PREDLOG ZAKONA
O POTVRĐIVANjU UGOVORA IZMEĐU REPUBLIKE SRBIJE
I CRNE GORE O MEĐUSOBNOM IZVRŠAVANjU SUDSKIH ODLUKA U KRIVIČNIM STVARIMA
Član 1.
Potvrđuje se Ugovor između Republike Srbije i Crne Gore o međusobnom izvršavanju sudskih odluka u krivičnim stvarima sačinjen 29. maja 2009. godine u Podgorici, u originalu na srpskom i crnogorskom jeziku.
Član 2.
Tekst Ugovora u originalu na srpskom jeziku glasi:
U G O V O R
između Republike Srbije i Crne Gore o
međusobnom izvršavanju sudskih odluka u krivičnim stvarima
Republika Srbija i Crna Gora (u daljem tekstu: države ugovornice),
u želji da razvijaju odnose uzajamnog poverenja i saradnje u oblasti pravnog saobraćaja u krivičnim stvarima,
uzimajući u obzir da bi izvršenje krivičnih sankcija u državi čiji su državljani osuđena lica ili u kojoj imaju prebivalište, doprinelo efikasnijoj i potpunijoj resocijalizaciji izvršilaca krivičnih dela i polazeći od principa humanosti,
dogovorile su se da zaključe ovaj ugovor.
PRVO POGLAVLjE
1. O p š t e o d r e d b e
Član 1.
Države ugovornice obavezuju se da će, na osnovu zamolnice, u skladu sa uslovima propisanim ovim ugovorom, međusobno izvršavati pravnosnažne sudske odluke u krivičnim stvarima koje je doneo sud jedne države ugovornice protiv državljana druge države ugovornice ili protiv lica koja na njenoj teritoriji imaju prebivalište, tako što će:
1) izvršavati kazne zatvora i druge mere koje podrazumevaju lišenje slobode;
2) izvršavati kazne zatvora i druge mere koje podrazumevaju lišenje slobode uz premeštaj (transfer) osuđenih lica;
3) vršiti nadzor nad licima kojima je izrečena uslovna osuda u toku vremena proveravanja.
Član 2.
Izvršenje ili nadzor, prema odredbama ovog ugovora, preuzeće se ako su ispunjene sledeće pretpostavke:
1) da je osuđeno lice državljanin države izvršenja ili u njoj ima prebivalište;
2) da je sudska odluka pravnosnažna i izvršna;
3) da je delo na kome se zasniva sudska odluka krivično delo prema pravu obe države ugovornice;
4) da delo na kome se zasniva sudska odluka, po mišljenju države izvršenja, nije političke ili vojne prirode;
5) da izvršenje ili nadzor nisu u suprotnosti sa osnovnim načelima pravnog poretka države izvršenja;
6) da izvršenje ili nadzor nisu u suprotnosti sa drugim obavezama države izvršenja iz multilateralnih konvencija;
7) da se u državi izvršenja protiv osuđenog lica ne vodi krivični postupak zbog krivičnog dela za koje se traži prenos izvršenja ili nadzora;
8) da osuđeno lice u državi izvršenja nije već pravnosnažno osuđeno za isto krivično delo ili oslobođeno od optužbe;
9) da izvršenje krivične sankcije nije zastarelo prema pravu jedne od država ugovornica;
10) da sudska odluka nije doneta u odsustvu osuđenog;
11) da osuđeno lice ne uživa pravo azila u državi izricanja.
Član 3.
(1) Zamoljena država je dužna da bez odlaganja obavesti državu molilju da li prihvata ili odbija zahtev za preuzimanje izvršenja ili nadzora.
(2) U slučaju potpunog ili delimičnog odbijanja preuzimanja izvršenja ili nadzora, zamoljena država dužna je da navede razloge odbijanja.
Član 4.
Svaka država ugovornica može amnestirati ili dati pomilovanje osuđenom licu ili mu ublažiti kaznu povodom zahteva za vanredno ublažavanje kazne, u skladu sa svojim zakonodavstvom.
Država izricanja odlučuje o vanrednim pravnim sredstvima podnetim protiv sudske odluke.
Države ugovornice se međusobno obaveštavaju o odlukama iz st. 1. i 2. ovog člana.
Član 5.
Mesto, vreme i način predaje i preuzimanja osuđenog lica utvrđuje se dogovorom nadležnih organa država ugovornica.
Član 6.
Sopstveni državljani se ne predaju u svrhu izvršenja ili nadzora.
2. Značenje izraza
Član 7.
(1) U smislu ovog ugovora:
1) „država izricanja“ označava državu ugovornicu u kojoj je doneta sudska odluka čije se izvršenje ili nadzor zahteva;
2) “država izvršenja“ označava državu ugovornicu u kojoj se izvršava pravnosnažna sudska odluka doneta u drugoj državi ugovornici.
(2) U smislu ovog ugovora, pod „druge mere koje podrazumevaju lišenje slobode“, podrazumeva se:
za Republiku Srbiju – mere bezbednosti i vaspitne mere propisane krivičnim zakonodavstvom Republike Srbije, koje izriče sud i koje imaju za posledicu lišenje slobode;
za Crnu Goru – mere bezbednosti i vaspitne mere propisane krivičnim zakonodavstvom Crne Gore, koje izriče sud i koje imaju za posledicu lišenje slobode.
(3) Ako je trajanje izvršenja ovih mera neodređeno, pri oceni da li to trajanje iznosi najmanje šest meseci (član 22. stav 1. tačka 2), merodavan je trenutak u kome mera najkasnije mora da se ukine prema pravu države izricanja.
(4) U smislu ovog ugovora pod „uslovna osuda“, podrazumeva se:
za Republiku Srbiju – uslovna osuda i uslovna osuda sa zaštitnim nadzorom propisane krivičnim zakonodavstvom Republike Srbije;
za Crnu Goru – uslovna osuda i uslovna osuda sa zaštitnim nadzorom propisane krivičnim zakonodavstvom Crne Gore.
DRUGO POGLAVLjE
Zajedničke odredbe o postupku
Član 8.
(1) Pismena korespodencija, prema ovom ugovoru, vršiće se za Republiku Srbiju – preko Ministarstva pravde Republike Srbije, a za Crnu Goru preko Ministarstva pravde Crne Gore. Diplomatski put opštenja ovim nije isključen, ako za to postoje opravdani razlozi.
(2) U hitnim slučajevima zamolnice i obaveštenja, prema ovom ugovoru, mogu se dostavljati preko Međunarodne organizacije kriminalističke policije (INTERPOL).
Član 9.
(1) Zamolnice i dokumentacija koja se dostavlja uz zamolnicu, prema odredbama ovog ugovora, sastavljaju se na službenom jeziku države molilje.
(2) Legalizacija isprava iz stava 1. ovog člana nije potrebna.
Član 10.
(1) Ako država izricanja podnese zamolnicu, prema ovom ugovoru, uz zamolnicu treba da priloži:
original ili overen prepis sudske odluke sa potvrdom pravnosnažnosti, a po potrebi i izvršnosti;
prepis odredaba krivičnog zakona na kojima se zasniva sudska odluka;
lične podatke o osuđenom licu, o njegovom državljanstvu i prebivalištu;
potvrdu o vremenu provedenom na izdržavanju kazne zatvora ili druge mere koja podrazumeva lišenje slobode koje treba uračunati;
druge dokumente i podatke koji mogu biti od značaja za odlučivanje po zamolnici.
(2) Ako država izvršenja podnese zamolnicu, uz istu treba da priloži:
lične podatke o osuđenom licu, o njegovom državljanstvu i mestu prebivališta;
prepis odredaba krivičnog zakona koje treba primeniti;
druge dokumente i podatke koji mogu biti od značaja za odlučivanje po zamolnici.
(3) U slučaju iz stava 2. ovog člana, država izricanja, uz odluku o odobrenju zahteva, dostavlja original ili overeni prepis (kopiju) sudske odluke na kojoj se nalazi potvrda o pravnosnažnosti, po potrebi i izvršnosti, prepis primenjenih zakonskih odredaba, kao i potvrdu o vremenu provedenom na izdržavanju krivične sankcije koje treba uračunati.
Član 11.
(1) Ako država izvršenja smatra da podaci i dokumentacija koji su joj dostavljeni nisu potpuni, zatražiće njihovu dopunu i odrediti primeren rok koji može da se produži na obrazloženu molbu države izricanja.
(2) Ako se zahtevu za dopunu dokumentacije u određenom roku ne udovolji, odluka o zamolnici za prenos izvršenja doneće se na osnovu postojećih podataka i dokumentacije.
Član 12.
(1) U hitnim slučajevima, država molilja može podneti zahtev za pritvaranje pre podnošenja zamolnice.
(2) Zahtev sadrži:
podatke potrebne za utvrđivanje istovetnosti osuđenog lica;
činjenični opis i zakonsku kvalifikaciju krivičnog dela;
izjavu o postojanju pravnosnažne osuđujuće sudske odluke;
izjavu da će biti podneta zamolnica.
(3) Zahtev se podnosi na način utvrđen u članu 8. ovog ugovora.
(4) Ako država molilja u roku od 18 dana od dana pritvaranja lica ne dostavi zamolnicu za izvršenje, pritvoreno lice će biti pušteno na slobodu.
Član 13.
(1) Država ugovornica će, na molbu druge države ugovornice, dozvoliti tranzit preko svoje teritorije osuđenog lica koje treća država predaje državi ugovornici koja traži tranzit. Zamoljena država nije obavezna da dozvoli tranzit lica koje se, prema ovom ugovoru, ne bi moglo predati radi izvršenja.
(2) Uslovi i način tranzita, kao i pitanja troškova, uređuju se dogovorom između nadležnih organa država ugovornica.
Član 14.
(1) Troškove nastale u vezi sa predajom osuđenog lica radi izvršenja krivične sankcije snosi država izvršenja, izuzev troškova nastalih na teritoriji države izricanja.
(2) Država koja zahteva da se prevoz osuđenog lica radi predaje obavi vazdušnim putem, snosi troškove koji nastanu u vezi sa tom predajom.
Član 15.
Država izvršenja obavestiće državu izricanja o izvršenju krivične sankcije, i to:
kad se krivična sankcija izvrši;
kad osuđeno lice izbegne izvršenje;
kad država izricanja zatraži poseban izveštaj.
TREĆE POGLAVLjE
1. I z v r š e nj e
Član 16.
(1) Ako je lice koje je državljanin jedne od država ugovornica ili lice koje na njenoj teritoriji ima prebivalište, u drugoj državi ugovornici pravnosnažno osuđeno za krivično delo na kaznu zatvora ili mu je izrečena druga mera koja podrazumeva lišenje slobode, svaka od država ugovornica može da zamoli da se kazna zatvora ili druga mera koja podrazumeva lišenje slobode izvrši u onoj državi čiji je osuđeno lice državljanin ili u kojoj ima prebivalište.
Član 17.
(1) Ako se izvršenje preuzme, sud države izvršenja izriče, prema svom pravu, kaznu zatvora ili drugu meru koja podrazumeva lišenje slobode koju treba izvršiti, uzimajući u obzir kaznu zatvora ili drugu meru koja podrazumeva lišenje slobode izrečenu u državi izricanja. Tako izrečena krivična sankcija ne može biti strožija od krivične sankcije koju je izrekla država izricanja.
(2) U slučaju preuzimanja izvršenja, država izvršenja vezana je za utvrđeno činjenično stanje na kome je zasnovana sudska odluka države izricanja.
(3) Vreme lišenja slobode u državi izricanja uračunaće se u potpunosti u kaznu zatvora ili drugu meru koja podrazumeva lišenje slobode koja treba da se izvrši u državi izvršenja.
Član 18.
Izvršenje se sprovodi isključivo prema pravu države izvršenja.
Član 19.
Ako se sudska odluka na kojoj se zasniva molba za izvršenje naknadno ukine ili izmeni u državi izricanja, ta država je dužna da o tome odmah obavesti državu izvršenja. Na osnovu nove odluke sud države izvršenja će odlučiti o daljem izdržavanju kazne zatvora ili druge mere koja podrazumeva lišenje slobode prema odredbama ovog ugovora.
Član 20.
(1) Ako se sudska odluka čije se izvršenje traži odnosi na više krivičnih dela, izvršenje može da se prenese samo za deo kazne koji se odnosi na pojedina od tih dela. U tom slučaju država izricanja odrediće deo kazne koji se odnosi na ta dela. Država izvršenja odrediće državi izricanja primeren rok za donošenje takve odluke.
(2) Ako država izricanja ne donese odluku u roku iz stava 1. ovog člana, država izvršenja će doneti odluku prema svom pravu i odrediti deo kazne koji treba izvršiti.
Član 21.
(1) Ako je izvršenje preuzeto, privremeno prestaje pravo na dalje izvršenje u državi izricanja.
(2) Pravo države izricanja na izvršenje konačno prestaje kad osuđeno lice izdrži kaznu zatvora ili drugu meru koja podrazumeva lišenje slobode u državi izvršenja ili kad mu je ona konačno oproštena.
(3) Ako osuđeno lice izbegne izvršenje krivične sankcije u državi izvršenja, država izricanja ponovo stiče pravo na izvršenje. Država izvršenja dužna je da o takvim okolnostima odmah obavesti državu izricanja.
2. Izvršenje uz premeštaj (transfer)
Član 22.
(1) Izvršenje sudske odluke uz premeštaj (transfer) osuđenog lica preuzeće se, ako su, pored pretpostavki iz člana 2. ovog ugovora, ispunjene sledeće pretpostavke:
1) da je osuđeno lice dalo saglasnost;
2) da osuđeno lice u vreme podnošenja zamolnice, treba da izdrži još najmanje šest meseci od izrečene krivične sankcije;
3) da će izvršenje krivične sankcije u drugoj državi ugovornici poboljšati izglede za društvenu rehabilitaciju osuđenog.
4) da su država izricanja i država izvršenja postigle saglasnost o izvršenju uz premeštaj (transfer).
(2) Ako osuđeno lice ne može da da pravno valjanu saglasnost iz stava 1. tačke 1. ovog člana, saglasnost daje njegov zakonski zastupnik po pravu države u kojoj osuđeno lice ima prebivalište.
Član 23.
(1) Ovaj ugovor ne isključuje pravo osuđenog lica, njegovog zakonskog zastupnika, bračnog druga, srodnika u pravoj liniji, brata ili sestre, da podnese molbu za prenos izvršenja sudu koji je doneo odluku ili nadležnom organu, kako države izricanja, tako i države čiji je osuđeno lice državljanin ili u kojoj ima prebivalište.
(2) Nadležni organ države izricanja obavestiće osuđeno lice, što pre, o mogućnostima izdržavanja kazne zatvora ili druge mere koja podrazumeva lišenje slobode u državi čiji je državljanin ili na čijoj teritoriji ima prebivalište.
Član 24.
Osuđeno lice čiji je premeštaj (transfer) izvršen, ne može zbog drugog krivičnog dela učinjenog pre preuzimanja izvršenja, a za koje nije odobreno preuzimanje, biti krivično gonjeno, osuđeno, podvrgnuto nekom drugom ograničenju slobode ili izručeno trećoj državi, osim u sledećim slučajevima:
ako se država izricanja sa tim saglasi;
ako se osuđeno lice sa tim saglasi;
ako osuđeno lice u roku od 45 dana od dana otpuštanja sa izdržavanja krivične sankcije, ne napusti teritoriju države izvršenja ili, ako je napusti, na nju se ponovo dobrovoljno vrati.
Član 25.
Država izricanja uz zamolnicu za izvršenje sudske odluke uz premeštaj (transfer), pored dokumentacije predviđene u članu 10. stav 1. ovog ugovora, dostavlja i zapisnik sa izjavom osuđenog lica datom pred sudom, kojom se daje saglasnost za premeštaj (transfer) u državu izvršenja radi daljeg izdržavanja krivične sankcije.
Član 26.
Odredbe čl. 16 do 21. ovog ugovora, shodno se primenjuju i na postupak izvršenja sudske odluke uz premeštaj (transfer).
ČETVRTO POGLAVLjE
N a d z o r
Član 27.
(1) Države ugovornice će, na osnovu zamolnice, i pod uslovima utvrđenim ovim ugovorom, međusobno vršiti nadzor u toku vremena proveravanja nad licima kojima je sud u jednoj državi ugovornici pravnosnažno izrekao uslovnu osudu.
(2) Nadzor će se vršiti u državi čiji je osuđeno lice državljanin ili u kojoj ima prebivalište.
Član 28.
(1) Nadzor se vrši prema pravu države izvršenja.
(2) Mere nadzora određene u državi izvršenja ne mogu biti strožije od mera određenih u državi izricanja.
(3) Prilikom određivanja mera nadzora u državi izvršenja, nastojaće se da se što više primene mere određene u državi izricanja.
Član 29.
Za opozivanje uslovne osude isključivo je nadležna država izricanja.
Član 30.
(1) Ako je nadzor preuzet, dalje mere u vezi izvršenja u državi koja je donela sudsku odluku, privremeno se obustavljaju.
(2) Država izvršenja obavestiće državu izricanja o merama nadzora i o svim okolnostima koje bi mogle da dovedu do opozivanja uslovne osude, kao i o isteku vremena proveravanja.
(3) Pravo države izricanja sudske odluke na izvršenje konačno prestaje ako u toku vremena proveravanja nije nastupila ni jedna okolnost zbog koje prema njenom pravu treba opozvati uslovnu osudu.
Član 31.
(1) Država izricanja bez odlaganja obaveštava državu izvršenja o opozivu uslovne osude.
(2) Ako država izricanja opozove uslovnu osudu ona može da zamoli državu izvršenja da, na osnovu ovog ugovora, preuzme izvršenje kazne.
Član 32.
(1) Ovaj ugovor će se primenjivati i na pravnosnažne sudske odluke donesene pre njegovog stupanja na snagu.
(2) Sudske odluke koje su postale pravnosnažne pre 03. juna 2006. godine, izvršavaće se u državama ugovornicama kao domaće sudske odluke.
PETO POGLAVLjE
Z a v r š n e o d r e d b e
Član 33.
Sporna pitanja u vezi sa primenom ovog ugovora države ugovornice rešavaće diplomatskim putem.
Član 34.
(1) Ovaj ugovor podleže potvrđivanju.
(2) Ugovor stupa na snagu danom prijema poslednje note kojima se države ugovornice uzajamno obaveštavaju o sprovedenom postupku potvrđivanja u skladu sa njihovim zakonodavstvom.
(3) Ugovor se zaključuje na neodređeno vreme. Svaka država ugovornica može Ugovor otkazati pismeno diplomatskim putem i u tom slučaju Ugovor prestaje da važi nakon isteka šest meseci od dana prijema obaveštenja o otkazivanju.
(4) U slučaju otkazivanja Ugovor će se primenjivati na započeta izvršenja krivičnih sankcija nad licima koja su predata na osnovu odredaba ovog ugovora.
(5) Ugovor će se privremeno primenjivati od dana potpisivanja. Privremena primena Ugovora prestaje danom stupanja na snagu Ugovora ili 30 dana nakon prijema obaveštenja jedne od država ugovornica kojim obaveštava drugu državu ugovornicu o svojoj nameri da ne postane članica ovog ugovora.
Ovaj ugovor je sačinjen u Podgorici, dana 29. maja 2009. godine, u dva originalna primerka, svaki na srpskom i crnogorskom jeziku, s tim da su oba teksta podjednako verodostojna.
ZA REPUBLIKU SRBIJUSnežana Malović ZA CRNU GORUMiraš Radović
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. Ustavni osnov za
donošenje Zakona
Ustavni osnov za donošenje Zakona o potvrđivanju Ugovora između Republike Srbije i Crne Gore o međusobnom izvršavanju sudskih odluka u krivičnim stvarima, sadržan je u članu 99. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srbije prema kome je u nadležnosti Narodne skupštine da potvrđuje međunarodne ugovora kad je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja.
II. Razlozi za
donošenje Zakona
Između Republike Srbije i Crne Gore ne postoji bilateralan ugovor kojim je regulisano međusobno izvršavanje sudskih odluka u krivičnim stvarima. Zaključenjem navedenog ugovora onemogućiće se da lica osuđena u jednoj državi ugovornici, odlaskom u državu čiji su državljani ili u kojoj imaju prebivalište, izbegnu izvršenje krivične sankcije koja im je izrečena u drugoj državi ugovornici. Isto tako, osuđenim licima koja se već nalaze na izdržavanju krivične sankcije u jednoj državi ugovornici, omogućiće se da tu sankciju nastave da izdržavaju u državi čiji su državljani ili u njoj imaju prebivalište. Regulisanje navedenog vida pravne pomoći bilateralnim ugovorom omogućiće i lakše sprovođenje principa resocijalizacije kao glavnog cilja kažnjavanja, a olakšaće se i drugi vidovi tretmana osuđenih lica.
III. Osnovni pravi instituti
i pojedinačna rešenja
Član 1. Zakona propisuje da se potvrđuje Ugovor između Republike Srbije i Crne Gore o međusobnom izvršavanju sudskih odluka u krivičnim stvarima sačinjen 29. maja 2009. godine u Podgorici, u originalu na srpskom i crnogorskom jeziku.
Član 2. Zakona sadrži tekst Ugovora između Republike Srbije i Crne Gore o međusobnom izvršavanju sudskih odluka u krivičnim stvarima u originalu na srpskom jeziku.
Član 3. Zakona propisuje da Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
IV. Ocena potrebe finansijskih
sredstava za sprovođenje Zakona
Za primenu ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.