Na osnovu člana 43. stav 3. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 i 44/14), na predlog Uprave za javne nabavke,
Vlada donosi
Z A K LJ U Č A K
Usvaja se Akcioni plan za sprovođenje Strategije razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji za 2016. godinu, koji je sastavni deo ovog zaključka.
Ovaj zaključak objaviti u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Broj:
U Beogradu, 30. decembra 2015. godine
V L A D A
PREDSEDNIK
Aleksandar Vučić
AKCIONI PLAN
ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE RAZVOJA JAVNIH NABAVKI
U REPUBLICI SRBIJI ZA 2016. GODINU
I. UVOD
Strategijom razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji za period 2014 – 2018. godine („Službeni glasnik RS”, broj 122/14, u daljem tekstu: Strategija) predviđeno je da se Akcioni plan za sprovođenje Strategije razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji za period 2014 – 2015. godine donosi sa ciljem primene Strategije do kraja 2015. godine.
Strategijom je određeno da će se godišnji akcioni planovi za sprovođenje Strategije posle 2015. godine donositi u skladu sa vremenskim rasporedom definisanim Strategijom.
Akcioni plan za sprovođenje Strategije razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji za 2016. godinu (u daljem tekstu: Akcioni plan) predstavlja skup konkretnih aktivnosti kojima se planira realizacija strateških ciljeva predviđenih Strategijom za period do kraja 2016. godine.
Na osnovu preliminarne analize uspešnosti akcionog plana za sprovođenje Strategije za period 2014 – 2015. godine, utvrđeno je da su sve aktivnosti realizovane na način i u rokovima koji su planirani akcionim planom.
Aktivnosti planirane za sprovođenje Strategije u 2017. godini realizovaće se akcionim planom za 2017. godinu, koji će sadržati i analizu uspešnosti Akcionog plana.
II. CILJ AKCIONOG PLANA
Cilj Akcionog plana je realizovanje Strategije sprovođenjem planiranih aktivnosti u rokovima određenim ovim akcionim planom.
III. FINANSIRANJE
Aktivnosti obuhvaćene Akcionim planom biće finansirane iz budžeta Republike Srbije, kao i iz donacija.
UNAPREĐENJE REGULATORNOG OKVIRA
Procenjena finansijska sredstva
Propisi po kojima se oblast sprovodi
Budžet Republike Srbije
Sredstva međunarodne pomoći
/
46.000 evra
ZJN i ZJPPK
Aktivnosti
Nosioci aktivnosti
Pokazatelj realizacije
Izvori provere
Pregovaračko poglavlje na koje se odnosi
Rok za realizaciju
Modeli i uputstvo o načinu zaključivanja okvirnih sporazuma
UJN
Pripremljeni modeli i uputstvo o načinu zaključivanja okvirnih sporazuma
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs
5 – javne nabavke
Q2/2016
Uputstvo o oblicima i načinu pregovaranja u pregovaračkim postupcima
UJN
Pripremljeno uputstvo o oblicima i načinu pregovaranja u pregovaračkim postupcima
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs
5 – javne nabavke
Q2/2016
Stručno usavršavanje zaposlenih u UJN, RK i MFIN u pogledu direktiva EU, dobre prakse zemalja EU i presuda Suda pravde EU
UJN/RK/MFIN
Broj održanih radionica – dve godišnje
Lista učesnika radionice
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Izrada smernica za unapređenje centralizovanih javnih nabavki
UJN
Pripremljene smernice za unapređenje centralizovanih javnih nabavki
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs
5 – javne nabavke
Q3/2016
Izrada smernica za unapređenje primene javno-privatnog partnerstva kada se izbor privatnog partnera vrši na osnovu Zakona o javnim nabavkama
UJN/KJPP/MP/MTTT/ RK
Pripremljene smernice za unapređenje primene javno- privatnog partnerstva kada se izbor privatnog partnera vrši na osnovu Zakona o javnim nabavkama
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs
5 – javne nabavke
Q3/2016
UNAPREĐENJE EFIKASNOSTI I ODRŽIVOSTI SISTEMA JAVNIH NABAVKI
Procenjena finansijska sredstva
Propisi po kojima se oblast sprovodi
Budžet Republike Srbije
Sredstva međunarodne pomoći
01 – 1.600.000,00 dinara
32.000 evra
ZJN
Operativne aktivnosti
Nosioci aktivnosti
Pokazatelj realizacije
Izvori provere
Pregovaračko poglavlje na koje se odnosi
Rok za realizaciju
Unapređenje Portala javnih nabavki uvođenjem novih opcija
UJN
Unapređen Portal javnih nabavki stavljanjem u funkciju novih opcija
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs i http://portal.ujn.gov.rs/
5 – javne nabavke
Q4/2016
Unapređenje call-centra za pružanje stručne pomoći korisnicima Portala javnih nabavki
UJN
Produžetak vremena raspoloživog za pružanje stručne pomoći korisnicima Portala javnih nabavki, sa dva na tri sata dnevno
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs
5 – javne nabavke
Q1/2016
Obuka korisnika Portala javnih nabavki
UJN
Broj održanih obuka – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Analiza i odabir optimalnog zakonskog, institucionalnog i tehničkog modela e-nabavki koji je prikladan za primenu u Republici Srbiji
UJN
Pripremljena analiza sa odabirom optimalnog zakonskog, institucionalnog i tehničkog modela e-nabavki koji je prikladan za primenu u Republici Srbiji
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs
5 – javne nabavke
Q2/2016
Obuka malih i srednjih preduzeća
UJN/PKS
Broj održanih obuka – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Organizovanje obuka za ponuđače
UJN/PKS
Broj organizovanih obuka – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Organizovanje obuka za naručioce
UJN
Broj organizovanih obuka – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Obuka naručilaca o primeni okvirnih sporazuma
UJN
Broj organizovanih obuka – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Organizovanje radionica za predstavnike službi za javne nabavke gradova – regionalnih centara
UJN/SKGO
Broj organizovanih radionica – četiri godišnje
Lista učesnika radionice
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Sprovođenje ispita za službenika za javne nabavke
UJN
Organizovani ispiti za službenika za javne nabavke – minimalno jedan u mesecu
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs, http://www.ujn.gov.rs/ci/sluzbenik.html
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Promovisanje kriterijuma ekonomski najpovoljnija ponuda
UJN
Broj održanih obuka – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Organizovanje radionica o realizaciji JPP primenom postupka javne nabavke
UJN/KJPP/MP/MTTT/ RK
Broj organizovanih radionica – dve godišnje
Lista učesnika radionice
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Promovisanje „zelenih nabavki”
UJN
Broj održanih obuka – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
SUZBIJANJE NEREGULARNOSTI U JAVNIM NABAVKAMA
Procenjena finansijska sredstva
Propisi po kojima se oblast sprovodi
Budžet Republike Srbije
Sredstva međunarodne pomoći
01 – 300.000,00 dinara
50.000 evra
Operativne aktivnosti
Nosioci aktivnosti
Pokazatelj realizacije
Izvori provere
Pregovaračko poglavlje na koje se odnosi
Rok za realizaciju
Smernice za suzbijanje korupcije u ciklusu javne nabavke
UJN
Pripremljene smernice za suzbijanje korupcije u ciklusu javne nabavke
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs
5 – javne nabavke
Q2/2016
Obuka policije i tužilaštva u oblasti javnih nabavki
UJN/RK/DRI
Broj radionica za policiju i tužioce – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Obuka za rukovodioce naručilaca (republički i lokalni nivo)
UJN/SKGO
Broj organizovanih obuka – četiri godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Razvoj i unapređivanje internet stranica institucija javnih nabavki
UJN/RK
Unapređene internet stranice institucija za javne nabavke
Internet prezentacija UJN www.ujn.gov.rs
RK www.kjn.gov.rs
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Suzbijanje neregularnosti koje predstavljaju osnov prekršajne odgovornosti
UJN/DRI i drugi ovlašćeni organi
Broj podnetih zahteva za pokretanje prekršajnog postupka
Izveštaj Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Jačanje institucionalne saradnje – razmena iskustava
UJN/
RK/DRI/MFIN
Broj održanih radionica – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
Obuke za novinare i organizacije civilnog društva
UJN
Broj održanih obuka – dve godišnje
Lista učesnika obuke
5 – javne nabavke
Kontinuirano
DRI
Državna revizorska institucija
EU
Evropska unija
ZJN
Zakon o javnim nabavkama
ZJPPK
Zakon o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
KJPP
Komisija za javno-privatno partnerstvo
MP
Ministarstvo privrede
MTTT
Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija
MFIN
Ministarstvo finansija
PKS
Privredna komora Srbije
RK
Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki
SKGO
Stalna konferencija gradova i opština
UJN
Uprava za javne nabavke
Q
Kvartal