Na osnovu člana 28. stav 5. Zakona o turizmu („Službeni glasnik RS”, broj 36/09) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka, 101/07 i 65/08), a u vezi sa članom 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2010. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 107/09),
Vlada donosi
UREDBUO IZMENAMA I DOPUNAMA UREDBE O USLOVIMA I NAČINU DODELE I KORIŠĆENjA SREDSTAVA ZA KREDITE ZA PODSTICANjE KVALITETA UGOSTITELjSKE PONUDE IZ OBLASTI TURIZMA ZA 2010. GODINU
Član 1.
U Uredbi o uslovima i načinu dodele i korišćenja sredstava za kredite za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude iz oblasti turizma za 2010. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 4/10) u članu 6. stav 2. menja se i glasi:
„Podnosilac zahteva može da ostvari pravo na korišćenje kreditnih sredstava samo po jednom zahtevu u toku budžetske godine.”
Član 2.
Zahtev za korišćenje kreditnih sredstava iz člana 6. Uredbe o uslovima i načinu dodele i korišćenja sredstava za kredite za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude iz oblasti turizma za 2010. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 4/10) može se podneti najkasnije do 1. decembra 2010. godine.
Član 3.
Korisniku kome su sredstva dodeljena u skladu sa uredbama za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude na osnovu kojih su odobreni krediti u prethodnim godinama, a koji do dana stupanja na snagu ove uredbe nije otpočeo otplatu kreditnih sredstava, ministar nadležan za poslove turizma može na zahtev korisnika produžiti odložni rok za 24 meseca od dana prvog povlačenja kreditnih sredstava.
Član 4.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj:
U Beogradu
V L A D A
POTPREDSEDNIK
OBRAZLOŽENjE
I PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje ove uredbe, sadržan je u odredbi člana 28. stav 5. Zakona o turizmu („Službeni glasnik RS”, broj 36/09), kojim je propisano da Vlada utvrđuje kriterijume, bliže uslove, kao i namenu korišćenja podsticajnih sredstava u turizmu, u odredbi člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS” broj 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07 i 65/08), kojim je propisano da Vlada uredbom podrobnije razrađuje odnos uređen zakonom, u skladu sa svrhom i ciljem zakona, kao i u odredbi čl. 5. i 23. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2010. godinu (”Sl. glasnik RS”, broj 107/09) kojom su raspoređena sredstva korisnicima.
II RAZLOZI ZA DONOŠENjE UREDBE O IZMENAMA I DOPUNAMA UREDBE O USLOVIMA I NAČINU DODELE I KORIŠĆENjA SREDSTAVA ZA KREDITE ZA PODSTICANjE KVALITETA UGOSTITELjSKE PONUDE IZ OBLASTI TURIZMA ZA 2010. GODINU
Predloženim izmenama daje se mogućnost da podnosilac zahteva u toku budžetske godine može da podnese više zahteva, ali pravo na dodelu i korišćnjenje podsticajnih sredstava može da ostvari samo po jednom
Predloženim izmenama produžava se rok za podnošenje zahteva do 1. decembra 2010. godine, kako bi se omogućilo većem broju korisnika da tokom cele godine ostvaruju pravo na korišćenje podsticajnih sredstava iz budžeta Republike Srbije.
Uredbama za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude na osnovu kojih su odobreni krediti u prethodnim godinama,stvoreni su uslovi za sprovođenje podsticajnih mera u oblasti turizma.
U realizaciji navedenih uredbi veliki broj privredni subjektima, zbog ekonomske krize, nisu umogućnosti da otpočnu otplatu kredita u skladu sa rokovima utvrđenim uredbom. Produženjem odložni rok, na 24 meseca od dana prvog povlačenja kreditnih sredstava, biće postignuto ublažavanje efekata ekonomske kriza i stvoriće se mogućnost za oživljavanje ekonomskog rasta u oblasti turizma.
III OBRAZLOŽENjE PREDLOŽENIH REŠENjA
Članom 1. se predviđa da podnosilac zahteva u toku budžetske godine može da podnese više zahteva, ali pravo na dodelu i korišćnjenje podsticajnih sredstava može da ostvari samo po jednom.
Članom 2. predviđa se produžetak roka za podnošenje zahteva do 1. decembra 2010. godine, kako bi se omogućilo većem broju korisnika da tokom cele godine ostvaruju pravo na korišćenje podsticajnih sredstava iz budžeta Republike Srbije.
Članom 3. predviđa se da se po zahtevu korisnika kome su sredstva dodeljena u skladu sa uredbama za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude na osnovu kojih su odobreni krediti u prethodnim godinama, a nije otpočeo otplatu kreditnih sredstva, može produžiti odložni rok, za 24 meseca, od dana prvog povlačenja kreditnih sredstava.
Članom 4. propisuje da ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
IV FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE UREDBE
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2010. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 107/09) predviđena su finansijska sredstva za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude fizičkih lica, malih i srednjih preduzeća iz oblasti turizma putem povoljnih kredita preko Fonda za razvoj u oblasti turizma u okviru razdela 17 – Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, funkcija 473 – Turizam, aproprijacija 621 – Nabavka domaće finansijske imovine u ukupnom u iznosu od 980.000.000, a deo sredstava u iznosu od 400.000.000 dinara, namenjen je za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude fizičkih lica, malih i srednjih preduzeća iz oblasti turizma putem povoljnih kredita preko Fonda za razvoj.
Za realizaciju ove uredbe nisu potrebna dodatna finansijska sredstva.
V RAZLOZI ZBOG KOJIH SE PREDLAŽE DA UREDBA POČNE DA SE PRIMENjUJE NAREDNOG DANA OD DANA OBJAVLjIVANjA
Imajući u vidu da se Uredba o uslovima i načinu dodele i korišćenja sredstava za kredite za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude iz oblasti turizma za 2010. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 4/2010) primenjuje od januara meseca 2010. godine, to je i predloženo da ova uredba počne da se primenjuje narednog dana od dana objavljivanja, kako bi se omogućilo većem broju korisnika da, od stupanja na snagu ove uredbe, do kraja budžetske godine ostvare pravo na korišćenje podsticajnih sredstava iz budžeta Republike Srbije.
VI
Imajući u vidu izloženo, predlaže se Vladi da donese Uredbuo izmenama i dopunama uredbe o uslovima i načinu dodele i korišćenja sredstava za kredite za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude iz oblasti turizma za 2010. godinu.
VII PREGLED ODREDABA VAŽEĆE UREDBE KOJE SE MENjAJU, ODNOSNO DOPUNjUJU
UREDBAO IZMENAMA I DOPUNAMA UREDBE O USLOVIMA I NAČINU DODELE I KORIŠĆENjA SREDSTAVA ZA KREDITE ZA PODSTICANjE KVALITETA UGOSTITELjSKE PONUDE IZ OBLASTI TURIZMA ZA 2010. GODINU
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuju se uslovi i način dodele i korišćenja sredstava za kredite, odnosno za finansiranje projekata unapređenja kvaliteta ugostiteljske ponude fizičkih lica, kao i malih i srednjih preduzeća iz oblasti turizma (u daljem tekstu: projekat), u iznosu od 400.000.000 dinara iz dela sredstava koja su za ove namene obezbeđena u budžetu Republike Srbije za 2010. godinu (u daljem tekstu: kreditna sredstva).
Član 2.
Učešće kreditnih sredstava u finansiranju projekta ne može biti veće od 50% od ukupne vrednosti tog projekta.
Član 3.
Ocena projekata vrši se na osnovu: 1) usklađenosti projekta sa Strategijom razvoja turizma Republike Srbije; 2) unapređenja standarda i kvaliteta turističke ponude; 3) ekonomske opravdanosti projekta; 4) finansijskog stanja i kreditne sposobnosti podnosioca zahteva; 5) nivoa razvijenosti opštine na kojoj je urađen projekat; 6) usklađenosti arhitekture i gabarita objekta sa ambijentalnom celinom i postojećom planskom dokumentacijom.
Član 4.
Prioritet u korišćenju kreditnih sredstava imaju projekti kojima se obezbeđuje: 1) poboljšanje smeštajne ponude; 2) izgradnja neophodne turističke infrastrukture; 3) usklađivanje turističkih i ugostiteljskih kapaciteta sa Zakonom.
Član 5.
Pravo na korišćenje kreditnih sredstava ima: 1) fizičko lice koje: – je registrovano za obavljanje ugostiteljske delatnosti ili je kao poljoprivredno gazdinstvo upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa Zakonom o poljoprivredi i ruralnom razvoju („Službeni glasnik RS”, broj 41/09), – u prethodne dve godine nije pravnosnažno kažnjavano za prekršaj ili privredni prestup u obavljanju ugostiteljske delatnosti, – je izmirilo poreske i druge dažbine u prethodne dve godine; 2) malo i srednje preduzeće koje: – je registrovano za obavljanje ugostiteljske delatnosti, – u prethodne dve godine nije pravnosnažno kažnjavano za prekršaj ili privredni prestup u obavljanju ugostiteljske delatnosti, – je izmirilo poreske i druge dažbine u prethodne dve godine.
Član 6.
Zahtev za korišćenje kreditnih sredstava podnosi se u jednom primerku ministarstvu nadležnom za poslove ekonomije i regionalnog razvoja (u daljem tekstu: Ministarstvo), putem pošte ili preko pisarnice Ministarstava. Podnosilac zahteva može da podnese samo jedan zahtev za korišćenje kreditnih sredstava u toku budžetske godine.
PODNOSILAC ZAHTEVA MOŽE DA OSTVARI PRAVO NA KORIŠĆENjE KREDITNIH SREDSTAVA SAMO PO JEDNOM ZAHTEVU U TOKU BUDžETSKE GODINE. Zahtev iz stava 1. ovog člana naročito sadrži: osnovne podatke o podnosiocu zahteva; osnovne podatke o projektu; plan finansiranja projekta; vreme realizacije projekta. Uz zahtev iz stava 1. ovog člana podnose se odgovarajući dokazi o ispunjenosti uslova iz člana 5. ove uredbe. Poslednji dan roka za podnošenje zahteva iz stava 1. ovog člana je 1. septembar 2010. godine.
Član 7.
O zahtevu za korišćenje kreditnih sredstava, u skladu sa ovom uredbom, odlučuje komisija koju rešenjem obrazuje ministar nadležan za poslove turizma. Komisija iz stava 1. ovog člana ne razmatra nepotpune zahteve. Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem kreditnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i korisnik kreditnih sredstava.
Član 8.
Kreditna sredstva realizuju se preko Fonda za razvoj Republike Srbije (u daljem tekstu: Fond), uz valutnu klauzulu, sa kamatnom stopom od 1% na godišnjem nivou. Valutna klauzula, u smislu ove uredbe, jeste utvrđivanje duga u evrima na dan puštanja kreditnih sredstava u tečaj i preračunavanje duga u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan dospeća.
Član 9.
Instrumenti obezbeđenja vraćanja kreditnih sredstava su: 1) sopstvena solo menica i 2) hipoteka na nepokretnosti-građevinskom objektu ili građevinskom zemljištu u privatnoj svojini, u odnosu 1:1 ukupne vrednosti kreditnih sredstava ili sopstvena menica sa avalom poslovne banke ili garancija poslovne banke. Minimalni iznos odobrenih kreditnih sredstava za poljoprivredno gazdinstvo i fizičko lice je 500.000 dinara, a minimalni iznos odobrenih kreditnih sredstava za malo i srednje preduzeće je 2.000.000 dinara.
Član 10.
Korisnik sredstava i Fond zaključuju ugovor o korišćenju kreditnih sredstava u roku od 60 dana od dana zaključenja ugovora iz člana 7. stav 3. ove uredbe. Ukoliko korisnik ne zaključi ugovor sa Fondom u predviđenom roku, ugovor sa Ministarstvom se automatski raskida. Rok otplate dodeljenih kreditnih sredstava je 60 meseci po isteku odložnog roka koji traje 12 meseci i računa se od dana prvog povlačenja kreditnih sredstava. Otplata kreditnih sredstava vršiće se u tromesečnim anuitetima koji dospevaju 31. marta, 30. juna, 30. septembra i 31. decembra u godini.
Član 11.
Korisnici sredstava su dužni da omoguće kontrolu namenskog trošenja sredstava od strane Ministarstva.
Član 12.
Fond će tromesečno, po uplatama dospelih anuiteta od strane korisnika kreditnih sredstava, izveštavati Ministarstvo o iznosu vraćenih kreditnih sredstava.
Član 13.
Kreditna sredstva koja se otplaćuju po anuitetima u skladu sa uredbama za podsticanje kvaliteta ugostiteljske ponude na osnovu kojih su odobreni krediti u prethodnim godinama, kao i sredstva odobrena po osnovu projekata Nacionalnog investicionog plana, vraćaju se Fondu i koriste se kao kreditna sredstva za iste namene u skladu sa ovom uredbom.
Član 14.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
ČLAN 2.
ZAHTEV ZA KORIŠĆENjE KREDITNIH SREDSTAVA IZ ČLANA 6. UREDBE O USLOVIMA I NAČINU DODELE I KORIŠĆENjA SREDSTAVA ZA KREDITE ZA PODSTICANjE KVALITETA UGOSTITELjSKE PONUDE IZ OBLASTI TURIZMA ZA 2010. GODINU („SLUŽBENI GLASNIK RS”, BROJ 4/10) MOŽE SE PODNETI NAJKASNIJE DO 1. DECEMBRA 2010. GODINE.
ČLAN 3.
KORISNIKU KOME SU SREDSTVA DODELjENA U SKLADU SA UREDBAMA ZA PODSTICANjE KVALITETA UGOSTITELjSKE PONUDE NA OSNOVU KOJIH SU ODOBRENI KREDITI U PRETHODNIM GODINAMA, A KOJI DO DANA STUPANjA NA SNAGU OVE UREDBE NIJE OTPOČEO OTPLATU KREDITNIH SREDSTAVA, MINISTAR NADLEŽAN ZA POSLOVE TURIZMA MOŽE NA ZAHTEV KORISNIKA PRODUŽITI ODLOŽNI ROK ZA 24 MESECA OD DANA PRVOG POVLAČENjA KREDITNIH SREDSTAVA.
ČLAN 4.
OVA UREDBA STUPA NA SNAGU NAREDNOG OD DANA OBJAVLjIVANjA U „SLUŽBENOM GLASNIKU REPUBLIKE SRBIJE”.