PREDLOG ZAKONA
O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UREĐENjU SUDOVA
Član 1.
U Zakonu o uređenju sudova («Službeni glasnik RS», br. 63/01, 42/02, 27/03, 29/04, 101/05 i 46/06), u naslovu iznad člana 13. veznik: «i» zamenjuje se zapetom, a posle reči: «trgovinski» dodaju se reči: «i prekršajni».
U članu 13. stav 5. posle reči: «odeljenja opštinskih» dodaju se reči: «i prekršajnih».
Član 2.
U članu 16. stav 2. posle reči: «Opštinski» dodaju se reči: «i prekršajni».
Član 3.
U naslovu iznad člana 18. posle reči: «opštinskog» dodaju se reči: «i prekršajnog».
U članu 18. stav 1. posle reči: «Opštinski» dodaju se reči: «i prekršajni».
U stavu 2. posle reči: «opštinskog» dodaju se reči: «i prekršajnog».
Član 4.
U članu 20. stavu 2. posle reči: «maloletnicima,» dodaju se reči: «prekršajnim postupcima u kojima je dozvoljeno izvršenje osuđujuće presude pre pravnosnažnosti» i zapeta.
Član 5.
U članu 81. stav 1. reči: «1. januara 2007.» zamenjuju se rečima: «1. septembra 2007.».
Član 6.
Posle člana 81. dodaju se naslov i član 81a koji glase:
«Početak rada odeljenja Trgovinskog suda u Kraljevu
Član 81a
Trgovinski sud u Novom Pazaru nastavlja da radi kao odeljenje Trgovinskog suda u Kraljevu.
Odeljenje u Kruševcu Trgovinskog suda u Kraljevu počinje da radi 1. januara 2007. godine.».
Član 7.
U članu 82. st. 1. i 2. reči: «31. decembra 2006.» zamenjuju se rečima: «31. avgusta 2007.» .
Posle stava 4. dodaje se stav 5. koji glasi:
«Predmeti Trgovinskog suda u Kraljevu koji prema zakonu koji uređuje sedišta i područja sudova i javnih tužilaštava prelaze u nadležnost odeljenja u Kruševcu, a u kojima do 31. decembra 2006. godine ne bude doneta prvostepena odluka ustupaju se tom odeljenju.».
Član 8.
U članu 84. st. 1. i 2. reči: «1. januara 2007.» zamenjuju se rečima: «1. septembra 2007.».
Član 9.
U članu 85. reči: «od člana 21. do člana 28» zamenjuju se rečima: «čl. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27. i 28», a reči: «1. januara 2007.» zamenjuju se rečima: «1. septembra 2007.».
Član 10.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u «Službenom glasniku Republike Srbije».
O B R A Z L O Ž E Nj E
USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova sadržan je u članu 72. stav 1. tačka 11. Ustava Republike Srbije, prema kome Republika Srbija uređuje i obezbeđuje organizaciju, nadležnost i rad republičkih organa, kao i u članu 102. stav 1. Ustava Republike Srbije, prema kome se organizacija, osnivanje, nadležnost i sastav sudova uređuje zakonom.
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Zakonom o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava, osnivaju se prekršajni sudovi sa odeljenjima i u tom smislu je i menjan Zakon o uređenju sudova, u pogledu određivanja odeljenja prekršajnih sudova i mogućnosti održavanja sudskih dana.
Zakonom o uređenju sudova predviđeno je da apelacioni sudovi i Upravni sud počnu da rade 1. januara 2007. godine. Imajući u vidu da nisu okončani građevinski radovi na zgradi u kojoj će biti smešten Upravni sud niti se do predviđenog roka može očekivati da se obezbede uslovi za početak rada svih apelacionih sudova, predlaže se donošenje ovog zakona.
OBJAŠNjENjE POJEDINAČNIH REŠENjA
Članom 1. Zakona u naslovu iznad člana 13. navodi se i prekršajni sud, s obzirom da stav 5. propisuje osnivanje i područje nadležnosti, sem opštinskih, apelacionih, trgovinskih i prekršajnih sudova.
Članom 2. Zakona propisano je da se i za prekršajne sudove može posebnim zakonom propisati da ima odeljenja i da izvan svog sedišta može da održava sudske dane.
U naslovu iznad člana 18. osnovnog teksta zakona navodi se da odeljenja izvan sedišta suda, može imati i prekršajni sud. U skladu s tim menjani su i dopunjeni i st. 1. i 2. člana 18. osnovnog teksta zakona.
Članom 4. Zakona propisano je u kojim slučajevima se u vreme sudskog odmora vodi prekršajni postupak.
U članu 5. Zakona odlaže se početak rada apelacionih sudova i Upravnog suda.
Članom 6. Zakona predlaže se da Trgovinski sud u Novom Pazaru nastavi da radi kao odeljenje Trgovinskog suda u Kraljevu, zbog smanjenog priliva predmeta u proteklom periodu. Takođe predlaže se i osnivanje Odeljenja u Kruševcu Trgovinskog suda u Kraljevu.
Prema članu 7. Zakona ustupanje predmeta nadležnim sudovima odlaže se zbog promenjenog roka za početak rada apelacionih sudova i Upravnog suda. Istovremeno, propisuje se i ustupanje predmeta Odeljenju u Kruševcu Trgovinskog suda u Kraljevu.
Članom 8. Zakona produžava se rok za primenu odredaba o nadležnosti sudova iz Zakona o sudovima («Službeni glasnik RS», br. 46/91, 60/91, 18/92 i 71/92).
Članom 10. Zakona odlaže se stupanje na snagu odredaba Zakona o uređenju sudova koje regulišu nadležnost sudova.
SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije.
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Pošto se Zakonom o sedištima i područjima sudova i tužilaštava formiraju prekršajni sudovi sa odeljenjima, potrebno je uskladiti i odredbe Zakona o uređenju sudova sa navedenim zakonom. Sem toga potrebno je do 1. januara 2007. godine stvoriti pravni okvir za početak rada prekršajnih sudova i Višeg prekršajnog suda.
Budući da apelacioni sudovi i Upravni sud ne mogu početi da rade 1. januara 2007. godine, predlaže se donošenje zakona po hitnom postupku, kako bi se sprečile štetne posledice koje bi nastale stupanjem na snagu zakonskih odredaba kojima se uređuje nadležnost sudova.
PREGLED ODREDABA ZAKONA O UREĐENjU SUDOVA
KOJE SE MENjAJU I DOPUNjUJU
Opštinski, okružni, apelacioni i ,trgovinski I PREKRŠAJNI sudovi.
Član 13.
Opštinski sud osniva se za teritoriju jedne ili više opština, a okružni za teritoriju više opština.
Apelacioni sud osniva se za područje više okružnih sudova.
Trgovinski sud osniva se za teritoriju više opština.
Prekršajni sud osniva se za teritoriju jedne ili više opština.
Osnivanje, sedišta i područja opštinskih, okružnih, apelacionih, trgovinskih i prekršajnih sudova i odeljenja opštinskih I PREKRŠAJNIH sudova uređuju se posebnim zakonom.
Član 16.
Sudske radnje preduzimaju se u sedištu suda, a izvan sedišta – samo kada je to zakonom određeno.
Opštinski I PREKRŠAJNI sud može izvan svog sedišta da održava sudske dane i da ima odeljenja.
Odeljenje izvan sedišta opštinskog I PREKRŠAJNOG suda
Član 18.
Opštinski I PREKRŠAJNI sud u odeljenju izvan svog sedišta trajno sudi i preduzima ostale sudske radnje.
Odeljenje izvan sedišta opštinskog I PREKRŠAJNOG suda osniva se za teritoriju jedne ili više opština sa područja suda.
Član 20.
Sudski odmor traje od 15. jula do 31. avgusta.
Za vreme sudskog odmora vodi se istraga i postupa u pritvorskim predmetima, krivičnom postupku prema maloletnicima, PREKRŠAJNIM POSTUPCIMA U KOJIMA JE DOZVOLjENO IZVRŠENjE OSUĐUJUĆE PRESUDE PRE PRAVNOSNAŽNOSTI, u radnopravnim, zemljišnoknjižnim, meničnim, čekovnim i stečajnim stvarima, u stvarima smetanja poseda, zakonskog izdržavanja, čuvanja i vaspitavanja dece, po predlogu za obezbeđenje dokaza ili za određivanje privremenih mera i u svim stvarima koje su zakonom određene kao hitne.
Predsednik suda može narediti da se u dane sudskog odmora postupa i u drugim stvarima koje ne trpe odlaganje.
Član 81.
Apelacioni sudovi i Upravni sud počinju da rade 1. januara 2007. 1. SEPTEMBRA 2007. godine.
Trgovinski sud u Novom Pazaru počinje da radi 1. juna 2003. godine.
Prekršajni sudovi i Viši prekršajni sud počinju da rade 1. januara 2007. godine.
POČETAK RADA ODELjENjA TRGOVINSKOG SUDA U KRALjEVU
ČLAN 81a
TRGOVINSKI SUD U NOVOM PAZARU NASTAVLjA DA RADI KAO ODELjENjE TRGOVINSKOG SUDA U KRALjEVU.
ODELjENjE U KRUŠEVCU TRGOVINSKOG SUDA U KRALjEVU POČINjE DA RADI 1. JANUARA 2007. GODINE.
Član 82.
Predmete u kojima do 31. decembra 2006. 31. AVGUSTA 2007. godine ne bude doneta prvostepena odluka Vrhovni sud Srbije, opštinski, okružni i trgovinski sudovi ustupaju sudovima u čiju nadležnost predmeti spadaju po ovom zakonu.
Ako posle 31. decembra 2006. 31.AVGUSTA 2007. godine viši sud, odlučujući o pravnom sredstvu, predmet vrati na ponovni postupak, on se ustupa sudu u čiju nadležnost spada po ovom zakonu.
Predmete koji po ovom zakonu predlaze u nadležnost Trgovinskog suda u Novom Pazaru, u kojima do 31. maja 2003. godine ne bude doneta prvostepena odluka, Trgovinski sud u Kraljevu ustupa Trgovinskom sudu u Novom Pazaru.
Ako posle 31. maja 2003. godine viši sud, odlučujući o pravnom sredstvu, predmet vrati na ponovni postupak, on se ustupa sudu u čiju nadležnost spada po ovom zakonu.
PREDMETI TRGOVINSKOG SUDA U KRALjEVU KOJI PREMA ZAKONU KOJI UREĐUJE SEDIŠTA I PODRUČJA SUDOVA I JAVNIH TUŽILAŠTAVA PRELAZE U NADLEŽNOST ODELjENjA U KRUŠEVCU, A U KOJIMA DO 31. DECEMBRA 2006. GODINE NE BUDE DONETA PRVOSTEPENA ODLUKA USTUPAJU SE TOM ODELjENjU.
Član 84.
Zakon o sudovima („Službeni glasnik Republike Srbije“, br. 46/91, 60/91, 18/92 i 71/92) prestaje da važi 1. januara 2002, izuzev odredaba od člana 14. do člana 20, koje prestaju da važe 1. januara 2007 . 1. SEPTEMBRA 2007. godine.
Odredbe čl. 12. i 13. Zakona iz stava 1. ovog člana primenjivaće se do 1. januara 2007. 1. SEPTEMBRA 2007. godine.
Član 85.
Ovaj zakon na snagu stupa 1. januara 2002. godine, izuzev odredaba od člana 21. do člana 28, ČL. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27. I 28, koje na snagu stupaju 1. januara 2007. 1. SEPTEMBRA 2007. godine.
4912006.196.doc/4