Na osnovu člana 136. stav 9. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima („Službeni glasnik RS”, broj 88/11) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12-US i 72/12),
Vlada donosi
U R E D B U
O NAČINU PLAĆANjA NAKNADE ZA KORIŠĆENjE MINERALNIH SIROVINA I GEOTERMALNIH RESURSA ZA 2014. GODINU
Član 1.
Ovom uredbom bliže se uređuje način plaćanja naknade za korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa za 2014. godinu (u daljem tekstu: naknada) koju plaća nosilac eksploatacije kojem je odobreno korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa (u daljem tekstu: nosilac eksploatacije).
Član 2.
Naknada se plaća periodično, kao akontacija i konačno, po isteku godine.
Obračun i akontaciono plaćanje naknade vrši se tromesečno u roku od 15 dana po isteku tromesečja.
Ukoliko je iznos plaćenih akontacija naknade u toku godine manji od iznosa obračunate naknade po isteku godine, razlika se plaća u zakonskom roku za podnošenje godišnjeg finansijskog izveštaja.
Ukoliko je iznos uplaćenih akontacija u toku godine veći od iznosa konačno obračunate naknade po isteku godine, više plaćena naknada uračunava se kao akontacija za naredni period.
Član 3.
Podatke o kvartalnom obračunu naknade, nosilac eksploatacije podnosi ministarstvu nadležnom za poslove rudarstva i geoloških istraživanja (u daljem tekstu: ministarstvo), odnosno nadležnom organu autonomne pokrajine (u daljem tekstu: pokrajinski organ) ili nadležnom organu jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: organ lokalne samouprave) u roku iz člana 2. stav 2. ove uredbe na sledećim obrascima:
1) Obrazac KNMS 1 Kvartalni obračun naknade za korišćenje ostalih mineralnih sirovina iz člana 136. stav 2. tač. 1), 2), 3), 5), 6), 7), 8) i 9) Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima;
2) Obrazac KNMS 2 Kvartalni obračun naknade za korišćenje nemetaličnih mineralnih sirovina za dobijanje građevinskog materijala iz člana 136. stav 5. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima;
3) Obrazac KNMS 3 Kvartalni obračun naknade za korišćenje metaličnih mineralnih sirovina iz člana 136. stav 2. tačka 4) Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima.
Obrasci iz stava 1. ovog člana odštampani su uz ovu uredbu i čine njen sastavni deo.
Član 4.
Podatke o godišnjem obračunu naknade, nosilac eksploatacije podnosi ministarstvu, odnosno pokrajinskom organu ili organu jedinice lokalne samouprave, zajedno sa godišnjim finansijskim izveštajem (bilans uspeha i bilans stanja) na sledećim obrascima:
1) Obrazac GNMS 1 Godišnji obračun naknade za korišćenje ostalih mineralnih sirovina iz člana 136. stav 2. tač. 1), 2), 3), 5), 6), 7), 8) i 9) Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima;
2) Obrazac GNMS 2 Godišnji obračun naknade za korišćenje nemetaličnih mineralnih sirovina za dobijanje građevinskog materijala, iz člana 135. stav 5. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima;
3) Obrazac GNMS 3 Godišnji obračun naknade za korišćenje metaličnih mineralnih sirovina iz člana 136. stav 2. tačka 4) Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima.
Obrasci iz stava 1. ovog člana odštampani su uz ovu uredbu i čine njen sastavni deo.
Član 5.
Ukoliko nosilac eksploatacije ne postupi u skladu sa čl. 2, 3. i 4. ove uredbe, ministarstvo, odnosno pokrajinski organ ili organ lokalne samouprave, poslaće nosiocu eksploatacije opomenu s nalogom da postupi u skladu sa odredbama ove uredbe i dospeli iznos plati najkasnije u roku od deset dana od dana prijema opomene.
Član 6.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjuje se od 1. januara 2014. godine.
Broj
U Beogradu, 2013. godine
V L A D A
PREDSEDNIK
O B R A Z L O Ž E Nj E
Pravni osnov za donošenje Uredbe
Pravni osnov za donošenje uredbe sadržan je u odredbama člana 136. stav 9. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima („Službeni glasnik RS”, br. 88/11) kojim određeno da Vlada bliže uređuje način plaćanja naknade za korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa koju plaća nosilac eksploatacije kojem je odobreno korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa, i u članu 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05-ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12-US i 72/12), po kome Vlada uredbom podrobnije razrađuje odnos uređen zakonom, u skladu sa svrhom i ciljem zakona.
Razlozi za donošenje Uredbe
Razlozi za donošenje ove uredbe sastoje su u činjenici da je potrebno bliže odrediti način plačanja nakande radi praćenja i kontrole pravilnosti uplate i visine uplaćene naknade, koju nosilac eksploatacije kojem je odobreno korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa plaća u određenom postotku od prihoda koje ostvaruje od iskorišćenih ili prodatih mineralnih sirovina i geotermalnih resursa.
III. Objašnjenje osnovnih pravnih instituta i pojedinačnih rešenja u Uredbi
Odredbama člana 1. uredbe u skladu sa članom 136. stav 9. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima („Službeni glasnik RS”, br. 88/11) određeno je se da Uredbom uređuje način plaćanja naknade za korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa koju plaća nosilac eksploatacije kojem je odobreno korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa, za 2014. godinu.
U članu 2, 3, i 4. predloga uredbe određeno je da se naknada plaća periodično, kao akontacija i konačno, po isteku godine, i određen je račun na koji se vrši uplata i vrsta i sadržina obrazaca na kojima se dotavljaju podaci o uplaćenoj naknadi.
Odredbama člana 5. uredbe određeno je postupanje ukoliko nosilac eksploatacije ne postupi u skladu sa čl. 2, i 4. ove Uredbe.
Naime, prema odredbama 136. stav 8. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima prinudnu naplatu i kontrolu obračuna i uplate naknade za korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa vrši nadležni poreski organ. U pogledu prinudne naplate, kontrole, kamate i zastarelosti naknade za korišćenje mineralnih sirovina, shodno se primenjuju odredbe zakona kojim je uređen poreski postupak.
Naime, odredbama člana 59. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima određeno je da će nadležni organ ukinuti rešenje o odobrenju za eksploataciju ako se ne plati naknada za korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa, to ne postupanje po opomeni predstavlja osnov i za donošenje rešenja o ukidanju odobrenja za eksploataciju.
Prema odredbama člana 6. ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjivaće se od 1. januara 2014. godine.
IV. Procena finansijskih sredstava potrebnih za sprovođenje Uredbe
Za sprovođenje ove uredbe nije potrebno obezbediti sredstva u budzetu Republike Srbije.
V. Razlozi zbog kojih se predlaže da Uredba stupi na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja
S obzirom da visinu naknade određuje Vlada u poslednjem kvartalu tekuće godine za narednu godinu, to radi realizacije prihoda od naknade za 2014. godinu potrebno da akt stupi na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja.