve od odgovornosti
1 Odredbe člana 20 do 22 ne mogu biti predmet rezervi, osim u slučaju okvira bilateralnog ugovora.
III poglavlje: Finansijski odnosi
Član XXIV
Obračun i finansijska pravila
1 Pravila obračuna
1.1 Ovlašćeni operatori moraju poštovati pravila računovodstva definisana u Propisima.
2 Priprema mesečnih i generalnih računa
2.1 Ovlašćeni operator koji vrši isplatu ima obavezu da svakom određenom operatoru izdavaocu dostavlja mesečni račun koji pokazuje iznose koji su plaćeni za poštanske uputnice. Mesečni računi se, u istim intervalima, uključuju u generalni račun za poravnanje, koji obuhvata gotovinske avanse i koji uvećava bilans.
3 Rata
3.1 U slučaju neravnoteže u razmeni usluga i sredstava između ovlašćenih operatora, ovlašćeni operator izdavalac plaća određenom operatoru koji vrši isplatu ratu, najmanje jednom mesečno, na početku svakog perioda za poravnanje računa. U slučajevima kada povećanje učestalosti poravnanja računa smanjuje period na manje od nedelju dana, operatori se mogu dogovoriti da se odreknu ove rate.
4 Namenski račun
U principu, svaki ovlašćeni operator ima jedan namenski račun za sredstva svojih korisnika. Ta sredstva se koriste jedino za pokrivanje uputnica koje su isplaćene primaocima, ili za nadoknadu neisplaćenih uputnica pošiljaocima.
Sve rate koje je platio ovlašćeni operator izdavalac, prenose se na namenski račun za određenog operatora koji vrši isplatu. Ove rate koriste se isključivo za isplate primaocima.
5 Depozit za obezbeđenje
5.1 Može se zahtevati isplata depozita za obezbeđenje, u skladu sa uslovima datim u Propisima.
Član XV
Poravnanje i kliring
1 Centralizovano poravnanje
1.1 Poravnanje računa između ovlašćenih operatora može da prođe i kroz centralnu klirnišku kuću, u skladu sa procedurama predviđenim Propisima, a izvršava se sa knamenskih računa ovlašćenih operatora.
2 Bilateralno poravnanje
2.1 Izdavanje računa na osnovu salda generalnog računa
2.1.1 Ovlašćeni operatori koji nisu članovi centralizovanog sistema kliringa, poravnavaju račune na osnovu salda generalnog računa.
2.2 Vezni račun
2.2.1 Kada ovlašćeni operatori imaju žiro mrežu, svaki od njih može da otvori vezni račun, uz pomoć koga će rešavati međusobne dugove i naplate koje proisteknu iz razmene usluga poštanskih uputnica.
2.2.2 Kada ovlašćeni operator koji vrši isplatu nema žiro sistem, može da otvori vezni račun kod druge finansijske institucije.
2.3 Valuta za poravnanje
2.3.1 Poravnanja se obavljaju u valuti države odredišta ili valuti treće države, o kojoj se ovlašćeni operatori sporazumeju.
III deo
Prelazne i završne odredbe
Član XVI
Rezerve na Kongresu
Neće se dozvoliti nikakve rezerve koje nisu kompatibilne sa ciljem i namenom Saveza.
Po pravilu, svaka država članica čije stavove ne dele druge države članice, postaraće se koliko je to u njenoj moći, da se složi sa mišljenjem većine. Rezerve treba da se učine samo u slučaju apsolutne potrebe i da se daju opravdani razlozi za isto.
Rezerve od bilo kog člana ovog Sporazuma, podnose se Kongresu kao predlog za Kongres, napisan na jednom od radnih jezika Međunarodnog biroa, u skladu sa relevantnim odredbama Pravilnika Kongresa.
Da bi postali pravosnažni, predloge koji se odnose na rezervu, mora da odobri tražena većina koja je potrebna za usvajanje amandmana na član na koji se rezerva odnosi.
U principu, rezerva se primenjuje na bazi reciprociteta izmedu države članice koja je podnela rezervu i ostalih država članica.
Rezerva od ovog Aranžmana će se uneti u Završni protokol, na osnovu predloga koje je usvojio Kongres.
Član XVII
Završne odredbe
Kada je to uputno, u svim slučajevima koji nisu izričito predviđeni ovim Aranžmanom, primenjuje se Konvencija, po analogiji.
Na ovaj Aranžman se ne primenjuje Član 4 Ustava.
Uslovi za usvajanje predloga vezanih za ovaj Aranžman i Propise
Da bi postali pravosnažni, predloge za Aranžman podnete Kongresu mora da prihvati većina država članica sa pravom glasa, koje su prisutne i koje su ugovorne strane u ovom Aranžmanu. U vreme glasanja treba da je prisutna najmanje polovina država članica zastupljenih u Kongresu, sa pravom glasa.
Da bi postali pravosnažni, predloge koji se odnose na propise iz ovog Aranžmana mora da prihvati većina država članica Izvršnog saveta sa pravom glasa, koje su ugovorne strane u ovom Aranžmanu.
Da bi postali pravosnažni, predlozi koji se tiču ovog Aranžmana, a koji se podnesu izmedu dva Kongresa moraju dobiti:
dve trećine glasova, sa najmanje polovinom država članica sa pravom glasa, koje učestvuju u glasanju i koje su ugovorne strane u ovom Aranžmanu, ako predlozi uključuju dodavanje novih odredbi;
većinu glasova, sa najmanje polovinom država članica sa pravom glasa, koje učestvuju u glasanju i koje su ugovorne strane u ovom Aranžmanu, ako predlozi uključuju amandmane na odredbe ovog Aranžmana;
većinu glasova, ako predlozi obuhvataju tumačenje odredbi ovog Aranžmana.
3.4 Ne uzimajući u obzir odredbe pod 3.3.1, svaka država članica čija nacionalna zakonska regulativa je još uvek nekompatibilna sa predloženim dodatkom, može, u roku od 90 dana od dana dobijanja obaveštenja o toma, da sačini pismenu izjavu Generalnom direktoru Međunarodnog biroa, u kojoj navodi da nije u stanju da prihvati ovaj dodatak.
Član XVIII
Stupanje na snagu i trajanje Aranžmana o poštansko-finansijskim uslugama
1 Ovaj Aranžman stupa na snagu 1 januara 2010. godine i ostaje na snazi do stupanja Akata narednog Kongresa na snagu.
U prisustvu opunomoćenika Vlada država članica, isti su potpisali ovaj Aranžman u jednom originalu, koji ce se položiti i čuvati kod Generalnog direktora Međunarodnog biroa. Kopije istog će svakoj strani dostaviti Međunarodni biro Svetskog poštanskog saveza.
Usvojeno u Ženevi, 12. avgusta 2008. godine
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I Ustavni osnov
Ustavni osnov za donošenje Zakona o potvrđivanju akata Svetskog poštanskog saveza sadržan je u članu 99. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srbije kojim je propisano da Narodna skupština Republike Srbije potvrđuje međunarodne ugovore kad je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja.
II Razlozi za donošenje zakona i ciljevi koji se žele postići
Svetski poštanski savez (u daljem tekstu: Universal Postal Union – UPU), sa sedištem u Bernu, je međunarodna međuvladina organizacija koja ima status specijalizovane organizacije Ujedinjenih nacija. Obavezujuća akta UPU, koja podležu potvrđivanju, SFRJ je potvrdila 1967. godine. Poštujući obaveze iz članstva u ovoj međunarodnoj organizaciji, ratifikovana su sva akta UPU, usvojena na do sada održanim Kongresima.
Nakon ratifikacije obavezujućih akata UPU, koji su usvojeni na Kongresu održanom 1999. godine u Pekingu, SRJ je 18. juna 2001. godine ponovo postala članica UPU.
Osnovni cilj koji se želi postići donošenjem Zakona o potvrđivanju akata Svetskog poštanskog saveza je ispunjavanje međunarodnih obaveza koje proističu iz članstva Republike Srbije u UPU.
Zadatak UPU je da, u cilju olakšavanja komunikacije između stanovnika planete, podstiče trajan razvoj kvalitetne, efikasne i dostupne univerzalne poštanske usluge, tako što će:
– garantovati slobodan protok poštanskih pošiljaka na jedinstvenoj poštanskoj teritoriji, sastavljenoj od međusobno povezanih mreža;
podsticati prihvatanje zajedničkih pravičnih standarda i korišćenje tehnologije;
obezbeđivati saradnju i interakciju između zainteresovanih strana;
podsticati efikasnu tehničku saradnju;
voditi računa o zadovoljenju rastućih potreba korisnika.
U cilju razvijanja veza među narodima dobrim funkcionisanjem poštanske službe i doprinosa ostvarivanju uzvišenih ciljeva međunarodne saradnje u kulturnoj, socijalnoj i privrednoj oblasti, punomoćnici vlada država članica UPU, na 24. Kongresu UPU, koji je održan u periodu od 23. jula do 12. avgusta u Ženevi, Švajcarska, usvojili su sledeća akta:
– Osmi dodatni protokol Ustavu Svetskog poštanskog saveza;
– Prvi dodatni protokol Opštem Pravilniku;
– Pravilnik o postupanju na Kongresu;
– Svetska poštanska konvencija i Završni protokol Svetske poštanske konvencije;
– Aranžman o poštansko finansijskim uslugama.
Ustav je osnovni Akt UPU i sadrži jedinstvena pravila o strukturi i organima UPU i ne podleže rezervama. To je diplomatski akt, potvrđen od strane nadležnih organa svake države članice UPU. Izmene i dopune Ustava mogu se vršiti samo putem Dodatnog protokola koji je, takođe predmet potvrđivanja.
24. Kongres UPU nastavio je sa suštinskim izmenama u sadržaju i strukturi UPU započetih na predhodnom Kongresu održanom 2004. godine u Bukureštu. U Osmom dodatnom protokolu Ustava izvršena je izmena člana 1. i to redefinisanjem pojedinih pojmova, a to su: poštanski servis, država članica, jedinstvena poštanska teritorija, sloboda tranzita, pismonosna pošiljka kao i međunarodna poštanska usluga. Imajući u vidu da je usvojena definicija država članica, donesena je odluka da se u svim članovima Konvencije kao i drugim aktima UPU izvrši izmena pojma „poštanska uprava“ sa pojmom „država članica“ i/ili „ovlašćeni javni poštanski operator“ u zavisnosti od konteksta svakog člana ponaosob. Izmene su izvršene i u drugim članovima Konvencije UPU i to član 2. koji definiše Posebne odnose i koji menja član 4., član 3. koji menja član 8. i odnosi se na Specijalne ugovore unutar Regionalnih saveza, kao i izmena procedura pristupanja UPU kojima se definiše koja zemlja može biti članica UPU, kao i sledeći koraci za pristupanje ovoj međunarodnoj poštanskoj organizaciji. Takođe dopunjen je i član 5. koji menja član 22. i odnosi se na Akta UPU u kome je navedeno da je država članica u obavezi da garantuje da će njen ovlašćen javni poštanski operator ispunjavati svoje obaveze koje proističu iz Konvencije i Pravilnika. Takođe, države članice koje su potpisnice Aranžmana u obavezi su da obezbede garancije da će njihovi ovlašćeni javni poštanski operatori ispunjavati svoje obaveze koje proističu iz Aranžmana i njegove regulative.
Opšti pravilnik sadrži odredbe koje obezbeđuju primenu Ustava i funkcionisanje UPU. On je obavezan za sve zemlje članice i ne podleže rezervama.
Imajući u vidu da je na predhodnom Kongresu u Bukureštu odlučeno da Opšti pravilnik postane trajan dokument, odnosno da se ne obnavlja na svakom kongresu, na 24. Kongresu u Ženevi donet je Prvi dodatni protokol Opštem pravilniku. Njime je predviđen dalji način rada Kongresa na osnovu predloga država članica učestovanjem u radu Poštanskog operativnog veća (POC) i Administrativnog saveta (CA). Takođe, Administrativni savet će imati zadatak da razmatra i usvaja dvogodišnji program i Budžet kao i troškove UPU. U saradnji sa Poštanskim operativnim većem će usvajati Strategiju koja će biti razmatrana i usvojena na narednom Kongresu, kao i odobravanje četvorogodišnjeg izveštaja koji je pripremljen od strane Međunarodnog biroa u saradnji sa Poštanskim operativnim većem.
Opšti pravilnik je predvideo da se Kongresi UPU održavaju svake četiri godine, kako bi se ubrzao proces donošenja odluka. Tako se skraćuju mandati generalnog direktora UPU i njegovog zamenika. Naredni Kongres UPU održaće se 2012. godine u Kataru, Doha.
Pravilnik o postupanju na Kongresu sadrži opšta pravila i procedure po kojima je potrebno da postupaju delegacije država članica na Kongresu, a koja se odnose, između ostalog na: sastav delegacije, akreditacije delegata, raspored sedenja, učešće posmatrača, predsedavanje Kongresom i Komisijama, članstvo u Komisijama, podnošenje predloga i raspravu o istim, proceduru za glasanje.
Svetska poštanska konvencija, i Završni protokol Svetske poštanske konvencije sadrže zajednička pravila koja se primenjuju na međunarodnu poštansku službu, kao i odredbe koje se odnose na pismonosne pošiljke i na pakete. Ova Akta su obavezna za sve države članice UPU.
Kongres je usvojio i izmenu Konvencije kao i Finalnog protokola i to u delu koji se odnosi na član 8 – „Poštanske marke“ i to na način izdavanja poštanskih maraka kao i obeležja buduće izdate poštanske marke.
Takođe zemlje članice UPU moraju da obezbede, putem svojih ovlašćenih javnih poštanskih operatora, uslugu knjiženja za međunarodne prioritetne pošiljke u odlazu, kao i avio pošiljke, uslugu knjiženja za neprioritetne pošiljke u odlazu kao i površinske pošiljke koje se otpremaju zemljama odredišta koje nemaju prioritetnu ili avionsku uslugu, kao i uslugu knjiženja za sve pošiljke u dolazu. Takođe, zemlje članice mogu pružati i nove servise kao što je registrovana elektronska pošiljka, integrisanu logistiku, elektronski sertifikat, itd.
Usvojena je i odluka vezana za izmenu dela Konvencije koja se odnosi na sadržaj koji je zabranjen za slanje putem pošiljaka i to deo koji se odnosi na narkotike koji su definisani od strane Borda za međunarodnu kontrolu narkotika ili druge zabranjene supstance koje su propisane od strane odredišne zemlje, kao i zabranu slanja piraterije i falsifikata. Promenjen je termin biološki u zarazni materijal. Veoma važan deo koji je pretrpeo izmene je član koji se odnosi na dozvoljeni prenos radioaktivnih materijala i zaraznih materijala u kome je u potpunosti izmenjen način prijema kao i rukovanje ovim pošiljkama.
Svi ovlašćeni javni poštanski operatori imaju obavezu da primaju potražnice. Najduži period je šest meseci za reklamni postupak. Potražnica mora biti poslata prioritetnom poštom, EMS ili elektronskim putem. Svaki ovlašćeni javni poštanski operator je dužan da na preporučenoj i vrednosnoj poštanskoj pošiljci koju vraća zemlji porekla jasno označi razlog vraćanja. U suprotnom, zemlja porekla može tražiti naknadu za poštarinu te pošiljke. Izmenjen je i član 28. Konvencije, koji se odnosi na uslugu Direktnog pristupa i to na obavezu pružanja ove usluge u zavisnosti od trenutnog statusa zemlje članice i to da li su u ciljnom sistemu ili u tranzicionom sistemu.
Ovlašćeni javni poštanski operator države članice je odgovoran u slučajevima gubljenja, orobljenja ili oštećenja preporučenih pošiljaka, običnih paketa i pošiljaka sa označenom vrednošću, gubitka pošiljaka sa potvrđenim uručenjem i za slučaj vraćanja paketa za koji nije dat razlog o neuručenju.
Usvojen je i novi sistem obračuna terminalnih troškova i to prema podeli na zemlje koje su u ciljnom sistemu kao i zemlje koje su u tranzitnom periodu. Prema ovoj podeli, razlikuju se zemlje tzv. ciljnog (target) sistema i zemlje u tranziciji. Ciljni sistem je zasnovan na načelima i odredbama Svetske trgovinske organizacije (WTO). Države u razvoju mogu pristupiti ovom sistemu. Ove prve, visoko razvijene zemlje, terminalne troškove bi međusobno plaćale direktno, na bazi realnih iznosa troškova, odnosno cena za prioritetne pismonosne pošiljke koje važe u unutrašnjem saobraćaju svake od njih. Na osnovu usvojene rezolucije C18/2008 naša zemlja se prema novoj klasifikaciji nalazi u trećoj grupi, što znači da ćemo preći na direktan metod obračuna terminalnih troškova od 2014. godine. Do predviđenog perioda koristiće se tranzicioni sistem obračuna terminalnih troškova.
Tokom četvorogodišnjeg rada tela UPU jedna od značajnijih tema je bilo i unapređenje i razvoj kvaliteta usluga za međunarodne poštanske pošiljke sa fokusom na merenje radnog učinka, proceni i unapređenju kvaliteta čitave poštanske mreže. Razmatran je rad Fonda za razvoj kvaliteta koji je u predhodnom periodu pokrenuo više od 400 projekata . Zaključeno je da su inovativne strukture i operativna pravila Fonda omogućila Odboru poverenika Fonda za razvoj kvaliteta, uz podršku Međunarodnog biroa i u saradnji sa Regionalnim savezima, da upravlja finansijskim resursima Fonda na delotvoran način i da neguje blisku regionalnu saradnju, što je prikazano u realizovanim projektima Fonda. Finansiranje Fonda zasnovano je na povećanju učešća industrijskih država u određenom procentu dela učešća terminalnih troškova za potrebe država u razvoju, što je omogućilo da Javno preduzeće PTT saobraćaja „Srbija“, kao ovlašćeni javni poštanski operator, raspolaže sa oko 600.000,00 USD namenjenih projektima za razvoj kvaliteta. Donesena je odluka da se produži trajanje Fonda do 31. decembra 2016. godine.
Aranžman o poštanskim finansijskim uslugama sa Pravilnikom reguliše ostale službe, obavezujući je samo za države koje su potpisnice Aranžmana.
Kongres je takođe izvršio izmenu Aranžmana o poštansko finansijskim uslugama i to u delu koji se odnosi na pranje novca kao i na novu valutu koja služi kao trenutna valuta za plaćanje postojećih potraživanja. Svaki javni poštanski operator ima obavezu da sprovede odgovarajuću proceduru tokom pružanja finansijskih usluga svojim korisnicima. Izmenjen je rizik koji se javlja u deviznom poslovanju, a vezano za dnevne fluktuacije kursa.
Zemlje članice potpisnice ovog Aranžmana su u obavezi da:
obaveste druge zemlje članice potpisnice Aranžmana o poštansko finansijskim uslugama preko Međunarodnog biroa o suspenziji usluga međunarodnog platnog prometa od dana obustavljanja pa do dana daljeg neometanog rada,
mere koje su preduzete za ponovno uspostavljanje ovih usluga.
Proširen je član 18. Aranžmana koji se odnosi na naknadu gde je dodat deo u vezi sa Potražncama. Svaki javni poštanski operator je dužan da prihvati potražnicu u periodu od šest meseci od dana pružene finansijske usluge.
Imajući u vidu da će akta usvojena na 24. Kongresu UPU stupiti na snagu 1. januara 2010. godine, potrebno je da sve države članice UPU, do tog perioda, završe postupke potvrđivanja akata u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvima. Za našu državu to znači usvajanje Zakona o potvrđivanju akata UPU, usvojenih na 24. Kongresu, u Narodnoj skupštini.
Strane na koje će uticati implementacija predloženih rešenja:
– ovlašćeni poštanski operator – zakon preciznije definiše uslove pod kojima će ovlašćeni poštanski operator države članice UPU obavljati međunarodne poštanske usluge, odnosno obaveze da shodno principu reciprociteta, obezbeđuje razmenu poštanskih pošiljaka, poštujući načelo slobodnog tranzita i ravnopravne prerade poštanskih pošiljaka koje dolaze iz drugih država, kao sopstvene poštanske pošiljake, bez diskriminacije;
– korisnici poštanskih usluga – obezbeđeno je pravo na univerzalnu poštansku uslugu svim fizičkim i pravnim licima, na jedinstvenoj poštanskoj teritoriji pod jednakim uslovima;
– zaštita životne sredine – zakonom se u potpunosti poštuju sve međunarodne norme koje se odnose na zaštitu životne sredine, unapređuje se sigurnost poštanskih pošiljaka, bezbednost korisnika i zaposlenih, kako se ne bi ugrozili životi i zdravlje ljudi, životna sredina i imovina.
III Obrazloženje pojedinih odredaba zakona i pojedinačnih rešenja
U članu 1. Zakona predviđeno je potvrđenje akata Svetskog poštanskog saveza.
U članu 2. Zakona dat je tekst akata Svetskog poštanskog saveza u originalu na engleskom i u prevodu na srpski jezik.
U članu 3. Zakona predviđeno je stupanje na snagu ovog zakona, i to tako da stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku RS – Međunarodni ugovori“.
IV Finansijska sredstva potrebna za sprovođenje zakona
Za sprovođenje ovog zakona, potrebna finansijska sredstva za plaćanje godišnje članarine Republike Srbije Svetskom poštanskom savezu utvrđivaće se u budžetu Republike Srbije za svaku godinu sem tekuće, imajući u vidu da su obaveze za 2009. godinu već utvrđene, u okviru ekonomske klasifikacije – Tekuće dotacije za međunarodne članarine Zakona o budžetu Republike Srbije za 2009. godinu („Sl. glasnik RS“ br. 120/2008).
Na pomenutoj ekonomskoj klasifikaciji predviđaju se sredstva za kontribuciju na ime članstva kao državne administracije, u okviru međunarodnih organizacija, Sektora za poštanski saobraćaj, Ministarstva za telekomunikacije i informaciono društvo.
Ukupno potrebna sredstva za članstvo u Svetskom poštanskom savezu i obaveze koje proizilaze iz članstva iznose 2.897.500,00 dinara. Od tog iznosa potrebna sredstva za članstvo u Svetskom poštanskom savezu su 2.680.000,00 dinara; dok potrebna sredstva za obaveze koje proizlaze iz članstva u Svetskom poštanskom savezu, koja se odnose na učešće u WADP Numbering System (WNS), a u vezi sa poslovima notifikacije prigodnih poštanskih maraka Međunarodnom birou Svetskog poštanskog saveza iznose 217.000,00 dinara.
Pomenuta sredstva su računata po srednjem zvaničnom kursu Narodne banke Srbije dana 12. marta 2009. godine.
Finansijske obaveze za kontribuciju za članstvo u Svetskom poštanskom savezu izmirene su za 2009. godinu, dok se izmirenje obaveza vezano za notifikaciju izdatih poštanskih maraka u 2008. očekuje tokom 2009. godine.
Napred navedena sredstva planiraće se u budžetu Republike Srbije za naredne godine.