Na osnovu člana 13. Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju („Službeni glasnik RS”, broj 41/09), a u vezi sa članom 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2011. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 101/10) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05 – ispravka, 101/07 i 65/08),
Vlada donosi
U R E D B U
O USLOVIMA I NAČINU KORIŠĆENjA PODSTICAJA ZA PODRŠKU RAZVOJU SELA KROZ JAČANjE LjUDSKIH KAPACITETA ZEMLjORADNIČKIH ZADRUGA U 2011. GODINI
Član 1.
Ovom uredbom uređuju se uslovi i način raspodele i korišćenja podsticaja za podršku razvoju sela kroz jačanje ljudskih kapaciteta zemljoradničkih zadruga u 2011. godini (u daljem tekstu: podsticaji).
Podsticaji se koriste za sufinansiranje bruto zarada za direktore zemljoradničkih zadruga u vremenskom periodu od 12 meseci.
Član 2.
Pravo na korišćenje podsticaja ima zemljoradnička zadruga pod sledećim uslovima:
1) da je upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar) u skladu sa Pravilnikom o načinu i uslovima upisa i vođenja registra poljoprivrednih gazdinstava, obrascima zahteva za upis i obnovu registracije i priloga, dokumentaciji koja se prilaže uz zahtev, načinu čuvanja podataka, kao i o uslovima za pasivni status poljoprivrednog gazdinstva („Službeni glasnik RS”, br. 111/09, 21/10 i 89/10) i nalazi se u aktivnom statusu;
2) da je izmirila poreske obaveze za 2010. godinu;
3) da je registrovana kod Agencije za privredne registre;
4) da ima najmanje 10 članova zadruge koji su upisani u Registar kao nosioci ili članovi registrovanog poljoprivrednog gazdinstva koje se nalazi u aktivnom statusu;
5) da ima najmanje 50% članova koji se bave proizvodnjom voća i povrća, stočarstvom, gajenjem ili sakupljanjem lekovitog, aromatičnog ili začinskog bilja, odnosno sakupljanjem šumskih plodova;
6) da na mestu direktora nema zaposleno lice sa najmanje srednjom stručnom spremom poljoprivredne ili ekonomske struke, odnosno ima zaposleno lice sa najmanje srednjom stručnom spremom poljoprivredne ili ekonomske struke čija je prosečna neto zarada za prvih šest meseci 2010. godine bila niža od 40.000 dinara mesečno.
Član 3.
Utvrđuje se iznos od 40.000 dinara u neto iznosu sa pripadajućim porezima i doprinosima kao maksimalni iznos podsticaja za sufinansiranje 80% od bruto zarade direktora zemljoradničke zadruge od strane Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Najmanje 20% od bruto iznosa zarade direktora zemljoradničke zadruge obezbeđuje zemljoradnička zadruga.
Član 4.
Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđuje Ministarstvo, a isplata sredstava u vidu podsticaja vrši se preko Zadružnog saveza Srbije koji raspisuje konkurs.
Ministarstvo u saradnji sa Zadružnim savezom Srbije utvrđuje Program rada direktora zemljoradničke zadruge (u daljem tekstu: Program rada) koji je sastavni deo konkursa iz stava 1. ovog člana.
Program rada naročito sadrži konkretne zadatke, ciljeve i obaveze u pogledu realizacije postavljenih ciljeva za direktora zemljoradničke zadruge.
Član 5.
Konkurs iz člana 4. ove uredbe naročito sadrži opšte uslove, uslove za izbor, rokove, kriterijume rangiranja podnosioca prijave i potrebnu dokumentaciju koja se dostavlja uz prijavu na konkurs kao dokaz o ispunjenosti uslova utvrđenih ovom uredbom i konkursom, kao i ostale informacije vezane za podnošenje prijava na konkurs.
Član 6.
Ministarstvo zaključuje ugovor sa Zadružnim savezom Srbije, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u pogledu sprovođenja i objavljivanja konkursa iz člana 4. ove uredbe, isplate podsticaja zemljoradničkim zadrugama, praćenja izvršavanja Programa rada, dinamike isplate podsticaja direktorima zemljoradničkih zadruga, kao i visine naknade Zadružnom savezu Srbije za sprovođenje i objavljivanje konkursa i obavljanje drugih tehničkih poslova.
Član 7.
Ispunjenost uslova za korišćenje podsticaja utvrđuje komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede.
Član 8.
Po sprovedenom konkursu iz člana 4. ove uredbe i utvrđivanju ispunjenosti uslova za korišćenje podsticaja iz člana 7. ove uredbe, Ministarstvo u saradnji sa Zadružnim savezom Srbije utvrđuje rang listu podnosilaca prijava na konkurs.
Ako dva ili više podnosioca prijave na konkurs imaju isti broj bodova, prilikom utvrđivanja rang liste prednost će imati onaj podnosilac prijave koji je ranije podneo prijavu.
Član 9.
Zemljoradnička zadruga koja ostvari pravo na korišćenje podsticaja u skladu sa ovom uredbom (u daljem tekstu: Korisnik podsticaja) obavezuje se da direktora zadrži u radnom odnosu i isplaćuje mu zaradu još najmanje godinu dana po isplati poslednje zarade za čiju su isplatu korišćeni podsticaji.
Član 10.
Ministarstvo i Zadružni savez Srbije sa Korisnikom podsticaja zaključuju ugovor.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana naročito se uređuju međusobna prava i obaveze u pogledu korišćenja podsticaja, rok za zapošljavanje direktora za zemljoradničke zadruge koje nemaju zaposlenog direktora, kao i obaveza zemljoradničke zadruge da direktora zadrži u radnom odnosu i isplaćuje mu zaradu najmanje još godinu dana od poslednje isplate podsticaja.
Član 11.
Po zaključivanju ugovora iz člana 10. ove uredbe Zadružni savez Srbije će Korisnicima podsticaja isplaćivati podsticaje kvartalno na žiro račun Korisnika podsticaja.
Član 12.
Korisnik podsticaja obavezuje se da posle šest i 12 meseci od dana isplate prve zarade za čiju su isplatu korišćeni podsticaji Ministarstvu dostavi izveštaj u formi bilansa uspeha koji pokazuje pozitivno poslovanje.
Član 13.
Ako Korisnik podsticaja ne izvrši svoje obaveze u pogledu plaćanja dela sredstava predviđenih u članu 3. ove uredbe, ugovor se raskida, a novi ugovor zaključuje se sa zemljoradničkom zadrugom koja se prijavila na konkurs, ispunila uslove, ali nije ostvarila pravo na podsticaje, po redosledu na rang listi iz člana 8. ove uredbe.
Ako Korisnik podsticaja ne dostavi izveštaj iz člana 12. ove uredbe, odnosno ako taj izveštaj pokazuje negativno poslovanje, ugovor sa tim Korisnikom podsticaja se raskida, uz obavezu vraćanja do tada isplaćenog iznosa podsticaja.
Član 14.
Sprovođenje ove uredbe nadzire Ministarstvo.
Član 15.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
05 Broj:
U Beogradu, 17. februara 2011. godine,
V L A D A
PRVI POTPREDSEDNIK VLADE –
ZAMENIK PREDSEDNIKA VLADE,
4827011.0064.3.Doc/1
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje ove uredbe sadržan je u članu 13. Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju („Službeni glasnik RS”, broj 41/09), a u vezi sa članom 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2011. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 101/10) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05 i 71/05 – ispravka, 101/07 i 65/08).
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE
Razlozi za donošenje ove uredbe sadržani su u činjenici da je jedan od osnovnih ciljeva poljoprivrede Republike Srbije unapređivanje udruživanja proizvođača kroz zadruge, kako bi se postigao viši nivo produktivnosti, a istovremeno i stručna osposobljenost proizvođača.
Cilj ove mere je pored ostalog i socijalnog karaktera, jer utiče na podizanje kvalifikacije rukovodećih kadrova u zadrugama i unapređenje samog sistema funkcionisanja zadruga. Takođe, na ovaj način pomoći će se zemljoradničkim zadrugama koje nemaju zaposlene direktore odgovarajuće stručne spreme da zaposle lica koja će biti stručna i kvalifikovana za obavljanje poslova i unapređenje kapaciteta zemljoradničkih zadruga.
III.SADRŽINA UREDBE
Ovom uredbom uređuju se uslovi i način raspodele i korišćenja podsticaja za podršku razvoju sela kroz jačanje ljudskih kapaciteta zemljoradničkih zadruga u 2011. godini (u daljem tekstu: podsticaji).
Podsticaji se koriste za sufinansiranje bruto zarada za direktore zemljoradničkih zadruga u vremenskom periodu od 12 meseci.
Članom 2. uredbe propisano je da pravo na korišćenje podsticaja imaju zemljoradničke zadruge pod sledećim uslovima:
1) da je upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar) u skladu sa Pravilnikom o načinu i uslovima upisa i vođenja registra poljoprivrednih gazdinstava, obrascima zahteva za upis i obnovu registracije i priloga, dokumentaciji koja se prilaže uz zahtev, načinu čuvanja podataka, kao i o uslovima za pasivni status poljoprivrednog gazdinstva („Službeni glasnik RS”, br. 111/09, 21/10 i 89/10) i nalazi se u aktivnom statusu;
2) da je izmirila poreske obaveze za 2010. godinu;
3) da je registrovana kod Agencije za privredne registre;
4) da ima najmanje 10 članova zadruge koji su upisani u Registar kao nosioci ili članovi registrovanog poljoprivrednog gazdinstva koje se nalazi u aktivnom statusu;
5) da ima najmanje 50% članova koji se bave proizvodnjom voća i povrća, stočarstvom, gajenjem ili sakupljanjem lekovitog, aromatičnog ili začinskog bilja, odnosno sakupljanjem šumskih plodova;
6) da na mestu direktora nema zaposleno lice sa najmanje srednjom stučnom spremom poljoprivredne ili ekonomske struke, odnosno ima zaposleno lice sa najmanje srednjom stručnom spremom poljoprivredne ili ekonomske struke čija je prosečna neto zarada za prvih šest meseci 2010. godine bila niža od 40.000 dinara mesečno.
Članom 3. uredbe propisano je da je iznos od 40.000 dinara u neto iznosu sa pripadajućim porezima i doprinosima maksimalni iznos podsticaja za sufinansiranje 80% od bruto zarade direktora zemljoradničke zadruge od strane Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, kao i da najmanje 20% od bruto iznosa zarade direktora zemljoradničke zadruge obezbeđuje zemljoradnička zadruga.
Članom 4. uredbe propisano je da sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđuje Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, a da se isplata sredstava u vidu podsticaja vrši s preko Zadružnog saveza Srbije koji raspisuje konkurs. Ministarstvo u saradnji sa Zadružnim savezom Srbije utvrđuje Program rada direktora zemljoradničke zadruge koji je sastavni deo konkursa.
Članom 5. propisana je sadržina konkursa.
Članom 6. propisano je da Ministarstvo zaključuje ugovor sa Zadružnim savezom Srbije, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u pogledu sprovođenja i objavljivanja konkursa, isplate podsticaja zemljoradničkim zadrugama, praćenja izvršavanja Programa rada, dinamike isplate podsticaja direktorima zemljoradničkih zadruga, kao i visine naknade Zadružnom savezu Srbije za sprovođenje i objavljivanje konkursa i obavljanje drugih tehničkih poslova.
Članom 7. propisano je da ispunjenost uslova za korišćenje podsticaja utvrđuje komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede.
Članom 8. propisano je da sprovedenom konkursu Ministarstvo u saradnji sa Zadružnim savezom Srbije utvrđuje rang listu podnosilaca prijava na konkurs.
Članom 9. propisano je da zemljoradnička zadruga koje ostvari pravo na korišćenje podsticaja u skladu sa ovom uredbom (u daljem tekstu: Korisnik podsticaja) obavezuje se da direktora zadrži u radnom odnosu i isplaćuje mu zaradu još najmanje godinu dana po isplati poslednje zarade za čiju su isplatu korišćeni podsticaji.
Članom 10. propisano je da Ministarstvo i Zadružni savez Srbije sa Korisnikom podsticaja zaključuju ugovor kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u pogledu korišćenja podsticajnih sredstava, rok za zapošljavanje direktora za zemljoradničke zadruge koje nemaju zaposlenog direktora, kao i obaveza zemljoradničke zadruge da direktora zadrži u radnom odnosu i isplaćuje mu zaradu najmanje još godinu dana od poslednje isplate podsticaja.
Članom 11. propisano je da po zaključivanju ugovora Zadružni savez Srbije Korisnicima podsticaja isplaćuje podsticaje kvartalno na žiro račun Korisnika podsticaja.
Članom 12. propisano je da se Korisnik podsticaja obavezuje da posle šest i 12 meseci od dana isplate prve zarade za čiju su isplatu korišćeni podsticaji Ministarstvu dostavi izveštaj u formi bilansa uspeha koji pokazuje pozitivno poslovanje.
Članom 13. propisano je da ako Korisnik podsticaja ne izvrši svoje obaveze u pogledu plaćanja dela sredstava predviđenih ovom uredbom, ugovor se raskida, a novi ugovor zaključuje se sa zemljoradničkom zadrugom koja se prijavila na konkurs, ispunila uslove, ali nije ostvarila pravo na podsticaje, po redosledu na rang listi.
Ako Korisnik podsticaja ne dostavi izveštaj iz člana 12. ove uredbe, odnosno ako taj izveštaj pokazuje negativno poslovanje ugovor sa tim Korisnikom se raskida, uz obavezu vraćanja do tada isplaćenog iznosa podsticaja.
Članom 14. propisano je sprovođenje ove uredbe nadzire Ministarstvo.
IV. POTREBNA FINANSIJSKA SREDSTVA
Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđena su u budžetu Republike Srbije za 2011. godinu u okviru Razdela Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, ekonomska klasifikacija 451- Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama.
Raspodela i korišćenje sredstava subvencija izvršena je na osnovu Programa raspodele i korišćenja sredstava subvencija u oblasti poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede za 2011. godinu, koji je usvojen Zaključkom Vlade 05 Broj: 401-241/2011 od 21. januara 2011. godine, a kojim je za Edukaciju menadžera u zadrugama predviđeno 20.000.000 dinara.
V. STUPANjE NA SNAGU
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
VI. IZJAVA O USKLAĐENOSTI SA
STRATEŠKIM DOKUMENTOM
Predlog uredbe usklađen je sa Strategijom razvoja poljoprivrede Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 78/05) i Nacionalnim programom za poljoprivredu od 2010-2013. godine („Službeni glasnik RS”, broj 83/10).
VII. IZJAVA O PREDVIĐENOSTI PREDLOGA UREDBE
GODIŠNjIM PROGRAMOM RADA VLADE
Donošenje ove uredbe nije predviđeno Planom rada Vlade za 2011. godinu.
Predlog uredbe neophodno je razmatrati na sednici Vlade iz razloga što će se usvajanjem ove uredbe obezbediti podizanje kvaliteta rada zemljoradničkih zadruga kroz zapošljavanje stručnog i kvalifikovanog kadra, čime će se obezbediti visok nivo produktivnosti, a poljoprivrednim proizvođačima omogućiti udruživanje u zadruge kojima se upravlja na stručan način.
4827011.0064.3.Doc/2